Сущность бюджета

Введение

Главенствующую роль в бюджетном процессе Российской Федерации занимает федеральный бюджет, с помощью которого реализуются расходные обязательства государства. Для исполнения законодательно закрепленных за государством функций, необходимо иметь соответствующую материальную базу, которая формируется в доходной части бюджета в форме поступлений денежных средств. Чем больше средств поступит в качестве доходов федерального бюджета, тем больше средств государство сможет использовать на осуществление своих обязательств. Существенное значение для повышения качества бюджетной политики имеют изучение состава, структуры и динамики доходов и расходов бюджета. Изменение в структуре помогают определить соответствующие показатели в будущем, прогнозировать показатели экономического развития страны. Именно в этом заключается актуальность выбранной темы, ведь при отсутствии изучения структуры и динамики доходов и расходов бюджета, государство не сможет правильно планировать и выполнять свои расходные обязательства, что будет свидетельствовать о неэффективности бюджетной политики и системы страны, а значит и безрезультативности деятельности всего государства.

Целью работы является анализ роли и значения бюджета для эффективного функционирования государства.

Для достижения поставленной цели, необходимо выполнить ряд задач:

·        рассмотреть понятие бюджета, его сущность;

·        проанализировать выполняемые бюджетом функции;

·        изучить роль бюджета в развитии экономики государства;

·        охарактеризовать доходную часть федерального бюджета;

·        проанализировать расходную часть федерального бюджета;

·        определить перспективы дальнейшего развития и совершенствования бюджетной системы государства.

Объектом исследования бюджетная система Российской Федерации.

Предмет исследования - состав и структура доходов и расходов федерального бюджета.

В курсовой работе решаются поставленные цели и задачи, опираясь на общенаучные методы познания: обобщение и систематизация теоретических данных, наблюдение, анализ документов.

Структура работы обусловлена введением, основной частью и заключением.

Во введении определены цель, задачи, объект, предмет исследования.

Основная часть состоит из трех глав. В первой главе раскрыто теоретическое содержание понятий государственный бюджет и выполняемых им функций; во второй главе рассмотрены состав и структура доходов и расходов федерального бюджета Российской Федерации, изучено влияние бюджета государства на развитие экономики; в третьей главе представлены перспективы дальнейшего развития бюджетной политики государства.

В заключении сформированы выводы по каждой из обозначенных задач.

1. Экономическая сущность и функции бюджета

1.1 Зарождение и развитие теории практики бюджета государства

Зарождение бюджета произошло еще на ранних стадиях общественного развития. Всю историю возникновения и развития можно разделить на несколько этапов.

Первый этап - древний мир - начало средних веков. В этот период времени бюджет рассматривается не как финансовая категория, а как система общественных отношений, связанная с мобилизацией доходов казну в виде материальных ценностей. Это было связано с тем, что в эпоху рабовладельчества и феодализма финансы играли незначительную роль в формировании денежных доходов государства, т.к. господствовали натуральные отношения.

Второй этап (16 - начало 19 века) - переход понятия бюджета в разряд финансовых категорий и возникновение теории бюджета. Переход бюджета в разряд финансовой категории происходило постепенно с развитием государства и товарно-денежных отношений. Прототипом бюджета в средние века была смета королевских доходов и расходов. В это же время зарождается и теория бюджета.

В России первые из известных сочинений по финансовым вопросам появились во времена царствования Грозного. Их автором был Пересветов И.С. (16 в), который занимался вопросами разработки рекомендаций по увеличению доходов государственной казны и обоснованием налоговой политики, которую проводил царь.

В 17 веке с созданием централизованного государства, увеличением контактов с зарубежными странами и зарождением капиталистических отношений дальнейшее развитие получает теория бюджета. Особый интерес представляют работы Ю. Крижановича. Он разработал классификацию доходов государства, разделив их на правильные и неправильные. При этом к неправильным доходам были отнесены доходы от кабаков, порчи монет, репрессий при взимании недоимок и т.д. Для обогащения государства он предлагал развивать земледелие, ремесло и государственное хозяйство.

В 18 веке наиболее видными экономистами были: И.Т. Посошков и В.Н. Татищев, которые предлагали установить для русских купцов льготные пошлины и высокие пошлины на привозные товары для поощрения развития промышленности и торговли в РФ и считали, что основным источником доходов должна быть внешняя торговля.

Во второй половине 18 века появились первые определения бюджета, автором которых считается Десницкий С.В. Он же предложил создать единый централизованный финансовый орган, таким образом, в 1802 г. было образовано Министерство финансов РФ. Создание этого Министерства дало толчок к дальнейшему развитию теоретических исследований в области финансов. В 1810 году Сперанским М.М. был разработан план финансов или правила расходования государственных средств, согласно которому:

все расходы должны соответствовать доходам, никакой расход не может быть назначен прежде, чем будет найден соразмерный ему источник дохода;

расходы должны подразделяться по ведомствам, по степени нужды в них (необходимые, полезные, избыточные, излишние и бесполезные), по пространству (общегосударственные, губернские, окружные, волостные, по предмету назначения (обыкновенные и чрезвычайные).

Третий этап (конец 19 века - наши дни) - дальнейшее развитие теории бюджета.

Конец 19 - начало 20 века характеризуется крупными преобразованиями: реформами Витте, аграрной реформой Столыпина, результатом которых была экономическая стабилизация общества.

После революции 1917 г. стала развиваться советская финансовая наука. В систему финансовой науки включаются: государственные доходы, государственные расходы, государственный кредит, натуральные повинности, формальный строй государственного хозяйства (бюджет, организация финансового хозяйства, контроль), финансы федеральных и местных союзов.

