арестный дом;
.связанные с лишением свободы:.колония-поселение,.воспитательная колония для несовершеннолетних;.лечебное исправительное учреждение;.исправительная колония общего, строгого или особого режима;.исправительная колония для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы;.тюрьма.
Территориальные органы уголовно-исполнительной системы создаются в субъектах Федерации. Они руководят подведомственными учреждениями, а также специальными подразделениями по конвоированию осужденных.
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет правоприменительные функции и контролирует деятельность исправительных учреждений, функционирующих по всей стране.
Кроме вышеперечисленных основных подразделений в уголовно-исполнительную систему также входят:
.следственные изоляторы;
.предприятия, созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы;
.научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.
Таким образом, уголовно-исполнительная система России - это совокупность учреждений, объединенных общим руководством и едиными задачами, связанными с исполнением наказаний и перевоспитанием осужденных.
Основные задачи уголовно-исполнительной системы
На исправительные учреждения возлагаются конкретные задачи по достижению целей уголовного наказания. Основными из них являются:
.исполнение уголовных наказаний в соответствии с законодательством Российской Федерации;
.содержание под стражей лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, а также подсудимых;
.контроль за поведением условно осужденных и лиц, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;
.охрана прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
.обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах;
.обеспечение безопасности осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы и граждан, находящихся на территории учреждений УИС;
.создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права и российского законодательства;
.оказание помощи осужденным в социальной адаптации.
Участие общественности в деятельности пенитенциарной системы
Общественные и правозащитные организации участвуют в деятельности пенитенциарной системы, осуществляя свою деятельность по следующим направлениям:
.содействие работе органов, исполняющих уголовные наказания;
.контроль за деятельностью исправительных учреждений;
.участие в воспитательной работе с осужденными;
.содействие в бытовом и трудовом устройстве осужденных, оказание им социальной, гуманитарной и иной помощи;
.развитие спонсорской деятельности, благотворительности, попечительства;
.обеспечение защиты прав и законных интересов осужденных;
.содействие лицам, отбывающим наказание, в получении ими общего или профессионального образования;
.повышение культурного уровня осужденных;
.помощь в трудовой занятости лицам, освободившимся из колоний и тюрем;
.медико-санитарное обеспечение заключенных.
Являясь государственным институтом, в задачи которого входит ограничение прав и свобод граждан, уголовно-исполнительная система не должна быть свободна от контроля со стороны общества, поскольку она защищает социальные интересы.
Представители общественности вправе требовать от исправительных учреждений надлежащего исполнения законов и соблюдения прав человека. В соответствии со статьей 23 УИК РФ, общественные объединения могут оказывать содействие исправительным учреждениям в их непростой работе, вносить свою лепту в процесс перевоспитания осужденных.
Организационные формы участия общественных объединений в данной деятельности могут быть различными. Например, активисты социальных движений входят в составы наблюдательных комиссий, попечительских советов, воспитательных отрядов, а также выступают в роли общественных инспекторов по организации исправительных работ.
Участие общественных объединений в подобной деятельности - это важное направление социального контроля за работой органов, исполняющих наказания.
Воспитательный процесс в учреждениях УИС осуществляется с целью формирования личности, готовой к созидательному образу жизни в современном российском обществе после отбывания наказания.
В последние годы к деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы привлечено пристальное внимание отечественных средств массовой информации, российских и международных правозащитных организаций. Они накопили большой опыт контроля за работой органов, исполняющих наказания.
При этом в соответствии с действующим законодательством, задача общественных организаций заключается не только в выявлении нарушений прав осужденных и сотрудников исправительных учреждений, но и в оказании помощи органам, исполняющим наказания.
Несомненно, общественные организации не вправе противодействовать работе администраций исправительных учреждений. Произвольное вмешательство в оперативную и хозяйственную деятельность подразделений ФСИН России недопустимо. В идеале, правозащитники и представители силовых структур должны не спорить между собой о допущенных нарушениях, а конструктивно сотрудничать друг с другом.
Виды исправительных учреждений
Исправительные учреждения не только карают осужденных за совершенные преступления. Их задачи гораздо шире. Являясь частью уголовно-исполнительной системы (УИС) Российской Федерации, колонии и тюрьмы выполняют воспитательную и социально-педагогическую функцию.
