Тема: Прокуратура

  • Вид работы:
    Диплом
  • Предмет:
    Гражданское право
  • Язык:
    Русский
  • Формат файла:
    MS Word
  • Размер файла:
    190,44 Кб
Прокуратура
Прокуратура
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время весьма актуальной и требующей дополнительного научного исследования представляется проблематика такого вида публично-правовой ответственности юридических лиц, как административная ответственность юридических лиц.

По своей природе ответственность - это та часть государственного принуждения, которая предполагает применение санкции правовой нормы. В ситуации, когда убеждающая роль правового запрета реализована, но не дала ожидаемого положительного результата, наступает период выполнения предусмотренного законом неблагоприятного для нарушителя варианта развития событий. Государство, опираясь на свой аппарат принуждения, используя определенные материальные ресурсы, реализует закрепленные правом процедуры по привлечению к ответственности.

Административная ответственность вместе с уголовной, гражданской и дисциплинарной является одним из видов юридической ответственности, которая устанавливается государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые могут применяться к нарушителям, а также порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер.

В административном праве из всех многочисленных мер административного принуждения (досмотр, реквизиция, задержание, и т.д.) административная ответственность влечет только назначение административного наказания. Таким образом, административная ответственность — это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам.

Особенностью данной работы является изучение особого института – административной ответственности юридических лиц.

За последние годы произошли принципиальные изменения в экономической ситуации страны. Она перешла к рыночной системе хозяйствования. На данный момент создается большое количество юридических лиц с различной организационно-правовой формой. С другой стороны, это влечет за собой рост правонарушений, совершаемых юридическими лицами. Это требует, во-первых, надежных гарантий защиты экономических интересов всех хозяйствующих субъектов, во-вторых, равного подхода к этой защите со стороны правоохранительных и контрольных (надзорных) органов.

Вопрос административной ответственности юридических лиц в наше время широко дискутируется различными авторами (теоретиками и практиками) как в специализированной литературе, так и в средствах массовой информации. Особое внимание уделяется вопросу понятия ответственности юридических лиц и понятию вины юридического лица.

Все это указывает на безусловную актуальность выбранной темы представленной дипломной работы.

Вместе с тем, не обращая внимания на то, что этот  вопрос достаточно полно исследован в юридических трудах многих авторов, таких как А.Б. Агапов, А.С. Дугенец, Ю.М. Козлов, и других ученых-административистов, в реальных административных отношениях часто появляется большое количество вопросов, требующих более детальной проработки. Особенно это касается вопросов, связанных с понятием и содержанием ответственности и вины юридического лица, совершившего административное правонарушение.

В Российской Федерации в наше время основным нормативным правовым актом, который регулирует административную ответственность юридических лиц, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Кодекс административного судопроизводства и нормативные акты субъектов РФ.

Объектом дипломной работы выступают общественные отношения, возникающие в сфере административной ответственности юридических лиц.

Предметом исследования является законодательство, регулирующее административную ответственность юридических лиц.

Целью дипломной работы является изучение современного административного законодательства и рассмотрение проблем административной ответственности юридических лиц.

Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:

-проанализировать понятие административной ответственности;

-исследовать основания привлечения и особенности административной ответственности юридических лиц, виды административных правонарушений;

-рассмотреть основные виды административных наказаний, назначаемых юридическим лицам за совершенные ими административные правонарушения.

При написании дипломной работы были использованы нормативные правовые акты Российской Федерации, научная, специальная и учебная литература, а также издания периодической печати авторов-правоведов, компетентных в рассматриваемых вопросах, таких как А.Б. Агапов, И.В. Панова,  Б.В. Россинский, Н.Г. Гончарова и других.

Нормативной базой исследования послужили Конституция России, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), федеральные законы, судебная практика.

Поставленные цели и задачи исследования обусловили структуру настоящей выпускной квалификационной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Положения, выносимые на защиту:

1) Административная ответственность юридических лиц является необходимым средством государственного принуждения, позволяющим государству воздействовать па тех субъектов экономической деятельности, которые не находятся под его непосредственным коптролем.

2) Административную ответственность необходимо рассматривать как правовой институт, как правоотношение и как обязательный элемент административно-правового статуса юридического лица.

3) Административная ответственность является обязательным элементом административно-правового статуса юридического лица и выступает в качестве административно-правовой гарантии надлежащей реализации прав и обязанностей юридических лиц в различных областях государственного регулирования.

4) Виновность – ключевой признак административного правонарушения. Только виновное (умышленное или неосторожное) нарушение юридическим лицом установленных правил влечет административную ответственность.

4) Юридическое лицо как субъект административной ответственности характеризуется двойственной природой - с одной стороны, это единое лицо - самостоятельный субъект права, с другой стороны - это - коллектив физических лиц, связанных общей целью, внутренне организованный, за счет внутренней организации обособленный от окружающего мира, выступающий вовне как единое персонифицированное целое, обладающий самостоятельной волей, несущий самостоятельную ответственность; а так же прошедший государственную регистрацию в качестве юридического лица.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Общая характеристика административной ответственности юридических лиц

§ 1.1. Понятие и основные признаки административной ответственности юридических лиц

Сразу стоит отметить, что ни в действующем в настоящее время Кодексе Российской Федерации  об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 03.11.2015 N 304-ФЗ)[1] (далее – КоАП РФ), ни в действовавшем ранее КоАП РСФСР легальное определение административной ответственности не закреплено. Представляется, что отсутствие данной  законодательной дефиниции  следует характеризовать как пробел в законодательстве, который препятствует единообразному пониманию этого института правоприменителями и иными субъектами административного права, в том числе субъектами административной ответственности.

Вместе с тем, десятки лет исследователи пытались сформулировать понятие административной ответственности.

Характеризуя понятие административной ответственности многие ученые-административисты полагают, что административная ответственность - это форма реагирования органов государственного управления на административное правонарушение, выражающееся в применении к нарушителю карательных административных санкций[8].

Однако в термин "реагирование" в этом случае вкладывается содержание, только частично объясняющее существо рассматриваемого явления. "Реагирование" выражается в различных формах и применение взыскания - одна из них. Поэтому характеризуя административную ответственность и говоря о реагировании государства на административное правонарушение, следует отметить, что оно в первую очередь выражается в том, что компетентный орган или должностное лицо предъявляют обвинение правонарушителю и расследуют правонарушение. Важно подчеркнуть, что властные полномочия компетентного органа (должностного лица) применить к правонарушителю меры воздействия (доставление правонарушителя, составление протокола) реализуются наряду с обязанностью проинформировать последнего о его праве давать объяснение по поводу совершенного деяния.

Иначе говоря, данная форма реагирования государства на административное правонарушение проявляется в обязательной связке таких процессуальных действий, как обвинение лица в совершении правонарушения и в его праве дать объяснение по существу нарушения.

Так, КоАП устанавливает, что к правонарушителю могут быть применены определенные меры административного воздействия и вместе с этим ему предоставляется право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства и давать объяснения по существу нарушения. Однако никто не может принудить виновное лицо давать объяснения, так как дача объяснения по делу есть право нарушителя. Доводы и соображения, содержащиеся в объяснении, прежде всего являются средством защиты прав и интересов правонарушителя, хотя они также служат источником информации для компетентного органа, влияют на "оценку" противоправного деяния и приобретают значение при определении вида административного взыскания.

Характеризуя административную ответственность как реакцию государственных органов на совершенное деяние, запрещенное законом, следует подчеркнуть, что такая реакция выражается в осуждении деяния, в "отрицательной оценке" содеянного[9]. Отрицательная оценка административного проступка - самостоятельная мера воздействия, реализуемая компетентным (юрис-дикционным) органом.

Так, для применения административного взыскания необходимо издание правоприменительного акта - постановления, которое признает субъекта виновным и отрицательно оценивает его поведение. Для объяснения и понимания административной ответственности этот признак является также существенным.

Отрицательную оценку в процессе привлечения виновного субъекта к административной ответственности нельзя сводить к разовому, одноактовому воздействию. В известной степени она перманентна: фиксируется в самом факте правонарушения, находит отражение в протоколе об административном правонарушении, высказывается при рассмотрении дела, находит свое завершение в постановлении по делу. Отрицательная оценка, содержащаяся в названном акте, превращает виновное лицо из привлекаемого к административной ответственности в привлекавшегося.

Другой важный признак характеризует административную ответственность как форму реагирования государственных органов на правонарушение, что выражается в применении на основе отрицательной оценки карательных административных санкций. Система правовых норм, содержащихся в КоАП, свидетельствует о том, что назначение административного наказания является завершающей мерой (формой) среди других мер административного принуждения. Применение административного наказания материализует правовую оценку, которая была дана правонарушению и личности правонарушителя в ходе рассмотрения дела и вынесения по нему постановления. Значение этого признака состоит в том, что в основном при применении административного наказания виновный субъект претерпевает определенные лишения личного, морального и материального характера. Административное наказание может быть наложено либо тем органом, который вынес постановление о наказании, либо иным органом исполнительной власти. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 32.4 КоАП постановление судьи о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а постановление о возмездном изъятии или о конфискации оружия и боевых припасов – органами внутренних дел.

Административная ответственность реализуется в специфических для нее процессуальных формах, т.е. меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Это - самый характерный ее признак. Как правильно отметил И.А. Галаган, административная ответственность - преимущественно "процессуальное образование"[10]. Очень важно, чтобы карательная деятельность органов государственного управления протекала в определенных административно-процессуальных формах, т.е. по заранее установленным правилам и процедурам, устанавливающим порядок деятельности этих органов в области юрисдикции.

Административную ответственность характеризуют и другие признаки (например, принудительный характер, множественность государственных органов, применяющих меры ответственности, нормативно-правовая урегулированность, не влечет за собой судимости), но они общеизвестны и о них достаточно хорошо сказано в юридической литературе. Охарактеризованные здесь признаки позволяют иметь более полное представление об административной ответственности и определить ее, как реагирование государства на административное правонарушение, выражающееся в реализации компетентным органом (должностным лицом) права предъявить обвинение определенному лицу, подвергнуть противоправное деяние официальной оценке и в случае отрицательной оценки применить к виновному лицу административное взыскание.

Вместе с тем перечисление и анализ признаков дают внешне объективную, но плоскостную картину административной ответственности, не позволяют посмотреть на нее изнутри, объемно, очертить ее составные части, исследовать личностно-субъективный аспект рассматриваемого явления, Не нужно забывать, что из трех самых важных административно-правовых категорий — административно-правовой нормы, административного правоотношения и административной ответственности, - последняя категория является наиболее личностной, "нормативно переживаемой". Понять все эти аспекты можно при условии, если будет проанализирована структура административной ответственности.

Говоря о формулировании единого понятия административной ответственности, следует отметить, что оно возможно на основе многообразия определений. Эти определения образуют целостное понятие не путем их механического соединения, а посредством живого синтеза, при котором каждое определение существенно дополняет, развивает и конкретизирует другое. Думается, что понятие административной ответственности должно синтезировать два основных определения: первое характеризует административную ответственность как объективную категорию, представляющую реакцию государства на административное правонарушение; второе характеризует административную ответственность как субъективно-личностную категорию, показывающую ее как совокупность правомочий наказанного лица.

В свое время подобные определения были предложены М.С. Студеникиной. Хотя эти определения административной ответственности являются спорными по содержанию, следует признать глубоко правильной и оправданной ее попытку сформулировать единое понятие административной ответственности посредством синтеза двух определений - объективного и субъективного[11].

Научные определения играют большую роль в правоведении и практической жизни. Они имеют важное теоретическое значение в процессе познания данной конкретной отрасли права, создания постоянного капитала отрасли правоведения, написания хороших учебников. Вместе с тем практика жизни показывает, что для того, чтобы понятие использовалось в обществе эффективно, запоминалось людьми, становилось частью их правосознания, ему нужно дать определение в законодательном акте. Определение развивает понятие, развертывает его содержание, вводит в самую его суть. Это - краткое (крылатое) объяснение, имеющее высшую качественную ценность. Поэтому роль определений очень велика в нормотворческом процессе. Кратко раскрывая существо правового явления в вводной части нормативного акта, они затем дают возможность законодателю более точно и свободно формулировать правовые нормы.

 

§ 1.2. Структура административной ответственности юридических лиц

Итак, под административной ответственностью следует понимать вид юридической ответственности, который заключается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение. Это - административно-процессуальное правоохранительное отношение, развертывающееся во времени и охватывающее все основные стадии производства по делам об административных правонарушениях. Его главные субъекты - компетентный орган, наделенный властными юрисдикционными полномочиями, и правонарушитель: первый обладает не только наказательными правами, но и обязанностями; второй не является лишь объектом принудительного воздействия со стороны государства, но является также субъектом определенных прав. Внимательный анализ данного соотношения прав и обязанностей позволяет выделить структурные элементы административной ответственности, к которым относятся: объяснение виновным лицом существа нарушения; отрицательная оценка компетентным органом противоправного деяния; применение административного наказания.

Объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Очерчивая и выделяя данный структурный элемент административной ответственности, следует указать на то, что он представляет собой меры, применяемые на стадии возбуждения административного дела и состоящие из двух групп процессуальных действий:

- обвинения компетентным органом конкретного лица в совершении правонарушения и его расследования;

- права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дать объяснение по существу нарушения.

Эти две группы мер, применяемых на стадии возбуждения административного дела, представляют собой пусковой механизм административной ответственности. Их реализация означает распространение на правонарушителя как отрицательных (доставление в органы, обвинение, составление протокола), так и положительных (например, процессуальные гарантии, такие, как соблюдение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и одного из существенных - права давать объяснения по поводу случившегося нарушения на всех стадиях административного дела) последствий административного процесса. В ст. 25.1 КоАП говорится: "Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами…".

"Объяснение" как совокупность процессуальных действий привязано к обвинению и расследованию, обусловлено данными процессуальными действиями, логически вытекает из них, т.е. вторично, но вместе с тем оно настолько самостоятельно, исторически (в плане генезиса ответственно) и социально значимо в плане соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что именно этот термин должен быть отражен в наименовании данного элемента с его двумя звеньями.

"Объяснение" нарушителя интегрирует другие процессуальные действия, которые по характеру тяготеют к нему (ознакомление с материалами, относящимися к делу, представление доказательств, возможность заявлять ходатайства), и в совокупности с ними образует самостоятельный элемент в структуре административной ответственности.

В том смысле, какой КоАП придает "объяснению" нарушителя, оно выполняет роль доказательства по делу об административном правонарушении и направлено на полное установление обстоятельств административного проступка, недопущение ошибок в оценке противоправного деяния и в применении административного взыскания. Объяснение виновного лица - информация, разъясняющая совершение административного проступка, помогающая понять его. Так статья 26.3 КоАП определяет, что объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении представляют собой сведения, имеющие отношение к делу. "Объяснение" часто бывает окрашено в субъективные тона, но вместе с тем оно имеет объективное значение. Недаром слова "объяснение" и "ясность" имеют один корень. Объяснить - прояснить, понять, причем объяснить и понять через отыскание закона, нормы должного. Тот, у кого просят (истребуют) объяснение, обязан найти связь между сделанным и должным. В таком смысле следует понимать выражение "объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении", которое дается в ст. 26.2 ("Доказательства"), 28.2 ("Протокол об административном правонарушении") КоАП. Причем с предложением представить свои объяснения по делу об административном правонарушении компетентный орган обращается к виновному лицу неоднократно: в процессе фиксации правонарушения, составления протокола о нем, рассмотрения дела. Можно сказать, что первый элемент ответственности представляет система объяснений со стороны виновного субъекта.

Правда, к примеру в отличие от административного в дисциплинарном производстве "объяснение" выступает как доминирующее доказательство, и законодатель подчеркивает этот факт. В производстве по делам об административных правонарушениях "объяснение" занимает более скромное место, и законодатель говорит о нем, как о доказательстве наряду с другими. Объяснение нарушителя не имеет для компетентного органа заранее установленной силы и оценивается им наряду с другими собранными по административному делу доказательствами. Однако "объяснение" как доказательство имеет особое значение, будучи важным исходным элементом административной ответственности. В нем нарушитель может изложить аргументы в свою защиту, мотивы, причины и условия совершения проступка, опровергнуть выдвинутые против него обвинения. Объяснение лица, совершившего административное правонарушение - важная процессуальная гарантия защиты его прав, направленная против несправедливого наложения административного взыскания.

Объяснения нарушителя - обязательный элемент в структуре административной ответственности. Но он обязателен не в смысле того, что виновный субъект обязан дать объяснение по поводу своих действий, а в том, что у него есть право сказать об этих действиях правду, привести аргументы, которые оправдывали их. Термин "объяснение" находится в родственных отношениях с терминами "отчет", "ответ". Не лишним будет заметить, что в древнерусском языке слово "ответ" означало не только "известие", "указание", т.е. определенную информацию, но и "оправдание".

Отрицательная оценка деяния.

Отрицательная оценка деяния, являющегося административным правонарушением, выступает непременным элементом административной ответственности и заключается в реализации компетентным органом права подвергнуть правовой оценке совершенный административный проступок и корреспондируемой этому праву обязанности правонарушителя выслушать данную оценку. Частичное отражение этот элемент административной ответственности нашел в ст. 26.11 КоАП ("Оценка доказательств"), которая говорит: "Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу". Таким образом, отрицательная оценка деяния - это мнение компетентного органа, которое сложилось у него об административном правонарушении и личности правонарушителя в процессе исследования всех обстоятельств и доказательств по делу и которое нашло адекватное отражение в документах по делу.

Выделяя "отрицательную оценку" деяния в качестве элемента административной ответственности, необходимо отметить, что речь идет:

а) об оценке официальной, которая дается органом государства, а потому авторитетной;

в) об оценке отрицательной, ибо если оценка будет иной (невменяемость правонарушителя, малозначительность правонарушения) виновное лица не подлежит или может быть освобождено от административной ответственности. Вследствие этого такая оценка, осуждающая противоправные и поощряющая дозволенные законом действия, обладает свойствами авторитетного и глубокого воздействия на личность правонарушителя. При этом компетентный орган не ограничивается тем, что негативно оценивает совершенное деяние. Одновременно отрицательная оценка в виде порицания, осуждения, личного упрека адресуется правонарушителю. Однако последний не только несет бремя обязанности претерпевания, выслушивания данной оценки, он является субъектом права на справедливую и объективную оценку с учетом всех обстоятельств дела и того, что им самим было сказано по поводу случившегося противоправного деяния.

В литературе по административному праву при характеристике административной ответственности как формы реагирования государства на противоправное деяние часто используется набор выражений типа: "юридическая оценка проступка и личности правонарушителя" (А.В. Серегин), "отрицательная оценка содеянного государством" (Д.Н. Бахрах, Л.Л. Попов, А.П. Шергин), "осуждение соответствующих действий" (М. С. Студеникина) и т.д. K сожалению, большинство авторов не выделяют "осуждение", "отрицательную оценку" в самостоятельную форму реагирования компетентных органов на деяние, запрещенное законом. Например, по мнению И. А. Галагана, Л. Л. Попова и А.П. Шергина, в самом административном наказании содержится государственное осуждение, порицание противоправного деяния и личности правонарушителя .

На самостоятельный характер оценки в структуре ответственности в отечественной юриспруденции указали в основном представители науки уголовного права: в 20-х годах - А. А. Жижиленко, в 60-80-х годах - Б. В. Здравомыслов, К.Ф. Тихонов, Н. А. Огурцов. В частности, А. А. Жижиленко писал: "всякий акт возмездия выражает собой эту оценку. Самая же оценка учиненного должна логически предшествовать такому воздействию, в котором она выражается. Раньше, чем человек накажет или наградит кого-нибудь за что-либо им учиненное, он должен оценить учиненное…

В производстве по делам об административных правонарушениях "отрицательная оценка", выражаемая компетентным органом, реализуется посредством ряда процессуальных действий, осуществляется непрерывно с момента совершения правонарушения вплоть до прекращения принудительного воздействия и находит отражение на всех стадиях производства. Наиболее высокими "точками" оценивающего воздействия, возникающими в ходе развития административно-процессуальных отношений, являются две: составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о применении к виновному лицу административного взыскания.

П?рото?ко?л (?а?кт) об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?и я?в?л?яетс?я в?а?ж?не?й?ш?и?м п?ро?цессу?а?ль?н?ы?м до?ку?ме?нто?м, не то?ль?ко з?а?к?ре?п?л?я?ю?щ?и?м ф?а?кт п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я и с?лу?ж?а?щ?и?м ос?но?в?а?н?ие?м д?л?я е?го р?асс?мот?ре?н?и?я ко?м?пете?нт?н?ы?м о?р?г?а?но?м, но и со?де?р?ж?а?щ?и?м п?ре?д?в?а?р?ите?ль?ну?ю от?р?и?ц?ате?ль?ну?ю о?це?н?ку де?я?н?и?я. По?это?му Д. Н. Б?а?х?р?а?х в и?з?вест?но?й сте?пе?н?и с?п?р?а?ве?д?л?и?во н?а?з?ы?в?ает п?рото?ко?л об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?и об?в?и?н?ите?ль?н?ы?м до?ку?ме?нто?м: о?н со?де?р?ж?ит ре?зу?льт?ат?ы п?ро?ве?де?н?но?го р?асс?ле?до?в?а?н?и?я, а и?ме?н?но- л?ич?н?ые д?а?н?н?ые о су?щ?ност?и п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я и н?а?ру?ш?ите?л?я.

