Тема: Функции социального обеспечения

  • Вид работы:
    Диплом
  • Предмет:
    Соцобеспечение
  • Язык:
    Русский
  • Формат файла:
    MS Word
  • Размер файла:
    133,86 Кб
Функции социального обеспечения
Функции социального обеспечения
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!

 

 

Содержание

Введение

Глава 1Теоретические основы социального обеспечения.

1.1  История выделения функций социального обеспечения в Российской Федерации.

1.2  Содержание функций социального обеспечения.

Глава 2 Реализация функций социального обеспечения на примере ГУСО ЧКЦСОН «Берегиня» Забайкальского края.

2.1 Анализ предоставляемых услуг ГУСО КЦСОН «Берегиня».

2.2 Проблемы предоставления услуг ГУСО КЦСОН «Берегиня» и пути их решения.

Заключение

Литературный список

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Конституция Российской Федерации, за каждым гражданином закрепляя право на социальное обеспечение, связывая его возникновением с достижением определенного возраста, болезнью, инвалидностью, потерей кормильца, воспитанием детей и другими подобными обстоятельствами, обусловленными различными социальными рисками, утратой заработка или недостаточностью его для жизнеобеспечения человек. Наряду с этим Конституцией Российской Федерации предусматри­вается поощрение добровольного социального страхования, создание дополнительных форм социального обеспечения, в том числе и благотвори­тельность. Тем самым государство оказывает непосредственную поддержку негосудар­ственным формам материального обеспечения людей, то есть созда­нию частных пенсионных фондов, личному страхованию и так далее. Исходя из всего вышесказанного, актуальность темы диплома заключается в важности полноценного осуществления реализации функций социального обеспечения.

Основные законодательные акты, рассматриваемые в рамках изучения данной темы:

· Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

· Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

· Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

· Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования»;

· Федеральный закон «О государственной социальной помощи».

Целью дипломной работы является  исследование функций социального обеспечения, а именно их понятие, виды, назначение и осуществления.

Задачи дипломной работы:

- Изучение истории развития и сущности функций социального общения;

- Изучение основных услуг предоставляемых ГУСО КЦСОН «Берегиня»;

  - Анализ основных проблем в ГУСО КЦСОН «Берегиня» связанных с реализаций функций социального обеспечения.

Объектом дипломной работы являются общественные отношения

ГУСО КЦСОН «Берегиня» - некоммерческая организация, созданная в целях обеспечения осуществления Министерством социальной защиты Забайкальского края функций по оказанию услуг в сфере социальной защиты и  социального обеспечения населения Забайкальского края.

Предметом дипломной работы являются правовые нормы, закрепляющие функции социального обеспечения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические основы социального обеспечения.

 

1.1 История выделения функций социального обеспечения в Российской Федерации.

 

Необходимость в социальном обеспечении возникла одновременно с появлением человеческого общества. Еще со времен Киевской Руси князь Владимир своим собственным примером благодеяния, покровительствовал над убогими, сиротами, престарелыми. В любом обществе независимо от его политического или экономического устройства есть люди, который в силу некоторых обстоятельств, не имеют возможности собственными силами  приобрести  источник средств для существования. К ряду таки людей в первую очередь входят – дети и старики, так как и те и другие имею статус нетрудоспособные. Кроме того, список нетрудоспособных может пополнить каждый, потерявший способность трудится временно или постоянно в связи с ухудшением здоровья.

Как было уже выше сказано история формирования социального обеспечения, как отдельной отрасли права берет свое начало еще в X веке. Но значимый момент становления социального помощи  были зафиксированы 1682 г., согласно указу Царя Федора Алексеевича в Москве было построено два госпиталя: в Знаменском монастыре и на Гранатном дворе у Никитских ворот. Благодаря строительству этих заведений нищенствующие и убоги, не способные работать, должны были свой хлеб наживать работой или ремеслом на общественную пользу.[1]

В дальнейшем Петр I по-своему пытался «выжечь каленым железом» нищенство из Руси: на первом месте стоял запрет подачи милостыни просящим подаяние. Петр I считал нищенство одной из причин роста тунеядства и паразитизма в стране и потому основательно боролся с ними. 1

В Указе от 30 ноября 1691 г. "О забирании нищих, притворяющихся увечными, и о наказании их" сказано, что "известно им Великим Государям, что на Москве гулящие люди, подвязав руки, также и ноги, а иные глаза завеся и зажмуря, будто слепы и хромы, притворным лукавством просят на Христово имя милостыни, а по осмотру они все здоровы". Таких людей согласно Указу ловили и допрашивали. А в случае дачи ложных показаний: посадские люди отсылались по месту их жительства, дворцовые крестьяне – в дворцовые волости и т.д. При вторичной поимке "за притворное лукавство" этим людям полагалось жестокое наказание – битье кнутом и батогами , а т.ж ссылка "в дальние Сибирские города". Кроме того здоровые мужчины определялись для работы в "смирительные" дома, а женщины в прядильни. А так же в исторических записях был найдет интересный факт: нещелюбы за подачу милостыни штрафовали от 5 до 10 рублей. Эти и другие меры Петра I в области призрения носили в основном характер "вразумляющего принуждения", но была и позитивная программа в социальной сфере, которая претворялась в жизнь. В первой четверти XVIII в. значительно расширилось так называемое закрытое призрение (т.е. содержание в различных учреждениях и заведениях благотворительного толка) новых для России категорий населения: незаконнорожденных, или "зазорных", младенцев, "неспособных вовсе к продолжению службы из престарелых, раненых и увечных офицеров, урядников и солдат", инвалидов из матросов и солдат, душевнобольных и "дураков" (безумных от рождения) и др. Так же при Петре I были впервые введены пенсии , кормовые деньги , в т.ч обеспечение землей и промыслами – так называемое «открытое призрение».

Таким образом, Петру Великому удалось в известной мере создать систему общественного призрения, предпринятые им меры представляли собой уже последовательную целостную систему. Однако даже после петровских реформ не была создана единая, действенной государственной системы социального обеспечения.

В середине XIX века начался новый этап в развитии русского благотворения.

