Добровольный порядок уплаты алиментов на несовершеннолетних детей
Добровольный порядок уплаты алиментов на несовершеннолетних детей
Материальная обязанность родителей по содержанию своих детей является не только нравственным постулатом, но и правовым предписанием. С целью поддержания добровольного стремления родителей мирно урегулировать вопросы по воспитанию и содержанию детей законодательством закреплено несколько возможностей реализации алиментного обязательства.
Самый простой и благовидный способ - это регулярное содержание ребенка в виде передачи денежных средств (лично в руки, почтовым переводом и т.д.) тому родителю, с которым проживает ребенок. Несмотря на то, что это фидуциарная сделка, то есть соглашение, основанное на доверии сторон, никто в данной ситуации не может гарантировать постоянства выполнения взятых обязательств.
Часть 2 ст. 104 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее - КоБС) гласит, что добровольный порядок уплаты алиментов не исключает права взыскателя алиментов в любое время обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов. Однако за прошлое время (не более трех лет) алименты могут быть взысканы, если судом будет установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты, алименты не были получены [1, ч. 3 ст. 109]. Судебная практика свидетельствует, что до обращения взыскателя в суд родитель, не предоставляющий содержание на ребенка, не считается уклонявшимся от уплаты средств на его содержание.
Следующим способом добровольной уплаты алиментов согласно ст. 104 КоБС является удержание алиментов из заработной платы по месту работы или по месту получения пенсии, пособия, стипендии [1]. Для этих целей лицо, обязанное (желающее) уплачивать алименты, должно подать по месту своей работы (как основной, так и по совместительству) письменное заявление, в котором необходимо указать:
фамилию, имя, отчество и дату рождения ребенка, на содержание которого следует удерживать алименты;
фамилию, имя, отчество и адрес лица, которому следует выплачивать или переводить алименты;
размер удержания в процентном соотношении от ежемесячно получаемого дохода.
Несмотря на то, что такая возможность добровольной уплаты алиментов предусмотрена законом, в реальной действительности она не получила распространения. Такая ситуация объясняется тем, что добросовестный родитель, вероятнее всего, воспользуется первым способом и будет лично регулярно предоставлять денежные средства лицу, с которым проживает ребенок. Если же такой возможностью он не воспользовался, то афишировать по месту работы о своих семейных проблемах он, скорее всего, не захочет. А если данный родитель относится к числу недобросовестных, то платить алименты его можно заставить только через суд.
Таким образом, верно отмечает судья Верховного Суда Республики Беларусь С.Яхновец, что «уплата алиментов в добровольном порядке зависит только от родителя, обязанного уплачивать алименты, и не гарантирует другому родителю, с которым проживает ребенок, права на получение таким способом алиментов и в дальнейшем. Соглашение родителей о добровольной уплате одним из них алиментов не может быть принудительно исполнено и в случае отказа родителя уплачивать алименты добровольно вынуждает другого родителя обратиться в суд за взысканием алиментов в принудительном порядке, что практически делает судебный порядок взыскания алиментов единственным действенным способом защиты имущественных прав ребенка.» [2, с. 31]. Именно по этой причине законодательство многих стран, в том числе Украины и Российской Федерации, отказалось от закрепления такого способа уплаты алиментов, как удержание из заработной платы по месту работы путем подачи заявления [3, 4].
В то же время взыскание алиментов на основании судебного решения также имеет свои негативные стороны. Во-первых, родитель может не работать или скрывать место своей работы, а значит и заработок, из которого подлежат удержанию алименты. Во-вторых, по судебному решению оказание помощи ребенку возможно только в денежном выражении. В этой связи оказались весьма востребованными изменения и дополнения в КоБС от 10 ноября 2008 г. [5], которые позаимствовали у большинства англо-европейских стран такой правовой институт, как Соглашение об уплате алиментов.
В настоящее время родителям предоставлено право заключать Соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (далее - Соглашение или Соглашение об уплате алиментов), в котором, не нарушая права и законные интересы детей, они могут самостоятельно определять порядок и форму предоставления содержания детям.
Интерес к данному способу добровольного участия в содержании детей постепенно возрастает. Так, например, по Витебской области в 2009 году было заключено 9 соглашений об уплате алиментов, а за первое полугодие 2010 года уже 14 аналогичных соглашений [6].
Соглашение об уплате алиментов заключается между родителем, обязанным уплачивать алименты, и лицом, получающим алименты. Проанализировав 25 соглашений об уплате алиментов, удостоверенных государственным и частными нотариусами по Витебской области, видно, что 24 соглашения были составлены родителями несовершеннолетних детей и в одном случае в первой Витебской государственной нотариальной конторе - между родителем и несовершеннолетним, действующим с согласия другого родителя [6].