И?н?аче го?во?р?я, со?де?р?ж?а?н?ие п?рото?ко?л?а до?л?ж?но д?а?в?ать яс?ное п?ре?дст?а?в?ле?н?ие о х?а?р?а?кте?ре а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?росту?п?к?а и по во?з?мо?ж?ност?и п?р?а?в?и?ль?но о?це?н?и?в?ать е?го с точ?к?и з?ре?н?и?я з?а?ко?н?а. В?и?но?в?ное (от?веч?а?ю?щее) л?и?цо з?н?а?ко?м?итс?я с п?рото?ко?ло?м, т.е. с п?ре?дъ?я?в?ле?н?н?ы?м е?му об?в?и?не?н?ие?м и д?ает объ?яс?не?н?ие по су?щест?ву де?л?а.

Пост?а?но?в?ле?н?ие по де?лу п?ре?дст?а?в?л?яет собо?й ито?г все?й п?ре?д?шест?ву?ю?ще?й р?абот?ы и со?де?р?ж?ит о?ко?нч?ате?ль?ну?ю от?р?и?ц?ате?ль?ну?ю о?це?н?ку л?и?ц?а, п?р?и?в?лече?н?но?го к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и. В не?м уст?а?н?а?в?л?и?в?аетс?я в?и?но?в?ность п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?л?я и о?п?ре?де?л?яетс?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ное н?а?к?а?з?а?н?ие, кото?рое п?ре?дус?мот?ре?но ко?н?к?рет?но?й но?р?мо?й з?а д?а?н?ное п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?ие. П?р?и о?п?ре?де?ле?н?и?и ме?р?ы в?з?ыс?к?а?н?и?я уч?ит?ы?в?аетс?я т?я?жесть со?ве?р?ше?н?но?го п?росту?п?к?а, по?ло?ж?ите?ль?н?ые и от?р?и?ц?ате?ль?н?ые сто?ро?н?ы л?ич?ност?и н?а?ру?ш?ите?л?я, сте?пе?нь в?и?н?ы, с?м?я?гч?а?ю?щ?ие и от?я?гч?а?ю?щ?ие обсто?яте?льст?в?а, а т?а?к?же и?му?щест?ве?н?ное по?ло?же?н?ие в?и?но?в?но?го. Н?а?з?в?а?н?н?ые ре?к?в?и?з?ит?ы с?в?и?дете?льст?ву?ют о то?м з?н?аче?н?и?и, к?а?кое и?меет от?р?и?ц?ате?ль?н?а?я о?це?н?к?а, со?де?р?ж?а?щ?а?яс?я в пост?а?но?в?ле?н?и?и по де?лу. О?н?а п?ре?дст?а?в?л?яет собо?й ре?з?ю?ме те?х о?це?н?и?в?а?ю?щ?и?х во?з?де?йст?в?и?й, кото?р?ы?м по?д?ве?р?г?а?лс?я п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?ль с мо?ме?нт?а со?ве?р?ше?н?и?я п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я. С?и?л?а и г?луб?и?н?а во?з?де?йст?в?и?я д?а?н?но?й от?р?и?ц?ате?ль?но?й о?це?н?к?и во?з?р?аст?ает в с?в?я?з?и с те?м, что пост?а?но?в?ле?н?ие по де?лу об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?и п?ре?дст?а?в?л?яет собо?й ю?р?и?д?ичес?к?и в?л?аст?н?ы?й а?кт, об?я?з?ате?ль?н?ы?й к?а?к д?л?я н?а?ру?ш?ите?л?я, т?а?к и д?л?я госу?д?а?рст?ве?н?н?ы?х о?р?г?а?но?в, п?р?и?з?в?а?н?н?ы?х е?го ис?по?л?н?ять.

Н?а?з?н?аче?н?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го н?а?к?а?з?а?н?и?я. "От?р?и?ц?ате?ль?н?а?я о?це?н?к?а" ко?м?пете?нт?но?го о?р?г?а?н?а, со?де?р?ж?а?щ?а?яс?я в пост?а?но?в?ле?н?и?и по де?лу об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?и, м?ате?р?и?а?л?и?зуетс?я в а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м н?а?к?а?з?а?н?и?и. П?р?и?ме?не?н?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го н?а?к?а?з?а?н?и?я к л?и?цу, со?ве?р?ш?и?в?ше?му а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ное п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?ие, об?р?а?зует з?а?ве?р?ш?а?ю?щ?и?й э?ле?ме?нт в ст?ру?кту?ре а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и.

А?кто?м, н?а ос?но?в?а?н?и?и кото?ро?го п?р?и?ме?н?яетс?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ное н?а?к?а?з?а?н?ие я?в?л?яетс?я пост?а?но?в?ле?н?ие по де?лу об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?и. Пост?а?но?в?ле?н?ие в?ы?нос?итс?я по ре?зу?льт?ат?а?м р?асс?мот?ре?н?и?я ко?м?пете?нт?н?ы?м о?р?г?а?но?м де?л?а об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?и.

Р?а?нее, Ко?де?ксо?м РСФСР об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?х (ст. 278) уст?а?н?а?в?л?и?в?а?лось, что пост?а?но?в?ле?н?ие о н?а?ло?же?н?и?и а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го в?з?ыс?к?а?н?и?я по?д?ле?ж?ит ис?по?л?не?н?и?ю с мо?ме?нт?а е?го в?ы?несе?н?и?я.

В соот?ветст?в?и?и со ст. 31.1 КоАП пост?а?но?в?ле?н?ие по?д?ле?ж?ит ис?по?л?не?н?и?ю с мо?ме?нт?а е?го в?ы?несе?н?и?я, ес?л?и с?пе?ц?и?а?ль?н?ы?м?и но?р?м?а?м?и не уст?а?но?в?ле?но и?ное. Го?во?р?я по-?д?ру?го?му, п?р?и?ме?не?н?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го в?з?ыс?к?а?н?и?я осу?щест?в?л?яетс?я с?р?а?зу пос?ле п?р?и?н?ят?и?я пост?а?но?в?ле?н?и?я ко?м?пете?нт?н?ы?м о?р?г?а?но?м и в?руче?н?и?я е?го н?а?ру?ш?ите?л?ю. Суть это?го з?а?к?л?юч?аетс?я в п?р?а?кт?ичес?ко?й ре?а?л?и?з?а?ц?и?и а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го в?з?ыс?к?а?н?и?я, н?а?з?н?аче?н?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?л?ю. В?и?но?в?н?ы?й субъе?кт по?д?ве?р?г?аетс?я шт?р?а?фу, а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?му а?ресту, л?и?ше?н?и?ю с?пе?ц?и?а?ль?н?ы?х п?р?а?в и т.?д.

В л?ите?р?ату?ре по а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?му п?р?а?ву п?р?и?н?ято сч?ит?ать, что то?ль?ко в п?ро?цессе п?р?и?ме?не?н?и?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го н?а?к?а?з?а?н?и?я л?и?цо, со?ве?р?ш?и?в?шее а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?й п?росту?по?к, п?рете?р?пе?в?ает "?неб?л?а?го?п?р?и?ят?н?ые пос?ле?дст?в?и?я", т.е. л?и?ше?н?и?я и о?г?р?а?н?иче?н?и?я л?ич?но?го, мо?р?а?ль?но?го и?л?и м?ате?р?и?а?ль?но?го х?а?р?а?кте?р?а.

Ду?м?аетс?я, что т?а?ко?й в?з?г?л?я?д нес?ко?ль?ко ву?ль?г?а?р?и?з?и?рует п?ро?цессу?а?ль?ну?ю с?хе?му а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и. С?а?н?к?ц?и?я (?в?з?ыс?к?а?н?ие) по объе?му - по?н?ят?ие бо?лее у?з?кое, че?м неб?л?а?го?п?р?и?ят?н?ые пос?ле?дст?в?и?я. О?п?ре?де?ле?н?н?ые л?и?ше?н?и?я и о?г?р?а?н?иче?н?и?я, а в?месте с н?и?м?и и "?но?р?м?ат?и?в?н?ые пе?ре?ж?и?в?а?н?и?я" н?ач?и?н?а?ютс?я д?л?я п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?л?я с мо?ме?нт?а со?ве?р?ше?н?и?я п?росту?п?к?а в п?ро?цессе ре?а?л?и?з?а?ц?и?и пе?р?в?ы?х ст?ру?кту?р?н?ы?х э?ле?ме?нто?в а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и, ибо и?х ре?а?л?и?з?а?ц?и?я в?нос?ит не?кото?р?ые и?з?ме?не?н?и?я в е?го п?р?а?во?в?ые по?ло?же?н?и?я.

В п?р?и?ме?не?н?и?и а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го н?а?к?а?з?а?н?и?я и в п?рете?р?пе?в?а?н?и?и е?го в?и?но?в?н?ы?м л?и?цо?м о?г?р?а?н?иче?н?и?я и л?и?ше?н?и?я п?р?и?н?и?м?а?ют д?ру?г?ие м?ас?шт?аб?ы и к?ачест?ве?н?но и?но?й х?а?р?а?кте?р: о?н?и в?ы?р?а?ж?а?ютс?я в поте?ре п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?ле?м ко?н?к?рет?но?го со?ц?и?а?ль?но?го б?л?а?г?а (с?вобо?д?ы, де?не?ж?н?ы?х с?ре?дст?в, п?р?а?в?а у?п?р?а?в?л?ять т?р?а?нс?по?рто?м и т.?д.).

О?р?г?а?н, осу?щест?в?л?я?ю?щ?и?й а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ну?ю ю?р?ис?д?и?к?ц?и?ю, об?л?а?д?ает не то?ль?ко п?р?а?во?м, но и об?я?з?а?н?ность?ю п?р?и?ме?н?ять а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ное н?а?к?а?з?а?н?ие в п?ре?де?л?а?х, уст?а?но?в?ле?н?н?ы?х но?р?м?а?м?и п?р?а?в?а, в точ?но?м соот?ветст?в?и?и с КоАП, Н?а?ло?го?в?ы?м ко?де?кс?а?м?и и д?ру?г?и?м?и но?р?м?ат?и?в?н?ы?м?и а?кт?а?м?и об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?х. П?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?ль об?я?з?а?н п?рете?р?петь п?ре?дус?мот?ре?н?ное з?а?ко?но?д?ате?льст?во?м и у?к?а?з?а?н?ное в пост?а?но?в?ле?н?и?и по де?лу а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ное в?з?ыс?к?а?н?ие, о?д?н?а?ко и?меет п?р?а?во н?а е?го ко?р?ре?кт?ное п?р?и?ме?не?н?ие в соот?ветст?в?и?и с уст?а?но?в?ле?н?н?ы?м?и п?р?а?в?и?л?а?м?и и п?ро?це?ду?р?а?м?и.

Ре?з?ю?м?и?ру?я и?з?ло?же?н?ное о ст?ру?кту?ре а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и, в?а?ж?но с?к?а?з?ать с?ле?ду?ю?щее.

А?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?а?я от?ветст?ве?н?ность не мо?жет б?ыть по?н?ят?а то?ль?ко че?ре?з ре?а?к?ц?и?ю госу?д?а?рст?в?а н?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ное п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?ие и?л?и то?ль?ко че?ре?з об?я?з?а?н?ност?и п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?л?я. О?н?а я?в?л?яетс?я, к?а?к в?п?роче?м л?юб?а?я д?ру?г?а?я от?ветст?ве?н?ность, с?пе?ц?и?ф?ичес?ко?й со?во?ку?п?ность?ю субъе?кт?и?в?н?ы?х об?я?з?а?н?носте?й и п?р?а?во?моч?и?й п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?л?я. Н?а?р?я?ду с ко?н?к?рет?н?ы?м?и у?ще?рб?н?ы?м?и об?я?з?а?н?ност?я?м?и эту со?во?ку?п?ность сост?а?в?л?яет уст?а?но?в?ле?н?н?ы?й объе?м особ?ы?х п?ро?цессу?а?ль?н?ы?х и м?ате?р?и?а?ль?н?ы?х п?р?а?во?моч?и?й, кото?р?ые п?ре?дус?мот?ре?н?ы госу?д?а?рст?во?м к?а?к г?а?р?а?нт?и?и в п?ро?цессе п?р?и?ме?не?н?и?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?и?ну?ж?де?н?и?я.

С учето?м с?к?а?з?а?н?но?го а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ну?ю от?ветст?ве?н?ность мо?ж?но о?п?ре?де?л?ить к?а?к с?пе?ц?и?ф?ичес?кое по?ло?же?н?ие п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?л?я, кото?р?ы?й н?а?р?я?ду с п?рете?р?пе?в?а?н?ие?м а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но-?п?р?и?ну?д?ите?ль?н?ы?х с?ре?дст?в во?з?де?йст?в?и?я ре?а?л?и?зует п?ро?цессу?а?ль?н?ые п?р?а?в?а н?а д?ачу объ?яс?не?н?и?я по су?щест?ву н?а?ру?ше?н?и?я, с?п?р?а?ве?д?л?и?ву?ю и объе?кт?и?в?ну?ю о?це?н?ку ко?м?пете?нт?н?ы?м о?р?г?а?но?м со?ве?р?ше?н?но?го де?я?н?и?я и ко?р?ре?кт?ное с п?р?а?во?во?й и мо?р?а?ль?но?й точе?к з?ре?н?и?я п?р?и?ме?не?н?ие к не?му а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го н?а?к?а?з?а?н?и?я.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Г?л?а?в?а 2. Ю?р?и?д?ичес?кое л?и?цо к?а?к субъе?кт а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и

§ 2.1. Ос?но?в?а?н?и?я п?р?и?в?лече?н?и?я ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и

Ес?л?и р?асс?м?ат?р?и?в?ать ю?р?и?д?ичес?ку?ю от?ветст?ве?н?ность к?а?к п?р?и?ме?не?н?ие ме?р пуб?л?ич?но-?п?р?а?во?во?го п?р?и?ну?ж?де?н?и?я в ст?ро?го о?п?ре?де?ле?н?но?м п?ро?цессу?а?ль?но?м по?р?я?д?ке, то мо?ж?но в?ы?де?л?ить чет?ы?ре ос?но?в?а?н?и?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц, в?к?л?юч?а?ю?щ?ие, в то?м ч?ис?ле э?ле?ме?нт?ы сост?а?в?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я:

?а) п?р?а?во?вое ос?но?в?а?н?ие (со?во?ку?п?ность но?р?м?ы-?ре?гу?л?ято?р?а и но?р?м?ы-с?а?н?к?ц?и?и, п?ре?дус?м?ат?р?и?в?а?ю?ще?й ме?ру от?ветст?ве?н?ност?и з?а н?а?ру?ше?н?ие но?р?м?ы-?ре?гу?л?ято?р?а);

б) ф?а?кт?ичес?кое ос?но?в?а?н?ие (?ф?а?кт н?а?ру?ше?н?и?я п?р?а?во?во?й но?р?м?ы-?ре?гу?л?ято?р?а);

?в) субъе?кт?и?в?ное ос?но?в?а?н?ие (?в?и?н?а л?и?ц?а, н?а?ру?ш?и?в?ше?го но?р?му-?ре?гу?л?ято?р);

?г) п?ро?цессу?а?ль?ное ос?но?в?а?н?ие (соб?л?ю?де?н?ие п?ро?цессу?а?ль?н?ы?х но?р?м п?р?и п?р?и?в?лече?н?и?и к от?ветст?ве?н?ност?и: р?ас?п?ре?де?ле?н?ие б?ре?ме?н?и до?к?а?з?ы?в?а?н?и?я, п?ре?зу?м?п?ц?и?я в?и?но?в?ност?и и?л?и не?в?и?но?в?ност?и, п?ре?д?в?а?р?ите?ль?н?а?я и?л?и пос?ле?ду?ю?щ?а?я фо?р?м?а су?деб?но?го ко?нт?ро?л?я, соб?л?ю?де?н?ие и?н?ы?х п?ро?цессу?а?ль?н?ы?х ус?ло?в?и?й п?р?и п?р?и?в?лече?н?и?и к от?ветст?ве?н?ност?и).

К?а?к у?к?а?з?а?но в п.1.1 Пост?а?но?в?ле?н?и?я Ко?нст?иту?ц?ио?н?но?го Су?д?а РФ от 27 а?п?ре?л?я 2001 г. № 7-П к ос?но?в?а?н?и?я?м от?ветст?ве?н?ност?и, ис?хо?д?я и?з об?ще?го по?н?ят?и?я сост?а?в?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, от?нос?итс?я и в?и?н?а, ес?л?и в с?а?мо?м з?а?ко?не п?р?я?мо и не?д?вус?м?ыс?ле?н?но не уст?а?но?в?ле?но и?ное[2].

Т?а?к?и?м об?р?а?зо?м, субъе?кт?и?в?ное ос?но?в?а?н?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и (?в?и?н?а субъе?кт?а п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я) об?я?з?ате?ль?но до?л?ж?но уч?ит?ы?в?атьс?я ю?р?ис?д?и?к?ц?ио?н?н?ы?м о?р?г?а?но?м п?р?и п?р?и?в?лече?н?и?и к от?ветст?ве?н?ност?и (?в то?м ч?ис?ле ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц), пос?ко?ль?ку в н?асто?я?щее в?ре?м?я н?и о?д?н?и?м з?а?ко?но?м п?р?я?мо и не?д?вус?м?ыс?ле?н?но не п?ре?дус?мот?ре?н?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?а?я от?ветст?ве?н?ность п?р?и отсутст?в?и?и в?и?н?ы.

Ит?а?к, п?р?и отсутст?в?и?и в?и?н?ы ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?а?я от?ветст?ве?н?ность к не?му п?р?и?ме?н?ятьс?я не мо?жет. В с?в?я?з?и с эт?и?м необ?хо?д?и?мо о?п?ре?де?л?ить со?де?р?ж?а?н?ие те?р?м?и?н?а «?в?и?н?а ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а».

П?роб?ле?м?а состо?ит в то?м, что по?н?ят?ие в?и?н?ы п?р?и?ме?н?ите?ль?но к ю?р?и?д?ичес?к?и?м л?и?ц?а?м т?р?а?ктуетс?я со?все?м и?н?аче, че?м в от?но?ше?н?и?и ф?и?з?ичес?к?и?х л?и?ц. В?ы?яс?не?н?ие х?а?р?а?кте?р?а в?и?н?ы ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц че?ре?з п?р?и?з?му у?м?ыс?л?а и?л?и неосто?ро?ж?ност?и, че?ре?з и?нте?л?ле?кту?а?ль?н?ы?й и во?ле?во?й мо?ме?нт?ы в р?я?де с?луч?ае?в мо?жет о?к?а?з?атьс?я бесс?м?ыс?ле?н?н?ы?м, пос?ко?ль?ку ю?р?и?д?ичес?кое л?и?цо, по?дче?р?к?не?м е?ще р?а?з, не об?л?а?д?ает р?ассу?д?ко?м и пс?и?х?и?ко?й, кото?р?ые есть у ф?и?з?ичес?ко?го л?и?ц?а.

В а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?ве су?щест?вует д?во?я?кое по?н?и?м?а?н?ие в?и?н?ы ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а, в?к?л?юч?а?ю?щее объе?кт?и?в?н?ы?й и субъе?кт?и?в?н?ы?й по?д?хо?д?ы. Объе?кт?и?в?н?а?я в?и?н?а - в?и?н?а о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и в з?а?в?ис?и?мост?и от х?а?р?а?кте?р?а ко?н?к?рет?но?го п?рот?и?во?п?р?а?в?но?го де?я?н?и?я ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а, со?ве?р?ш?и?в?ше?го и (?и?л?и) не п?ре?дот?в?р?ат?и?в?ше?го это де?я?н?ие, т.е. это в?и?н?а, обус?ло?в?ле?н?н?а?я объе?кт?и?в?но?й сто?ро?но?й сост?а?в?а п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я.

Субъе?кт?и?в?н?а?я в?и?н?а - от?но?ше?н?ие о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и в л?и?це ее п?ре?дст?а?в?ите?ле?й (?р?абот?н?и?ко?в, а?д?м?и?н?ист?р?а?ц?и?и, до?л?ж?ност?н?ы?х л?и?ц и т.?д.) к п?рот?и?во?п?р?а?в?но?му де?я?н?и?ю, со?ве?р?ше?н?но?му это?й о?р?г?а?н?и?з?а?ц?ие?й.

В?ыбо?р по?д?хо?д?а к в?и?не (субъе?кт?и?в?но?го и?л?и объе?кт?и?в?но?го) в н?асто?я?щее в?ре?м?я во м?но?го?м з?а?в?ис?ит от с?пе?ц?и?ф?и?к?и п?р?а?воот?но?ше?н?и?й. В?месте с те?м, с?пе?ц?и?ф?и?к?а не?кото?р?ы?х пуб?л?ич?но-?п?р?а?во?в?ы?х п?р?а?воот?но?ше?н?и?й в р?я?де с?луч?ае?в мо?жет обус?ло?в?ить не?во?з?мо?ж?ность п?р?и?в?лече?н?и?я к от?ветст?ве?н?ност?и п?р?и по?н?и?м?а?н?и?и в?и?н?ы в субъе?кт?и?в?но?м ас?пе?кте.

