Юридический факт

  • Вид работы:
    Курсовая работа (т)
  • Предмет:
    Основы права
  • Язык:
    Русский
    ,
    Формат файла:
    MS Word
    347,57 Кб
  • Опубликовано:
    2015-01-24
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!

Юридический факт

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"Московский психолого-социальный университет"

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: "Теория государства и права"

на тему: "Юридический факт"


Выполнил: студент группы

/БЮЗ-5 Чубаров Д.Ю.

Проверил: к. п. н., доцент

Шаповалова Т.И.






Красноярск 2013

Оглавление

Введение

1. Юридический факт как предпосылка возникновения и функционирования правовых отношений

1.1 Понятие и сущность юридических фактов

1.2 Диалектика юридических фактов, правовых норм и правоотношений

2. Классификация юридических фактов

2.1 Классификация юридических фактов по волевому признаку

2.2 Сложные юридические факты и фактические составы

3. Дефектность юридических фактов

Заключение

Глоссарий

Список использованной литературы

Приложение А

Введение


Актуальность темы исследования. Отношения, складывающиеся между людьми в процессе их взаимодействия, носят во многом объективный характер, поскольку возникают на основе объективных потребностей людей и объективных условий их существования. Они развиваются вместе с развитием условий их жизни и деятельности. Разумеется, система общественных отношений не обязательно жестко и однозначно определяет каждый шаг поведения человека. Однако в конечном счете она прямо или косвенно обусловливает основное содержание и направленность его деятельности и поведения. Даже самая выдающаяся, творчески активная личность действует под влиянием сложившихся общественных отношений, в том числе социально-классовых, национальных, семейно-бытовых и других.

"В обществе существует множество различных отношений: экономические, политические, юридические, моральные, духовные, культурные и другие. Собственно, само человеческое общество есть совокупность отношений, продукт взаимодействия людей. При этом все виды и формы отношений, возникающих и функционирующих в обществе между индивидами и их объединениями, являются (в отличие от взаимосвязей в природе) общественными или социальными". Успешное их осуществление и дальнейшее совершенствование невозможны в современных условиях без правового регулирования. И "…лишь через категорию правового отношения представляется возможным осмыслить и предметно понять форму и содержание феномена "право"".

В настоящее время в российском обществе происходят сложные и противоречивые процессы. Необходим теоретико-методологический каркас, призванный упорядочить все многообразие происходящих событий. Именно поэтому изучение такой предпосылки возникновения и функционирования правовых отношений, как юридические факты, является чрезвычайно актуальным.

Степень разработанности проблемы. Теория юридических фактов успешно развивалась в работах русских ученых-юристов Е.В. Васьковского, Д.Д. Гримма, Н.М. Коркунова, В.И. Синайского, Г.Ф. Шершеневича. В советской юридической науке юридические факты (в основном применительно к гражданскому праву в связи с проблемой возникновения обязательств) изучались В.Б. Исаковым, О.А. Красавчиковым и другими. В современной литературе вопросы юридических фактов рассматриваются Е.Ю. Бакировой, Д.А. Гутиным, А.З. Доловой, Н.А. Карпуниной, И.А. Косаревой, А.А. Косаревым, Д.А. Мардановым, Н.А. Чернушенко и другими авторами. Следует, однако, заметить, что все указанные авторы рассматривают юридические факты главным образом в курсах гражданского, трудового и других отраслей права. В целом, место юридических фактов в механизме правового регулирования, их функции в правовой системе до конца не раскрыты, а регулирующие возможности не всегда используются в полной мере.

Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение юридических фактов в механизме правового регулирования.

Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи:

) исследовать понятие и содержание юридических фактов;

) охарактеризовать виды юридических фактов;

) проанализировать правовую природу юридических фактов.

Методологическую основу составили общенаучные и специальные методы исследования: юридический, исторический, структурно-функционального анализа, системного анализа, формально-логический и иные.

Практическая значимость работы заключается в том, что сформулированные в ней положения и выводы могут быть использованы для совершенствования практики применения правовых норм, при дальнейшем теоретическом исследовании данной проблемы и связанных с ней вопросов.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, три главы, заключение, список использованных источников.

1. Юридический факт как предпосылка возникновения и функционирования правовых отношений


1.1 Понятие и сущность юридических фактов


Корни понятия "юридический факт" уходят в глубь истории юридической науки. Еще в римском праве различалось несколько оснований возникновения правоотношений. В Институциях Гая, Юстиниана их четыре: контракт, квази-контракт, деликт и квази-деликт. Позже стали выделять пятое основание - одностороннюю сделку. Упоминаются также сроки, основания заключения брака, основания перехода вещей по наследству и другие юридические факты. Это деление было воспринято Кодексом Наполеона и развито в последующем законодательстве.

Общее понятие юридического факта, как и понятие правоотношения, римские юристы не сформулировали. Создание этой категории связано с последующей переработкой, осмыслением и систематическим изложением римского права его позднейшими исследователями.

Наибольшее развитие теория юридических фактов получила в гражданском праве. Это вполне объяснимо: набирающий силу капитализм требовал детальной регламентации имущественных отношений: оснований возникновения права собственности, отдельных обязательств, наследования и тому подобное. На этой основе начинает разрабатываться общее понятие юридического факта. Категория "юридический факт" возникла не в результате умозрительных построений, она развилась из потребностей юридической практики, из стремления осмыслить и охватить единым понятием разнообразные предпосылки движения правовых отношений.

юридический факт фактический состав

Своим существованием термин "юридический факт" обязан видному германскому правоведу Фридриху Карлу фон Савиньи (одному из основателей исторической школы права), который писал: "Я называю события, вызывающие возникновение или окончание правоотношений, юридическими фактами".

В современной учебной литературе внимание в основном уделяется классификации юридических фактов, а само понятие остается в тени. Авторы, как правило, ограничиваются определением юридического факта, которое формулируется практически единообразно и звучит следующим образом: "Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений".

В связи с данным определение раскроем кратко сущность правовых отношений. Правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные правом. Нужно подчеркнуть, что регулируемые отношения в принципе не утрачивают своего фактического содержания (экономического, политического, семейного, имущественного и так далее), а лишь видоизменяются, обретая новое дополнительное свойство, так как форма и содержание любого явления неразрывны.

Право регулирует и стабилизирует общественные отношения, но не творит их. Право отличается от других социальных норм (обычаев, морали, норм общественных объединений) рядом присущих только ему специфических особенностей:

. Нормы права издаются, санкционируются и охраняются государством мерами как убеждения, так и принуждения.

. Право - система норм, обязанных для всех.

. Право является формально определенным.

. Составляющие право нормы издаются или санкционируются государством в строго определенных формах, своего рода знаковых системах, каковыми служат различные юридические источники.

. Под формой права (правовой обычай, судебный прецедент, договор нормативного содержания, нормативный акт) понимают определенные способы выражения государственной воли.

Однако само "возникновение правового отношения, его качество, результативность могут в значительной, нередко в решающей степени, зависеть от поведения его сторон - людей, движимых определенными потребностями, преследующих те или иные цели".