Международные нормативные акты и законодательство нашей страны требуют гуманного обращения с лицами, отбывающими наказание. Вопросы соблюдения прав заключенных и обеспечения должного уровня их жизнедеятельности решают администрации исправительных учреждений.
Обязанности исправительных учреждений
В соответствии с частью 2 статьи 1 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство выполняет следующие функции:
.регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний;
.определение средств исправления осужденных;
.охрана прав, свобод и законных интересов лиц, отбывающих наказание;
.оказание помощи осужденным в социальной адаптации.
Установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа, созидательный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие - вот основные средства, применяемые для исправления осужденных.
Таким образом, учреждения УИС обязаны:
.соблюдать уголовно-исполнительное законодательство РФ;
.привлекать осужденных к труду;
.создавать условия для общего и профессионального обучения заключенных;
.охранять здоровье лиц, отбывающих наказание;
.развивать материально-техническую базу и социальную сферу;
.оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;
.обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применяется заключение под стражу.
Деятельность учреждений УИС должна соответствовать международным актам, регламентирующим обращение с осужденными, а также принципам демократизма, гуманизма, законности и равноправия, закрепленным в российском законодательстве. В настоящее время в нашей стране происходит непростой процесс реформирования УИС. Эта работа нацелена, в том числе, на расширение сферы применения наказаний, альтернативных лишению свободы, а также на предоставление осужденным дополнительных прав.
исправительный осужденный наказание режим
Классификация исправительных учреждений
Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в систему УИС входят:
.колонии-поселения;
.исправительные колонии общего, строгого или особого режима;
.воспитательные колонии для несовершеннолетних осужденных;
.тюрьмы;
.лечебные исправительные учреждения;
.следственные изоляторы, в которых содержатся осужденные на срок не более шести месяцев, а также лица, оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию СИЗО.
Места лишения свободы различаются по строгости и характеру средств воздействия на осужденных. Это объясняется тяжестью совершенных ими преступлений.
Основным видом учреждений, исполняющих наказания, являются исправительные колонии. В соответствии с частью 2 статьи 74 УИК РФ, они предназначены для отбывания лишения свободы совершеннолетними осужденными. Эти учреждения подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего, строгого или особого режима.
Следует учитывать, что помимо наказаний, связанных с лишением свободы, в отношении осужденных часто применяются альтернативные меры воздействия: арест, ограничение в правах, запрет на занятие определенным видом деятельности и т.п. За применение таких наказаний отвечают: уголовно-исполнительная инспекция, исправительный центр, арестный дом, а также администрация организации, в которой работает осужденный.
Кроме того, приговоренные к лишению свободы военнослужащие отбывают наказание в дисциплинарных воинских подразделениях, в отделениях гарнизонных гауптвахт, а также в воинских частях по месту прохождения службы.
Виды учреждений, исполняющих наказания
Рассмотрим более подробно вышеперечисленные места лишения свободы.
В колониях-поселениях отбывают наказание следующие лица:
.осужденные за преступления, совершенные по неосторожности;
.впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;
.положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном статьей 78 УИК РФ.
В исправительных колониях общего режима отбывают наказание женщины, а также мужчины, осужденные впервые за совершение средней тяжести и тяжких преступлений.
В исправительных колониях строгого режима содержатся мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также рецидивисты.
В исправительных колониях особого режима отбывают наказание мужчины при особо опасном рецидиве преступлений и лица, приговоренные к пожизненному заключению, а также граждане, которым смертная казнь в порядке помилования была заменена на лишение свободы.
Условия содержания осужденных в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов различаются по следующим показателям:
.место проживания;
.норма жилой площади в расчете на одного осужденного;
.ежемесячный расход средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости;
.количество краткосрочных и длительных свиданий с родственниками в течение года;
.количество получаемых посылок или передач и бандеролей в течение года;
.количество телефонных разговоров в год;
.продолжительность ежедневных прогулок.
В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние граждане, приговоренные к лишению свободы. В системе УИС эти учреждения имеют особое назначение. Их главная задача - возвращение подростков, совершивших преступления, на верный путь.