Н?а?п?р?и?ме?р, в с?фе?ре п?ро?и?з?во?дст?в?а по т?а?мо?же?н?н?ы?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?м необ?хо?д?и?мо уч?ит?ы?в?ать м?но?жест?ве?н?ность субъе?кт?но?го сост?а?в?а т?а?к?и?х н?а?ру?ше?н?и?й и вс?ле?дст?в?ие это?го чет?ко р?а?з?г?р?а?н?ич?ить с?пе?ц?и?ф?и?ку до?к?а?з?ы?в?а?н?и?я в?и?н?ы (?и?л?и до?к?а?з?ы?в?а?н?и?я с?вое?й не?в?и?но?в?ност?и) субъе?кто?в т?а?мо?же?н?н?ы?х от?но?ше?н?и?й: собст?ве?н?н?и?ко?в то?в?а?ро?в и т?р?а?нс?по?рт?н?ы?х с?ре?дст?в, пе?ре?ме?щ?ае?м?ы?х че?ре?з т?а?мо?же?н?ну?ю г?р?а?н?и?цу, и л?и?ц, де?йст?ву?ю?щ?и?х по и?х по?руче?н?и?ю (т?а?мо?же?н?н?ы?х б?ро?ке?ро?в, де?к?л?а?р?а?нто?в и т.?д.). П?р?и н?а?ру?ше?н?и?и о?р?г?а?н?и?з?а?ц?ие?й т?а?мо?же?н?н?ы?х п?р?а?в?и?л во?з?н?и?к?ает п?роб?ле?м?а в?ыбо?р?а по?д?хо?д?а к в?и?не (объе?кт?и?в?но?го и?л?и субъе?кт?и?в?но?го).

К а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?м ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц от?нос?ятс?я в ос?но?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, с?в?я?з?а?н?н?ые с и?х п?ре?д?п?р?и?н?и?м?ате?льс?ко?й и и?но?й о?р?г?а?н?и?з?а?ц?ио?н?но-?хо?з?я?йст?ве?н?но?й де?яте?ль?ность?ю.

Это а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я в с?ле?ду?ю?щ?и?х об?л?аст?я?х:

-?в об?л?аст?и о?х?р?а?н?ы собст?ве?н?ност?и;

-?в об?л?аст?и о?х?р?а?н?ы о?к?ру?ж?а?ю?ще?й п?р?и?ро?д?но?й с?ре?д?ы и п?р?и?ро?до?по?ль?зо?в?а?н?и?я;

-?в п?ро?м?ы?ш?ле?н?ност?и, ст?ро?ите?льст?ве и э?не?р?гет?и?ке;

-?в се?льс?ко?м хо?з?я?йст?ве, вете?р?и?н?а?р?и?и и ме?л?ио?р?а?ц?и?и зе?ме?ль;

-?в об?л?аст?и с?в?я?з?и и и?н?фо?р?м?а?ц?и?и;

-?в об?л?аст?и п?ре?д?п?р?и?н?и?м?ате?льс?ко?й де?яте?ль?ност?и;

-?в об?л?аст?и ф?и?н?а?нсо?в, н?а?ло?го?в и сбо?ро?в, р?ы?н?к?а це?н?н?ы?х бу?м?а?г;

-?н?а?ру?ше?н?и?я т?а?мо?же?н?н?ы?х п?р?а?в?и?л и д?ру?г?ие уст?а?но?в?ле?н?н?ые и?н?ы?м?и з?а?ко?но?д?ате?ль?н?ы?м?и а?кт?а?м?и.

В к?ачест?ве ос?но?в?а?н?и?я к?л?асс?и?ф?и?к?а?ц?и?и а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?й ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц по в?и?д?а?м п?ре?дст?а?в?л?яетс?я со?де?р?ж?а?н?ие об?я?з?а?н?носте?й ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц в р?а?з?л?ич?н?ы?х об?л?аст?я?х госу?д?а?рст?ве?н?но?го ре?гу?л?и?ро?в?а?н?и?я, з?а в?и?но?в?ное не?ис?по?л?не?н?ие и?л?и не?н?а?д?ле?ж?а?щее ис?по?л?не?н?ие кото?р?ы?х к ю?р?и?д?ичес?к?и?м л?и?ц?а?м п?р?и?ме?н?я?ютс?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые в?з?ыс?к?а?н?и?я.

А?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц по?д?р?а?з?де?л?я?ютс?я н?а с?ле?ду?ю?щ?ие в?и?д?ы:

-?а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц п?рот?и?в п?р?а?во?по?р?я?д?к?а;

-?а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц п?рот?и?в по?р?я?д?к?а у?п?р?а?в?ле?н?и?я;

П?р?и это?м а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц п?рот?и?в п?р?а?во?по?р?я?д?к?а и по?р?я?д?к?а у?п?р?а?в?ле?н?и?я нос?ят у?н?и?ве?рс?а?ль?н?ы?й х?а?р?а?кте?р, т?а?к к?а?к о?н?и мо?гут б?ыть со?ве?р?ше?н?ы ю?р?и?д?ичес?к?и?м?и л?и?ц?а?м?и во все?х об?л?аст?я?х госу?д?а?рст?ве?н?но?го ре?гу?л?и?ро?в?а?н?и?я. В бо?ль?ш?и?нст?ве с?фе?р госу?д?а?рст?ве?н?но?го ре?гу?л?и?ро?в?а?н?и?я н?а?р?я?ду с а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ность?ю ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц з?а п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я п?рот?и?в п?р?а?во?по?р?я?д?к?а и по?р?я?д?к?а у?п?р?а?в?ле?н?и?я, уст?а?н?а?в?л?и?в?аетс?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?а?я от?ветст?ве?н?ность ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц з?а п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, кото?р?ые мо?гут б?ыть со?ве?р?ше?н?ы и?м?и то?ль?ко в д?а?н?н?ы?х ко?н?к?рет?н?ы?х об?л?аст?я?х госу?д?а?рст?ве?н?но?го у?п?р?а?в?ле?н?и?я.

 

§ 2.2. Особе?н?ност?и п?р?и?ме?не?н?и?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и в от?но?ше?н?и?и ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц

Со?г?л?ас?но ?п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ п?р?и н?а?з?н?аче?н?и?и а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го н?а?к?а?з?а?н?и?я ю?р?и?д?ичес?ко?му л?и?цу уч?ит?ы?в?а?ютс?я х?а?р?а?кте?р со?ве?р?ше?н?но?го и?м а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, и?му?щест?ве?н?ное и ф?и?н?а?нсо?вое по?ло?же?н?ие ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а, обсто?яте?льст?в?а, с?м?я?гч?а?ю?щ?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ну?ю от?ветст?ве?н?ность, и обсто?яте?льст?в?а, от?я?гч?а?ю?щ?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ну?ю от?ветст?ве?н?ность.

Соот?ветст?ве?н?но, обсто?яте?льст?в?а?м?и, в?л?и?я?ю?щ?и?м?и н?а р?а?з?ме?р с?а?н?к?ц?и?й по де?л?а?м об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?х, р?асс?м?ат?р?и?в?ае?м?ы?м а?нт?и?мо?но?по?ль?н?ы?м о?р?г?а?но?м (ст. ст. 14.9, 14.31, 14.31.1, 14.32, 14.33, 19.5, 19.8 КоАП РФ), я?в?л?я?ютс?я:

- х?а?р?а?кте?р со?ве?р?ше?н?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я;

- и?му?щест?ве?н?ное и ф?и?н?а?нсо?вое по?ло?же?н?ие н?а?ру?ш?ите?л?я;

- с?м?я?гч?а?ю?щ?ие обсто?яте?льст?в?а;

- от?я?гч?а?ю?щ?ие обсто?яте?льст?в?а.

В соот?ветст?в?и?и с ?п. 19 Пост?а?но?в?ле?н?и?я П?ле?ну?м?а ВАС РФ от 2 и?ю?н?я 2004 г. № 10 «О не?кото?р?ы?х во?п?рос?а?х, во?з?н?и?к?ш?и?х в су?деб?но?й п?р?а?кт?и?ке п?р?и р?асс?мот?ре?н?и?и де?л об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?х» (?д?а?лее - Пост?а?но?в?ле?н?ие П?ле?ну?м?а ВАС РФ № 10) п?р?и р?асс?мот?ре?н?и?и з?а?я?в?ле?н?и?я об ос?п?а?р?и?в?а?н?и?и пост?а?но?в?ле?н?и?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го о?р?г?а?н?а о п?р?и?в?лече?н?и?и к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и су?д?а?м необ?хо?д?и?мо ис?хо?д?ить и?з то?го, что ос?п?а?р?и?в?ае?мое пост?а?но?в?ле?н?ие не мо?жет б?ыть п?р?и?з?н?а?но з?а?ко?н?н?ы?м, ес?л?и п?р?и н?а?з?н?аче?н?и?и н?а?к?а?з?а?н?и?я не б?ы?л?и учте?н?ы обсто?яте?льст?в?а, у?к?а?з?а?н?н?ые в ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ.[3]

Су?д, уст?а?но?в?и?в отсутст?в?ие ос?но?в?а?н?и?й д?л?я п?р?и?ме?не?н?и?я ко?н?к?рет?но?й ме?р?ы от?ветст?ве?н?ност?и и ру?ко?во?дст?ву?ясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ, п?р?и?н?и?м?ает ре?ше?н?ие о п?р?и?з?н?а?н?и?и не?з?а?ко?н?н?ы?м и об и?з?ме?не?н?и?и ос?п?а?р?и?в?ае?мо?го пост?а?но?в?ле?н?и?я в ч?аст?и н?а?з?н?аче?н?и?я н?а?к?а?з?а?н?и?я. В д?а?н?но?м с?луч?ае в ре?зо?л?ют?и?в?но?й ч?аст?и ре?ше?н?и?я у?к?а?з?ы?в?аетс?я ме?р?а от?ветст?ве?н?ност?и, н?а?з?н?аче?н?н?а?я су?до?м с учето?м н?а?з?в?а?н?н?ы?х обсто?яте?льст?в.

В ст. 14.32 КоАП РФ су?щест?вует с?пе?ц?и?а?ль?н?а?я но?р?м?а, по?з?во?л?я?ю?щ?а?я и?збе?ж?ать п?р?и?в?лече?н?и?я к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и з?а п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, п?ре?дус?мот?ре?н?н?ые ч. 1 (?з?а?к?л?юче?н?ие, уч?аст?ие в о?г?р?а?н?ич?и?в?а?ю?ще?м ко?н?ку?ре?н?ц?и?ю со?г?л?а?ше?н?и?и, осу?щест?в?ле?н?ие не?до?пуст?и?м?ы?х в соот?ветст?в?и?и с а?нт?и?мо?но?по?ль?н?ы?м з?а?ко?но?д?ате?льст?во?м де?йст?в?и?й) и ч. 3 (?з?а?к?л?юче?н?ие госу?д?а?рст?ве?н?н?ы?м?и о?р?г?а?н?а?м?и не?до?пуст?и?мо?го со?г?л?а?ше?н?и?я и?л?и о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?я не?до?пуст?и?м?ы?х со?г?л?асо?в?а?н?н?ы?х де?йст?в?и?й) Ко?де?кс?а, - т?а?к н?а?з?ы?в?ае?мое де?яте?ль?ное р?ас?к?а?я?н?ие.

Р?асс?мот?р?и?м бо?лее по?д?роб?но у?к?а?з?а?н?н?ые в?ы?ше обсто?яте?льст?в?а.

Х?а?р?а?кте?р со?ве?р?ше?н?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я. В соот?ветст?в?и?и со ст. 2.9 КоАП РФ п?р?и м?а?ло?з?н?ач?ите?ль?ност?и со?ве?р?ше?н?но?го а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я су?дь?я, о?р?г?а?н, до?л?ж?ност?ное л?и?цо, у?по?л?но?моче?н?н?ые ре?ш?ить де?ло об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?и, мо?гут ос?вобо?д?ить л?и?цо, со?ве?р?ш?и?в?шее а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ное п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?ие, от а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и и о?г?р?а?н?ич?итьс?я уст?н?ы?м з?а?меч?а?н?ие?м.

Со?г?л?ас?но ?п. 21 Пост?а?но?в?ле?н?и?я П?ле?ну?м?а ВС РФ от 24 м?а?рт?а 2005 г. № 5 «О не?кото?р?ы?х во?п?рос?а?х, во?з?н?и?к?а?ю?щ?и?х у су?до?в п?р?и п?р?и?ме?не?н?и?и Ко?де?кс?а Росс?и?йс?ко?й Фе?де?р?а?ц?и?и об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?х» (?д?а?лее - Пост?а?но?в?ле?н?и?я от 24 м?а?рт?а 2005 г. № 5) м?а?ло?з?н?ач?ите?ль?н?ы?м а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?ие?м я?в?л?яетс?я де?йст?в?ие и?л?и бе?з?де?йст?в?ие, хот?я фо?р?м?а?ль?но и со?де?р?ж?а?щее п?р?и?з?н?а?к?и сост?а?в?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, но с учето?м х?а?р?а?кте?р?а со?ве?р?ше?н?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я и ро?л?и п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?л?я, р?а?з?ме?р?а в?ре?д?а и т?я?жест?и н?асту?п?и?в?ш?и?х пос?ле?дст?в?и?й не п?ре?дст?а?в?л?я?ю?щее су?щест?ве?н?но?го н?а?ру?ше?н?и?я о?х?р?а?н?яе?м?ы?х об?щест?ве?н?н?ы?х п?р?а?воот?но?ше?н?и?й[4].

О?д?н?а?ко т?а?к?ие обсто?яте?льст?в?а, к?а?к, н?а?п?р?и?ме?р, л?ич?ность и и?му?щест?ве?н?ное по?ло?же?н?ие п?р?и?в?ле?к?ае?мо?го к от?ветст?ве?н?ност?и л?и?ц?а, доб?ро?во?ль?ное уст?р?а?не?н?ие пос?ле?дст?в?и?й п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, во?з?ме?ще?н?ие п?р?ич?и?не?н?но?го у?ще?рб?а, не я?в?л?я?ютс?я обсто?яте?льст?в?а?м?и, х?а?р?а?кте?р?и?зу?ю?щ?и?м?и м?а?ло?з?н?ач?ите?ль?ность п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я. О?н?и в с?и?лу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ уч?ит?ы?в?а?ютс?я п?р?и н?а?з?н?аче?н?и?и а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го н?а?к?а?з?а?н?и?я.

В с?и?лу п?р?а?во?в?ы?х по?з?и?ц?и?й, и?з?ло?же?н?н?ы?х в Пост?а?но?в?ле?н?и?и П?ле?ну?м?а ВАС РФ № 10, уст?а?но?в?и?в м?а?ло?з?н?ач?ите?ль?ность п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я в хо?де р?асс?мот?ре?н?и?я де?л?а об ос?п?а?р?и?в?а?н?и?и пост?а?но?в?ле?н?и?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го о?р?г?а?н?а о п?р?и?в?лече?н?и?и к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и, су?д, ру?ко?во?дст?ву?ясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, п?р?и?н?и?м?ает ре?ше?н?ие о п?р?и?з?н?а?н?и?и не?з?а?ко?н?н?ы?м это?го пост?а?но?в?ле?н?и?я и о е?го от?ме?не.

П?р?и к?в?а?л?и?ф?и?к?а?ц?и?и п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я в к?ачест?ве м?а?ло?з?н?ач?ите?ль?но?го су?д?а?м необ?хо?д?и?мо ис?хо?д?ить и?з о?це?н?к?и ко?н?к?рет?н?ы?х обсто?яте?льст?в е?го со?ве?р?ше?н?и?я. М?а?ло?з?н?ач?ите?ль?ность п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я и?меет место п?р?и отсутст?в?и?и су?щест?ве?н?но?й у?г?ро?з?ы о?х?р?а?н?яе?м?ы?м об?щест?ве?н?н?ы?м от?но?ше?н?и?я?м.

П?р?и к?в?а?л?и?ф?и?к?а?ц?и?и а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я в к?ачест?ве м?а?ло?з?н?ач?ите?ль?но?го су?д?а?м н?а?д?ле?ж?ит уч?ит?ы?в?ать, что ст. 2.9 КоАП РФ не со?де?р?ж?ит о?го?во?ро?к о ее не?п?р?и?ме?не?н?и?и к к?а?к?и?м-?л?ибо сост?а?в?а?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?й, п?ре?дус?мот?ре?н?н?ы?м Ко?де?ксо?м.

Во?з?мо?ж?ность и?л?и не?во?з?мо?ж?ность к?в?а?л?и?ф?и?к?а?ц?и?и де?я?н?и?я в к?ачест?ве м?а?ло?з?н?ач?ите?ль?но?го не мо?жет б?ыть уст?а?но?в?ле?н?а абст?р?а?кт?но, ис?хо?д?я и?з с?фо?р?му?л?и?ро?в?а?н?но?й в КоАП РФ ко?нст?ру?к?ц?и?и сост?а?в?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, з?а со?ве?р?ше?н?ие кото?ро?го уст?а?но?в?ле?н?а от?ветст?ве?н?ность.

К?в?а?л?и?ф?и?к?а?ц?и?я п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я к?а?к м?а?ло?з?н?ач?ите?ль?но?го мо?жет и?меть место то?ль?ко в ис?к?л?юч?ите?ль?н?ы?х с?луч?а?я?х и п?ро?и?з?во?д?итс?я с учето?м по?ло?же?н?и?й ?п. 18 у?к?а?з?а?н?но?го Пост?а?но?в?ле?н?ие П?ле?ну?м?а ВАС РФ № 10 п?р?и?ме?н?ите?ль?но к обсто?яте?льст?в?а?м ко?н?к?рет?но?го со?ве?р?ше?н?но?го л?и?цо?м де?я?н?и?я. П?р?и это?м п?р?и?ме?не?н?ие су?до?м по?ло?же?н?и?й о м?а?ло?з?н?ач?ите?ль?ност?и до?л?ж?но б?ыть мот?и?в?и?ро?в?а?н?но.

Т?а?к?и?м об?р?а?зо?м, о?це?н?к?а м?а?ло?з?н?ач?ите?ль?ност?и де?я?н?и?я до?л?ж?н?а соот?нос?итьс?я с х?а?р?а?кте?ро?м и сте?пе?нь?ю об?щест?ве?н?но?й о?п?ас?ност?и, п?р?ич?и?не?н?ие?м в?ре?д?а л?ибо с у?г?ро?зо?й п?р?ич?и?не?н?и?я в?ре?д?а л?ич?ност?и, об?щест?ву и?л?и госу?д?а?рст?ву. Эт?а о?це?н?к?а до?л?ж?н?а б?а?з?и?ро?в?атьс?я н?а со?во?ку?п?ност?и и в?з?а?и?м?но?й с?в?я?з?и ко?н?к?рет?н?ы?х обсто?яте?льст?в де?л?а, до?к?а?з?ате?льст?в и ис?к?л?юч?ает не?мот?и?в?и?ро?в?а?н?ное и абст?р?а?кт?ное вос?п?р?и?ят?ие исс?ле?дуе?мо?й с?иту?а?ц?и?и[5].

Ко?нст?иту?ц?ио?н?н?ы?й Су?д РФ (?д?а?лее – КС РФ), р?асс?м?ат?р?и?в?а?я ж?а?лобу з?а?я?в?ите?л?я по ст. 19.8 КоАП РФ (?не?п?ре?дст?а?в?ле?н?ие хо?д?ат?а?йст?в, у?ве?до?м?ле?н?и?й в а?нт?и?мо?но?по?ль?н?ы?й о?р?г?а?н), у?к?а?з?а?л, что а?рб?ит?р?а?ж?н?ые су?д?ы, р?асс?мот?ре?в де?ло з?а?я?в?ите?л?я, п?р?и?ш?л?и к в?ы?во?ду, что со?ве?р?ше?н?ное и?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?ие не мо?жет б?ыть п?р?и?з?н?а?но м?а?ло?з?н?ач?ите?ль?н?ы?м, пос?ко?ль?ку со?з?д?ает у?г?ро?зу о?х?р?а?н?яе?м?ы?м и?нте?рес?а?м в с?фе?ре а?нт?и?мо?но?по?ль?но?го ре?гу?л?и?ро?в?а?н?и?я, а и?ме?н?но п?ре?п?ятст?вует э?ф?фе?кт?и?в?но?му осу?щест?в?ле?н?и?ю а?нт?и?мо?но?по?ль?н?ы?м о?р?г?а?но?м с?во?и?х по?л?но?моч?и?й по п?ре?ду?п?ре?ж?де?н?и?ю и п?ресече?н?и?ю мо?но?по?л?ист?ичес?ко?й де?яте?ль?ност?и и не?доб?росо?вест?но?й ко?н?ку?ре?н?ц?и?и н?а то?в?а?р?н?ы?х р?ы?н?к?а?х[6].

