. Государственный кредит, как финансовая категория
. Виды долговых обязательств
. Методы управления государственным долгом
. Оценка государственного долга РФ
.2 Анализ внешнего государственного долга РФ
Заключение
Список использованных источников
Введение
Кредит относится к числу важнейших категорий экономической науки.
Место и роль кредита в развитии рыночной экономической системы очень велико. Для равномерного эффективного экономического развития любых отраслей хозяйственной деятельности государства необходимо перераспределение излишков капитала между отраслями с учетом рыночных ориентиров в сферы, обеспечивающие получение более высокой прибыли или предпочтительные в соответствии с программами развития экономики.
На рынке, наряду с такими формами кредита, как коммерческий и банковский, принимает участие и государственный кредит. Друг от друга эти формы отличаются составом участников, объектом ссуд, динамикой, величиной про цента и сферой функционирования. Государственный кредит является одним из основных (наряду с налогами) инструментов для решения проблем движения баланса бюджетных доходов и расходов.
В условиях развитых товарно-денежных отношений государство может привлекать к покрытию своих расходов не только доходы бюджета, но и дополнительные, сформированные на заемной основе, свободные финансовые ресурсы хозяйственных структур и средства населения. Уникальным способом их получения выступает государственный кредит, выражающий отношения между государственными и многочисленными физическими и юридическими лицами по поводу формирования дополнительного денежного фонда (наряду с бюджетом) в руках государства.
Целью данной работы является рассмотрение государственного кредита, как один из основных инструментов решения экономических проблем РФ.
Для достижения данной цели необходимо решение нескольких задач, а именно: рассмотреть государственный кредит как экономическую и финансовую категории, изучить виды долговых обязательств, а так же методы управления долговыми обязательствами, дать оценку государственному долгу РФ, проанализировав внутренний и внешний долг страны.
1. Государственный кредит, как экономическая категория
Государственный кредит - одна из форм кредитных отношений, имеющая следующие признаки кредита:
наличие кредитора и заемщика как юридически самостоятельных субъектов кредитной сделки;
аккумуляции свободных денежных средств населения, предприятий и организаций на принципах возвратности срочности и платности (в исключительных случаях допускается беспроцентный заем ресурсов);
возможность использования госкредитных операций внутри страны и в международных отношениях.
Государственный кредит представляет отношения вторичного распределения стоимости валового внутреннего продукта и части национального богатства. В сферу его применения попадает часть доходов и фондов, сформированных на стадии первичного распределения стоимости. Через государственный кредит перераспределяются средства, направляемые в фонды потребления. Обычно ими являются временно свободные денежные средства населения предприятий и организаций, не предназначенные для текущего потребления. Но при определенных экономических и политических ситуациях население и хозорганы могут идти на сознательное ограничение потребления и в сферу государственного кредита втягиваются средства, предназначенные для текущих производственных или социальных нужд (в истории были примеры, когда подобное ограничение потребностей происходило по принуждению государства - подписка на государственные займы).
Государственный кредит - совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования государством финансовых ресурсов для финансирования бюджетных расходов и других государственных программ.
Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке двух видов денежных отношений - финансов и кредита - и несет черты как тех, так и других.
Как один из видов кредита государственный кредит имеет ряд особенностей, отличающих его от классических финансовых категорий, например, от налогов.
В отличие от налогов государственный кредит имеет:
возвратный характер, если налоги движутся только в одном направлении - от плательщика в бюджет или внебюджетные фонды, то внесенная сумма государственного кредита возвращается;
платный характер, то есть возврат сумм государственных займов идет с процентами.
Также государственный кредит отличается от других существующих видов кредита.
