Правовые основы деятельности прокуратуры Шпаковского района Ставропольского края

Правовые основы деятельности прокуратуры Шпаковского района Ставропольского края

Содержание

Введение

. Основные положения

. Система органов прокуратуры РФ

. Структура Прокуратуры

.1 Структура Генеральной Прокуратуры

.2      Структура Прокуратуры субъектов Российской Федерации

. Делопроизводство в прокуратуре

Заключение

Список используемых источников

Введение

Я, Вершенник Олег Юрьевич, студент 3 курса филиала РУДН в г. Ставрополе, факультета юриспруденция, проходил производственную практику в прокуратуре Шпаковского района Ставропольского края, в период с 17 июля по 31 июля 2013 года, под руководством прокурора Шпаковского района старшего советника юстиции Анисимова Олега Анатольевича.

При прохождении производственной практики необходимо было:

изучить систему органов Прокуратуры РФ и основные направления ее деятельности;

ознакомиться со структурой Генеральной Прокураты РФ, прокуратуры субъекта РФ, прокуратуры города (района);

ознакомиться с должностным составом прокуратуры и их должностными обязанностями;

изучить работу канцелярии прокуратуры и порядок ведения делопроизводства в прокуратуре;

ознакомиться с практикой осуществления прокурорского надзора за:

а) исполнением законов органами исполнительной власти, органов законодательной власти субъектов РФ и местного самоуправления и должностными лицами и организациями;

б) за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

прокуратура надзорный делопроизводство

1.     
Основные положения

Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее - органы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации

Правовую основу организации прокуратуры составляют:

Закон «О прокуратуре РФ» (раздел II);

Указ Президента РФ от 01.08.2007 г. № 1004 «Вопросы Следственного комитета при прокуратуре РФ»;

Приказ Генерального прокурора РФ от 30.03.2001 г. № 17 «О полномочиях прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов на особо режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях»;

Приказ Генерального прокурора РФ от 15.01.2003 г. № 2 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры РФ»;

Приказ Генерального прокурора РФ от 09.09.2002 г. № 54 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур»;

Приказ Генерального прокурора РФ от 28.12.1998 г. № 93 «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры РФ» (с изм. От 21.10.2003 г.);

Приказ Генерального прокурора РФ от 05.06.2000 г. № 98 «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах».

.       
Система органов прокуратуры РФ

Прокуратура РФ представляет собой федеральную централизованную систему прокурорских органов и учреждений.

Наиболее наглядно она представлена на рис.1.

Рис.1 Система органов Прокуратуры РФ

3. Структура Прокуратуры

.1 Структура Генеральной Прокуратуры

Структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации составляют главные управления, управления и отделы. В соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 5 февраля 1996 года №12-111 Генеральная прокуратура РФ включает в свой состав:

Секретариат Генерального прокурора Российской Федерации (на правах управления);

Организационно-контрольное управление;

Управление кадров;

Управление по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов;

Главное следственное управление, включающее в себя Управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью в органах внутренних дел;

Управление по надзору за расследованием преступлений органами прокуратуры;

Организационно-методическое управление;

Управление по расследованию особо важных дел;

Отдел по надзору за расследованием особо важных дел - на правах управления;

Отдел криминалистики - на правах управления;

Управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности;

Главное управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях на Северном Кавказе;

Управление по делам несовершеннолетних и молодежи;

Второе управление;

Управление по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам;

Управление по надзору за законностью постановлений судов по гражданским делам;

Управление по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе;

Управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах;

Управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний;

Управление правового обеспечения;

Международно-правовое управление;

Отдел реабилитации жертв политических репрессий (на правах управления);

Центр информации и общественных связей (на правах управления);

Управление по надзору за исполнением налогового законодательства;

Отдел писем (на правах управления);

Приемная (на правах управления);

Первый отдел (на правах управления);

Управление делами;

Управление делопроизводства;

Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе (на правах управления);

Главная военная прокуратура.

Генеральная прокуратура РФ является центральным органом, руководящим всеми органами прокуратуры на территории РФ. Возглавляется она Генеральным прокурором Российской Федерации, назначаемым на должность и освобождаемым от нее Советом Федерации по представлению Президента РФ. Срок полномочий Генерального прокурора РФ - 5 лет. Он имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Генерального прокурора. Генеральный прокурор РФ имеет также советников и помощников по особым поручениям. Генеральный прокурор РФ руководит деятельностью органов прокуратуры и осуществляет контроль за их работой. Он издает обязательные для исполнения всеми работниками прокуратуры приказы, инструкции, положения, регулирующие вопросы организации и деятельности органов прокуратуры, порядок материального и социального обеспечения указанных работников. Генеральный прокурор назначает на должность и освобождает от нее прокуроров всех звеньев системы прокуратуры, несет ответственность за выполнение задач, стоящих перед органами прокуратуры.