В этот период появились различные трактовки понятия бюджета, оформилась структура бюджетной системы, были сформулированы принципы построения бюджетной системы и реализованы они на практики, ведет поиск оптимального распределения доходных и расходных полномочий между различными уровнями бюджетной системы.

Новый толчок бюджетному развитию дал переход России к рыночной экономике и формирование бюджета на основе в основном налоговых поступлений, что существенно отличается от бюджетной системы СССР. Переход на среднесрочное бюджетное планирование с дальнейшей перспективой внедрения долгосрочного бюджетного планирования. Законодательно закреплены основы построения бюджетной системы, принят Бюджетный Кодекс Российской Федерации.

бюджет доход расход

1.2 Понятие бюджета и функции

Целенаправленное социальное и экономическое развитие страны обеспечивается созданием разнообразных централизованных фондов, и в частности общегосударственного фонда денежных средств государственного бюджета.

Бюджет может рассматриваться с различных точек зрения.

Бюджет как экономическая категория рассматривается как основная форма планомерного образования и использования общегосударственного фонда денежных средств.

Бюджет как правовая категория - это финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства, утверждаемый соответствующими органами государственного власти. Его главное назначение - с помощью финансовых средств создать условия для эффективного развития экономики, решения общегосударственных задач, укрепления обороноспособности.

Бюджет как финансовая категория совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между государством и физическими и юридическими лицами при образовании централизованного фонда при помощи налогов, а также при использовании централизованного бюджетного фонда.

В материальном понимании государственный бюджет - централизованный в рамках государственного и административно-территориального образования денежный фонд, находящийся в распоряжении соответствующих органов государственной власти. Материальное содержание государственного бюджета не является неизменным, потому что объем денежных средств, концентрируемых в нем, меняется, изменяются виды поступлений в него и направления расходов, но экономическая сущность бюджета постоянна. Она выражается в общественных отношениях, которые связаны с концентрацией денежных средств в федеральном и территориальных бюджетах и их использованием.

Специфика бюджетных отношений как части финансовых отношений, которые складываются между государством и юридическими и физическими лицами, состоит в том, что они:

) возникают в распределительном процессе, обязательным участником которого является государство, будучи при этом и прямым участником воспроизводственного процесса;

) связаны с формированием и использованием централизованных фондов денежных средств, которые предназначены для удовлетворения общегосударственных потребностей, понимаемых как потребности граждан и хозяйствующих субъектов в государственных услугах [9, c. 89].

Другими словами, посредством цифр бюджет говорит людям о приоритетах государственной экономической политики и о том, на какие услуги со стороны государства могут рассчитывать его граждане. В демократическом обществе данные приоритеты отображают коллективную волю граждан, трактовка которой возложена на политических представителей народа [8, c. 26].

Официальное понятие бюджета приведено в БК РФ. Согласно БК РФ бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Однако в БК РФ дано слишком узкое, общее определение, которое характеризует лишь одну сторону бюджета - как «форму образования и расходования денежных средств…».

Так как Россия, согласно Конституции, является федеративным правовым государством, то под бюджетом государства следует понимать бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты субъектов Российской Федерации [10, c. 14].

Средства бюджета направляются на финансовое обеспечение целей и задач государства.

Сущность государственного бюджета, также как и других экономических категорий, проявляется в выполняемых функциях.

Разные экономисты выделяют различные функции бюджета. Все экономисты сходятся в том, что бюджет выполняет две основные функции:

распределительная (перераспределительная), т.е. перераспределение национального дохода и ВВП, которое влияет на государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики. С помощью распределительной функции происходит распределение средств между производственной и непроизводственной сферой, между различными отраслями и территориями, происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей;

контрольная, т.е. контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств. Контрольная функция позволяет информировать о том, как поступают в доходы бюджета финансовые ресурсы. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений. Бюджетный контроль преследует в основном три цели:

мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства;

соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов;

повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Кроме этого рядом экономистов выдвигаются также следующие функции бюджета:

общетеоретическая - заключается в том, что бюджет должен способствовать развитию науки (бюджетное право, государственное управление, теории финансов и т.д.);

критическая - при помощи бюджета выявляются недостатки бюджетного законодательства, несоответствие принятых законов экономической действительности, интересам государства.

1.3 Бюджетная система Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:

1)      федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2)      бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

)        местные бюджеты, в том числе:

ü бюджеты муниципальных районов;

ü  бюджеты городских округов;

ü  бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

ü  бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджетная система выполняет те же функции что и бюджет, но в данном случае эти функции имеют административно-территориальную специфику, которая заключается в следующем:

·        Обеспечение своевременного и полного поступления доходов в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ;

·        Обеспечение своевременного и полного финансирования функций органов государственного управления;

·        Обеспечение связи и эффективного взаимодействия бюджетов различных административно-территориальных образований;

·        Перераспределение денежных средств между бюджетами по вертикали и горизонтали;

·        Осуществление повсеместного контроля формирования и использования бюджетных средств.

Отдельным понятием в структуре бюджетного устройства России является понятие консолидированного бюджета, который представляет собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории.

Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджеты самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Консолидированный бюджет муниципального района представляет собой свод бюджета муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района.

Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или Федерации в целом.

2. Анализ доходов и расходов федерального бюджета

2.1 Роль государственного бюджета в формировании базы социально-экономического развития общества

Основное значение бюджета заключается в том, что он формирует финансовую базу необходимую для финансового обеспечения деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

При помощи бюджетных средств финансируются следующие направления:

ü  Государственное и муниципальное управление;

ü  Международная деятельность государства;

ü  Национальная оборона;

ü  Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства;

ü  Функционирование федеральной судебной власти;

ü  Проведение фундаментальных исследований и содействие НТП;

ü  Развитие отраслей народного хозяйства (промышленность, энергетика, строительство, сельское хозяйство и др.);

ü  Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;

ü  Обеспечение обороноспособности страны;

ü  Развитие образования, здравоохранения, культуры, искусства, средств массовой информации;

ü  Осуществление социальной политики.

