Контрольно-пропускной режим на предприятии

Контрольно-пропускной режим на предприятии

"Контрольно-пропускной режим на предприятии"

контрольный пропускной режим безопасность

Введение

Контрольно-пропускной режим - это комплекс организационно-правовых ограничений и правил, устанавливающих порядок пропуска через контрольно-пропускные пункты в отдельные здания (помещения) сотрудников объекта, посетителей, транспорта и материальных средств. Контрольно-пропускной режим является одним из ключевых моментов в организации системы безопасности на предприятии. С этих позиций контрольно-пропускной режим представляет собой комплекс организационных мероприятий (административно-ограничительных), инженерно-технических решений и действий службы безопасности.

Организация контрольно-пропускного режима отличается определенной сложностью. Дело в том, что механизм осуществления контрольно-пропускного режима основывается на применении «запретов» и «ограничений» в отношении субъектов, пересекающих границы охраняемых объектов, для обеспечения интересов предприятия. Такой механизм должен быть безупречным с точки зрения соответствия требованиям действующего законодательства. Контрольно-пропускной режим (как часть системы безопасности) должен соответствовать действующему законодательству, уставу предприятия, а также иным нормативно-правовым актам, регулирующим деятельность предприятия.

Основными целями создания контрольно-пропускного режима являются:

·   защита законных интересов предприятия, поддержание порядка внутреннего управления;

·   защита собственности предприятия, ее рациональное и эффективное использование;

·   рост прибылей предприятия;

·   внутренняя и внешняя стабильность предприятия.

Общие положения организации контрольно-пропускного режима

Построение надежной системы безопасности предприятия, фирмы сложный и многогранный процесс. Одним из немаловажных факторов обеспечения надежной защиты того или иного объекта является организация и поддержание определенного контрольно-пропускного режима.

Контрольно-пропускной режим это совокупность организационно-правовых ограничений и правил, устанавливающих порядок пропуска через контрольно-пропускные пункты, в отдельные здания (помещения) сотрудников объекта, посетителей, транспорта и материальных средств, а также совокупность мероприятий по реализации этих правил.

Контрольно-пропускной режим вводится для того, чтобы исключить:

·   проникновение посторонних лиц на охраняемые (режимные) объекты, в административные здания, а также в режимные помещения;

·   посещение режимных помещений без служебной необходимости должностными лицами организации;

·   внос (ввоз) в административные здания и на объекты личных визуальных средств наблюдения, кино-, видео- и фотоаппаратуры, радиотехнической и другой аппаратуры;

·   вынос (вывоз) из административных зданий и объектов документов и вещей без соответствующего разрешения.

Пропускной режим предусматривает:

·   оборудование и организацию работы постов с пропускными функциями на входах (выходах) в административные здания и на объекты, создание бюро пропусков;

·   введение системы постоянных, временных и разовых пропусков, а также пропусков-накладных;

·   определение перечня предметов, запрещенных к проносу (провозу) в административные здания и на объекты;

·   охрану административных зданий и объектов.

Основной задачей пропускного режима является установление порядка, исключающего возможность бесконтрольного проникновения и несанкционированного въезда (выезда) на объекты, а также создание условий для обеспечения безопасности, сохранности материальных ценностей, соблюдения режимных требований и нормальной деятельности объектов.

Основная цель контрольно-пропускного режима - обеспечение нормативных, организационных и материальных гарантий выявления, предупреждения и пресечения посягательств на законные права предприятия, его имущество, интеллектуальную собственность, производственную дисциплину и охраняемую информацию.

Естественно создание надежного контрольно-пропускного режима требует значительных затрат. Однако, если внимательно оценить все негативные факторы, воздействующие на деятельность фирмы, эти затраты не кажутся столь большими, т.к. обеспечивают устойчивое экономическое движение фирмы и сводят к минимуму возможные потери. К тому же процесс создания системы контрольно-пропускного режима может быть растянут во времени, с учетом материальных возможностей фирмы и условий ее деятельности на рынке. Принципиально важным условием для реализации замысла является анализ ситуации и разработка программы действий, что позволит избежать шараханий и излишних затрат.

