Высший арбитражный суд Российской Федерации
Высший арбитражный суд
Российской Федерации
Введение
Актуальность темы исследования. Российская
действительность последнего времени связана с существенными изменениями в
экономической и правовой жизни общества. Экономика России преобразована в
систему рыночных отношений с наличием разных форм собственности, расширением
частных экономических связей, развитием предпринимательства с участием
физических и юридических лиц.
Особая роль в условиях рыночной экономики
принадлежит системе арбитражных судов. Этот вид правосудия содействует развитию
партнерских деловых отношений, укреплению законности в сфере экономической
деятельности.
Правосудие, как особый вид государственной
деятельности, отличается от других форм защиты гражданских прав и интересов
наличием многочисленных специфических процессуальных гарантий прав участвующих
в деле лиц, гарантий законного и обоснованного разрешения экономических споров.
Защищая права и законные интересы граждан и юридических лиц, судебная власть
разрешает правовые споры, применяя в случае необходимости меры государственного
принуждения. Именно суд является органом, призванным обеспечивать законность
гражданского оборота, пресекать, устранять и предупреждать отклонения от
нормального развития общественных отношений.
Цель данной курсовой работы: рассмотреть высший
арбитражный суд Российской Федерации.
Задачи:
определить состав и структуру Высшего Арбитражного суда;
рассмотреть представительство в арбитражном суде;
проанализировать деятельность арбитражного суда.
Объектом исследования является
совокупность правоотношений, возникающих в процессе реализации арбитражным
судом полномочий по рассмотрению и разрешению подведомственных дел,
осуществлению контрольной и правоприменительной деятельности.
Предметом исследования выступают нормы арбитражного
процессуального законодательства, теоретические проблемы и арбитражная
практика, складывающаяся на основе применения арбитражным судом норм
материального и процессуального права.
1. Структура и деятельность арбитражного суда
1.1 Состав
и структура Высшего Арбитражного суда
арбитражный суд
представительство подведомственность
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ВАС РФ)
выступает в роли высшего звена судебной системы РФ. ВАС РФ является высшим
судебным органом, который занимается разрешением экономических и прочих споров,
анализируемых арбитражными судами. В функции Высшего Арбитражного Суда РФ
входит осуществление судебного надзора за работой судов арбитражного
производства. По итогам осуществления судебного аудита ВАС РФ формирует список
разъяснений по направлению судебной практики. Высший Арбитражный Суд РФ также
представляет собой организационный центр системы судов арбитражного
производства. [2. C 18]
Высший Арбитражный Суд РФ включает в себя следующие
подразделения судебной системы:
· 1) Пленум ВАС РФ.
· 2) Президиум ВАС РФ.
· 3) Судебная коллегия по
рассмотрению дел, связанных с гражданскими и прочими правоотношениями.
· 4) Судебная коллегия по
рассмотрению дел, связанных с административными правоотношениями.
Каждое из вышеперечисленных подразделений ВАС РФ действует на
основании строго выделенных им полномочий, которые прописаны в федеральном
конституционном законодательстве.
Состав Пленума ВАС РФ включает в себя Председателя и
заместителей Председателя, а также судей. На заседаниях Пленума могут
присутствовать представители других направлений власти (представители
законодательной и исполнительной власти), официальные лица
научно-образовательных учреждений и граждане. В компетенции Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ находится решение важнейших вопросов, связанных с
деятельностью арбитражных судов. В 1995 году из состава Пленума ВАС РФ, были
исключены Председатели арбитражных судов субъектов Федерации. Впрочем, и в
компетенции Пленума не находится принятие решений по арбитражным делам. Пленум
ВАС РФ не рассматривает арбитражные дела ни по первой инстанции, ни по
надзорной.
Состав Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ включает в
себя следующие функциональные единицы: [4. C 10]
· 1) Руководитель ВАС РФ в
лице Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
· 2) Помощники руководителя
ВАС РФ - с позиции должностей, Заместители Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации.
· 3) Председатели судебных
составов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
По указанию Пленума ВАС РФ состав Президиума может быть
дополнен судьями ВАС РФ.
Судебные коллегии ВАС РФ формируются путем привлечения в их
состав судей ВАС РФ. Функция руководства судебными коллегиями находится в
компетенции Председателей коллегий, которые, исходя из должностных
обязанностей, выступают в качестве заместителей Председателя ВАС РФ.