При недееспособности родителя, обязанного уплачивать алименты, и (или) лица, получающего алименты, названное Соглашение от их имени заключается их законными представителями.
Лица, не обладающие гражданской дееспособностью в полном объеме, заключают Соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей, а при их отсутствии - с согласия органа опеки и попечительства. Однако это не означает, что право на алименты и соответствующая алиментная обязанность возникают не у плательщика алиментов, а у их законных представителей. Последние действуют лишь в интересах указанных лиц. В тексте Соглашения должно быть указано, что лица, заключающие Соглашение, являются законными представителями и конкретизировано, в чьих интересах они действуют. Кроме того, следует согласиться с А.М.Нечаевой, которая подчеркивает, что «совершеннолетние дееспособные лица должны заключать указанное соглашение самостоятельно в силу личного характера алиментных правоотношений, заключение такого соглашения через представителя по доверенности не допускается» [3, с. 312].
Главным достоинством нового для нас института являются способы и порядок уплаты алиментов по Соглашению об уплате алиментов. Согласно ст. 1036 КоБС стороны Соглашения могут самостоятельно определить, в какой форме и каким образом будет предоставлено материальное содержание на ребенка, главное, чтобы оно было не ниже законодательно установленного размера, т.е. 25 % от заработка или иного дохода на одного ребенка [1]. В свою очередь КоБС предлагает следующие наиболее типичные способы уплаты алиментов:
) в процентном отношении к заработку и (или) иному доходу родителя, обязанного уплачивать алименты, что вполне устраивает не только детей, но и родителей, так как позволяет учесть изменения в заработной плате обязанного лица. За период 2009/1-е полугодие 2010 года по Витебской области только в одном Соглашении были предусмотрены ежемесячные выплаты в размере 25 % заработной платы [6]. Это свидетельствует о том, что при добровольной уплате в процентном отношении к заработку (в отличие от судебного, где размер алиментов высчитывается бухгалтерией предприятия и контролируется судебным исполнителем) отсутствует «прозрачность» или гарантированная реальность поступающих денежных средств, ведь никто, кроме плательщика алиментов, не будет контролировать соотношение выплачиваемых алиментов и заработной платы;
) в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически (еженедельно, ежемесячно, ежеквартально и т.д.). Так, например, в первой Витебской государственной нотариальной конторе было заключено Соглашение с выплатой ежемесячной суммы в 90 000 рублей (что эквивалентно 1000 российских рублей), в государственной нотариальной конторе Полоцкого района и г. Полоцка - ежемесячная сумма в 15 базовых величин, в других соглашениях - 145 000 рублей и не ниже суммы, эквивалентной 75 долларам США по курсу на 5-е число каждого месяца, в государственной нотариальной конторе Октябрьского района г. Витебска - сумма, эквивалентная 120 долларам США, а по другому Соглашению - 250 000 рублей [6]. Несмотря на то, что размер твердой денежной суммы очень разнится в количественном выражении, такой способ уплаты алиментов весьма приемлем для большинства граждан, заключивших соглашения об уплате алиментов, так как может учитывать реальное материальное положение плательщика алиментов, а также его работу и проживание вне пределов Республики Беларусь;
) в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно. Практика общения с взыскательницами алиментов свидетельствует, что родители, имеющие между собой неприязненные отношения, хотели бы получить один раз крупную денежную сумму или имущество и больше не общаться с недобросовестным родителем и (или) супругом. Так, например, в первой Витебской нотариальной конторе в Соглашении закреплена разовая выплата в размере 30 000 000 рублей, в государственной нотариальной конторе Бешенковичского района в одном Соглашении - 50 000 000 рублей, в другом - 65 000 000 рублей, в государственной нотариальной конторе г. Новолукомля - на сумму 36 000 000 рублей [6].
) путем передачи имущества в собственность ребенка. Так, например, в государственных нотариальных конторах Октябрьского района г. Витебска и Первомайского района г. Витебска по Соглашению об уплате алиментов были переданы квартиры, в нотариальной конторе Оршанского района и г. Орши в счет алиментов передана 1/2 доли в праве собственности на квартиру, в государственной нотариальной конторе Полоцкого района и г. Полоцка в двух соглашениях переданы в счет алиментов 1/2 доли в праве собственности в одном случае на жилой дом, в другом - на квартиру [6]. Данный способ предоставления материального содержания на ребенка является наиболее уязвимым (хотя при определенных обстоятельствах он может оказаться самым надежным способом вложения денежных средств, предназначенных для развития ребенка, получения им в будущем образования и т.д.). В то же время данный способ уплаты алиментов не всегда можно принудительно исполнить, так как может оказаться, что предусмотренного в Соглашении имущества нет в наличии или оно неликвидно, обременено долгами, правами третьих лиц и т.д. Передачей имущества следует считать передачу не только вещей, но также имущественных прав, что может создать дополнительные трудности и повлечь дополнительные расходы при их оформлении.
В Соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание разных способов уплаты алиментов, например, выплата единовременной суммы к празднику или ко дню рождения ребенка и ежемесячных текущих платежей; периодическое обеспечение продуктами питания; выполнение работ и оказание услуг наряду с уплатой денежных сумм. Так, например, в государственной нотариальной конторе Шумилинского района по удостоверенному Соглашению предусмотрена ежемесячная выплата алиментов в размере 8 базовых величин и приобретение компьютера для ребенка в течение календарного года [6].
Однако необходимо, чтобы все виды уплаты алиментов имели денежную оценку, в особенности это касается случаев передачи имущества. В этой связи является значимой императивная норма об обязательном нотариальном удостоверении письменного соглашения, а также его государственной регистрации, если Соглашение об уплате алиментов предусматривает передачу недвижимого имущества в собственность ребенка [1, ст. 1032; 3, ч. 3 ст. 1036].
Алиментные обязательства носят исключительно личный характер и не допускают правопреемства, поэтому в случае смерти плательщика или получателя алиментов действие Соглашения об уплате алиментов прекращается. Соглашение об уплате алиментов, как правило, заключается до достижения ребенком совершеннолетия. Однако оно может быть заключено на срок, установленный сторонами (например, до регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество от плательщика алиментов к ребенку, до окончания вуза и т.д.).
До появления возможности заключения Соглашения об уплате алиментов также существовали способы регулирования вопросов уплаты алиментов в договорном порядке. Эти способы могут быть применены и сегодня.
С принятием ныне действующего КоБС был введен давно известный зарубежному законодателю способ регулирования правоотношений между супругами - Брачный договор. Существенным отличием Брачного договора от Соглашения об уплате алиментов являются их стороны. В то время, когда Соглашение об уплате алиментов может быть заключено только между родителем, обязанным уплачивать алименты, и лицом, получающим алименты, то Брачный договор может быть заключен как между супругами, так и лицами, вступающими в брак.
Вторым важным отличием данных соглашений является их предмет, или содержание. Согласно ст. 13 КоБС Брачный договор определяет следующие вопросы:
о совместном имуществе и имуществе каждого из супругов;
о порядке раздела совместного имущества супругов в случае расторжения брака;
о материальных обязательствах по отношению друг к другу в случае расторжения брака;
о формах, методах и средствах воспитания детей;
о месте проживания детей, размере алиментов на них, порядке общения с детьми отдельно проживающего родителя, а также другие вопросы содержания и воспитания детей в случае расторжения брака;
другие вопросы взаимоотношений между супругами, если это не противоречит законодательству о браке и семье.
Из указанной нормы следует, что Брачный договор намного шире, чем Соглашение об уплате алиментов, охватывает сферу регулируемых отношений, начиная от имущественных и личных неимущественных отношений между самими супругами и заканчивая правоотношениями с детьми. Соглашение об уплате алиментов ориентировано на решение вопроса только о материальном содержании ребенка, в то время как Брачный договор предусматривает еще и способы воспитания ребенка, его место проживания и способ общения с отдельно проживающим родителем.
По мнению автора, заключение Брачного договора на стадии расторжения брака больше, чем Соглашение об уплате алиментов, отвечает интересам ребенка, так как в большинстве случаев родители, не решившие вопрос об алиментах, вряд ли мирно определили остальные вопросы о взаимоотношениях с ребенком. Если же Брачный договор заключается на стадии вступления в брак и у супругов отсутствуют дети, то абсурдно планировать, с кем они останутся в будущем и сколько на них придется платить алиментов. Однако практика заключения договоров свидетельствует о том, что брачные договоры в основном ориентированы на решение имущественных вопросов между супругами. Так, например, из 195 брачных договоров, удостоверенных за 2008 год по Витебской области, только в 3 содержались условия о выплате алиментов. В 2009 году количество удостоверенных брачных договоров увеличилось на 41 % (275 брачных договоров), а условия по уплате алиментов включались в 6 брачных договорах, что в 2 раза больше по сравнению с 2008 годом. Спрос на брачные договоры возрастает: в 1-м полугодии 2010 года было удостоверено 149 брачных договоров (в то время как в 1-м полугодии 2009 года - 133), однако условия о выплате алиментов были включены только в два договора [6].
По остальным положениям данные соглашения весьма схожи. Ни одним из данных соглашений нельзя ухудшить положение детей в сравнении с положением, установленным законодательством.
Они одинаково заключаются в письменной форме, подлежащей нотариальному удостоверению. Если речь идет о передаче имущества, требующего государственной регистрации, то права на него возникнут только с момента такой регистрации.
Алиментные выплаты прекратятся в момент и сроки, указанные в данных соглашениях, либо с достижением совершеннолетия ребенка.