Организация контрольно-пропускного режима отличается определенной сложностью. Дело в том, что механизм осуществления контрольно-пропускного режима основывается на применении «запретов» и «ограничений» в отношении одних субъектов, пересекающих границы охраняемых объектов, зданий (помещений), для обеспечения прав и интересов других (фирмы и ее персонала). Такой механизм регулирования правоотношений в сфере предпринимательства должен быть безупречен с позиции требований действующего законодательства.

Контрольно-пропускной режим является неотъемлемой частью общей системы обеспечения безопасности фирмы. Контрольно-пропускной режим (как и вся система безопасности) должен соответствовать действующему законодательству, уставу фирмы, а также иным нормативно-правовым актам, регулирующим деятельность фирмы.

Основные цели контрольно-пропускного режима приведены на рисунке 1.

Рисунок 1 - Основные цели контрольно-пропускного режима

Для достижения целей контрольно-пропускной режим должен отвечать определенным требованиям (рисунок 2).

Рисунок 2 - Требования, предъявляемые к контрольно-пропускному режиму

Контрольно-пропускной режим можно определить как систему обеспечения нормативных, организационных и материальных гарантий выявления, предупреждения и пресечения посягательств на законные права предприятия, его имущество, интеллектуальную собственность, производственную дисциплину, технологическое лидерство, научные достижения и охраняемую информацию; совокупность организационно-правовых ограничений и правил устанавливающих порядок пропуска через контрольно-пропускные пункты сотрудников объекта, посетителей, транспорта и материальных ценностей.

Нормативные гарантии заключаются в толковании и реализации норм права, уяснения пределов их действий, в формировании необходимых правоотношений, определении и обеспечении правомерной деятельности подразделений и работников фирмы по поводу ее безопасности использования ограничительных мер, применением санкций к физическим и юридическим лицам, посягающим на законные интересы фирмы.

Организационные гарантии формируются путем разработки, построения и поддержания высокой работоспособности общей организационной структуры управления процессом выявления и подавления угроз деятельности фирмы, использования эффективного механизма стимулирования ее оптимального функционирования, соответствующей подготовки кадров.

Материальные гарантии формируются за счет выделения и использования финансовых, технических, кадровых, интеллектуальных, информационных и иных ресурсов фирмы, обеспечивающих своевременное выявление, ослабление и подавление источников угрозы, предотвращение и локализацию возможного ущерба, и создание благоприятных возможностей и условий деятельности фирмы. Данные гарантии наполняют нормативные и организационные меры безопасности практическим содержанием, создают реальную основу развития культуры безопасности фирмы.

Основные мероприятия контрольно-пропускного режима разрабатываются службой безопасности и утверждаются руководителем фирмы и оформляются инструкцией о контрольно-пропускном режиме (рисунок 3). Ответственность за организацию контрольно-пропускного режима возлагается на начальника службы безопасности. Практическое осуществление контрольно-пропускного режима возлагается на охрану (дежурных по КПП, контролеров, охранников), работники которой должны знать установленные на объекте правила контрольно-пропускного режима, действующие документы по порядку пропуска на объект (с объекта) сотрудников и посетителей, ввоза (вывоза) товарно-материальных ценностей. Контрольно-пропускной режим может быть установлен как в целом по объекту, так и в отдельных корпусах, зданиях, отделах, хранилищах и других специальных помещениях.

Требования по контрольно-пропускному режиму должны быть доведены в обязательном порядке до каждого сотрудника объекта. Все рабочие и служащие объекта обязаны соблюдать их. По каждому случаю нарушения контрольно-пропускного режима должно проводится административное расследование.

Обязанности охраны по контрольно-пропускному режиму определяется в инструкции и в должностных обязанностях контролеров контрольно-пропускных пунктов.