Данный этап характеризуется не только новыми принципами социальной работы, но и бурным ростом числа самых разных благотворительных обществ и заведений, а так же филантропическими акциями. Главным новвоведением стала децентрализация социального призрения и обеспечения, адресность помощи, стремление к предотвращению обеднения людей. 1

Одной из интересных форм общественного призрения в конце XIX века являлись дома трудолюбия, где люди, нуждающиеся в заработке, были включены в специальные артели - которые нанимались для так называемых черных работ( очистка улиц, портовые работы, набивка ледников и т.д). Был создан особый комитет для сбора пожертвований для постройки дома трудолюбия. Первый дом трудолюбия был построен в сравнительно короткие сроки , и в 1896 году смог дать работу белее 21 тыс.человек. Подобные дома строились по всей территории России на средства собранные благотворительными обществами. Основной целью  данных домов – предоставление людям временной работы и обучение профессии, а так же нравственное перевоспитание. 1

Первая мировая война, начавшаяся в июле 1941, и непосредственное участие в ней России изменила обстановку, в которой функционировали участковые попечительства о бедных. Все тягости оказания социальной помощи легли на плечи Советов попечительства, на которые в первую очередь возлагалась основная задача - проверка материального положения семей, членов семьи которых забрали в армию. Согласно с решение правительства семьи, отдавшие единственного кормильца, имели право получать пособие в размере 6 руб. 90 коп. В зависимости от  численности семьи могли получать до 5 пособий или пайков на указанную сумму. В ряд забот городских попечительств входило так же облегчение продовольственного положения смей военнослужащих, осенью 1915г. расширилась сеть дешевых и бесплатных столовых с 18 до 33 шт. В тяжелые военные годы попечительский совет, начал активно заниматься трудоустройством нуждающихся, в этих целях все 20 советов организовали специальные бюро, комиссии по трудовой помощи. 1

В военные годы резко обострилась проблема презрение детей-сирот, необходимость помощи детям матерей-солдаток. К августу 1915 года в Санкт-Петербурге  было открыто 42 приюта из них: 22 для постоянно живущих детей, 10 дневных и 10 приютов - яслей. В целом по всей стране действовало около 110 различных детских учреждений.

Переход презрения в руки городских органов самоуправления привело  к заметному повышению роли общественности в организации социального обеспечения, к заметному росту масштабов и возникновению новых форм обеспечения, итого – увеличение количества обеспечиваемых.

В докапиталистический период в России основными формами материального обеспечения нетрудоспособных, престарелых лиц выступали:

- Попечительство и опека;

- Гражданско-правовое обеспечение в рамках семейных отношений;

- Государственное призрение для беднейшего населения.

В момент развития капитализма сложились следующие виды социального обеспечения:

- Пособие по беременности и родам;

- Пенсия по инвалидности (трудовые увечья);

- По временной нетрудоспособности;

- Пенсии по потери кормильца.

Для военнослужащих предусматривались пенсии в случае выхода в отставку. Заложено начало развития медицинской помощи и лечение.

13 ноября 1917 года был создан декрет «О социальном страховании». [2]

В данный декрет вошли следующие положения:

- «Положение о страховании на случай безработицы»,

- «Положение о страховании на случай болезни»,

- «Положение о страховом совете»,

- «Положение о страховом присутствии», которые предусматривали помимо основного перечня пособий (болезнь, роды, смерть работника), предоставляли следующие виды помощи: первая медицинская помощь, амбулаторное лечение, надомное лечение и т.д.

По окончанию Первой мировой , Гражданской войны - в момент перехода от социального обеспечения периода поенного коммунизма к социальному страхованию – становится Декрет СНКРСФСР от 15.11.1921 г. «О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом». В годы восстановительного периода, с новой социально0защитной политикой был принят ряд нормативных актов:

- Декрет СНК РСФСР от 08.12.1921 "О социальном обеспечении инвалидов" предоставлял право на получение пенсии по инвалидности всем рабочим и служащим, а также военнослужащим в случае наступления инвалидности по причине профессионального заболевания, трудового увечья, общего заболевания или старости;

- Декрет СПК РСФСР от 09.12.1921 "О социальном обеспечении членов семейств трудящихся в случае смерти кормильца семьи" гарантировал пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти кормильца;

- Декрет СНК РСФСР от 09.12.1921 "О социальном обеспечении при временной нетрудоспособности и материнстве";

- Декрет СНК РСФСР от 09.12.1921 "Об обеспечении семей лиц, призванных в ряды Красной Армии и Флота";

- Декрет СНК РСФСР от 19.12.1921 "О страховании на случай болезни";

- Декрет СНК РСФСР от 28.12.1921 "О социальном обеспечении при безработице" и др. С.

Во время ВОВ (1941-1945 гг.) основное внимание правительства было напрвленно на организацию обеспечения семей военнослужащих.

Послевоенное время восстанавливалось народное хозяйство, и с целью увеличения показателей основных отраслей промышленности и привлечения трудящихся на производство указом СНС СССР 1947-1956 гг. были установлены повышенные пенсии работникам данной сферы. 1

Конституция СССР принятая в 1977г. закрепила права граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, частичной или полной утраты трудоспособности , а так же потери кормильца.  

В СССР социальное обеспечение данного периода осуществлялась на трех основных системах:

1) государственное социальное обеспечение военнослужащих, членов творческих союзов, учащихся и ряда других категорий граждан за счет государственных, республиканских и местных бюджетов;

2) государственное социальное страхование рабочих и служащих, находившееся в ведении профессиональных союзов; источником его финансирования являлись взносы предприятий, учреждений, организаций и бюджетные дотации;

3) социальное обеспечение колхозников, средства на которое формировались из отчислений от доходов колхозов и дотаций по государственному бюджету. 1

С середины 1970-х годов начинается развитие системы социального обеспечения. Интенсивно развивается система социальной реабилитации инвалидов. Наряду со стационарным учреждением социального обслуживания появляется социально-бытовое обслуживание  нетрудоспособных лиц на дому. С.

В 1987 году были внесены изменения в деятельность социальной помощи, основные изменения касались организационных вопросов оказания социальной помощи на дому. Был более четко определен ряда лиц , подлежащие надобному обслуживанию.

Исторически складывалось так, что общественные организации осуществляли те виды деятельности, которые государство в силу отсутствия материально-технических, экономических и организационных возможностей не могло выполнять.

В условиях формирования государственности существенно меняются подходы к соц. обеспечению граждан.

Одним из важных этапов системы развития пенсионного обеспечения является Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Впервые в законодательстве было закреплено право на социальную пенсию. 1

Большими шагами в развитии российской системы социального обеспечения является страхование ряда компенсационных выплат:

- матерям или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком;

- лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы;

- лицам, достигшим 80-летнего возраста;

- престарелым гражданам, нуждающимся в уходе по заключению врача;

- студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;

- неработающим женам военнослужащих, проживающим вместе с мужьями в местностях, где они не могут трудоустроиться;

- на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье;

- беженцам и вынужденным переселенцам;

- на питание детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях. С.

Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"[3] закрепил право лиц, осуществляющих похороны, на получение соответствующего пособия либо (по их выбору) на бесплатные услуги по погребению в размере, не превышающем пособие.