При помощи бюджета государство может оказывать воздействие на развитие экономики. Перераспределяя национальный доход государство может влиять на структуру общественного производства, на решение социальных проблем, т.к. с помощью бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов финансируются объектов социальной сферы, осуществления социальные реформы, производится выравнивание экономического развития регионов.

Формирование и использование государственного бюджета в Российской Федерации имеет ряд отличительных черт:

. Составление и использование бюджета имеет балансовый характер. Балансовый метод при разработке бюджета позволяет определить необходимые соотношения между объемом денежных доходов и размером расходов. Анализ складывающегося баланса бюджета (по доходам и расходам) позволяет делать выводы о необходимости изменения пропорций в плане, поиска дополнительных ресурсов или сокращения тех или иных расходов.

. Формирование и использование государственного бюджета основывается на сочетании централизованных начал с инициативой местных органов власти. Развитие местного самоуправления - экономическая основа реализации принципа развития демократического общества.

. С помощью государственного бюджета осуществляется перераспределение национального дохода между отраслями экономики (видами экономической деятельности), субъектами Российской Федерации и иными сферами.

. Бюджет страны связан со всеми отраслями экономики. Отрасли связаны с бюджетом, как по формированию его доходов, так и по линии финансирования их развития. Выполнение этих функций бюджетом сочетается с его активным воздействием на процесс производства, рост накоплений [10, c. 19].

Бюджет необходим каждому государству для выполнения им своих функций. Важнейшим звеном бюджетной системы Российской Федерации является федеральный бюджет, который аккумулирует денежные средства, находящиеся в распоряжении Правительства РФ.

2.2 Анализ доходов федерального бюджета за 2008-2011 годы

Доходы федерального бюджета формируются за счет налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений. На рисунке 1 представлена информация об изменении доходов федерального бюджета с 2008 года по 2011 годы, из которой можно сделать вывод, что в 2009 году объем доходов федерального бюджета снизился, но начиная с 2010 г. объем поступлений стал увеличиваться.

Рис. 1. Доходы федерального бюджета за 2008-2011 г.

Такую динамику можно объяснить мировым финансовым кризисом 2008-2009 г., после которого экономика России начала восстанавливаться, поэтому и произошло увеличение доходов федерального бюджета.

На рисунке 2 в свою очередь показана структура доходов федерального бюджета за период 2008-2011 гг. с подразделением на налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления и доходы от предпринимательской или приносящей доход деятельности.    

Согласно рассмотренной структуре основными составляющими доходов федерального бюджета за рассматриваемый период являются налоговые и неналоговые доходы, и с 2008 года наблюдается незначительное уменьшение удельного веса налоговые доходов, которое свидетельствует о снижении налоговой нагрузки на общество. Чтобы рассмотреть за счет каких факторов произошли данные перемены, необходимо рассмотреть структуру налоговых и неналоговых доходов подробнее.

Рис. 2. Структура доходов федерального бюджета за 2008-2011 г.

Согласно Бюджетному кодексу РФ к налоговым доходам федерального бюджета относятся доходы от налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, акцизов, водного налога, налога на добычу полезных ископаемых, сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции и государственной пошлины.

Также к налоговым доходам относится задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам.

Проанализировав структуру налоговых доходов федерального бюджета, можно сделать следующие выводы.

Таблица 1. Структура налоговых доходов федерального бюджета за период 2008-2011 гг.

Из таблицы видно, что наибольший удельный вес в структуре доходов имеют доходы по налогу на добавленную стоимость. Следует отметить резкий рост удельного веса доходов по этому налогу в 2009 году по сравнению с 2008, который составляет 11,86%. Такое изменение можно объяснить мировым финансовым кризисом 2008-2009 гг., ведь в то время происходили значительные сокращения кадров хозяйствующими субъектами в связи с чем доходы населения снизились, а это значит, что они стали и меньше тратить на приобретение товаров, работ или услуг. Значительный рост в 2009 г., по моему мнению, связан с менталитетом российского общества, ведь люди начали скупать товары, продукцию в ожидании дефицита, который наблюдался в 90-х годах прошлого столетия. Также стоит отметить, что влияние на динамику этого показателя оказало изменение инфляции в нашей стране и рост промышленного производства. Рост доходов по этому налогу в свою очередь свидетельствует о восстановлении экономики России после кризиса.

Следующим по удельному весу является налог на добычу полезных ископаемых, значительную часть которого составляет НДПИ в виде углеводородного сырья. Рассматривая динамику доходов федерального бюджета РФ в 2008-2011 г. следует отметить тенденцию по увеличению доли этого налога в налоговых доходах бюджета. Однако произошло снижение доходов по этому налогу на 4,99% в 2009 году в связи с мировым финансовым кризисом и падением цен на нефть.

Начиная с 2008 г. наблюдается тенденция по снижению доходов от налога на прибыль. С 2008 г. доля этого налога в общей совокупности налоговых доходов снизилась примерно на 9,53%. Такая ситуация произошла в связи с изменением налоговой ставки, которая была уменьшена с 24% до 20% в целях противостояния кризиса, тем самым убавив и долю поступления в федеральный бюджет с 6,5% до 2%.

В 2008-2009 г. наблюдалась тенденция по увеличению единого социального налога, однако с 1 января 2010 г. он был отменен.