Подготовка исходных данных для разработки контрольно-пропускного режима

Предпринимательство и запреты (ограничения) по своей природе противоречивы и искусство разработчика контрольно-пропускного режима заключается как раз в том, чтобы найти разумное сочетание запретов (ограничений) и интересов предпринимательской деятельности фирмы.

Разработка мероприятий и нормативных документов контрольно-пропускного режима начинается с определения исходных данных. Оценивая исходные данные, разработчик определяет основные положения инструкции о контрольно-пропускном режиме. Целесообразно предложить следующую последовательность определения и оценки исходных данных.

Организационная структура фирмы, места расположения его отдельных элементов и характер производства (деятельности) на них. Выяснение этих вопросов позволяет решить следующие практические задачи:

Выделить объекты, площадки, здания, помещения на которых необходимо организовать контрольно-пропускной режим.

Определить характер контрольно-пропускных пунктов (КПП) для пропуска сотрудников, транспортных средств.

Провести оценку «суточного объема» потоков транспортных средств, грузов, материальных ценностей и людей (персонала фирмы и посетителей) проходящих через КПП и в отдельные здания (помещения). Только на основе оценки реального состояния мест пропуска можно оценить пропускную способность действующих КПП и привести ее в соответствие с задачами основного производства на объекте. Такая оценка позволит выбрать оптимальный вариант автоматизации и контроля прохода, проезда на охраняемые территории.

Выделить на территории (по степени важности) категории объектов, транспортных средств и грузов, а также категории лиц, пересекающих установленные границы. Для достижения четкости в определениях предлагается помещения и территорию объекта классифицировать в зависимости от условий доступа и степени защищенности на шесть категорий режимности («зон безопасности»).

Классификация приведена в Таблице 1.

Таблица 1 - Классификация территории и помещений на зоны безопасности

Как видно из таблицы, шесть категорий режимности способны охватить практически все варианты функционального назначения служебных помещений.

Кроме того, таблица может дать четкий ответ на вопросы, которые нужно прояснить при организации контрольно-пропускного режима и разработке исходной документации по оборудованию объекта техническими средствами охраны.

Приведение помещений к одной из категорий режимности помогает регламентировать и обосновать:

условия доступа сотрудников предприятия и посетителей на объект, определить общедоступные, закрытые и ограниченного доступа объекты, здания, помещения;

предложения администрации предприятия по выработке оптимального варианта разрешительного порядка пропуска лиц, транспортных средств и материальных ценностей на объект;

наличие и вид физической охраны;

виды используемых технических средств для обеспечения безопасности.

Разработка инструкции о пропускном режиме

Пропускной режим является неотъемлемой частью общей системы охраны предприятий. Практическое решение этих вопросов оформляется в виде «Инструкции о пропускном режиме». Указанная инструкция должна определять систему организационно-правовых охранных мер, устанавливающих разрешительный порядок (режим) прохода (проезда) на объект (с объекта) и может включать:

. Общие положения. В этом разделе указывается:

нормативные документы, на основании которых составлялась инструкция;

определение контрольно-пропускного режима и цель его установления;

на кого возлагается руководство пропускным режимом, практическое его осуществление;

санкции к нарушителям контрольно-пропускного режима;

требования к оборудованию различных помещений.

. Порядок пропуска сотрудников предприятия, командированных лиц и посетителей через контрольно-пропускные пункты. В этом разделе рекомендуется:

перечислить все КПП и их назначение, описание, расположение и установить их единую нумерацию;

изложить требования к оборудованию КПП;

установить порядок прохода сотрудников и посетителей на территорию объекта и в категорированные подразделения;

определить права и основные обязанности контролеров КПП;

установить помещения, где запрещается принимать посетителей и представителей сторонних организаций.