В Генеральной прокуратуре образуется коллегия в составе Генерального прокурора, его заместителей и других прокурорских работников. Коллегия является совещательным органом, ее решения реализуются приказами Генерального прокурора.

В состав Генеральной прокуратуры РФ входят Главное следственное управление и Главная военная прокуратура РФ, которые возглавляются заместителями Генерального прокурора РФ; различные управления (управление по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам, управление по надзору за законностью судебных постановлений по гражданским делам и др.), создаваемые в соответствии с основными направлениями деятельности прокуратуры и отделы (отдел криминалистики, отдел по надзору за расследованием особо важных дел в Генеральной прокуратуре РФ и др.). Начальники управлений и отделов являются старшими помощниками и помощниками Генерального прокурора РФ. В Генеральной прокуратуре РФ действует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры, куда входят ведущие научные и практические работники органов прокуратуры. Положение о научно-консультативном совете утверждается Генеральным прокурором РФ.

.2 Структура Прокуратуры субъектов Российской Федерации

Прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами, которые назначаются на должность и освобождаются от нее Генеральным прокурором РФ на срок 5 лет. Назначение прокуроров субъектов Российской Федерации осуществляется по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ. Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур руководят деятельностью прокуратур районов и городов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов РФ и нормативных актов Генерального прокурора РФ, издают приказы и распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными работниками. Они имеют первых заместителей и заместителей, назначаемых Генеральным прокурором РФ. В качестве совещательного органа в прокуратурах субъектов РФ и приравненных к ним прокуратурах образуются коллегии, в состав которых входят прокурор, его заместители и другие прокурорские работники. Коллегии рассматривают наиболее важные вопросы деятельности прокурорских органов, исполнения приказов и инструкций Генерального прокурора РФ, обсуждают вопросы подбора и расстановки кадров.

Структурно прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры состоят из управлений и отделов. Начальники управлений и отделов являются старшими помощниками и помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации, которые назначают их на должность и освобождают от нее.

4. Делопроизводство в прокуратуре

Прохождение практики началось в канцелярии прокуратуры, где я сортировал архив, оформлял дела, изучал различные формы документов, и помогал осуществлять другие функции, присущие канцелярии.

Делопроизводство в прокуратуре ведется согласно «Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях» (утв. приказом Генеральной прокуратуры РФ от 29 декабря 2011 г. № 450).

Делопроизводство в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации ведется на русском языке, являющемся государственным языком Российской Федерации, а также на государственном языке республики, на территории которой находится прокуратура или ее учреждение. Порядок использования языков в официальном делопроизводстве определяется законодательством Российской Федерации и республик.

Реквизиты бланков документов, печатей, штампов и вывесок прокуратур и учреждений оформляются на русском языке и государственном языке республики в составе Российской Федерации.

Общее руководство делопроизводством осуществляет один из руководителей прокуратуры.

Документы и содержащиеся в них сведения не подлежат разглашению. С этими документами могут знакомиться только работники, имеющие к ним непосредственное отношение. Передача другому исполнителю дел, незаконченных надзорных и наблюдательных производств, ознакомление с ними других должностных лиц, выдача им справок или сведений служебного характера, копий документов допускается только по указанию руководителя, который принимает меры к охране конфиденциальности сведений и несет персональную ответственность за их защиту.

Порядок предания гласности материалов прокурорской деятельности устанавливается специальными приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур (далее - прокуроры субъектов Российской Федерации).

Каждому гражданину либо его представителю по письменному заявлению должна быть предоставлена возможность знакомиться с документами и материалами.

Решение (письменное) о предоставлении гражданину для ознакомления документов принимает руководитель органа прокуратуры, структурного подразделения. Прокурорский работник, ознакомивший гражданина с документами, составляет соответствующую справку.

В случае отказа в удовлетворении просьбы гражданину руководителем органа прокуратуры, структурного подразделения дается мотивированное (письменное) разъяснение со ссылкой на статьи действующего законодательства, ограничивающего его право на ознакомление с указанными документами, материалами, надзорными и наблюдательными производствами.

Учет документов происходит посредством их записи в книги, карточки, надзорные производства, описи. Ведутся, например, учет надзорных производств по жалобам, уголовным, гражданским и хозяйственным делам; регистрация приказов и распоряжений; учет писем, бандеролей, посылок; учет дел, проверяемых в порядке надзора; учет следственных дел; учет вещественных доказательств, ценностей, иного имущества, изымаемых органами предварительного следствия и дознания (Приложение).

