Институт соглашения об уплате алиментов
Контрольная работа
по дисциплине «Семейное право»
на тему: «Институт соглашения об уплате алиментов»
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
. Правовая природа соглашения об уплате алиментов
. Правовые проблемы, возникающие после заключения соглашения об уплате алиментов
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Соглашение об уплате алиментов, являясь несудебным способом урегулирования разногласий частноправового характера, распространяет свое позитивное влияние на различные сферы общественных отношений. Он позволяет сторонам алиментного обязательства самостоятельно согласовывать наиболее приемлемые для них условия предоставления содержания нуждающемуся члену семьи. Возможность уплаты алиментов на условиях, согласованных их плательщиком и получателем, и в отсутствие судебного принуждения позволяет сторонам данного обязательства сохранить нормальные, а возможно, и близкие отношения. Использование нотариальной формы защиты прав позволяет в некоторой степени снизить нагрузку на судей, и тем самым предоставить им возможность сосредоточиться на более сложных и конфликтных делах и т.д.
Вместе с тем институт соглашения об уплате алиментов является относительно новым для российского законодательства. И эта новизна породила различные точки зрения по ряду вопросов, связанных с его практическим применением.
На основании изложенного целью настоящей работы является комплексный анализ института соглашения об уплате алиментов по действующему законодательству России. Достижению указанной цели будут служить следующие задачи:
определить правовую природу данного института;
выявить существенные условия соглашения об уплате алиментов;
исследовать наиболее значимые проблемы, встречающиеся на практике после заключения соглашения об уплате алиментов.
Структурно настоящая работа состоит из введения, заключения, двух разделов и списка использованной литературы.
1. Правовая природа соглашения об уплате алиментов
правовой соглашение несудебный алиментный
Согласно ст. 99 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) соглашение об уплате алиментов - это соглашение о размере, условиях и порядке выплаты алиментов, которое заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц.
В юридической литературе в попытках выявить правовую природу исследуемого института доминируют две позиции ученых.
Согласно первой позиции соглашение об уплате алиментов определяется как гражданско-правовой договор, гражданско-правовое соглашение или гражданско-правовая сделка. Так, М.В. Антокольская считает, что общее гражданское законодательство регулирует общий порядок заключения, исполнения, расторжения, признания недействительным соглашения об уплате алиментов, а специальное - семейное - устанавливает специальные правила, вытекающие из специфического характера алиментных обязательств. Однако исходя из смысла п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), где указывается, что договор является заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение, в том числе и по предмету договора, можно увидеть, что в исследуемом соглашении предмет - алименты - уже установлен законодателем, а сторонам только требуется детализировать размер, способы и порядок уплаты алиментов. Таким образом, позиция М.В. Антокольской может быть подвергнута сомнению исходя из необходимости обязательного согласования сторонами предмета договора как существенного условия его действительности.
Сторонники второй позиции определяют соглашение об уплате алиментов как семейно-правовой договор или семейно-правовую конструкцию. Действительно, сходство в порядке заключения, изменения, расторжения и правилах признания недействительным не дает достаточных оснований для отнесения алиментного соглашения к сделкам гражданско-правового характера. Сформулированные в ст.ст. 100 и 101 СК РФ правовые указания законодателя о применении к соглашению об уплате алиментов отдельных норм ГК РФ о сделке - это, в первую очередь, конкретизация положений ст. 4 ГК РФ, которые во взаимосвязи с вышеуказанными статьями СК РФ позволяют выработать алгоритм действий по некоторым процедурным вопросам заключения, изменения, расторжения и признания соглашения об уплате алиментов недействительным через призму норм ГК РФ о сделках.
В п. 1 ст. 420 ГК РФ законодатель ясно указывает, что определенные права и обязанности у сторон возникают с момента заключения договора, то есть достижения соглашения по всем существенным условиям договора. До заключения договора контрагенты еще не наделены по отношению друг к другу ни правами, ни обязанностями. Если стороны не придут к соглашению, то нет не просто договора, но и прав и обязанностей у субъектов, предпринявших попытку заключить соглашение
Между тем, в семейном праве алиментная обязанность предписана законом, поэтому свобода членов семьи либо бывших членов семьи, заключающих соглашение об уплате алиментов, фактически ограничена указаниями закона, т.е. императивными нормами. Обязанность родителей обеспечивать, содержать своих детей, заботиться о них вытекает из СК РФ. Как только ребенок рожден, родители обязаны его содержать. Это не обусловлено необходимостью какого-либо соглашения между родителями или между ребенком и родителями. Чаще всего такие соглашения заключаются, с тем чтобы гарантировать выплату алиментов, поскольку нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа (п. 2 ст. 100 СК РФ).