В тюрьмах содержатся особо опасные преступники, приговоренные к более суровому наказанию за совершенные преступления или неподдающиеся исправлению в других учреждениях, предназначенных для лишения свободы.
В соответствии с частью 2 статьи 58 Уголовного кодекса РФ, мужчинам, осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном рецидиве преступлений, может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме. Уголовно-исполнительное законодательство также дополняет этот перечень злостными нарушителями порядка отбывания наказания, установленного в колониях общего, строгого и особого режимов.
В лечебных исправительных учреждениях содержатся осужденные, страдающие открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией. В таких местах лишения свободы могут создаваться изолированные участки, функционирующие как колонии-поселения.
Режим в исправительных учреждениях
Решение вопроса о режиме исполнения (отбывания) наказания является одной из важнейших задач уголовно-исполнительного права, которая находится в центре внимания юристов, психологов, педагогов и обществоведов.
Термин «Режим» часто встречается в нормах действующего законодательства и комментариях к нему. Как совокупность правил, определяющих порядок отбывания наказания осужденными, режим вошел в практику работы исправительных учреждений. А как социально-правовое явление, характерное для мест лишения свободы, он выполняет карательную, воспитательную и регулятивную функции.
Понятие режима в исправительных учреждениях
Режим регламентирует жизнедеятельность осужденных в местах лишения свободы непрерывно и на протяжении всего срока наказания. С его помощью устанавливается граница поведения, дозволенного для заключенных, и определяется их правовое положение.
Правила режима в равной мере обязательны для всех осужденных и сотрудников исправительных учреждений. Первые обязаны исполнять установленные для них требования и нормы поведения, а вторые - обеспечивать соблюдение этих правил.
Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, режим в исправительных учреждениях - это определенный законом порядок исполнения и отбывания лишения свободы.
При этом режим обеспечивает решение следующих задач:
.охрана и изоляция осужденных;
.постоянный надзор за заключенными;
.исполнение обязанностей, возложенных на лиц, отбывающих наказание;
.реализация прав и законных интересов осужденных;
.обеспечение личной безопасности заключенных;
.различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом.
Таким образом, режим представляет собой порядок, основанный на уголовно-исполнительном законодательстве и ведомственных нормативных актах, который является необходимым условием надлежащего исполнения и отбывания уголовных наказаний, связанных с лишением свободы.
Правовые нормы, относящиеся непосредственно к режиму исполнения и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, содержатся в главе 12 УИК РФ. Вместе с тем, данные правила распространяют свое действие и на осужденных военнослужащих, содержащихся в дисциплинарных воинских частях.
Основным элементом режима, образующим содержание лишения свободы, является физическая изоляция осужденных от общества. Она выражается в лишении их права свободного передвижения вне пределов территории исправительного учреждения, ограничении их социальных связей и общения с лицами, находящимися на свободе.
Функции режима исполнения наказаний
Как социально-правовое явление, характерное для мест лишения свободы, режим выполняет следующие ключевые функции:
.карательная;
.воспитательная;
.регулятивная;
.обеспечение рационального и эффективного применения к осужденным мер исправительного воздействия;
.предупреждение совершения новых преступлений.
Рассмотрим вышеперечисленные функции режима более подробно.
. Карательная функция заключается в ограничении прав заключенных, которое зависит от вида исправительного учреждения. В части 4 статьи 10 УИК РФ говорится, что права и обязанности осужденных определяются, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
. Воспитательная функция определяет режим как основное средство исправления осужденных. Оно приобщает заключенных к цивилизованным взаимоотношениям, формирует в них уважительное отношение к людям, позволяет усваивать общественные традиции, стимулирует правомерное поведение и стремление к честному труду.
. Регулятивная функция предполагает, что объем ограничения заключенных в правах зависит от порядка отбывания лишения свободы в различных исправительных учреждениях, а также от поведения каждого осужденного.
. Обеспечение рационального и эффективного применения мер исправительного воздействия означает, что режим создает условия для использования других средств исправления заключенных. Речь идет об их участии в общественно-полезном труде, воспитательных мероприятиях, предоставлении осужденным возможности получить общее или профессиональное образование.