Также стоит отметить увеличение доли государственной пошлины в течение рассматриваемого периода в связи с изменением установленных размеров пошлин.

Сравнивая долю доходов федерального бюджета РФ по акцизам за 2008 г. и 2011 г., следует сделать вывод о тенденции по увеличению таких доходов. Это обусловлено увеличением налоговых ставок для объектов налогообложения в соответствии с государственной антитабачной и антиалкогольной политикой.

Незначительную долю составляют доходы по водному налогу, сборам за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов, регулярным платежам за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции, а также от задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам. Удельный вес этих доходов составляет менее 1% соответственно, поэтому динамика доходов по данным налоговым доходам будет несущественной.

Таким образом, наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов имеют доходы по налогу на добавленную стоимость и налогу на добычу полезных ископаемых, на динамику которых значительно повлиял мировой финансовый кризис 2008-2009 гг. В 2008-2009 годах доходы по единому социальному налогу имели довольно-таки значительный удельный вес, однако с 1 января 2010 года этот налог был отменен. Доля доходов по водному налогу, сборам за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов, регулярным платежам за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции, а также от задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам не велика и составляет примерно 1%.

В таблице 2 рассмотрена структура неналоговых доходов федерального бюджета за 2008-2011 гг. согласно отчету об исполнении федерального бюджета за соответствующий период.

Таблица 2. Состав неналоговых доходов федерального бюджета за период 2008-2011 гг.

Проанализировав данные, указанные в таблице, можно сделать следующие выводы.

Около 80% неналоговых доходов составляют доходы от внешнеэкономической деятельности, которые включают в себя доходы по таможенным пошлинам, таможенным сборам и поступления от внешнеэкономической деятельности. В этой группе наибольший удельный вес имеют доходы от таможенных пошлин. Однако следует отметить тенденцию по снижению их доли, и возрастанию доля прочих поступлений от внешнеэкономической деятельности. Такие изменения связаны с процессом вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, в результате которого потребовались корректировки размеров таможенных пошлин. Также Российская Федерация вступила в Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества совместно с Республикой Казахстан и Республикой Беларусь. Такая форма торгово-экономической интеграции предусматривает единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины. Поэтому доля доходов от таможенных пошлин в 2011 г. по сравнению с 2008 г. снизилась на 16,86%, а доля прочих поступлений от внешнеэкономической деятельности 2011 г. по сравнению с 2008 г. возросла на 15,42%.

Также по сравнению с 2008 г. произошел рост доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности примерно в 2,78 раза, в связи с увеличением доходов Центрального Банка РФ, а также за счет размещения бюджетных средств. Однако с 2010 года наблюдается изменение доли этого показателя и намечается тенденция по его снижению в связи с введением новых правил передачи имущества в аренду.

Сложно проследить динамику платежей за пользование природными ресурсами, доходов от оказания платных услуг и от продажи материальных и нематериальных активов, а также средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности. Поскольку они имеют сравнительно небольшой удельный вес в общей структуре неналоговых доходов, и изменение этих показателей составляет менее 1%.

Итак, перечень неналоговых доходов довольно широк, но основную часть, а именно около 80%, составляют доходы от внешнеэкономической деятельности. Наблюдается тенденция по снижению поступлений от таможенных пошлин в связи с процессом вступления Российской Федерации в ВТО, а также в Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества. Также заметен рост прочих поступлений от внешнеэкономической деятельности. Остальные элементы составляют небольшую долю в структуре неналоговых доходов федерального бюджета за период 2008-2011 г., поэтому сложно отследить их динамику и факторы, повлиявшие на него.

2.3 Анализ расходов федерального бюджета

Расходы федерального бюджета - это денежные ресурсы, предназначенные для финансового обеспечения задач и функций государства. Распределение расходов бюджета позволяет осуществлять концентрацию денежных средств в целях решения главных задач для общества, таких как финансирование образования, науки, культуры, здравоохранения, жилищного строительства, национальной обороны и других важнейших сфер.

Рассмотрим состав и структуру расходов федерального бюджета и проанализируем их динамику за 2008-2011 гг.

Состав расходов федерального бюджета по разделам бюджетной классификации представлен в таблице 3.

Таблица 3. Состав расходов федерального бюджета за 2008-2011 гг. (млрд. руб.)

Необходимо отметить, что после 2010 года в бюджетную классификацию расходов бюджета был внесен ряд изменений, вследствие чего изменилось количество разделов, и некоторые виды расходов стали учитываться в отдельных разделах (например, раздел «Средства массовой информации» теперь самостоятелен и не является частью раздела «Культура, кинематография»). Также был добавлен раздел «Обслуживание государственного и муниципального долга».

Исходя из данных, представленных в таблице, можно сделать следующие выводы. Общая сумма расходов федерального бюджета за указанный период имеет тенденцию к увеличению. В 2008 году она составляет 7570,9 млрд. руб., а в 2011 уже 10925,6 млрд. руб., тем самым рост общего количества расходов бюджета является весьма значительным и составляет 3354,7 млрд. руб. Довольно низкий уровень расходов федерального бюджета в 2008 году и его последующее увеличение в 2009-2011 годах объясняется произошедшим мировым финансовым кризисом в 2008 году, который оказал сильное влияние на экономику нашей страны. В последующие годы наблюдается постепенный рост общей суммы расходов бюджета, направление бюджетных средств на приоритетные направления в целях стабилизации экономики и повышения основных показателей (ВВП, национального дохода и др.).

Рис. 3 Динамика расходов федерального бюджета за 2008-2011 гг.