По субъектному составу соглашение об уплате алиментов могут заключить между собой любые лица, которые на основании закона обязаны уплачивать и соответственно имеют право на получение алиментов: родители, родители и дети, супруги, бывшие супруги, братья или сестры, дедушки или бабушки и внуки, воспитанники и фактические воспитатели, пасынки или падчерицы и отчим или мачеха.
С проблемой субъектного состава алиментного соглашения в контексте его правовой природы напрямую связан вопрос о свободе алиментного соглашения, а именно выборе партнера.
Так, М.В. Антокольская с помощью аналогии закона допускает регулирование нормами семейного законодательства алиментных соглашений, заключенных с лицами, вообще не имеющими права на получение содержания в семейном праве, поскольку гражданское право допускает заключение соглашений, которые хотя и не предусмотрены законом, но прямо не противоречат ему.
Однако алиментные обязательства обладают правовыми качествами, которые, с одной стороны, объединяют их с другими обязательственными правоотношениями, а с другой - отражают их семейно-правовую специфику, не позволяющую включать их в систему гражданско-правовых обязательственных правоотношений. Даже не все субъекты семейного права могут быть субъектами алиментных обязательств, ими могут быть лишь те физические лица, которые семейным законодательством наделены субъективным правом на содержание или, напротив, несут алиментную обязанность.
Действие норм семейно-правового института алиментирования не может быть распространено на отношения по предоставлению содержания между иными, не названными в СК РФ лицами и (или) при отсутствии указанных в нем обстоятельств. В таких случаях возможно заключение любых гражданско-правовых соглашений, фактически и (или) юридически направленных на оказание материальной поддержки, например дарения, пожизненного содержания с иждивением и др. Однако, как справедливо отмечает Н.Ф. Звенигородская, на гражданско-правовые соглашения нормы гл. 16 СК РФ, имеющие отношение к алиментным обязательствам членов семьи, не могут быть распространены.
Принцип диспозитивности, действующий в семейно-правовой сфере, позволяет сторонам решать все вопросы осуществления права на алименты и исполнения соответствующей обязанности на основе достигнутого ими соглашения. Поэтому ограничение круга участников алиментных соглашений, заложенное в ст. 99 СК РФ, вполне логично. Исчерпывающий круг субъектов, которым законодатель считает необходимым предоставить правовую охрану, вытекает из требования недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи (ч. 2 п. 1 ст. 1 СК РФ).
Систематическое толкование ст.ст. 103, 104 СК РФ позволяет сделать вывод о том, что существенным условием соглашения является размер, условия и порядок уплаты алиментов, который определяется сторонами. Может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов:
в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты;
в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически;
в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;
путем предоставления имущества;
иными согласованными способами.
Для защиты периодических алиментных платежей от инфляции в соглашении может быть установлена индексация размера алиментов (ст. 105 СК РФ) соответственно числу минимальных размеров оплаты труда, курсу валют (но уплата в рублях) и т.д. Если порядок индексации в соглашении не предусматривается, то индексация производится в соответствии со ст. 117 СК РФ, то есть администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.
Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (п. 1 ст. 100 СК РФ). Следовательно, при его заключении, так же как и при заключении брачного договора, должны соблюдаться общие требования Основ законодательства РФ о нотариате относительно порядка совершения нотариальных действий.
Так, нотариус обязан установить личность гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия (или его представителя), разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта документа и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли оно требованиям закона (ст.ст. 16, 42, 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).
2. Правовые проблемы, возникающие после заключения соглашения об уплате алиментов
Алиментное соглашение влечет за собой два основных последствия. Заключая его, стороны, во-первых, устраняют спорность или неопределенность алиментного правоотношения. И во-вторых, они выбирают несудебный способ защиты прав получателя алиментов. Алиментное соглашение является уникальным для российского законодательства, так как оно представляет собой единственное внесудебное соглашение частноправового характера, которому сразу же после его нотариального удостоверения придается свойство исполнимости с применением принудительной силы государства.
В развитие положений ст. 100 СК РФ, предусмотревшей, что нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа, в п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указывается, что нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии относятся к числу исполнительных документов. Такие соглашения предъявляются к исполнению в том же порядке, что и исполнительные листы, выдаваемые на основании решений суда о взыскании алиментов.
Это означает, что, заключив соглашение об уплате алиментов и удостоверив его нотариально, стороны тем самым не только устанавливают условия алиментного обязательства, но и исключают необходимость обращения в суд с иском о принуждении к исполнению этого обязательства. Обращение в суд в такой ситуации является абсолютно бессмысленным. Думается, встретившись с такой ситуацией, мировому судье следует выносить определение об отказе в принятии заявления.