Рис. 1. Структура Высшего Арбитражного Суда РФ [18]
Функция координации деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ
находится в компетенции специально созданного органа - Совета председателей
арбитражных судов. Совет председателей арбитражных судов представляет собой
совещательный орган, который рассматривает организационные, кадровые и
финансовые вопросы. Функция консалтинга возложена на Научно-консультативный
совет при ВАС РФ. Научно-консультативный совет отвечает за подготовку научно
обоснованных рекомендаций по направлениям, связанным с обработкой практической
базы законов и внедрением мероприятий по её оптимизации. В структуру
Научно-консультативного совета входят следующие подразделения:
· 1) Подразделение, зоной
ответственности которого является процедурное направление.
· 2) Подразделение, зоной
ответственности которого является гражданско-правовое направление.
· 3) Подразделение, зоной
ответственности которого является направление международного частного права.
Приоритеты деятельности ВАС РФ заключаются в следующем:
· 1) Обеспечение понимания
единственно верной трактовки арбитражно-процессуального законодательства.
· 2) Обеспечение применения
на практике единственно верных принципов арбитражно-процессуального
законодательства.
Эти важнейшие приоритеты доводятся до всех участников
судебной системы РФ путем объединения судебной практики и выработки
рекомендации и требований Пленумом либо Президиумом ВАС РФ.
Законодательство возлагает на Высший Арбитражный Суд РФ
следующие функции: [10. C 78]
· 1) Организация работы
арбитражной судебной системы.
· 2) Поиск и оценка
кандидатов в судьи. Обучение и адаптация оформленных в штат судей.
· 3) Повышение уровня
квалификационной подготовки судей и сотрудников системы судов арбитражного
производства.
· 4) Функция финансирования
судов арбитражного производства.
Кроме вышеуказанных функций, Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации является аналитическим центром судебной системы.
Подразделения ВАС РФ занимаются изучением и обобщением практики применения
законодательной базы, регулирующей отношения в сфере коммерческого и других
направлений. Также органы ВАС РФ дают рекомендации по спорным ситуациям в
судебной практике, а также разрабатывают мероприятия по оптимизации
законодательных актов.
Высший Арбитражный Суд РФ выступает в качестве
организационного центра судебной системы РФ. Органы ВАС РФ ведут статистику по
судебным делам, решают в пределах своих полномочий вопросы, которые вытекают их
международных контрактов России (в первую очередь, это касается вопросов,
связанных с отношениями с высшими хозяйственными и арбитражными судами стран
Содружества Независимых Государств - СНГ). Кроме этого, подразделения ВАС РФ
внедряют мероприятия по созданию условий для деятельности судов арбитражного
производства. Данные мероприятия включают правовое, организационное,
материально-техническое и иные виды обеспечения. Приоритетную роль занимает
своевременное и полнообъемное финансирование судов. Таким образом, Высший
Арбитражный Суд РФ играет такую же роль для системы арбитражного
судопроизводства страны, как и Министерство Юстиции РФ для системы судов общей
юрисдикции.
1.2
Представительство в арбитражном суде
Законодатель в статье 58 Арбитражно-процессуального кодекса
Российской Федерации (далее АПК РФ) закрепил правило, согласно которому дела
организаций в арбитражном суде ведут их органы. Последние должны действовать
исключительно в пределах полномочий, которые им предоставил закон или иной
нормативно - правовой акт. Должны они соблюдать и правила, установленные для
них учредительными документами. Что касается граждан, то для них
представительство в арбитражном суде не является обязательным условием.
Физические лица могут самостоятельно защищать свои интересы в суде. Однако АПК
РФ предусматривает и для них право на представительство в арбитражном суде. [6.
C 91]
Более того, участие граждан в судебном процессе вовсе не
исключает представительство в арбитражном суде.
Что касается организаций, то для них также не установлено
каких-либо ограничений по количеству представителей, одновременно участвующих в
процессе. И хотя, безусловно, меру знать необходимо, в особо сложных случаях в
деле может одновременно присутствовать много защитников.
Представительство в арбитражном суде - это процессуальная
деятельность, цель которой представить интересы тех или иных участников
процесса: истца, ответчика, третьих лиц, государственных органов. При этом
необходимо понимать, что представительство в арбитражном суде предполагает, что
защитник в любом случае выступает от имени указанных выше участников процесса.
[5. C
18]
Условно представительство в арбитражном суде можно разделить
на два вида: добровольное и законное.
В первом случае речь идет о ситуации, когда представительство
в арбитражном суде обусловлено исключительно волей того или иного субъекта.
Например, организация поручила представлять свои интересы той или иной
юридической компании. Что касается законного представительства в арбитражном
суде, то здесь желания представляемого не требуется. Законное представительство
в арбитражном суде во всех случаях возникает на основании закона.