. Порядок допуска на объект транспортных средств, вывоза продукции, документов и материальных ценностей. В этом разделе указывается:

порядок допуска на территорию объекта (с объекта) автотранспорта, принадлежащего объекту;

въезд и стоянка на территории объекта транспорта, принадлежащего сотрудникам на правах личной собственности;

порядок пропуска автомашин сторонних организаций, прибывших с грузом в адрес объекта в рабочее и нерабочее время;

порядок вывоза (ввоза) товарно-материальных ценностей;

правила оформления документов на вывоз (вынос) материальных ценностей с территории объекта.

. Виды пропусков, порядок их оформления. В этом разделе определяется:

виды пропусков, их количество и статус;

описание пропусков;

порядок оформления и выдачи пропусков;

общая замена и перерегистрация пропусков;

мероприятия при утере пропуска сотрудником.

. Обязанности должностных лиц по поддержанию контрольно-пропускного режима.

. Учет и отчетность, порядок хранения пропусков, печатей.

В зависимости от структуры предприятия и характера его деятельности инструкция может содержать и другие разделы.

Атрибутные и биометрические идентификаторы людей

В качестве атрибутных идентификаторов людей используют удостоверения, пропуска и идентификационные карты. Виды пропусков будут подробнее рассмотрены ниже. В большинстве автоматизированных КПП в качестве атрибутов доступа применяются идентификационные карточки. Карточка представляет собой пластиковую пластину стандартизованного размера, которая наряду с набором традиционных реквизитов её владельца (фамилии, имени, фотографии) содержит скрытый персональный идентификационный номер и другие данные, необходимые для его достоверного опознавания средствами автоматизации.

Карточки можно разделить на виды в зависимости от способа записи идентификационной информации.

Магнитные карточки, с записью информации о полномочиях владельца карточки на полоске магнитного материала на одной из её сторон. Считывание информации производится путём перемещения карточки в прорези считывающего устройства.

Инфракрасные карточки, изготавливаемые из прозрачного для ИК-лучей пластика. На внутреннюю поверхность слоя пластика наносится с помощью вещества, адсорбирующего ИК лучи, идентификационный номер владельца. Атрибуты владельца считываются при перемещении карточки вдоль щели измерителя признаков в ИК-лучах внешнего источника.

Штриховые карточки, в которых код наносится на один из внутренних слоёв карточки и считывается путём перемещения карточки в прорези терминала.

Бесконтактные «проксимити» (proximity) карты, номер которых считывается без непосредственного контакта со считывателем (на расстоянии 10-20 см). Основу карты составляет микросхема с энергонезависимой памятью и рамочная антенна, размещённая внутри герметизированной пластиковой карты. В пластиковой карте размещена электронная схема радиочастотного идентификатора. Идентификатор посылает считывателю закодированный сигнал, на основе которого принимается решение о допуске. В зависимости от источника питания применяются два вида проксимити карт: активные и пассивные. Первые имеют внутренний источник питания - обеспечивают работу на значительно больших расстояниях, но более дорогие и менее надёжные. В качестве источника питания пассивных карт используется радиоприёмник карты, аккумулирующий электромагнитную энергию, излучаемую высокочастотным генератором считывателя.

Бесконтактные Smart-карты представляют собой один из классов RFID-систем (Radio Frequency Identification) и относятся к среднечастотному диапазону. Основные характеристики smart-карт:

наличие в карте довольно большой области перезаписываемой бесконтактным методом памяти. При этом доступ к информации можно получить по специальному ключу.

уникальный серийный номер у каждой карты. Это гарантия того, что двух одинаковых карт не может быть выпущено.

использование довольно изощрённого способа взаимной идентификации между считывателем и картой. Таким образом, осуществляется привязка карт к нужным считывателям.карты могут использоваться совместно с биометрическими считывателями. В этом случае, например, шаблон с отпечатком пальца пользователя записывается в память карты.

Рисунок 6 - Типы карт идентификации

Основные группы биометрических идентификаторов и технологий.

Выделяются две основных группы биометрических идентификаторов - в зависимости от того, является ли идентификатор неизменным (в течение длительного времени) или изменяющимся.

Статические методы идентификации основаны на анализе неизменных физиологических характеристик человека.