Примеры из судебной практики свидетельствуют о том, что такого же мнения придерживаются и правоприменители. Например, Кемеровский областной суд указал следующее. При принятии к производству заявления о взыскании алиментов мировому судье следует обратить внимание на то, не имеется ли между сторонами алиментного обязательства соглашения об уплате алиментов, так как в этом случае в принятии заявления должно быть отказано.
Аналогичную позицию занял и Пермский краевой суд, обратив также внимание на то, что, если истец одновременно с требованием о взыскании алиментов в судебном порядке ставит вопрос о расторжении соглашения об уплате алиментов, о признании его недействительным, то исковое заявление, включающее эти требования, подлежит принятию к рассмотрению мировым судьей.
Отсутствие права на обращение в суд и получение решения о взыскании алиментов в соответствии с действующей редакцией ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации полностью устраняют возможность привлечения неплательщика алиментов к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей. Обязательным условием наступления такой ответственности, как обоснованно пишет О.В. Капитова, является вступление в законную силу решения суда о взыскании алиментов. То есть необходимым дополнительным объектом этого преступления являются отношения в сфере правосудия. Соответственно, если лицо уклоняется от взыскания алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения - оно может быть уверено в своей безнаказанности. Данная проблема может быть решена путем дополнения ст. 157 УК РФ в части указания на то, что наказуемым является, в том числе, уклонение от уплаты алиментов по нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов.
При сравнении судебного и внесудебного (через алиментное соглашение) порядка взыскания алиментов необходимо отметить следующее.
Современное гражданско-процессуальное законодательство предусматривает несколько способов взыскания алиментов в судебном порядке.
Приказной порядок - упрощенный способ взыскания алиментов в судебном порядке (ст. 121 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее - ГПК РФ). Заинтересованная сторона обращается в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, которое рассматривается в течение пяти дней, без привлечения сторон в судебное заседание, но плательщик алиментов имеет право предоставить свои возражения в течение десяти дней с момента вынесения судебного приказа. Судебный приказ о взыскании алиментов имеет силу исполнительного листа, что придает ему некоторое сходство с алиментным соглашением. Однако он устанавливает ограничения, не позволяющие использовать заинтересованной стороне все способы защиты имущественных прав несовершеннолетнего, предусмотренные семейным законодательством. Так, вопросы участия родителей в дополнительных расходах на детей при наличии исключительных обстоятельств (ст. 86 СК РФ) и взыскания алиментов в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ) не могут рассматриваться в приказном порядке. Алименты взыскиваются лишь в процентном отношении к заработной плате плательщика алиментов.
В отличие от приказного производства срок рассмотрения искового заявления (ст. 131 ГПК РФ) составляет десять дней. Суд может установить уплату алиментов в твердой денежной сумме, а также обязать плательщика алиментов принять участие в несении дополнительных расходов, связанных с исключительными обстоятельствами. Однако оба этих способа требуют существенных временных затрат.
С ведением в практику института мировых соглашений законодатель допускает новый, альтернативный порядок разрешения спора о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. Это мировое соглашение сторон, заключенное в рамках судебного процесса по гражданскому делу (расторжение брака между родителями) и утвержденное определением суда (ст. 220 ГПК РФ).
Однако мировое соглашение имеет свои недостатки. Во-первых, в соответствии с законом мировое соглашение не может быть изменено и расторгнуто в судебном порядке, а также по взаимному согласию сторон. Необходимо подать исковое заявление с новыми исковыми требованиями. Решение суда или судебный приказ, а также алиментное соглашение, удостоверенное нотариусом, могут быть изменены в судебном порядке в случаях, определенных законодательством. Кроме того, соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто и по взаимному согласию сторон, что отличает его от судебных способов взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Во-вторых, при наличии мирового соглашения, утвержденного определением суда, для возбуждения исполнительного производства необходимо получить в суде исполнительный лист, так же как и при исковом производстве, в то время как судебный приказ и алиментное соглашение имеют силу исполнительного листа. Более того, алиментное соглашение имеет силу исполнительного листа с момента его подписания. Времени для вступления его в законную силу не требуется (в отличие от судебного производства).
