Проблемы молодежной безработицы в Краснодарском крае
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
"КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ"
(ФГБОУ ВПО "КубГУ")
Кафедра прикладной экономики и
управления персоналом
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ
(ДИПЛОМНАЯ)
РАБОТА
Проблемы молодежной безработицы в
Краснодарском крае
Работу выполнила Кабанова А.Н.
Факультет экономический
Специальность экономика
Научный руководитель
Доцент, канд. эк. наук Борисов С.А.
Краснодар 2014
Содержание
Введение
1. Теоретические основы исследования безработицы среди молодежи
1.1 Понятие безработицы - сущность, причины и формы
1.2 Понятия "занятость" и "рынок труда" как
предмет научного исследования
1.3 Проблемы трудоустройства молодежи
1.4 Особенности молодежного рынка труда в России
2. Методические основы анализа и прогнозирования развития рынка
труда молодежи в Краснодарском крае
2.1 Анализ параметров спроса и предложения на рынке труда
2.2 Прогнозирование потребностей в специалистах в Краснодарском
крае
2.3 Механизм государственного управления повышением эффективности
трудоустройства молодежи
3.1 Основные направления повышения уровня занятости молодежи
3.2 Мероприятия по снижению молодежной безработицы в Краснодарском
крае
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Введение
Социально - экономические проблемы, связанные с
трудоустройством молодых специалистов, относятся к числу наиболее сложных задач
развития современного рынка труда, и от того, насколько грамотно и эффективно
они будут решаться сегодня, во многом зависит будущее нашей страны и ее
конкурентоспособность.
Совершенствование системы рабочих мест в значительной степени
обеспечивается за счет эффективности функционирования составляющих рынка труда,
включая его оборот по выпускникам, получающим среднее специальное или высшее
образование, впервые ищущих работу. В связи с этим анализ тенденций развития
рынка труда молодежи является основой создания альтернатив развития этой сферы.
Выходя на рынок труда, выпускники учреждений
профессионального образования оказываются в системе жесткой конкуренции и
должны быть к ней готовы, т.е. обучены методам эффективного поведения на рынке
труда, технологиям эффективного поиска работы, формам адаптации в новых для них
социальных условиях.
В связи с этим социально - экономические проблемы
трудоустройства молодежи исследованы в данной работе с позиций анализа и оценки
эффективности действующих механизмов и тенденций развития рынка образовательных
услуг и рынка труда.
Становление и развитие рыночных отношений, новые социально -
экономические условия для развития рынка труда, создание дополнительных рабочих
мест на основе новых сервисных и информационных технологий, требуют усиления
внимания ученых к комплексному и более детальному исследованию проблем
трудоустройства молодых специалистов, что и послужило основанием для выбора
темы дипломной работы и предопределило актуальность настоящего исследования.
молодежная безработица рынок труд
Механизм управления занятостью населения - это очень сложный
и разносторонний процесс, охватывающий различные сферы экономической и
социально деятельности, связанные с предоставлением обществу свободных рабочих
мест. В исследования по проблемам управления занятостью населения и
функционирования рынка труда молодежи внесли свой вклад многие зарубежные и
отечественные ученые, такие как Дж.К. Грейсон, Д.Б. Бреев, Е.К. Гонтмахер, В.А.
Гуртов, Н.Е. Егорова, Рональд Дж. Эренберг, Гобб, Бартоломью и другие. В
исследованиях этих известных авторов рассматриваются те или иные стороны
развития и управления рынком труда с применением новых гибких форм содействия
трудоустройству.
До сих пор остается много дискуссионных вопросов, связанных с
определением теоретической сущности, взаимосвязей и различий основных аспектов
механизма управления трудоустройством молодежи, функционированием рынка труда,
анализом формирования и развития отраслевой структуры профессионального
образования и его соответствия запросам потребителей рабочей силы.
Мало исследованы методологические аспекты оценки структурных
параметров соответствия спроса и предложения на рынке труда молодежи, не
разработаны приемлемые механизмы государственного регулирования.
Целью дипломной работы является разработка теоретических
положений анализа и оценки, а также обоснование приоритетных направлений
развития трудоустройства молодежи. В соответствии с целью были поставлены и
решены следующие задачи:
исследование теоретико-методологических аспектов безработицы
в регионе;
изучение социального спроса населения и работодателей на
профессионально-образовательные услуги;
выявление особенностей прогнозирования потребностей в
специалистах в регионе;
обоснование эффективных форм и методов адаптации молодых
специалистов на рынке труда.
Объектом исследования являются: динамика развития занятости
молодых специалистов; тенденции и перспективные направления развития рынка
труда молодежи; формы и виды их адаптации; объекты и субъекты, а также
инфраструктура обслуживания рынка труда; взаимодействие спроса и предложения.
В новой социально-экономической ситуации обостряется вопрос
подготовки экономически грамотного молодого поколения вне зависимости от
профессии, способного самостоятельно решать жизненные вопросы, быстро
приспосабливаться к условиям новой экономической системы, обладать
конкурентоспособностью на рынке труда. Тем не менее, новоиспечённые
современными вузами молодые специалисты, не находят своего покупателя на рынке
труда и вынуждены получать скромные пособия или минимальную заработную плату за
использование своего труда не по специальности. Молодые люди легче
приспосабливаются и адаптируются в постоянно меняющихся условиях современной
рыночной экономики, они легче обучаются, перспективней мыслят, они мобильнее,
любознательнее, целеустремленнее и, тем не менее, наиболее не востребованы (в
силу своей некомпетентности, отсутствия практических навыков и опыта,
завышенных амбиций и издержек современного российского профобучения) на рынке
рабочей силы.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в
том, что полученные теоретические выводы и предложения могут быть использованы
в качестве методической базы при разработке и корректировке основных
направлений развития занятости молодежи, формировании оптимальной
инфраструктуры рынка труда и используемых методов и форм обеспечения занятости
молодых специалистов.
1.
Теоретические основы исследования безработицы среди молодежи
1.1 Понятие
безработицы - сущность, причины и формы
Безработица - одна из сложнейших проблем современного
общества, затрагивающая все страны. Безработица как экономическое явление имеет
место в том случае, если часть способного и желающего трудиться населения не
может найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.
Для рыночной экономики вредна как чрезмерная безработица,
поскольку она свидетельствует о недопроизводстве и неполной занятости
(экономическая система функционирует ниже кривой своих производственных
возможностей), так и чрезмерная занятость, поскольку она снижает гибкость и
приспособляемость экономики как к внутренним, так и к внешним изменениям.
Безработица - это социально-экономическое явление, при
котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в
производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую
силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как
превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. На различных этапах
развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была
различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего
трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных
территорий - отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела
место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных
граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным
назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе
производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение,
часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы,
другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В
условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при
господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление -
армия безработных.
Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки
выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял
французский экономист Ж.Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай
закона спроса и предложения. Закон рынка труда Ж.Б. Сэя вызвал полемику,
которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и
предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом,
священником Томасом Мальтусом (1766 - 1834). По его мнению, и капитал и
население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по
отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение
личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими
причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.
Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте
населения. Современный опыт социального развития показал, однако, что во многих
высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже
абсолютное сокращение населения, однако безработица существует.
Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К.
Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы,
не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста
технического строения промышленного производства. Переменный капитал,
авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по
сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства
Другой причиной является банкротство предприятий в условиях
рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция
сельского населения в город. Выведение безработицы из циклического развития
экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если
экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга,
следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание
производства, увеличение армии безработных. Заслуга Кейнса в разработке теории
безработицы в том, что он представил логическую модель механизма,
раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую -
безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в
развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется,
определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в
инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного
спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса
гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции.
При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может
свертываться, что приводит к безработице.
Интересна трактовка безработицы видного английского
экономиста А. Пигу, который в своей известной книге "Теория
безработицы" (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует
несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие
экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную
плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска
продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет
возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного
на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой).
В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее
сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все
же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и
статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда
пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.
Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная
форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно
предполагает:
) разорение части предприятий;
) накопление капитала в условиях технического и научного
прогресса;
) диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и
инвестиций;
) циклический характер производства;
) несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и
прежде всего на рынке труда.
В экономической теории используются два показателя, которые
могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке
труда - это уровень безработицы и средняя ее продолжительность. Показатель
уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и
измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности
занятых в производстве. Понятие "безработица" и
"безработные" трактуется экономистами неоднозначно. Безработным
считается тот, кто может и хочет работать, самостоятельно, активно занимался
поиском работы, но не смог трудоустроиться, прежде всего, из-за отсутствия
свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Согласно
российскому законодательству о занятости населения официально безработными
признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по
независящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода),
зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих
работу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не сделала предложений
подходящей работы. К безработным не относятся лица, не способные трудиться (по
возрасту, состоянию здоровья). Трудоспособные, по тем или иным причинам не
претендующие на рабочее место (домашние хозяйки), не учитываются в статистике
безработных. Лица, способные работать и ищущие работу, но не зарегистрированные
на бирже труда, не попадают в статистику безработицы.
Безработица может быть обусловлена множеством причин, а
значит, принимает множество форм. Обычно выделяют фрикционную, структурную и
циклическую безработицу.
Фрикционная безработица связана с поиском и ожиданием работы
по своей специальности. Это безработица среди лиц, которые ищут работу,
соответствующую их квалификации и индивидуальным предпочтениям.
Продолжительность фрикционной безработицы характеризуются краткосрочным
периодом, необходимым для поиска новой работы в связи с получением образования,
выходом из декретного отпуска, переездом на новое место жительства, с
увольнением по собственному желанию из-за изменений профессиональных
предпочтений. Фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный
характер и отличается непродолжительностью, поскольку у данной категории
безработных есть навыки к работе, которые можно продать на рынке труда.
Фрикционная безработица существует практически всегда и везде и является
неотъемлемым элементом любой экономики. Фрикционная безработица считается
неизбежной и в какой-то мере желательной, так как многие рабочие переходят с
низкооплачиваемой малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более
продуктивную. Это означает более высокие доходы для работников и более
рациональное распределение и использование трудовых ресурсов.
Структурная безработица возникает вследствие каких-либо
структурных экономических сдвигов или внедрения в производство достижений НТП.
Структурная безработица - это безработица среди лиц, профессии которых
"устарели" или оказались невостребованными из-за научно-технического
прогресса. Она может быть обусловлена упадком старых отраслей промышленности
(черной металлургии, угольной, текстильной и др.). Работники таких отраслей
попадают в тяжелое положение, утрачивая не только работу, но и профессию. Кроме
того, структурными безработными считаются рабочие, имеющие низкую квалификацию
и небольшой производственный опыт. Структурная безработица носит вынужденный
характер и отличается большей продолжительностью по сравнению с фрикционной,
так как получение новой работы для этой категории безработных будет сопряжено с
переподготовкой, переквалификацией, а возможно, и со сменой места жительства.
Структурная безработица в определенном смысле также присуща
экономике, как и фрикционная. В этой связи возникает понятие естественного
уровня безработицы, представляющего собой сумму фрикционной и структурной
безработицы. Естественная безработица имеет место в том случае, когда
численность людей, занятых поиском работы, совпадает с количеством свободные
рабочих мест, т.е. существует возможность трудоустроиться. Естественный уровень
безработицы предполагает наличие резерва рабочей силы, которая может быстро перемещаться
в экономике, занимая свободные места. Естественный уровень безработицы
характеризует величину оптимального резерва рабочей силы, способной
перемешаться в экономике из одной сферы в другую в ответ на изменение
потребности в трудовых ресурсах. Без этого резерва экономическая система
функционировать не может.
Циклическая безработица представляет собой отклонение
фактического уровня безработицы от естественного. Эта разница получила название
циклической безработицы, так как чаще всего она возникает в фазах спада или
депрессии экономического цикла. В период циклического спада циклическая
безработица дополняет фрикционную и структурную, в периоды циклического подъема
рассматриваемая форма безработицы обычно отсутствует.
Выделяют и другие формы безработицы. Добровольная безработица
возникает при наличии некоторого количества трудоспособных лиц, не желающих
работать, поскольку предлагаемые им вакансии связаны с низкооплачиваемым
трудом. Вынужденная безработица имеет место в том случае, если государство законодательно
фиксирует минимальную оплату труда на уровне, превышающем равновесный; в
результате будет наблюдаться разрыв между величинами спроса и предложения на
рынке труда, приводящий к возникновению излишков рабочей силы, т.е. вынужденной
безработицы. Институциональная безработица связана с деятельностью государства
и его институтов. Она может быть вызвана институциональными факторами,
влияющими на спрос и предложение труда. Например, государство устанавливает
достаточно высокое пособие по безработице, что снижает стимулы к поиску нового
места трудоустройства. Другой вариант - в экономике существует достаточно
высокий уровень налога на доходы физических лиц, и многие предпочитают меньше
работать или не работать вовсе. Региональная безработица вызывается различиями
в экономическом развитии разных регионов одной страны и, соответственно,
неодинаковыми уровнями безработицы. Региональная безработица формируется под
воздействием исторических, демографических, социально-психологических факторов,
которые непреодолимы с помощью одних только средств экономической политики.
Застойная безработица охватывает людей с крайней нерегулярностью занятий,
живущих на случайные заработки. Некоторые экономисты выделяют технологическую
безработицу, которая вызывается внедрением малолюдной или безлюдной технологии
производства, основанной в современных условиях на электронной технике.
1.2 Понятия
"занятость" и "рынок труда" как предмет научного
исследования
Для изучения методологических основ социальных технологий
регулирования безработицы среди молодежи, необходимо определиться с
понятийно-категорийным аппаратом проблем безработицы. Поскольку она очень часто
соотносится с понятиями "занятость населения" и "рынок
труда" мы остановимся на определении этих терминов и опишем их сущность.