Добровольное представительство в арбитражном суде, как
правило, обусловлено заключением договора поручительства.
Законное представительство в арбитражном суде не требует
подписания каких-либо договоров. Оно возникает на основании того или иного
нормативно-правового акта. В качестве примера такого представительства можно
назвать случаи, когда интересы ограниченно дееспособного или полностью
недееспособного лица представляют его родители, опекуны, усыновители или
попечители.
Нередко законное представительство в арбитражном суде
пересекается с договорным. Речь идет о случаях, когда указанные выше лица не
сами представляют интересы своих подопечных в суде, а поручают это третьей
стороне. Например, квалифицированному юристу. При этом АПК РФ не возбраняет
одновременно участвовать в процессе и законному представителю и представителю,
действующему на основании договора.
Представительство в арбитражном суде во всех случаях
мероприятие непростое. Оно требует наличия определенных знаний и практических
навыков работы. Вот почему во всех случаях целесообразно поручать
представительство в арбитражном суде квалифицированному юристу.
Что же касается закона, то он не так требователен к
представителям. Чтобы они были допущены в процесс, они должны быть
дееспособными и иметь должным образом оформленную доверенность или иной
документ, который бы подтверждал их полномочия (например, выписку из
учредительных документов).
Законное представительство в арбитражном суде подтверждается
соответствующими документами.
И все же чаще всего представительство в арбитражном суде
осуществляется на основании надлежащим образом оформленной доверенности. [7. C 32]
Если данный документ выписан от имени организации, он должен
быть подписан ее руководителем и скреплен печатью.
К представительству в арбитражном суде во всех случаях не
допускаются недееспособные граждане, а также ограниченно дееспособные лица.
Полная дееспособность граждан наступает с восемнадцати лет.
Однако из общего правила всегда найдутся исключения. В некоторых случаях
возможно наступление полной дееспособности и в возрасте четырнадцати лет. Таким
образом, даже юные граждане в исключительных случаях могут осуществлять
представительство в арбитражном суде.
Вместе с тем, существует категория лиц, для которых
представительство в арбитражном суде возможно исключительно в силу их служебных
полномочий
Речь в данном случае идет о судьях, следователях, прокурорах,
помощниках судей, а также о работниках судебного аппарата. Также эти лица могут
быть законными представителями.
Представительство в арбитражном суде предполагает широкие
полномочия. Так, в частности, представитель вправе совершать практически все
процессуальные действия от имени представляемого им лица. Однако если
представительство в арбитражном суде оформлено доверенностью, то в ней отдельно
должно быть оговорены права на следующие процессуальные действия: [12. C 18]
· 1). Подписание иска и
отзыва на него.
· 2). Передача дела в
третейский суд.
· 3). Отказ от иска, как
полностью, так и в части.
· 4). Подписание мирового
соглашение.
· 5). Передоверие.
· 6). Подписание жалобы на
судебные акты.
Следует понимать, что если не предусмотреть в доверенности
право представителя на перечисленные действия, то будет считаться, что он и не
обладает такими полномочиями.
Очень важно также, чтобы доверенность была оформлена
правильно. Иначе судья может и не пустить представителя в судебное заседание.
Такое, в частности, возможно, если в документе не указана дата его выдаче, или
он не подписан или подписан не уполномоченным лицом и так далее.
Таким образом, становится совершенно очевидным, что
представительство в арбитражном суде во всех случаях предполагает участие в
деле квалифицированного юриста, который позаботится о ваших интересах с момента
оформления доверенности до момента фактического исполнения судебного решения.
2.
Компетенция арбитражного суда
.1
Подведомственность дел арбитражным судам
Каждый орган государства, осуществляя возложенные на него
задачи, должен действовать строго в пределах предоставленных ему полномочий и
не вторгаться в компетенцию других органов. Такое строгое разграничение
компетенции является важным условием, обеспечивающим нормальную, правомерную
работу всего государственного аппарата, в том числе и суда.
Подведомственность дел в федеральной судебной системе - это
разграничение компетенции между Конституционным судом Российской Федерации,
судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Каждый суд вправе рассматривать
и разрешать только те дела (споры), которые отнесены к его ведению
законодательными и иными нормативными правовыми актами, т.е. действовать в
пределах установленной компетенции.
Подведомственность дел арбитражным судам определяется ст. ст.
27 - 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При
определении подведомственности следует, прежде всего, учитывать характер спорного
правоотношения и субъектный состав участников подлежащего рассмотрению дела.
Арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из
гражданских, административных и иных правоотношений между следующими
субъектами: юридическими лицами, а также гражданами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими
статус индивидуального предпринимателя. Экономическим признается спор,
возникающий из конкретного гражданского, земельного, административного,
налогового, таможенного, финансового или иного правоотношения по поводу
определенного имущества (имущественные права) или выполняемых работ и
оказываемых услуг.
Подведомственность дел арбитражным судам носит специальный
характер по отношению к кругу дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в
порядке гражданского судопроизводства: арбитражные суды рассматривают только те
дела, которые прямо отнесены к их подведомственности федеральным законом. Суды
общей юрисдикции рассматривают все остальные дела. [1. C 43]
Арбитражные суды рассматривают в порядке искового
производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и
другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными
законами, другими организациями и гражданами.
Арбитражные суды рассматривают в порядке административного
судопроизводства возникающие из административных и иных публичных
правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением
организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической
деятельности:
) об оспаривании нормативных правовых актов в сфере
налогообложения; валютного регулирования и валютного контроля; таможенного
регулирования; экспортного контроля; патентных прав и прав на селекционные
достижения, топологии интегральных микросхем, секрет производства (ноу-хау),
средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий,
права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой
технологии; антимонопольного регулирования; естественных монополий;
регулирования банковской, страховой, аудиторской, оценочной деятельности;
использования атомной энергии; государственного регулирования цен (тарифов),
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; электроэнергетики;
долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости; противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма; рынка ценных бумаг; создания,
деятельности коммерческих организаций и управления ими; создания, ликвидации
(прекращения) инвестиционных фондов и управления ими; несостоятельности
(банкротства); размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; рекламы; лотерей;
организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг)
на розничных рынках, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в иных
сферах; [2. C
18]
) об оспаривании затрагивающих права и законные интересы
заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности
ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных
федеральным законом отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностных лиц.
) об административных правонарушениях, если федеральным
законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих
предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей,
санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;
) другие дела, возникающие из административных и иных
публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к
компетенции арбитражного суда.
Арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства
дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения,
изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской
и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды также рассматривают дела:
) об оспаривании решений третейских судов по спорам,
возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической
деятельности;
) о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение
решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Кроме того, арбитражные суды рассматривают в соответствии с
главой 31АПК дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных
судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при
осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.
К специальной подведомственности арбитража относятся дела:
) о несостоятельности (банкротстве);
) по спорам, указанным в статье 225.1 АПК;
) по спорам об отказе в государственной регистрации,
уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей;
) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев,
связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением
предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;
.1) по спорам, вытекающим из деятельности государственных
корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их
созданием, реорганизацией, ликвидацией,
) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и
иной экономической деятельности;
) другие дела, возникающие при осуществлении
предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях,
предусмотренных федеральным законом.
2.2
Арбитражный процесс. Подсудность в арбитражном процессе
Арбитражный процесс - это особая деятельность органов
судебной власти РФ, направленная на разрешение споров, возникающих в сфере
хозяйственной и предпринимательской деятельности. [12. C 14]
Арбитражный процесс в Российской Федерации осуществляется
арбитражными судами краев, областей, городов Федерального значения.
В систему арбитражных судов входят:
· 1. Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации. Он является высшим судебным органом по разрешению
экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.
· 2. Федеральный
арбитражный суд округа.
· 3. Арбитражный
апелляционный суд.
В каждом конкретном случае вопрос о том, в какой именно
судебный орган следует обратиться, решается индивидуально.
Как правило, заключая контракт, стороны отдельно оговаривают,
где именно будет осуществляться арбитражный процесс. Это называется договорная
подсудность.
По общему правилу, содержащемуся в статье 35 АПК РФ, в случае
если стороны не договорились об ином, иск предъявляется в арбитражный суд
субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика. Однако
существует отдельные категории дел, для которых подсудность устанавливается по
выбору истца. К таким случаям, в частности, относятся:
· 1. Дела по иску к
ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно. В этом
случае арбитражный процесс инициируется по месту нахождения имущества истца
либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в РФ.
· 2. Дела по иску
ответчику, который находится или проживает на территориях разных субъектов РФ,
рассматривает арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного
из ответчиков.
· 3. Арбитражный процесс по
иску к ответчику, который находится или проживает на территории иностранного
государства, осуществляется арбитражным судом по месту нахождения его имущества
на территории РФ.
· 4. Арбитражный процесс по
иску, вытекающему из договора, в котором указано место его исполнения
осуществляется судом по месту исполнения договора.