Содержание режима в исправительных учреждениях
Совокупность правил, обеспечивающих или регулирующих порядок отбывания конкретного наказания, представляет собой содержание режима. Эти правила можно условно разделить на три основные группы:
.относящиеся к персоналу исправительных учреждений;
.относящиеся к осужденным;
.относящиеся к иным гражданам, находящимся в исправительных учреждениях или на прилегающих к ним территориях.
Правила, относящиеся к персоналу исправительных учреждений, регламентируют полномочия сотрудников подразделений ФСИН России. К ним относятся: обеспечение изоляции осужденных и их безопасности, соблюдение внутреннего распорядка, реализация прав осужденных и выполнение ими своих обязанностей, предупреждение правонарушений и преступлений.
Правила, относящиеся к заключенным, регулируют их поведение, устанавливают распорядок дня, определяют применение средств исправительного воздействия, а также обеспечивают социальную защиту осужденных.
Правила режима обязаны соблюдать и иные граждане, находящиеся на территории исправительного учреждения. Это могут быть:
.священнослужители;
.адвокаты и лица, имеющие право на оказание юридической помощи;
.лица, прибывающие на свидание с осужденными;
.вольнонаемный персонал;
.учителя, врачи и работники домов ребенка;
.другие категории граждан.
В случае нарушения вышеперечисленными лицами правил внутреннего распорядка исправительного учреждения к ним могут применяться различные меры административного воздействия.
Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
В юридической науке выделяют три основные группы средств обеспечения режима в исправительных учреждениях:
.основанные на мерах убеждения;
.профилактические и принудительные;
.контрольные.
В первую группу входит правовое, нравственное и трудовое воспитание, индивидуальная работа с осужденными, меры их поощрения, участие заключенных в художественной самодеятельности, а также общественное воздействие.
К средствам обеспечения режима профилактического и принудительного характера относятся: охрана осужденных и надзор за их поведением, меры взыскания, оперативно-розыскная деятельность, использование уголовно-процессуальных и криминалистических методов для предотвращения преступлений.
В третью группу средств обеспечения режима входят: судебный, ведомственный и общественный контроль, а также прокурорский надзор за деятельностью исправительных учреждений.
Правовое положение лиц, отбывающих наказание
Согласно статье 1 УИК РФ, одной из основных задач уголовно-исполнительного законодательства является охрана прав осужденных. Без соблюдения их законных интересов невозможно добиться исправления лиц, отбывающих уголовное наказание.
Вопрос о допустимых пределах ограничения гражданских свобод людей, приговоренных к лишению свободы, имеет большое значение не только для научной теории, но и для общества в целом. Это показатель демократичности государства.
Правовой статус осужденных
Права и обязанности лиц, отбывающих наказание, уголовно-исполнительное законодательство делит на основные и специальные. Первые относятся ко всем категориям осужденных, а вторые зависят от применяемого вида наказания.
Итак, в статьях 12-15 УИК РФ закреплены основные права осужденных. Они могут:
.рассчитывать на вежливое отношение со стороны персонала исправительного учреждения;
.получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом наказания;
.обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации органа, исполняющего наказание, в вышестоящие инстанции, в международные организации по защите прав человека;
.давать объяснения, вести переписку, обращаться с заявлениями, предложениями и жалобами на русском языке или на государственном языке субъекта Федерации по месту отбывания наказания;
.иностранцы или лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку на родном языке, а в случае необходимости - пользоваться услугами переводчика;
.могут не опасаться быть подвергнутыми медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу жизнь или здоровье;
.имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медицинской и специализированной помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях;
.право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий;
.пользоваться услугами адвоката, а также иных лиц, имеющих право оказывать такую помощь;
.иностранцы могут поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств;
.имеют право на личную безопасность;
.право на свободу совести и свободу вероисповедания, но при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, а также ущемляться права других лиц
.тяжело больным осужденным, а также приговоренным к смертной казни по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей.