Существенным шагом в развитии российской системы социального обеспечения явилось страхование целого ряда компенсационных выплат:

– матерям или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком;

– лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы;

– лицам, достигшим 80-летнего возраста;

– престарелым гражданам, нуждающимся в уходе по заключению врача;

– студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;

– неработающим женам военнослужащих, проживающим вместе с мужьями в местностях, где они не могут трудоустроиться;

– на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье;

– беженцам и вынужденным переселенцам;

– на питание детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях

В течение многих веков социальное обеспечение формировалось в отдельную отрасль права, но надо отметить, что с XVII века кардинальные изменения концепции самого социального обеспечения, и соответственно его нормативной базы.

Новоиспеченный вид социального обеспечения определен, на наш взгляд, изменением природы этой отрасли. Она все больше приобретает частно-публичную сущность. Отсюда новый вид отрасли связан также и с расширением сферы действия за изначальные публичные пределы. Речь идет, прежде всего, о расширении сферы договорного регулирования социально-обеспечительных отношений (социально-страховых и отношений по социальной помощи, социальному обслуживанию) и появлении широкого круга негосударственных организаций и органов как субъектов права социального обеспечения.

 

 

1.2 Содержание функций социального обеспечения.

 

Жизнь человека долгая и непредсказуемая, в любой момент каждый может оказаться в трудной жизненной ситуации, впоследствии чего может ухудшиться состояние здоровья, в итоге потеря основного источника заработка. В современной России при действующем принципе гуманизма, каждый гражданин имеет право на социальную поддержку от государства.

Руководствуясь основным тенденциям социально-экономического развития общества, все разнообразие допустимых рисков сосредоточилось в едином доминирующем социальном риске - потере трудового дохода.

Характерные признаки, позволяющие называть некие события социальным риском:

- Обусловленность конкретной экономической системой и общественная организация труда;

- Имущественные последствия в виде отсутствия дохода от любой трудовой деятельности, дополнительные расходы на нетрудоспособных членов семьи;

- Заинтересованность общества и государства в смягчении и преодолении последствий наступления указанных событий.

С учетом объективной природы и влияния на трудоспособность человека социальные риски можно объединить в четыре основные группы (рис.1 Виды социальных рисков).

Демографические и экономические риски напрямую не отражаются на трудоспособности дееспособного человека. Но конечно же, длительное отсутствие работы, бесспорно, приводит к всеобщему снижению уровня жизни членов семьи безработного и его членов семьи, а так же со временем потеря профессиональных навыков. Так же, дополнительные расходы связанные с многодетностью может привести к резкому снижению уровня жизни семьи, ухудшению состояния здоровья, ухудшению качества питания.

Итак, социальный риск – это вероятное событие, при наступлении которого наступает отсутствие материального обеспечения в связи с утратой дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания.  

В современной рыночной экономике нет автоматических механизмов защиты населения от социальных рисков, поскольку данные механизмы требуют значительные материальные затраты и не приносит прибыли. Поэтому данную задачу выполняет государство, достигшие определенного места в нише социально-экономического развития и осознание значимости  для нормального функционирования общества. Государство, которое обеспечивает своих граждан, иностранцев, лиц без гражданства – находящиеся на территории странны, на законных основаниях, достойный уровень жизни и свободное развитие можно назвать «социальным».

Рис. 1 Социальные риски


Социальное государство - это государство, политическая направленность которого является перераспределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости. Социальное государство создает систему социального обеспечения, принимает непосредственное участие в финансировании пенсий, компенсаций, пособий, медицинских и социальных услуг (рис.2 Социальное обеспечение).
Согласно Конституции РФ – человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Основная обязанность государства – признание, соблюдение и защита прав и свобод человека. В ст.7 , ст.37-41 Конституции РФ раскрыты права на социальное обеспечение.

Исходя из всего вышесказанного можно сделать вывод что: социальное обеспечение – это проявление заботы государства о его гражданах, оказание материальной и социальной помощи нетрудоспособным по независящим от него причинам утраты заработка средств на существование.
 Рис. 2 Социальное обеспечение

В связи с обширностью области деятельности социального обеспечения, у него имеется ряд функций, которые заслуживают внимания. Социальное обеспечение и общество связно невидимыми нитями. Общество и все его составляющие определенно влияет на социальное обеспечение. Для эффективного взаимодействия обратная связь имеет место быть в данной системе: благодаря своим функциям социальное обеспечение влияет на определяющие факторы.

Как известно современное общество делится на пять основных сфер деятельности: социальная, экономическая, политическая, духовно-идеологическая, семейно-бытовая. Функций социального обеспечения так же пять: социальная, экономическая, политическая, духовно-идеологическая, демографическая функции. Рассмотрим каждую из функцию более подробно.

1. Социальная функция.

Социальная функция отображает взаимосвязь социальной подсистемы общества и социального обеспечения. Социальное обеспечение, прежде всего направленно на предотвращение, смягчение и ликвидацию последствий от наступления различных тяжелых жизненных ситуаций. В зависимости от определенной ситуации можно выделить четыре подфункции:

- защитная подфункция,

- реабилитационная подфункция,

- компенсационная подфункция,

- политическая подфункция.

Защитная подфункция охватывает: защиту граждан от неблагоприятных последствий наступления жизненной ситуации (старость, инвалидность, болезнь, безработицы). Осуществляется эта функция при помощи выплат пенсий, пособий, материальной помощи и т.д.

Реабилитационная подфункция нацелена на осуществление системы медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мер, исполняемых в целях устранения или возможно полной компенсации ограничений жизнедеятельности граждан, связанных с нарушением здоровья человека и расстройством функций организма.

Главной задачей реабилитации является возрождение социального статуса гражданина, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация.

Реабилитационная подфункция заключается в восстановлении физических и иных способностей нетрудоспособности, приспособление их к труду. Данная подфункция воплощается в реальность при помощи выплаты пенсий по нетрудоспособности, пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, устройство на работу и профессиональное обучение инвалидов обеспечение их протезно-ортопедическими изделиями и средствами передвижения и т.д.

Компенсационная подфункция - это возмещение утраченного заработка или дохода, в том числе увеличение расходов в случае утраты заработка или дохода, снижения уровня материальной обеспеченности в связи с уходом на пенсию по старости, инвалидности, при потере кормильца, в случае рождения ребенка, при повышении розничных цен на предметы первой необходимости, безработице и др.

2.Экономическая функция.

Экономическая функция социального обеспечения заключается в позитивном влиянии на экономику в целом, на потребности и интересы людей как основных участников процесса производства. Экономическая функция содействует обеспечению доступности всех социальных услуг, а так же экономическому росту.  Данная функция имеет сложную внутреннюю структуру и включает в себя 3 подфункции: производственная, распределительная и обеспечительная.