Динамика общей величины расходов федерального бюджета представлена на Рис. 3 [22]. здесь также можно проследить ее увеличение в течение рассматриваемого периода. Улучшение и стабилизация экономики и социальной сферы в стране, достижение высоких темпов экономического роста, невозможны без участия каждого ее субъекта, именно поэтому раздел «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» является одним из основных направлений расходования средств федерального бюджета. В 2008 году сумма расходов по данному направлению составила 2674,6 млрд. руб., в 2009 - 3593,4 млрд. руб., а в 2010 - 4135,9 млрд. руб. Кроме того, важным направлением является раздел «Национальная экономика», сумма расходов на который с 2008 года до 2011 года возросла на 765,2 млрд. руб. Долю каждого раздела в общем объеме расходов и его динамику за рассматриваемый период можно проанализировать по данным таблицы 4.

Таблица 4. Структура расходов федерального бюджета за 2008-2011 гг.

Согласно представленным данным, наибольшую часть в структуре расходов бюджета занимают такие разделы, как:

· «Национальная оборона» (13,75% в 2008 г. и 13,88% в 2011 г.)

·        «Общегосударственные вопросы» (11,09% в 2008 г. и 7,12% в 2011 г.)

·        «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (11,04% в 2008 г. и 11,53% в 2011 г.)

·        «Национальная экономика» (13,54% в 2008 г. и 16,39 в 2011 г.)

·        «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований» (35,33% в 2008 г., 37,20% в 2009 г., 40,88% в 2010 г., а в 2011 - 5,96%).

Высокая доля этих разделов в общей сумме расходов бюджета объясняется тем, что денежные средства, выделенные на данные разделы, обеспечивают финансовыми ресурсами наиболее приоритетные направления деятельности государства в целях оказания ими своих непосредственных функций и решения поставленных перед ними задач. К таким направлениям относятся обеспечение функционирования государственных органов власти, финансирование Вооруженных Сил РФ, научных исследований в области национальной обороны, судебных органов власти, решение общеэкономических вопросов, финансирование сельского, лесного, водного хозяйств и многих других сфер.

Таблица 5. Динамика расходов федерального бюджета по основным направлениям за 2008-2011 гг.

Что касается динамики расходов, необходимо отметить снижение доли расходов на общегосударственные вопросы. В 2008 году данные расходы составляли 11,09% от общей суммы расходов, а в 2011 они снизились на 3,97%. Кроме того, отметилось существенное увеличение доли межбюджетных трансфертов в 2009 году по сравнению с 2008 (34,35%), однако в 2011 году доля данного раздела снизилась на 75,65% в сравнении с 2008 годом. Данное снижение может быть объяснено необходимостью отмеченных в Бюджетном Послании стратегических ориентиров - обеспечение социально-экономического развития РФ с учетом критериев эффективности и результативности бюджетных расходов. В связи с этим отмечается увеличение доли раздела «Социальная политика» на 24,75% в общем объеме расходов (в 2008 году она составляла 3,88%, а в 2011 уже 28,63%). Это безусловно показывает осуществление деятельности государства, направленной на улучшение качества жизни населения, создание стабильной социально-экономической ситуации в стране, а также достижение макроэкономической сбалансированности и стабильности, что является основой функционирования экономики.

Таким образом, подводя итоги анализа состава, структуры и динамики расходов федерального бюджета за 2008-2011 гг., можно сделать следующие выводы. Произошедший в 2008 году мировой финансовый кризис нанес большой ущерб экономике нашей страны. Существенно снизились многие макроэкономические показатели (такие как ВВП и др.), социально-экономическая ситуация в стране дестабилизировалась. Вследствие чего необходимо было увеличить расходы бюджета по всем разделам, в особенности по приоритетным направлениям, такие как национальная экономика, национальная оборона, межбюджетные трансферты и др. Государственные расходы являются одним из основных инструментов проведения бюджетной политики.

3. Направления совершенствования бюджетной политики

.1 Проблемы и перспективы развития бюджетной политики России

В основу разработанной бюджетной политики на 2012 год и на среднесрочную перспективу положены стратегические цели развития страны, сформулированные Стратегии долгосрочного развития Российской Федерации, Посланиях Президента РФ.

Основной задачей бюджета 2012-2014 годов является выход на траекторию устойчивого развития, сокращения дефицита, снижения зависимости от конъюнктурных доходов, создания условий для развития и модернизации экономики, повышения уровня и качества жизни, укрепления обороноспособности и безопасности, повышения эффективности и прозрачности государственного управления в условиях снижения зависимости от конъюнктурных доходов и сокращения дефицита.

В Бюджетном послании поставлены приоритетные задачи бюджетной политики, определяющие стратегию развития страны, в том числе:

) интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны, в том числе и прежде всего - путем полномасштабного внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов;

) создание в рамках переходного периода предпосылок для введения, начиная с 2015 года, правил использования нефтегазовых доходов и ограничений на размер дефицита федерального бюджета;

) улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны;

) повышение отдачи от использования государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;

) эффективная децентрализация полномочий публично-правовых образований.

Одним из наиболее приоритетных направлений реформирования бюджетной системы Российской Федерации является формирование программных бюджетов на всех уровнях управления. Переход на программный бюджет осуществляется на основании программы Правительства по повышению эффективности бюджетных расходов. Данной программой предусмотрено, что основная часть расходов федерального бюджета планируется на три года в виде государственных программ (далее - госпрограмм), в рамках которых предполагается проведение модернизации российской экономики, создание условий для повышения ее конкурентоспособности и улучшения инвестиционного климата в стране. Однако при формальном подходе к построению программного бюджета результатом может стать не повышение, а снижение эффективности бюджетных расходов.