Занятость - это термин, характеризующий состояние человека,
включенного в общественно полезную деятельность, связанную с удовлетворением
его личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству
страны и приносящую, как правило, заработок (трудовой доход). В число занятых
включаются лица обоего пола старше 16 лет, а также младших возрастов, которые
выполняют работу по найму за вознаграждение.
Занятое население может работать на условиях полного или
неполного рабочего времени. Полное рабочее время характеризует работу в течение
времени, установленного трудовым законодательством, но не более 40 ч в неделю,
а для некоторых профессий, например учителей и врачей, - 36 ч в неделю.
Неполное рабочее время характеризует работу меньшей продолжительности, чем
установлено нормой трудового законодательства. Так, женщина, имеющая
малолетнего ребенка, может работать не 8 ч, а лишь 3 или 4 ч в день.
Соответственно оплата ее труда будет производиться за отработанное время или
согласно выработке.
В экономике труда используется понятие "неполная
занятость". Причинами неполной занятости являются объективные факторы,
например структурная перестройка в стране или на предприятии, отсутствие
заказов на производство, технический прогресс. Под влиянием этих причин
изменяется спрос на рабочую силу и требуется меньшая численность работников.
При переходе к рыночным отношениям многие предприятия, не желая допускать
массового увольнения, прибегают к использованию неполной занятости и тем самым
оказывают своим работникам определенную социальную поддержку. Действие
рыночного механизма таково, что предприятие, чья продукция не пользуется
спросом, должно закрыться. Однако нынешние задачи обеспечения роста
благосостояния населения часто достигаются путем повышения занятости.
К числу занятого населения относят лиц, временно
отсутствующих на работе по болезни, из-за отпусков, отгулов, забастовок,
выходных, работающих на семейном подряде, и др. Занятым населением не считаются
безработные, выполняющие общественные работы, а также учащиеся и студенты,
работающие на сельскохозяйственных работах по направлениям учебных заведений.
Занятое население может заниматься каким-либо делом
самостоятельно или у отдельных работодателей, может работать на основной или
дополнительной работе. Основная работа для работника - это та, где находится
его трудовая книжка. Если же у работника нет трудовой книжки, то основной
работой считается та, которую как таковую признает сам работник или где он
отработал больше часов.
Дополнительная работа - это любое совместительство, случайная
или разовая работа.
Занятость - важнейшая характеристика экономики,
благосостояния народа; уровень занятости - важный макроэкономический
показатель. Но занятость не только экономическое явление, она зависит от
демографических процессов, выступает частью социальной политики, т.е. имеет
демографическое социальное содержание.
Как экономическая категория занятость - это совокупность
отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру
его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в
работниках и личных потребностей, в оплачиваемых рабочих местах, в получении
дохода. С этих позиций занятость выступает важнейшей характеристикой рынка
труда.
Занятость населения составляет необходимое условие для его
воспроизводства, так как от нее зависит уровень жизни людей, издержки общества
на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их
трудоустройство, материальную поддержку безработных. Занятость раскрывает один
из важнейших аспектов социального развития человека, связанного с
удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом.
Занятость имеет ярко выраженный социальный характер. Она
отражает потребность людей не только в доходах, но и в самореализации, посредством
общественно-полезной деятельности, а также степень удовлетворения этой
потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества.
Основные принципы занятости, придающие отношениям занятости
рыночный характер:
) обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение
принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право
выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде;
) создание государством условий для обеспечения права на
труд, защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной
поддержке при безработице в соответствии с Конституцией РФ.
Занятыми считаются граждане: работающие по трудовому
договору, имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные,
сезонные работы; самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе
индивидуально-трудовой деятельностью (включая фермеров, писателей и др.),
предприниматели, а также члены производственных кооперативов; избранные,
утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность; военнослужащие любых
родов войск, служащие в органах внутренних войск; трудоспособные учащиеся любых
учебных заведений очной формы, включая обучение по направлению службы
занятости; временно отсутствующие на работе (отпуск, болезнь, переподготовка и
т.п.); выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда).
Важно определить статус занятости для экономически активного
населения, включая и безработных. Различают пять статусов занятости:
) наемные работники - это лица, работающие по заключенному
письменному контракту (договору) либо устному соглашению с работодателем об
условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме
оплату;
) работающие на индивидуальной основе - это лица,
самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход;
) работодатели - собственники предприятий, предоставляющие
рабочие места;
) неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица,
работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их
родственник;
) лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости -
это безработные, не занимающиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им
доход (сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному
статусу занятости).
Теперь рассмотрим понятие рынка труда как регулятора
занятости и безработицы населения.
Рынок труда - экономическая среда, в которой в результате
конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения
устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда.
Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни
общества. С экономической точки зрения труд - важнейший производственный
ресурс. В соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда:
) социальная функция - заключается в обеспечении нормального
уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства
производственных способностей работников.
) экономическая функция - заключается в рациональном
вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда.
Спрос на рабочую силу определяется потребностями
работодателей в найме определенного количества работников необходимой
квалификации для производства товаров и услуг.
Спрос на рабочую силу находится в обратной зависимости от
ставки реальной заработной платы, которая определяется как отношение
номинальной зарплаты к уровню цен. На конкурентном рынке труда кривая спроса на
труд имеет отрицательный угол наклона: с ростом общего уровня заработной платы
спрос на труд падает.
Предложение труда определяется численностью населения, долей
в нем трудоспособного населения, средним числом часов, отработанных рабочим за
год, качеством труда и квалификацией рабочих.
Предложение труда зависит от величины заработной платы.
Кривая предложения труда имеет положительный угол наклона: с ростом общего
уровня заработной платы предложение труда увеличивается.
Рынок труда (рабочей силы) - важная многоплановая сфера
экономической и экономико-политической жизни общества. На рынке труда получает
оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе
величина заработной платы, условия труда, гарантия занятости, возможность
получения образования, профессионального роста и т.д.
В западных экономических теориях рынок труда - это рынок, где
реализуется один из прочих производственных ресурсов. Здесь можно выделить
четыре основных концептуальных подхода к анализу функционирования современного
рынка труда.
В основе первой концепции лежат постулаты классической
политэкономии. Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как все
прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т.е. основным рыночным
регулятором служит цена - в данном случае рабочей силы (заработная плата).
Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и
предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Инвестиции в
образование и квалификацию (в человеческий капитал) - это аналоги инвестиций в
машины и оборудование. Согласно модели ценового равновесия, индивид
"инвестирует в квалификацию" до тех пор, пока не понижается норма
прибыли на эти вложения. Из неоклассической концепции следует, что цена на
рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь
в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке
труда существует равновесие.
Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда
придерживаются кейнсианцы и монетаристы. В отличие от неоклассиков они
рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального
неравновесия.
Кейнсианская модель, в частности, исходит из того, что цена
рабочей силы (заработная плата) жестко фиксирована и практически не меняется
(особенно в сторону уменьшения). Этот элемент никак не доказывается, он берется
как безусловный факт. Поскольку же цена по данной концепции не является
регулятором рынка, такой регулятор должен быть привнесен извне. Его роль
отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может
данное неравновесие ликвидировать.
Как и сторонники кейнсианского подхода, представители школы
монетаристов (прежде всего М. Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на
рабочую силу, более того из предпосылки их однонаправленного, повышательного
движения. Монетаристами вводится понятие некоего естественного уровня
безработицы, отражающего структурные характеристики рынка труда, делающего цены
на нем негибкими, препятствующими нормальному его функционированию,
усугубляющими его неравновесие и, стало быть, безработицу.
Еще один распространенный подход к механизму функционирования
рынка труда представлен школой институционалистов. Основное внимание в ней
уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей
силы и соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход от
макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка особенностями
динамики отдельных отраслей, профессиональных и демографических групп.
И, наконец, в марксистской экономической теории рынок труда
определяется как рынок особого рода. Его отличает от других разница товара и
физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает стоимость, то
все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом. В
силу этого марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хотя и подчиняются общим
рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама
рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, в то же
время активно влияет на соотношение спроса и предложения, на свою рыночную
цену.
Таким образом, рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса
и предложения, по многим принципам механизма своего функционирования
представляет рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от других
товаров рынка. Регулятором здесь являются факторы не только макро - и
микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не
всегда имеющие отношение к цене рабочей силы - заработной плате.
В реальной экономической жизни на рынке труда действует ряд
факторов, влияющих как на предложение рабочей силы, так и на спрос на нее. Так,
предложение рабочей силы определяется в первую очередь факторами
демографическими - уровнем рождаемости, темпами роста трудоспособного
населения, его половозрастной структурой.
Помимо демографического, важным фактором динамики рынка
является степень экономической активности различных демографических и
этнических групп трудоспособного населения. Например, быстрое вовлечение женщин
в состав рабочей силы, обусловленное активизацией их социальной роли, привело к
росту предложения рабочей силы.
1.3 Проблемы
трудоустройства молодежи
Говоря о положении молодежи на современном этапе развития
необходимо отметить, что безработица среди молодых граждан приводит не только к
экономическим лишениям самих молодых людей, но и к снижению научно-технического
и профессионального потенциала предприятий, ограничению возможности их
экономического роста. При этом по определению известного американского
социолога Грейсона, крайне негативные социальные и экономические последствия
имеет безработица среди выпускников учреждений профессионального образования,
обусловленная недостаточной ориентацией системы образования на потребности
рынка труда [14, с 44].
Вместе с тем, как показывает практика, работодатели зачастую
"не жалуют" молодежь именно по причинам отсутствия опыта работы,
низкой квалификации, а порой и вообще из-за отсутствия профессионального
образования и какой-либо специальности. С учетом указанного аспекта на фоне
современных процессов в экономической и политической жизни Краснодарского края,
укрепления достигнутых позиций в хозяйственной и социальной сфере, первостепенной
задачей общества является обеспечение эффективной занятости молодежи, при
которой создаются условия для эффективного приложения своего труда, получения
соответствующего вознаграждения и социальных льгот. Крайне важно, чтобы
численность занятых и их профессиональная структура отвечали реальным
потребностям экономики.
Так, проблемы трудоустройства молодежи можно обобщить и
сформулировать следующим образом:
. Отказ от государственной системы распределения выпускников
привел к многократному повышению рациональности профессиональной подготовки
каждого молодого специалиста, потому только специалист, доказавший работодателю
свою состоятельность, может рассчитывать на прием на работу.
. Создавая дополнительные социальные льготы в сфере
занятости, государство резко снижает конкурентоспособность на рынке труда тех,
кому эти льготы предоставляются. В результате, предусмотренные трудовым
законодательством ограничения в значительной степени способствуют
маргинализации молодежи на рынке труда [33, с. 195].
. На признаки падения спроса в экономике работодатели первым
делом отвечают сокращением найма новых работников. Экономический кризис
подвергает особому риску стать безработными именно молодых работников -
"новичков" на рынке труда. Поскольку уровень квалификации обычно
повышается с опытом работы и благодаря доступу к возможностям обучения на
рабочем месте, молодые работники оказываются на рынке труда в особенно
невыгодном положении [28, с. 19].
. Не в полной мере налажена профессиональная ориентация
молодежи. Значительная часть тех, кто получает образование, разочаровывается в
полученных профессиях и стремится переучиваться на новую, либо просто ищут
работу не по специальности, претендуя на меньший профессиональный рост и
небольшую заработную плату. Распределение факторов, оказывающих влияние на
выбор профессии, приведено на рис. 1.1.
Рис. 1.1 - Факторы, влияющие на выбор профессии молодежи
. Острая проблема существует с подготовкой специалистов по
рабочим профессиям. Так, в условиях имеющегося спроса на них со стороны
работодателей, зачастую трудоустройство проблематично в связи с низких
квалификационным разрядом выпускаемых специалистов.
. Руководители кадровых служб не торопятся принимать на
работу молодых людей, ссылаясь на их предстоящую службу в рядах вооруженных
сил. Они считают нецелесообразным прием на работу на небольшой срок.
. При наличии значительной части молодых людей, желающих
заняться предпринимательской деятельностью и открыть собственное дело, имеются
существенные препятствия для реализации ими своих возможностей в виде
недостатка финансовых средств и отсутствия необходимых знаний.
. Анализ существующих тенденций профессиональной подготовки,
распределению и самостоятельного трудоустройства показал, что в органы государственной
службы в поисках работы обращается лишь каждый пятый - десятый молодой
специалист. Как показывает практика, в условиях отсутствия достаточного
количества постоянных рабочих мест значительная доля молодежи направляется
органами службы занятости для участия во временных общественных работах [4,
с.175].
. Нежелание работодателей нести дополнительные финансовые и
организационные издержки, связанные с профессиональным обучением молодежи.
Факторы, оказывающие существенное влияние на безработицу
среди молодежи, можно сгруппировать следующим образом:
) демографические, обусловленные особенностями возрастной
структуры населения;
) экономические, при которых реформирование экономики,
сопровождаемое высвобождением работников, приводит к увеличению напряженности
на рынке труда;
) психологические, при которых уровень адаптированности и
"стрессоустойчивости" на рынке труда можно соотнести с уровнем
квалификации, количеством специальностей, которыми владеет человек, и опытом
работы;
) образовательные, позволяющие работать по полученной
специальности и накапливать опыт по профессии, в которой уже получены
теоретические знания.
Вследствие указанных факторов наблюдается существенный рост
безработицы среди молодежи. Наиболее поразительной характеристикой регионального
рынка труда является то, что молодежная безработица значительно выше, чем
безработица среди взрослых. Многие исследователи считают, что безработица в
самом начале трудовой жизни превращается в серьезную проблему. Незанятость
уменьшает семейный бюджет и одновременно блокирует необходимое развитие
навыков, которое приходит с трудовым опытом. Раннее развитие навыков на рабочем
месте является решающей предпосылкой последующего роста заработка, а отсутствие
работы в начале трудовой жизни увеличивает вероятность и в дальнейшем
оставаться безработным. Безработица тормозит переход от юности к зрелости, что
зачастую мешает завести собственное домашнее хозяйство и создать семью.
