Предварительное расследование как стадия уголовного процесса
Курсовая работа
По учебной дисциплине: Уголовный процесс
Тема
Предварительное расследование как стадия уголовного процесса
Выполнил слушатель
Иванов Иван Витальевич
Введение
Как известно, собирание основного объема доказательственного материала по уголовному делу происходит на стадии предварительного расследования.
Предварительное расследование в уголовном судопроизводстве РФ - это урегулированная законом деятельность органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обоснованному привлечению их в качестве обвиняемых, по установлению всех обстоятельств уголовного дела и решения других задач уголовного процесса. Деятельность этих органов направлена также на выяснение характера и размера ущерба, причиненного преступлением, обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущества, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер к их устранению. Предварительное расследование является самостоятельной стадией уголовного процесса, следующей после возбуждения уголовного дела и предшествующей судебному разбирательству дела.
1. Понятие предварительного расследования
Уголовный процесс в Российской Федерации характеризует наличие стадий, как правило, сменяющих друг друга последовательно. Когда обнаруживают признаки преступления, происходит возбуждение уголовного дела, а за ним следует стадия предварительного расследования.
Предварительное расследование направлено на быстрое и полное раскрытие преступлений, обнаружение и изобличение лиц, их совершивших, своевременное привлечение виновных к законной ответственности. Вместе с тем в ходе расследования выявляются и исследуются все обстоятельства, оправдывающие или смягчающие ответственность обвиняемого. Органы расследования обязаны выявить причины и условия, способствующие совершению преступлений, в целях предупреждения их в дальнейшем. Предварительное расследование направлено также на своевременное принятие мер обеспечения возмещения материального ущерба, причиненного преступлением.
Легального понятия термина «предварительное расследование» выработано не было. Расследование, проводимое по уголовным делам, именуется предварительным потому, что выводы, сделанные в его процессе о виновности, о доказанности и другие не являются окончательными. Однако в самом судебном заседании исследуются в основном материалы, собранные на стадии предварительного расследования. Без предварительного расследования суду было бы затруднительно самому осуществлять все функции, возложенные на органы предварительного расследования. Как отметил В.Т. Безлепкин, предварительным такое расследование называется, потому что оно ведется до суда и для суда. Однако, являясь предварительным, расследование не теряет от этого своего важного значения. Это отнюдь не означает, что орган расследования по результатам своей работы по уголовному делу может ограничиться приблизительными, недостоверными, мнимыми выводами. Предварительное расследование должно быть таким, чтобы у суда были все возможности правильно разрешить уголовное дело, вынести законный, обоснованный, мотивированный и справедливый приговор.
Предварительное расследование представляет собой порядок раскрытия и расследования следователем, органом дознания и дознавателем преступления до суда. Оно является частью досудебного производства. Ему предшествует обнаружение признаков преступления и возбуждение уголовного дела. Предварительное расследование проводится по большинству уголовных дел и является основной формой досудебного установления обстоятельств преступления. Исключение предусмотрено лишь для преступлений, преследуемых в порядке частного обвинения. Фактические данные, полученные в ином порядке, в том числе посредством оперативно-розыскной деятельности, не могут служить основаниями для рассмотрения дела в суде. Предварительное расследование осуществляется следователями, органами дознания и дознавателями, что служит важной гарантией правильного применения уголовного и уголовно-процессуального законов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
.Задачи и условия предварительного расследования
Предварительное расследование по каждому делу должно отвечать следующим требованиям:
·всесторонность;
·полнота;
·объективность;
·быстрота исследования обстоятельств дела.
Законность, всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования во многом зависит от соблюдения ряда общих условий его производства. Они представляют собой установленные законом и обусловленные принципами уголовного процесса правила, выражающие специфические особенности данного вида уголовно-процессуальной деятельности, наиболее существенные требования, предъявляемые к ней. Они обеспечивают установление обстоятельств преступления в максимально короткий срок и с наименьшими затратами сил и средств. Одновременно они гарантируют соблюдение прав и свобод личности и гражданина, предотвращают возможные ошибки.
Профессор В.П. Божьев выделяет всего 13 условий предварительного расследования:
. формы предварительного расследования;
Расследование уголовных дел осуществляется в форме предварительного следствия либо дознания (ч.1 ст.150 УПК РФ). Основным видом предварительного расследования является следствие. Эта форма расследования присуща большинству уголовных дел. В последние годы наметилась тенденция сближения процессуальных условий ведения следствия и дознания.