При переходе на программный бюджет могут возникнуть следующие проблемы:

·    госпрограммы внутри себя содержат большую и сложную иерархию: по сути, они объединяют все действующие федеральные целевые программы и подпрограммы, а последние включают в себя ведомственные целевые программы и основные мероприятия, что усложняет их согласование;

·              на межведомственное согласование проекта каждой госпрограммы уходит до 9 месяцев ввиду большого количества соисполнителей (не менее 5 ведомств). В частности, на согласование документа у одного ведомства уходит до 30 дней, а возникающие замечания или разногласия не исключают повторного согласования. При внесении в Правительство госпрограммы (в среднем около 500 страниц) она должна быть согласована в соответствии с регламентом в течение 10 дней;

·              перечень соисполнителей госпрограммы (в соответствии с распоряжением Правительства №1950-р) может быть уточнен в процессе исполнения программы, в рамках ответственного исполнителя. Причем ответственный исполнитель не заинтересован в большом количестве соисполнителей ввиду проблем с согласованием и сложностью в управлении, что в последующем приводит к возникновению рисков межведомственного характера при реализации программы;

·              сложность в управлении каждой госпрограммой: в частности, не разработаны механизмы их координации - например, создавать дирекцию или наблюдательный совет;

·              не осуществляется согласование госпрограмм с регионами, хотя при этом планируется, что субъекты будут участвовать в их реализации.

На сегодняшний день данные проблемы требуют доработки. В связи с этим показатели оценки эффективности реализуемых программ продолжают оставаться одними из самых важных. Проведение бюджетной реформы требует новых методов учета затрат. С этой точки зрения наиболее эффективными являются методы, с успехом применяющиеся в бизнес-среде, которые следует адаптировать в соответствии с государственной спецификой.

3.2 Проблемы формирования доходов федерального бюджета и пути их решения

Государство имеет возможность осуществлять перераспределение общественных благ, которыми оно располагает, а количество благ напрямую зависит от доходов, которые поступают в бюджет Российской Федерации. Любое государство без доходов становится бессильным, то есть теряет политико-экономическую сущность и власть, так как именно способность управлять имеющимися доходами делает государственную власть реальной и эффективной.

Аккумулируя все доходы в бюджетном фонде, государство затем в процессе перераспределения финансирует важнейшие направления жизни и деятельности общества. Средства из бюджета расходуются на здравоохранение, культуру и искусство, государственное управление, правоохранительную деятельность, образование, инвестиционную деятельность в областях промышленности и многое другое.

Действующая система сбора средств федерального бюджета имеет ряд недостатков, вследствие чего бюджет недополучает денежные средства, либо получает, но не в достаточном количестве. К проблемам, связанным с формированием доходной части бюджета относятся следующие проблемы:

)        Органами федерального казначейства осуществляется учёт поступлений в федеральный бюджет и контроль за использованием этих средств. Те средства, которые поступают в федеральный бюджет, становятся доступными только тогда, когда банком и органами казначейства будет составлена отчётность об остатках средств на лицевых счетах по учёту доходов федерального бюджета, перечисленных на финансирование расходов.

)        Прохождение средств от налогоплательщика до получателей бюджетных средств, а также поставщиков товаров, работ и услуг этим получателям, замедляет большое количество счетов по уровням органов казначейства.

)        Остатки средств федерального бюджета, находящиеся на лицевых счетах органов казначейства не могут находиться в оперативном управлении.

)        Ненадлежащее исполнение налогоплательщиками своих обязанностей по уплате налогов и сборов также препятствует формированию доходной части бюджета. Причём такие правонарушения приобретают массовый характер. Их опасность заключается в том, что они перекрывают каналы поступлений денежных средств в доходную часть бюджетов всех уровней, что в свою очередь снижает результативность бюджетной и налоговой политики Правительства России и субъектов Федерации. [16, c. 78]

Для эффективного управления средствами федерального бюджета и сокращения срока их прохождения до получателей, а также сохранности, обеспечения централизованного учёта поступлений в бюджеты всех уровней и получения оперативной информации о ходе исполнения федерального бюджета необходимо оптимизировать потоки движения средств федерального бюджета и сосредоточить их на едином казначейском счёте. Он открывается в учреждениях Банка России и представляет собой счёт Федерального казначейства РФ, на котором аккумулируются денежные средства федерального бюджета и отражаются операции органов государственной власти РФ по исполнению федерального бюджета. [17, c. 33]

Увеличение доходов федерального бюджета должно происходить не за счет увеличения налоговой нагрузки на экономику, а за счет расширения, налогооблагаемой базы в результате создания благоприятных условий для развития частного бизнеса.

Кроме того должно осуществляться дальнейшее укрепление системы налогового администрирования; отмена экономически необоснованных и неэффективных налоговых льгот, повышение экономической заинтересованности налогоплательщиков в своевременном и полном исполнении налоговых обязательств, совершенствование налогового контроля за правильностью применения идей в целях налогообложения.

В части формирования неналоговых доходов особое место занимают вопросы эффективного использования федеральной собственности, создания системы управления государственными активами. Необходимо установить жесткий контроль за использованием объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении государственных предприятий и учреждений, условиями сдачи их в аренду и за поступлением доходов от аренды государственной собственности в федеральный бюджет. Также надо осуществить работы по оптимизации государственного участия в капиталах банков, инвестиционных, фондовых, финансовых компаний. С максимальной выгодой для федерального бюджета провести распродажу рекомендованных к отчуждению государственных акций, долей и паев [7, c. 365].