К ним применяются одинаковые правила о внесении изменений и дополнений, о порядке их расторжения и признания недействительными, об одностороннем отказе или одностороннем изменении их содержания.
Есть еще один способ добровольного решения детского вопроса, однако он не является договором в смысле гражданского законодательства - Соглашение о детях. Особенность Соглашения о детях согласно ст. 38 КоБС заключается в том, что к нему прибегают только при судебном рассмотрении дела о расторжении брака, где суд в форме мирового соглашения утверждает позицию супругов по вопросам места проживания детей, размера алиментов на них, порядка общения с детьми отдельно проживающего родителя и другие условия жизни и воспитания детей [1]. В то же время анализ дел о расторжении брака свидетельствует о том, что соглашения о детях практически не заключаются. Так, например, в суде Витебского района Витебской области соглашения о детях не утверждались ни разу, а в суде Железнодорожного района г. Витебска в 2008 году было вынесено два определения об утверждении Соглашения о детях, но при этом ни в одном из них не затрагивался вопрос об алиментах [7, 8]. Отсутствие подобного рода соглашений, вероятно, можно объяснить тем, что гражданско-процессуальное законодательство не содержит конкретных норм о процедуре заключения мировых соглашений, что сдерживает интерес судей в предложении заключения данного соглашения.
В случае отказа от добровольного исполнения принятых на себя обязательств путем заключения Брачного договора, Соглашения о детях или Соглашения об уплате алиментов действует принудительный порядок их исполнения. уплата алименты добровольный ребенок
Согласно Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь принудительному исполнению подлежат соглашения о детях, утвержденные судом; брачные договоры; соглашения о содержании своих несовершеннолетних и (или) нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей [9, пп. 1, 111 ч. 1 ст. 461], на основании которых выдается исполнительный лист. Дальнейшая процедура получения алиментов идентична судебному порядку взыскания алиментов.
Таким образом, при решении вопросов, касающихся содержания детей, основополагающим является обеспечение тех гарантий, которые предусмотрены законодательством. Улучшить положение ребенка путем заключения соглашений всегда можно, но включение в них положений, предусматривающих отказ от взыскания или уплаты алиментов, либо предоставление алиментов в меньшем размере, чем это предусмотрено ст. 92 КоБС [1], недопустимо.
Очевидно, что заключение подобного рода соглашений между родителями не только снимет для всех заинтересованных лиц груз психологических проблем, позволит не только предотвратить, но и разрешить споры, связанные с осуществлением родительских прав исходя из интересов ребенка и каждого из родителей. Однако можно с уверенностью констатировать, что заключение подобного рода соглашений рассчитано на высокую культуру взаимоотношений между родителями. Поэтому для укоренения культуры делового сотрудничества необходимо пропагандировать в средствах массовой информации (особенно в ежедневных местных газетах) способы мирного разрешения конфликтов между супругами (родителями), в том числе и о возможностях согласованного участия в материальном содержании детей.
С целью повышения роли государства в заботе о детях целесообразно включить в ГПК Республики Беларусь главу «Мировое соглашение» либо разработать постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «О прекращении судебного процесса путем заключения мирового соглашения», в котором должно быть закреплено: кто и при каких обстоятельствах может инициировать заключение мирового соглашения, каковы его форма и содержание, какова процедура исполнения мирового соглашения, какие санкции могут применяться за неисполнение или ненадлежащее исполнение данного соглашения и другое.
Литература
. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: принят Палатой представителей 3 июня 1999 г.: одобрен Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. от 15 июля 2009 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 1999. - № 55. - 2/53; 2009. - № 173. - 2/1595.
. Яхновец, С. Соглашение об уплате алиментов / С. Яхновец // Судеб. вестн. - 2009. - № 1. - С. 30-33.
. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А.М. Нечаева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Юрайт, 2009. - 559 с.
. Семейный кодекс Украины. - Харьков: ООО «Одиссей», 2010. - 88 с.
. О внесении дополнений и изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам взыскания алиментов на детей: Закон Респ. Беларусь, 10 нояб. 2008 г., № 446-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2008. - № 275. - 2/1543.
. Сведения главного управления юстиции Витебского облисполкома об удостоверенных в 2008-2010 годах государственными нотариальными конторами и частными нотариусами области брачных договорах и соглашениях об уплате алиментов от 13 июля 2010 г.
. Архив суда Витебского района Витебской области за 2008 год - первое полугодие 2010 года.
. Архив суда Железнодорожного района г. Витебска за 2008 год - первое полугодие 2010 года.
. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 10 дек. 1998 г.: одобрен Советом Респ. 18 дек. 1998 г.: в ред. от 4 янв. 2010 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 1999. - № 18-19. - 2/13; 2010. - № 15. - 2/1656.