Субъекты права пожизненного наследуемого владения земель
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Уже исполнилось двадцать лет с момента принятия на всероссийском референдуме Конституции России. Одним из основополагающих прав, которое закреплено в Конституции является право собственности на землю. Конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере.
Земельные участки необходимо выделить в отдельную категорию, так как в отличие от домов, дач и иных объектов недвижимости, они могут принадлежать гражданам, как на праве собственности, так и на праве постоянного (бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения. В настоящее время в связи с установлением упрощенного порядка оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества особую актуальность приобретает переоформление в собственность ранее предоставленных гражданам земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения.
При этом право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и сервитут являются вещными правами, а право аренды и безвозмездного срочного пользования земельным участком - так называемыми обязательственными правами.
И все же право собственности на землю для России это еще не опробованный на практике правовой институт. Многие небезосновательно опасаются злоупотреблений в этом вопросе со стороны одних граждан, последствием чего будет ущемление прав других граждан.
1.Понятие права пожизненного наследуемого владения земель
Пожизненное наследуемое владение землей - важное вещное право на землю. Оно может явиться переходным, но пока сохраняется, так как миллионы граждан имеют землю на основании этого права и государство не "отнимает" ее и не "заставляет" ее выкупить.
Право пожизненного наследуемого владения землей было впервые предусмотрено в нашем законодательстве в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г., в ст. 5 которых было установлено, что в пожизненное наследуемое владение земля предоставляется гражданам СССР для нужд, предусмотренных ст. 20 настоящих Основ (для ведения крестьянского хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, садоводства и животноводства, дачного строительства, в случае получения по наследству или приобретения жилого дома, для традиционных народных промыслов). Предельные размеры предоставляемых в пожизненное наследуемое владение земельных участков должны были определяться законодательством союзных и автономных республик.
Это был как бы компромиссный вариант при политическом отрицании права собственности на землю. Правовое содержание этой конструкции сразу вызвало множество вопросов. Дело в том, что оно не вписывалось в правовые формулировки и находилось как бы между правом собственности и правом бессрочного пользования, не отождествляясь ни с тем, ни с другим. По своему положению право пожизненного наследуемого владения следует отнести к правовому титулу реформенного переходного периода.
Земельным кодексом РСФСР 1992 г. было предусмотрено, что граждане РСФСР имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельные участки для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или аренду предоставляются для: индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей. Было также предусмотрено, что иностранным гражданам земельные участки в собственность и пожизненное наследуемое владение не передаются. Хотя данная статья, как и многие другие, признана недействующей, предусмотренная ею характеристика права пожизненного наследуемого имения землей фактически действуют и по сей день. Вполне понятно, что указанные пробелы в земельном законодательстве должны быть восполнены и чем быстрее, тем лучше.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ <#"justify">2.Содержание права пожизненного наследуемого владения земель
В нашей стране земельное и гражданское законодательство регламентируют все отношения, вытекающие из права пожизненного наследуемого владения. В «Земельном Кодексе» данное право рассматривается в статье 21, а в «Гражданском Кодексе Российской Федерации» - в ст. ст. 216; 265; 267. Согласно ст. 265 ГК право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусматриваются земельным законодательством. Но ныне действующий Земельный Кодекс РФ не разрешает предоставлять наделы земли на основании вышеуказанного права, являющиеся как государственной, так и муниципальной собственностью.
Порядок использования земельных участков правообладателем аналогичен порядку использования участков, предоставленных в постоянное пользование. Обладатель названного титула осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законодательством и актом о передаче земельного участка в пожизненное наследуемое владение. Правообладатель вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, в том числе возводить для этих целей на участке недвижимое имущество, если из условий пользования этим участком не вытекает иное.
Подобные же условия оговариваются в п. 2 ст. 21 «Земельного Кодекса РФ».
Земельный участок, предоставленный в пожизненное наследуемое владение, остается в государственной или муниципальной собственности. Ст. 267 ныне действующего «Гражданского Кодекса РФ» запрещает землевладельцу подобного участка, принадлежащего ему по праву пожизненного наследуемого владения, каким-либо образом распоряжаться им. Обладатель права пожизненного наследуемого владения вправе передать земельный участок только по наследству.
Статья 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации<#"justify">3.Субъекты права пожизненного наследуемого владения земель
Следует отметить специфический субъектный состав титула "пожизненное наследуемое владение земельным участком". Субъектом права пожизненного наследуемого владения может быть только гражданин, которому предоставляется право использовать участок для садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства и других целей. Эта форма владения землёй сохранилась как наследие от времён до вступления в силу действующего земельного кодекса РФ. После введения в действие Земельного кодекса РФ основаниями возникновения права пожизненного наследуемого владения являются:
) принятие гражданином наследства, когда в наследственную массу входит земельный участок, принадлежавший наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения;
) договор купли-продажи недвижимости или иное основание перехода права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, принадлежащем на праве пожизненного наследуемого владения бывшему собственнику недвижимости (см. ст.35 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ). Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не .вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения, создавать иное недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2 ст. 266 ГК РФ).
Ограничения правомочий носителя права пожизненного наследуемого владения земельным участком производятся со стороны государства и муниципальных образований - собственника земельного участка. Однако любые ограничения могут устанавливаться только на основе закона.
Заключение
Владелец земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения может создавать в его границах недвижимое имущество, приобретая на него право собственности, если из условий пользования участком, установленных законом, не вытекает иное.
Закон о введении в действие Земельного кодекса не установил срока, в течение которого право пожизненного наследуемого владения должно быть переоформлено. Но то, что оно когда-то должно будет исчезнуть, прямо вытекает из Кодекса. Ведь это право после принятия Земельного кодекса вновь возникнуть не может. Приобретенные же ранее права сохраняются, но должны превратиться либо в право собственности, либо в право пользования на основании договора аренды. Содержание права пожизненного наследуемого владения ограничено: нельзя распоряжаться земельным участком иначе, чем передавая его по наследству. Раньше же можно было сдавать его в аренду. Нет никаких сомнений, что чиновники будут изо всех сил стремиться уничтожить право пожизненного наследуемого владения, превратив его в право пользования по договору аренды (чтобы все регулярно платили).
Список используемой литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации ч. 1 от 30.11.1994 г.; ч. 1 от 26.01.1996 г.; ч. 3 от 26.10. 2001 г.; ч. 4 от 18.12.2006 г. (с послед. измен. 11.02.2013 г.)
. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. (с послед. измен. 04.03.2013 г.)
.ФЗ от 21.07.1997 г. №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм., внесенными Федеральным законом
от 30.12.2012 )
.ФЗ от 15.04.1998 г. №66 - «О садоводнических, огороднических с дачных некоммерческих объединений граждан». (с послед. измен. 30.06.2011 г.)
.Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле 28.02.1990 г.
.Земельное право: Учебник/ под ред. Боголюбова С.А. М. - 2004 г. 400 стр.
. Земельное право: Учебник/ под общей ред. Улюкаева В.Х., Чуркина В.Э., Нахратов В.В., Литвинов Д.В. М. - 2010 г. 344 стр.
. Земельное право России. Ерофеев Б.В. 9-е изд., перераб. - М. - 2004. 656 стр.
9. Земельное право Российской Федерации. <http://lawlist.narod.ru/downloads/freebox/zem_pravo/books_ed/10.zip> Воробьева Л.В. Учебное пособие <http://lawlist.narod.ru/downloads/freebox/zem_pravo/books_ed/10.zip>. М. - 2007 г. <http://lawlist.narod.ru/downloads/freebox/zem_pravo/books_ed/10.zip> 432 стр.