Обязанностям осужденных посвящена статья 11 УИК РФ. Лица, отбывающие уголовное наказание, должны:
.нести установленные законодательством Российской Федерации гражданские обязанности;
.соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, правила санитарии и гигиены;
.соблюдать требования федеральных законов и иных нормативных актов, определяющих порядок и условия отбывания наказания;
.выполнять законные требования администраций учреждений и органов, исполняющих наказание;
.вежливо общаться с персоналом, иными лицами, посещающими исправительные учреждения, с другими осужденными.
.являться по вызову администраций учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание, и давать объяснения по поводу соблюдения требований приговора.
Правовое положение осужденных, не изолированных от общества
Правовой статус осужденных во многом зависит от отбываемого ими уголовного наказания. Действующее законодательство предусматривает 9 видов мер исправительного характера, не связанных с изоляцией от общества. Их можно разделить на три группы:
.наказания, направленные на ограничение имущественных или социальных прав;
.наказания, направленные на ограничение трудовых прав;
.наказания, направленные на ограничение прав граждан на свободное передвижение, выбор места пребывания или жительства.
Рассмотрим особенности правового статуса лиц, приговоренных к вышеперечисленным наказаниям.
. В первую группу мер исправительного характера входят штрафы, конфискация имущества, а также лишение специального, воинского или почетного звания. Объем ограничений прав и интересов осужденных при исполнении указанных наказаний сравнительно невелик, по большей части он сводится к неблагоприятным материальным последствиям.
. Вторую группу составляют: лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные и исправительные работы, ограничения по военной службе. Такие меры принудительного характера имеют более существенные последствия для осужденных, так как возможность свободно трудиться относится к числу наиболее значимых для человека конституционных прав.
Кроме того, исполнение рассматриваемых наказаний осуществляется в течение продолжительного времени, указанного в решении суда. Например, приговоренный к исправительным работам не может отказаться от назначенного ему вида деятельности.
. К третьей группе относятся: ограничение свободы, а также служба в дисциплинарной воинской части. Согласно статье 53 УК РФ, ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего совершеннолетия, в условиях надзора за ним, но без изоляции от общества.
Служба в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим и применяется, главным образом, вместо лишения свободы за преступления небольшой и средней тяжести.
Таким образом, правовой статус лиц, приговоренных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, в большинстве случаев не имеет существенных отличий от общегражданского. Ограничению подлежат лишь отдельные конституционные права и свободы осужденных.
Правое положение лиц, приговоренных к лишению свободы
Более широкий спектр мер принудительного характера применяется к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы.
За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в художественной самодеятельности к осужденным могут применяться следующие меры поощрения:
.благодарность;
.вручение ценного подарка или денежная премия;
.разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;
.предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания с родственниками;
.увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания;
.досрочное снятие ранее наложенного взыскания;
.замена части срока лишения свободы более мягким видом наказания;
.возбуждение ходатайства о помиловании.
Право на получение столь разнообразных поощрений является действенным средством для исправления осужденных. Впрочем, за нарушение установленного порядка отбывания наказания статья 115 УИК РФ предусматривает применение разнообразных взысканий, соответствующих тяжести и характеру совершенного деяния.
Правовой статус осужденного характеризуется и его положением во время содержания в штрафном изоляторе. Заключенным, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные переговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью не более часа.
Права и обязанности сотрудников уголовно-исполнительной системы
Достижение целей уголовного наказания во многом определяется эффективностью деятельности персонала исправительных учреждений. Статус и полномочия сотрудников уголовно исполнительной системы (УИС) характеризуются совокупностью возложенных на них прав и обязанностей.
Правовое положение персонала исправительных учреждений определяется целым рядом политических и социально-экономических факторов. Важнейшим из них является уровень профессиональной подготовки сотрудников УИС, от которого во многом зависит возможность исправления осужденных.
Требования к персоналу учреждений, исполняющих наказания
В зависимости от функций, присущих той или иной должности или работе, различаются и требования к персоналу исправительных учреждений.
Среди сотрудников УИС выделяют следующие основные группы:
.оперативно-режимная;
.воспитательная;
.производственно-техническая;
.медико-санитарная.
Оперативно-режимный персонал комплектуется из граждан Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет. Сотрудниками УИС не могут быть лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, а также имевшие судимость.
Для рабочих и служащих из числа вольнонаемного персонала возрастные ограничения определяются общим законодательством о труде.