Существуют правоотношения, которые возникают только как правовые и в другом качестве существовать не могут. Например, конституционные, административные, процессуальные, уголовные и другие. Именно подобные правоотношения по форме и содержанию, то есть в "чистом виде", представляют собой действительно самостоятельный вид и тип общественных отношений. Лишь в этом смысле можно сказать, что право создает, "творит" общественные отношения, порождая новые связи.

Любое правовое отношение есть общественное отношение, но не всякое общественное отношение есть правоотношение. Это определяется границами действия права. Вот, например, мораль и право. Моральное пространство гораздо шире правового, границы их не совпадают. Право регулирует далеко не все, а лишь наиболее важные области общественной жизни (собственность, власть, труд, управление, правосудие), оставляя за рамками своей регламентации такие стороны человеческих отношений, как, например, любовь, дружба, товарищество, взаимопомощь, вкусы, мода, личные пристрастия, и так далее. Мораль же "универсальна и вездесуща", не знает исключений и поблажек.

Но и границы права не являются абсолютными, раз навсегда данными. Например, в Уголовном кодексе Российской Федерации дано такое определение понятия преступления: "Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания". Таким образом, по действующему уголовному законодательству России преступлением не могут быть мысли и чувства индивида.

Наиболее характерные черты (признаки) правовых отношений как особого вида общественных отношений заключаются в следующем:

. Они возникают, прекращаются или изменяются только на основе правовых норм, которые непосредственно порождают (вызывают к жизни) правоотношения и реализуются через них.

. Субъекты правовых отношений взаимно связаны между собой юридическими правами и обязанностями, которые в правовой науке принято называть субъективными. Эта связь, собственно, и есть правоотношение, в рамках которого праву одной стороны корреспондирует (соответствует) обязанность другой, и наоборот.

. Правовые отношения носят волевой характер.

. Правоотношения, как и право, на базе которого они возникают, охраняются государством. Другие отношения такой защиты не имеют.

. Правовые отношения отличаются индивидуализированностью субъектов, строгой определенностью их взаимного поведения, персонификацией прав и обязанностей. Ни один индивид не может оставаться вне правоотношений, миновать, избежать их в своей практической деятельности, ибо без этого он не смог бы реализовать многие свои права, возможности, удовлетворить интересы, потребности.

Для возникновения и функционирования правовых отношений необходимы определенные предпосылки: общие и специальные (или юридические). К первым относятся те, которые необходимы для возникновения и существования любого отношения, а именно: а) не менее двух субъектов, ибо человек не может состоять в каком-либо отношении с самим собой; б) интересы, потребности людей, под влиянием которых они вступают в разнообразные правоотношения.

Потребности - исходные побуждения к деятельности - означают испытываемую человеком нужду в чем-то. Они выражают его зависимость от мира и направленность на него. Главной побудительной причиной социальной активности людей являются их жизненные потребности и интересы. Именно интересы составляют ядро мотивационного элемента правовой активности людей. Но нужно помнить, что если юридический путь достижения желаемой цели человека по каким-то причинам не устраивает, он не станет устанавливать юридическое отношение, а выберет, скорее всего, иной путь реализации своего намерения.

Потребности могут быть материальными, духовными или физиологическими. Стремление к удовлетворению названных потребностей и вызывает к жизни соответствующие правоотношения, в этом их первопричина. В более широком плане под материальными предпосылками понимается совокупность экономических, социальных, культурных и иных факторов, обусловливающих объективную необходимость правового регулирования тех или иных общественных отношений.

Однако одних общих предпосылок недостаточно, чтобы в конкретных случаях практически возникали и действовали реальные правовые отношения, для этого нужны еще формально-юридические. К ним относятся:

а) норма права. Норма права - это исходящее от государства и им охраняемое общеобязательное, формально-определенное предписание, выраженное (моделируемое) в виде правила поведения или отправного установления и являющееся государственным регулятором общественных отношений. Юридическая норма - предписание общего характера. Она рассчитана не на отдельное, разовое отношение, не на каких-либо конкретных лиц, а на множество отношений определенного вида и индивидуально неперсонифицированных лиц, подпадающих под условия ее действия;

б) праводееспособность субъектов. Правосубъектность (правоспособность и дееспособность, вместе взятые, то есть праводееспособность) является одной из обязательных юридических предпосылок правоотношений. Правосубъектность - это возможность или способность лица быть субъектом права со всеми вытекающими отсюда последствиями;

в) юридический факт.

Юридические факты - это обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Эти факты становятся юридическими не в силу каких-то особых внутренних свойств, а в результате признания их таковыми государством, законом. Обычные жизненные обстоятельства являются предпосылками юридических фактов. "Жизненные факты сами по себе не обладают каким-то имманентным свойством быть или не быть юридическими фактами".

Придание правового характера тем или иным обстоятельствам целиком зависит от воли законодателя, официальной власти, а не от самих участников жизненного процесса, хотя без них эти обстоятельства могли бы и не наступить. Не право порождает подобные факты, они возникают и существуют помимо него, но право придает им статус юридических в целях их регуляции и упорядочения общественной и государственной жизни. Это - реакция правовой нормы на конкретную ситуацию, предусмотренную в ее гипотезе.

В плане понятийной характеристики юридических фактов можно отметить их следующие характерные черты:

. По своей социальной природе юридические факты - это обычные жизненные обстоятельства, которые сами по себе не обладают свойством вызывать юридические последствия. Такое качество придается им юридическими нормами, и может произойти так, что законодатель на каком-то этапе развития общественных отношений перестанет связывать правовые последствия с данным юридическим фактом. Однако делается это не произвольно, не по прихоти законодательного органа, а под влиянием закономерностей общественного развития. Поэтому юридические факты имеют глубокую общественную природу и представляют собой еще один выход права на практику, еще один канал связи права с социальной сферой. Таким образом, юридические факты - это общественно-юридические явления.

. Юридические факты вызывают правовые последствия только во взаимодействии с правовыми нормами. Юридический факт выполняет роль "пускового механизма" по отношению к норме права, он запускает ее в действие. В этом плане юридические факты можно рассматривать как звенья, связующие нормы права и правовые отношения.

. Указания на юридические факты и их описание содержатся в гипотезах юридических норм. Наряду с нормами и субъектами права юридические факты выступают одной из предпосылок возникновения правоотношений.

Юридические факты служат непосредственными поводами, основаниями для появления и функционирования правоотношений. Например, общий перечень самых различных юридических фактов как оснований гражданских правоотношений дан в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации. Но этот перечень не является исчерпывающим. Юридические факты, не предусмотренные гражданским законодательством, порождают соответствующие юридические последствия, если они не противоречат общим началам и смыслу гражданского законодательства (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации). Ведь юридические факты - это жизненные факты, их бесчисленное множество.