Существует также взаимосвязь между молодежной занятостью и преступностью,
пристрастием к наркотикам, алкоголю, вандализму. Некоторые считают, что высокий
уровень безработицы приводит к отчуждению, социальным волнениям и конфликтам
среди различных групп населения региона.
На современном этапе развития рыночной экономики в условиях
наличия конкуренции товаропроизводителей одной из основных задач организации
деятельности хозяйствующих субъектов является система кадровой политики,
построенная на новых представлениях о роли и месте человеческого фактора в
развитии производства. При этом неизмеримо возрастает роль привлечения труда
молодых специалистов в решении производственных задач, повышения эффективности
использования их кадрового потенциала.
1.4
Особенности молодежного рынка труда в России
Молодежный рынок труда формируется молодыми людьми, нуждающимися
в трудоустройстве. Это незанятые выпускники вузов и средне специальных учебных
заведений. Разумеется, не все выпускники учебных заведений ищут работу и
попадают на рынок труда. Часть из них планирует продолжить образование, другие
не трудоустраиваются по иным причинам.
Молодежный рынок труда имеет свою специфику:
Во-первых, он характеризуется неустойчивостью спроса и
предложения, обусловленной изменчивостью ориентацией молодежи, ее
социально-профессиональной неопределенностью. Положение усугубляется
обострением социальных проблем молодежи, связанных с коренным изменением
социокультурных и политических условий развития личности, что влечет за собой
возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и в
профессиональном плане.
Во-вторых, специфична для молодежного рынка труда низкая
конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами. Молодежь
подвергается наибольшему риску потерять работу или не трудоустроиться.
Возможности трудоустройства новой рабочей силы, вступающей на рынок труда
впервые, сокращаются. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности
трудоустройства выпускников учебных заведений.
В-третьих, молодежная занятость имеет явные и скрытые
размеры. Продолжает увеличиваться группа молодежи, которая нигде не работает и
не учится.
В-четвертых, молодежный рынок труда характеризуется большой
вариантностью. Это обусловлено тем, что на него выходят выпускники учебных
заведений, осуществляющих подготовку специалистов по всем возможным профессиям.
Отсутствие спроса на региональном рынке труда на многие из них, приводит к
тому, что большая часть ищущих работу молодых людей, в том числе недавних
выпускников учебных заведений, трудоустраивается по специальностям, далеким от
базового образования, для многих переподготовка является единственной
возможностью получить работу. Ежегодно из числа выпускников каждый четвертый
становится потенциальным кандидатом на переобучение, получение второй
профессии. Кроме того, пятая часть молодых людей увольняется из-за неудовлетворенности
профессией, характером труда уже в первый год работы после окончания учебного
заведения.
В-пятых, на молодежном рынке труда создалась чрезвычайно
сложная ситуация с женской занятостью: традиционно среди выпускников учебных
заведений, особенно вузов, женщины составляют значительную долю, при этом
работодатели отдают явное предпочтение при приеме на работу мужчинам.
Перед выпускниками среднего и высшего профессионального
образования, желающими найти работу, даже временную, существует проблема
трудоустройства, т.к. у них нет опыта работы, но есть большое желание работать.
Безработица представляет собой форму проявления занятости,
характеризующуюся крайней степенью отклонения от равновесия, и может быть
определена как отношение между работником и обществом в условиях товарной
системы хозяйствования по поводу трудового ресурса, который в данный момент
времени невозможно задействовать в общественном производстве.
Для создания эффективных условий обеспечения занятости,
решения адресных проблем безработного и членов его семьи были созданы службы
занятости, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы.
Оказание помощи в трудоустройстве молодежи - одно из основных направлений
деятельности центра занятости населения.
Приоритетными отраслями экономики для занятых молодых людей в
возрасте до 20 лет являются: оптовая и розничная торговля, общественное
питание, управление и промышленность.
По данным Госкомстата на 2014 год, численность экономически
активного населения в России 75528,9 тыс. человек, при этом численность в
Краснодарском крае 2619,5, а численность безработных по данным на 2013 год
составила 160 тыс. человек. Уровень безработицы в краснодарском крае составляет
6,1 %.
В июле, следуя сезонному тренду, общая безработица в России
пошла на убыль, следует из свежего доклада Росстата. За месяц число безработных
уменьшилось на 2% (на 76 000 человек) до уровня 5,3% экономически активного
населения (4,013 млн человек). Для сравнения: в США - 7,4% (11,514 млн), а в
Евросоюзе - 10,9% (26,424 млн).
Самый высокий уровень безработицы в России наблюдался среди
недавних выпускников школ - городской молодежи в возрасте 15-19 лет (29,2%) и
молодежи сельской (25,6%). Почти вдвое меньше - среди молодых людей в возрасте
20-24 лет (12,5% и 15% соответственно). Самый низкий уровень - среди
сорокалетних: 2,5% среди городского населения и 5,5% - среди сельского.
Специалисты Росстата отмечают, что в среднем среди молодежи в
возрасте 15-24 лет уровень безработицы в июле составил 14,8%, в том числе среди
городского населения - 14,1%, среди сельского - 16,8%. Безработица среди
молодежи 15-24 лет превышает уровень среди людей среднего возраста (30-49 лет)
в 3,7 раза, в том числе среди городского населения - в 4,2 раза, сельского
населения - в 2,6 раза.
К середине июля 40,8% безработных находились в поиске работы
не более трех месяцев. Один год и более ищут работу 27,1% безработных
(застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы 33%,
среди городских - 24,1%.
По статистике, 32,5% всех безработных не имеют опыта трудовой
деятельности. За год их стало меньше на 4000 человек (на 0,3%) и составило 1,3
млн человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 16,7%
составляет молодежь до 20 лет, 51,5% - от 20 до 24 лет, 15,0% - от 25 до 29
лет.
В июле доля безработных, уволенных по сокращению штата и в
связи с ликвидацией организации (или собственного дела), составила 16,4%, а
доля уволившихся по собственному желанию - 25,1% (в июле 2012 г. - 16,6% и
23,7% соответственно).
Структура российской безработицы изменилась и по
образовательному уровню, но безработные остаются самыми образованными среди
безработных капиталистических стран. Образовательная асимметрия в тендерной
структуре безработных свидетельствует о том, что среди российских безработных
высокого образовательного статуса преобладают женщины, тогда как мужчины -
основная малоквалифицированная часть безработного населения. Структура
представлена в таблице 1.1 по данным на 2013 год.
Таблица 1.1 - Образовательная структура российских безработных,
%
|
образование
|
всего
|
мужчины
|
женщины
|
|
высшее
профессиональное
|
15,0
|
13,0
|
17,9
|
|
неполное высшее
|
4,2
|
3,9
|
4,5
|
|
среднее
профессиональное
|
22,7
|
18,3
|
27,9
|
|
начальное
профессиональное
|
20,2
|
23,6
|
16,5
|
|
полное общее
|
30,8
|
31,5
|
30,0
|
|
основное общее
|
10,5
|
12,9
|
7,8
|
|
не имеют
основного общего
|
0,6
|
0,7
|
0,5
|
Российскую безработицу отличает сочетание явной (официально
регистрируемой), и неявных (скрытых, латентных) форм с преобладанием последних.
Различие между общим уровнем безработицы и официально регистрируемым усиливается
и приводит к тому, что 10% экономически активного населения, будучи вынужденно
незанятыми, остаются за пределами государственного регулирования занятости и,
соответственно, не имеют никакой поддержки от государства. Это происходит на
фоне роста хронической и застойной составляющих безработицы.
В условиях экономического кризиса в нашей стране уровень
благосостояния молодого поколения часто оказывается относительно худшим, чем у
других групп населения.
В настоящее время в Российской Федерации государством не
создано необходимых условий, обеспечивающих реализацию права молодых граждан на
труд. Рост безработицы среди молодежи ведет не только к экономическим потерям
для молодого поколения, для личности и семьи молодого гражданина. Снижается
научно-технический и профессиональный потенциал предприятий, подрываются основы
для будущего экономического роста.
В молодежной политике на уровне Федерации до сих пор не
действует современная, гибкая нормативная база. Это касается, прежде всего,
федерального закона о государственной молодежной политике, а также
бюджетно-финансовых механизмов взаимодействия центра и регионов в рамках
программно-целевого подхода к молодежной политике. Слабая социальная
защищенность приводит к разочарованиям в жизни и как крайний выход - к
увеличению самоубийств.
Сегодня перед службой занятости области стоит задача
объединить усилия всех вышеназванных организаций, распространять накопленный
профконсультантами службы занятости опыт работы, внедрять новые, современные
технологии оказания профориентационной помощи молодежи. Грамотно построенная
межведомственная работа, взаимодействие с социальными партнерами позволяет
решать многие насущные проблемы занятости молодежи.
Среди экономических факторов, которые необходимо учитывать
при формировании молодежной политики занятости, на наш взгляд, важную роль
играют структурные изменения. Предполагаемые сдвиги в структуре экономики
должны быть увязаны с занятостью и направлены на повышение ее эффективности.
Однако в нашей стране отраслевая структура занятости за последние 10 лет
претерпела лишь незначительные изменения.
Анализ ситуации свидетельствует, что в основе нарушений
профессионального равновесия в сфере труда лежат несоответствие структуры и
качества подготовки рабочих кадров учреждениями профобразования спросу на него
со стороны работодателей, необработанность механизмов взаимодействия рынка
труда с рынком образовательных услуг, неотлаженное социальное партнерство в
этой сфере. В числе многих причин дефицита кадров - низкая мотивация молодежи к
труду на производстве, неудовлетворительные условия труда и его оплаты,
отсутствие гарантированного социального пакета и др.
Современный молодежный рынок труда России как часть мирового
характеризуется увеличивающимся разрывом между трудовыми притязаниями молодых и
возможностями их удовлетворения. Поскольку молодежь, как правило, не имеет
практического опыта трудовой деятельности (либо он недостаточен), ее высокие
требования к оплате труда делают проблематичным поиск подходящей работы.
Отсутствие соответствующего стажа часто становится препятствием при заполнении
вакансий, так как руководители предприятий и организаций предпочитают нанимать
специалистов, имеющих достаточный опыт работы. Неполное использование трудового
потенциала молодежи - негативное явление, поскольку замедляется процесс
обновления рабочей силы и ротация кадров особенно в тех отраслях, работа в
которых для молодых людей не привлекательна. А растрата их трудового потенциала
сегодня - это потеря качества рабочей силы в ближайшем будущем.
2. Методические
основы анализа и прогнозирования развития рынка труда молодежи в Краснодарском
крае
2.1 Анализ
параметров спроса и предложения на рынке труда
Как известно, рыночные отношения предполагают
саморегулирование рынка труда. В мировой практике широко используется
утверждение о том, что элементами механизма саморегулирования, прежде всего,
являются спрос и предложение, выражающиеся через взаимодействие работников и
работодателей. Известный специалист Е.В. Катульский считает, что в результате
действия этого механизма устанавливается уровень и пропорции занятости,
величина заработной платы, размеры и структура безработицы [29, с.124].
Г.А. Резник, раскрывая теоретическую сущность рынка труда,
утверждает, что спрос на рынке труда представляет собой совокупность спроса на
ресурсы страны при любой цене на них и зависит от:
) деловой конъюнктуры и фазы экономического цикла;
) технического уровня производства;
) ситуации в инвестиционной сфере;
) сложившегося в регионе уровня заработной платы;
) налоговой политики;
) уровень развития системы образования и профессионального
обучения.
Предложение на рынке труда - это совокупное предложение
ресурсов труда работников в стране при всех возможных ценах на труд. Оно
зависит от:
демографической ситуации в регионе;
внутренней и внешней миграции трудоспособного населения;
сложившегося уровня заработной платы;
альтернативной стоимости труда, возможности получения дохода
из иных источников, кроме работы по найму;
государственная политика в области занятости населения.
Для выявления степени соответствия спроса и предложения на
рынке труда Краснодарского края проанализируем основные показатели занятости
населения и отраслевую структуру по категориям работников. Данные по занятости
и безработице населения за 2012 год взяты с официального сайта Федеральной
службы государственной статистики и представлены в следующей таблице.
Таблица 2.1 - Численность экономически активного населения
|
Численность
экономически активного населения
|
Всего, тыс.
чел.
|
В %
|
|
Экономически
активное население - всего
|
2634
|
100
|
|
мужчины
|
1378
|
52,7
|
|
женщины
|
1247
|
47,3
|
|
в том числе:
заняты в экономике - всего
|
2487
|
94,4
|
|
мужчины
|
1310
|
49,7
|
|
женщины
|
1177
|
44,7
|
|
безработные
граждане - всего
|
147
|
5,6
|
|
мужчины
|
77
|
2,9
|
|
женщины
|
70
|
2,6
|
|
Численность
безработных, зарегистрированных в органах службы занятости - всего
|
20
|
0,8
|
|
мужчины
|
7
|
0,3
|
|
женщины
|
13
|
0,5
|
|
из них:
получают пособие по безработице - всего
|
18
|
0,7
|
|
мужчины
|
6
|
0,2
|
|
женщины
|
12
|
0,5
|
По данным таблицы можно сделать выводы о том, что мужчин в
составе экономически активного населения больше на 131 тыс. чел. (5,4 %),
безработных женщин меньше на 7 тыс. чел (0,3%), а численность безработных,
зарегистрированных в органах службы занятости, составляет 20 тыс. чел и 0,8 %
от общего числа экономически активного населения.
Теперь проанализируем численность занятых в экономике по
хозяйственным видам экономической деятельности в таблице 2.2 за 2010, 2011 и
2012 гг.