Требования, предъявляемые к уровню образования сотрудников УИС, различаются в зависимости от должности и выполняемых функций. Применение исправительно-трудового законодательства, оказание психолого-педагогического воздействия на осужденных требует высокого уровня квалификации. Поэтому сотрудники, работающие в оперативно-режимных подразделениях, должны иметь юридическое или педагогическое образование.
Действующее законодательство настаивает на том, что персонал исправительных учреждений обязан неукоснительно соблюдать законы Российской Федерации, касающиеся порядка и условий исполнения уголовных наказаний. Важнейшим элементом профессиональной пригодности сотрудников УИС является знание нормативно-правовой базы, а также умение правильно применять требования закона. Все эти качества составляют правовую культуру персонала, крайне необходимую в условиях реализации государственного принуждения, очерченного нормами права.
Обязанность персонала проявлять гуманность по отношению к осужденным продиктована положениями международных актов, в частности Минимальными стандартными правилами обращения с осужденными, принятыми ООН. Гуманизм пенитенциарного работника зависит от его общей культуры и кругозора, терпимости к человеческим недостаткам и оптимизма, веры в возможность исправления осужденных. При этом большое значение имеют опыт работы с лицами, отбывающими наказание, наличие определенных педагогических и организаторских способностей.
Жестокие, бесчеловечные или унижающие человеческое достоинство действия несовместимы с деятельностью исправительных учреждений.
Одновременно с этим, персоналу УИС бывает необходимо усмирять агрессивных заключенных. Работа с осужденными требует большого напряжения душевных и физических сил, а для этого необходим достаточный уровень физической подготовки. Именно поэтому при приеме кандидатов в ряды сотрудников УИС производится проверка состояния их здоровья.
Полномочия сотрудников уголовно-исполнительной системы
Персонал исправительных учреждений пользуется широкими правовыми полномочиями, поскольку помимо функции исполнения наказания на него возлагаются задачи по обеспечению производственно-хозяйственной деятельности осужденных, поддержанию правопорядка, организации воспитательного воздействия.
Сотрудники УИС имеют следующие полномочия:
.требовать от осужденных исполнения ими обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, а также правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения;
.контролировать соблюдение режимных требований на производственных объектах и территориях, прилегающих к местам лишения свободы;
.охранять осужденных, пресекать побеги и другие преступления;
.проводить обыск осужденных, их помещений и личных вещей, а также досматривать лиц, посещающих режимные объекты;
.осуществлять досмотр транспортных средств, находящихся на прилегающих к исправительным учреждениям территориях, проводить проверку документов граждан;
.привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию предприятий, занятию индивидуальной трудовой деятельностью;
.проводить воспитательную работу, обеспечивать общеобразовательное обучение и профессионально-техническую подготовку осужденных.
Вольнонаемный персонал исправительных учреждений (рабочие и служащие) имеет права, определенные законодательством о труде. Согласно статье 2 КЗоТ, рабочие и служащие могут рассчитывать:
.на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;
.на возмещение ущерба, причиненного здоровью в связи с работой;
.на равное вознаграждение за труд, без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера;
.на отдых;
.на объединение в профессиональные союзы;
.на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в иных установленных законом случаях;
.на судебную защиту своих трудовых прав.
Вместе с тем, рабочие и служащие исправительных учреждений должны:
.добросовестно выполнять трудовые обязанности;
.соблюдать дисциплину;
.бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения или организации;
.выполнять установленные нормы труда.
Особенности исполнения вышеуказанных обязанностей устанавливаются действующим законодательством и конкретизируются правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Поэтому к вольнонаемному персоналу предъявляются дополнительные требования, отражающие специфику данной деятельности. Например, им запрещено вступать с осужденными в отношения, не связанные с выполняемой работой, приносить и передавать им какие-либо предметы, изделия и вещества.
Социально-правовая защита сотрудников УИС
Персонал исправительных учреждений выполняет работу большого общественного значения. Она связана с постоянными стрессами, перегрузками, эмоциональным напряжением. Поэтому законодательством Российской Федерации установлена особая социально-правовая защита сотрудников УИС.