Нормы права могут уточнять и изменять юридическое значение, а в некоторых случаях и лишать их качества юридического факта. Например, Гражданский кодекс России 1964 года, в отличие от ранее действовавшего Кодекса 1922 года, указал (статья 439) объявление конкурса как основание возникновения прав и обязанностей, в то же время не сохранил, как это было ранее, за лицом, нашедшим вещь (статья 144), право требовать от собственника этой вещи вознаграждения за находку. Гражданский кодекс Российской Федерации предусмотрел вознаграждение за находку (статья 229).

Норма права и правоотношение всегда диалектически связаны, а юридический факт в любой его форме является своего рода переходным мостиком между ними, выступая как бы средством, рычагом, который приводит юридическую норму в действие, на основе которого возникает (а также изменяется или прекращается) правоотношение.

Итак, юридические факты играют весьма важную и активную роль в общей правовой системе, являясь своего рода ее "нервными окончаниями" (рецепторами), сцепляющими нормы права с реальными общественными отношениями. Вовлечение тех или иных обстоятельств в орбиту правового регулирования зависит не только от социально-экономических причин, но и в немалой степени от уровня развития законодательства, зрелости научной мысли, существующих в государстве правовых традиций. Выбор юридических фактов - сложная творческая задача, решаемая в процессе разработки нормативного акта, при кодификации законодательства и в ряде других случаев.

1.2 Диалектика юридических фактов, правовых норм и правоотношений


Проблемой правоприменительной практики является единство и системность юридических фактов, их связь с правовыми нормами. Структура и содержание юридического факта должны полностью вписаться в содержание правовой нормы.

Теория и практика ставят вопрос первичности, вторичности, приоритетности юридических фактов и правовых норм, в случаях разночтений интерпретации этих категорий, пробелов и коллизий в праве встает вопрос, чему отдать предпочтение. Факты реальной действительности, вызывающие юридические последствия, появляются раньше правовых норм, являясь предпосылками последних, а не наоборот. Вот пример из российской действительности. Директивная экономика нашей страны в конце 80 - начале 90-х годов прошлого столетия объективно подошла к пределу своих возможностей. Государственная экономика все больше скатывалась к стагнации. Так назрели предпосылки рыночных реформ и поэтому стали складываться рыночные отношения, которые были закреплены в соответствующем законодательстве, например, в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Правовой характер юридических фактов вытекает из их философии. Обычно фактом называют фрагмент действительности, что является первой ступенью его формирования. Вторая ступень факта - это такой элемент действительности, который дан человеку в восприятии, чувственном опыте. На третьей ступени формируется понятие "эмпирический факт", как воспринятое определенным образом, запечатленное, оформленное и осмысленное явление действительности.

Юридические факты - разновидность социальных фактов, каждый из которых - не случайное изолированное явление, а результат жизнедеятельности социума, закрепленный конкретной правовой нормой. Наконец, это явления объективной реальности, отражающие уровень развития экономики, политики, законодательства, зрелость доктрины, сложившиеся правовые обычаи, традиции и тому подобное.

Углубленный анализ юридических фактов, например, трудовых, административных, брачно-семейных договоров и других, позволяет судить об экономическом, политическом, социальном состоянии общества, о правопорядке, состоянии всей правовой системы. Модель юридического факта закрепляется в гипотезе одной или нескольких взаимосвязанных юридических нормах не обязательно однопорядковой отрасли права.

В практике применения правовых норм установление юридического состава совпадает с установлением гипотезы нормы, и наоборот, гипотеза правовой нормы совпадает с юридическим составом. Однако между ними нельзя ставить знак равенства, так как гипотеза является одним из структурных элементов нормы права, тогда как юридический факт может закрепляться в гипотезах нескольких правовых норм.

Юридические факты проявляются в определенном пространстве и времени, действуют и влияют на определенный круг лиц. Являясь зеркальным отображением состояния общественных отношений, в качестве юридически значимых выступают лишь те из них, которые затрагивают права и интересы общества, государства, социальных коллективов, личности, наций и этнических групп. Факты, не имеющие социальной значимости, не влекут за собой юридических последствий. Объективно не могут причисляться к их числу необъективированные мысли, события внутренней духовной жизни человека и тому подобное. Большая часть юридических фактов имеют значение только в случае их надлежащего оформления и удостоверения (договоры, акты, справки, документы, учетные записи и так далее). Многие, но не все юридические факты исчерпывающе определены и закреплены в правовых нормах. В их системе есть такие, которые прямо или косвенно предусмотрены в законодательстве в общем виде, к примеру, в форме принципов, в чем усматривается их универсальность.

В качестве явления реальной действительности юридические факты обладают как позитивными, так и негативными качествами (открытия, изобретения, договоры, преступления, наличие или отсутствие зарегистрированного брака, родство, потеря кормильца и тому подобное). По мнению В.Б. Исакова, юридическим фактам присуща неизменность (инвариантность) . Они в большей части являются результатом деятельности людей, и на определенном этапе они как бы отделяются от человека, приобретая самостоятельное значение. Данный вывод верен, скорее, в части событий типа землетрясений, наводнений, непреодолимой силы, крайней необходимости, где индивид отделен от них в силу непреодолимости. Что касается действий и бездействий физического или юридического лица, порождающих юридические последствия, то вряд ли они имеют самостоятельное значение на любом этапе их существования и развития. В таком варианте следовало бы признать, что эти действия совершаются вне воли и сознания индивида, что само по себе проблематично.

Таким образом, правоотношения по своей сути дуалистичны. Их становление, динамизм и прекращение, с одной стороны, обусловлены важнейшей предпосылкой - юридическим фактом. С другой - "состоявшиеся правоотношения, особенно длящиеся, предопределяют возникновение, изменение, прекращение других, последующих (производных) правоотношений". Этот тезис подтверждается тем, что, скажем, правоотношение гражданства предопределяет служебные, трудовые, семейные, пенсионные и другие правоотношения. Семейные предопределяют алиментные, наследственные, жилищные и другие правоотношения; трудовые - расчетные, страховые, финансовые, пенсионные и так далее.

Отсюда следует однозначный вывод о том, что коль скоро одни из них (состоявшиеся) есть предпосылки других (вновь возникших), то, естественно, ранее состоявшиеся могут интерпретироваться не чем иным, как юридическими фактами.

Диалектика юридических фактов такова, что они, будучи структурным элементом правовой нормы, обладают регулятивными свойствами при условии их идентичности каким-либо реально существующим жизненным обстоятельствам (действиям, бездействиям, событиям и др.). С другой стороны, они задают условие (предпосылку) перехода общественного отношения в другое качественное состояние - правовое отношение. Здесь налицо общая закономерность единства формы и содержания, перехода количество в качество. Согласно отечественной доктрине, общественное отношение в этом варианте никуда не исчезает. Коль скоро оно облечено в правовую форму, то существует (присутствует) в связях субъектного состава, но другого качества, другого уже правового порядка.

С позиции философских категорий причины и следствия юридические факты рассматриваются как основания возникновения правоотношений. Диалектика юридических фактов и правоотношений такова, что между ними существуют закономерности прямых и обратных связей. Те и другие образуют свои системы с элементами первичности и вторичности, обоюдной интеграцией и отрицанием качественных характеристик со своими негативами и позитивами.