. Условия начала и окончания предварительного расследования;
Своевременное начало предварительного расследования во многом предопределяет результативность в целом производства по уголовному делу. По правилам ст. 156 УПК предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит постановление. Если следователю или дознавателю поручается расследование уже возбужденного уголовного дела, то он выносит постановление о принятии деда к своему производству и в течение 24 часов направляет прокурору его копию. По принятому к своему производству уголовному делу следователь и дознаватель проводит следственные действия, несет ответственность за качество или сроки предварительного следствия или дознания. Иные органы и должностные лица могут выполнять отдельные следственные действия по делу только по соответствующему поручению следователя. Порядок окончания предварительного расследования установлен в законе в зависимости от формы, в которой оно осуществлялось. Условия завершения предварительного следствия регулируются гл. 29-31, а дознания - гл. 32 УПКРФ. Ими предусмотрено обязательное осуществление процессуальных действий, связанных с документальным оформлением результатов расследования, обеспечением прав участников уголовного процесса, принятием итоговых решений.
. Подследственность уголовных дел
Подследственность - это совокупность закрепленных в уголовно-процессуальном законе юридических признаков уголовного дела, в зависимости от которых устанавливается конкретный орган, правомочный и обязанный производить дознание и предварительное следствие. В соответствии со ст. 151 УПК уголовные дела расследуются следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ, органов федеральной службы безопасности, ОВД и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Подследственность конкретных уголовных дел определяется по предметному (родовому), персональному, территориальному, альтернативному признакам, а также по связи дел.
В основе предметного (родового) признака подследственности лежат категория преступления (ст. 15 УКРФ) и свойства конкретного преступления. В соответствии с этим признаком распределена компетенция следователей всех органов, в которых имеются следственные подразделения. При этом учитываются принципы их организации, задачи, специфика их деятельности - тем самым создаются условия для более быстрого и квалифицированного расследования преступлений.
Персональный признак учитывает особые качества субъекта, совершившего преступление, главным образом его должностное положение.
Территориальный признак позволяет распределить подследственность между равнозначными органами дознания и предварительного следствия в зависимости от территории, на которую распространяется их юрисдикция. Расследование уголовных дел по месту совершения преступления создает наиболее благоприятные для собирания и проверки доказательств.
Альтернативный признак подследственности означает, что дела о преступлениях, перечисленных в ч. 5 ст. 151 УПКРФ (квалифицированные виды краж, мошенничества, присвоения или растраты, незаконное предпринимательство, захват заложника и др.), расследуются следователями того органа, который выявил эти преступления. По признаку связи дел подследственность установлена для ограниченного круга преступлений (например, вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность, злоупотребление должностными полномочиями), расследуемых следователем того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело. В спорных ситуациях посредственность определяется прокурором с соблюдением правил, установленных в ст. 151 УПКРФ. Несоблюдение закона о подследственности относится к числу существенных нарушений уголовно-процессуального законодательства со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями (например, признание собранных доказательств недопустимыми). В печати однажды сообщалось, как военный военный суд первой инстанции признал незаконным возбуждение уголовного дела органами военной контрразведки Федеральной службы безопасности по признакам вымогательства взятки военным комиссаром В. И освободил подсудимого из-под стражи. Автор публикации назвал случай анекдотом и посетовал на то, что должностные преступления не отнесены к компетенции названной службы. Между тем, анекдотом является обратное - когда контрразведка, само название которой означает службу, предназначенную для борьбы с иностранными разведчиками, заключает под стражу не шпионов, а взяточников.
4. Соединение уголовных дел, выделение уголовного дела и материалов уголовного дела
Правила соединения уголовных дел призваны обеспечит всестороннее и полное исследование обстоятельств расследуемых деяний. В ст. 153 УПКРФ приведен перечень оснований для соединения уголовных дел в одном производстве. Может быть принято решение о соединении уголовных дел:
в отношении нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;
в отношении одного лица, совершившего несколько преступлений;
в отношении лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам;
когда имеются достаточные данные полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.