Динамические методы идентификации основываются на анализе поведенческих характеристик личности - особенностей, присущих каждому человеку в процессе воспроизведения какого-либо действия. Динамические методы существенно уступают статическим в точности и эффективности и, как правило, используются в качестве вспомогательных. Классификация используемых идентификаторов приведена на рисунках 7 и 8.

Рисунок 7 - Статические биометрические идентификаторы

Рисунок 8 - Динамические биометрические идентификаторы

Применение всех биометрических технологий включает четыре основных этапа:

регистрация идентификатора - сведения о физиологической или поведенческой характеристике преобразуются в форму, доступную компьютерным технологиям, и вносятся в память биометрической системы;

выделение - из вновь предъявленного идентификатора выделяются уникальные признаки, анализируемые системой;

сравнение - сопоставляются сведения о вновь предъявленном и ранее зарегистрированном идентификаторе;

решение - вносится заключение о том, совпадают или не совпадают вновь предъявленный и ранее зарегистрированный идентификатор.

Заключение о совпадении/несовпадении идентификаторов может затем транслироваться другим системам (контроля доступа, защиты информации и т.д.), которые далее действуют на основе полученной информации.

Сравнение биометрических идентификаторов может осуществляться в двух режимах.

Если при идентификации сравнение идет в режиме «один-ко-многим», вновь предъявленный идентификатор сравнивается со всеми ранее зарегистрированными. Можно сказать, что в режиме идентификации биометрическая система ищет ответ на вопрос «Кто Вы?», анализируя весь перечень идентификаторов, сведения о которых были зарегистрированы ранее.

Если при идентификации сравнение идет в режиме «один-к-одному», сравниваются сведения о двух конкретных идентификаторах. Примером служит сравнение сведений о вновь предъявленном идентификаторе со сведениями, записанными в память специальной карты - при этом, разумеется, необходимо предъявлять и биометрический идентификатор, и карточку. В данном случае формируется ответ на вопрос «Вы действительно тот, за кого себя выдаете?».

Системы, действующие в режиме верификации, как правило, являются полностью автоматическими (т.е. принимают решения без участия человека). Системы, действующие в режиме идентификации, также могут быть автоматизированными (формируется перечень возможных «кандидатов» на совпадение с вновь предъявленным идентификатором, расположенных по мере убывания вероятности совпадения, и окончательное решение принимает оператор системы).

Для ускорения распознавания пользователю может быть предложено применение дополнительного идентификатора (например, PIN-кода, обозначающего номер отдела, секции и т.п.). В этом случае в режиме идентификации производится сравнение не со всем списком, а только с его частью, выделяемой в соответствии с введенным дополнительным идентификатором.

Исторически биометрию первыми начали применять правоохранительные структуры. Затем сфера использования биометрических технологий значительно расширилась и охватила множество других областей жизни общества - от защиты информации и контроля доступа до торговли, финансовых и платежных систем, образования и здравоохранения.

Использование биометрических технологий в деятельности правоохранительных органов и «гражданских» системах имеет ряд принципиальных отличий. Главное из них заключается в том, что в «гражданские» системы оперируют не самими биометрическими идентификаторами (изображениями отпечатков пальцев, лиц и т.д.), а их цифровыми моделями, причем обратное восстановление реального идентификатора из его цифровой модели невозможно.

Таким образом, гарантируется защита персональных биометрических данных пользователей и обеспечивается существенное ускорение работы «гражданских» биометрических систем, так как цифровые модели идентификаторов гораздо более компактны, что особенно важно при обслуживании большого числа пользователей.

Виды пропусков

Для допуска на предприятие, в отдельные помещения, как правило, устанавливается несколько видов пропусков. Это могут быть: постоянные, временные, разовые и материальные пропуска. Образцы бланков пропусков разрабатываться администрацией объекта (службой безопасности). По своему внешнему виду и содержанию пропуска должны отличаться друг от друга и обладать защитными свойствами. Все виды пропусков, за исключением материальных, оформляются и выдаются бюро пропусков (или иным подразделением) по письменным заявкам. Виды пропусков определяются в зависимости от специфики предприятия.