Диалектика правоотношений, правовых норм и юридических фактов позволяет сделать вывод о их первичности и вторичности, а еще точнее - о производности всех иных правоотношений от конституционных (общерегулятивных). Последние выступают юридическими фактами по отношению к частноотраслевым правоотношениям. Ученые В.Д. Сорокин, И.А. Галаган, А.В. Василенко и другие практически создали теорию первичности и вторичности (производности) материальных и процессуальных правоотношений. Приведенные ими аргументы убеждают в том, что процессуальные правоотношения базируются на материальной основе. Материально-правовые отношения являются юридическими фактами - основой возникновения процессуальных отношений.

Феноменом в общей теории права следует считать концепцию производности правовых норм, правоотношений, отраслей права и юридических фактов. Новеллой является подход к количеству и качеству юридических фактов. Используя философские категории в праве, многие ученые пришли к выводу о том, что по мере накопления юридических фактов изменяются объем, характер субъективных прав и обязанностей; одни дополняют другие, иные изменяются, прекращаются.

Юридические факты, предопределяя правоотношения, одновременно выполняют созидательную функцию в виде условий формирования производных правоотношений, обусловленных:

производным характером правовых норм;

наличием исходного (определяющего) правоотношения.

Существуют юридические факты, являющиеся общими, обязательными элементами для многих фактических составов.

Итак, есть юридические факты, которые являются обстоятельствами, приводящими к возникновению лишь отдельных правомочий, способствующих переходу субъективного права в новое состояние, к примеру, притязания. Первичные юридические факты, являясь предпосылкой возникновения новых фактов или, как бы увязываясь с ними в единый состав, создают условия возникновения, изменения, прекращения правоотношений. Именно в таком качестве выступают правоотношения.

2. Классификация юридических фактов


2.1 Классификация юридических фактов по волевому признаку


Каждое лицо постоянно окружено различными обстоятельствами. Для правовых отношений эти обстоятельства имеют неодинаковое значение. Кроме юридических фактов, то есть обстоятельств, с которыми право непосредственно связывает определенные юридические последствия, имеются обстоятельства, которые такого действия не оказывают, однако так или иначе влияют на возникновение и осуществление прав и обязанностей. Для четкого понимания всех обстоятельств нужна их классификация.

Наиболее распространенной является классификация юридических фактов по волевому признаку. В основу этой классификации кладется деление юридических фактов на события и действия (рисунок 1 в приложении А). "Понятие юридического факта объединяет два противоречивых, но неразрывно связанных момента: это явление действительности - событие или действие (материальный момент), порождающее в силу указания норм права определенные правовые последствия (юридический момент)", - пишет В.И. Иванов.

События - это такие обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей (например, стихийные бедствия). Сами по себе указанные явления ничего юридического в себе не содержат и автоматически никаких обязательств не порождают, но служат поводами, причинами для этого. Событие определяется как объективное явление внешнего мира, независимо от создавшей его причины. Сюда относятся такие обстоятельства, как рождение человека, его смерть, истечение срока, явления стихийного характера и другое.

События - явления реальной действительности, которые происходят независимо от воли человека. Например, такое событие, как землетрясение, является юридическим фактом, порождающим право страхователя жилого дома на получение страхового возмещения, то есть право на компенсацию ущерба, возникшего у него вследствие разрушения дома в результате этого землетрясения. Такое событие, как смерть человека, может породить многочисленные правовые последствия, в том числе правоотношения по наследованию имущества.

В зависимости от участия в событии человека с его волей события могут быть разделены на абсолютные (проявления сил природы; явления, возникновение и развитие которых не связаны с волевой деятельностью субъектов - стихийные бедствия и другие природные явления) и относительные (с участием человека) . Последние не следует смешивать с действиями, которые в этих случаях влекут самостоятельные последствия. Относительные события - такие явления, которые возникают по воле субъектов, но развиваются и проистекают независимо от их воли. Так, смерть убитого есть относительное событие, ибо само событие (смерть) возникло в результате волевых действий убийцы, но одновременно это событие (смерть) явилось следствием патологических изменений в организме потерпевшего, уже не зависящих от воли убийцы.

Близки к относительным событиям такие юридические факты, как сроки. Сроки по происхождению зависят от воли субъектов или воли законодателя, но течение сроков подчинено объективным законам течения времени. Сроки играют самостоятельную, самобытную и многогранную роль в механизме правового регулирования общественных отношений:

в одних случаях наступление или истечение срока автоматически порождает, изменяет или прекращает гражданские права и обязанности. Например, срок действия исключительного права на произведение закреплен в статье 1281 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исключительное право на произведение действует в течение всей жизни автора и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора. Исключительное право на произведение, созданное в соавторстве, действует в течение всей жизни автора, пережившего других соавторов, и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом его смерти. По истечении срока действия исключительного права произведение науки, литературы или искусства, как обнародованное, так и необнародованное, переходит в общественное достояние (статья 1282 Гражданского кодекса Российской Федерации) ;

в других - наступление или истечение срока порождает гражданско-правовые последствия в совокупности с определенным поведением субъектов. Например, просрочка исполнения обязательства может служить основанием возложения ответственности при наличии виновных действий должника или кредитора; истечение срока приобретательной давности при условии добросовестного, открытого и непрерывного владения субъектом не своим имуществом может породить у него право собственности на это имущество и тому подобное.

Итак, событие - это объективное явление внешнего мира, независимо от создавшей его причины. Действия - это такие факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими.

Действия, в свою очередь, подразделяются на правомерные (поступление на работу или в вуз, выход на пенсию, регистрация брака) и неправомерные (все виды правонарушений).

Правомерные действия всегда соответствуют требованиям правовых норм. В качестве юридических фактов выступают правомерные действия граждан и других возможных участников правовых отношений. К числу правомерных действий, вызывающих соответствующие правоотношения, относятся многочисленные акты-документы различных государственных органов и должностных лиц (судебные приговоры и решения, управленческие постановления, распоряжения и приказы, гражданские сделки, договоры, завещания, соглашения и так далее).

Неправомерные действия не соответствуют требованиям правовых норм, нарушают их. Например, к числу неправомерных действий, порождающих гражданские правоотношения, можно отнести:

причинение вреда (ущерба) (так называемые деликты);

нарушения договорных обязательств; неосновательное обогащение - приобретение или сбережение имущества за счет средств другого лица без достаточных оснований;

злоупотребление правом;

действия, совершенные в виде сделок, признанных недействительными, действия, нарушающие исключительные права авторов произведений науки, литературы, искусства и патентообладателей, и другое.

В системе действий бесспорно доминирующее положение занимают правомерные действия. Например, в гражданском праве они подразделяются на сделки; административные акты; судебные решения; правомерные действия, совершаемые не с целью порождения, изменения или прекращения гражданских правоотношений (поступки).

2.2 Иные основания классификации юридических фактов

В.Б. Исаков отмечает возможность выделения множества видов юридических фактов в зависимости от тех или иных критериев.