3.3 Пути совершенствования бюджетной политики Российской Федерации

Бюджетная политика представляет собой комплекс мероприятий, связанных с организацией отношений между отдельными субъектами бюджетной системы государства, направленных на обеспечение его денежными средствами для реализации функций и задач, стоящих перед ним. Бюджетная политика является главным звеном экономической политики государства, отражая его финансовые взаимоотношения с общественными институтами и гражданами.

В соответствии с теми или иными задачами, стоящими перед государством, оно определяет различные направления и цели бюджетной политики, на достижение которых будет направлена вся деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.

В настоящее время в области бюджетной политики государство достигло ряда результатов, прежде всего в области социальной сферы, повышения уровня благосостояния населения. Были сформированы Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, что помогло преодолеть мировой кризис, который весьма негативно отразился как на социальной сфере, так и в целом на экономике страны. Несмотря на мировой кризис, был уменьшен уровень инфляции и уровень государственного долга, кроме того, удалось удержать его на приемлемо низком уровне. Таким образом, к 2012 году экономика уже практически полностью была восстановлена после кризиса, бюджет в 2011 году был исполнен с профицитом.

Но, не смотря на достигнутые результаты, бюджетная политика на современном этапе имеет и ряд нерешенных задач. Необходимо создание структуры бюджетных расходов, которая способствовала бы экономическому развитию страны, чаще всего наблюдается низкая эффективность бюджетных расходов, размер получаемая выгода является достаточно низкой в сравнении с объемом израсходованных на те или иные цели денежных средств. Помимо этого, необходимо совершенствование системы межбюджетных отношений в целях стимулирования органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления к созданию условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности. Данная мера в свою очередь приведет к увеличению доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и снизит зависимость этих бюджетов от финансовой помощи, поступающей из других бюджетов бюджетной системы РФ. Решение этих и других проблем позволит создать более эффективную бюджетную систему, нацеленную на повышение качества жизни граждан и стабилизацию экономики страны.

Одним из главных направлений бюджетной политики на современном этапе является увеличение благосостояния населения нашей страны. Необходимо предпринять действия, способствующие росту доходов населения, увеличению занятости и сокращению безработицы, увеличению имущества граждан и их сбережений. Государству необходимо обеспечить удовлетворение потребностей общества в качественном и доступном жилье, этому должно способствовать развитие рынка недвижимости. Оказание доступных образовательных услуг, услуг в сфере здравоохранения, культурное и духовное развитие граждан также находятся под ответственностью государства. На сегодняшний день государству необходимо контролировать исполнение различных социальных гарантий гражданам (пенсионное и социальное обеспечение и др.), обеспечить социальную защиту нуждающимся гражданам.

Решение данной проблемы основывается на достижении высоких темпов экономического роста, обеспечивающих создание новых рабочих мест, повышение уровня доходов населения, увеличение финансовых возможностей государства.

Необходимо формирование модели экономического роста, основанной на инновациях, частной инициативе, создание эффективной системы предоставления публичных услуг. Фундаментом для формирования такой модели должна выступить долгосрочная сбалансированность и стабильность бюджетной системы страны.

Кроме того, одним из путей решения данной проблемы является совершенствование налогового законодательства, позволяющего создать эффективную систему налогообложения, что позволит увеличить объем денежных средств, поступающих в бюджет.

Внедрение инноваций, модернизация экономики, обеспечение притока инвестиций также позволят расширить возможности решения задач, стоящих перед государством в социальной сфере. Необходимо добиться макроэкономической стабильности в стране, обеспечить низкий уровень инфляции, умеренную налоговую нагрузку. Все эти меры позволят России обрести важнейшие конкурентные преимущества, которые обеспечат приток инвестиций, инноваций, стабилизацию экономики страны.

Обеспечение обороноспособности и безопасности страны является также важнейшей задачей, стоящей перед государством. Развитие социальной сферы, улучшение качества жизни граждан возможно только при условии спокойной политической обстановки в стране, в отсутствии военных конфликтов, угрозы террористических актов, стихийных бедствий. Именно поэтому в состав основных задач, стоящих перед государством, входит техническое перевооружение Вооруженных Сил, повышение их боеготовности, борьба с терроризмом, создание высококвалифицированной армии и др.

Важнейшим звеном в реализации целей бюджетной политики государства является федеральный бюджет.

Заключение

бюджет доход расход

Бюджет государства является основным звеном его финансовой системы, одним из важнейших инструментов проведения социально-экономической политики страны. Через показатели бюджета отражается содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода.

В процессе решения поставленных задач было выявлено, что бюджет - это форма образования и использования денежных ресурсов, предназначенных для финансового обеспечения деятельности государства. Наиболее полно сущность бюджета раскрывается в его функциях. Существует несколько основных функций бюджета:

·        Распределительная функция;

·        Контрольная функция

·        Перераспределительная функция ВВП;

·        Регулирующая и стимулирующая функции;

·        Информационная функция;

·        Социальная функция.

Реализация вышеуказанных функций бюджета обеспечивается при помощи разрабатываемого государством бюджетного механизма, одной из составляющих которого является бюджетная система.

Бюджетная система - это совокупность всех бюджетов государства, его административно-территориальных подразделений, а также самостоятельных по отношению к бюджету учреждений и фондов, базирующаяся на экономических отношениях и юридических нормах.

Бюджетная система Российской Федерации включает в себя три уровня:

) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

) местные бюджеты.

Федеральный бюджет - это центральное звено бюджетной системы Российской Федерации. Он является основным финансовым планом страны на текущий финансовый год и разрабатывается и утверждается в форме федерального закона, имеет силу закона при исполнении.