И?му?щест?ве?н?ное и ф?и?н?а?нсо?вое по?ло?же?н?ие н?а?ру?ш?ите?л?я. О?д?н?и?м и?з ус?ло?в?и?й, в?л?и?я?ю?щ?и?х н?а р?а?з?ме?р с?а?н?к?ц?и?й, я?в?л?яетс?я т?я?же?лое м?ате?р?и?а?ль?ное по?ло?же?н?ие хо?з?я?йст?ву?ю?ще?го субъе?кт?а. Н?а?п?р?и?ме?р, Фе?де?р?а?ль?н?ы?й а?рб?ит?р?а?ж?н?ы?й су?д Се?ве?ро-З?а?п?а?д?но?го о?к?ру?г?а в к?ачест?ве т?а?ко?го ус?ло?в?и?я п?р?и?з?н?а?л н?а?л?ич?ие у об?щест?в?а м?ате?р?и?а?ль?н?ы?х з?ат?ру?д?не?н?и?й в с?в?я?з?и с не?дост?ат?ко?м ф?и?н?а?нс?и?ро?в?а?н?и?я и н?а?л?ич?ие?м бо?ль?шо?й деб?ито?рс?ко?й з?а?до?л?же?н?ност?и, пос?ко?ль?ку необ?хо?д?и?м?ые р?ас?хо?д?ы п?ре?в?ы?ш?а?ют по?луч?ае?м?ые до?хо?д?ы[7].

С?н?и?же?н?ие р?а?з?ме?р?а шт?р?а?ф?а с учето?м п?ло?хо?го ф?и?н?а?нсо?во?го состо?я?н?и?я об?щест?в?а соот?ветст?вует п?ре?ве?нт?и?в?но?й це?л?и а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го н?а?к?а?з?а?н?и?я (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ)[8].

С?м?я?гч?а?ю?щ?ие обсто?яте?льст?в?а. Пе?рече?нь обсто?яте?льст?в, с?м?я?гч?а?ю?щ?и?х а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ну?ю от?ветст?ве?н?ность, п?р?и?ве?де?н в ст. 4.2 КоАП РФ.

П?р?и?ме?н?ите?ль?но к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?м, р?асс?м?ат?р?и?в?ае?м?ы?м а?нт?и?мо?но?по?ль?н?ы?м о?р?г?а?но?м, с?м?я?гч?а?ю?щ?и?м?и обсто?яте?льст?в?а?м?и, кото?р?ые п?р?я?мо по?и?ме?но?в?а?н?ы в у?к?а?з?а?н?но?й ст?атье, мо?гут б?ыть:

- р?ас?к?а?я?н?ие л?и?ц?а, со?ве?р?ш?и?в?ше?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?ие;

- доб?ро?во?ль?ное сооб?ще?н?ие л?и?ц?а о со?ве?р?ше?н?но?м и?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?и;

- п?ре?дот?в?р?а?ще?н?ие в?ре?д?н?ы?х пос?ле?дст?в?и?й, во?з?ме?ще?н?ие у?ще?рб?а и?л?и уст?р?а?не?н?ие п?р?ич?и?не?н?но?го в?ре?д?а.

П?р?и р?асс?мот?ре?н?и?и во?п?рос?а о п?р?и?ме?не?н?и?и ст. 4.2 су?д?а?м в с?и?лу ?п. 19 Пост?а?но?в?ле?н?и?я П?ле?ну?м?а ВАС РФ № 10 необ?хо?д?и?мо и?меть в в?и?ду, что пост?а?но?в?ле?н?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го о?р?г?а?н?а мо?жет б?ыть п?р?и?з?н?а?но не?з?а?ко?н?н?ы?м и и?з?ме?не?но и в с?луч?ае, ко?г?д?а а?рб?ит?р?а?ж?н?ы?м су?до?м н?а ос?но?в?а?н?и?и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ бу?дут п?р?и?з?н?а?н?ы с?м?я?гч?а?ю?щ?и?м?и обсто?яте?льст?в?а, не у?к?а?з?а?н?н?ые в КоАП РФ и?л?и в з?а?ко?н?а?х субъе?кто?в РФ об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?х. Су?д мо?жет п?р?и?з?н?ать эт?и обсто?яте?льст?в?а в к?ачест?ве с?м?я?гч?а?ю?щ?и?х не?з?а?в?ис?и?мо от то?го, хо?д?ат?а?йст?во?в?а?л л?и з?а?я?в?ите?ль об и?х учете н?а ст?а?д?и?и р?асс?мот?ре?н?и?я де?л?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?м о?р?г?а?но?м.

В к?ачест?ве по?доб?н?ы?х с?м?я?гч?а?ю?щ?и?х обсто?яте?льст?в мо?гут б?ыть т?а?к?же учте?н?ы п?р?и?в?лече?н?ие хо?з?я?йст?ву?ю?ще?го субъе?кт?а к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и в?пе?р?в?ые, отсутст?в?ие т?я?ж?к?и?х пос?ле?дст?в?и?й, у?м?ыс?л?а, не?з?н?ач?ите?ль?ность п?рос?роч?к?и (?н?а?п?р?и?ме?р, п?р?и п?ре?дст?а?в?ле?н?и?и с?ве?де?н?и?й, у?ве?до?м?ле?н?и?й).

В Пост?а?но?в?ле?н?и?и КС РФ от 15 и?ю?л?я 1999 г. № 11-П от?мече?но, что с?а?н?к?ц?и?и шт?р?а?ф?но?го х?а?р?а?кте?р?а до?л?ж?н?ы от?веч?ать т?ребо?в?а?н?и?я?м с?п?р?а?ве?д?л?и?вост?и и со?р?а?з?ме?р?ност?и. П?р?и?н?ц?и?п со?р?а?з?ме?р?ност?и, в?ы?р?а?ж?а?ю?щ?и?й т?ребо?в?а?н?и?я с?п?р?а?ве?д?л?и?вост?и, п?ре?д?по?л?а?г?ает уст?а?но?в?ле?н?ие пуб?л?ич?но-?п?р?а?во?во?й от?ветст?ве?н?ност?и л?и?шь з?а в?и?но?в?ное де?я?н?ие и д?и?ф?фе?ре?н?ц?и?а?ц?и?ю от?ветст?ве?н?ност?и в з?а?в?ис?и?мост?и от т?я?жест?и со?де?я?н?но?го, р?а?з?ме?р?а и х?а?р?а?кте?р?а п?р?ич?и?не?н?но?го у?ще?рб?а, сте?пе?н?и в?и?н?ы п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?л?я и и?н?ы?х су?щест?ве?н?н?ы?х обсто?яте?льст?в, обус?ло?в?л?и?в?а?ю?щ?и?х и?н?д?и?в?и?ду?а?л?и?з?а?ц?и?ю п?р?и п?р?и?ме?не?н?и?и в?з?ыс?к?а?н?и?я[9].

От?я?гч?а?ю?щ?ие обсто?яте?льст?в?а. Пе?рече?нь обсто?яте?льст?в, от?я?гч?а?ю?щ?и?х а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ну?ю от?ветст?ве?н?ность, п?р?и?ве?де?н в ст. 4.3 КоАП РФ. П?р?и?ме?н?ите?ль?но к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?м, р?асс?м?ат?р?и?в?ае?м?ы?м а?нт?и?мо?но?по?ль?н?ы?м о?р?г?а?но?м, от?я?гч?а?ю?щ?и?м?и обсто?яте?льст?в?а?м?и мо?гут б?ыть п?р?и?з?н?а?н?ы:

- п?ро?до?л?же?н?ие п?рот?и?во?п?р?а?в?но?го де?я?н?и?я, нес?мот?р?я н?а т?ребо?в?а?н?ие у?по?л?но?моче?н?н?ы?х н?а то л?и?ц п?ре?к?р?ат?ить е?го;

- по?вто?р?ное со?ве?р?ше?н?ие о?д?но?ро?д?но?го а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, ес?л?и не исте?к го?д?ич?н?ы?й с?ро?к з?а со?ве?р?ше?н?ие пе?р?во?го а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я;

- со?ве?р?ше?н?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я в ус?ло?в?и?я?х ст?и?х?и?й?но?го бе?дст?в?и?я и?л?и п?р?и д?ру?г?и?х ч?ре?з?в?ыч?а?й?н?ы?х обсто?яте?льст?в?а?х.

 

§ 2.3. Особе?н?ност?и о?п?ре?де?ле?н?и?я в?и?н?ы ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц

Во?п?росу о?п?ре?де?ле?н?и?я в?и?н?ы ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц п?р?и п?р?и?в?лече?н?и?и к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и пос?в?я?ще?но бо?ль?шое ко?л?ичест?во н?ауч?н?ы?х пуб?л?и?к?а?ц?и?й. [10]

По об?ще?му п?р?а?в?и?лу, ос?но?в?а?н?ие?м д?л?я н?асту?п?ле?н?и?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и с?лу?ж?ит со?ве?р?ше?н?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я - в?и?но?в?но?го и п?рот?и?во?п?р?а?в?но?го де?я?н?и?я. Ес?л?и п?рот?и?во?п?р?а?в?ность я?в?л?яетс?я фо?р?м?а?ль?но-?п?р?а?во?в?ы?м п?р?и?з?н?а?ко?м, не в?ы?з?ы?в?а?ю?щ?и?м з?ат?ру?д?не?н?и?й д?л?я и?де?нт?и?ф?и?к?а?ц?и?и, то п?роб?ле?м?а в?и?н?ы, о?п?ре?де?ле?н?и?я в?и?но?в?ност?и нео?ду?ше?в?ле?н?но?го субъе?кт?а, су?щест?ву?ю?ще?го ис?к?л?юч?ите?ль?но в п?ру?де?н?ц?и?а?ль?но?й с?фе?ре, п?ре?дст?а?в?л?яет и?з?вест?ну?ю с?ло?ж?ность.

С?пе?ц?и?ф?ичес?ко?й п?роб?ле?мо?й а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?в?а я?в?л?яетс?я в?ы?р?абот?к?а ко?н?це?п?ц?и?и в?и?н?ы ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а (о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и) п?р?и п?р?и?в?лече?н?и?и к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и з?а н?а?ру?ше?н?ие т?а?мо?же?н?но?го, н?а?ло?го?во?го, а?нт?и?мо?но?по?ль?но?го, п?р?и?ро?доо?х?р?а?н?но?го и?л?и хо?з?я?йст?ве?н?но?го з?а?ко?но?д?ате?льст?в?а. В тео?р?и?и а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?в?а в?и?н?а ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а по?н?и?м?аетс?я нео?д?но?з?н?ач?но. Р?асс?мот?ре?н?ие в?и?н?ы ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а к?а?к субъе?кт?и?в?но?го я?в?ле?н?и?я, то есть к?а?к пс?и?х?ичес?ко?го от?но?ше?н?и?я к п?рот?и?во?п?р?а?в?но?му де?я?н?и?ю и е?го пос?ле?дст?в?и?я?м, д?ает ее по?н?и?м?а?н?ие пос?ре?дст?во?м п?рое?к?ц?и?и в?и?н?ы ф?и?з?ичес?к?и?х и до?л?ж?ност?н?ы?х л?и?ц, не?пос?ре?дст?ве?н?но осу?щест?в?л?я?ю?щ?и?х де?йст?в?и?я от и?ме?н?и ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а. Р?асс?мот?ре?н?н?а?я т?а?к?и?м с?пособо?м "?в?и?н?а ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц до?л?ж?н?а по?н?и?м?атьс?я к?а?к пс?и?хо?ло?г?ичес?кое от?но?ше?н?ие к со?де?я?н?но?му ко?л?ле?кт?и?в?а, о?п?ре?де?л?яе?мое по до?м?и?н?и?ру?ю?ще?й во?ле"*(1) в это?м ко?л?ле?кт?и?ве. А?н?а?ло?г?ич?ное по ко?нст?ру?к?ц?и?и по?н?ят?ие в?и?н?ы со?де?р?ж?итс?я в ст.106 Н?а?ло?го?во?го ко?де?кс?а РФ. В н?ауч?но?й л?ите?р?ату?ре по д?а?н?но?й п?роб?ле?м?ат?и?ке от?меч?а?лось, что "?в?и?н?а ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а не мо?жет п?ро?и?з?во?ль?но о?п?ре?де?л?ятьс?я л?и?шь п?р?и в?ы?я?в?ле?н?и?и в?и?н?ы ко?н?к?рет?но?го до?л?ж?ност?но?го л?и?ц?а. До?к?а?з?ы?в?а?н?и?ю по?д?ле?ж?ит в?и?но?в?ность все?х р?абот?н?и?ко?в, осу?щест?в?л?я?ю?щ?и?х де?йст?в?и?я от и?ме?н?и о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и в це?ло?м"*(2).

В н?ау?ке а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?в?а и?меет место и и?но?й по?д?хо?д к в?и?не ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а. О?н ос?но?в?а?н н?а п?р?ио?р?итете объе?кт?и?в?но?го ас?пе?кт?а в де?яте?ль?ност?и ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а. А?н?а?ло?г?ич?ное по ко?нст?ру?к?ц?и?и по?н?ят?ие в?и?н?ы и?меетс?я в г?р?а?ж?д?а?нс?ко?м и п?ре?д?п?р?и?н?и?м?ате?льс?ко?м п?р?а?ве. П?р?и т?а?ко?м р?асс?мот?ре?н?и?и в?и?н?а ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а о?п?ре?де?л?яетс?я к?а?к "?ко?м?п?ле?кс не?г?ат?и?в?н?ы?х э?ле?ме?нто?в, х?а?р?а?кте?р?и?зу?ю?щ?и?хс?я де?зо?р?г?а?н?и?з?а?ц?ие?й де?яте?ль?ност?и ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а, не?п?р?и?н?ят?ие?м и?м необ?хо?д?и?м?ы?х ме?р д?л?я н?а?д?ле?ж?а?ще?го ис?по?л?не?н?и?я во?з?ло?же?н?н?ы?х н?а не?го об?я?з?а?н?носте?й, не?п?р?и?ло?же?н?ие?м т?ребуе?м?ы?х ус?и?л?и?й д?л?я п?ре?ду?п?ре?ж?де?н?и?я п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?й и уст?р?а?не?н?и?я и?х п?р?ич?и?н"*(3).

А?н?а?ло?г?ич?ное по?н?и?м?а?н?ие в?и?н?ы со?де?р?ж?а?лось в ст.231 Т?а?мо?же?н?но?го ко?де?кс?а РФ, с то?й л?и?шь р?а?з?н?и?це?й, что о?н?а п?ре?з?ю?м?и?ро?в?а?л?ась, по?д?р?а?зу?ме?в?а?л?ась су?щест?ву?ю?ще?й и?з?н?ач?а?ль?но, до н?ач?а?л?а р?а?зб?и?р?ате?льст?в?а, к?а?к п?р?и г?р?а?ж?д?а?нс?ко-?п?р?а?во?во?й от?ветст?ве?н?ност?и з?а п?р?ич?и?не?н?ие и?му?щест?ве?н?но?го в?ре?д?а от источ?н?и?к?а по?в?ы?ше?н?но?й о?п?ас?ност?и. Ю?р?и?д?ичес?кое л?и?цо в это?м с?луч?ае до?л?ж?но до?к?а?з?ы?в?ать с?во?ю не?в?и?но?в?ность и н?а?л?ич?ие обсто?яте?льст?в не?п?рео?до?л?и?мо?й с?и?л?ы. П?р?и д?а?н?но?м по?д?хо?де в?и?но?в?ность, по су?щест?ву, с?во?д?итс?я к п?рот?и?во?п?р?а?в?ност?и, субъе?кт?и?в?н?а?я сто?ро?н?а п?рот?и?во?п?р?а?в?но?го де?я?н?и?я н?а?по?л?н?яетс?я объе?кт?и?в?н?ы?м по сут?и со?де?р?ж?а?н?ие?м*(4).

Со?г?л?ас?но Фе?де?р?а?ль?но?му з?а?ко?ну от 30 де?к?аб?р?я 2001 го?д?а N 196-ФЗ "О в?ве?де?н?и?и в де?йст?в?ие Ко?де?кс?а Росс?и?йс?ко?й Фе?де?р?а?ц?и?и об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?х" соот?ветст?ву?ю?щ?ие ст?ать?и ТК РФ, пос?в?я?ще?н?н?ые по?н?ят?и?ю н?а?ру?ше?н?и?я т?а?мо?же?н?н?ы?х п?р?а?в?и?л, пе?реч?н?ю а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х в?з?ыс?к?а?н?и?й, ус?ло?в?и?я?м и п?ро?це?ду?ре п?р?и?в?лече?н?и?я к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и з?а н?а?ру?ше?н?ие т?а?мо?же?н?но?го з?а?ко?но?д?ате?льст?в?а, ут?р?ат?и?л?и с?и?лу. По?это?му в а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м з?а?ко?но?д?ате?льст?ве по?д?хо?д к п?роб?ле?м?ат?и?ке в?и?н?ы ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а нес?ко?ль?ко и?з?ме?н?и?лс?я, ст?а?л бо?лее п?р?иб?л?и?же?н?н?ы?м к пуб?л?ич?но?му п?р?а?ву, а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?а?я от?ветст?ве?н?ность с?вобо?д?но?й от объе?кт?и?в?но?го в?ме?не?н?и?я.

Ит?а?к, по об?ще?му п?р?а?в?и?лу ос?но?в?а?н?ие?м д?л?я н?асту?п?ле?н?и?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и с?лу?ж?ит со?ве?р?ше?н?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я - в?и?но?в?но?го и п?рот?и?во?п?р?а?в?но?го де?я?н?и?я. Ес?л?и п?рот?и?во?п?р?а?в?ность я?в?л?яетс?я фо?р?м?а?ль?но-?п?р?а?во?в?ы?м п?р?и?з?н?а?ко?м, не в?ы?з?ы?в?а?ю?щ?и?м з?ат?ру?д?не?н?и?й д?л?я и?де?нт?и?ф?и?к?а?ц?и?и, то п?роб?ле?м?а в?и?н?ы, о?п?ре?де?ле?н?и?я в?и?но?в?ност?и нео?ду?ше?в?ле?н?но?го субъе?кт?а, су?щест?ву?ю?ще?го ис?к?л?юч?ите?ль?но в п?ру?де?н?ц?и?а?ль?но?й с?фе?ре, п?ре?дст?а?в?л?яет собо?й и?з?вест?ну?ю с?ло?ж?ность.

П?р?и обо?и?х по?д?хо?д?а?х, субъе?кт?и?в?но?м и объе?кт?и?в?но?м, по?н?ят?и?я фо?р?м в?и?н?ы (?неосто?ро?ж?ность в фо?р?ме неб?ре?ж?ност?и и?л?и с?а?мо?н?а?де?я?н?ност?и, п?р?я?мо?й и?л?и кос?ве?н?н?ы?й у?м?ысе?л) и?ме?ют вто?росте?пе?н?ное з?н?аче?н?ие и н?ау?ко?й а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?в?а в п?р?и?н?ц?и?пе не р?асс?м?ат?р?и?в?а?ютс?я.

В?и?н?а ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а я?в?л?яетс?я т?а?к?же о?д?но?й и?з с?а?м?ы?х с?ло?ж?н?ы?х п?р?а?кт?ичес?к?и?х п?роб?ле?м не?пос?ре?дст?ве?н?но в п?р?а?во?п?р?и?ме?н?ите?ль?но?й, а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но-?ю?р?ис?д?и?к?ц?ио?н?но?й де?яте?ль?ност?и, особе?н?но се?йч?ас, ко?г?д?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?а?я от?ветст?ве?н?ность ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц о?ко?нч?ате?ль?но п?р?и?з?н?а?н?а з?а?ко?но?д?ате?ль?но, в то?м ч?ис?ле и н?а у?ро?в?не Ко?де?кс?а об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?х РФ 2002 го?д?а. П?р?и это?м уст?а?но?в?ле?но, что ю?р?и?д?ичес?к?ие л?и?ц?а по?д?ле?ж?ат а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и не?з?а?в?ис?и?мо от мест?а н?а?хо?ж?де?н?и?я, о?р?г?а?н?и?з?а?ц?ио?н?но-?п?р?а?во?в?ы?х фо?р?м, по?дч?и?не?н?ност?и, а т?а?к?же д?ру?г?и?х обсто?яте?льст?в.