При помощи производственной подфункции мотивируются граждане к труду, а также увеличивается производительность труда, освобождаются трудовые ресурсы от пожилых и нетрудоспособных сотрудников, что позволяет молодым специалистам приобрести рабочие места.Тем самым социальное обеспечение способствует созданию крепких рыночных отношений и проведению экономических реформ.

Благодаря распределительной подфункции происходит доведение до потребителей особых материальных благ и услуг специальными способами. Распределительная подфункция включает в себя способы аккумуляции средств в особых фондах и распределение их на различные цели - это действия органов местного самоуправления, организации по отчислению денежных средств в фонды, направленные на социальное обеспечение, но назначению указанных денежных средств для выплат пенсий, пособий и обслуживания пенсионеров.

Обеспечительная подфункция отвечает за поддержание  достаточного уровня благосостояния лиц, для которых средства социального обеспечения являются основным источником существования.

3.Политическая функция.  

Политическая функция осуществляет взаимосвязь социального обеспечения и политики, прежде всего это социальная политика. Социальное обслуживание является средством, при помощи которого реализуются цели социальной политики. Институты и учреждения социальной политики способствуют практическому осуществлению всех социально-политических мероприятий, запланированных государством. Социальное обеспечение играет существенную роль в решении большого количества общих задач социальной политики в данный момент: улучшение материального благосостояния различных слоев населения, понижение уровня риска социальной напряженности, предотвращение ухудшения уровня жизни населения.

4. Духовно-идеологическая функция 

Духовно-идеологическая функция обусловлена связью социального обеспечения и духовной сферы общества. Социальное обеспечение взаимодействует и с социальной сферой в целом, и с ее компонентами - всевозможными формами и уровнями общественного сознания, прежде всего с моралью, идеологией, социальной психологией. Поэтому в составе духовно-идеологической функции можно условно выделить три подфункции: идеологическую, моральную и социально-психологическую подфункции.

Идеологическая подфункция определяет взаимосвязь между идеологией и социальным обеспечением. Идеология отражает взгляды всех слоев населения на разные стороны жизни, в том числе и социальное обеспечение, которое активно сказывается на его сущности и характере. Эффективное социальное обеспечение положительно влияет на подсознание людей, тем самым укрепляя доверительное отношение с государством.

Моральная подфункция охватывает взаимосвязь этического убеждения и социального обеспечения, существующие в современном обществе. Большое  значение в этом случае имеют этические взгляды общества на отношение  к малоимущим, убогим, детям, старикам, инвалидам. Социальное обеспечение включает в себя оказание материальной помощи экономически неактивным гражданам, обеспечение семей, потерявших кормильца, помощь в воспитании детей и т.д. Кроме того, благодаря моральной подфункции социальное обеспечение способствует укреплению нравственности в современном обществе.

Социально-психологическая подфункция специализируется на организации взаимосвязи социальной психологии и социального обеспечения. Для каждого человека большое значение имеет уверенность в светлом будущем, благодаря социальному обеспечению реализация данной подфункции дает людям уверенность в завтрашнем дне, в социальной защищенности, чем оказывает положительное влияние на развитие социальной психологии.

5. Демографическая функция.

 Последняя, но так же очень важная функция демографическая, она включает в себя воздействие социального обеспечения на все демографические процессы, протекающие в обществе. Состояние общего уровня социального обеспечения напрямую зависит от демографической структуры населения и характерных демографических процессов. Социальное обеспечение благодаря социальным программам оказывается положительное влияние на демографические процессы. В  основе демографической функции лежит создание социального стимулирования, поддержки и развития семей,  увеличение рождаемости, а так же снижение уровня смертности населения.

Функции социального обеспечения - это определенные его природой и целевым назначением направления воздействия на общество.

Между социальным обеспечением и обществом как системой и его элементами существует цепь связей. Общество и его составляющие воздействуют на социальное обеспечение. Это воздействие является первичным и определяющим. Одновременно имеет место обратных связей: социальное обеспечение с помощью своих функций влияет на обусловливающие его факторы. Выполняя эти функции, социальное обеспечение представляет собой активный фактор развития общества.

 

 

 

 

Глава 2. Реализация функций социального обеспечения на примере ГУСО ЧКЦСОН «Берегиня» Забайкальского края.

 

2.1 Анализ предоставляемых услуг ГУСО КЦСОН «Берегиня».

 

  Предметом деятельности Учреждения является оказание услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, реализацию прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействие стабильности семьи, как социального института, улучшение социально-экономических условий жизни граждан, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей.

Основными целями деятельности ГУСО КЦСОН «Берегиня» являются:

- реализация прав граждан на социальную защиту и помощь со стороны государства;

- определение потребности  в предоставлении социальных услуг (постоянно, временно, на разовой основе) конкретных видов и форм: социально-психологических, социально-трудовых, социально-медицинских, социально-бытовых, социально-педагогических, социально-правовых, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

- содействие в поддержании стабильности семьи как социального института;

- совершенствование социально-экономических условий жизни граждан, а так же показателей социального здоровья и благополучия;

- профилактика безнадзорности несовершеннолетних;

- проведение мероприятий по увеличению профессионального уровня работников Учреждения, увеличению объема предоставляемых социальных услуг и улучшению их качества;

- внедрение в практику новых форм, методов и технологий социального обслуживания;

- организацию работы мобильных бригад для оказания срочных социальных услуг населению.

Основные направления деятельности Учреждения приведены в Приложение А.

 


Рис.3 Кол-во получателей услуг в 2015 г.

 

На рис. 3 наглядно видно, что в 2015 году наибольший удельный вес занимают срочные социальные услуги, это говорит о высоком уровне потребности в социальных услугах:

- обеспечение наборами продуктов;

- помощь в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

- обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

- помощь в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;

- помощь в получении временного жилого помещения;

- иные срочные социальные услуги.

Показатели стационарного обслуживания самые низкие, это связанно с ограниченным количеством койко-мест в центре.

Полустационарное обслуживание показывает средние показатели, что говорит о средней удовлетворенности потребности в социальном обслуживание граждан.

Для полного анализа предоставления услуг центром , воспользуемся несколькими критериями описанные в Приказе  Минтруда  России от 08.12.2014 N 995н "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания"

Качество предоставления социальных услуг определяются по нескольким факторам - это качество учреждения предоставляемого услуги и качество услуг. Каждый из критериев качеств может включать в себя как количественные, так и качественные показатели, которые раскрывают его сущность и свидетельствуют об уровне достижения цели.