Таблица 2.2 - Среднегодовая численность занятых в экономике
по хозяйственным видам экономической деятельности
|
виды экономической
деятельности
|
2010
|
2011
|
2012
|
|
Всего занято в
экономике, тыс. чел.
|
2274,2
|
2288,5
|
2328,3
|
|
в том числе по
видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
|
386,0
|
382,9
|
380,3
|
|
рыболовство,
рыбоводство
|
3,6
|
3,5
|
3,5
|
|
добыча полезных
ископаемых
|
8,2
|
8,3
|
8,3
|
|
обрабатывающие
производства
|
277,8
|
272,5
|
268,9
|
|
производство и
распределение электроэнергии, газа и воды
|
52,1
|
52,8
|
52,4
|
|
строительство
|
200,1
|
203,8
|
215,4
|
|
оптовая и
розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования
|
402,3
|
414,0
|
431,0
|
|
гостиницы и
рестораны
|
63,2
|
64,4
|
68,4
|
|
транспорт и
связь
|
185,5
|
190,2
|
196,6
|
|
финансовая
деятельность
|
32,2
|
33,4
|
34,1
|
|
операции с
недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
|
122,1
|
126,5
|
132,7
|
|
государственное
управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное
обеспечение
|
108,0
|
107,4
|
107,1
|
|
образование
|
167,3
|
163,9
|
164,1
|
|
здравоохранение
и предоставление социальных услуг
|
181,7
|
181,0
|
180,4
|
|
предоставление
прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
|
83,3
|
83,5
|
84,6
|
|
предоставление
услуг по ведению домашнего хозяйства
|
0,5
|
0,4
|
0,4
|
Как видно из таблицы, растет доля занятых в строительстве,
оптовой и розничной торговле, транспорте и связях, финансовой деятельности,
недвижимости, образовании и предоставлении коммунальных и прочих персональных
услуг. Одновременно с этим снижается доля занятых в сельском хозяйстве,
обрабатывающем производстве и здравоохранении.
Далее проанализируем потребность организаций в работниках за
сопоставимый период в следующей таблице.
Таблица 2.3 - Потребность организаций в работниках для
замещения вакантных рабочих мест по видам экономической деятельности на 31
октября 2012 года.
|
Виды
экономической деятельности
|
Всего, тыс. чел
|
В % к общему
числу раб. мест по соответствующему виду эк. деятельности
|
|
Всего по
обследованным видам экономической деятельности
|
835,6
|
2,8
|
|
сельское
хозяйство, охота и лесное хозяйство
|
31,0
|
2,4
|
|
рыболовство,
рыбоводство
|
1,2
|
2,7
|
|
добыча полезных
ископаемых
|
13,7
|
1,4
|
|
обрабатывающие
производства
|
117,7
|
|
производство и
распределение электроэнергии, газа и воды
|
43,2
|
2,5
|
|
строительство
|
24,4
|
1,9
|
|
оптовая и
розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования
|
52,0
|
2,6
|
|
гостиницы и
рестораны
|
11,1
|
4,6
|
|
транспорт и
связь
|
102,6
|
3,3
|
|
операции с
недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
|
91,6
|
3,7
|
|
образование
|
76,8
|
1,5
|
|
здравоохранение
и предоставление социальных услуг
|
233,6
|
5,4
|
|
предоставление
прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
|
36,8
|
3,2
|
Потребность организаций в работниках для замещения вакантных
мест на 31 октября 2012 года составляла 836 тыс. или 2,8 % от общего числа
рабочих мест [44]. Наибольшее количество вакантных мест сложилось в
здравоохранении (5,4%), недвижимости (3,7%), сфере гостиничного и ресторанного
бизнеса (4,6%) и предоставлении услуг (3,2%).
Причинами рассогласования рынка труда и рынка образовательных
услуг, определяющих спрос и предложение, могут быть:
. Федеральный закон "Об образовании" снял с учебных
заведений обязанность при подготовке рабочей силы ориентироваться на рынок
труда, проявлять беспокойство о трудоустройстве своих выпускников.
. Утрачен контроль со стороны государства за тем, кого и в
каком количестве готовят учебные заведения, перечень и объем специальностей
планируются по устаревшей методике, не учитывающей изменений на рынке труда.
. Учебные заведения при формировании приема студентов
ориентируются, в основном, на запросы населения.
. Ценность профессионального образования для молодежи
определяется престижностью профессии, а не ее востребованностью на рынке труда.
. В связи с низкой оплатой труда и условиями труда, не
отвечающими современным требованиям, рабочие места по массовым профессиям стали
непривлекательны для молодежи.
. Качество рабочей силы, предлагаемой учебными заведениями,
не соответствует запросам работодателей, а внутрифирменное обучение практически
не используется.
Чтобы избежать рассогласования необходимо использовать
механизм прогнозирования рынка труда и рынка образовательных услуг, для чего
следует использовать научно разработанную унифицированную методику анализа
рынка труда, позволяющую осуществлять прогнозные расчеты и формировать
государственный заказ на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов.
Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в
профессионально-квалификационном и территориальном разрезах усиливает проблему
недостаточного уровня инновационного развития. Вопросы кадрового обеспечения
молодыми специалистами региона сдерживают реализацию потенциала роста и
диверсификации экономики, препятствуют модернизации производства.
Реализация задач в сфере развития инновационной деятельности
Краснодарского края позволит осуществить перевод региональной экономики к 2017
году на инновационный путь развития, характеризующийся показателями из таблицы
3.2
Таблица 2.4 - Основные планируемые показатели инновационного
развития Краснодарского края
|
№ п/п
|
наименование
показателя
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
|
1
|
объем
отгруженных инновационных товаров, работ, без НДС и акцизов, млрд. руб.
|
3,8
|
4,2
|
4,6
|
5,1
|
5,6
|
|
2
|
поступления от
экспорта технологий в зарубежные страны, млн. руб.
|
478,6
|
488,2
|
497,9
|
507,9
|
518,1
|
|
3
|
число
внедренных инвестиционных проектов в сфере инноваций, единиц
|
7
|
10
|
12
|
15
|
16
|
|
4
|
число патентов
на изобретения, выданных Роспатентом, национальным заявителям, единиц
|
567
|
589
|
610
|
633
|
648
|
|
5
|
число
организаций, использующих передовые производственные технологии, единиц
|
971
|
975
|
979
|
982
|
985
|
|
6
|
общий объем вложений
в действующие инновационные компании, млн. руб.
|
100
|
150
|
200
|
250
|
300
|
Объемы инновационных работ к 2017 году должны увеличиться на
1,8 млрд. руб., поступления от экспорта возрастут на 39,5 млн. руб., а общий
объем вложений в инновационные компании увеличится втрое по сравнению с 2013
годом.
Проблема сбалансированности рынка труда молодежи может быть
решена также за счет возобновления ранее действовавшей системы подготовки
специалистов и рабочих: профориентационная работа в школе - ВУЗ - предприятие. Еще
одним условием сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг
может выступить развитие интегрированной системы обучения смежным профессиям с
использованием схемы студент - учебное заведение - работодатель.
2.2
Прогнозирование потребностей в специалистах в Краснодарском крае
В январе 2011 года по решению Координационного совета по
профессиональному образованию и подготовке работников квалифицированного труда
в Краснодарском крае, созданного в соответствии с постановлением главы
администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 августа 2010 года № 730
"О создании Координационного совета по профессиональному образованию и
подготовке работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и
специалистов в Краснодарском крае" (далее - краевой Координационный совет)
уполномоченным органом от администрации Краснодарского края по прогнозированию
потребности организаций в квалифицированных кадрах назначен департамент труда и
занятости населения Краснодарского края (далее - департамент).
Первое обследование организаций Краснодарского края по
вопросу дополнительной потребности в квалифицированных кадрах на период до 2016
года было проведено в феврале-марте 2011 года.
В августе 2012 года было принято распоряжение главы
администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.08.2012 № 703 "О
системе среднесрочного прогнозирования дополнительной потребности организаций
Краснодарского края в квалифицированных кадрах и разработке прогноза баланса
трудовых ресурсов Краснодарского края", которое закрепило ежегодное
формирование прогноза дополнительной потребности организаций Краснодарского
края в квалифицированных кадрах на 5 летний прогнозный период (далее - прогноз
потребности). Департаментом была доработана методика прогнозирования
потребности и утверждена приказом департамента от 30.10.2012 № 325.
В соответствии с указанным распоряжением в период с 1 ноября
2012 года по 1 апреля 2013 года проведена работа по формированию прогноза
потребности, которая основывалась на проведенном во всех муниципальных образованиях
края опросе руководителей и представителей кадровых служб организаций по двум
блокам:
) прогнозируемая потребность на замену выбывающим работникам
организаций по причинам естественной убыли (уход на пенсию, инвалидность, и
др.), убыли в связи с переходом на учебу с отрывом от производства, призывом в
Вооруженные силы;
) прогнозируемая потребность на вновь создаваемые рабочие
места, в том числе в рамках инвестиционных проектов.
В рамках обследования потребность в рабочих, специалистах и
служащих определялась на основе анализа рабочих мест, существующих или
планируемых работодателями к введению в прогнозный период, и необходимой
квалификации работника для выполнения обязанностей на данном рабочем месте.
Реальный уровень профессионального образования и квалификация конкретного
работника, занятого на данном рабочем месте, не являлись значимыми для целей
обследования.
Принимались во внимание следующие характеристики рабочего
места:
территориальная принадлежность организации, в которой
обследуется дополнительная потребность в кадрах (муниципальное образование
Краснодарского края);
отраслевая принадлежность организации, в которой обследуется
дополнительная потребность в кадрах (в соответствии с ОКВЭД, утвержденного
постановлением государственного комитета Российской Федерации по стандартизации
и метрологии от 6 ноября 2001 г. №454-ст);
наименование профессии или должности, соответствующих данному
рабочему месту (в соответствии с Общероссийским классификатором профессий
рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным
постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и
сертификации от 26 декабря 1994 года № 364 (с дополнениями и изменениями));
код профессии по ОКЗ (Общероссийский классификатор занятий ОК
010-93);
необходимый уровень профессионального образования.
Итоги прогноза потребности в кадрах приняты на расширенном
заседании Координационного совета по профессиональному образованию и подготовке
работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов в
Краснодарском крае (протокол от 21 марта 2013 года № 1), и согласованы в
установленном порядке с 13 министерствами и департаментами края, курирующими
работу организаций по основным видам экономической деятельности.
Сформированный прогноз потребности в кадрах в
профессиональном, территориальном и отраслевом разрезах направлен департаментом
труда и занятости населения Краснодарского края в департамент образования и
науки Краснодарского края для использования в работе по формированию
регионального заказа учреждениям профессионального образования Краснодарского
края на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов.
Всего в обследовании приняли участие более 11,6 тыс.
хозяйствующих субъектов, из них 1,7 тыс. крупных и средних организаций, 9,9
тыс. малых организаций, осуществляющих наем работников.
Прогноз потребности в квалифицированных кадрах по
Краснодарскому краю в 2013-2018 годах составил 301,1 тыс. человек, кроме того,
потребуется 46,7 тыс. неквалифицированных рабочих (рис. 2.1).
Рис. 2.1 - Структура прогноза потребности в кадрах на
2013-2018 годы в целом по Краснодарскому краю по уровням профессионального
образования
В следующей таблице представим прогноз потребности в
специалистах по отраслям на 2013-2018 годы в целом по краснодарскому краю [52].
Таблица 2.5 - Состав и структура численности работников
прогноза потребности по краснодарскому краю
|
вид
экономической деятельности
|
прогноз
потребности, тыс. чел.
|
в % к итогу
|
|
здравоохранение
и предоставление социальных услуг
|
38,5
|
12,8
|
|
обрабатывающие
производства
|
36,6
|
12,2
|
|
образование
|
35,2
|
11,7
|
|
строительство
|
33,2
|
11,0
|
|
оптовая и
розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования
|
32,2
|
10,7
|
|
транспорт и
связь
|
24,8
|
8,2
|
|
сельское
хозяйство, охота и лесное хозяйство
|
24,1
|
8,0
|
|
операции с
недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
|
15,4
|
5,1
|
|
государственное
управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование
|
14,9
|
5,0
|
|
предоставление
прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
|
14,1
|
4,7
|
|
гостиницы и
рестораны
|
13,5
|
4,5
|
|
производство и
распределение электроэнергии, газа и воды
|
10,6
|
3,5
|
|
финансовая
деятельность
|
5,5
|
1,8
|
|
добыча полезных
ископаемых
|
2,1
|
0,7
|
|
рыболовство,
рыбоводство
|
0,3
|
0,1
|
|
итого:
|
301,1
|
100,0
|
Как видно из таблицы, наибольшую потребность в кадрах будут
испытывать отрасли здравоохранения и образования, обрабатывающего производства,
строительства и торговли. Наименьшая потребность в квалифицированных специалистах
в отраслях рыболовства и рыбоводства, добычи полезных ископаемых, финансовой
деятельности, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.
2.3 Механизм
государственного управления повышением эффективности трудоустройства молодежи
Как известно, трудоустройство молодых специалистов является
своеобразным итогом и одновременно показателем эффективности работы системы
образовательных учреждений, осуществляющих подготовку кадров по конкретной
специальности. Целью трудоустройства является процесс обеспечения работой
молодежи, и для осуществления этого необходимо, во-первых, наличие работы, что
равнозначно существованию потребностей на рынке труда, и, во-вторых,
присутствие самих молодых специалистов на рынке труда, как продукта рынка
образовательных услуг.
Объектом является процесс трудоустройства молодежи, субъектом
в данном случае выступают показатели эффективности трудоустройства без учета
специальности и показатель трудоустройства выпускников по специальности.
На рынке труда условно выделяются секторы, которые будучи
связанными, тем не менее, отражают отдельные стороны взаимоотношений работника
и работодателя. Трудоустроенный персонал фактически является стационарной
частью рынка труда. По мере развития экономики эта часть меняется в объеме и
структуре. Уволенные работники и освободившиеся рабочие места перетекают в
состав рынка активного трудоустройства, а вновь принятые на работу сотрудники
перемещаются в сектор трудоустроенного персонала. К сектору принудительного
трудоустройства можно отнести работу по распределению после выпуска
специалистов.
Основными сегментами рынка образовательных услуг являются
выпускники системы профессионального образования, участники внутрифирменной
подготовки и выпускники институтов повышения квалификации и переподготовки
кадров, а также органов государственной службы занятости населения.