Соединение уголовных дел производится на основании постановления руководителя следственного органа. На практике инициатива соединения уголовных дел нередко исходит от следователя или органа дознания. Правила выделения из уголовного дела в отдельное производство другого уголовного дела способствуют определению оптимального объема расследования и позволяют завершить его в предусмотренные законом сроки без ущерба для прав и законных интересов участников судопроизводства. Согласно ст. 154 УПКРФ выделение из уголовного дела в отдельное производство другого уголовного дела допускается в отношении:
отдельных подозреваемых (обвиняемых) по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, если лицо подлежащее привлечению в качестве подозреваемого (обвиняемого), не установлено или подозреваемый (обвиняемый) скрылся от следствия либо места его нахождения не установлено по иным причинам, а также если место нахождения подозреваемого (обвиняемого) известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;
несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), привлеченного к уголовной ответственности вместе со взрослыми;
иных лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступления не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования.
В ст. 155 УПКРФ впервые урегулированы вопросы выделения из уголовного дела в отдельное производство материалов, содержащих сведения о новом преступлении и не связанных с расследуемым деянием. Такие материалы выделяются из уголовного дела и направляются для принятия решения следователем - руководителю следственного органа, дознавателем - прокурору.
. Производство неотложных следственных действий
Законом установлено общее правило, согласно которому уголовные дела о преступлениях, расследуемых в форме предварительного следствия, должно быть возбуждено самими следователями. В случаях, когда следователь не имеет возможности по объективным причинам своевременно возбудить подследственное ему уголовное дело либо указывают на необходимость безотлагательного их процессуального их закрепления, изъятия и исследования следов преступления, органу дознания предоставлено право возбудить уголовное дело и провести неотложные следственные действия (ст. 157 УПКРФ). После выполнения неотложных следственных действий в срок не позднее десяти суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания обязан направить дело руководителю следственного органа.
6. Сроки предварительного расследования
Предварительное расследование ограничено жесткими временными рамками, что препятствует неоправданному затягиванию ведения уголовного дела, утрате доказательств, обеспечивает реальный доступ участников судопроизводства к правосудию. Для каждой формы расследования закон устанавливает самостоятельные процессуальные сроки.
. Порядок расследования преступлений следственной группой
В случае сложности уголовного дела или большого объема работы по нему предварительное следствие может быть поручено следственной группе (ст. 163 УПКРФ). Постановление о создании следственной группы и ее количественном составе выносит руководитель следственного органа. К работе следственной группы могут привлекаться оперативные работники.
. Правила производства, фиксации и удостоверения хода и результатов следственных действий
Все следственные действия, затрагивающие конституционные права граждан производятся на основании судебного решения. Общим предписанием, относящимся к порядку производства следственных действий, является требование о проведении их в дневное время суток. При производстве следственных действий запрещается применение насилия, угроз и иных незаконных мер, создающих опасность для жизни и здоровья участвующих в них лиц (ч. 4 ст. 164 УПКРФ). Существуют и другие правила.
9. Участие в уголовном деле специалиста, переводчика, понятых
В соответствии со ст. 168 УПКРФ следователь по своему усмотрению вправе привлечь специалиста к участию в любом следственном действии. К специалистам относятся лица, обладающие специальными знаниями, которые способны оказать помощь следователю в обнаружении и закреплении следов преступления, изъятии предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, формулировании вопросов экспертам. В случаях, когда участники следственного действия не владеют или недостаточно владеют языком, на котором ведется расследование, следователь привлекает к участию в деле переводчика (ст. 117, 118 УПКРФ). А следственные действия с участием понятых проводятся если эти действия связаны с непосредственным восприятием следователем следов, обстановки преступления и других обстоятельств, имеющих важное значение для дела.
. Восстановление утраченного уголовного дела
В практике расследования уголовных дел нередко встречаются факты их утраты или частичной порчи имеющихся в них материалов. Федеральным законом от 04.07.2003 № 92-ФЗ в УПКРФ введена ст. «Восстановление уголовных дел», регламентирующая порядок восстановления утраченного уголовного дела либо его материалов. Испорченные процессуальные документы могут восстанавливаться и путем проведения соответствующих криминалистических исследований, склеивания связанных между собой по содержанию и имеющих общие границы листов дела.