На всех указанных в документах лиц (заявителей, обвиняемых, осужденных, оправданных, истцов, ответчиков и др.) заводятся карточки.

Указанная карточка заполняется немедленно после возбуждения уголовного дела, направления в суд материалов с протоколом.

Заполненная и подписанная следователем карточка направляется в учётно-регистрационные подразделения органов внутренних дел.

Что касается учёта лиц, совершивших преступления, то ему подлежат все лица, в отношении которых по уголовному делу прокурором утверждено обвинительное заключение.

Учёту подлежат также лица, уголовные дела, по обвинению которых прекращены либо в возбуждении уголовного дела отказано: в связи с истечением сроков давности; вследствие акта амнистии или помилования; в отношении умершего обвиняемого; в связи с изменением обстановки.

Учёт уголовных дел, необходимый для отслеживания их движения в процессе расследования, осуществляется на основании карточек на выявленное преступление и карточки о движении уголовного дела, заполняемых прокурором, следователем или органом дознания немедленно после принятия по делу одного из следующих процессуальных решений: возбуждения уголовного дела; соединения уголовного дела; утверждения прокурором обвинительного заключения; передачи дела по подследственности; прекращения дела; приостановления дела; изъятия прокурором дела и передачи его для расследования другому органу; возвращения дела на дополнительное расследование прокурором или судом; продления срока расследования; предъявления для ознакомления материалов дела обвиняемому и его защитнику.

Сведения для заполнения документов первичного учёта берутся в основном из материалов уголовных и гражданских дел, судебных приговоров и решений. Ведомственными нормативными актами (инструкциями) установлены строгие правила и порядок их заполнения, обязательные для исполнения соответствующими должностными лицами (следователем, районным судьёй, судебным исполнителем и т.д.). Их соблюдение очень важно, поскольку документы первичного учёта являются исходным материалом для составления высококачественной официальной статистической отчётности как первой и основной формы статистического наблюдения, широко используемой в науке и практике борьбы с преступностью.

В содержание работы по делопроизводству в органах прокуратуры входит организация документооборота, учет объема документооборота, контроль за исполнением документов, правила оформления документов, правила машинописного оформления документов, порядок размножения и снятия копий с документов, выполнение переводов, составление номенклатуры дел, формирование дел и надзорных производств, обеспечение сохранности документов, учет, хранение и использование печатей и штампов.

В ходе прохождения практики в прокуратуре г. Михайловска я ознакомился с делами, по которым велось надзорное производство, и рядом отказных материалов. Ознакомился с порядком оформления всех актов прокурорского реагирования: протесты, представления, постановления, предостережения и др. (Приложение)

Заключение

Прокуратура РФ представляет из себя единую систему с подчинением нижестоящих прокуратур вышестоящим и генеральному прокурору. Прокурорская система - это не просто сумма составляющих ее звеньев, а централизованно устроенная совокупность органов прокуратуры, характеризующаяся структурным единством и общностью функций надзора за соблюдением законов.

За время прохождения практики я ознакомился с основными разделами и направлениями деятельности прокуратуры: мною была освоена нормативная база на которой основывается деятельность органа прокуратуры, общая организация работы и основы делопроизводства; организация работы по борьбе с преступностью и методикой надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование; методика надзора за исполнением законов и законностью правовых актов; организация работы по обеспечению участия прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных дел; методика надзора за исполнением законов в местах временного содержания задержанных и следственно-арестованных.

Мною было изучено планирование работы в прокуратуре района, распределение обязанностей между прокурором, его заместителями, помощниками прокурора и следователями; порядок осуществления приема посетителей; характер и формы взаимодействия прокуратуры с правоохранительными и другими органами власти и управления.

В целом практика прошла успешно и продуктивно: я узнал много нового и нужного о функционировании нашей правовой системы, почерпнул знания о применении российского законодательства на практике.

Список используемых источников

1.Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 янв. 1992 г. № 2202-1 (ред. от 01.07.2010)

. Назаров С.Н. Прокурорский надзор. \М., 2003

. Козлов А.Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Екатеринбург. 140 с. 2004.

. Чурилов А.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о занятости населения. Учебное пособие. М., 2004.

. Дьяченко М.С. Прокуратура Российской Федерации. М., 2007

. Берензон А.Д., Гудкович Ю.Д. Прокурорский надзор за исполнением законов органами вневедомственного контроля и взаимодействие прокуроров с ними при осуществлении общего надзора. М., 2001

. Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор. М., 2005