· 5. Арбитражный процесс по
делу, ответчиком по которому вытекает из деятельности его филиала,
представительства, если те расположены вне места нахождения юридического лица,
осуществляется судом по месту нахождения юридического лица или его филиала,
представительства.
Однако это все общие правила. Дело в том, что в соответствии
со статьей 37 АПК РФ, стороны могут самостоятельно договориться о том, в каком
именно суде будет осуществляться арбитражный процесс.
Для этого они должны заключить арбитражное соглашение. Оно
может быть заключено в письменной форме, как отдельным документом, так и в качестве
арбитражной оговорки к контракту.
Арбитражное соглашение заключается в письменной форме. При
этом считается, что форма соблюдена в случае, когда оговорка содержится в
документе, который подписан сторонами, или заключено путем обмена письмами,
сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использованием иных средств
электросвязи. Главное, чтобы была обеспечена фиксация такого соглашения. Более
того, письменная форма также будет соблюдена в случае обмена исковым заявлением
и отзывом на иск в случае, если в них одна из сторон утверждает о наличии
соглашения, а другая против этого не возражает. [12. C 108]
Вместе с тем, существует специальная подсудность арбитражного
процесса, изменить которую невозможно ни при каких обстоятельствах.
Так, например, иски о правах на недвижимое имущество
предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества. Также иски
к перевозчику, которые вытекают из договора перевозки грузов, пассажиров и их
багажа предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика.
Это лишь несколько примеров. На самом деле случаев
исключительной подсудности гораздо больше.
Арбитражный процесс - это весьма многогранная деятельность,
включающая в себя рассмотрение дел о:
. о несостоятельности (банкротстве);
. о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
. об отказе в государственной регистрации;
. спорах, между акционером и акционерным обществом,
участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, которые вытекают из
деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых
споров;
. защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности;
. спорах, которые возникают при осуществлении
предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, когда это
предусмотрено федеральным законом.
Арбитражный процесс - весьма непростая сфера деятельности,
требующая от всех ее участников серьезных юридических познаний и большого опыта
работы.
В современных условиях ситуации, когда отдельные предприятия
вынуждены инициировать процедуру банкротства, отнюдь не редкость. И тогда без
услуг арбитражного управляющего им не обойтись. При этом очень важно, кому
именно вы доверите дела своего предприятия. Необходимо, чтобы это был человек
надежный и квалифицированный.
В соответствии со статьей 2 ФЗ от 26 октября 2002 года
№127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражным управляющим может быть
гражданин Российской Федерации, утвержденный на эту должность арбитражным
судом. Арбитражный управляющий проводит процедуры банкротства и осуществляет прочие
установленные законодательством полномочия. Очень важно также, чтобы
арбитражный управляющий был членом одной из саморегулируемых организаций.
Необходимо понимать, что арбитражный управляющий - это общее
понятие, которое включает в себя четыре вида специалистов, которые осуществляют
проведение процедур банкротства. Таковыми, в частности, являются: временный,
административный, внешний и конкурсный управляющие.
Однако в каком бы именно статусе не выступал арбитражный
управляющий, он должен соответствовать определенным требованиям. Помимо
вышеназванных, можно назвать следующие:
). Арбитражный управляющий должен иметь высшее образование.
). Он должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального
предпринимателя.
). Арбитражный управляющий должен иметь стаж руководящей
работы не меньше двух лет в совокупности.
). Он должен сдать теоретический экзамен по программе
подготовки арбитражных управляющих.
). Должен также пройти стажировку сроком не менее шести
месяцев в качестве помощник арбитражного управляющего.
). Арбитражный управляющий должен заключить договор
страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в
деле о банкротстве.
Не может быть арбитражным управляющим лицо, имеющее неснятую
и непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, а также за
преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.
Не может быть арбитражным управляющим субъект,
заинтересованный по отношению к должнику и кредиторам. Субъекту будет отказано
в статусе арбитражного управляющего в случае, если в отношении его была
применена процедура банкротства.
Препятствием для получения статуса арбитражного управляющего
является также наличие у субъекта невозмещенных убытков, причиненных должнику,
кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного
управляющего, а также его дисквалификация.
Арбитражный управляющий обладает целым рядом полномочий, в
частности, следующими: [2. C 44]
). Созывать собрание кредиторов, а также комитет кредиторов.
Необходимо отметить, что это не только право, но и обязанность арбитражного
управляющего. Так, в соответствии со статьей 67 Закона о банкротстве в
обязанности временного управляющего, в частности, входит созыв и проведение
первого собрания кредиторов. Кроме того, в соответствии со статьей 143 Закона о
банкротстве конкурсный управляющий ежемесячно представлять собранию или
комитету кредиторов отчет о своей деятельности.