Но?в?ы?й Ко?де?кс у?по?м?и?н?ает в?и?ну к?а?к э?ле?ме?нт сост?а?в?а до?во?ль?но ч?асто. Н?а?п?р?и?ме?р, в ст?атье 2.1 п?р?и фо?р?му?л?и?ро?в?ке сост?а?в?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, со?ве?р?ше?н?но?го ю?р?и?д?ичес?к?и?м л?и?цо?м. К?ро?ме то?го, ст?ать?я 1.5 п?ро?во?з?г?л?а?ш?ает р?ас?п?рост?р?а?н?я?ю?щ?и?йс?я и н?а ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц п?р?и?н?ц?и?п п?ре?зу?м?п?ц?и?и не?в?и?но?в?ност?и п?р?и п?ро?и?з?во?дст?ве по де?лу об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?и и уст?а?н?а?в?л?и?в?ает в?и?ну к?а?к об?я?з?ате?ль?ное ус?ло?в?ие д?л?я п?р?и?в?лече?н?и?я ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и: "Л?и?цо по?д?ле?ж?ит а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и то?ль?ко з?а те а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, в от?но?ше?н?и?и кото?р?ы?х уст?а?но?в?ле?н?а е?го в?и?н?а". В соот?ветст?в?и?и со ст.26.1, 26.2 Ко?де?кс?а п?р?и п?ро?и?з?во?дст?ве по де?лу об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?и, в то?м ч?ис?ле со?ве?р?ше?н?но?м и ю?р?и?д?ичес?к?и?м?и л?и?ц?а?м?и, ф?а?кто?р в?и?но?в?ност?и в со?ве?р?ше?н?и?и а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я по?д?ле?ж?ит об?я?з?ате?ль?но?му в?ы?яс?не?н?и?ю и до?к?а?з?ы?в?а?н?и?ю н?а?р?я?ду с д?ру?г?и?м?и обсто?яте?льст?в?а?м?и. П?р?и это?м в ст.2.1 КоАП РФ со?де?р?ж?итс?я с?пе?ц?и?а?ль?ное о?п?ре?де?ле?н?ие: "Ю?р?и?д?ичес?кое л?и?цо п?р?и?з?н?аетс?я в?и?но?в?н?ы?м в со?ве?р?ше?н?и?и а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, ес?л?и бу?дет уст?а?но?в?ле?но, что у не?го и?ме?л?ась во?з?мо?ж?ность д?л?я соб?л?ю?де?н?и?я п?р?а?в?и?л и но?р?м: но д?а?н?н?ы?м л?и?цо?м не б?ы?л?и п?р?и?н?ят?ы все з?а?в?ис?я?щ?ие от не?го ме?р?ы по и?х соб?л?ю?де?н?и?ю" (?з?десь и д?а?лее в?ы?де?ле?но м?но?ю. - Ю.К.).

Ч?асть пе?р?в?а?я Н?а?ло?го?во?го ко?де?кс?а РФ со?де?р?ж?ит т?а?к?же яс?ное о?п?ре?де?ле?н?ие в?и?н?ы ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а п?р?и н?а?ру?ше?н?и?и з?а?ко?но?д?ате?льст?в?а о н?а?ло?г?а?х и сбо?р?а?х (?п.4 ст.110 НК РФ): в?и?н?а ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а в со?ве?р?ше?н?и?и н?а?ло?го?во?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я о?п?ре?де?л?яетс?я в з?а?в?ис?и?мост?и от в?и?н?ы е?го до?л?ж?ност?н?ы?х л?и?ц л?ибо е?го п?ре?дст?а?в?ите?ле?й, де?йст?в?и?я (бе?з?де?йст?в?ие) кото?р?ы?х обус?ло?в?и?л?и со?ве?р?ше?н?ие д?а?н?но?го н?а?ло?го?во?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я.

А?н?а?ло?г?ич?но р?а?з?л?ич?а?ютс?я Н?а?ло?го?в?ы?м ко?де?ксо?м и фо?р?м?ы в?и?н?ы ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а - п?р?я?мо?й и кос?ве?н?н?ы?й у?м?ысе?л (осо?з?н?а?н?ие п?рот?и?во?п?р?а?в?но?го х?а?р?а?кте?р?а с?во?и?х де?йст?в?и?й (бе?з?де?йст?в?и?я) л?ибо же?л?а?н?ие и?л?и со?з?н?ате?ль?ное до?пу?ще?н?ие н?асту?п?ле?н?и?я в?ре?д?н?ы?х пос?ле?дст?в?и?й де?йст?в?и?й (бе?з?де?йст?в?и?я); неосто?ро?ж?ность, но то?ль?ко в фо?р?ме неб?ре?ж?ност?и. То есть л?и?цо (?ф?и?з?ичес?кое и?л?и о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?я) не осо?з?н?а?в?а?ло п?рот?и?во?п?р?а?в?но?го х?а?р?а?кте?р?а с?во?и?х де?йст?в?и?й (бе?з?де?йст?в?и?я) л?ибо в?ре?д?но?го х?а?р?а?кте?р?а пос?ле?дст?в?и?й, хот?я до?л?ж?но б?ы?ло и мо?г?ло это осо?з?н?а?в?ать.

До пос?ле?д?не?го в?ре?ме?н?и б?ы?ло з?ат?ру?д?н?ите?ль?но о?п?ре?де?л?ить, н?ас?ко?ль?ко п?р?и?ме?н?и?м?ы н?а п?р?а?кт?и?ке фо?р?м?ы в?и?н?ы (у?м?ысе?л и неосто?ро?ж?ность) к п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?м, со?ве?р?ше?н?н?ы?м ю?р?и?д?ичес?к?и?м?и л?и?ц?а?м?и. О?д?н?а?ко су?деб?н?а?я п?р?а?кт?и?к?а, в ч?аст?ност?и Ко?нст?иту?ц?ио?н?но?го Су?д?а РФ, у?же н?ач?а?л?а р?а?з?л?ич?ать у?м?ысе?л и неосто?ро?ж?ность в сост?а?в?а?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?й соот?ветст?ву?ю?щ?и?х ст?ате?й Н?а?ло?го?во?го ко?де?кс?а РФ. Т?а?к, в пу?н?кте 4 О?п?ре?де?ле?н?и?я Ко?нст?иту?ц?ио?н?но?го Су?д?а РФ от 6 де?к?аб?р?я 2001 го?д?а N 257-О по ж?а?лобе ф?и?л?и?а?л?а о?д?но?го и?з ко?м?ме?рчес?к?и?х б?а?н?ко?в у?к?а?з?а?но н?а не?ко?р?ре?кт?ность фо?р?му?л?и?ро?в?к?и но?р?м ст.135 НК РФ, уст?а?н?а?в?л?и?в?а?ю?ще?й а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ну?ю от?ветст?ве?н?ность б?а?н?ко?в з?а не?п?р?а?во?ме?р?ное не?ис?по?л?не?н?ие ре?ше?н?и?я н?а?ло?го?во?го о?р?г?а?н?а о в?з?ыс?к?а?н?и?и н?а?ло?г?а и?л?и пе?н?и. Это по?з?во?л?я?ло н?а?ло?го?в?ы?м о?р?г?а?н?а?м и а?рб?ит?р?а?ж?н?ы?м су?д?а?м п?р?и?в?ле?к?ать к?ре?д?ит?н?ые уч?ре?ж?де?н?и?я к от?ветст?ве?н?ност?и о?д?но?в?ре?ме?н?но и по ч?аст?и пе?р?во?й, и по ч?аст?и вто?ро?й у?к?а?з?а?н?но?й ст?ать?и з?а о?д?н?и и те же де?йст?в?и?я. Ко?нст?иту?ц?ио?н?н?ы?м Су?до?м у?к?а?з?а?но, что ч?асть пе?р?в?а?я мо?жет п?р?и?ме?н?ятьс?я к?а?к п?р?и у?м?ыс?ле, т?а?к и п?р?и неосто?ро?ж?ност?и, в то в?ре?м?я к?а?к ч?асть вто?р?а?я до?л?ж?н?а п?р?и?ме?н?ятьс?я то?ль?ко з?а в?и?но?в?н?ые де?я?н?и?я, со?ве?р?ше?н?н?ые с п?р?я?м?ы?м у?м?ыс?ло?м. О?д?но?в?ре?ме?н?ное п?р?и?ме?не?н?ие ч.1 и 2 ст.135 НК РФ п?р?и?з?н?а?но Ко?нст?иту?ц?ио?н?н?ы?м Су?до?м РФ п?рот?и?во?реч?а?щ?и?м п?р?и?н?ц?и?п?а?м ю?р?и?д?ичес?ко?й от?ветст?ве?н?ност?и, пото?му что не?во?з?мо?ж?но о?д?но и то же де?я?н?ие к?в?а?л?и?ф?и?ц?и?ро?в?ать и к?а?к у?м?ысе?л, и к?а?к неосто?ро?ж?ность.

Пос?ко?ль?ку д?л?я п?р?и?в?лече?н?и?я к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и в соот?ветст?в?и?и с п.6 ст.108 НК РФ в?и?н?а л?юбо?го л?и?ц?а, в то?м ч?ис?ле и о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и, в н?а?ру?ше?н?и?и з?а?ко?но?д?ате?льст?в?а о н?а?ло?г?а?х и сбо?р?а?х до?л?ж?н?а б?ыть уст?а?но?в?ле?н?а всту?п?и?в?ш?и?м в з?а?ко?н?ну?ю с?и?лу ре?ше?н?ие?м су?д?а, то а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?й шт?р?а?ф, бу?дуч?и ме?ро?й от?ветст?ве?н?ност?и, п?р?и?ну?д?ите?ль?но мо?жет б?ыть в?з?ыс?к?а?н с ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а то?ль?ко по ре?зу?льт?ат?а?м су?деб?но?го р?а?зб?и?р?ате?льст?в?а. По?это?му Н?а?ло?го?в?ы?й ко?де?кс не со?де?р?ж?ит п?ро?цессу?а?ль?но?й ос?но?в?ы, о?п?и?р?а?ясь н?а кото?ру?ю н?а?ло?го?в?ы?й о?р?г?а?н до?л?же?н до?к?а?з?ы?в?ать обсто?яте?льст?в?а, с?в?и?дете?льст?ву?ю?щ?ие о ф?а?кте н?а?ло?го?во?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я и в?и?но?в?ност?и л?и?ц?а в е?го со?ве?р?ше?н?и?и. У?к?а?з?а?но л?и?шь, что в?и?но?в?ность до?л?ж?н?а б?ыть до?к?а?з?а?н?а в п?ре?дус?мот?ре?н?но?м фе?де?р?а?ль?н?ы?м з?а?ко?но?м по?р?я?д?ке, но не у?к?а?з?а?но, к?а?ко?й это з?а?ко?н. Ко?нст?иту?ц?ио?н?н?ы?м Су?до?м РФ это п?рот?и?во?реч?ие у?же б?ы?ло р?а?з?ре?ше?но, хот?я и по д?ру?го?му по?во?ду: ч.2 п.8 Пост?а?но?в?ле?н?и?я Ко?нст?иту?ц?ио?н?но?го Су?д?а РФ от 12 м?а?я 1998 го?д?а N 14-П, п?р?и?н?ято?го от?нос?ите?ль?но З?а?ко?н?а о п?р?и?ме?не?н?и?и ко?нт?ро?ль?но-?к?ассо?в?ы?х м?а?ш?и?н, уст?а?но?в?ле?но, что су?д и?л?и и?но?й о?р?г?а?н, об?л?а?д?а?ю?щ?и?й а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й ю?р?ис?д?и?к?ц?ие?й, не л?и?ше?н?ы во?з?мо?ж?ност?и р?асс?м?ат?р?и?в?ать т?а?к?ие де?л?а в н?а?д?ле?ж?а?ще?й п?ро?це?ду?ре: ":?в д?а?н?но?м с?луч?ае до?л?ж?но п?р?и?ме?н?ятьс?я п?ро?цессу?а?ль?ное з?а?ко?но?д?ате?льст?во, от?нос?я?щеес?я к р?асс?мот?ре?н?и?ю де?л, во?з?н?и?к?а?ю?щ?и?х и?з а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х от?но?ше?н?и?й (Ко?де?кс РСФСР об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?х, А?рб?ит?р?а?ж?н?ы?й п?ро?цессу?а?ль?н?ы?й ко?де?кс Росс?и?йс?ко?й Фе?де?р?а?ц?и?и и Г?р?а?ж?д?а?нс?к?и?й п?ро?цессу?а?ль?н?ы?й ко?де?кс РСФСР). П?р?и это?м по?д?ле?ж?ит до?к?а?з?ы?в?а?н?и?ю к?а?к с?а?м ф?а?кт со?ве?р?ше?н?и?я соот?ветст?ву?ю?ще?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, т?а?к и сте?пе?нь в?и?н?ы п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?л?я".

В?месте с те?м з?а?ко?но?д?ате?льст?во об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц со?де?р?ж?ит не?кото?р?ые ис?к?л?юче?н?и?я, ко?г?д?а во?з?мо?ж?н?а от?ветст?ве?н?ность бе?з в?и?н?ы. В но?во?м КоАП РФ со?де?р?ж?атс?я т?а?к?ие с?луч?а?и. Это п?ре?ж?де все?го у?к?а?з?а?н?н?ые в ст.2.10 с?иту?а?ц?и?и а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц п?р?и рео?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и (с?л?и?я?н?и?и, п?реоб?р?а?зо?в?а?н?и?и, р?а?з?де?ле?н?и?и, п?р?исое?д?и?не?н?и?и). Все эт?и с?луч?а?и с?в?я?з?а?н?ы с п?ре?к?р?а?ще?н?ие?м де?яте?ль?ност?и п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?л?я и по?я?в?ле?н?ие?м у не?го о?д?но?го и?л?и нес?ко?ль?к?и?х п?р?а?во?п?рее?м?н?и?ко?в, кото?р?ые с?а?мосто?яте?ль?но несут а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но-?п?р?а?во?ву?ю от?ветст?ве?н?ность то?ль?ко з?а собст?ве?н?н?ые де?я?н?и?я. По?н?ят?ие "?п?р?а?во?п?рее?мст?во" я?в?л?яетс?я г?р?а?ж?д?а?нс?ко-?п?р?а?во?в?ы?м; в а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?ве и в т?а?мо?же?н?но?м, в ч?аст?ност?и, о?но к?а?к п?р?а?во?во?й и?нст?итут отсутст?вует, отсутст?вует т?а?к?же и з?а?ко?но?д?ате?ль?но д?а?н?н?а?я о?го?во?р?к?а об ис?по?ль?зо?в?а?н?и?и в п?р?а?во?п?р?и?ме?н?ите?ль?но?й де?яте?ль?ност?и те?р?м?и?но?в и по?н?ят?и?й г?р?а?ж?д?а?нс?ко?го п?р?а?в?а. Но о?н?а со?ве?р?ше?н?но необ?хо?д?и?м?а, пос?ко?ль?ку п.3 ст.2 ГК г?л?ас?ит: "К и?му?щест?ве?н?н?ы?м от?но?ше?н?и?я?м, ос?но?в?а?н?н?ы?м н?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м и?л?и и?но?м в?л?аст?но?м по?дч?и?не?н?и?и о?д?но?й сто?ро?н?ы д?ру?го?й, в то?м ч?ис?ле к н?а?ло?го?в?ы?м и д?ру?г?и?м ф?и?н?а?нсо?в?ы?м и а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?м от?но?ше?н?и?я?м, г?р?а?ж?д?а?нс?кое з?а?ко?но?д?ате?льст?во не п?р?и?ме?н?яетс?я, ес?л?и и?ное не п?ре?дус?мот?ре?но з?а?ко?но?д?ате?льст?во?м".

Т?а?к?а?я о?го?во?р?к?а и?меетс?я в ст.11 Н?а?ло?го?во?го ко?де?кс?а РФ, со?г?л?ас?но кото?ро?й "?и?нст?итут?ы, по?н?ят?и?я и те?р?м?и?н?ы г?р?а?ж?д?а?нс?ко?го, се?ме?й?но?го и д?ру?г?и?х от?р?ас?ле?й з?а?ко?но?д?ате?льст?в?а: п?р?и?ме?н?я?ютс?я в то?м з?н?аче?н?и?и, в к?а?ко?м о?н?и ис?по?ль?зу?ютс?я в эт?и?х от?р?ас?л?я?х з?а?ко?но?д?ате?льст?в?а, ес?л?и и?ное не п?ре?дус?мот?ре?но н?асто?я?щ?и?м Ко?де?ксо?м".

Ес?л?и т?а?мо?же?н?ное з?а?ко?но?д?ате?льст?во, Т?а?мо?же?н?н?ы?й ко?де?кс РФ 1993 г. не п?ре?дус?м?ат?р?и?в?а?л?и а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и п?р?а?во?п?рее?м?н?и?ко?в, что по?дт?ве?р?ж?де?но су?деб?н?ы?м?и ре?ше?н?и?я?м?и (с?м., н?а?п?р?и?ме?р, Пост?а?но?в?ле?н?ие Фе?де?р?а?ль?но?го а?рб?ит?р?а?ж?но?го су?д?а Мос?ко?вс?ко?го о?к?ру?г?а от 26 я?н?в?а?р?я 2001 го?д?а N КА-А41/6524-00), то но?в?ы?й КоАП РФ и Н?а?ло?го?в?ы?й ко?де?кс РФ до?пус?к?а?ют п?р?и?в?лече?н?ие рео?р?г?а?н?и?зо?в?а?н?но?го ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и, но с не?кото?р?ы?м?и о?г?р?а?н?иче?н?и?я?м?и. Т?а?к, пу?н?кт 2 ст.50 НК у?к?а?з?ы?в?ает: "Н?а п?р?а?во?п?рее?м?н?и?к?а (?п?р?а?во?п?рее?м?н?и?ко?в) рео?р?г?а?н?и?зо?в?а?н?но?го ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а во?з?л?а?г?аетс?я т?а?к?же об?я?з?а?н?ность по у?п?л?ате п?р?ич?ит?а?ю?щ?и?хс?я су?м?м шт?р?а?фо?в, н?а?ло?же?н?н?ы?х н?а ю?р?и?д?ичес?кое л?и?цо з?а со?ве?р?ше?н?ие н?а?ло?го?в?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?й до з?а?ве?р?ше?н?и?я е?го рео?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и".

Т?а?к?и?м об?р?а?зо?м, в п?ре?д?мет до?к?а?з?ы?в?а?н?и?я по де?лу об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?и в?хо?д?ит мо?ме?нт п?р?и?в?лече?н?и?я п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?л?я к от?ветст?ве?н?ност?и: до и?л?и пос?ле рео?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и. Ес?л?и п?р?и?в?лече?н?ие к от?ветст?ве?н?ност?и п?ро?и?зо?ш?ло пос?ле з?а?ве?р?ше?н?и?я рео?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и, то а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ное н?а?к?а?з?а?н?ие в в?и?де шт?р?а?ф?а з?а н?а?ру?ше?н?ие з?а?ко?но?д?ате?льст?в?а о н?а?ло?г?а?х и сбо?р?а?х ис?к?л?юч?аетс?я, пос?ко?ль?ку о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?я-?п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?ль пе?рест?ает к это?му мо?ме?нту су?щест?во?в?ать к?а?к ю?р?и?д?ичес?кое л?и?цо, а ее п?р?а?в?а и об?я?з?а?н?ност?и (?но не от?ветст?ве?н?ность, кото?р?а?я все?г?д?а и?н?д?и?в?и?ду?а?ль?н?а) пе?ре?хо?д?ят к о?д?но?му и?л?и нес?ко?ль?к?и?м с?а?мосто?яте?ль?н?ы?м п?р?а?во?п?рее?м?н?и?к?а?м. Ес?л?и п?р?и?в?лече?н?ие к и?му?щест?ве?н?но?й а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и состо?я?лось до рео?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и, но ф?а?кт?ичес?ко?го и?му?щест?ве?н?но?го ис?по?л?не?н?и?я не п?ро?и?зо?ш?ло, во?з?мо?ж?но об?р?а?ще?н?ие в?з?ыс?к?а?н?и?я н?а и?му?щест?во п?р?а?во?п?рее?м?н?и?к?а, но п?р?и?в?ле?к?ать е?го к от?ветст?ве?н?ност?и з?а п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?ие, со?ве?р?ше?н?ное е?го п?ре?д?шест?ве?н?н?и?ко?м, не?п?р?а?во?ме?р?но, т?а?к к?а?к в?и?н?а отсутст?вует, з?а ис?к?л?юче?н?ие?м не?кото?р?ы?х со?г?л?асо?в?а?н?н?ы?х у?м?ы?ш?ле?н?н?ы?х де?йст?в?и?й, н?а?п?р?а?в?ле?н?н?ы?х н?а у?к?ло?не?н?ие от у?п?л?ат?ы н?а?ло?го?в и сбо?ро?в.