Они получают повышенную заработную плату, которая включает в себя оклад по занимаемой штатной должности, оклад по присвоенному специальному званию, процентную надбавку за выслугу лет, а также стоимость продовольственного пайка. Кроме того, всем сотрудникам УИС устанавливаются процентные надбавки к должностным окладам в размере от 15 до 50 процентов.
Персонал исправительных учреждений пользуется льготами в области охраны здоровья. Например, это удлиненный отпуск, который с учетом всех надбавок может достигать 60 календарных дней. Сотрудники УИС пользуются бесплатным лечением в ведомственных медицинских учреждениях. Они также имеют право на оздоровление в санаториях и домах отдыха.
Персонал исправительных учреждений подлежит государственному личному и дополнительному социальному страхованию.
Федеральным законом «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что сотрудник УИС имеет право на получение отдельной квартиры или дома, предоставляемого органом местного самоуправления, в течение трех лет после обращения. А до этого момента сотрудник исправительного учреждения обеспечивается общежитием или получает денежную компенсацию за наем временного жилого помещения.
Социальная защита и реабилитация осужденных
Оказание различной помощи и поддержки заключенным в период исполнения уголовного наказания, а также адаптация их в обществе после освобождения - это социальная работа с осужденными. Она призвана обеспечивать воспитательное воздействие на лиц, отбывающих наказание, способствовать возвращению их в общество законопослушными гражданами.
В настоящее время для эффективного осуществления этой деятельности необходима тщательная проработка правовых основ социальной работы с осужденными.
Социальное страхование осужденных к лишению свободы
В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам.
Заключенным выплачиваются следующие пособия по обязательному государственному социальному страхованию:
.по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);
.по беременности и родам;
.единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
.единовременное пособие при рождении ребенка (кроме случаев, когда дети осужденных находятся на полном государственном обеспечении);
.ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в случае отбывания наказания в колонии-поселении.
Пособия выплачиваются за счет единого социального налога, уплачиваемого в Фонд социального страхования РФ организациями, в которых трудятся лица, отбывающие наказание.
В статье 98 Уголовно-исполнительного кодекса РФ говорится, что осужденные имеют право на государственное пенсионное обеспечение по старости, а также по инвалидности, при потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством нашей страны. Выплата пенсий осуществляется органами социальной защиты населения, средства перечисляются на лицевые счета осужденных.
Оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, осуществляется администрациями исправительных учреждений.
Медицинское страхование осужденных к лишению свободы
Граждане, отбывающие наказание, имеют право на обязательное медицинское страхование, поскольку оно является всеобщим для населения Российской Федерации. В случае заболевания осужденным оказывается квалифицированная помощь, которая распространяется на все виды лечения в полном объеме.
При возникновении такой необходимости лица, отбывающие наказание, проходят лечение не только в медицинских службах уголовно-исполнительной системы (УИС), но и в учреждениях системы здравоохранения.
Работающие в местах лишения свободы медицинские службы решают следующие основные задачи:
.оказание необходимой медицинской помощи лицам, отбывающим наказание;
.выявление лиц, нуждающихся в лечении и постоянном медицинском наблюдении;
.проведение лечебно-оздоровительных мероприятий, направленных на поддержание трудоспособности заключенных;
.санитарно-противоэпидемические мероприятия;
.пропаганда медицинских и гигиенических знаний среди осужденных, формирование у них навыков здорового образа жизни;
.систематический анализ заболеваемости заключенных с целью разработки и проведения лечебно-профилактических мероприятий.
Медицинские части исправительных учреждений также осуществляют санитарный контроль жилых, служебных и производственных помещений, коммунально-бытовых и пищевых объектов, источников водоснабжения.
Охрана здоровья осужденного, осуществляемая во время отбывания наказания, направлена на то, чтобы вернуть в общество не только законопослушного, но и физически крепкого человека.
Социальная реабилитация осужденных
Одним из наиболее важных направлений социальной работы с осужденными является их подготовка к освобождению из мест лишения свободы. Она начинается не позднее, чем за 6 месяцев до окончания срока уголовного наказания. Данная деятельность предполагает выполнение следующих действий:
.беседа с каждым осужденным, чтобы выяснить, где он намерен проживать, работать или учиться после освобождения;