Федеральный бюджет аккумулирует основную массу денежных средств государства, выступает в роли основного инструмента перераспределения части национального дохода и валового внутреннего продукта. Кроме того, федеральный бюджет служит для финансового обеспечения деятельности государства и социально-экономической политики. Средства федерального бюджета являются важнейшим источником финансирования структурной перестройки экономики, развития приоритетных направлений промышленности, освоения новых технологий.

Денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации деятельности государственных органов в целях реализации ими своих задач и функций, называются расходами федерального бюджета. В целях бюджетного планирования, регулирования и стандартизации расходов федерального бюджета, они отражаются в рамках единой бюджетной классификации расходов бюджета.

Анализ состава и структуры доходов федерального бюджета показал, что наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов имеют доходы по налогу на добавленную стоимость и налогу на добычу полезных ископаемых, на динамику которых значительно повлиял мировой финансовый кризис 2008-2009 гг. В 2008-2009 годах доходы по единому социальному налогу имели довольно-таки значительный удельный вес, однако с 1 января 2010 года этот налог был отменен. Доля доходов по водному налогу, сборам за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов, регулярным платежам за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции, а также от задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам не велика и составляет примерно 1%.

Основную часть неналоговых доходов, а именно около 80%, составляют доходы от внешнеэкономической деятельности, включающие в себя доходов от таможенных пошлин и сборов, а также прочие поступления. Наблюдается тенденция по снижению поступлений от таможенных пошлин в связи с процессом вступления Российской Федерации в ВТО, а также в Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества. Также заметен рост прочих поступлений от внешнеэкономической деятельности. Остальные элементы составляют небольшую долю в структуре неналоговых доходов федерального бюджета за период 2008-2011 г., поэтому сложно отследить их динамику и факторы, повлиявшие на него.

Анализ состава, структуры и динамики расходов федерального бюджета за 2008-2011 гг. показал, что основными направлениями расходования бюджетных средств являются общегосударственные вопросы, национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика, социальная политика, а также межбюджетные трансферты. Общая величина расходов федерального бюджета на протяжении рассматриваемого периода возросла на 3354,7 млрд. руб. Наибольшую долю в структуре расходов федерального бюджета составляют расходы на национальную экономику и на межбюджетные трансферты.

Рассмотрев бюджетную политику РФ на современном этапе, стало понятно, что государству необходимо создать эффективную структуру бюджетных расходов, которая способствовала развитию экономики страны, необходимо также усовершенствовать систему межбюджетных отношений в целях стимулирования государственных органов к созданию условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Одним из важнейших направлений бюджетной политики на современном этапе является увеличение благосостояния граждан и улучшение качества их жизни, государству необходимо предпринять ряд мер для достижения этой цели (достижение высоких темпов экономического роста, формирование новой модели экономического роста, совершенствование налогового законодательства и др.). Основным инструментом реализации приоритетных направлений бюджетной политики является федеральный бюджет. Он способствует решению задач в социальной сфере, задач, связанных с достижением устойчивого послекризисного развития страны, с созданием условий для стабилизации и развития экономики Российской Федерации.

Список использованной литературы

1.    Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 12.11.2012) // ИПЦ «Консультант плюс».

2.      Федеральный закон от 28.12.2009 №382-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2008 год» // ИПЦ «Консультант плюс».

.        Федеральный закон от 3.10.2010 №255-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2009 год» // ИПЦ «Консультант плюс».

.        Федеральный закон от 7.10.2011 №272-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2010 год» // ИПЦ «Консультант плюс».

.        Федеральный закон от 2.10.2012 №151-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2011 год» // ИПЦ «Консультант плюс».

.        Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник / И.М. Александров. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. - 495 с.

.        Бюджет и бюджетная система: учебник / Университеты России; ред. Мст. П. Афанасьева. - М.: Издательство Юрайт, 2009. − 777 с.

.        Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / ред. Г.Б. Поляка. − 2-е изд., перераб. и доп. − М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. − 703 с.

.        Годин А.М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. Учебное пособие /А.М. Годин. - М.: Издательский дом «Дашков и К», 2005. - 652 с.

.        Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. 4-е изд. / ред. О. Врублевской. − СПб.: Питер, 2008. −576 с.

.        Бюджетное право: учеб. пособие для студентов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Экономика» / под ред. Г.Б. Поляка. − 8-е изд., перераб. и доп. − М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. − 311 с.

.        Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит» / ред. Г.Б. Поляка. − 3-е изд., перераб. и доп. − М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. − 375 с.

.        Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / А.С. Нешитой - 8-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2008. − 320 с.

.        Нешитой А.С. Финансы и кредит: Учебник / А.С. Нешитой. − 6-е изд., перераб. и доп. − М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2010. − 576 с

.        Николаева Т.П. Бюджетная система Российской Федерации: краткий курс лекций / Т.П. Николаева. - М.: Издательство Юрайт, 2012. - 237 с.

.        Подъяблонская Л.М. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление» / Л.М. Подъяблонская. − М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. − 407 с.

.        Российский статистический ежегодник. 2010: Стат. сб. / Росстат. − М., 2010. − 813 с.

.        Финансы: учеб. / ред. Грязновой А.Г. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 504 с.

.        Финансы: учеб. − 2-е изд., перераб. и доп. / ред. В.В. Ковалева. − М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. − 640 с.

.        Финансы: учебник для бакалавров / ред. проф. М.В. Романовского. − 3-е изд., перераб. и доп. − М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2012. − 590 с.

.        Министерство финансов Российской Федерации / Информационно-аналитический раздел [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://info.minfin.ru, свободный. - Загл. с экрана.

.        Бюджетное послание Президента России о бюджетной политике в 2012-2014 годах / [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// http:// президент. рф/acts/11779, свободный. - Загл. С экрана.