). Получать вознаграждение в размерах и порядке,
установленном Законом о банкротстве. Законодательство о банкротстве
устанавливает правило, согласно которому арбитражный управляющий получает
вознаграждение за каждый месяц осуществления им своих полномочий в размере,
который определяется кредитором и утвержден арбитражным судом. Однако в любом
случае вознаграждение арбитражного управляющего не может быть меньше десяти
тысяч рублей. Необходимо также иметь в виду, что расходы на выплату
вознаграждения арбитражным управляющим относятся на имущество должника и
возмещаются за счет него.
). Привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий
на договорной основе иных лиц с оплатой за счет средств должника.
). Подать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении
исполнения своих обязанностей.
Что касается последних, то их у арбитражного управляющего
немало. К ним, в частности, относятся:
· 1). Принятие мер по
защите имущества должника.
· 2). Анализ финансового
состояния должника.
· 3). Ведение реестра
требований кредиторов.
· 4). Возмещение убытков
должнику, кредиторам и третьим лицам.
· 5). Выявление признаков
преднамеренного и фиктивного банкротства.
· 6). Прочие обязанности
арбитражного управляющего.
.3
Компетенция арбитражных судов
Компетенция арбитражных судов включает в себя два понятия:
подсудность и подведомственность (глава 4 АПК РФ). Так, подведомственность как
понятие употребляется в законодательстве в различных смыслах. В частности, как
предметная компетенция - относит разрешение споров и иных правовых вопросов к
ведению судов общей юрисдикции, арбитражных судов, иных органов и организаций.
Подсудность в свою очередь определяет, какому органу данной
судебной системы исходя из подведомственности дело подлежит рассмотрению по
первой инстанции (т.е. в какой суд непосредственно подается заявление).
Перечень дел, подведомственных арбитражному суду, приведен в
статьях 27-32 АПК РФ. Во-первых, судам подведомственны дела по экономическим
спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности.
Во-вторых, АПК РФ указывает на субъектов споров, дела с
участием которых подведомственны арбитражным судам. Такими участниками
являются: организации (юридические лица), индивидуальные предприниматели,
Российская Федерация, ее субъекты, иностранные организации и т.д. (п. 2 ст. 27
АПК РФ).
Споры между участниками хозяйственных товариществ и обществ,
если хотя бы один из них является гражданином, не имеющим статуса
индивидуального предпринимателя, не подлежат рассмотрению в арбитражном суде,
за исключением случаев, когда указанные споры связаны с предпринимательской или
иной экономической деятельностью указанных хозяйственных товариществ и обществ.
Арбитражный процессуальный кодекс установил также специальную
подведомственность арбитражных судов. Ее специальность состоит в том, что
некоторые категории дел относятся к рассмотрению независимо от того, являются
ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование,
юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и
граждане. К таким категориям дел относятся:
· о несостоятельности
(банкротстве);
· по спорам о создании,
реорганизации и ликвидации организаций;
· по спорам об отказе в
государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
· по спорам между
акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ
и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за
исключением трудовых споров;
· о защите деловой
репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
· другие дела, возникающие
при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в
случаях, предусмотренных федеральным законом.
Отметим, что дела по аналогичным спорам в отношении других
организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и
организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений
и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение
прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами. [2. C 18]
Арбитражным судам подведомственны споры по искам
заинтересованных лиц к держателю реестра акционеров общества или к депозитарию,
связанные с осуществляемой ими деятельностью, в том числе по учету прав на
акции и иные эмиссионные ценные бумаги общества, споры о признании выпуска
эмиссионных ценных бумаг недействительным, в том числе о признании
недействительными актов государственных и иных органов о регистрации выпуска
эмиссионных ценных бумаг общества и отчета об итогах выпуска этих ценных бумаг.
Касательно дел о защите деловой репутации в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности необходимо отметить, что
такие дела относятся к ведению арбитражных судов и в том случае, если к участию
в деле привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя,
например автор распространенных (опубликованных) сведений.
Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с
соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу,
хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий
статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Проблема разграничения компетенции между судами общей и арбитражной
юрисдикции, уполномоченными законом на рассмотрение и разрешение однородных по
своей сути гражданских дел, является одной из самых сложных в процессуальной
теории и судебной практике.