Так, юридические факты по их результатам делятся на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие, то есть влекущие за собою возникновение, изменение или прекращение правоотношений (рисунок 2 в приложении А); очевидно, что по другим признакам эти виды юридических фактов могут оказаться в одной группе. (Например, поступление в вуз порождает правоотношение между студентом и учебным заведением, окончание вуза - прекращает, а перевод на другую форму обучения в том же вузе - видоизменяет данное правоотношение).

Далее юридические факты делят на положительные и отрицательные, в зависимости от того, принимается ли во внимание наличие определенного обстоятельства либо отсутствие его.

По количественному составу юридические факты делятся на простые и сложные.

В литературе отмечается существование, наряду с юридическими фактами, условий и предпосылок. Причем авторы по-разному представляют себе эти понятия: то, что одни называют предпосылками, другие - условиями.

Административные акты как юридические факты следует отличать от правовых норм, которые устанавливают тот или иной порядок, применяемый к целому ряду однородных или различных правоотношений, поэтому они не являются юридическими фактами. В качестве юридического факта может выступать акт ненормативного, индивидуального характера. Это акты органов государственного управления о передаче предприятий, зданий и сооружений, акты планирования и регулирования национальной экономики и некоторые другие. Вместе с тем отдельные акты государственной власти или государственного управления могут соединять в себе свойства правовой нормы и юридического факта. Так, решения суда, арбитражного или третейского суда могут служить юридическими фактами, прекращающими или изменяющими правоотношения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Прекратить правоотношение суд может, например, на основании статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменить - в соответствии с пунктом 3 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В истории нашего государства при существовании государственной централизованно регулируемой экономики на формирование содержания гражданских правоотношений, опосредовавших экономические процессы, большое влияние оказывали плановые акты по распределению товаров и продукции, по определению объема, характера, количества и содержания услуг и тому подобное, являвшихся разновидностью административных актов.

В условиях рыночной экономики в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей выступают качественно иные административные акты. Так, одним из основных средств упорядочения рыночных отношений является лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности.

Другой разновидностью административных актов, порождающих гражданские права и обязанности, являются, например, акты, подобные вынесению органами государственной власти или местного самоуправления решений об изъятии земельных участков, которые не используются в соответствии с их назначением. Чрезвычайно важную роль в процессе возникновения, изменения или прекращения правоотношений играют такие административные акты, как государственная регистрация юридических действий и событий.

Особым видом юридических актов являются судебные решения, устанавливающие права и обязанности. В качестве примера можно привести решения о признании права собственности на самовольное строение при условии, что земельный участок будет предоставлен застройщику; о принудительном заключении договора на условиях, определенных в судебном решении, и им подобные. Следует отметить, что в юридической литературе есть позиция, согласно которой судебное решение не может рассматриваться в качестве самостоятельного юридического факта, порождающего правоотношения.

Юридические поступки занимают особое место среди правомерных действий. Они не направлены непосредственно на возникновение, изменение и прекращение правоотношений, в отличие от сделок, однако в итоге могут привести к тем же последствиям, что и сделки. Например, автор созданного произведения науки, литературы или искусства вступает в правоотношения с окружающими, хотя и не стремится ни к каким последствиям. Правоотношение в таких случаях возникает не из сделки, а из правомерного поступка, не направленного на достижение какого-либо результата. Юридические поступки - правомерные действия субъектов, с которыми закон связывает определенные юридические последствия, независимо от того, была ли у субъектов цель достижения того или иного правового результата. Например, к числу таких юридических фактов относятся находка потерянной вещи, обнаружение клада. Эти действия, если даже субъекты не предполагали этого, при определенных условиях порождают у них право собственности на найденную вещь, обнаруженный клад.

Довольно распространено выделение, наряду с событиями и действиями, состояний (нахождение на воинской службе, в браке, в родстве, в розыске, в должности и так далее). Однако анализ приводимых при этом примеров показывает, что они должны быть отнесены по предложенной классификации к предпосылкам либо условиям. Так, пример В.Б. Исакова о получении служебной жилой площади при наличии трудовой связи с наймодателем свидетельствует о том, что существует два правоотношения, первое не должно возникнуть при отсутствии второго, являющегося предпосылкой первого, однако в остальном они носят самостоятельный характер, трудовое правоотношение может существовать и при отсутствии служебного жилого помещения (как условия - наличие его и освобожденность от жильцов, возможно, уже утративших связь с наймодателем) и само по себе трудовое правоотношение не порождает жилищного, для этого нужны самостоятельные юридические факты: административные акты (решения администрации и других органов, выдача ордера) и договор.

Таким образом, следует согласиться с авторами, отвергающими состояния как отдельный (третий) вид юридических фактов.

В литературе указывается также на юридические факты-поступки длящегося характера, например создание художественного произведения, которое в конечном счете приводит к возникновению авторского правоотношения.

Особую роль в динамике правоотношений играют так называемые юридические составы или сложные, комплексные факты, когда для возникновения определенного правового отношения требуется не одно, а несколько условий (совокупность фактов). Так, для того чтобы возникло пенсионное правоотношение, необходимо: а) достижение лицом соответствующего возраста; б) наличие трудового стажа; в) представление положенных документов; г) принятие компетентным органом решения о назначении пенсии. Для правоотношения типа "студент - вуз" требуются следующие условия: а) аттестат об окончании полной средней школы; б) сдача вступительных экзаменов; в) проходной балл по конкурсу; г) приказ ректора о зачислении на первый курс соответствующего учебного заведения.

В юридические составы могут входить в различных комбинациях как действия, так и события. Так, для возникновения права на страховое возмещение помимо такого юридического факта-события, как землетрясение, разрушившее дом, необходимо наличие другого юридического факта-действия, а именно такого, как договор страхования, заключенный страхователем - собственником дома со страховщиком.

В одних случаях юридические составы порождают правовые последствия при условии возникновения составляющих их юридических фактов в строго определенном порядке и наличия их вместе взятых в нужное время. Например, наследник, указанный в завещании, может стать собственником наследуемого имущества при наличии следующих юридических фактов, разворачивающихся в строгой последовательности: составление завещания; открытие наследства; принятие наследства наследником. В общей теории права такие юридические составы именуются сложными (связанными) системами юридических фактов.

В других случаях юридические составы порождают правовые последствия только при наличии всех вместе взятых необходимых юридических фактов независимо от того, в какой последовательности они возникли. Так, приостановление срока исковой давности наступает при наличии следующих фактов (причем совершенно безразлично, в каком порядке они накапливаются): нахождение истца или ответчика в составе Вооруженных Сил; переведение этих Вооруженных Сил на военное положение. Важно только то, чтобы эти два факта были в наличии и возникли в течение последних 6 месяцев срока исковой давности. В общей теории права такие юридические составы именуются простыми (свободными) комплексами юридических фактов.

