Работа районного органа социальной защиты

Работа районного органа социальной защиты

1.Должностные обязанности руководителя районного (городского) органа социальной защиты населения

Районные (городские) органы социальной защиты населения - это муниципальные органы управления в структуре администрации района, города. Они подчиняются как администрации района, города, так и органам социальной защиты населения области, края.

Управление социальной защиты населения района или города и подведомственные ему учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения; труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения.

Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления. Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и края, области, главы администрации края и города или района, приказами и указаниями, постановлениями вышестоящего органа социальной защиты населения края, области и другими нормативными актами.

В своей структуре Управление социальной защиты населения имеет:

·подразделения:

·пенсионный отдел;

·отдел по труду и социальным вопросам; подведомственные учреждения:

·центр социальной помощи семье и детям;

·социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей;

·службы социального обслуживания;

·социальную гостиницу и др.

Основные задачи и функции Управление социальной защиты населения города или района осуществляет в соответствии с «Положением об управлении социальной защиты населения», которое утверждает глава администрации города или района.

Управление социальной защиты населения администрации города (именуемое далее Управление) является муниципальным органом управления в структуре администрации города и подчиняется в своей деятельности как администрации города, так и Департаменту по социальной защите населения администрации края.

2. Организация деятельности Управления социальной защиты населения

.Управление через средства массовой информации консультирует население по вопросам социальной защиты и трудовых отношений. Взаимодействует со службами Департамента по социальной защите населения администрации края.

.Управление осуществляет контроль за качественной и эффективной работой подведомственных учреждений социальной защиты, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью.

.Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой города по согласованию с Департаментом по социальной защите населения администрации края.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

.Начальник Управления распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений в пределах своей компетенции, издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления и подведомственными ему учреждениями.

Начальник Управления утверждает штатное расписание подведомственных учреждений, не являющихся юридическими лицами, в пределах установленного фонда оплаты труда и численности его работников, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, выделяемых из городского бюджета, утверждает положения о структурных подразделениях Управления, а также устав положения подведомственных Управлению учреждений; вносит предложения по назначению на должность и освобождению от должности работников аппарата Управления и руководителей подведомственных учреждений, возлагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, предоставляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград.

3. Функции медико-социальных экспертных комиссий

Медико-социальная экспертиза (МСЭ) - один из видов медицинской экспертизы. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Учреждения медико-социальной экспертизы в Российской Федерации находятся в ведении Министерства труда и социальной защиты, за исключением Главного бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства, которое подведомственно соответствующему агентству в структуре Министерства здравоохранения.

Порядок организации и деятельности учреждений медико-социальной экспертизы регулируется Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.11.2009 №906н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы»

Учреждения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке проводят освидетельствования граждан с целью установления группы инвалидности, определения степени утраты профессиональной трудоспособности, а также изучают распространенность и структуру инвалидности, причины, факторы и условия, влияющие на возникновение, развитие и исход инвалидности.

Установление группы инвалидности представляет собой определение потребности граждан в мерах социальной защиты (в том числе реабилитации) на основе ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

4. Организационная структура учреждений медико-социальной экспертизы в Российской Федерации

·Федеральное бюро медико-социальной экспертизы;

·Экспертные составы Федерального бюро;

·Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства (осуществляет медико-социальную экспертизу работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий);

·Экспертные составы главного бюро;

·Бюро медико-социальной экспертизы в 28 субъектах Российской Федерации и в г. Байконур;

·Главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации;

·Экспертные составы главного бюро;

·Бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах - филиалы соответствующего главного бюро. Создается, как правило, один филиал (бюро) на 70 - 90 тыс. человек при условии освидетельствования 1,8 - 2 тыс. человек в год.

В зависимости от уровня, структуры заболеваемости и инвалидности в Федеральном бюро и главных бюро создаются следующие бюро или экспертные составы:

·общего профиля

·специализированного профиля, в том числе:

·для освидетельствования больных туберкулезом,

·лиц с психическими расстройствами,

·заболеваниями и дефектами органа зрения,

·лиц в возрасте до 18 лет,

·смешанного профиля.

5. Основные функции бюро медико-социальной экспертизы

·Установление фактов наличия инвалидности у освидетельствуемых граждан, группы, причины, сроков и времени наступления инвалидности;

·Определение степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах);

·Разработка и коррекция индивидуальной программы реабилитации инвалида (ИПР), в том числе определение видов, форм, сроков и объёмов реабилитационных мероприятий (которые включают медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию);

·Определение нуждаемости пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;

·Разработка и коррекция программ реабилитации инвалидов и пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и вследствие профессиональных заболеваний;

·Определение причины смерти инвалидов в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки;

·Учет граждан, проживающих на обслуживаемой территории, прошедших медико-социальную экспертизу; государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;

·Разработка программ профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;

·Разъяснение гражданам, проходящим освидетельствование, вопросов, возникающих в связи с медико-социальной экспертизой.