Алиментное соглашение, удостоверенное нотариусом, в отличие от алиментов, взысканных в судебном порядке, позволяет обеспечить несовершеннолетнему должный уровень его содержания без ежемесячной выплаты денежных средств. В соответствии со ст.ст. 99 - 105 СК РФ алименты по соглашению могут быть выплачены путем передачи имущества либо путем выплаты единовременной денежной суммы в счет уплаты алиментов на весь срок до достижения совершеннолетия. Кроме того, нотариус отражает в соглашении, каким образом будет производиться индексация алиментов, как родители будут нести дополнительные расходы, связанные с исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь, увечье ребенка и тому подобное), что не делается при взыскании алиментов в судебном порядке, так как не предусмотрено ст.ст. 80 - 83 СК РФ, которые, таким образом, вступают в противоречие со ст.ст. 99 - 105.
Алиментное соглашение порождает еще одну правовую проблему, предоставляя несовершеннолетнему, достигшему 14-летнего возраста, право самостоятельно заключить алиментное соглашение с плательщиком алиментов, с последующим одобрением данной сделки законным представителем, не являющимся плательщиком алиментов. Кроме того, в алиментном соглашении может быть предусмотрено перечисление денежных средств на расчетный счет в банке, открытый на имя несовершеннолетнего. Подобные формы участия несовершеннолетнего ребенка при взыскании алиментов на его содержание не практикуются в судебном порядке.
Наконец, судебный приказ, вынесенный судьей, может быть отменен в одностороннем порядке путем подачи плательщиком алиментов заявления об отмене судебного приказа, в то время как односторонний отказ от исполнения алиментного соглашения плательщиком алиментов является основанием для возбуждения исполнительного производства.
Как следует из ст. 106 СК РФ, наличие алиментного соглашения препятствует обращению в суд с иском о взыскании алиментов. Однако из этого не следует, что при наличии алиментного соглашения стороны должны прежде расторгнуть его в добровольном или в судебном порядке, а после вступления решения в законную силу обратиться в суд с иском о взыскании алиментов. Представляется, что заинтересованная сторона вправе в одном исковом заявлении указать два требования: о расторжении соглашения и о взыскании алиментов, так как они связаны между собой.
Заключение
На основании всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, что соглашение об уплате алиментов является самостоятельным семейно-правовым институтом, имеющим внутриотраслевую специфику, сочетающим в себе императивные и диспозитивные нормы, определяющие взаимное согласие членов семьи или бывших членов семьи, которое направлено на реализацию установленных семейным законодательством Российской Федерации прав на получение алиментов и обязанностей по их предоставлению с учетом индивидуально-различных жизненных обстоятельств.
Соглашение об уплате алиментов имеет двойственную правовую природу. Оно должно рассматриваться и как договор, и как исполнительный документ. Причем вопрос о содержании соглашения должен рассматриваться отдельно в зависимости от того, с каких позиций осуществляется анализ его содержания.
Наконец, особо подчеркнем, что алиментное соглашение не должно содержать условий, не соответствующих законодательству, применяемому при взыскании алиментов в судебном порядке. Положение ребенка, получающего алименты по соглашению, не может быть хуже положения ребенка, получающего алименты по судебному решению в сравнительно одинаковых условиях.
Список использованной литературы
1.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
2.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532.
.Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 05.04.2013) // Российская газета, № 49, 13.03.1993.
.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16.
.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
.Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ, 08.10.2007, № 41, ст. 4849.
.Обзор о практике применения судами Кемеровской области Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и дел, вытекающих из алиментных обязательств, от 7 мая 2008 г. № 01-19/260 // СПС «Консультант Плюс».
.Справка Пермского краевого суда от 10 марта 2008 г. «По вопросам применения законодательства об алиментных обязательствах» // СПС «Консультант Плюс».
.Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. 3-е изд., перераб. М.: Норма; Инфра-М, 2010.
.Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е изд. М.: АСТ, АСТ МОСКВА, КОНТРАКТ, 2008.
.Дзюбровская Л.В. Соглашение об уплате алиментов - самостоятельный семейно-правовой институт // Семейное и жилищное право. 2012. № 6. С. 11-13.
.Звенигородская Н.Ф. Взаимосвязь формы алиментного соглашения и порядка его исполнения // Исполнительное право. 2009. № 2. С. 47-48.
.Звенигородская Н.Ф. Проблема свободы алиментного соглашения: выбор партнера // Нотариус. 2011. № 5. С. 39 - 41.
.Капитова О.В. Вопросы применения мер юридической ответственности в алиментных обязательствах // Семейное и жилищное право. 2010. № 1. С. 20 - 23.
.Капитова О.В. Правовая природа механизма алиментирования в семейном праве Российской Федерации: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2009.
.Капитова О.В. Правовая природа механизма алиментирования в семейном праве Российской Федерации: Монография. М.: Юриспруденция, 2010.
.Леженникова И.М. Коллизии закона, возникающие при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей (алиментное соглашение, судебное решение или приказ) // Нотариус. 2011. № 5. С. 45 - 47.