Рис.2 Сравнительный анализ по показателям качества ГУСО КЦСОН «Берегиня»

Проведя полный анализ по всем показателям предоставленный в Приложение А, можно сказать что в целом организация соответствует нормам качества по всем пунктам:

- учреждения и его структурные подразделения размещены в специально предназначенном здании, доступные для всех категорий обслуживаемых граждан. Помещения обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью;

- по размерам и состоянию помещения отвечают требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, безопасности труда;

- площадь, занимаемая учреждением, позволяет нормально разместить персонал, клиентов и предоставление им услуг;

- планом работы учреждения предусмотрены меры, направленные на поддержание имеющихся условий, а при необходимости и возможности - на их улучшение.

 На рис.2 видно отклонение от максимального значения по норме по двум показателям : III Показатели, характеризующие время ожидания предоставления социальной услуги и V Показатели, характеризующие удовлетворенность качеством оказания услуг. Это связанно с недостаточной оснащенность информацией  сайта центра: отсутствие информации о подаче жалоб для потребителей услуг. Что касается показателей удовлетворенности качеством услуг общий процент ниже за счет оперативности решения вопросов.

 

2.2 Проблемы предоставления услуг ГУСО КЦСОН «Берегиня» и пути их решения.

 

В последние годы произошло множество изменений. Одним из наиболее существенных изменений на наш взгляд является расслоение на разные структуры и слои общества. Многие из них считаются как наиболее уязвимыми в социальном плане категориях населения, например такие как безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, а также те категории граждан, которые на современном этапе не находят надлежащей поддержки со стороны государства и общества, а это инвалиды, пенсионеры, дети, подростки.

 С каждым годом это число социально уязвимых групп населения возрастает, и этот процесс совпадает с профессионализацией социальной работы в России, ставшим феноменом на современном этапе развития общества.

 На сегодняшний день в экономических и социально-политических условиях роль, значение системы социальной защиты населения существенно возросло, что привело к необходимости образования органов и учреждений социального обслуживания, но они оказываются порой единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его жизненных проблем. Основной проблемой в деятельности таких учреждений это неполнота финансирования, так как присутствует необходимость специализации форм, совершенствование методологии социальной защиты, закупка нового оборудования, а так же затраты на высококвалифицированное кадровое обеспечение.

Кроме этого возникает вопрос о необходимости в передаче основных полномочий по оказанию социальной поддержки населения с федерального и регионального уровня управления на «места», т.е. в муниципалитеты. Так, например, в каждом муниципальном образовании действуют комплексные центры социального обслуживания населения, в которых с 01.11.2013 усилено первичное звено социальных служб, работающих непосредственно с населением (социально-консультативное отделение, отделение социальной помощи семьи и детям), что позволяет внедрить участковый метод работы, внедрение и налаживание контактной формы работы с гражданами, оказавших в трудной жизненной ситуации и обеспечить раннее выявление семейного неблагополучия и принятие необходимых мер.

В настоящее время деятельность органов местного самоуправления в сфере социального обслуживания населения регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" вступил в силу с 1 января 2015 года, который заменил собой федеральные законы от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"[4].

Закон направлен на развитие системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, а так же муниципальных образованиях, повышение его уровня, качества и эффективности. Он устанавливает правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в РФ, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг.

К сожалению, в новом Законе не содержится понятия "трудная жизненная ситуация", ранее предусмотренного Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 195- ФЗ. Вместо этого четко установлены обстоятельства, при наличии которых граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании. К числу таких обстоятельств относятся: - полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; - наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

- наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

- отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

- наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

 - отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- отсутствие работы и средств к существованию. Иные обстоятельства, наличие которых может быть признано ухудшающим или способным ухудшить условия жизнедеятельности граждан, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Новый закон предполагает индивидуальный подход к установлению получателям необходимых им социальных услуг исходя из потребности гражданина в социальных услугах. С учетом оснований, по которым гражданин был признан нуждающимся в социальном обслуживании, орган государственной власти, уполномоченный на осуществление функций в области социального обслуживания субъекта Российской Федерации, определяет индивидуальную потребность в социальных услугах и составляет индивидуальную программу предоставления социальных услуг. Рекомендации по определению индивидуальной потребности в социальных услугах, а также форма индивидуальной программы предоставления социальных услуг утверждаются Минтрудом России.

Составленная индивидуальная программа предоставления социальных услуг пересматривается в зависимости от изменения потребности гражданина в социальных услугах не реже чем раз в три года. Социальные услуги предоставляются на основании договора, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином либо его законным представителем, на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг в суточный срок с даты представления индивидуальной программы предоставления социальных услуг поставщику социальных услуг. В договоре определяются предоставляемые социальные услуги, перечисленные в индивидуальной программе предоставления социальных услуг, их стоимость в случае, если они предоставляются за плату (частичную плату). Форма договора также утверждается Минтрудом России №874н от 10.11.2014 . Примерный перечень услуг предоставляемых органами социальной защиты населения представляется в Постановлении Правительства от 24.11.2014 № 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг» [5] [6].

В субъекте РФ утверждается перечень предоставляемых в различных формах социального обслуживания социальных услуг, на основании утвержденного Правительством РФ примерного перечня видов социальных услуг, а также порядки предоставления социальных услуг, обязательные для исполнения поставщиками социальных услуг на территории субъекта РФ. Минтруд России разрабатывает примерные порядки предоставления социальных услуг по формам социального обслуживания. Так же, в субъектах Российской Федерации формируются и ведутся реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг. Реестр поставщиков социальных услуг размещается в открытом доступе на официальном сайте уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Рекомендации по формированию и ведению реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг утверждаются Минтрудом России.

За последние годы количество граждан, нуждающихся в социальной защите, значительно возросло, но так же возросло и количество принятых мер социальной помощи. Социальная помощь, к сожалению, оказывалась не всем гражданам, а приблизительно 85%, но работа над этим продолжается и количество принятых мер социальной помощи близится к стопроцентному результату.

 Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату.

Учреждения по социальной защите населения на местном уровне выполняют государственные задания, формируемое и утверждаемое Учредителем, одной из таких видов деятельности является социальное обслуживание на дому одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.

Но для реализации данной деятельности в органах местного самоуправления дальнейшее развитие социальных служб сдерживается дефицитом средств на территориях, недостаточным кадровым обеспечением. Для расширения рынка социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, необходима серьезная государственная поддержка по оснащению и обеспечению учреждений компьютерной и бытовой техникой, автомобильным транспортом и другими ресурсами.

Дальнейшему расширению сети социальных служб по социальному обслуживанию на дому одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании, могут способствовать:

 - целевое финансирование региональных и муниципальных программ, направленных на развитие социального обслуживания населения на дому одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов;

 - обеспечение учреждений компьютерной и бытовой техникой, автомобильным транспортом, необходимыми льготами;

 - высококвалифицированное кадровое обеспечение сотрудников комплексных центров по социальному обслуживанию населения, знающие и находящие индивидуальной подход к одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидов;

- передача в приоритетном порядке освобождающихся зданий, помещений под учреждения социального обслуживания одиноких граждан и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном обслуживании и т.д.