Особую разновидность юридических составов в механизме правового регулирования представляют собой те составы, обязательным элементом которых является такой юридический факт, как государственная регистрация действия или события. Особая роль таких юридических составов заключается в том, что само по себе наличие юридического факта в форме действия или события при отсутствии факта их государственной регистрации не вызывают правовых последствий. Так, сделки с недвижимым имуществом порождают права на такое имущество только при условии их государственной регистрации, а такое событие, как смерть человека, может породить наследственные правоотношения, только будучи зарегистрированным в качестве акта гражданского состояния.

Существование таких юридических составов объективно необходимо, так как государственная регистрация прав, действий, событий, является средством публичного контроля за гражданским оборотом в целях обеспечения наиболее полной охраны важнейших имущественных и личных прав, благ, свобод субъектов.

Итак, в основу классификации юридических фактов могут быть положены различные критерии.

2.2 Сложные юридические факты и фактические составы


Отражение в праве общественных отношений - далеко не простой процесс. Конкретная социальная ситуация представляет собой подчас переплетение элементов объективного и субъективного, закономерного и случайного. Поэтому в качестве юридических фактов выступают не только простые фрагменты социальной действительности, но и довольно сложные ее "срезы". В результате в правовом регулировании появляются сложные юридические факты - такие фактические обстоятельства, которые состоят (складываются) из нескольких юридически значимых сторон (признаков).

Например, факт дееспособности (недееспособности) гражданина включает в себя как субъективный элемент - "способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их", так и объективный элемент - возраст. Типичный пример сложных по составу юридических фактов - факты-правонарушения, которые складываются, как правило, из нескольких элементов как субъективного, так и объективного характера.

Приведенные примеры свидетельствуют о том, что "волевой критерий", согласно которому все юридические факты подразделяются на события и действия, нельзя абсолютизировать. В качестве юридических фактов могут выступать не только "чистые" события и действия, но и фактические обстоятельства, охватывающие своим содержанием и то, и другое - сложные юридические факты.

Закрепление сложных юридических фактов в принципе положительное явление в законодательстве. Сложные юридические факты (например, местожительство, безвестное отсутствие, недееспособность и др.) помогают охватить многосторонние социальные ситуации, способствуют повышению системности в правовом регулировании. В некоторых отраслях (трудовом, семейном, уголовном праве и др.) использование сложных юридических фактов объективно необходимо и неизбежно.

Сложные юридические факты не следует смешивать с фактическими составами. Фактический состав представляет собой совокупность (точнее систему) юридических фактов, необходимых для наступления правовых последствий - возникновения, изменения, прекращения правоотношения.

Например, для призыва гражданина на действительную военную службу необходимо наличие российского гражданства, достижение установленного в законе возраста, наличие необходимого состояния здоровья, отсутствие установленного законом права на отсрочку. Совокупность указанных фактических обстоятельств (плюс сам акт призыва) порождают для гражданина комплекс прав и обязанностей, связанных с прохождением действительной военной службы.

Например, для признания предпринимателя банкротом факт неспособности удовлетворить законные требования кредиторов должен наступить до того, как эти требования будут заявлены в суде, в противном случае признание предпринимателя банкротом невозможно.

Фактические обстоятельства, связанные с возникновением, изменением, прекращением правоотношения не исчерпываются юридическими фактами. При внимательном рассмотрении выясняется, что они включают более широкий круг фактов, имеющих юридическое значение - юридические условия.

Юридические условия - это обстоятельства, имеющие юридическое значение для наступления правовых последствий, но связанные с ними не прямо, а через одно или несколько промежуточных звеньев. Например, для увольнения рабочего или служащего необходимо, помимо прочего, существование трудового правоотношения. Если правоотношения нет, его нельзя и прекратить. Но следует ли из этого, что все правообразующие факты трудового правоотношения входят в правопрекращающий фактический состав?

Думается, что нет. Правопрекращающий состав не может и не должен вбирать в себя всю цепь предшествующих правообразующих и правоизменяющих юридических фактов. Они примыкают к нему иначе - в качестве юридических условий.

Это хорошо видно на следующем примере. Право собственности на вещь служит юридической предпосылкой для распоряжения этой вещью - вступления в правоотношения мены, дарения, купли-продажи и т.д. Юридические основания приобретения права собственности, как правило, не входят в состав новой сделки, а примыкают к нему в качестве юридического условия.

К числу юридических условий следует отнести также гражданство, пол, возраст, состояние здоровья, семейное положение, образование, местожительство и др. Не являясь элементами конкретных фактических составов, эти юридически значимые обстоятельства выступают юридическими условиями для возникновения, изменения, прекращения целых массивов правовых связей. В литературе эти факты получили обобщенное наименование элементов гражданского состояния.

В отличие от юридических фактов юридико-фактические условия создают возможность возникновения правоотношений, образуют правовую среду, в которой могут возникать и развиваться разнообразные правовые связи, конкретизация юридических фактов.

В механизме правового регулирования функции юридических фактов тесно переплетаются с функциями актов индивидуального регулирования. В механизме правового регулирования индивидуальные правовые акты, как правило, выступают элементами фактических составов.

Появление индивидуального акта - необходимое условие для завершения фактических составов трудовых, пенсионных, жилищных и многих иных правовых отношений. Вместе с тем, индивидуальный акт - не рядовой элемент фактического состава. Он как бы "аккумулирует" юридическое содержание фактического состава, подводит итог его развитию. Не случайно в большинстве составов индивидуальный акт предусмотрен в качестве его завершающего элемента. Включение индивидуального акта в фактический состав призвано обеспечить контроль со стороны государства за возникновением, изменением, прекращением правовых отношений.

Но взаимоотношение юридических фактов и актов индивидуального регулирования имеет и другую сторону. В юридической практике их нередко рассматривают как различные и даже противоположные части фактического состава. Задачу юридических фактов видят в том, чтобы ограничить акт индивидуального регулирования, выступить по отношению к нему в качестве своеобразного "противовеса". Например, гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 г. может быть предоставлена безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Предшествующие юридические факты ("признание в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий") не только создают предпосылку для принятия решения о выдаче субсидии, но и устанавливают для него известные рамки. В некоторых ситуациях стороны вынуждены "дожидаться" всех необходимых юридических фактов, чтобы получить право на принятие желательного для них юридического решения. В данном случае, по нашему мнению, можно говорить еще об одной дополнительной функции юридических фактов: с их помощью ограничиваются пределы свободного усмотрения при издании индивидуальных правовых актов.

Данная сторона функционирования юридических фактов иногда преувеличивается - они рассматриваются исключительно как средство ограничения полномочий государственных органов и должностных лиц. Думается, это - односторонний подход. Юридические факты призваны не только "формализовать" деятельность государственных органов и должностных лиц, но и сигнализировать о возникновении социально-юридических ситуаций, обеспечивать своевременность и точность правовой реакции.

Индивидуальное регулирование приводит к тому, что в процесс правового регулирования "подключаются" фактические обстоятельства, которые не определены с достаточной отчетливостью в нормах права. Эту группу фактических обстоятельств можно назвать индивидуально-определяемыми или относительно-определенными фактами.

Индивидуально-определяемые факты имеют юридическое значение для наступления правовых последствий - возникновения, изменения, прекращения прав и обязанностей субъектов правовых отношений. Их особенность заключается в том, что они требуют не только установления, как любые юридические факты, но еще и конкретизации со стороны правоприменительного органа.