При ошибочном определении судебной подведомственности гражданского
дела говорить об эффективности судопроизводства не приходится. Это часто
приводит к необоснованному отказу в принятии заявления или прекращению
производства по делу, что не только ограничивает право на доступ к суду, но
иногда вообще создает неопределимые препятствия для реализации права на
судебную защиту.
По общему правилу арбитражному суду подведомственны
экономические споры и иные дела, возникающие в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, если сторонами в них являются организации,
наделенные статусом юридического лица, а также граждане, имеющие статус
индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном порядке (ч. 1 и
2 ст. 27 АПК). В отличие от этого к ведению судов общей юрисдикции относится, в
частности, рассмотрение и разрешение дел по спорам, возникающим из семейных и
трудовых правоотношений, сам характер которых предполагает обязательное участие
гражданина вне зависимости от его статуса индивидуального предпринимателя в
качестве хотя бы одной из сторон (ч. 1 ст. 22 ГПК).
Однако даже по этим категориям дел, несмотря на, казалось бы,
их очевидную принадлежность к ведению судов общей юрисдикции, возникают споры о
подведомственности, в результате чего в судебной практике семейные и трудовые
дела иногда становятся предметом рассмотрения арбитражных судов.
Еще больше вопросов вызывает определение подведомственности
дел по спорам, возникающим из гражданских, жилищных, земельных, экологических и
иных правоотношений, которые также рассматривают и разрешают суды общей юрисдикции,
если только они федеральным законом не отнесены к ведению арбитражных судов (ч.
1 и 3 ст. 22 ГПК). Данное условие по буквальному смыслу приведенной нормы
законодатель относит также к семейным и трудовым делам, следовательно, несмотря
на их природу, он все же не исключает передачу и части этих дел в компетенцию
арбитражных судов. По общему же правилу все перечисленные категории дел
подведомственны суду общей юрисдикции, если хотя бы одной из сторон в споре
является гражданин, кроме дел, возникающих в связи с осуществлением
гражданами-предпринимателями предпринимательской деятельности.
Таким образом, в качестве основных критериев разграничения
компетенции между судом общей юрисдикции и арбитражным судом законодатель
избрал характер спорных правоотношений и их субъектный состав, но эти критерии
не всегда позволяют обеспечить их единообразное применение, в частности из-за
недостаточной определенности этих критериев применительно ко многим типовым
ситуациям, возникающим на стыке предпринимательской и иной деятельности, а
также из-за их расширительного толкования в судебной практике.
В случаях перечисления в законе конкретных категорий дел как
относящихся к компетенции соответствующего суда определить их
подведомственность несложно. Трудности возникают, когда для разграничения
судебной подведомственности необходимо воспользоваться общими критериями,
прежде всего из-за недостаточной определенности понятий экономические споры и
споры из иной экономической деятельности, употребляемые в законе в одном ряду с
понятием споры из предпринимательской деятельности, уяснение содержания
которого ввиду его очевидности трудностей не вызывает.
Наличие у стороны в споре с юридическим лицом или у обеих
сторон статуса индивидуального предпринимателя также не делает спор подведомственным
арбитражному суду, если он не связан с осуществлением данными гражданами
предпринимательской деятельности. Например, спор гражданина-предпринимателя с
организацией или другим предпринимателем о защите его прав потребителя в связи
с приобретением или заказом товаров (работ, услуг) для удовлетворения личных
(бытовых) нужд подлежит разрешению в суде общей юрисдикции.
Такой вывод следует из самой логики всего комплекса
гражданских и арбитражных процессуальных норм, устанавливающих правила
распределения дел с участием граждан между судами общей и арбитражной
юрисдикции. Однако буквальное содержание норм арбитражного процессуального
законодательства о правилах определения подведомственности дел арбитражному
суду, особенно с учетом смысла, придаваемого ему правоприменительной практикой,
по отношению к спорам с участием юридических лиц, о котором шла речь выше,
делает этот вывод не столь однозначным.
Так, в ч. 2 ст. 27 АПК содержится правило, согласно которому
арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с
участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих
статус индивидуального предпринимателя. Если арбитражная судебная практика из
текста приведенной нормы выводит, что любой имущественный спор между
юридическими лицами относится к компетенции арбитражного суда, то при таком
подходе нет препятствий столь же расширительно толковать ее и в отношении
индивидуальных предпринимателей.
По общему правилу дело независимо от характера спорных
отношений подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции при отсутствии хотя бы
у одного участника спора статуса юридического лица или приобретенного в
установленном порядке статуса индивидуального предпринимателя.