. Обязанность рассмотрения ходатайств
Ходатайства могут быть заявлены участниками процесса для обеспечения их прав и законных интересов, установления обстоятельств, имеющих значение для дела. Они заключаются в формулировании следователю, дознавателю требования осуществить определенные процессуальные действия. Заявленное ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его поступления либо не позднее трех суток с момента заявления. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства следователь, дознаватель выносит постановление, которое может быть обжаловано в порядке гл. 16 УПКРФ.
. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования
В ст. 161 УПКРФ установлено общее правило о том, что данные предварительного расследования не подлежат разглашению. Это является определенной гарантией достижения целей уголовного судопроизводства. Неоправданное разглашение сведений, имеющихся в уголовном деле, может помешать не только всестороннему и объективному исследованию его обстоятельств, но и причинить вред законным интересам участников уголовного судопроизводства, особенно потерпевшим, свидетелям. Вопрос о возможности и объеме разглашения данных предварительного расследования решается следователем, дознавателем с учетом конкретных обстоятельств дела и условий его расследования.
. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества
Применение отдельных мер процессуального принуждения, связанных с помещением подозреваемого и обвиняемого в места содержания под стражей, возлагается на следователя, дознавателя обязанность принятия мер попечения об их детях, иждивенцах и мер по сохранности их имущества (ст. 160 УПКРФ). Несовершеннолетние дети подозреваемого или обвиняемого, другие иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постоянном уходе, могут передаваться другим лицам при условии, если они согласны и способны реально обеспечить им присмотр и помощь. Перечисленные лица могут также помещаться в соответствующие детские либо социальные учреждения. А меры обеспечения сохранности имущества и жилища задержанного или заключенного под стражу подозреваемого, обвиняемого сводятся к передаче имущества на ответственное хранение родственникам, органам местного самоуправления, а также опечатыванию жилища.
Б. Безлепкин выделяет еще одно условие (правило) предварительного расследования: место производства предварительного расследования. Итак, по общему правилу предварительное расследование должно проводиться по месту совершения преступления. Если же данное преступление, которое представляет собой длящееся или продолжаемое деяние, было начато на одно территории, а закончено на другой и в силу данного обстоятельства относится к юрисдикции сразу нескольких органов расследования, оно должно расследоваться по месту окончания. В случае, когда преступная деятельность образуется из нескольких самостоятельных преступлений, совершенных в различных регионах страны, уголовное дело подлежит расследованию по месту, в котором было совершено большинство преступлений или наиболее тяжкое из них. Следующее исключение из общего правила выражается в том, что предварительное расследование по уголовному делу в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков производится не по месту совершения преступления, а по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.
Задачи предварительного расследования можно разделить на две группы: общие и специфические. Общие в целом совпадают с общими задачами уголовного процесса:
. защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;
. защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
К специфическим можно отнести:
. быстрое и полное раскрытие преступления, изобличение виновных и правильное применение закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.
. Установление характера и размера ущерба, причиненного преступлением, и принятие мер для его возмещения.
. Выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер к их устранению.
. Сходство и дифференциация форм предварительного расследования.
. Условия начала и окончания предварительного расследования: как предварительное следствие, так и дознание начинаются с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь или дознаватель выносит соответствующее постановление, которое должно быть согласовано с прокурором. Следователь или дознаватель производят по уголовному делу следственные и иные процессуальные действия в пределах своей компетенции до тех пор, пока полученные результаты не позволят констатировать наличие оснований для завершения производства в стадии предварительного расследования.
. Определение подследственности в соответствии с требованиями ст.151 УПК РФ.
. Обязательность рассмотрения ходатайств участников уголовного процесса следователем или дознавателем.
. Как для дознания, так и для следствия обязательно соблюдение требований, предъявляемых законом к порядку производства следственных действий. Кроме того, действуют одни и те же правила протоколирования данных действий.
. В случаях, установленных УПК РФ, следователь и дознаватель привлекают к участию специалиста, переводчика, понятых.
. Перед следствием и дознанием стоят одни и те же задачи: защита прав и законных интересов потерпевших, защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения и ограничения прав и свобод, раскрытие преступлений, пресечение новых преступлений; на дознавателя и следователя возложена обязанность осуществления уголовного преследования от имени государства по делам публичного и частного публичного обвинения.
. Предварительное следствие и дознание предназначены для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по каждому уголовному делу (ст.73 УПК РФ).
. Следователь и дознаватель обязаны принимать меры попечения о детях, иждивенцах подозреваемого (обвиняемого) и меры по обеспечению сохранности его имущества.