6. Основные функции главного бюро медико-социальной экспертизы

·Координация деятельности бюро (филиалов главного бюро), обобщение опыта их работы на обслуживаемой территории;

·Рассмотрение жалоб граждан, прошедших освидетельствование, на решения бюро;

·Проведение освидетельствования граждан в экспертных составах главного бюро в порядке обжалования решений бюро, изменение решений бюро при наличие оснований;

·Проведение по собственной инициативе повторных освидетельствований граждан, и, при наличии оснований, изменение либо отмена решений бюро;

·Статистическое наблюдение и статистическая оценка состояния инвалидности на обслуживаемой территории; наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории.

7. Основные функции Федерального бюро медико-социальной экспертизы

·Контроль работы учреждений МСЭ Российской Федерации, в том числе контроль работы Главных бюро: проведение по собственной инициативе повторных освидетельствований граждан, прошедших освидетельствование в Главном бюро, и при наличии оснований изменение либо отмена решений Главного бюро;

·Освидетельствование граждан по направлению экспертных составов главных бюро в случаях, требующих применения особо сложных специальных видов обследования или консультативного заключения Федерального бюро;

·Осуществление комплексной экспертно-реабилитационной диагностики с применением новейших технологий и результатов научных разработок в целях определения наличия ограничений жизнедеятельности, степени утраты профессиональной трудоспособности, реабилитационного потенциала и потребности в мерах социальной защиты;

·Внесение в Федеральное медико-биологическое агентство предложений по формированию государственного заказа на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по медико-социальной экспертизе;

·Проведение по поручению Федерального медико-биологического агентства научных исследований, в частности, изучение факторов, приводящих к инвалидности. Внесение в Федеральное медико-биологическое агентство предложений о внедрении в практику результатов научных разработок, новых технологий экспертно-реабилитационной диагностики, передового опыта главных бюро, а также реализации программ по различным направлениям медико-социальной экспертизы;

·Участие в разработке и реализации программ по проблемам инвалидности и инвалидов;

·Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области медико-социальной экспертизы;

·Методологическая и организационно-методическая помощь главным бюро;

·Обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов в установленной сфере деятельности;

8. Организация договорной работы и формы участия в ней юридической службы органов социальной защиты населения

. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания в РФ», Законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 №473 «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания», от 24.06.1996 №739 «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» и определяют порядок и условия предоставления платных услуг в сфере социального обслуживания населения.

. Платные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания организуются в целях всестороннего удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, а также в целях расширения сферы социального обслуживания населения и повышения эффективности деятельности учреждений социальной защиты.

. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают:

«потребитель» - организация или гражданин, имеющие намерение заказать либо заказывающие услуги для себя или граждан пожилого возраста либо инвалида:

«исполнитель» - государственные учреждения социального обслуживания, подведомственные Комитету по труду и социальной защите населения;

«платные услуги» - совокупность услуг, оказываемых государственным учреждением социального обслуживания в рамках осуществления деятельности, приносящей доход (предпринимательской деятельности) в соответствии с действующим законодательством;

«платные социальные услуги» - дополнительные социальные услуги, предоставляемые государственным учреждением социального обслуживания, не входящие в Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25.11.1995 №1151 (приложение 1 к Правилам), а также не финансируемые из средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемые гражданам за оплату (далее - платные социальные услуги).

. Настоящие Правила распространяются на государственные учреждения социального обслуживания, находящиеся в ведении Комитета по труду и социальной защите населения (далее - государственные учреждения социального обслуживания).

В уставах государственных учреждений социального обслуживания указывается перечень предоставляемых платных услуг.

Оказание платных социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания не может предоставляться в ущерб обслуживанию граждан, получающих социальные услуги на бесплатной основе за счет бюджета Санкт-Петербурга.

. Перечень платных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания, утверждается приказом председателя Комитета по труду и социальной защите населения.

Государственные учреждения социального обслуживания в соответствии с уставом и профилем учреждения утверждают конкретный Перечень платных социальных услуг, предоставляемых в данном учреждении, по согласованию с Комитетом по труду и социальной защите населения.

. Право учреждения осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, прохождение аккредитации и / или аттестации, возникает с момента получения соответствующего документа.

. В части, не предусмотренной настоящими Правилами, регламентация оказания платных услуг, в том числе и по вопросам налогообложения, лицензирования, сертификации, учета и отчетности, регулируются действующим законодательством.

9. Информация о платных социальных услугах, порядок заключения договоров

Исполнитель обязан до заключения договора предоставить потребителю достоверную информацию об исполнителе и оказываемых платных социальных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Исполнитель обязан довести до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую следующие сведения:

а) наименование и место нахождения (юридический адрес) исполнителя, а также сведения о наличии лицензии на право оказания данного вида деятельности и свидетельства о государственной аккредитации (для образовательных учреждений) с указанием регистрационного номера, срока действия и органа, их выдавшего;

б) уровень и направленность реализуемых социальных услуг, формы и сроки их предоставления;

в) перечень социальных услуг, стоимость которых включена в основную плату по договору, и перечень дополнительных платных социальных услуг, оказываемых с согласия потребителя, порядок их предоставления;

г) стоимость услуг и порядок их оплаты;

д) порядок приема и требования к поступающим в государственные учреждения социального обслуживания.