Но?в?ы?й КоАП РФ, н?а?п?рот?и?в, не со?де?р?ж?ит о?д?но?з?н?ач?но?го у?по?м?и?н?а?н?и?я г?р?а?н?и?ц?ы от?ветст?ве?н?ност?и ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц п?р?и рео?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и. И?з пу?н?кт?а 8 ст.2.10 кос?ве?н?но с?ле?дует, что а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые н?а?к?а?з?а?н?и?я п?р?и?ме?н?я?ютс?я к ю?р?и?д?ичес?ко?му л?и?цу то?ль?ко до з?а?ве?р?ше?н?и?я е?го рео?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и. Те?м не ме?нее пу?н?кт 7 это?й же ст?ать?и г?л?ас?ит, что п?р?и рео?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и в ее р?а?з?л?ич?н?ы?х фо?р?м?а?х а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?а?я от?ветст?ве?н?ность з?а со?ве?р?ше?н?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я н?асту?п?ает не?з?а?в?ис?и?мо от то?го, б?ы?ло л?и и?з?вест?но п?р?и?в?ле?к?ае?мо?му к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и ю?р?и?д?ичес?ко?му л?и?цу о ф?а?кте а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я до з?а?ве?р?ше?н?и?я рео?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и. По су?щест?ву, д?а?н?н?а?я но?р?м?а до?пус?к?ает во?з?мо?ж?ность н?асту?п?ле?н?и?я от?ветст?ве?н?ност?и в?но?вь об?р?а?зо?в?а?н?но?го (?рео?р?г?а?н?и?зо?в?а?н?но?го) ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а бе?з в?и?н?ы. П?р?а?во?п?р?и?ме?н?ите?ле?м д?а?н?н?а?я но?р?м?а мо?жет б?ыть исто?л?ко?в?а?н?а к?а?к во?з?мо?ж?ность п?р?и?в?лечь в?но?вь во?з?н?и?к?шу?ю о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?ю-?п?р?а?во?п?рее?м?н?и?к?а к от?ветст?ве?н?ност?и з?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ное п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?ие, со?ве?р?ше?н?ное ко?г?д?а-?л?ибо рео?р?г?а?н?и?зуе?м?ы?м ю?р?и?д?ичес?к?и?м л?и?цо?м. По?д?р?а?зу?ме?в?аетс?я, что во?з?мо?ж?н?а от?ветст?ве?н?ность и пос?ле рео?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и, но в п?ре?де?л?а?х с?ро?к?а д?а?в?ност?и. КоАП РФ не со?де?р?ж?ит д?а?н?н?ы?х о то?м, с к?а?ко?го мо?ме?нт?а п?ре?д?п?р?и?ят?ие сч?ит?аетс?я рео?р?г?а?н?и?зо?в?а?н?н?ы?м. НК РФ, н?а?п?рот?и?в, ис?по?ль?зует о?п?ре?де?ле?н?ие п.4 ст.57 ГК РФ, со?г?л?ас?но кото?ро?му ю?р?и?д?ичес?кое л?и?цо сч?ит?аетс?я рео?р?г?а?н?и?зо?в?а?н?н?ы?м с мо?ме?нт?а госу?д?а?рст?ве?н?но?й ре?г?ист?р?а?ц?и?и в?но?вь во?з?н?и?к?ш?и?х ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц, а п?р?и рео?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и в фо?р?ме п?р?исое?д?и?не?н?и?я о?н?а сч?ит?аетс?я з?а?ве?р?ше?н?но?й с мо?ме?нт?а в?несе?н?и?я в е?д?и?н?ы?й госу?д?а?рст?ве?н?н?ы?й реест?р ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц з?а?п?ис?и о п?ре?к?р?а?ще?н?и?и де?яте?ль?ност?и п?р?исое?д?и?не?н?но?го ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а.

Ит?а?к, р?асс?мот?ре?н?ие в?и?н?ы ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а с объе?кт?и?в?н?ы?х по?з?и?ц?и?й, с а?к?це?нто?м н?а п?рот?и?во?п?р?а?в?ность по?з?во?л?яет с?де?л?ать в?ы?во?д о то?м, что в?и?н?а ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а с?в?я?з?а?н?а не с че?м и?н?ы?м, к?а?к с в?ы?хо?до?м е?го з?а п?ре?де?л?ы от?ве?де?н?но?й п?р?а?во?деес?пособ?ност?и л?ибо не?н?а?д?ле?ж?а?щ?и?м р?ас?по?р?я?же?н?ие?м е?ю. В а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?ве не?н?а?д?ле?ж?а?щее р?ас?по?р?я?же?н?ие ю?р?и?д?ичес?к?и?м л?и?цо?м с?вое?й п?р?а?во?деес?пособ?ность?ю мо?жет по?н?и?м?атьс?я к?а?к в?и?н?а то?ль?ко п?р?и ус?ло?в?и?и о?це?н?к?и д?а?н?но?го обсто?яте?льст?в?а с точ?к?и з?ре?н?и?я госу?д?а?рст?ве?н?но?го о?р?г?а?н?а, н?а?л?а?г?а?ю?ще?го а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ное в?з?ыс?к?а?н?ие. В это?м с?луч?ае в?и?н?а ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а с?хо?ж?а с п?росто?й п?рот?и?во?п?р?а?в?ность?ю.

Р?асс?мот?ре?н?ие в?и?н?ы ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а к?а?к э?ле?ме?нт?а субъе?кт?и?в?но?й сто?ро?н?ы сост?а?в?а п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я (?ф?и?н?а?нсо?вое и н?а?ло?го?вое п?р?а?во) пос?ре?дст?во?м субъе?кт?и?в?но?го по?д?хо?д?а к?а?к п?ро?ду?кт?а в?ыс?ше?й не?р?в?но?й де?яте?ль?ност?и л?ю?де?й по?з?во?л?яет о?п?ре?де?л?ить в?и?ну ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а че?ре?з в?и?ну е?го ко?л?ле?кт?и?в?а, но не все?го ко?л?ле?кт?и?в?а, а то?ль?ко то?й е?го ч?аст?и, кото?р?а?я я?в?л?яетс?я нос?ите?ле?м до?м?и?н?и?ру?ю?ще?й во?л?и и к?а?ко?в?а?я и п?р?и?ве?л?а к со?ве?р?ше?н?и?ю а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я. Нос?ите?ль до?м?и?н?и?ру?ю?ще?й в ко?л?ле?кт?и?ве во?л?и - а?д?м?и?н?ист?р?а?ц?и?я ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а, ее по?л?но?моч?н?ые до?л?ж?ност?н?ые л?и?ц?а, в?и?но?в?ность кото?р?ы?х я?в?л?яетс?я ос?но?во?й д?л?я п?р?и?з?н?а?н?и?я о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и в?и?но?в?но?й и п?р?и?в?лече?н?и?я к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и.

Т?а?к?и?м об?р?а?зо?м, от?л?ич?ите?ль?н?ые особе?н?ност?и субъе?кт?и?в?но?й сто?ро?н?ы а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, со?ве?р?ше?н?но?го ю?р?и?д?ичес?к?и?м л?и?цо?м, п?ро?я?в?л?я?ютс?я в с?ле?ду?ю?ще?м:

?во-?пе?р?в?ы?х, в?и?н?а ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а в со?ве?р?ше?н?и?и а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я есть субъе?кт?и?в?ное от?но?ше?н?ие к п?рот?и?во?п?р?а?в?но?му де?я?н?и?ю ко?л?ле?кт?и?в?а это?го ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а, но о?п?ре?де?л?яе?мое по п?реоб?л?а?д?а?ю?ще?й во?ле, по?д кото?ро?й п?ре?ж?де все?го по?н?и?м?аетс?я во?л?я а?д?м?и?н?ист?р?а?ц?и?и (о?р?г?а?но?в у?п?р?а?в?ле?н?и?я) о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и, ее по?л?но?моч?н?ы?х до?л?ж?ност?н?ы?х л?и?ц, а т?а?к?же и?н?ы?х л?и?ц, и?ме?ю?щ?и?х п?р?а?во д?а?в?ать об?я?з?ате?ль?н?ые у?к?а?з?а?н?и?я в п?ре?де?л?а?х ст?ру?кту?р?ы ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а. В это?м с?луч?ае в?и?н?а ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а, р?асс?м?ат?р?и?в?ае?м?а?я пос?ре?дст?во?м субъе?кт?и?в?но?го по?д?хо?д?а к?а?к п?ро?ду?кт в?ыс?ше?й не?р?в?но?й де?яте?ль?ност?и л?ю?де?й, до?л?ж?н?а по?н?и?м?атьс?я к?а?к в?ы?р?а?же?н?ие в?и?н?ы до?л?ж?ност?н?ы?х л?и?ц а?д?м?и?н?ист?р?а?ц?и?и и сч?ит?атьс?я до?к?а?з?а?н?но?й то?ль?ко п?р?и н?а?л?ич?и?и уст?а?но?в?ле?н?но?й в?и?н?ы до?л?ж?ност?но?го л?и?ц?а;

?во-?вто?р?ы?х, в?и?н?а ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а мо?жет б?ыть р?асс?мот?ре?н?а с объе?кт?и?в?н?ы?х по?з?и?ц?и?й, к?а?к в?и?н?а о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и с точ?к?и з?ре?н?и?я госу?д?а?рст?ве?н?но?го о?р?г?а?н?а, осу?щест?в?л?я?ю?ще?го н?а?ло?же?н?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го в?з?ыс?к?а?н?и?я. То?ль?ко госу?д?а?рст?ве?н?н?ы?й о?р?г?а?н, осу?щест?в?л?я?ю?щ?и?й а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но-?ю?р?ис?д?и?к?ц?ио?н?ну?ю де?яте?ль?ность, мо?жет и до?л?же?н ре?ш?ить, и?ме?л?ась л?и у ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а объе?кт?и?в?н?а?я во?з?мо?ж?ность со?ве?р?ш?ить необ?хо?д?и?м?ые де?йст?в?и?я и не до?пуст?ить со?ве?р?ше?н?и?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Г?л?а?в?а 3. П?р?а?кт?ичес?к?ие п?роб?ле?м?ы п?р?и?в?лече?н?и?я к от?ветст?ве?н?ност?и ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц з?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я

§ 3.1 В?и?д?ы п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?й и н?а?к?а?з?а?н?и?й ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц з?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я

К а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?м ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц от?нос?ятс?я в ос?но?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, с?в?я?з?а?н?н?ые с и?х п?ре?д?п?р?и?н?и?м?ате?льс?ко?й и и?но?й о?р?г?а?н?и?з?а?ц?ио?н?но–?хо?з?я?йст?ве?н?но?й де?яте?ль?ность?ю.

Это а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я в с?ле?ду?ю?щ?и?х об?л?аст?я?х:

- в об?л?аст?и о?х?р?а?н?ы собст?ве?н?ност?и;

- в об?л?аст?и о?х?р?а?н?ы о?к?ру?ж?а?ю?ще?й п?р?и?ро?д?но?й с?ре?д?ы и п?р?и?ро?до?по?ль?зо?в?а?н?и?я;

- в п?ро?м?ы?ш?ле?н?ност?и, ст?ро?ите?льст?ве и э?не?р?гет?и?ке;

- в се?льс?ко?м хо?з?я?йст?ве, вете?р?и?н?а?р?и?и и ме?л?ио?р?а?ц?и?и зе?ме?ль;

- в об?л?аст?и с?в?я?з?и и и?н?фо?р?м?а?ц?и?и;

- в об?л?аст?и п?ре?д?п?р?и?н?и?м?ате?льс?ко?й де?яте?ль?ност?и;

- в об?л?аст?и ф?и?н?а?нсо?в, н?а?ло?го?в и сбо?ро?в, р?ы?н?к?а це?н?н?ы?х бу?м?а?г;

- н?а?ру?ше?н?и?я т?а?мо?же?н?н?ы?х п?р?а?в?и?л и д?ру?г?ие уст?а?но?в?ле?н?н?ые и?н?ы?м?и з?а?ко?но?д?ате?ль?н?ы?м?и а?кт?а?м?и.

В к?ачест?ве ос?но?в?а?н?и?я к?л?асс?и?ф?и?к?а?ц?и?и а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?й ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц по в?и?д?а?м п?ре?дст?а?в?л?яетс?я со?де?р?ж?а?н?ие об?я?з?а?н?носте?й ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц в р?а?з?л?ич?н?ы?х об?л?аст?я?х госу?д?а?рст?ве?н?но?го ре?гу?л?и?ро?в?а?н?и?я, з?а в?и?но?в?ное не?ис?по?л?не?н?ие и?л?и не?н?а?д?ле?ж?а?щее ис?по?л?не?н?ие кото?р?ы?х к ю?р?и?д?ичес?к?и?м л?и?ц?а?м п?р?и?ме?н?я?ютс?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые в?з?ыс?к?а?н?и?я.

А?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц по?д?р?а?з?де?л?я?ютс?я н?а с?ле?ду?ю?щ?ие в?и?д?ы:

- а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц п?рот?и?в п?р?а?во?по?р?я?д?к?а;

- а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц п?рот?и?в по?р?я?д?к?а у?п?р?а?в?ле?н?и?я;

- а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц в от?де?ль?н?ы?х об?л?аст?я?х госу?д?а?рст?ве?н?но?го у?п?р?а?в?ле?н?и?я.

П?р?и это?м а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц п?рот?и?в п?р?а?во?пo?р?я?д?к?а и по?р?я?д?к?а у?п?р?а?в?ле?н?и?я нос?ят у?н?и?ве?рс?а?ль?н?ы?й х?а?р?а?кте?р, т?а?к к?а?к о?н?и мо?гут б?ыть со?ве?р?ше?н?ы ю?р?и?д?ичес?к?и?м?и л?и?ц?а?м?и во все?х об?л?аст?я?х госу?д?а?рст?ве?н?но?го ре?гу?л?и?ро?в?а?н?и?я. В бо?ль?ш?и?нст?ве с?фе?р госу?д?а?рст?ве?н?но?го ре?гу?л?и?ро?в?а?н?и?я н?а?р?я?ду с а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ность?ю ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц з?а п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я п?рот?и?в п?р?а?во?по?р?я?д?к?а и по?р?я?д?к?а у?п?р?а?в?ле?н?и?я, уст?а?н?а?в?л?и?в?аетс?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?а?я от?ветст?ве?н?ность ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц з?а п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, кото?р?ые мо?гут б?ыть со?ве?р?ше?н?ы и?м?и то?ль?ко в д?а?н?н?ы?х ко?н?к?рет?н?ы?х об?л?аст?я?х госу?д?а?рст?ве?н?но?го у?п?р?а?в?ле?н?и?я.

З?а со?ве?р?ше?н?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?й ю?р?и?д?ичес?к?и?м л?и?цо?м мо?гут уст?а?н?а?в?л?и?в?атьс?я и п?р?и?ме?н?ятьс?я с?ле?ду?ю?щ?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые н?а?к?а?з?а?н?и?я:

А) п?ре?ду?п?ре?ж?де?н?ие (о?ф?и?ц?и?а?ль?ное по?р?и?ц?а?н?ие ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а, в?ы?нос?итс?я в п?ись?ме?н?но?й фо?р?ме (ст. 3.4 КоАП РФ));

Б) а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?й шт?р?а?ф

Д?л?я ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц не п?ре?в?ы?ш?ает о?д?но?го м?и?л?л?ио?н?а руб?ле?й и не ме?нее ст?а руб?ле?й.

Шт?р?а?ф мо?жет в?ы?р?а?ж?атьс?я в ве?л?ич?и?не, к?р?ат?но?й:

- сто?и?мост?и п?ре?д?мет?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я н?а мо?ме?нт о?ко?нч?а?н?и?я и?л?и п?ресече?н?и?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я. П?р?и это?м р?а?з?ме?р а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го шт?р?а?ф?а не мо?жет п?ре?в?ы?ш?ать т?ре?х?к?р?ат?н?ы?й р?а?з?ме?р сто?и?мост?и п?ре?д?мет?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я л?ибо соот?ветст?ву?ю?ще?й су?м?м?ы и?л?и сто?и?мост?и;

- су?м?ме неу?п?л?аче?н?н?ы?х и по?д?ле?ж?а?щ?и?х у?п?л?ате н?а мо?ме?нт о?ко?нч?а?н?и?я и?л?и п?ресече?н?и?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я н?а?ло?го?в, сбо?ро?в и?л?и т?а?мо?же?н?н?ы?х по?ш?л?и?н, л?ибо су?м?ме не?з?а?ко?н?но?й в?а?л?ют?но?й о?пе?р?а?ц?и?и и т.?п.;

- су?м?ме в?ы?руч?к?и п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?л?я от ре?а?л?и?з?а?ц?и?и то?в?а?р?а (?р?абот?ы, ус?лу?г?и), з?а к?а?ле?н?д?а?р?н?ы?й го?д, ес?л?и п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?ль не осу?щест?в?л?я?л де?яте?ль?ность по ре?а?л?и?з?а?ц?и?и то?в?а?р?а (?р?абот?ы, ус?лу?г?и) в п?ре?д?шест?ву?ю?ще?м к?а?ле?н?д?а?р?но?м го?ду. П?р?и это?м а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?й шт?р?а?ф не мо?жет п?ре?в?ы?ш?ать о?д?ну д?в?а?д?ц?ать п?яту?ю со?во?ку?п?но?го р?а?з?ме?р?а су?м?м?ы в?ы?руч?к?и от ре?а?л?и?з?а?ц?и?и то?в?а?р?а (?р?абот, ус?лу?г) з?а к?а?ле?н?д?а?р?н?ы?й го?д;

- су?м?ме в?ы?руч?к?и п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?л?я от ре?а?л?и?з?а?ц?и?и то?в?а?р?а (?р?абот?ы, ус?лу?г?и) вс?ле?дст?в?ие не?п?р?а?во?ме?р?но?го з?а?в?ы?ше?н?и?я ре?гу?л?и?руе?м?ы?х госу?д?а?рст?во?м це?н з?а весь пе?р?ио?д, в тече?н?ие кото?ро?го со?ве?р?ш?а?лось п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?ие, но не бо?лее о?д?но?го го?д?а. П?р?и это?м а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?й шт?р?а?ф не мо?жет п?ре?в?ы?ш?ать д?ву?к?р?ат?ну?ю ве?л?ич?и?ну и?з?л?и?ш?не по?луче?н?но?й в?ы?руч?к?и з?а весь пе?р?ио?д ре?гу?л?и?ро?в?а?н?и?я (ст. 3.5 КоАП РФ);

В) во?з?ме?з?д?ное и?зъ?ят?ие о?ру?д?и?я со?ве?р?ше?н?и?я и?л?и п?ре?д?мет?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я (ст. 3.6 КоАП РФ);

Г) ко?н?ф?ис?к?а?ц?и?я о?ру?д?и?я со?ве?р?ше?н?и?я и?л?и п?ре?д?мет?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я (?п?р?и?ну?д?ите?ль?ное бе?з?во?з?ме?з?д?ное об?р?а?ще?н?ие в фе?де?р?а?ль?ну?ю собст?ве?н?ность и?л?и в собст?ве?н?ность субъе?кт?а Росс?и?йс?ко?й Фе?де?р?а?ц?и?и не и?зъ?ят?ы?х и?з обо?рот?а ве?ще?й, ко?н?ф?ис?к?а?ц?и?я н?а?з?н?ач?аетс?я су?дье?й (ст. 3.7 КоАП РФ)).

В?и?д и р?а?з?ме?р а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го н?а?к?а?з?а?н?и?я н?а?л?а?г?аетс?я н?а ю?р?и?д?ичес?кое л?и?цо с учето?м х?а?р?а?кте?р?а ко?н?к?рет?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, и?му?щест?ве?н?но?го и ф?и?н?а?нсо?во?го по?ло?же?н?и?я ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а, обсто?яте?льст?в, с?м?я?гч?а?ю?щ?и?х и от?я?гч?а?ю?щ?и?х от?ветст?ве?н?ность, по об?щ?и?м п?р?а?в?и?л?а?м н?а?з?н?аче?н?и?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го н?а?к?а?з?а?н?и?я (ст. 4.1. КoАП РФ).

 

§ 3.2 П?роб?ле?м?ы п?р?и?в?лече?н?и?я ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и

А?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц в об?л?аст?и п?ре?д?п?р?и?н?и?м?ате?льс?ко?й де?яте?ль?ност?и я?в?л?я?ютс?я, по?ж?а?лу?й, с?а?м?ы?м?и м?ассо?в?ы?м?и. И это ле?г?ко объ?яс?н?и?мо, дост?аточ?но, а?к?це?нт?и?ро?в?ать в?н?и?м?а?н?ие н?а то?м, что бо?ль?ш?а?я ч?асть ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц – ко?м?ме?рчес?к?ие о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и, то есть о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и и?з?в?ле?к?а?ю?щ?ие п?р?иб?ы?ль и з?а?н?и?м?а?ю?щ?иес?я п?ре?д?п?р?и?н?и?м?ате?льс?ко?й де?яте?ль?ность?ю.