Статистика оперирует обезличенными потоками человеческих
ресурсов и не выделяет факторы, влияющие на эффективность трудоустройства:
социально-демографические, психологические, образовательные, профессиональны и
трудовые. В связи с этим, предложим модель трудоустройства молодежи, основанную
на базе макроэкономического подхода с применением двух входных переменных:
прогнозе потребности экономики в молодых специалистах и прогнозе объема их
выпуска в разрезе укрупненных групп специальностей. В предложенной модели
выходной переменной является прогноз коэффициента эффективности
трудоустройства, который при умножении на прогноз выпуска позволяет рассчитать
ожидаемое число трудоустроившихся молодых специалистов.
При проведении оценки практических возможностей
трудоустройства молодежи широко распространен микроэкономический статистический
подход, где рассматриваются 3 основных показателя: фонд резюме, фонд вакансий и
трудоустройство. От контакта фондов зависит эффективность трудоустройства
молодежи.
Технологии по обеспечению занятости молодежи, реализующиеся
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, можно условно
разделить на семь групп:
) контроль обеспечения государственных гарантий в области
занятости молодежи;
) регистрация молодых граждан в целях содействия в поиске
подходящей работы, а также регистрация молодежи с 16-летнего возраста в
качестве безработных;
) оказание государственных услуг (организация ярмарок вакансий
и учебных рабочих мест, психологическая поддержка, осуществление социальных
выплат, организация временного трудоустройства, содействие самозанятости,
организация профориентации и др.);
) разработка и реализация региональных программ,
предусматривающих мероприятия по содействию занятости молодежи;
) проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об
устранении нарушений законодательства о занятости молодежи;
) принятие мер по устранению обстоятельств и причин
выявленных нарушений законодательства о занятости, в том числе молодежи;
) обобщение практики применения и анализ причин нарушений
законодательства о занятости молодежи в субъекте Российской Федерации, а также
подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного
законодательства.
Анализируя имеющиеся позиции в отношении методов повышения
эффективности трудоустройства, можно сгруппировать и выделить следующие модели,
способствующие решению проблемы занятости молодежи:
студенческое проектное бюро, основной задачей которого является
содействие заключению договоров с предприятиями по работе молодых специалистов
до их официального выпуска;
базовая кафедра, позволяющая осуществлять адресную подготовку
специалистов под заказ работодателей;
интегрированный центр подготовки квалифицированных кадров,
подготавливающий специалистов для предприятий региона, обеспечивающий
проведение преддипломных практик с учетом последующего закрепления на
проектируемом рабочем месте;
молодежные кадровые агентства, основными направлениями
которых выступают: предоставление информационных, аналитических и
организационных услуг маркетинговой службы по поддержке молодежи на
региональном рынке труда;
бизнес-подготовка специалистов, выступающая как система
непрерывной бизнес-подготовки молодежи в течение всего периода обучения в
образовательных учреждениях, позволяющая иметь навыки открытия собственного
дела и обладать необходимыми теоретическими знаниями в области развития малого
и среднего предпринимательства;
информационная модель, существующая за счет функционирования
в образовательных учреждениях консультационно-справочных пунктов, в том числе
совместно или при участии органов службы занятости.
В краевой целевой программе содействия занятости населения
Краснодарского края выделены следующие основные направления по обеспечению
занятости молодежи:
. Оказание помощи молодежи в их самоопределении путем
проведения профессиональной диагностики и профконсультаций при помощи мобильных
центров занятости в целях недопущения роста молодежной безработицы;
. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
. Организация временного трудоустройства совершеннолетних
граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных
учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу
впервые;
. Организация и проведение акции для несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет в рамках временного трудоустройства в
свободное от учебы время с выплатой материальной поддержки.
Вышеперечисленные мероприятия по оказанию государственных
услуг, развитию системы профессиональной подготовки, повышению эффективности
деятельности труда и органов занятости в комплексе направлены на улучшение
основных показателей рынка труда. Экономический эффект мы можем увидеть в
таблице 3.1, по расчету на 2013-2017 года.
Таблица 2.6 - Основные показатели развития рынка труда
Краснодарского края
|
№ п/п
|
наименование
показателя
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
|
1
|
численность
граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости, чел.
|
109000
|
110000
|
110000
|
110000
|
110000
|
|
2
|
уровень
безработицы по методологии МОТ, %
|
5,6
|
5,5
|
5,5
|
5,5
|
5,4
|
|
3
|
уровень
регистрируемой безработицы, %
|
0,8
|
0,8
|
0,8
|
0,8
|
0,8
|
|
4
|
коэффициент
напряженности на рынке труда, единиц
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
|
5
|
численность
зарегистрированных безработных граждан в среднегодовом исчислении, чел.
|
21800
|
21600
|
21500
|
21400
|
21300
|
В течение периода планируется ежегодно трудоустраивать при
содействии органов службы занятости не менее 110 тысяч человек, а также
привлекать к участию в профориентационных мероприятиях не менее 230 тысяч
граждан.
Реализация мероприятий в области поддержки малого и среднего
предпринимательства окажет существенное воздействие на общее
социально-экономическое развитие Краснодарского края, обеспечив прирост:
) количества субъектов малого и среднего предпринимательства
не менее чем на 2,5 тысячи единиц;
) численности занятых в малом и среднем предпринимательстве
не менее чем на 7,5 тысячи человек;
) объема инвестиций в основной капитал малых и средних
предприятий не менее чем на 2,5 млрд. рублей.
Экономический эффект от реализации краевой целевой программы
содействия занятости населения Краснодарского края выражается в следующем:
по первому направлению планируется задействовать не менее 5
тыс. чел. ежегодно. Источником финансирования установлен краевой бюджет в форме
субвенций из федерального бюджета;
по второму направлению планируется трудоустроить не менее 40
тыс. чел. ежегодно. Предусмотрены средства краевого бюджета;
по третьему направлению предусматривается трудоустройство не
менее 700 чел. ежегодно за счет средств краевого бюджета;
по четвертому направлению планируется привлечь не менее 10
тыс. чел. ежегодно за счет средств из краевого бюджета в форме субвенций из
федерального бюджета.
Таким образом, основная работа по решению проблем занятости
молодежи возложена на краевые и местные органы власти. Эффективность их
деятельности зависит не только от финансирования мероприятий по занятости
молодежи, эффективной работы центров занятости, но и от стремления молодежи к
труду, к участию в реализации программ.
Многие исследователи говорят о необходимости повышения
эффективности работы служб управления персоналом и целесообразности применения
имеющегося зарубежного опыта в части использования трудового потенциала на
российском рынке труда [34, с. 19].
Заслуживает внимания практика наставничества опытных
работников над новыми сотрудниками, стажировка по специальным программам,
организация тренингов на смежных должностях, формирование планов развития на
несколько лет вперед и создание молодежных бирж труда.
Реализация указанных мероприятий позволит повысить
эффективность трудоустройства молодежи за счет их активной адаптации на рынке
труда и подбора необходимого для них первого рабочего места.
2.4
Формирование целенаправленной системы профессиональной ориентации молодежи
Система профориентации - это организованная, управляемая
деятельность различных государственных и общественных организаций, предприятий
учреждений и школы, а также семьи, направленная на совершенствование процесса
профессионального и социального самоопределения молодежи в интересах личности и
общества.
Экономический аспект профориентации направлен на изучение
демографической структуры трудовых ресурсов рынка труда и условий, повышающих
его производительность.
Социальный аспект профориентации связан с выявлением
общественного мнения, касающегося популярности, привлекательности, престижа
различных профессий в глазах молодежи и других возрастных категорий, удовлетворенностью
работой, выбранной профессией.
Психологический аспект профориентации предполагает изучение
психологических сторон профессиональной пригодности, выявление профессионально
значимых свойств личности.
Педагогический аспект профориентации предполагает поиск
решения воспитательных задач, путей и методов ее проведения.
Актуальность создания эффективной целостной системы
профессиональной ориентации и профессионального обучения молодежи обусловлена,
прежде всего, общими задачами государственной молодежной политики, нацеленной
на обеспечение права молодежи на образование и труд, в том числе за счет
предоставления стартовых возможностей для трудоустройства выпускников
учреждений профессионального образования, развития интеллектуального и
духовного потенциала российской молодежи, ориентация на правильно сделанный
профессиональный выбор.
На данном этапе экономического развития в силу сложившегося и
усиливающегося несоответствия спроса и предложения огромную роль занимает
профессиональная ориентация. В связи с этим, для создания условий для
самореализации молодого человека и обеспечения его занятости, все большее
внимание уделяется вопросам профессионального самоопределения молодежи, с тем,
чтобы не допустить массовый выход на рынок труда молодых специалистов,
обладающих бесперспективными профессиями, и являющихся, по сути, потенциальными
кандидатами в "ряды" безработных.
По этому поводу К. Кязимов писал, что в таких условиях одним
из основных механизмов, способствующих смягчению и предупреждению молодежной безработицы,
является организация и функционирование на региональном рынке труда единой
системы профессиональной ориентации и профессионального обучения граждан,
направленной на обеспечение конкурентоспособности и активности граждан на рынке
труда путем содействия в последующем выборе оптимального для них вида
занятости, с учетом индивидуальных интересов, потребностей и возможностей
каждого человека. И многое при этом зависит от способности государства
предоставить квалифицированную помощь молодежи, впервые попадающей на рынок
труда, при принятии решения о выборе или смене профессии.
Специалисты выделяют четыре подсистемы профориентации:
) профессиональное просвещение и информирование, включающие в
себя подробные сведения о знании и путях приобретения различных профессий;
) профессиональная консультация, позволяющая оказать помощь в
выборе индивидуального пути получения конкретной профессии;
) профессиональный отбор, устанавливающий психологические
особенности человека, его подготовленность к выполнению трудовых функций
применительно к определенным группам профессий с помощью аппаратурных и
социально-психологических методов;
) профессиональная адаптация, способствующая приспособлению
молодежи к производству, условиям труда [42, с. 64].
При этом следует заметить, что методы и направления
профессиональной ориентации различны для определенных категорий граждан,
которым предоставляются профориентационные услуги.
Обобщая вышеизложенное можно предложить в качестве основных
составляющих повышения информированности выпускников учреждений следующие
программы:
адаптированная к рынку труда система информирования и
консультирования выпускников школ по выбору профессии и профессиональной
карьеры;
информирование выпускников учреждений профессионального
образования об услугах, предоставляемых органами государственной службы
занятости населения, а также о состоянии и конъюнктуре рынка труда;
организация специализированных ярмарок рабочих мест;
организация встреч молодых специалистов с работодателями,
работниками службы занятости, представителями органов исполнительной власти;
открытие кабинетов профориентации;
обеспечение свободного доступа к электронным ресурсам, в том
числе вакансиям, заявленным работодателем;
повышение роли СМИ в освещении вопросов профориентационной
тематики;
содействие учебным заведениям в обучении молодежи эффективным
методам поиска работы на рынке труда;
реализация специальных программ в отношении молодых
специалистов с целью их адаптации на рынке труда;
проведение семинаров, круглых столов по вопросам профориентации
и использованием механизмов гражданского общества;
разработка и тиражирование информационно-справочной
литературы и методических пособий об особенностях функционирования
регионального рынка труда.
В качестве определения целенаправленности проводимой
профориентационной работы известный российский экономист Л.А. Костин предлагает
рассматривать следующие позиции:
. проведение единой политики в области профориентации
молодежи с учетом региональных особенностей;
. создание и развитие целенаправленной и систематической
работы по профориентации и информированию населения о состоянии рынка труда;
. оказание высококачественных услуг по профориентации,
обеспечение доступности этих услуг для всех категорий населения;
. повышение конкурентоспособности, профессиональной
мобильности и предупреждение молодежной безработицы [35, с. 113].
Задачей профессиональной ориентации в отношении учащихся
выпускных классов общеобразовательных школ является оказание помощи молодым
людям в принятии ими осознанного и обоснованного решения о выборе профессии,
востребованной в конкретные периоды времени на рынке труда соответствующей
территории. Указанная помощь заключается в расширении знаний о профессиях,
возможностях их получения, выявлении профессиональных склонностей, самопознании
личности, адаптации на современном рынке труда. Причем формирование
профессиональных намерений старшеклассников - продолжительный и в известной
степени регулируемый процесс, зависящий от уровня постановки профориентации
школьников.
3.
Предложения и рекомендации по снижению молодежной безработицы в Краснодарском
крае
3.1 Основные
направления повышения уровня занятости молодежи
Содействие занятости молодежи является одной из ключевых
задач государства, в частности органов службы занятости, обеспечивающих
профилирование молодых людей на обоснованный выбор профессии или вид трудовой
деятельности, получение профессионального образования в соответствии с
требованиями рынка труда.
По данным обследования населения по проблемам занятости,
удельный вес молодежи в возрасте 15-29 лет в Российской Федерации в 2012 году
составил около 24,2% от численности экономически активного населения. В общей
численности безработных граждан, рассчитанной в соответствии с методологий МОТ,
на долю молодежи приходится около 42,6%.
Ежегодно около 10% выпускников учреждений профессионального
образования находятся под риском нетрудоустройства. В период кризиса данный
показатель достигал порядка 15% от общей численности выпускников всех уровней
образования.
Наиболее распространенными причинами нетрудоустройства
выпускников являются отсутствие свободных рабочих мест (52,2%), отсутствие
опыта (стажа) работы (47,8%), недостаточный уровень заработной платы (30,4%),
отсутствие свободных рабочих мест по специальности (17,4%).
Повышения уровня занятости молодежи в Краснодарском крае
можно добиться с помощью реализации некоторых мер, таких как:
) разработка и принятие специального Закона "О гибких и
нестандартных организационных формах занятости", который предусматривал бы
широкое использование гибких графиков рабочего времени и закреплял условия
действия временных и сезонных контрактов;
) создание отдельной биржи труда (или специальных отделов)
именно для трудоустройства молодежи;
) разработка проектов, ориентированных на финансирование
активных мер содействия занятости молодежи;
) установление доплат к окладам молодым работникам (данное
мероприятие может выступить определенным стимулом к поиску работы молодыми
людьми);
) разработка и внедрение действенного механизма финансовой и
иной поддержки предприятий, учреждений и организаций, участвующих в реализации
программ по трудоустройству молодежи.