. Действия и решения, принятые как следователем, так и дознавателем, имеют одинаковую юридическую силу.
И, тем не менее, дознание и предварительное следствие - это очень близкие, но все несамостоятельные формы предварительного расследования. Поэтому необходимо охарактеризовать их отличия, которые в целом сводятся к следующему:
По глубине исследования обстоятельств дела. Так, предварительное следствие отличается более глубоким и объемным, более детальным изучением обстоятельств уголовного дела. Это связано с высокой степенью общественной опасности расследуемых преступлений и большой социальной значимостью других обстоятельств, влекущих проведение досудебного производства именно в данной форме.
По субъектам. Согласно п. 8 ст. 5 УПКРФ дознание по уголовным делам осуществляет дознаватель, а производство предварительного следствия находится в ведении следователя (иногда следственной группы).
По содержанию уголовного преследования. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 223 УПКРФ дознание осуществляется только по уголовным делам, возбужденным в отношении конкретных установленных лиц. Предварительное же следствие может производится и просто по факту совершения преступления, т.е. в отношении неустановленного лица.
По порядку привлечения к уголовной ответственности. Так, предварительное следствие обусловливает двухэтапный порядок: вначале лицо привлекается в качестве обвиняемого, а потом, через какой-то период времени, в отношении его составляется обвинительное заключение. В свою очередь порядок привлечения лица к уголовной ответственности в форме дознания носит одноэтапный характер, заключающийся в вынесении в отношении лица обвинительного акта. Этот процессуальный документ сочетает в себе элементы и постановления о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительного заключения.
По срокам. Для дознания характерны менее длительные процессуальные сроки, которые к тому же имеют свои пределы. Поэтому если дознаватель не может закончить расследование в установленный законом срок, то уголовное дело подлежит передаче для дальнейшего производства следователю. Сроки предварительного следствия более длительны и максимальных пределов не имеют.
По формам окончания предварительного расследования. Например, для предварительного следствия характерна такая специфичная форма окончания расследования, как направление уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера. А для дознания - постановление о передаче уголовного дела для производства предварительного следствия.
И наконец, самое главное отличие - по методу уголовно-процессуального регулирования. Дознание является дозволением для правоохранительных органов, а предварительное следствие - предписанием.
Заключение
Предварительное расследование является очень важной стадией в уголовном процессе. Именно на этой стадии выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений, для того, чтобы предотвратить их совершение в будущем. Без данной стадии суду было бы весьма затруднительно проделать весь объем работ, который включает в себя предварительное расследование. Тем временем именно результаты работы на этой стадии помогает суду в его работе.
Существует две формы предварительного расследования: предварительное следствие и дознание. Основное различие между дознанием и предварительным следствием состоит в том, что предварительное следствие есть высшая и более сложная форма расследования, применяемая по делам о более серьезных преступлениях. По сравнению с предварительным следствием дознание можно рассматривать как упрощенную и укороченную по срокам форму расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовным делам. Основной же формой предварительного расследования является следствие, которое обязательно по подавляющему большинству дел.
Также следует отметить, что очень серьезно обсуждается вопрос о реструктуризации органов предварительного следствия, что, конечно скажется и на работе органов дознания. Я отношусь к этому негативно, потому что считаю, что настоящая структура органов и система, по которой она функционирует, вполне удовлетворительная, а проблемы надо выявлять в другом: например, повысить профессионализм лиц, которые предварительное расследование осуществляют.
Список используемой литературы
предварительный расследование уголовный
1. Конституция Российской Федерации (принята 12.12.1993 г. всенародным голосованием);
. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации(с изменениями и дополнениями на 03.09.2010) СПС ГАРАНТ 2010;
. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (под ред. Д.Н. Козака, Е.Б. Мизулиной) - М.: Юристъ, 2010;
. Уголовный Кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 12.08.2010) СПС ГАРАНТ 2010;
. Федеральный закон "Об оперативно - розыскной деятельности" от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ;
. Гриненко А.В. «Уголовный процесс» М.: НОРМА - 2008;
. Енаева Л.К. «Уголовный процесс» М.: ЮРАЙТ - 2010;
. Громов Н.А. «Уголовный процесс России» М.2009;
. Рыжаков А.П. «Уголовный процесс: возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела» Тула, 2009;