Заключение
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ВАС РФ)
выступает в роли высшего звена судебной системы РФ. ВАС РФ является высшим
судебным органом, который занимается разрешением экономических и прочих споров,
анализируемых арбитражными судами. В функции Высшего Арбитражного Суда РФ
входит осуществление судебного надзора за работой судов арбитражного
производства. По итогам осуществления судебного аудита ВАС РФ формирует список
разъяснений по направлению судебной практики. Высший Арбитражный Суд РФ также
представляет собой организационный центр системы судов арбитражного
производства.
Высший Арбитражный Суд РФ выступает в качестве
организационного центра судебной системы РФ. Органы ВАС РФ ведут статистику по
судебным делам, решают в пределах своих полномочий вопросы, которые вытекают их
международных контрактов России (в первую очередь, это касается вопросов,
связанных с отношениями с высшими хозяйственными и арбитражными судами стран
Содружества Независимых Государств - СНГ). Кроме этого, подразделения ВАС РФ
внедряют мероприятия по созданию условий для деятельности судов арбитражного
производства. Данные мероприятия включают правовое, организационное,
материально-техническое и иные виды обеспечения. Приоритетную роль занимает своевременное
и полнообъемное финансирование судов. Таким образом, Высший Арбитражный Суд РФ
играет такую же роль для системы арбитражного судопроизводства страны, как и
Министерство Юстиции РФ для системы судов общей юрисдикции.
Каждый орган государства, осуществляя возложенные на него
задачи, должен действовать строго в пределах предоставленных ему полномочий и
не вторгаться в компетенцию других органов. Такое строгое разграничение
компетенции является важным условием, обеспечивающим нормальную, правомерную работу
всего государственного аппарата, в том числе и суда. Подведомственность дел в
федеральной судебной системе - это разграничение компетенции между
Конституционным судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции и
арбитражными судами. Каждый суд вправе рассматривать и разрешать только те дела
(споры), которые отнесены к его ведению законодательными и иными нормативными
правовыми актами, т.е. действовать в пределах установленной компетенции.
Подведомственность дел арбитражным судам носит специальный характер по
отношению к кругу дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в порядке
гражданского судопроизводства: арбитражные суды рассматривают только те дела,
которые прямо отнесены к их подведомственности федеральным законом. Суды общей
юрисдикции рассматривают все остальные дела.
Арбитражные суды рассматривают в порядке искового
производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и
другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными
законами, другими организациями и гражданами.
Литература
1.
Андреева Т.М. «Обеспечение доступа к правосудию - главная задача
совершенствования АПК РФ» // Хозяйство и право 2000, №9
.
Андреева Т. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в
Российской Федерации» // Хозяйство и право, 2010 г., №9
.
Анохин В. «Проблемы арбитражного процесса» // Хозяйство и право, 2007, №4
.
Арбитражный процесс: Учебник // Под ред. В.В. Яркова - М.: «Юристъ», 2009
.
Арбитражный процесс: Учебник для вузов // Под ред. М.К. Треушникова - М.:
Издательство «Спарк», Юридическое бюро «Городец», 2010
.
Артюхин В.И. «Новый Арбитражно-процессуальный кодекс» // «Закон» 2005, №9
.
Берестнев Б.А. «Некоторые вопросы организации работы судьи арбитражного суда по
рассмотрению дел» // ВВАС РФ, 2010, №7.
.
Бойков О. «Новое законодательство об арбитражных судах» // Российская Юстиция,
2011, №8.
.
Комментарий к Арбитражному процессуальному Кодексу Российской Федерации. // Под
ред. М.К. Юкова - М.: Юридическая фирма Контракт, 2011
.
Конституция Российской Федерации. Комментарий. М.: Юридическая литература, 1994
.
Матеров Н.В. «Частное определение арбитражного суда» // ВВАС РФ, 2009, №7
.
Матеров Н.В., Судаков Г.В. «О языке решения арбитражного суда» // ВВАС РФ,
2010, №3
.
Поляков Ю.В. «О механизме исполнения решений арбитражного суда» // Хозяйство и
право, 2010, №2
.
Рыжаков А.П. Постатейный материал к АПК РФ Рыжаков А.П. - М.: «Издательство
ПРИОР», 2010 г.
.
Арбитражный процесс. Под ред. Проф. Треумникова М.К.М.: Зерцало, 2008.
.
Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской
Федерации», Арбитражный Процессуальный кодекс Российской Федерации. М.:
«Ось-89», 2010 г.
.
Яковлев В.Ф. «Об итогах работы арбитражных судов в 2010 году» // ВВАС, 2001,
№5.
.
www.arbitr.ru Официальный сайт ВАС РФ в сети Интернет