Ситуация на рынке труда Краснодарского края является
составной частью государственной политики занятости, включает систему мер и
механизмов регулирования, направленных на обеспечение социальной защиты граждан
от безработицы и содействие в трудоустройстве.
Основным инструментом регулирования рынка труда является
долгосрочная целевая программа, цель которой - создание условий для развития
эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан
соответствующей работой, а работодателей - необходимой рабочей силой,
обеспечение социальной поддержки безработных граждан, совершенствование системы
социального партнерства на рынке труда, поиск новых направлений их
взаимодействия.
Уровень общей безработицы (по методологии Международной
организации труда) сокращен с 7,2% в 2009 году до 6% в 2011 году (в целом по
России - с 8,4% до 6,6%). Молодежи до 25 лет среди безработных насчитывается
25,9%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,4%, 20-24 лет - 21,6%. Самый низкий
уровень безработицы отмечается в Центральном Федеральном округе (4,6%), самый
высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе (16,9%). В Южном федеральном
округе уровень молодежной безработицы на 2014 год составляет 8,4% (по данным
Росстата).
Статистические данные показывают, что чем выше уровень
образования, тем выше уровень занятости и ниже безработица. В 2010г. уровень
занятости среди населения с высшим профессиональным образованием составил
81,2%, уровень безработицы - 4,0%, со средним профессиональным образованием,
соответственно, 73,5% и 5,8%, начальным профессиональным образованием - 72,4% и
7,9%. Существенно выше уровень безработицы и ниже уровень занятости среди
населения, не имеющего профессионального образования, - в среднем 23,0% и
17,0%.
Специалисты поясняют, что безработица среди молодежи всегда
выше, чем среди всего трудоспособного населения в целом. Они относят молодежь к
экономически неактивному населению, но сразу же поясняют, что если взять
выпускников ВУЗов, людей в возрасте от 24 до 27, то уровень их безработицы мало
отличается от среднего уровня по всем трудоспособным гражданам.
В период экономического спада ситуация с молодежной
безработицей не стала критической, но риск безработицы для выпускников средних
профессиональных и высших учебных заведений повысился. Молодые специалисты
быстро осознали новые реалии, что им не предложат такой зарплаты как раньше,
поэтому массовой молодежной безработицы удалось избежать. К тому же на
отдельных специалистов всегда есть спрос.
Среди молодых специалистов с высшим профессиональным
образованием низкий уровень безработицы отмечается в группах по следующим
направлениям подготовки: информатика и вычислительная техника; энергетика,
энергетическое машиностроение и электротехника, транспортные средства,
физико-математические специальности; гуманитарные науки, здравоохранение,
экономика и управление. Самый низкий уровень безработицы (1,2%) отмечается
среди специалистов с высшим профессиональным образованием по направлению
здравоохранение. В группах специалистов по направлениям сельское и рыбное
хозяйство, гуманитарные науки, экономика и управление уровень безработицы выше,
чем в среднем по группе населения с высшим образованием.
Если анализировать безработицу среди специалистов со средним
профессиональным образованием, то можно отметить высокий уровень безработицы по
направлениям экономика и управление, гуманитарные науки, сельское и рыбное
хозяйство (7,4 - 7,2%), технология продовольственных продуктов и
потребительских товаров, строительство и архитектура (6,8 - 6,7%).
Среди населения с начальным профессиональным образованием
наибольший уровень безработицы наблюдается в группах профессий для сельского
хозяйства, для строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ,
должностей служащих - 10,2 - 9,6%.
Каждый 10-й выпускник считает, что он не сможет
трудоустроиться самостоятельно и нуждается в дополнительной помощи. Государство
не может закрыть глаза на проблему безработицы среди молодежи. Уже работают
стандартные мероприятия в сфере содействия занятости населения.
Особое место в содействии в трудоустройстве молодежи занимают
ярмарки вакансий. Ежегодно департамент труда и занятости населения проводит
ярмарки вакансий для молодежи. Ставится цель предложить каждому выпускнику
минимум одно рабочее место в соответствии с полученной им профессией и
квалификацией.
Важной мерой в решении проблемы занятости среди молодежи
будет принятие закона, позволяющего образовательным и научным организациям
создавать малые предприятия. В перспективе предполагается создание в РФ более
2,5 тысяч малых предприятий, что позволит создать до 30 тысяч рабочих мест, в
первую очередь для выпускников ВУЗов.
Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод о том,
что трудоустройство молодых граждан остается сложной и актуальной задачей на
сегодняшний день. Проблема настолько важна и многогранна, что требует
скоординированных действий всех заинтересованных учреждений и ведомств.
Можно выделить следующие основные направления в сфере
занятости молодежи:
. Содействие экономической самостоятельности молодых граждан,
социальное обслуживание молодежи:
создание условий для занятости молодежи, в том числе
разработка и принятие мер по квотированию рабочих мест для молодежи;
поддержка специализированных организаций, осуществляющих
деятельность по содействию занятости, профессиональной ориентации,
профессиональной подготовке и переподготовке молодых граждан: центров временной
и сезонной занятости молодежи, молодежных бирж труда, студенческих трудовых
отрядов, молодежных объединений (реализующих программы в сфере занятости и
профориентации молодежи, несовершеннолетних, в сфере развития современной
культуры предпринимательства, привития культуры и навыков потребительского
поведения, просвещения по вопросам защиты прав потребителей);
формирование и реализация программ содействия социальной
адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда;
обеспечение финансовой поддержки мероприятий по созданию
рабочих мест для молодежи, в первую очередь для лиц, не достигших
восемнадцатилетнего возраста, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы (дети-инвалиды, дети-сироты, дети,
оставшиеся без попечения родителей), и молодых граждан из числа бывших военнослужащих
Вооруженных Сил Российской Федерации - ветеранов боевых действий;
формирование и реализация системы государственных мер по
материально-технической и финансовой поддержке деятельности молодежных учебных
предприятий, бизнес-инкубаторов, учебно-деловых центров, коммерческих
организаций, более 75% численности работников которых составляют молодые
граждане.
. Трудовое воспитание, профессиональное самоопределение и
занятость молодежи:
подготовка детей и юношества к труду в семье и школе,
привлечение их к непосредственному и посильному участию в общественном
производстве;
использование всех средств морального поощрения передовиков
производства и ознакомление широких масс с их опытом;
последовательное проведение принципа материальной
заинтересованности в результатах труда;
создание необходимых условий для роста квалификации
трудящихся и участия их в организации и управлении производством;
широкое развитие социалистического соревнования;
использование средств массовой информации и устной
пропаганды;
решительная борьба с антиобщественным отношением к труду.
. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность:
инновации в сфере предпринимательства;
программы, направленные на популяризацию и пропаганду идей
предпринимательства, формирование в молодежной среде положительного образа
предпринимателя;
подготовка и переподготовка кадров для субъектов малого
предпринимательства, в том числе с использованием дистанционных методов
обучения;
обучение молодежи основам организации и ведения
предпринимательской деятельности;
социально-трудовая адаптация молодежи [40, с. 124].
Важную роль в реализации указанных мероприятий должна сыграть
государственная служба занятости, возглавляемая министерством труда и
исполнительными комитетами местных властей, а также комитеты содействия
занятости которые формируются на паритетных началах из представителей
профсоюзов, государственных органов и работодатели.
Значительными резервами в повышении уровня занятости могут
быть сокращение продолжительности рабочей недели, увеличения продолжительности
отпусков и расширения занятости в нематериальной сфере - здравоохранении,
туризме, культуре, искусстве и т.п. Но, совершая такие мероприятия, нужно
соблюдать меры и гибкости, чтобы не допустить инфляции спросу.
3.2
Мероприятия по снижению молодежной безработицы в Краснодарском крае
Для решения проблем кадрового обеспечения региона, подготовки
специалистов к работе на создаваемых высокотехнологичных рабочих местах в
период 2013 - 2017 годов планируется проведение мероприятий по снижению
молодежной безработицы в крае, что предполагает:
) реализацию специальных программ для граждан, испытывающих
трудности в поиске работы, и осуществление социальной поддержки безработных
граждан, для чего планируется оказывать данной категории граждан
государственные услуги в области содействия занятости и осуществлять социальные
выплаты безработным гражданам;
) совершенствование системы социального партнерства на рынке
труда, поиск новых направлений их взаимодействия;
) реализацию мер информационной поддержки государственной
политики занятости населения;
) повышение эффективности деятельности органов труда и
занятости населения Краснодарского края;
) развитие и повышение качества системы профессиональной
подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан и
профессиональной ориентации населения Краснодарского края в целях обеспечения
их конкурентоспособности на рынке труда и удовлетворения спроса организаций
Краснодарского края на рабочую силу;
) создание адаптивной системы образования в соответствии с
результатами формируемого ежегодного прогноза дополнительной потребности
организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах на среднесрочный
период и формирование на его основе регионального заказа учреждениям
профессионального образования Краснодарского края на подготовку кадров;
) ежегодную разработку прогноза баланса трудовых ресурсов
Краснодарского края;
) оказание государственных услуг по выдаче заключений о
привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с
законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации.
К указанным мероприятиям снижения уровня безработицы среди
молодежи и реализации возможностей на труд мы можем предложить следующие
дополнительные мероприятия:
введение изучения правовых и экономических основ занятости
населения и предпринимательства во всех образовательных учреждениях общего и
профессионального образования;
развитие молодежного предпринимательства и самозанятости в
сельских районах Краснодарского края;
реализация молодежной практики на предприятиях края с
возможностью дальнейшего трудоустройства;
помощь в овладении молодыми специалистами технологиями
эффективного поиска рабочего места с посещением ярмарок вакансий, проводимых в
регионе;
содействие в трудоустройстве выпускников на имеющиеся
вакансии учреждениями среднего и высшего профессионального образования;
согласованность рынка труда и рынка образовательных услуг
путем увеличения количества бюджетных мест на востребованные профессии;
развитие инновационной сферы Краснодарского края посредством
содействия развитию рынка технологий, внедрению результатов научно-технической
деятельности, увеличению выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг,
технологий) и импортозамещению важнейших товаров;
создание новых рабочих мест с помощью стимулирования среднего
и малого бизнеса, направленное на снижение социального недовольства и
оздоравливающее экономику.
Для обеспечения соответствия структуры профессионального
образования потребностям регионального рынка труда органами образования
предусматривается дальнейшая корректировка направлений и уровней
профессиональной подготовки квалифицированной рабочей силы. Учитывая
приоритетные направления развития отраслей экономики региона, планируется
расширение профессиональной подготовки и переподготовки кадров для
санаторно-курортного комплекса, сервиса и потребительской сферы;
агропромышленного комплекса; градостроительства и жилищно-коммунального
хозяйства.
С 1 сентября 2014 года - по действующему законодательству -
государство определило квоту из расчета 850 бюджетных мест на 10 тыс. человек в
возрасте от 17 до 30 лет. По предложению "эсеров", уже в текущем году
количество мест должно быть увеличено до 1 тыс., с 2016 года - до 1,1 тыс., а с
2020-го - до 1,2 тыс. Таким образом, без потери платных мест количество
поступающих в вузы школьников сможет составить 85% от общего числа.
Для согласованности с рынком труда эти места следует
распределить между вузами, исходя из данных, представленных в перечне профессий
и должностей рынка труда региона. Перечень наиболее востребованных профессий и
должностей в заявленном спросе на рабочую силу в Краснодарском крае представлен
в приложении А.
В 2013 году для обучающихся количество бесплатных мест в
магистратуре выросло на 20%. Одновременно изменились соотношения по
направлениям обучения. Так, по естественнонаучным направлениям количество
бюджетных мест выросло на 2,5%, по медицинским - на 5,9%, по техническим - на
5,3%, по образованию и педагогике - на 6,1%. Такое увеличение бюджетных мест
для получения высшего образования по приоритетным направлениям развития страны
стало возможным благодаря сокращению на 19,8% бюджетных мест по экономике и
управлению, которые уже давно перепроизводят кадры, обрекая выпускников на
профессиональную невостребованность.
Представим в таблице 3.1 распределение бюджетных мест по
направлениям на 2013 год в Краснодарском крае [51]. В последнем столбце для
удобства расчетов проведем распределение востребованных профессий рынка труда,
без учета профессий, не требующих специального образования.
Таблица 3.1 - Распределение бюджетных мест в образовательных
учреждениях по Краснодарскому краю
количество
заявленных бюджетных мест
|
% к итогу
|
соответствующие
пункты востребованных профессий
|
|
математика и
компьютерные науки
|
118
|
4,99
|
20
|
|
химия,
биология, физика
|
35
|
1,48
|
-
|
|
строительство
|
123
|
5, 20
|
25,29,30,31,32,34,37,40
|
|
география
|
36
|
1,52
|
39
|
|
экология
|
47
|
1,99
|
-
|
|
политология,
история
|
105
|
4,44
|
-
|
|
реклама
|
47
|
1,99
|
-
|
|
филология
|
59
|
2,49
|
-
|
|
культурология
|
10
|
0,42
|
-
|
|
технический
|
189
|
7,99
|
4,12,13,18,
19,26
|
|
жилищное
хозяйство
|
160
|
6,76
|
-
|
|
гуманитарные
науки
|
19
|
0,80
|
-
|
|
социология
|
73
|
3,09
|
15
|
|
педагогика
|
342
|
14,16
|
3,9
|
|
медицина
|
297
|
12,56
|
1,2,6
|
|
художественная
культура
|
88
|
3,72
|
-
|
|
транспорт
|
71
|
3,00
|
-
|
|
питание
|
67
|
2,83
|
24,27,28
|
|
экономика
|
333
|
14,08
|
5,8,10,11
|
|
государственное
управление
|
58
|
2,45
|
17
|
|
сельское
хозяйство
|
21
|
0,89
|
33
|
|
туризм
|
50
|
2,11
|
23
|
|
финансы
|
17
|
0,72
|
36
|
Как мы видим из таблицы, при соотнесении рынка
образовательных услуг и рынка труда востребованы больше вакансии рабочих, чем
специалистов. Несоответствие спроса и предложения наблюдается на направлениях
экологии (1,99%), политологии (4,44%), рекламе (1,99%), филологии (2,49%),
культурологии (0,42%), жилищного хозяйства (6,76%), гуманитарных наук (0,80%),
художественной культуры (3,72%), транспорта (3,00%). Много выпускается
специалистов в сферах экономики, юриспруденции и программировании, выпускники
попадают в условия жесткой конкуренции и зачастую начинают карьеру не по
специальности. За счет сокращения процента выделенных бюджетных мест по
перечисленным направлениям можно восполнить нехватку кадров в сферах
здравоохранения, технической, строительства и общественного питания. Меньшее
количество выпускаемых специалистов и большее количество рабочих и мастеров
позволит уменьшить уровень молодежной безработицы Южного федерального округа.