Таким образом, действующая законодательная база на федеральном уровне, а так же на местном уровне в сфере социальной защиты населения развита в полноценном объёме, но недостаток финансирования, нехватка кадрового обеспечения, недостаток компьютерной и бытовой техники, недостаточное обеспечение автомобильными транспортами, отсутствие предоставления новых помещений для работы по социальному обслуживанию населения требуют особого внимания и совершенствования в организации работы по социальному обслуживанию населения.

Пути решения основных проблем реализации социального обеспечения:

- Привлечение высококвалифицированных кадров;

- Увеличение финансирования за счет негосударственных инвестиций.

До конца 2016 года в Российской Федерации действует программа для молодых специалистов, которая направлена на привлечение специалистов-медиков  в сельскую местность. По данной программе привлеченные молодые специалисты получают 1000000 руб. подъемных, а так же обеспечиваются жильем. Предложение данной дипломной работы по примеру данной программы является разработка закона «О социальной поддержке молодых специалистов  учреждений бюджетной сферы в области социального обсечения в Забайкальском крае» который будет включать в себя единовременные выплаты молодым специалистам, проработавшие не менее одного года в государственных или муниципальных учреждениях социальной защиты, здравоохранения при условии, что работа по соответствующим должностям предусматривается Перечнем , является его основным местом работы, и возраст специалиста не достиг 30 лет на момент обращения за выплатой. Предлагается ввести единовременные денежные выплаты в размере: за 1 год- 40000 руб., за 2-ой год- 35000 руб., за 3-ий год – 30000 руб.

Выплаты будут назначаться молодым специалистам, закончившим учреждения высшего профессионального образования в 2010 г. и позднее, а так же приступившим к работе в учреждениях бюджетной сферы по специальности в соответствии с полученной квалификацией.

Единовременная денежная выплата, будет выплачиваться один раз в год в размере установленном в разрабатываемом Законе, на основе заявления, подаваемого в письменной форме в Управление социальной поддержки населения в г.Чита.

Для назначения единовременной денежной выплаты необходимо установить следующий перечень документов:

- документ, удостоверяющий личность заявителя и его копия;

- диплом об окончании молодым специалистом высшего учебного заведения и его копия (для врачей - об окончании   интернатуры или ординатуры);

- копия трудового договора, заключенного между областным учреждением бюджетной сферы и молодым специалистом, заверенного соответствующим учреждением бюджетной сферы (его кадровой службой);

- копия трудовой книжки, заверенная соответствующим учреждением бюджетной сферы (его кадровой службой);

- документы, подтверждающие период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске   по уходу за ребенком, периода прохождения военной службы- для лиц, не приступивших в течение трех месяцев со дня окончания ВУЗа (интернатуры, ординатуры) к работе по специальности в соответствии с полученной квалификацией в учреждении бюджетной  сферы;

- копия устава учреждений бюджетной сферы, заверенная соответствующим учреждением – для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования в сфере культуры и (или) в сфере физической культуры и спорта.

 Благодаря разработке данного закона будет стимулироваться молодые квалифицированные специалисты на работу в области социального обеспечения, что даст повышение притока кадров.

Вторым предложением является привлечение финансирования за счет негосударственных инвестиций. Создание благотворительного фонда помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Учредителями общественного благотворительного фонда могут выступать не менее трех физических лиц, в том числе в состав учредителей наряду с физическими лицами могут выступать и юридические лица – общественные объединения.

Благотворительная организация вправе исполнять предпринимательскую деятельность но, только для достижения целей, ради которых она основана.

Источниками основания имущества благотворительной организации могут являться:

  • членские взносы;
  • взносы учредителей благотворительной организации;
  • благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме;
  • доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
  • поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);
  • доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности;
  • доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией;
  • труд добровольцев (волонтеры);
  • иные не запрещенные законом источники.[7]

Благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20 процентов финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ.

На финансирование благотворительных программ (включая расходы на их материально-техническое, организационное и иное обеспечение, на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ, и другие расходы, связанные с реализацией благотворительных программ) должно быть использовано не менее 80 процентов поступивших за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности. При реализации долгосрочных благотворительных программ поступившие средства используются в сроки, установленные этими программами.

Благодаря созданию подобного фонда, финансирование поступаемое в данное учреждение будет направленно на улучшение качества оказания услуг, улучшение технического оснащения центра, увеличение койко-мест для стационарных форм обслуживания.

 

 

 

 

 

 

Заключение

Заключение отсутствует в связи с тем что ДАНИИЛ ЗОРКОВ не оплатил человеческий труд, и решил кинуть автора данной дипломной работы

Литературный список

 

1. Декрет о «социальном страховании»  от 13 ноября 1917 г.

2. Кобзева С.И. Источники права социального обеспечения России: монография. М.: Проспект, 2009. – 264 с.

3. Ливицкая М.П. Правовое регулирование процесса ресоциолизации, труда, льгот и услуг для инвалидов в условиях становления многоукладной экономики: на материалах республики Молдова: автореф. дис. …д-ра юрид. наук. СПб., 1994

4. Молодцов М. В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. М.: Юрид. лит. 1985. – 176 с.

5. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2001. — 292 с. 

6. Мачульская Е. Е., Добромыслов К. В. Право социального обеспечения. Практикум: учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009. – 416 с.

7. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52496-2005. «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг»

8. Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 № 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг» //СЗ РФ от 26.10.2014, № 31, ст.3110

9. Приказ Минтруда России №874н от 10.11.2014 «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг» // СЗ РФ от 10.09.2014, № 14, ст.1401

10. Роик В. Д. Социальное страхование: история, проблемы, пути совершенствования. М., 1994. – 126 с.

11. Семашко Н.А. Право на социальное обеспечение. М., 1937.

12. Социальное обеспечение в СССР: сборник нормативных актов. /сост. М. Л. Захаров, В. М. Писков. М.: Юрид. лит., 1986.

14. Сулейманова Г. В. Социальное обеспечение и социальное страхование. Экспертное бюро. М., 1997. – 347 с.

14. Теттенборн З. Р. Социальное обеспечение и социальное страхование // ВСОБ. 1921. № 5-6.

15. Устав ГУСО КЦСОН «Берегиня»

16. Фогель Я. М. О методе правового регулирования в социальном обеспечении // ХХV съезд КПСС и развитие науки трудового права и социального обеспечения. М., 1978. – 207-211. 282.

17. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"

18. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ от 14.01.2014, № 29, ст.3686, СЗ РФ от 21.06.2014, № 10, ст.836

19.

N п/п

Показатели

Единица измерения (характеристика) показателя

Значение показателя в баллах

Применение показателей при оценке качества оказания услуг организациями социального обслуживания

стационарной формы обслуживания

полустационарной формы обслуживания

надомной формы обслуживания

 

I. Показатели, характеризующие открытость и доступность информации об организации социального обслуживания

1.

Полнота и актуальность информации об организации социального обслуживания, размещаемой на общедоступных информационных ресурсах (на информационных стендах в помещении организации, на официальных сайтах организации социального обслуживания, органов исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"):

 

3

да

да

да

1.1.

"открытость и прозрачность государственных и муниципальных учреждений" - показатель рейтинга на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) в сети "Интернет"

баллы

1

да

да

да

1.2.

соответствие информации о деятельности организации социального обслуживания, размещенной на официальном сайте организации социального обслуживания в сети "Интернет", порядку размещения информации на официальном сайте поставщика социальных услуг в сети "Интернет", утверждаемому уполномоченным федеральным органом исполнительной власти согласно части 3 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

менее чем на 10%

да

да

да

от 10 до 30%

1

 

 

 

от 30 до 60%

 

 

 


 

 

 

от 90 до 100%

 

 

 

1.3.

наличие информации о деятельности организации социального обслуживания (в том числе о перечне, порядке и условиях предоставления социальных услуг, тарифах на социальные услуги) на информационных стендах в помещениях организации, размещение ее в брошюрах, буклетах

да/нет

1

да

да

да

2.

Наличие альтернативной версии официального сайта организации социального обслуживания в сети "Интернет" для инвалидов по зрению

да/нет

1

да

да

да

3.

Наличие дистанционных способов взаимодействия организации и получателей социальных услуг (получение информации, запись на прием и др.):

 

2

да

да

да

3.1.

телефон

да/нет

1

да

да

да

3.2.

электронная почта, электронные сервисы на официальном сайте организации в сети "Интернет"

да/нет

1

да

да

да

4.

Результативность обращений при использовании дистанционных способов взаимодействия с получателями социальных услуг для получения необходимой информации:

 

2

да

да

да

4.1.

доля результативных звонков по телефону в организацию социального обслуживания для получения необходимой информации от числа контрольных звонков

%

100

да

да

да

4.2.

доля результативных обращений в организацию социального обслуживания по электронной почте или с помощью электронных сервисов на официальном сайте организации в сети "Интернет" для получения необходимой информации от числа контрольных обращений

%

100

да

да

да

5.

Наличие возможности направления заявления (жалобы), предложений и отзывов о качестве предоставления социальных услуг:

 

3

да

да

да

5.1.

лично в организацию социального обслуживания

возможность имеется/ отсутствует

1

да

да

да

5.2.

в электронной форме на официальном сайте организации социального обслуживания в сети "Интернет"

возможность имеется/ отсутствует

1

да

да

да

5.3.

по телефону/на "горячую линию" уполномоченного исполнительного органа государственной власти в сфере социального обслуживания

возможность имеется/ отсутствует

1

да

да

да

6.

Наличие информации о порядке подачи жалобы по вопросам качества оказания социальных услуг:

 

2

да

да

да

6.1.

в общедоступных местах на информационных стендах в организации социального обслуживания

отсутствует/ представлена частично/ представлена в полном объеме

0,5

да

да

да

6.2.

на официальном сайте организации социального обслуживания в сети "Интернет"

отсутствует/ представлена частично/ представлена в полном объеме

0

да

да

да

6.3.

на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа государственной власти в сфере социального обслуживания в сети "Интернет"

отсутствует/ представлена частично/ представлена в полном объеме

0,5

да

да

да

7.

Доля получателей социальных услуг, удовлетворенных качеством, полнотой и доступностью информации (при личном обращении, по телефону, на официальном сайте организации социального обслуживания) о работе организации социального обслуживания, в том числе о перечне и порядке предоставления социальных услуг, от общего числа опрошенных

%

1

да

да

да

 

II. Показатели, характеризующие комфортность условий предоставления социальных услуг и доступность их получения

1.

Доступность условий беспрепятственного доступа к объектам и услугам в организации социального обслуживания для инвалидов (в том числе детей-инвалидов) и других маломобильных групп получателей социальных услуг:

 

3

 

 

 

1.1.

оборудование территории, прилегающей к организации социального обслуживания, с учетом требований доступности для маломобильных получателей услуг (лиц с нарушением функций слуха, зрения и лиц, использующих для передвижения кресла-коляски)

оборудована/ частично оборудована/не оборудована

0,5

да

да

нет

1.2.

оборудование входных зон на объектах оценки для маломобильных групп населения

доступны/частично доступны/не доступны

0,5

да

да

нет

1.3.

наличие специально оборудованного санитарно-гигиенического помещения

доступно/частично доступно/не доступно

1

да

да

нет

1.4.

наличие в помещениях организации социального обслуживания видео-, аудиоинформаторов для лиц с нарушением функций слуха и зрения

(есть/нет)

1

да

да

нет

2.

Доля получателей услуг (в том числе инвалидов и других маломобильных групп получателей услуг), считающих условия оказания услуг доступными, от общего числа опрошенных

%

100

да

да

да

3.

Наличие оборудованных помещений для предоставления социальных услуг в соответствии с перечнем социальных услуг, предоставляемых в данной организации социального обслуживания

(есть/нет)

1

да

да

нет

4.

Укомплектованность организации социального обслуживания специалистами, осуществляющими предоставление социальных услуг

% от штатных единиц, установленных в штатном расписании

100

да

да

да

5.

Доля получателей социальных услуг, оценивающих благоустройство и содержание помещения организации социального обслуживания и территории, на которой она расположена, как хорошее, от общего числа опрошенных

%

100

да

да

нет

 

III. Показатели, характеризующие время ожидания предоставления социальной услуги

1.

Доля получателей социальных услуг, которые ожидали предоставление услуги в организации социального обслуживания больше срока, установленного при назначении данной услуги, от общего числа опрошенных

%

0,5

нет

да

да

2.

Среднее время ожидания приема к специалисту организации социального обслуживания при личном обращении граждан для получения информации о работе организации социального обслуживания, порядке предоставления социальных услуг (среди опрошенных потребителей социальных услуг)

более 30 минут

нет

да

да

от 15 до 30 минут

0,5

 

 

 

менее 15 минут

 

 

 

 

IV. Показатели, характеризующие доброжелательность, вежливость, компетентность работников организаций социального обслуживания

1.

Доля получателей социальных услуг (либо их родственников), которые высоко оценивают доброжелательность, вежливость и внимательность работников организации социального обслуживания, от общего числа опрошенных

%

2

да

да

да

2.