3. Дефектность юридических фактов


В процессе установления юридических фактов нередко обнаруживается, что они имеют различного рода недостатки, дефекты. В одних случаях эти дефекты связаны с содержанием юридического факта (отсутствие необходимого стажа и т.п.), в других - с внешней формой его выражения и закрепления (например, дефект в документе, удостоверяющем стаж).

Уже в римском праве можно найти немало суждений по поводу дефектов воли и волеизъявлений при заключении сделок. Одновременно римское право требовало строжайшего соблюдения установленного порядка при совершении юридических действий.

Различают абсолютную и относительную дефектность юридического факта. Абсолютная означает, что социальное обстоятельство вообще теряет юридическое значение, не может использоваться как юридический факт. Относительная - это дефектность только данного правоотношения. Она не исключает юридической роли факта в других правоотношениях. Так, непризнание стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях, не исключает использования этого юридического факта для назначения пенсии в общем порядке.

Необходимо разграничивать дефектность самого юридического факта и дефектность доказательств о нем. Суд или другой правоприменительный орган вправе отвергнуть доказательство, если оно отягощено теми или иными дефектами и вызывает сомнения в истинности. Заключение эксперта, например, не может быть принято как доказательство, если оно неполно и противоречиво, не содержит глубокого анализа объективных данных. Однако дефектность одного из доказательств не исключает, как правило, представления иных доказательств, не свидетельствует о дефектности самого социального обстоятельства (юридического факта), доказываемого в правоприменительном процессе.

Дефектность юридического факта не следует смешивать также с его неправильной юридической оценкой (квалификацией). Если первое - недостаток самого юридического факта, то второе - дефект правоприменительного процесса.

Дефектность юридического факта имеет в своей основе дефектность социально-юридической ситуации. Дефектной следует считать такую ситуацию, в которой отсутствуют некоторые, необходимые признаки либо наличествуют иные, не предусмотренные законодательством.

Дефекты в юридических фактах и составах можно классифицировать по нескольким основаниям.

В зависимости от их юридического значения выделяются следующие разновидности:

несостоятельность. Этот тип дефектности выражается в том, что фактическая предпосылка не состоялась, ее нет. Социальные факты лишь имитируют некоторые юридически значимые обстоятельства, не будучи таковыми по существу. Примером несостоятельного факта служит заключение брака в церкви или с лицом, не способным понимать своих действий; Юридически несостоятельный факт не может вызвать правовых последствий (если он одновременно не является правонарушением);

недействительность. Этот тип дефектности заключается в том, что фактическая предпосылка возникает с существенными нарушениями, при которых невозможно наступление правовых последствий. Например, недействительным служит фиктивный брак. Несостоятельность и недействительность факта близки по юридическому значению, но не тождественны. Для наступления их правовых последствий предусматривается неодинаковый процедурно-процессуальный порядок. Законодательство допускает в известных ситуациях возможность исправления недействительных фактических предпосылок и придания им юридической силы. Так, брак не может быть признан фиктивным, если лица, зарегистрировавшие фиктивный брак, до рассмотрения дела судом фактически создали семью. Что касается несостоявшихся юридических фактов и составов, то они ни при каких условиях не могут быть признаны действительными;

частичная дефектность. Данный тип дефектности означает, что в фактической предпосылке можно разграничить "здоровую" и дефектную части. Правовое значение таких предпосылок различно: они могут повлечь возникновение дополнительных прав и обязанностей, связанных с устранением нарушения, наступление правовых последствий в "усеченном" объеме, наконец, после устранения нарушения - полное наступление правовых последствий;

Малозначительное нарушение. Этот тип дефектности связан, как правило, с процедурой установления юридических фактов, их документальным оформлением.

Классификация дефектов в юридических фактах и составах может быть проведена, по признаку их исправимости:

исправимые - нарушения, которые можно исправить, восстановив полноценность фактического обстоятельства. Исправление нарушений может быть достигнуто путем совершения действий, которые не были ранее совершены, совершением повторных действий, аналогичных уже совершенным и другими способами. Исправимым дефектом фактического состава является, например, пропуск срока;

частично исправимые - такие нарушения, которые можно исправить лишь в некотором объеме. Частично исправимыми могут быть административный акт, гражданско-правовая сделка, трудовой договор и др.

Каким образом реагирует законодательство на дефектность юридических фактов и составов?

Один из видов юридической реакции может быть условно назван стабилизацией правовых последствий. Существо ее заключается в том, что в определенных ситуациях законодательство сохраняет (стабилизирует) правовые последствия, возникшие из дефектных юридических фактов или составов.

Другой вид реакции на нарушение в фактической предпосылке - отсрочка в наступлении правовых последствий. Он широко применяется, когда то или иное юридически значимое нарушение, обнаруживается на стадии формирования правоотношения, до наступления правовых последствий.

Разновидностью юридической реакции на дефектность фактической предпосылки выступает санкция недействительности. Существо этого типа реакции заключается в аннулировании юридического значения фактической предпосылки, не возникновении правовых последствий. Различаются простой и сложный варианты санкции недействительности. Если первый ограничивается простым не наступлением правовых последствий, то во втором случае дефектный юридический факт подлежит отмене.

Дефектные юридические факты и составы - негативное явление в правовой системе. Возникновение юридического факта с тем или иным нарушением затрудняет нормальный процесс правового регулирования, защиту законы прав граждан и организации

Заключение


На основании изложенного можно заключить:

. Юридические факты - факты реальной действительности, с которыми действующие законы и иные правовые акты связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, то есть правоотношений.

Юридические факты разнообразны и классифицируются по различным основаниям. По признаку зависимости от воли субъектов они подразделяются на действия и события.

Возникновение, изменение или прекращение правоотношений может быть обусловлено одним юридическим фактом или совокупностью юридических фактов, которая именуется юридическим составом. В юридические составы могут входить в различных комбинациях как действия, так и события.

. Факты социальной действительности адекватно отражают общественные процессы. Их фактические составы в контексте системно интегрированных качественных характеристик есть отражение состояния экономики, политики, общества, государства и личности. Их диалектичность дает возможность проанализировать общественные процессы, выявить негативные и позитивные явления, что как раз и является предпосылкой регулирования и саморегулирования государственных и общественных институтов.

. Юридические факты, являясь феноменом в правовом регулировании, выступают как средство, приводящее абстрактную правовую норму в действие. Без них юридическая норма "мертва", она существует как зафиксированный законодателем документ. Классифицированные юридические факты в виде их составов характеризуют правоприменительную практику только в случаях их надлежащего (законодательного) оформления. Доктринальное толкование их применения создает предпосылки правотворческого процесса (отмены, изменения) законодательных и нормативных актов.