Для анализа спроса и предложение на рынке труда в настоящее
время в Краснодарском крае представим статистические данные в таблице 3.2.
Таблица 3.2 - Статистика по вакансиям в различных отраслях на
27.10.2013 года
|
название
отрасли
|
количество
вакансий
|
количество
рабочих мест
|
|
бытовое
обслуживание населения
|
213
|
395
|
|
жилищно-коммунальное
хозяйство
|
757
|
1592
|
|
здравоохранение
|
1224
|
2277
|
|
кредитование,
финансы, страхование
|
76
|
293
|
|
культура
|
180
|
284
|
|
наука
|
58
|
85
|
|
образование
|
1090
|
2080
|
|
промышленность
|
2105
|
5106
|
|
сельскохозяйственное
производство
|
910
|
2796
|
|
социальное
обеспечение
|
153
|
207
|
|
строительство
|
1304
|
6777
|
|
торговля и
общественное питание
|
1811
|
4386
|
|
транспорт и
связь
|
504
|
2215
|
|
управление
|
208
|
485
|
|
другие отрасли
|
2690
|
7951
|
|
всего
|
13283
|
36929
|
Таким образом, из таблицы 3.2 видно, что существует большая
потребность в кадрах в отраслях строительство (6777 ед.), промышленность (5106
ед.), торговля и общественное питание (4386 ед.), сельскохозяйственное
производство (2796 ед.). В настоящий период в Краснодарском крае
высококвалифицированная рабочая сила объективно не может быть полностью
востребована, рынок запрашивает в основном низко квалифицированную рабочую
силу. Теперь соотнесем рынок труда с заявленным количеством рабочих мест и
востребованными профессиями и рынок образовательных услуг с заявленным
количеством бюджетных мест по направлениям, проведенные расчеты предоставим в
таблице 3.3 по данным на 2013 год.
Для того, чтобы выявить несоответствие рынков, мы воспользуемся
формулами:
m = М б. мест \ М раб. мест * 100%, где (3.1)
m - несоответствие бюджетных мест, в %
М б. мест - количество бюджетных мест
М раб. мест - количество рабочих мест
m ср = ∑m \ nm, где (3.2)
m ср - среднее значение %
nm - общее количество m
m ср = 295,34 \ 14 = 21,09
Таблица 3.3 - Расчет несоответствия рынка труда и рынка
образовательных услуг
|
название
отрасли
|
кол-во бюдж.
мест
|
кол-во вакансий
|
кол-во раб.
мест
|
m
|
mср - m
|
|
бытовое
обслуживание населения
|
50
|
213
|
395
|
12,66
|
8,43
|
|
жилищно-коммунальное
хозяйство
|
493
|
757
|
1592
|
30,97
|
-9,88
|
|
здравоохранение
|
297
|
1224
|
2277
|
13,04
|
8,05
|
|
кредитование,
финансы, страхование
|
17
|
76
|
293
|
5,80
|
15,29
|
|
культура
|
71
|
180
|
284
|
25,00
|
-3,91
|
|
наука
|
105
|
58
|
85
|
123,53
|
-122,44
|
|
образование
|
564
|
1090
|
2080
|
27,11
|
-6,02
|
|
промышленность
|
277
|
2105
|
5106
|
5,42
|
15,67
|
|
сельскохозяйственное
производство
|
21
|
910
|
2796
|
0,75
|
20,34
|
|
социальное
обеспечение
|
73
|
153
|
207
|
35,26
|
-14,17
|
|
строительство
|
123
|
1304
|
6777
|
0, 19
|
20,9
|
|
торговля и
общественное питание
|
67
|
1811
|
4386
|
1,53
|
19,56
|
|
транспорт и
связь
|
47
|
504
|
2215
|
2,12
|
18,97
|
|
управление
|
58
|
208
|
485
|
11,96
|
9,13
|
|
другие отрасли
|
102
|
2690
|
7951
|
-
|
-
|
|
всего
|
2365
|
13283
|
36929
|
-
|
-
|
Самое большое несоответствие рынков наблюдается в отраслях
промышленности, сельскохозяйственном производстве, строительстве, торговле и
общественного питании и транспорта и связи. При перераспределении бюджетных
мест в эти направления мы смогли бы добиться большего соответствия рынков, что
позволило бы снизить безработицу среди молодежи региона.
Рассчитаем экономический эффект от перераспределения
бюджетных мест. Количество бюджетных мест в невостребованной на рынке труда
группе жилищно-коммунального хозяйства, культуры, науки, образования и
социального обеспечения равняется 1306 единиц, при соответствующем количестве
рабочих мест в 4248 единиц. Количество в востребованной на рынке труда группе
промышленности, сельского хозяйства, строительства, торговли и общественного
питания, транспорта и связи 535 бюджетных и 21280 рабочих мест. Рассчитаем доли
заполненных мест:
) 1306: 4248=0,31 (невостребованные)
) 535: 21280=0,025 (востребованные).
Если 1000 бюджетных мест мы перераспределим по направлениям
востребованных профессий, то в итоге получим прирост заполненных рабочих мест,
т.е. увеличение занятых в регионе:
) 306: 4248= 0,07 (невостребованные)
) 1535: 21280=0,07 (востребованные).
Мы получаем большее соответствие рынка образовательных услуг
рынку труда и увеличиваем занятость молодежи в регионе на 0,045, по сравнению с
0,025 начальными единицами.
Уровень безработицы определяем по формуле:
u=U/L*100%=
(U/ (U+N)) *100%, где (3.2)
u - уровень безработицы в регионе, %
U - численность безработных
L - экономически активное население
N - численность занятых.
Из данных, предоставленных в работе выше, следует, что u равняется 8,4% (по
данным Росстата), U равняется 21600 единицам (из таблицы 3.1), и при изменении
количества занятых на 0,045 мы сможем рассчитать изменение уровня безработицы.
Найдем сначала численность занятых:
,4 = 21600/ (21600+x) *100%
x=235542,8 ед.
При перераспределении бюджетных мест численность занятых
увеличится на 0,045 и составит 246142,2 ед.
Рассчитаем новый уровень занятости с изменившейся
численностью занятых в регионе:
u=21600/ (21600+246142,2) *100%=8,07%
В итоге, при изменении распределения бюджетных мест в образовательных
учреждениях для большего соответствия рынку труда, получаем снижение уровня
безработицы на 0,33.
В 2013 году службой занятости населения края проведено 1122
ярмарки вакансий и учебных рабочих мест. Увеличение количества ярмарок на 7% в
сравнении с предыдущим годом (в 2012 году - 1048 ед.) связано с проведением во
всех муниципальных образованиях края ярмарок вакансий с целью подбора кадров в
организации, обеспечивающие строительство и обслуживание олимпийский объектов в
городе Сочи. Всего в ярмарках вакансий, организованных службой занятости в 2013
году, приняло участие 6213 предприятий и организаций или каждое третье от числа
заявивших в центры занятости населения сведения о потребности в работниках (в
2012 года - 6,4 тыс. работодателей). Наибольшее число работодателей обратилось
в службу занятости с целью подбора работников городов Краснодар, Сочи,
Новороссийск, Армавир, Анапа, Геленджик.
В ярмарках, приуроченных Дню Защитника Отечества, приняли
участие более 300 предприятий и организаций Краснодарского края, в том числе -
военкоматы, охранные предприятия, отряды внутриведомственной охраны, которыми
представлены более 7 тыс. вакансий.
В данных мероприятиях приняли участие 2382 граждан, из них
каждый второй участник (1322 чел.) во время ярмарки получил направление к
работодателю для дальнейшего трудоустройства. По итогам ярмарок вакансий в 2013
году 533 человека или 22,4 % от всех участников мероприятий были трудоустроены.
По данным центров занятости населения в отчетном году
проведено 40 ярмарок вакансий для замещения иностранной рабочей силы жителями
края, с участием 75 работодателей, имеющих рабочие места, на которые
планировалось принятие ИРС. Работодатели представили более 2,7 тыс. вакансий. В
данных мероприятиях приняло участие 2,6 тыс. граждан из городов Анапа,
Геленджик, Новороссийск, Горячий Ключ, а также Крымского, Кореновского,
Северского, Тихорецкого и Туапсинского районов, из них 120 участников во время
ярмарок получили направления к работодателям для дальнейшего трудоустройства.
По итогам ярмарок вакансий с участием работодателей, привлекающих иностранную
рабочую силу, 62 человека или 15,7% от всех участников мероприятий, были
трудоустроены на данные рабочие места.
При грамотно проведенном анализе потребности в муниципалитете
определенного вида ярмарки вакансий, приглашение максимального числа
заинтересованных работодателей, анализе предлагаемых ими вакантных мест,
приглашении безработных и широком информирование населения о предстоящих
ярмарках количество трудоустроенных можно увеличить на несколько пунктов.
Например, при проведении 1122 ярмарок, участии в 2014 году в каждой ярмарке в
среднем 20 работодателей (18 в 2013 году в среднем на 1 ярмарку), увеличение
числа посетителей до 2700 человек позволит трудоустроить около 30% безработных
граждан, большая часть из которых - молодые специалисты (из них около 21,7%
будут приняты на места ИРС).
Заключение
Безработица представляет собой форму проявления занятости,
характеризующуюся крайней степенью отклонения от равновесия, и может быть
определена как отношение между работником и обществом в условиях товарной
системы хозяйствования по поводу трудового ресурса, который в данный момент
времени невозможно задействовать в общественном производстве.
Безработица не является каким-то абсолютно оторванным от
экономики страны показателем. Безработица - это один из главных
макроэкономических индикаторов, который непосредственно отражает текущее
состояние экономики страны. Рост уровня безработицы приводит к снижению доходов
населения, а следовательно и снижению покупательской способности. Вследствие
падения внутреннего спроса на товары длительного пользования, падают доходы
компаний, ориентированных на внутренний рынок. Кроме того, рост безработицы
влияет на снижение заработной платы по конкурентным рабочим местам, так как
предложение превышает количество вакансий, а соискатели готовы работать и за
меньшую заработную плату. Хотя это и приводит к снижению издержек предприятий,
но это не меняет общую экономическую ситуацию. Безработица также снижает
кредитование физических лиц, кредитование снижается в частности из-за того, что
возрастает доля "плохих" кредитов, кредитов по которым существенно
задержаны выплаты.
В настоящее время в Российской Федерации государством не
создано необходимых условий, обеспечивающих реализацию права молодых граждан на
труд. Рост безработицы среди молодежи ведет не только к экономическим потерям
для молодого поколения, для личности и семьи молодого гражданина. Снижается
научно-технический и профессиональный потенциал предприятий, подрываются основы
для будущего экономического роста. В молодежной политике на уровне Федерации до
сих пор не действует современная, гибкая нормативная база. Это касается, прежде
всего, федерального закона о государственной молодежной политике, а также
бюджетно-финансовых механизмов взаимодействия центра и регионов в рамках
программно-целевого подхода к молодежной политике.
Трудовые ресурсы играют огромную роль в организации любой
профессиональной деятельности. Причем в условиях рыночной экономики возникает
острая необходимость в специалистах, к уровню подготовки которых предъявляются
все более жесткие требования, как со стороны работодателей, так и общества в
целом.
Профессиональное образование применительно к молодежи может
рассматриваться в двух аспектах: во-первых, в какой степени выпускники готовы
взять на себя ведущую роль в развитии экономического потенциала региона, и
во-вторых, как образование способно помочь молодым людям успешно
самореализоваться, адаптировавшись в экономическую действительность.
Одновременно с этим, современное состояние рынка труда,
изменения, происходящие в экономической жизни страны и регионов, требуют от
государственных органов власти и органов службы занятости активной и гибкой
политики на рынке труда, прежде всего, в сфере регулирования предложения
рабочей силы. Более того, необходима разработка и реализация взвешенной
государственной политики занятости в отношении молодежи, не имеющей опыта и
навыка трудовой деятельности. В связи с этим государственные инициативы на
рынке труда в приоритетном порядке должны выстраиваться как комплекс активных
мер, направленных на реальную помощь молодежи в решении проблем занятости и
трудоустройства.
В последние годы спрос на молодых специалистов со стороны
работодателей существенно изменился. Так, возросла потребность в специалистах,
имеющих глубокие профессиональные знания, причем позиции эти должны быть
подкреплены соответствующим количеством работников для занятия свободных
рабочих мест, а спрос и предложение должны быть сбалансированы за счет прогнозных
расчетов. Как было отмечено ранее, несоответствие спроса и предложения рабочей
силы, как фактор конъюнктуры рынка труда, оказывает значительное влияние на
емкость молодежного рынка труда и его качественные характеристики.
В условиях рыночной экономики и конкуренции неизбежно
возникают противоречия интересов различных слоев населения, включая молодежь,
для преодоления которых необходимо обеспечивать развитие институтов социального
партнерства в сфере труда и занятости, являющихся одной из форм повышения
гарантии трудоустройства молодых специалистов.