Постоянные пропуска выдаются сотрудникам объекта, принятым на постоянную работу, а так же работникам других организаций, закрепленных для постоянного обслуживания объекта. Постоянные пропуска могут делиться на группы, их количество и назначение определяется инструкцией о контрольно-пропускном режиме. Постоянные пропуска могут храниться как на руках у сотрудников объекта, так и в кабинах на КПП. Постоянные пропуска лиц, убывающих с объекта на длительное время (отпуск, болезнь, командировка и т.п.), сдаются на хранение в бюро пропусков (отдел кадров), а при оставлении таких пропусков в кабине, на ячейке (где хранится пропуск) делается соответствующая отметка. Пропуска уволенных с работы уничтожаются установленным порядком.

Временные пропуска выдаются лицам работающим по контракту, находящимся на временной работе, прикомандированных к предприятию и хранятся, как правило, на КПП. Срок действия и порядок оформления временных пропусков определяется инструкцией о контрольно-пропускном режиме.

Временные пропуска могут быть с фотографией и без фотографии. Временные пропуска без фотографии действительны только при предъявлении документа удостоверяющего личность.

Разовые пропуска (для посетителей и клиентов) выдаются на одно лицо и только для разового посещения предприятия и его подразделений. Пропуск оформляется и действителен при наличии документа удостоверяющего личность. Разовые пропуска должны периодически меняться по цвету бланков и другим отличительным признакам.

Разовый пропуск выданный водителю транспортного средства может служить одновременно и разовым пропуском для транспорта.

Разовый пропуск действителен для входа на территорию объекта или его подразделения в течении определенного времени.

Контроль за лицами, посетившими предприятие по разовому пропуску, осуществляется с помощью отметки на оборотной стороне пропуска, где указывается время посещения заверенное подписью лица принявшего посетителя. Разовый пропуск изымается на посту контролером, при выходе посетителя с объекта и сдается в бюро пропусков. О лицах не вышедших с объекта по истечению установленного срока действия пропуска контролер докладывает начальнику караула (дежурному по КПП) для принятия мер по выяснению причин задержки. Фамилии лиц, посетивших объект по разовому пропуску могут записываться в специальную книгу учета. Материальные пропуска для вывоза (выноса) товарно-материальных ценностей выдаются администрацией предприятия. Срок действия пропуска определяется инструкцией о контрольно-пропускном режиме. Материальные пропуска должны изыматься на КПП и сдаваться в бюро пропусков. Образцы действующих пропусков должны находиться на КПП. Для обучения работников охраны выделяется необходимое количество образцов пропусков.

Оборудование КПП

Для организации пропускного режима на предприятии оборудуются контрольно-пропускные пункты (КПП). Оборудование КПП должно обеспечивать необходимую пропускную способность и возможность тщательной проверки пропусков, документов у проходящих лиц, досмотра всех видов транспорта, провозимых грузов и удовлетворять следующим требованиям:

исключать возможность несанкционированного проникновения через КПП на объект (с объекта) людей и транспортных средств;

способствовать сокращению времени на проверку документов, досмотр транспорта и материальных ценностей;

способствовать исключению (сведению к минимуму) ошибок охранника при пропуске людей и транспорта;

обеспечивать меры безопасности охранника при досмотре транспортных средств.

Все виды КПП должны быть оборудованы необходимыми видами связи и тревожной сигнализации для вызова резерва охраны. На КПП рекомендуется располагать внутренний телефон и список телефонов администрации предприятия.

КПП для прохода людей

Для контроля лиц проходящих на объект и в отдельные здания (помещения) строятся КПП. Каждое людское КПП рекомендуется оборудовать: комнатой для охраны, комнатой для досмотра граждан, камерой хранения, гардеробом, турникетом с фиксирующими устройствами-запорами.