Филиал, отделение или другое территориально обособленное структурное подразделение государственного учреждения социального обслуживания представляет потребителю также информацию о наличии у него доверенности на осуществление полностью или частично правомочий государственного учреждения социального обслуживания.

Исполнитель обязан также представить для ознакомления по требованию потребителя:

а) устав государственного учреждения социального обслуживания, положение о филиале, отделении, другом территориально обособленном структурном подразделении государственного учреждения социального обслуживания;

б) лицензию на осуществление деятельности, подлежащей обязательному лицензированию;

в) адрес и телефон учредителя (учредителей) государственного учреждения социального обслуживания, органа управления сферой социального обслуживания;

г) образцы договоров, в том числе об оказании платных дополнительных социальных услуг;

д) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных социальных услуг, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Исполнитель обязан сообщать потребителю по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей платной социальной услуге сведения.

Информация должна доводиться до потребителя на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Исполнитель обязан заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую потребителем социальную услугу.

Исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами.

Договор заключается в письменной форме и должен содержать следующие сведения:

а) наименование государственного учреждения социального обслуживания и место его нахождения (юридический адрес);

б) фамилия, имя, отчество, телефон и адрес потребителя;

в) сроки оказания платных социальных услуг;

г) уровень и направленность реализуемых социальных услуг, перечень (виды) платных социальных услуг, их стоимость и порядок оплаты;

д) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых социальных услуг;

е) должность, фамилия, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени исполнителя, его подпись, а также подпись потребителя.

Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у исполнителя, другой - у потребителя.

Примерная форма договора утверждается Комитетом по труду и социальной защите населения.

Потребитель обязан оплатить оказываемые социальные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре. Потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть выдан документ, подтверждающий оплату услуг.

На оказание социальных услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно. В этом случае смета становится частью договора.

10. Порядок предоставления платных социальных услуг

Платные социальные услуги оказываются потребителям на добровольной основе.

Оказание платных социальных услуг может производиться в государственном учреждении социального обслуживания и / или на дому.

Источниками финансовых средств учреждений социального обслуживания при организации платных социальных услуг являются:

личные средства граждан;

средства страховых компаний;

финансовые средства, полученные от предпринимательской деятельности учреждения;

другие разрешенные законодательством источники.

Оказание платных социальных услуг гражданам, постоянно проживающим на территории других субъектов Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется на тех же условиях, что и жителям Санкт-Петербурга.

В состав коллективов, подразделений учреждений социального обслуживания, осуществляющих платные социальные услуги, могут включаться специалисты-консультанты из других учреждений социальной сферы, научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений и других учреждений в установленном законодательством порядке.

Предоставление платных социальных услуг потребителю может быть организовано учреждением по договору с юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), имеющим лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности.

В договоре с юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) должны быть предусмотрены:

виды предоставляемых услуг;

порядок, условия и режим совместного оказания платных социальных услуг;

права и обязанности сторон;

ответственность сторон;

порядок расчетов между учреждением и юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем);

срок действия договора и др. условия.

Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у учреждения, другой - у юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего оказание социальной услуги. Копия договора в течение 10 дней с момента заключения представляется учреждением в Комитет по труду и социальной защите населения.

Для оказания платных социальных услуг руководитель учреждения социального обслуживания:

издает приказ об организации платных услуг в учреждении социального обслуживания;

утверждает перечень предоставляемых платных социальных услуг;

назначает ответственного за организацию платных социальных услуг;

оформляет трудовые отношения с работниками, занятыми в организации и предоставлении платных социальных услуг;

обеспечивает потребителя бесплатной, доступной и достоверной информацией о предоставляемых платных социальных услугах;

утверждает порядок распределения средств, полученных от оказания платных социальных услуг;

оформляет «Книгу замечаний и предложений по предоставлению платных социальных услуг»;

организует хранение первичных и учетных документов в установленном порядке;

в установленном порядке представляет отчет о расходовании полученных внебюджетных средств.

Используемая литература

1.Айзин, С.М., Тихомиров, М.Ю. Юридическая служба на предприятии. Настольная книга юрисконсульта [Текст] / С.М. Айзин, М.Ю. Тихомиров. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Тихомирова, 2010. - 766 с.

2.Аверин, А.Н. Социальная защита отдельных категорий населения / А.Н. Аверин. - М.: «РАГС», 2009. - 116 с.

.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. №138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №46. - ст. 4532.

.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №196-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1 (ч. 1). - ст. 1.

.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ/ Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1 (часть 1). - ст. 3.

руководитель социальный защита экспертиза