Молодежь - социально-демографическая группа, ограниченная
возрастными границами (от 14 до 30 лет), со своим специфическим образом жизни,
стилем поведения, культурными нормами и ценностями, находящаяся в состоянии
перехода от преимущественного свойства быть объектом общественного воздействия
к преимущественному свойству быть субъектом социально-преобразующей
деятельности. Проблема безработицы является самой важной проблемой молодежи,
одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества.
Безработицу предопределяют различные факторы:
научно-технический прогресс, структурные изменения в экономике, повышение
производительности труда, сокращение живого труда. В то же время решающее
значение имеет поведение самих молодых людей, в зависимости от оценки молодежи
ролью работы в своей жизни.
Безработица имеет исключительно негативные социальные
последствия: жизненная неустроенность, ухудшение отношений в семье, разводы,
всплеск нервно-психических заболеваний, социальный пессимизм, преждевременная
смертность и другие.
Решение острой проблемы профилактики безработицы возможно
лишь при реализации последовательной государственной молодежной политики.
Исследование теоретических, методологических и практических
проблем позволило получить следующие результаты:
) установлено, что наибольшая несбалансированность рынка
труда возникает из-за скрытого и неявного характера молодежной безработицы,
проблем женской занятости, большой вариантности трудоустройства молодых
специалистов и низкой конкурентоспособности неподготовленной к условиям жесткой
конкуренции молодежи;
) сформулированы основные проблемы трудоустройства молодежи,
такие как экономические кризисы, влекущие за собой сокращение рабочих мест,
переход к самостоятельному трудоустройству молодых специалистов вместо
существовавшей ранее системы государственного распределения, малая
профориентация молодежи и отсутствия у нее необходимого для работодателей опыта
работы;
) представлено прогнозирование в специалистах в регионе на
замену выбывающим работникам и на новые рабочие места, с учетом территориальной
и отраслевой принадлежности организаций;
) описаны основные модели государственного управления
занятостью молодежи: государственные гарантии и предписания по обеспечению
занятости молодежи и контроль их соблюдения, проведение мероприятий и принятия
ряда мер для создания рабочих мест и поддержки молодежи в вопросах
трудоустройства;
) предложены некоторые мероприятия по снижению молодежной
безработицы, такие как изучение молодежью правовых основ занятости населения,
прохождение практики на предприятиях, содействие профессиональными
образовательными учреждениями в трудоустройстве своих выпускников, развитие
инновационной сферы, а также ряд мероприятий с указанием способов их
проведений:
развитие молодежного предпринимательства и самозанятости;
посещение ярмарок вакансий;
согласованность рынка труда и рынка образовательных услуг;
стимулирование среднего и малого бизнеса.
Проведенный анализ показал, что главными причинами роста
безработицы среди молодежи являются следующие факторы:
. Структурные несоответствия профиля выпускников потребностям
рынка труда, отсутствие научного прогноза в востребованности кадров.
. Несоответствие уровня квалификации выпускников требованиям
работодателей.
. Снижение практических навыков по полученной профессии у
молодых специалистов.
. Низкая зарплата у молодых специалистов.
. Нежелание и отсутствие возможности обучения молодых
специалистов на производстве, нескрываемое игнорирование работодателями
социальных прав молодых специалистов.
. Ошибочный или конъюнктурный выбор профессии, специальности.
С целью смягчения последствий невостребованности выпускников
служба занятости решает вопросы трудоустройства молодежи в рамках различных
программ. Однако из-за отсутствия финансирования данное направление работы
осуществляется в незначительных объемах, что реально не может повлиять на
сложившуюся ситуацию.
Чтобы трудоустройство молодых людей было успешным и
долгосрочным, работа по их профориентации должна осуществляться совместно
профконсультантами службы занятости, представителями образовательных учреждений
и работодателями. Каждая из этих трех сторон может и должна вносить в нее свой
весомый вклад.
Список
использованных источников
1.
Айбусинов С., Болецкая К., Герасимова А., Каменский А., Карасюк Е. Скоро ли мы
будем жить как развитой запад? // Аналитический деловой еженедельник "Smart money". 2009. №86 (Версия
для печати)
.
Артемова Л.К. Профессиональное обучение учащихся в системе общего среднего
образования. - М.: Новокузнецк, 2010. - 245 с.
.
Бахнов М.С. Трудовые контракты. М.: Бизнес-шк. "Интел - синтез",
2011. - 311 с.
.
Бородин А.С. Рынок труда как форма реализации человеческого капитала. - М.:
2012. - 261 с.
.
Бреев Б. Занятость населения и перспективы ее развития в России. - М.:
Экономика, 2009. - 197 с.
.
Бреев Б., Костенко Т., Нанавян А. Занятость в сфере услуг и перспективы ее
развития в России // Общество и экономика, 2011 - №7 - с. 55-59
.
Васильев В.Н., Гуртов В.А., Питухин Е.В. Рынок труда и рынок образовательных
услуг в субъектах Российской Федерации. М.: Техносфера, 2012. - 227 с.
.
Веренкин А.О. Занятость и государство в переходной экономике. М.: ТЕИС, 2009. -
353 с.
.
Волгин Н.А. Рынок труда. М.: 2010. - 280 с.
.
Гавриленко Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики //
Вопросы экономики, 2011 - №4 - с. 81-84
11. Гонтмахер Е.
Рынок труда в России // Новые известия. 10.07.2012. Электронный ресурс:
<http://www.newizv.ru/economics/2012-07-10/166136-ekonomist-evgenij-gontmaher.html>
. Гришин А.Ф.,
Котов - Дарти С.Ф., Ягунов В.Н. Статистические модели в экономике. М.:
Экономика, 2010. - 259 с.
. Гришин Н.А.
Профориентация выпускников школ // Сб. докладов по материалам Всероссийской
научно - практической конференции с международным участием / Петр ГУ. -
Петрозаводск, 2009.
. Грейсон К. Дж.
Рынок труда на пороге XXI века. М.:
Экономика, 2009. - 315 с.
. Гуртов В.А.,
Питухин Е.А. Математическое моделирование динамических процессов в системе
"экономика - рынок труда - профессиональное образование". СПб.:
Изд-во СПбГУ, 2010. - 187 с.
. Дановский С.Л.
Социальная и психологическая характеристика безработных // Социологические
исследования, 2011. - №5. - С.40-43.
. Дашкина А.
Впереди новые горизонты // Социальная работа, 2011. - №3. - С.15-20.
. Джоунстоун
Дж.Б. Стимулы и ограничения при трудоустройстве молодежи, Университетское
управление, 2011. - 225 с.
. Ефремов А.А.,
Куватов С.А. Молодежный центр занятости // Молодежь и общество, 2012 - №1. - С.
132-136
. Ершов С.А. Мировые
тенденции на рынке труда и проблемы его формирования в России // Общество и
экономика. 2011 - №22 - с. 111-119.
. Заславский И.К.
О характеристике рынка труда современной России. Очерк социально-трудовой
политики. // Вопросы экономики, 2012 - № 31 - с.79-84.
. Зворыгин В.М.
Разработка бизнес-плана собственного дела: Методическое пособие. - М.: РГАТиЗ,
2000. - 50 с.
. Зудилова Л.Д.
Социальное партнерство как одна из форм социализации студентов. Электронный
ресурс: zudilova@yandex.ru
<mailto:zudilova@yandex.ru>
. Зуев В.М.
Мониторинг и прогнозирование профессионального образования: Научно-практическое
пособие / М. 2009. - 117 с.
. Ильтинбаев И.
Страсть легких денег // Уральский проект, 2011. - 25-31 марта. - С. 7-8.
. Иоселевич В.А.
Социальный диалог: содержательный аспект. М.: ЕФПК, 2010. - 156 с.
. Калюжный А.А.
Молодежь, образование и развитие современного общества // Молодежь и общество,
2006. - №3. - С. 70-75.
. Калугина Т.Г.
Регулирование спроса и предложения рабочей силы. // Образование и наука, 2011 -
№4 - с. 19-37.
. Катульский Е.В.
Основные направления развития рынка труда. М.; Хронограф, 2010. - 372 с.
. Клячко Т.Л.
Развитие системы высшего образования. М.: 2011. - 252 с.
. Козина И.
Реструктурирование рынка труда и каналы мобильности // Занятость: адаптация к
рыночной экономике. М.: 2012. - 452 с.
. Колосницына
М.Г. Экономика труда. М.: 2009. - 371 с.
. Коровкин А.Г.
Динамика занятости и рынка труда. Вопросы макроэкономического анализа и
прогнозирования. М.: МАКС-Пресс, 2013. - 317 с.
. Костин Л.А.
Российский рынок труда. М.: 2010. - 346 с.
. Котилко В.В.,
Санин И.И. Стратегия развития рынка труда, Сатурн-С, 2009. - 323 с.
. Лобанова Е.Э.
Занятость населения и ее регулирование: Учеб. пособие. - М.: 2009. - 182 с.
. Молодежная
политика России на современном этапе. Доклад. - М., 2009. - 179 с.
. Молодежь в
России. 2010: Стат. сб. - М., 2010. - 458 с.
. Мурзаева Е.С.
Историческая и социально-образовательная мысль // Политические науки, М.: 2011
- №4 - с. 124-126.
. Невкипелова Е.
Динамика и структура занятости в сфере исследований и разработок. ЦИСН, Информ.
бюллетень, 2009. - №11, 12
. Орлов В.
Молодежь надо поддерживать // Социальная работа, 2008. - №4. - С. 64-64.
. Основы
социальной работы: Учеб. пособие / Под ред. Н.Ф. Басова. - 4-е изд., испр. -
М., 2008. - 319 с.
. Официальный
сайт Федеральной службы государственной статистики. Электронный ресурс:
<http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/>
. Официальный
портал Роструда. Электронный ресурс:
<http://rostrud.ru/documents/19/xPages/item.6174.html>
. Павленков В.А.
Рынок труда. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 336 с.
. Павленок П.Д.,
Руднева М.Я. Технология социальной работы с различными группами населения:
Учеб. пособие. - М., 2010. - 283 с.
. Серов В.Г.
Зарубежный опыт прогнозирования потребностей в специалистах // Материалы
конференции Британского совета. Иркутск, 2009. - 177 с.
. Технологии
социальной работы: Учебник/Под общ. ред. проф.Е.И. Холостовой. - М.: ИНФРА-М,
2009. - 400с.
. Якупова Д.
Молодёжь выбирает труд // Молодёжная газета, 2010. - 24 апреля. - С.1-2.
. Электронный
ресурс: http://egeigia.ru/postuplenie/reitingi-vuzov/priem-v-vuzy/1274-priem-v-vuzy-po-regionam-rossii
. Электронный
ресурс: http://www.kubzan.ru/home/opendata/openstat. aspx
<http://www.kubzan.ru/home/opendata/openstat.aspx>
Приложения
Приложение А
Перечень наиболее востребованных профессий и должностей в заявленном
спросе на рабочую силу в Краснодарском крае по состоянию на 1 января 2014 года
|
№ п/п
|
наименование
профессии
|
кол-во
вакансий, единиц
|
средний размер
оплаты труда, рублей
|
уд. вес в общем
количестве вакантных должностей
|
|
1
|
врач различной
специализации
|
2009
|
12655
|
16,1
|
|
2
|
медицинская
сестра
|
1603
|
10285
|
12,8
|
|
3
|
преподаватель,
педагог, учитель
|
863
|
10155
|
6,9
|
|
4
|
инженер
различной специализации
|
692
|
19360
|
5,5
|
|
5
|
менеджер
различной специализации
|
552
|
17455
|
4,4
|
|
6
|
фельдшер
|
498
|
11740
|
4,0
|
|
7
|
охранник
|
420
|
13895
|
3,4
|
|
8
|
агент страховой
|
294
|
11285
|
2,3
|
|
9
|
воспитатель
|
207
|
11610
|
1,7
|
|
10
|
бухгалтер,
главный бухгалтер
|
195
|
15445
|
1,6
|
|
11
|
кассир
|
157
|
16675
|
1,3
|
|
12
|
электрик
участка
|
141
|
19720
|
1,1
|
|
13
|
мастер
|
125
|
16660
|
1,0
|
|
14
|
диспетчер
|
116
|
20515
|
0,9
|
|
15
|
социальный
работник
|
113
|
7596
|
0,9
|
|
16
|
лаборант
|
109
|
10100
|
0,9
|
|
17
|
инспектор
|
107
|
18610
|
0,9
|
|
18
|
электромеханик
|
87
|
18520
|
0,7
|
|
19
|
техник
|
82
|
12275
|
0,7
|
|
20
|
программист
|
71
|
17630
|
0,6
|
|
21
|
водитель
автомобиля
|
1652
|
16275
|
6,9
|
|
22
|
слесарь
различной квалификации
|
1359
|
14955
|
5,7
|
|
23
|
горничная
|
1310
|
20425
|
5,5
|
|
24
|
продавец
продовольственных и непродовольственных товаров
|
863
|
14250
|
3,6
|
|
25
|
бетонщик
|
841
|
26095
|
3,5
|
|
26
|
тракторист,
машинист
|
758
|
13500
|
3,2
|
|
27
|
повар, пекарь,
кондитер
|
756
|
15780
|
3,2
|
|
28
|
официант
|
739
|
16825
|
3,1
|
|
29
|
электромонтер
|
629
|
15685
|
2,6
|
|
30
|
каменщик
|
595
|
26205
|
2,5
|
|
31
|
арматурщик
|
417
|
25585
|
1,8
|
|
32
|
штукатур
|
393
|
24530
|
1,7
|
|
33
|
садовод
|
359
|
18650
|
1,5
|
|
34
|
монтажник
|
320
|
25230
|
1,3
|
|
35
|
кондуктор
|
299
|
17115
|
1,3
|
|
36
|
виноградарь
|
275
|
14755
|
1,2
|
|
37
|
электрогазосварщик
|
272
|
16995
|
1,1
|
|
38
|
швея
|
254
|
11670
|
1,1
|
|
39
|
животновод
|
233
|
18505
|
1,0
|
|
40
|
плотник
|
206
|
19155
|
0,9
|