Основные отличия государственного кредита от банковского кредита представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Отличия государственного кредита от банковского кредита
Государственный кредитБанковский кредитПотребность в нем обусловлена необходимостью покрытия бюджетного дефицитаПотребность в нем обусловлена неравномерностью движения стоимости в процессе производства и обменаПолучателем являются органы власти и управленияМогут получать любые физические и юридические лица на цели, установленные закономГосударственные займы не имеют конкретного целевого характераИмеет достаточно четко выраженную целевую направленность.Госкредит , как правило, не предусматривает экономических санкций к государствуСрок возврата строго регламентирован его нарушение влечет соответствующие санкцииИнтересы кредиторов часто имеют политические, экологические, корпоративные цели, хотя в конечном виде имеют экономическую форму, но при этом неоднократно трансформируются и видоизменяютсяЭкономические интересы кредитора и заемщика совпадаютГоскредит всегда является средством сокращения количества денег в обращенииМожет служить причиной появления избыточной денежной массы в обращении
Таким образом, отличие государственного кредита от банковского кредита заключается в следующем:
Потребность в госкредите определяется прежде всего необходимостью покрытия бюджетного дефицита. Потребность в банковском кредите определяется неравномерностью движения стоимости в процессе производства и обмена.
Госкредит получают органы власти и управления. Банковский кредит могут получать физические и юридические лица на цели, установленные законом.
На уровне центрального правительства государственные займы не имеют конкретного целевого характера. Тогда как на заимствование средств на более низких уровнях имеет достаточно четко выраженную целевую направленность. Например, займы на строительство новой дороги, жилого массива.
Срок возврата банковской ссуды строго регламентирован и его нарушение приводит к возникновению соответствующих санкций. Госкредит, как правило, не предусматривает экономических санкций к государству.
Госкредит используется, как правило, не строго по целевому назначению и опосредует платежи товарного и нетоварного назначения. Банковский кредит используется, как правило, на конкретные цели для обеспечения вещественно-натуральных элементов производства и реализации товаров, работ и услуг.
Экономические интересы участников банковского кредитования (кредитора и заемщика) совпадают. При госкредите интересы участников кредитных отношений обособлены. Интересы кредиторов государства имеют иногда политические, экологические, корпоративные и другие обособленные цели, которые в конечном виде имеют экономическую форму, но до получения этого состояния неоднократно трансформируются и видоизменяются.
Если банковский кредит в некоторых случаях может служить причиной появления избыточной денежной массы в народнохозяйственном комплексе, то госкредит всегда является средством сокращения количества денег в обращении.
Дав характеристику государственному кредиту, как экономической категории, перейдем к его рассмотрению с точки зрения финансовой категории.
2. Государственный кредит, как финансовая категория
Финансовые отношения, возникающие между экономическими субъектами в связи с передачей друг другу во временное пользование свободных средств (стоимости) на принципах возвратности, платности и добровольности, называются кредитом. Назначение кредита как финансового категории заключается в удовлетворении временных потребностей в дополнительных средствах одних экономических субъектов и содействия выгодному размещению свободных средств - для других.
Как финансовая категория государственный кредит - форма перераспределения валового внутреннего продукта, его источником свободные средства населения, предприятий и организаций.
Как финансовая категория государственный кредит играет важную роль в национальной экономике и выполняет три функции финансов:
распределительную;
контрольную.
Остановимся на рассмотрении данных функций более подробно.
Фискальная (распределительная).
Через фискальную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов. В промышленно развитых странах государственные займы являются основным источником финансирования бюджетного дефицита. В современных условиях доходы, полученные благодаря государственным займам, стали вторым после налогов методом финансирования расходов бюджета. Это объясняется более быстрым темпом роста расходов по сравнению с увеличением налоговых поступлений.
Положительное воздействие фискальной функции государственного кредита заключается в том, что с ее помощью налоговое бремя более равномерно распределяется во времени. Налоги, которые взимаются в период финансирования расходов за счет государственного займа, не увеличиваются. Зато потом, когда кредиты погашаются, налоги взимаются не только для их уплаты, но и для погашения процентов по задолженности.
Налоги являются основным, но не единственным источником финансирования расходов, связанных с обслуживанием и погашением государственного долга. Источники финансирования этих расходов зависят от направления использования средств. В случае производительного вложения мобилизованных капиталов построенный объект после вступления в действие начинает приносить прибыль, за счет которой и погашается заем. Никакого усиления налогового бремени в этом случае не происходит.
При непроизводительном использовании мобилизованных в результате государственных займов капиталов, например, финансирование за их счет военных или социальных расходов, единственным источником их погашения становятся налоги либо новые займы.