Доля получателей социальных услуг, которые высоко оценивают компетентность работников организации социального обслуживания, от общего числа опрошенных

%

0,7

да

да

да

3.

Доля работников (кроме административно-управленческого персонала), прошедших повышение квалификации/профессиональную переподготовку по профилю социальной работы или иной осуществляемой в организации социального обслуживания деятельности за последние три года, от общего числа работников

%

0,9

да

да

да

 

V. Показатели, характеризующие удовлетворенность качеством оказания услуг

1.

Доля получателей социальных услуг, которые положительно оценивают изменение качества жизни в результате получения социальных услуг в организации социального обслуживания, от числа опрошенных

%

1

да

да

да

2.

Доля получателей социальных услуг, удовлетворенных условиями предоставления социальных услуг, от числа опрошенных, в том числе удовлетворенных:

%

среднеарифметическая величина значений показателей 2.1 - 2.13 в баллах

0,98

да

да

да

2.1.

жилым помещением

%

1

да

да

нет

2.2.

наличием оборудования для предоставления социальных услуг

%

1

да

да

нет

2.3.

питанием

%

1

да

да

нет

2.4.

мебелью, мягким инвентарем

%

1

да

да

нет

2.5.

предоставлением социально-бытовых, парикмахерских и гигиенических услуг

%

1

да

да

нет

2.6.

хранением личных вещей

%

1

да

да

нет

2.7.

оборудованным для инвалидов санитарно-гигиеническим помещением

%

1

да

да

нет

2.8.

санитарным содержанием санитарно-технического оборудования

%

1

да

да

нет

2.9.

порядком оплаты социальных услуг

%

1

да

да

да

2.10.

конфиденциальностью предоставления социальных услуг

%

1

да

да

да

2.11.

графиком посещений родственниками в организации социального обслуживания

%

1

да

да

нет

2.12.

периодичностью прихода социальных работников на дом

%

1

нет

нет

да

2.13.

оперативностью решения вопросов

%

0,8

да

да

да

3.

Доля получателей социальных услуг, удовлетворенных качеством проводимых мероприятий, имеющих групповой характер (оздоровительных, досуговых), от общего числа опрошенных

%

от 0 до 1 балла; значение показателя (в %), деленное на 100

да

нет

4.

Количество зарегистрированных в организации социального обслуживания жалоб получателей социальных услуг на качество услуг, предоставленных организацией в отчетном периоде на 100 получателей социальных услуг (в течение года):

более 5 жалоб

да

да

да

менее 5 жалоб

0,5

жалоб не зарегистрировано

5.

Доля получателей социальных услуг, которые готовы рекомендовать организацию социального обслуживания родственникам и знакомым, нуждающимся в социальном обслуживании, от общего числа опрошенных

%

0,8

да

да

да








Приложение Б.

 

№ п/п

Форма обслуживания

Кол-во получателей услуг за период с 01.01.2015-31.12.2015 гг.

Виды услуг

1

Социальное обслуживание на дому

284 чел.

Социально-бытовые услуги:

- покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;

- помощь в приготовлении пищи;

- оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;

- сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;

- покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения);

- организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;

- обеспечение кратковременного присмотра за детьми;

- уборка жилых помещений;

- предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

-отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;

- помощь в приеме пищи (кормление)

Социально-медицинские услуги:

- выполнение процедур, связанных с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарственных препаратов и др.);

- консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг, проведение оздоровительных мероприятий, выявление отклонений в состоянии их здоровья).

Социально-психологические услуги:

- психологическая помощь и поддержка (включая экстренную), в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг

Социально-педагогические услуги:

- обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе детьми-инвалидами;

Социально-правовые услуги:

- оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг

- оказание помощи в получении юридических услуг

Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:

- обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;

- проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания

2

Полустационарная форма социального обслуживания

198 человек

Социально-бытовые услуги

- Обеспечение питанием

- Уборка помещений и мест общего пользования

- Организация досуга и отдыха

Социально-медицинские услуги

- Проведение оздоровительных мероприятий

- Систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья

- Консультирование по социально-медицинским вопросам

- Содействие в проведении или проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера

- Проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни

- Проведение занятий по адаптивной физической культуре

Социально-психологические услуги:

- Социально-психологическое консультирование

- Психологическая помощь и поддержка

- Социально-психологический патронаж

- Оказание консультационной психологической помощи анонимно

Социально-педагогические услуги:

- Организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности

- Социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование

- Формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга)

- Организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия)

Социально-трудовые услуги:

- Проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам

- Организация помощи в получении образования детьми-инвалидами в соответствии с их способностями

Социально-правовые услуги:

- Услуги по защите прав и законных интересов получателей социальных услуг в установленном законодательством порядке

Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятель-ности, в том числе детей-инвалидов:

- Проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания

- Обучение навыкам поведения в быту и общественных местах

- Транспортные услуги в целях обеспечения доступа к приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов, семей

- Оказание помощи в получении первичных навыков компьютерной грамотности

3

Стационарная форма обслуживания

144 чел.

Предоставление площади жилых помещений

Предоставление в пользование мебели

Обеспечение питанием

Обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями

Уборка жилых помещений и мест общего пользования

Организация досуга и отдыха, в т. ч. обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми

Парикмахерские услуги

Оказание первичной медико-санитарной помощи

Содействие в организации прохождения диспансеризации

Выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.)

Проведение оздоровительных мероприятий

Проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни

Проведение занятий по адаптивной физической культуре

Социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений

Психологическая помощь и поддержка (включая экстренную), в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг

Социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование

Организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия)

Проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам

Оказание помощи в трудоустройстве

Оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг

Оказание помощи в получении юридических услуг

4

Срочные социальные услуги

4258 чел.

- обеспечение наборами продуктов;

- обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

- содействие в получении временного жилого помещения;

- содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

- содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;

- иные срочные социальные услуги

 


[1] Право социального обеспечения. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2001. — 292 с. 

 

[2] Декрет о «социальном страховании»  от 13 ноября 1917 г.

3 Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"

[4] Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ от 14.01.2014, № 29, ст.3686, СЗ РФ от 21.06.2014, № 10, ст.836

[5] Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 № 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг» //СЗ РФ от 26.10.2014, № 31, ст.3110

 

[6] Приказ Минтруда России №874н от 10.11.2014 «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг» // СЗ РФ от 10.09.2014, № 14, ст.1401

[7] http://www.alpwind.ru/knowledge/articles/regnekom/284.php

Похожие работы

 

Не нашел материала для курсовой или диплома?
Пишем качественные работы
Без плагиата!