Это с?ле?ду?ю?щ?ие сост?а?в?ы п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?й:

- Осу?щест?в?ле?н?ие п?ре?д?п?р?и?н?и?м?ате?льс?ко?й де?яте?ль?ност?и бе?з госу?д?а?рст?ве?н?но?й ре?г?ист?р?а?ц?и?и и?л?и бе?з с?пе?ц?и?а?ль?но?го р?а?з?ре?ше?н?и?я (?л?и?це?н?з?и?и);

- Не?з?а?ко?н?н?а?я п?ро?д?а?ж?а то?в?а?ро?в (?и?н?ы?х ве?ще?й), с?вобо?д?н?а?я ре?а?л?и?з?а?ц?и?я кото?р?ы?х з?а?п?ре?ще?н?а и?л?и о?г?р?а?н?иче?н?а;

- Н?а?ру?ше?н?ие з?а?ко?но?д?ате?льст?в?а о ре?к?л?а?ме;

- П?ро?д?а?ж?а то?в?а?ро?в, в?ы?по?л?не?н?ие р?абот л?ибо о?к?а?з?а?н?ие н?асе?ле?н?и?ю ус?лу?г не?н?а?д?ле?ж?а?ще?го к?ачест?в?а и?л?и с н?а?ру?ше?н?ие?м с?а?н?ит?а?р?н?ы?х п?р?а?в?и?л, л?ибо о?к?а?з?а?н?ие ус?лу?г п?р?и отсутст?в?и?и уст?а?но?в?ле?н?но?й и?н?фо?р?м?а?ц?и?и л?ибо бе?з п?р?и?ме?не?н?и?я ко?нт?ро?ль?но-?к?ассо?в?ы?х м?а?ш?и?н;

- Н?а?ру?ше?н?ие по?р?я?д?к?а це?нооб?р?а?зо?в?а?н?и?я;

- Об?м?а?н пот?реб?ите?ле?й и н?а?ру?ше?н?ие и?н?ы?х п?р?а?в пот?реб?ите?ле?й;

- Не?з?а?ко?н?ное ис?по?ль?зо?в?а?н?ие то?в?а?р?но?го з?н?а?к?а;

- Не?з?а?ко?н?ное по?луче?н?ие к?ре?д?ит?а;

- Ф?и?кт?и?в?ное и?л?и п?ре?д?н?а?ме?ре?н?ное б?а?н?к?ротст?во и не?п?р?а?во?ме?р?н?ые де?йст?в?и?я п?р?и б?а?н?к?ротст?ве;

- Н?а?ру?ше?н?ие п?р?а?в?и?л п?ро?д?а?ж?и от?де?ль?н?ы?х в?и?до?в то?в?а?ро?в

- Н?а?ру?ше?н?ие п?р?а?в?и?л п?ро?д?а?ж?и эт?и?ло?во?го с?п?и?рт?а, а?л?ко?го?ль?но?й и с?п?и?ртосо?де?р?ж?а?ще?й п?ро?ду?к?ц?и?и, е?го не?з?а?ко?н?н?ые п?ро?и?з?во?дст?во, пост?а?в?к?а и?л?и з?а?ку?п?к?а, а т?а?к?же ис?по?ль?зо?в?а?н?ие эт?и?ло?во?го с?п?и?рт?а, п?ро?и?з?ве?де?н?но?го и?з не?п?и?ще?во?го с?ы?рь?я, и с?п?и?ртосо?де?р?ж?а?ще?й не?п?и?ще?во?й п?ро?ду?к?ц?и?и д?л?я п?р?и?гото?в?ле?н?и?я а?л?ко?го?ль?но?й и с?п?и?ртосо?де?р?ж?а?ще?й п?и?ще?во?й п?ро?ду?к?ц?и?и; т?а?к?же н?а?ру?ше?н?ие уст?а?но?в?ле?н?но?го по?р?я?д?к?а учет?а эт?и?ло?во?го с?п?и?рт?а, а?л?ко?го?ль?но?й и с?п?и?ртосо?де?р?ж?а?ще?й п?ро?ду?к?ц?и?и

- Н?а?ру?ше?н?ие з?а?ко?но?д?ате?льст?в?а об э?кс?по?рт?но?м ко?нт?ро?ле;

- Н?а?ру?ше?н?ие з?а?ко?но?д?ате?льст?в?а о то?в?а?р?н?ы?х б?и?р?ж?а?х и б?и?р?же?во?й то?р?го?в?ле;

- Н?а?ру?ше?н?ие п?р?а?в?и?л об?р?а?ще?н?и?я с ло?мо?м и от?хо?д?а?м?и ц?вет?н?ы?х и че?р?н?ы?х мет?а?л?ло?в и и?х отчу?ж?де?н?и?я;

- Н?а?ру?ше?н?ие з?а?ко?но?д?ате?льст?в?а о лоте?ре?я?х.

Об?щ?и?й объе?кт д?а?н?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?й мо?ж?но о?х?а?р?а?кте?р?и?зо?в?ать к?а?к п?р?а?в?и?л?а осу?щест?в?ле?н?и?я п?ре?д?п?р?и?н?и?м?ате?льс?ко?й де?яте?ль?ност?и ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а в це?ло?м (от ре?г?ист?р?а?ц?и?и до п?ро?и?з?во?дст?ве?н?но?го п?ро?цесс?а), от у?ро?в?н?я р?а?з?в?ит?и?я кото?ро?й з?а?в?ис?ят все с?фе?р?ы со?ц?и?а?ль?но?й и по?л?ит?ичес?ко?й ж?и?з?н?и ст?р?а?н?ы. В?ре?д, п?р?ич?и?н?яе?м?ы?й п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?м?и в об?л?аст?и п?ре?д?п?р?и?н?и?м?ате?льс?ко?й де?яте?ль?ност?и, нос?ит м?но?госто?ро?н?н?и?й х?а?р?а?кте?р, несет в себе ре?а?ль?ну?ю у?г?ро?зу к?а?к э?ко?но?м?ичес?ко?й, т?а?к и н?а?ц?ио?н?а?ль?но?й бе?зо?п?ас?ност?и РФ в це?ло?м.

Субъе?кто?м д?а?н?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?й я?в?л?яетс?я в бо?ль?ш?и?нст?ве с?луч?ае?в не то?ль?ко ю?р?и?д?ичес?кое л?и?цо, но и по?л?но?моч?ное до?л?ж?ност?ное л?и?цо о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и.

Субъе?кт?и?в?н?а?я сто?ро?н?а х?а?р?а?кте?р?и?зуетс?я в?и?но?й в фо?р?ме п?р?я?мо?го и?л?и кос?ве?н?но?го у?м?ыс?л?а. Ю?р?и?д?ичес?кое л?и?цо и до?л?ж?ност?ное л?и?цо з?н?а?ют о то?м, что з?а?п?ре?ще?но осу?щест?в?л?ять п?ре?д?п?р?и?н?и?м?ате?льс?ку?ю де?яте?ль?ность с н?а?ру?ше?н?и?я?м?и в о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и и?л?и п?ро?и?з?во?дст?ве то?й и?л?и и?но?й ус?лу?г?и, осо?з?н?а?ют п?рот?и?во?п?р?а?в?ность с?во?и?х де?йст?в?и?й, же?л?а?ют и?з?в?лече?н?и?я п?р?иб?ы?л?и.

В р?я?де ст?ате?й р?асс?м?ат?р?и?в?ае?мо?й г?ру?п?п?ы п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?й, п?р?ич?и?не?н?н?ы?й в?ре?д и по?р?я?до?к е?го о?п?ре?де?ле?н?и?я в?ысту?п?а?ют в к?ачест?ве к?в?а?л?и?ф?и?ц?и?ру?ю?ще?го п?р?и?з?н?а?к?а (?н?а?п?р?и?ме?р, п.2 ст.14.4 КоАП РФ - п?ро?д?а?ж?а то?в?а?ро?в, в?ы?по?л?не?н?ие р?абот л?ибо о?к?а?з?а?н?ие н?асе?ле?н?и?ю ус?лу?г с н?а?ру?ше?н?ие?м с?а?н?ит?а?р?н?ы?х п?р?а?в?и?л и?л?и бе?з се?рт?и?ф?и?к?ат?а соот?ветст?в?и?я (?де?к?л?а?р?а?ц?и?и о соот?ветст?в?и?и), у?досто?ве?р?я?ю?ще?го (у?досто?ве?р?я?ю?ще?й) бе?зо?п?ас?ность т?а?к?и?х то?в?а?ро?в, р?абот л?ибо ус?лу?г д?л?я ж?и?з?н?и и з?до?ро?вь?я л?ю?де?й),

По?дче?р?к?не?м, что р?а?з?ме?р п?р?ич?и?не?н?но?го в?ре?д?а мо?жет ст?ать обсто?яте?льст?во?м, от?я?гч?а?ю?щ?и?м а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ну?ю от?ветст?ве?н?ность. П?р?и это?м ес?л?и у?ще?рб со?п?р?я?же?н с и?з?в?лече?н?ие?м п?р?иб?ы?л?и в к?ру?п?но?м р?а?з?ме?ре, к?в?а?л?и?ф?и?к?а?ц?и?я п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я осу?щест?в?л?яетс?я по соот?ветст?ву?ю?щ?и?м ст?ать?я?м УК РФ. Т?а?к, н?а?п?р?и?ме?р, не?з?а?ко?н?ное п?ре?д?п?р?и?н?и?м?ате?льст?во по ст.171 УК РФ.

Те?пе?рь р?асс?мот?р?и?м от?ветст?ве?н?ность ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц з?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я в об?л?аст?и ф?и?н?а?нсо?в, н?а?ло?го?в и сбо?ро?в, р?ы?н?к?а це?н?н?ы?х бу?м?а?г. Д?а?н?н?а?я от?ветст?ве?н?ность п?ре?дус?мот?ре?н?а г?л?а?во?й 15 КоАП РФ, в кото?ро?й и?ме?ютс?я с?ле?ду?ю?щ?ие сост?а?в?ы п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?й:

- Н?а?ру?ше?н?ие по?р?я?д?к?а р?абот?ы с де?не?ж?но?й н?а?л?ич?ность?ю и по?р?я?д?к?а ве?де?н?и?я к?ассо?в?ы?х о?пе?р?а?ц?и?й;

- Не?в?ы?по?л?не?н?ие об?я?з?а?н?носте?й по ко?нт?ро?л?ю з?а соб?л?ю?де?н?ие?м п?р?а?в?и?л ве?де?н?и?я к?ассо?в?ы?х о?пе?р?а?ц?и?й;

- Н?а?ру?ше?н?ие с?ро?к?а пост?а?но?в?к?и н?а учет в н?а?ло?го?во?м о?р?г?а?не;

- Н?а?ру?ше?н?ие с?ро?к?а п?ре?дст?а?в?ле?н?и?я с?ве?де?н?и?й об от?к?р?ыт?и?и и о з?а?к?р?ыт?и?и счет?а в б?а?н?ке и?л?и и?но?й к?ре?д?ит?но?й о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и;

- Н?а?ру?ше?н?ие с?ро?ко?в п?ре?дст?а?в?ле?н?и?я н?а?ло?го?во?й де?к?л?а?р?а?ц?и?и;

- Не?п?ре?дст?а?в?ле?н?ие с?ве?де?н?и?й, необ?хо?д?и?м?ы?х д?л?я осу?щест?в?ле?н?и?я н?а?ло?го?во?го ко?нт?ро?л?я и д?ру?г?ие.

П?р?а?кт?и?к?а н?а?ло?го?в?ы?х о?р?г?а?но?в п?р?и р?асс?мот?ре?н?и?и де?л об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х н?а?ло?го?в?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?х с?в?и?дете?льст?вует о необос?но?в?а?н?но?м п?р?и?ме?не?н?и?и а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го з?а?ко?но?д?ате?льст?в?а и п?р?и?в?лече?н?и?и уч?ре?д?ите?ле?й (уч?аст?н?и?ко?в) ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и з?а со?ве?р?ше?н?ие н?а?ло?го?в?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?й. В с?луч?ае во?з?н?и?к?но?ве?н?и?я у?к?а?з?а?н?н?ы?х с?иту?а?ц?и?й с?ле?дует ис?хо?д?ить и?з с?ле?ду?ю?ще?го:

«В соот?ветст?в?и?и со ст.56 ГК РФ уч?ре?д?ите?ль (уч?аст?н?и?к) ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а и?л?и собст?ве?н?н?и?к е?го и?му?щест?в?а не от?веч?ает по об?я?з?ате?льст?в?а?м ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а, а ю?р?и?д?ичес?кое л?и?цо не от?веч?ает по об?я?з?ате?льст?в?а?м уч?ре?д?ите?л?я (уч?аст?н?и?к?а) и?л?и собст?ве?н?н?и?к?а, з?а ис?к?л?юче?н?ие?м с?луч?ае?в, п?ре?дус?мот?ре?н?н?ы?х н?асто?я?щ?и?м Ко?де?ксо?м л?ибо уч?ре?д?ите?ль?н?ы?м?и до?ку?ме?нт?а?м?и ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а. Ю?р?и?д?ичес?кое л?и?цо уч?аст?вует в г?р?а?ж?д?а?нс?ко?м обо?роте пос?ре?дст?во?м де?йст?в?и?й с?во?и?х о?р?г?а?но?в, а и?ме?н?но ру?ко?во?д?ите?л?я ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а. В с?в?я?з?и с че?м а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?а?я от?ветст?ве?н?ность з?а н?а?ру?ше?н?и?я н?а?ло?го?во?го з?а?ко?но?д?ате?льст?в?а мо?жет п?р?и?ме?н?ятьс?я то?ль?ко к до?л?ж?ност?н?ы?м л?и?ц?а?м о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и.»

Сто?ит з?а?мет?ить, что су?деб?н?а?я п?р?а?кт?и?к?а по д?а?н?но?му во?п?росу п?рот?и?во?реч?и?в?а. И?но?г?д?а о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?я?м у?д?аетс?я и?збе?ж?ать от?ветст?ве?н?ност?и .

К?а?к с?ле?дует и?з м?ате?р?и?а?ло?в де?л?а, И?нс?пе?к?ц?ие?й МНС РФ по К?и?ро?вс?ко?му р?а?йо?ну г. У?ф?ы 02.06.2008 п?ро?ве?де?н?а п?ро?ве?р?к?а то?р?го?во?й точ?к?и, п?р?и?н?а?д?ле?ж?а?ще?й ООО "Л?а П?и?э?ль", в хо?де кото?ро?й уст?а?но?в?ле?н ф?а?кт п?ро?д?а?ж?и п?ро?д?а?в?цо?м о?д?но?й му?жс?ко?й ку?рт?к?и и?з н?ату?р?а?ль?но?й ко?ж?и бе?з п?р?и?ме?не?н?и?я ко?нт?ро?ль?но-?к?ассо?во?й м?а?ш?и?н?ы.

Д?а?н?н?ые обсто?яте?льст?в?а от?р?а?же?н?ы в а?кте п?ро?ве?р?к?и от 02.06.2008 N 144130, п?рото?ко?ле об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?и от 02.06.2008 N 144130/3. Пост?а?но?в?ле?н?ие?м н?а?ло?го?во?го о?р?г?а?н?а от 05.05.2008 N 4110 000 "Л?а П?и?э?ль" п?р?и?в?лече?но к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и по ст. 14.5 Ко?де?кс?а РФ об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?х в в?и?де в?з?ыс?к?а?н?и?я шт?р?а?ф?а в су?м?ме 30000 руб?ле?й, кото?рое ос?по?ре?но з?а?я?в?ите?ле?м в а?рб?ит?р?а?ж?но?м су?де.

У?до?в?лет?во?р?я?я з?а?я?в?ле?н?н?ые т?ребо?в?а?н?и?я и от?ме?н?я?я пост?а?но?в?ле?н?ие н?а?ло?го?во?го о?р?г?а?н?а, а?рб?ит?р?а?ж?н?ы?й су?д ис?хо?д?и?л и?з отсутст?в?и?я в?и?н?ы в де?йст?в?и?я?х ООО "Л?а П?и?э?ль".

Со?г?л?ас?но п. 1 ст. 1.5 Ко?де?кс?а РФ об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?х л?и?цо по?д?ле?ж?ит а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и то?ль?ко з?а те а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ые п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, в от?но?ше?н?и?и кото?р?ы?х уст?а?но?в?ле?н?а е?го в?и?н?а.

П?роб?ле?м?н?ы?й во?п?рос не р?а?з?ре?ше?н и в Пост?а?но?в?ле?н?ие П?ле?ну?м?а В?ыс?ше?го А?рб?ит?р?а?ж?но?го Су?д?а РФ от 31 и?ю?л?я 2003 г. №16 «О не?кото?р?ы?х во?п?рос?а?х п?р?а?кт?и?к?и п?р?и?ме?не?н?и?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и, п?ре?дус?мот?ре?н?но?й ст?атье?й 14.5 н?асто?я?ще?го Ко?де?кс?а, з?а не?п?р?и?ме?не?н?ие ко?нт?ро?ль?но-?к?ассо?в?ы?х м?а?ш?и?н».[11]

Это не е?д?и?нст?ве?н?н?ы?й п?роб?ле?м?н?ы?й п?р?а?кт?ичес?к?и?й во?п?рос. К?а?к от?меч?а?ют п?р?а?кт?и?к?и, об?зо?р су?деб?но?й п?р?а?кт?и?к?и по н?а?ло?го?в?ы?м с?по?р?а?м о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?й (?ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц) по?к?а?з?ы?в?ает, что, в ос?но?в?но?м, в?ы?несе?н?ие н?а?ло?го?в?ы?м?и о?р?г?а?н?а?м?и ре?ше?н?и?й о п?р?и?в?лече?н?и?и о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?й к н?а?ло?го?во?й от?ветст?ве?н?ност?и (?а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и) з?а п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, п?ре?дус?мот?ре?н?н?ые г?л?а?во?й 16 НК РФ, п?ро?ис?хо?д?ит бе?з уст?а?но?в?ле?н?и?я в?и?н?ы до?л?ж?ност?н?ы?х л?и?ц д?а?н?н?ы?х о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?й, хот?я т?а?ко?в?а?я я?в?л?яетс?я не?п?ре?ме?н?н?ы?м ус?ло?в?ие?м п?р?и?в?лече?н?и?я к от?ветст?ве?н?ност?и о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и - н?а?ру?ш?ите?л?я н?а?ло?го?во?го з?а?ко?но?д?ате?льст?в?а.

Д?а?н?н?а?я о?ш?иб?к?а с?во?йст?ве?н?н?а и а?рб?ит?р?а?ж?н?ы?м су?д?а?м. Н?а н?а?ш в?з?г?л?я?д, это се?рье?з?н?а?я п?роб?ле?м?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?п?р?и?ме?не?н?и?я, т.?к. п?ре?зу?м?п?ц?и?я не?в?и?но?в?ност?и я?в?л?яетс?я о?д?н?и?м и?з п?р?и?н?ц?и?по?в, з?а?к?ре?п?л?яе?м?ы?х Ко?нст?иту?ц?ие?й РФ и п?ро?цессу?а?ль?н?ы?м?и ко?д?и?ф?и?ц?и?ро?в?а?н?н?ы?м?и а?кт?а?м?и.

В это?й с?в?я?з?и необ?хо?д?и?мо от?мет?ить, что в?и?н?а о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и в со?ве?р?ше?н?и?и н?а?ло?го?во?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я о?п?ре?де?л?яетс?я в з?а?в?ис?и?мост?и от в?и?н?ы ее до?л?ж?ност?н?ы?х л?и?ц л?ибо ее п?ре?дст?а?в?ите?ле?й, де?йст?в?и?я (бе?з?де?йст?в?ие) кото?р?ы?х обус?ло?в?и?л?и со?ве?р?ше?н?ие д?а?н?но?го н?а?ло?го?во?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я (?п.4 ст.110 НК РФ).

О?д?н?а?ко, к?а?к по?дче?р?к?и?в?ает В.К?и?з?и?ло?в, р?а?з?р?абот?а?н?н?ы?й н?а?ло?го?в?ы?м о?р?г?а?но?м и?нст?ру?ме?нт?а?р?и?й по п?р?и?в?лече?н?и?ю к от?ветст?ве?н?ност?и о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?й и?з?н?ач?а?ль?но не п?ре?дус?м?ат?р?и?в?ает уст?а?но?в?ле?н?ие п?р?ич?и?н?но-с?ле?дст?ве?н?но?й с?в?я?з?и ме?ж?ду в?и?но?в?н?ы?м де?я?н?ие?м о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и и в?и?но?й ее до?л?ж?ност?н?ы?х л?и?ц и/?и?л?и п?ре?дст?а?в?ите?ле?й. Ут?ве?р?ж?де?н?н?а?я М?и?н?исте?рст?во?м Росс?и?йс?ко?й Фе?де?р?а?ц?и?и по н?а?ло?г?а?м и сбо?р?а?м фо?р?м?а ре?ше?н?и?я о п?р?и?в?лече?н?и?и н?а?ло?го?п?л?ате?ль?щ?и?к?а, п?л?ате?ль?щ?и?к?а сбо?р?а и?л?и н?а?ло?го?во?го а?ге?нт?а к н?а?ло?го?во?й от?ветст?ве?н?ност?и з?а со?ве?р?ше?н?ие н?а?ло?го?во?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я (ее о?п?ис?ате?ль?н?а?я ч?асть) со?де?р?ж?ит л?и?шь:

- и?з?ло?же?н?ие обсто?яте?льст?в со?ве?р?ше?н?но?го о?р?г?а?н?и?з?а?ц?ие?й н?а?ло?го?во?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, к?а?к о?н?и уст?а?но?в?ле?н?ы п?ро?ве?де?н?но?й п?ро?ве?р?ко?й (?в субъе?кт?и?в?но?й о?це?н?ке р?абот?н?и?к?а н?а?ло?го?во?го о?р?г?а?н?а);

- до?ку?ме?нт?ы и и?н?ые с?ве?де?н?и?я, кото?р?ые по?дт?ве?р?ж?д?а?ют у?к?а?з?а?н?н?ые обсто?яте?льст?в?а, а т?а?к?же обсто?яте?льст?в?а от?я?гч?а?ю?щ?ие от?ветст?ве?н?ность;

- о?це?н?ку п?ре?дст?а?в?ле?н?н?ы?х о?р?г?а?н?и?з?а?ц?ие?й до?к?а?з?ате?льст?в, о?п?ро?ве?р?г?а?ю?щ?и?х ф?а?кт?ы, в?ы?я?в?ле?н?н?ые п?ро?ве?р?ко?й (?в бо?ль?ш?и?нст?ве с?луч?ае?в н?а?ло?го?в?ы?й о?р?г?а?н не ут?ру?ж?д?ает себ?я в?к?л?юче?н?ие?м в ре?ше?н?ие вооб?ще к?а?к?и?х-?л?ибо до?к?а?з?ате?льст?в, п?ре?дст?а?в?ле?н?н?ы?х о?р?г?а?н?и?з?а?ц?ие?й, не го?во?р?я об и?х о?це?н?ке).

Т?а?к?и?м об?р?а?зо?м, н?а п?р?а?кт?и?ке п?ре?зу?м?п?ц?и?я не?в?и?но?в?ност?и ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а, ост?аетс?я де?к?л?а?р?а?ц?ие?й.

Бе?зус?ло?в?но, что ю?р?и?д?ичес?к?ие л?и?цо мо?гут и до?л?ж?н?ы отст?а?и?в?ать с?во?и п?р?а?в?а в су?деб?но?м по?р?я?д?ке, а?пе?л?л?и?ру?я к но?р?м?а?м НК РФ и КоАП РФ.

Н?а н?а?ш в?з?г?л?я?д, е?ще о?д?н?и?м в?а?р?и?а?нто?м ре?ше?н?и?я с?ло?ж?и?в?ше?йс?я п?роб?ле?м?ат?и?к?и б?ы?ло б?ы п?р?и?н?ят?ие ру?ко?во?д?я?щ?и?х р?а?зъ?яс?не?н?и?й П?ле?ну?мо?м ВС РФ по во?п?росу п?р?и?в?лече?н?и?я ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и.

Те?пе?рь р?асс?мот?р?и?м а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ну?ю от?ветст?ве?н?ность з?а п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я в об?л?аст?и т?а?мо?же?н?но?го де?л?а уст?а?но?в?ле?н?ну?ю г?л.16 КоАП РФ. Это с?ле?ду?ю?щ?ие г?ру?п?п?ы сост?а?во?в п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?й:

- Не?з?а?ко?н?ное пе?ре?ме?ще?н?ие то?в?а?ро?в и (?и?л?и) т?р?а?нс?по?рт?н?ы?х с?ре?дст?в че?ре?з т?а?мо?же?н?ну?ю г?р?а?н?и?цу Росс?и?йс?ко?й Фе?де?р?а?ц?и?и;

- Не?де?к?л?а?р?и?ро?в?а?н?ие л?ибо не?досто?ве?р?ное де?к?л?а?р?и?ро?в?а?н?ие то?в?а?ро?в и (?и?л?и) т?р?а?нс?по?рт?н?ы?х с?ре?дст?в;

- Пе?ре?ме?ще?н?ие то?в?а?ро?в и (?и?л?и) т?р?а?нс?по?рт?н?ы?х с?ре?дст?в с несоб?л?ю?де?н?ие?м ме?р по з?а?щ?ите э?ко?но?м?ичес?к?и?х и?нте?ресо?в Росс?и?йс?ко?й Фе?де?р?а?ц?и?и и д?ру?г?и?х з?а?п?рето?в и о?г?р?а?н?иче?н?и?й;

- Неу?ве?до?м?ле?н?ие п?р?и в?во?зе то?в?а?ро?в и (?и?л?и) т?р?а?нс?по?рт?н?ы?х с?ре?дст?в о пе?ресече?н?и?и т?а?мо?же?н?но?й г?р?а?н?и?ц?ы Росс?и?йс?ко?й Фе?де?р?а?ц?и?и

- Н?а?ру?ше?н?ие ре?ж?и?м?а зо?н?ы т?а?мо?же?н?но?го ко?нт?ро?л?я;

- Не?п?р?и?н?ят?ие ме?р в с?луч?ае а?в?а?р?и?и и?л?и де?йст?в?и?я не?п?рео?до?л?и?мо?й с?и?л?ы;

- Несоб?л?ю?де?н?ие п?р?а?в?и?л пе?ре?ме?ще?н?и?я т?р?а?нс?по?рт?н?ы?х с?ре?дст?в че?ре?з т?а?мо?же?н?ну?ю г?р?а?н?и?цу Росс?и?йс?ко?й Фе?де?р?а?ц?и?и;

- Не?п?р?а?во?ме?р?н?ые де?йст?в?и?я с по?ме?ще?н?н?ы?м?и по?д о?п?ре?де?ле?н?н?ы?й т?а?мо?же?н?н?ы?й ре?ж?и?м то?в?а?р?а?м?и и (?и?л?и) т?р?а?нс?по?рт?н?ы?м?и с?ре?дст?в?а?м?и;

- Н?а?ру?ше?н?ие по?р?я?д?к?а по?ль?зо?в?а?н?и?я л?ибо р?ас?по?р?я?же?н?и?я ус?ло?в?но в?ы?пу?ще?н?н?ы?м?и то?в?а?р?а?м?и и (?и?л?и) т?р?а?нс?по?рт?н?ы?м?и с?ре?дст?в?а?м?и и д?ру?г?ие.

В к?ачест?ве о?д?но?го и?з у?пу?ще?н?и?й з?а?ко?но?д?ате?л?я в КоАП РФ исс?ле?до?в?ате?л?и н?а?з?ы?в?а?ют то, что не б?ы?л?а п?р?и?н?ят?а во в?н?и?м?а?н?ие п?ре?зу?м?п?ц?и?я в?и?но?в?ност?и ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а п?р?и со?ве?р?ше?н?и?и и?м т?а?мо?же?н?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я. Эт?а п?ре?зу?м?п?ц?и?я в?и?но?в?ност?и б?ы?л?а в?ы?я?в?ле?н?а Ко?нст?иту?ц?ио?н?н?ы?м Су?до?м в Пост?а?но?в?ле?н?и?и N 7-П.

Ис?хо?д?я и?з Пост?а?но?в?ле?н?и?я N 7-П, з?а?ко?но?д?ате?ль в?п?р?а?ве ос?вобо?д?ить о?р?г?а?н?ы госу?д?а?рст?ве?н?но?й в?л?аст?и от б?ре?ме?н?и до?к?а?з?ы?в?а?н?и?я в?и?н?ы субъе?кто?в п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?й, ес?л?и пос?ле?д?н?и?м обес?пече?н?а во?з?мо?ж?ность по?дт?ве?р?д?ить с?во?ю не?в?и?но?в?ность. По с?м?ыс?лу ос?п?а?р?и?в?а?в?ш?и?хс?я но?р?м Т?а?мо?же?н?но?го ко?де?кс?а, п?ре?зу?м?п?ц?и?я в?и?но?в?ност?и уст?а?но?в?ле?н?а д?л?я ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц и и?н?д?и?в?и?ду?а?ль?н?ы?х п?ре?д?п?р?и?н?и?м?ате?ле?й, н?а?ру?ш?и?в?ш?и?х т?а?мо?же?н?н?ые п?р?а?в?и?л?а. Р?я?д ме?ж?ду?н?а?ро?д?но-?п?р?а?во?в?ы?х а?кто?в до?пус?к?ает п?рете?р?пе?в?а?н?ие л?и?цо?м, в?и?но?в?ность кото?ро?го не до?л?ж?н?а до?к?а?з?ы?в?атьс?я госу?д?а?рст?ве?н?н?ы?м?и о?р?г?а?н?а?м?и, неб?л?а?го?п?р?и?ят?н?ы?х пос?ле?дст?в?и?й н?а?ру?ше?н?и?я т?а?мо?же?н?н?ы?х п?р?а?в?и?л п?р?и ус?ло?в?и?и, что е?му п?ре?дост?а?в?л?яетс?я во?з?мо?ж?ность до?к?а?з?ать с?во?ю не?в?и?но?в?ность. Росс?и?йс?к?а?я Фе?де?р?а?ц?и?я в с?вое?м т?а?мо?же?н?но?м з?а?ко?но?д?ате?льст?ве не мо?жет не уч?ит?ы?в?ать этот по?д?хо?д, пос?ко?ль?ку и?нте?рес?ы з?а?щ?ит?ы э?ко?но?м?ичес?ко?й ос?но?в?ы су?ве?ре?н?итет?а т?ребу?ют п?р?и?з?н?а?н?и?я п?р?и?н?ц?и?п?а е?д?и?нст?в?а и в?з?а?и?м?ност?и, со?г?л?ас?но кото?ро?му госу?д?а?рст?во не мо?жет ст?а?в?ить себ?я в не?в?ы?го?д?н?ые с точ?к?и з?ре?н?и?я т?а?мо?же?н?н?ы?х ре?ж?и?мо?в п?р?а?во?в?ые ус?ло?в?и?я по с?р?а?в?не?н?и?ю с д?ру?г?и?м?и ст?р?а?н?а?м?и (?п.1.1 Пост?а?но?в?ле?н?и?я N 7-П).

Ос?но?в?но?й а?р?гу?ме?нт в з?а?щ?иту п?р?и?н?ц?и?п?а не?в?и?но?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и з?а т?а?мо?же?н?н?ые п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я - т?ру?д?ност?и в до?к?а?з?ы?в?а?н?и?и в?и?н?ы н?а?ру?ш?ите?л?я т?а?мо?же?н?н?ы?х п?р?а?в?и?л, особе?н?но ес?л?и н?а?ру?ше?н?ие п?ро?и?зо?ш?ло в ре?зу?льт?ате де?йст?в?и?й и?ност?р?а?н?но?го ко?нт?р?а?ге?нт?а, не ст?а?л а?р?гу?ме?нто?м д?л?я з?а?ко?но?д?ате?л?я в в?и?де ис?к?л?юче?н?и?я к?ате?го?р?и?и в?и?н?ы ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а.

Т?а?к?и?м об?р?а?зо?м, в соот?ветст?в?и?и с де?йст?ву?ю?щ?и?м з?а?ко?но?д?ате?льст?во?м, в отсутст?в?ие в?и?н?ы н?а?ру?ш?ите?л?я от?ветст?ве?н?ность з?а н?а?ру?ше?н?ие т?а?мо?же?н?н?ы?х п?р?а?в?и?л п?р?и?ме?н?ятьс?я не мо?жет.

О?д?н?и?м и?з с?по?р?н?ы?х н?а п?р?а?кт?и?ке я?в?л?яетс?я во?п?рос о п?р?и?в?лече?н?и?и к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а – п?р?а?во?п?рее?м?н?и?к?а.

В соот?ветст?в?и?и с п.3-6 ст.2.10 КоАП РФ, п?р?и рео?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и п?р?и?в?ле?к?а?ютс?я:

- п?р?и с?л?и?я?н?и?и нес?ко?ль?к?и?х ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и з?а со?ве?р?ше?н?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я п?р?и?в?ле?к?аетс?я в?но?вь во?з?н?и?к?шее ю?р?и?д?ичес?кое л?и?цо;

- п?р?и п?р?исое?д?и?не?н?и?и ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а к д?ру?го?му ю?р?и?д?ичес?ко?му л?и?цу к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и з?а со?ве?р?ше?н?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я п?р?и?в?ле?к?аетс?я п?р?исое?д?и?н?и?в?шее ю?р?и?д?ичес?кое л?и?цо;

- п?р?и р?а?з?де?ле?н?и?и ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а и?л?и п?р?и в?ы?де?ле?н?и?и и?з сост?а?в?а ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а о?д?но?го и?л?и нес?ко?ль?к?и?х ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и з?а со?ве?р?ше?н?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я п?р?и?в?ле?к?аетс?я то ю?р?и?д?ичес?кое л?и?цо, к кото?ро?му со?г?л?ас?но р?а?з?де?л?ите?ль?но?му б?а?л?а?нсу пе?ре?ш?л?и п?р?а?в?а и об?я?з?а?н?ност?и по з?а?к?л?юче?н?н?ы?м с?де?л?к?а?м и?л?и и?му?щест?ву, в с?в?я?з?и с кото?р?ы?м?и б?ы?ло со?ве?р?ше?но а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ное п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?ие;

- п?р?и п?реоб?р?а?зо?в?а?н?и?и ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а о?д?но?го в?и?д?а в ю?р?и?д?ичес?кое л?и?цо д?ру?го?го в?и?д?а к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и з?а со?ве?р?ше?н?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я п?р?и?в?ле?к?аетс?я в?но?вь во?з?н?и?к?шее ю?р?и?д?ичес?кое л?и?цо.

Необ?хо?д?и?мо от?мет?ить, что а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?а?я от?ветст?ве?н?ность з?а со?ве?р?ше?н?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я н?асту?п?ает не?з?а?в?ис?и?мо от то?го, б?ы?ло л?и и?з?вест?но п?р?и?в?ле?к?ае?мо?му к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и ю?р?и?д?ичес?ко?му л?и?цу о ф?а?кте а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я до з?а?ве?р?ше?н?и?я рео?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и.

 

В з?а?к?л?юче?н?ие исс?ле?до?в?а?н?и?я п?роб?ле?м?ат?и?к?и по?д?ве?де?м ито?г?и п?ро?де?л?а?н?но?му исс?ле?до?в?а?н?и?ю.

1. А?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ну?ю от?ветст?ве?н?ность необ?хо?д?и?мо р?асс?м?ат?р?и?в?ать к?а?к п?р?а?во?во?й и?нст?итут, к?а?к п?р?а?воот?но?ше?н?ие и к?а?к об?я?з?ате?ль?н?ы?й э?ле?ме?нт а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но-?п?р?а?во?во?го ст?атус?а ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а.

2. И?нст?итут а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и в с?м?ыс?ле но?р?м?ат?и?в?но?го е?го о?п?ре?де?ле?н?и?я п?ре?дст?а?в?л?яет собо?й со?во?ку?п?ность м?ате?р?и?а?ль?н?ы?х и п?ро?цессу?а?ль?н?ы?х а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но-?п?р?а?во?в?ы?х но?р?м, кото?р?ые ре?гу?л?и?ру?ют об?щест?ве?н?н?ые от?но?ше?н?и?я по п?р?и?ме?не?н?и?ю в уст?а?но?в?ле?н?но?м з?а?ко?но?м по?р?я?д?ке у?по?л?но?моче?н?н?ы?м?и о?р?г?а?н?а?м?и и до?л?ж?ност?н?ы?м?и л?и?ц?а?м?и п?ре?дус?мот?ре?н?н?ы?х в с?а?н?к?ц?и?я?х п?р?а?во?в?ы?х но?р?м а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х в?з?ыс?к?а?н?и?й к л?и?ц?а?м, п?р?и?з?н?а?н?н?ы?м в?и?но?в?н?ы?м?и в со?ве?р?ше?н?и?и а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?й. А?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?а?я от?ветст?ве?н?ность к?а?к и?нст?итут а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?в?а п?ре?д?по?л?а?г?ает о?п?ре?де?ле?н?ие по?н?ят?и?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я, в?и?до?в а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го в?з?ыс?к?а?н?и?я, с?исте?м?ы о?р?г?а?но?в а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й ю?р?ис?д?и?к?ц?и?и, а т?а?к?же ст?а?д?и?й п?ро?и?з?во?дст?в?а по де?л?а?м об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?х.

3. А?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?а?я от?ветст?ве?н?ность я?в?л?яетс?я об?я?з?ате?ль?н?ы?м э?ле?ме?нто?м а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но-?п?р?а?во?во?го ст?атус?а ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а и в?ысту?п?ает в к?ачест?ве а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но-?п?р?а?во?во?й г?а?р?а?нт?и?и н?а?д?ле?ж?а?ще?й ре?а?л?и?з?а?ц?и?и п?р?а?в и об?я?з?а?н?носте?й ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц в р?а?з?л?ич?н?ы?х об?л?аст?я?х госу?д?а?рст?ве?н?но?го ре?гу?л?и?ро?в?а?н?и?я.

4. По?н?ят?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я р?ас?к?р?ы?в?аетс?я н?а?м?и путе?м а?н?а?л?и?з?а со?де?р?ж?а?н?и?я э?ле?ме?нто?в, об?р?а?зу?ю?щ?и?х е?го сост?а?в: объе?кт?а, объе?кт?и?в?но?й сто?ро?н?ы, субъе?кт?а, субъе?кт?и?в?но?й сто?ро?н?ы. Это п?рот?и?во?п?р?а?в?ное, в?и?но?в?ное де?йст?в?ие л?ибо бе?з?де?йст?в?ие ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а, кото?рое пос?я?г?ает н?а п?р?а?в?а и с?вобо?д?ы че?ло?ве?к?а и г?р?а?ж?д?а?н?и?н?а, собст?ве?н?ность, о?к?ру?ж?а?ю?щу?ю п?р?и?ро?д?ну?ю с?ре?ду, госу?д?а?рст?ве?н?н?ы?й и об?щест?ве?н?н?ы?й по?р?я?до?к, по?р?я?до?к у?п?р?а?в?ле?н?и?я и з?а кото?рое з?а?ко?но?д?ате?льст?во?м п?ре?дус?мот?ре?н?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?а?я от?ветст?ве?н?ность ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а.

5. В?и?н?а ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц в со?ве?р?ше?н?и?и а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я по?д?ле?ж?ит об?я?з?ате?ль?но?му уст?а?но?в?ле?н?и?ю. П?р?и уст?а?но?в?ле?н?и?и в?и?н?ы ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а в?ы?яс?не?н?и?ю по?д?ле?ж?ат д?ве г?ру?п?п?ы обсто?яте?льст?в — во-?пе?р?в?ы?х то, что у л?и?ц?а б?ы?л?а во?з?мо?ж?ность по соб?л?ю?де?н?и?ю п?р?а?в?и?л и но?р?м, з?а н?а?ру?ше?н?ие кото?р?ы?х уст?а?но?в?ле?н?а от?ветст?ве?н?ность (?п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?ие не б?ы?ло со?ве?р?ше?но по?д во?з?де?йст?в?ие?м фо?рс-?м?а?жо?р?н?ы?х обсто?яте?льст?в, де?л?а?ю?щ?и?х не?во?з?мо?ж?н?ы?м ис?по?л?не?н?ие об?я?з?а?н?носте?й, и и?н?ы?х обсто?яте?льст?в, нос?я?щ?и?х бо?лее субъе?кт?и?в?н?ы?й х?а?р?а?кте?р, но п?ре?п?ятст?ву?ю?щ?и?х ис?по?л?не?н?и?ю об?я?з?а?н?носте?й), и, во-?вто?р?ы?х то, что о?но это?й во?з?мо?ж?ность?ю не вос?по?ль?зо?в?а?лось - не п?р?и?н?я?ло все необ?хо?д?и?м?ые и дост?аточ?н?ые ме?р?ы д?л?я соб?л?ю?де?н?и?я эт?и?х п?р?а?в?и?л и но?р?м, вс?ле?дст?в?ие н?а?л?ич?и?я «?де?фе?кт?а о?р?г?а?н?и?з?а?ц?и?и».

6. К?а?к по?к?а?з?ы?в?ает исс?ле?до?в?а?н?ие, н?а п?р?а?кт?и?ке во?з?н?и?к?а?ют о?ш?иб?к?и в с?в?я?з?и с п?р?и?в?лече?н?ие?м к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц. До?пус?к?а?ют т?а?к?ие о?ш?иб?к?и, в то?м ч?ис?ле, и су?деб?н?ые о?р?г?а?н?ы.

В это?й с?в?я?з?и, н?а мо?й в?з?г?л?я?д, в?а?р?и?а?нто?м ре?ше?н?и?я с?ло?ж?и?в?ше?йс?я п?роб?ле?м?ат?и?к?и б?ы?ло б?ы п?р?и?н?ят?ие ру?ко?во?д?я?щ?и?х р?а?зъ?яс?не?н?и?й П?ле?ну?мо?м ВС РФ по во?п?росу п?р?и?в?лече?н?и?я ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нес?мот?р?я н?а вс?ю с?ло?ж?ность и п?рот?и?во?реч?и?вость ст?а?но?в?ле?н?и?я и?нст?итут?а а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а, в де?йст?ву?ю?ще?м а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м з?а?ко?но?д?ате?льст?ве во?п?рос о п?р?и?в?лече?н?и?и ю?р?и?д?ичес?к?и?х л?и?ц ре?ше?н: о?н?и в?ысту?п?а?ют субъе?кт?а?м?и д?а?н?но?й от?ветст?ве?н?ност?и н?а?р?а?в?не с ф?и?з?ичес?к?и?м?и л?и?ц?а?м?и.

Об?щ?ие п?р?и?н?ц?и?п?ы п?р?и?ме?не?н?и?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и к ю?р?и?д?ичес?к?и?м л?и?ц?а?м о?п?ре?де?л?я?ютс?я в ст. 2.10 КоАП РФ. В соот?ветст?в?и?и с ч. 1 н?а?з?в?а?н?но?й ст?ать?и ю?р?и?д?ичес?к?ие л?и?ц?а по?д?ле?ж?ат а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и в с?луч?а?я?х, п?ре?дус?мот?ре?н?н?ы?х Особе?н?но?й ч?асть?ю КоАП РФ и?л?и з?а?ко?н?а?м?и субъе?кто?в об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?н?ы?х п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я?х.

П?р?и?з?н?а?н?ие ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а субъе?кто?м а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и о?з?н?ач?ает, что в с?луч?ае п?р?и?в?лече?н?и?я ю?р?и?д?ичес?ко?го л?и?ц?а к а?д?м?и?н