Таким образом, сам процесс и доктрина его правоприменения в своей совокупности являются предпосылкой (юридическим фактом) возникновения иных, правотворческих отношений. В этом процессе прослеживается связь правоприменительного и правотворческого процессов. Однако уже состоявшиеся правоприменительные отношения предопределяют возникновение других, правотворческих отношений. Гипотезы правовых норм, будучи результатом правотворческого отношения, в свою очередь, в форме юридических фактов предопределяют правоприменительную практику. Отсюда можно сделать вывод о том, что юридические факты - не есть однопорядковые категории. Они могут быть простыми и сложными составами, первичными и вторичными, более или менее приоритетными, отличающимися единством и системностью.

. В целом механизм правового регулирования представляется диалектическим единством, как процесс связей фактов социальной действительности, суть которой сводится к тому, чтобы в конечном счете дать правильную юридическую квалификацию любому деянию в целях торжества законности и правопорядка.

. Практический смысл и научная ценность теории юридических фактов заключается в том, что она изучает один из аспектов фактической обоснованности правового регулирования. Система юридических фактов, четко очерченных в законодательстве, своевременно, полно и достоверно установленных в процессе применения права, - одна из важных гарантий законности.

Глоссарий


№ п/п

Понятие

Содержание

1

2

3

1

Действия

факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими

2

Механизм правового регулирования

система правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права

3

Норма права

исходящее от государства и им охраняемое общеобязательное, формально-определенное предписание, выраженное (моделируемое) в виде правила поведения или отправного установления и являющееся государственным регулятором общественных отношений

4

Обязательство

в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и тому подобное, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности

5

Право

исходящие от государства нормы, призванные выражать идеи гуманизма, нравственности, справедливости, естественных прав человека, меру свободы личности; баланс интересов между различными слоями общества

6

Правовая система

реальность, охватывающая собой всю совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств (явлений), с помощью которых официальная власть оказывает регулятивно-организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения, поведение людей (закрепление, регулирование, дозволение, обязывание, запрещение, убеждение и принуждение, стимулирование и ограничения, превенция, санкция, ответственность и так далее)

7

Правовые отношения

урегулированные правом и находящиеся под охраной государства общественные отношения, участники которых выступают в качестве носителей взаимно корреспондирующих друг другу юридических прав и обязанностей

8

единство правоспособности и дееспособности

9

Сделки

действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей

10

События

такие обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей (например, стихийные бедствия)

11

Субъекты правовых отношений

люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей

12

Юридические факты

обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений



Список использованной литературы

 

Нормативно-правовые акты

1.      Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (с поправками от 30.12.2008) // Российская газета. - 21.01.2009.

2.      Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст.3301; 2010. - № 31. - Ст.4163. Часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 08.05.2010) // Российская газета. - 06.02.1996; 07.02.1996; 08.02.1996; 10.02.1996; 12.05.2010. Часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // Российская газета. - 28.11.2001; 03.07.2008. Часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 04.10.2010) // Российская газета. - 22.12.2006; 08.10.2010.

.        Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 09.12.2010) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст.2954; 2010. - № 50. - Ст.6610.

.        Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 23.12.2010)"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // Российская газета. - 10.08.2001; 27.12.2010.

.        Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ (ред. от 08.11.2010)"О лицензировании отдельных видов деятельности" // Российская газета. - 10.08.2001; 10.11.2010.

Монографии, учебники, учебные пособия

6.      Божко, М.П. Судебное решение как юридический факт материального права [Текст] / М.П. Божко // Юридические науки. - 2006. - № 5. - С.178-180.

7.      Вайпан, В.А., Любимов, А.П. Новое регулирование охраны прав на результаты интеллектуальной деятельности [Текст] / В.А. Вайпан, А.П. Любимов // Право и экономика. - 2008. - № 1. - С.39-44.

.        Виноградова, О.Ю. Становление и развитие института наследственных правоотношений [Текст] / О.Ю. Виноградова // Нотариус. - 2009. - № 5. - С.50-54.

.        Галаган, И.А., Василенко, А.В. К проблемам теории правоприменительных отношений [Текст] / И.А. Галаган, А.В. Василенко // Государство и право. - 1998. - № 3. - С.12-19.

.        Гольцов, В.Б. Чрезвычайная ситуация - теория или юридический факт (проблемы законодательного определения) [Текст] / В.Б. Гольцов // Юридический мир. - 2009. - № 3. - С.49-55.

.        Горелов, А.А. Философия в вопросах и ответах: учеб. пособие [Текст] / А.А. Горелов. - М.: Эксмо, 2009. - 489 с.

.        Горьковая, И.А. Юридическая психология: Конспект лекций [Текст] / И.А. Горьковая. - М.: АСТ, 2005. - 589 с.

.        Горюнова, Е.Н., Курцев, Н.П., Овсянников, М.В. Методология политико-правового учения юридических фактов [Текст] / Е.Н. Горюнова и др. // Мировой судья. - 2010. - № 7. - С.30-33.

.        Гуров, А.В. Страховой интерес и юридический факт. Спорные вопросы [Текст] / А.В. Гуров // Закон. - 2007. - № 11. - С. 201-207.

.        Гутин, Д.А. Юридические факты, служащие основаниями возникновения отношений по землеустройству [Текст] / Д.А. Гутин // Право и государство: теория и практика. - 2008. - № 11. - С.90-93.

.        Долова, А.З. Основания прекращения индивидуального трудового правоотношения как юридические факты [Текст] / А.З. Долова // Юридическое образование и наука. - 2009. - № 4. - С.34-37.

.        Дубинина, Е.Н. Сущность процесса юридизации отношений современного общества [Текст] / Е.Н. Дубинина // История государства и права. - 2008. - № 10. - С.45-51.

.        Иванов, В.И. Сделка как действие и юридический факт [Текст] / В.И. Иванов // Гражданское право. - 2010. - № 3. - С.3-7.

.        Исаенкова, О.В., Демичев, А.А. Смерть как гражданский процессуальный юридический факт [Текст] / О.В. Исаенкова, О.В. Демичев // Нотариус. - 2007. - № 3. - С.38-44.

.        Исаков, В.Б. Юридические факты в российском праве [Текст] / В.Б. Исаков. - М.: Юрид. Дом "Юстицинформ", 1998. - 267 с.

.        Карпунина, Н.А. Юридические факты в пенсионном обеспечении Российской Федерации [Текст] / Н.А. Карпунина // Право и государство: теория и практика. - 2008. - № 11. - С.23-27.

.        Красавчиков, О.А. Юридические факты в советском гражданском праве [Текст] / О.А. Красавчиков. - М.: Госюриздат, 1958. - 311 с.

.        Лафитский, В.И. Принцип верховенства права в этико-правовом измерении [Текст] / В.И. Лафитский // Журнал российского права. - 2007. - № 9. - С.41-44.

.        Минниахметов, Р.Г. Право и социальные нормативы общества [Текст] / под ред. д. ю. н., проф.Ф.М. Раянова. - М.: Право и государство, 2006. - 234 с.

.        Овчинникова, О.А. Юридические факты в сфере образования: основы теоретико-правового исследования [Текст] / О.А. Овчинникова // Право и образование. - 2008. - № 4. - С.58-61.

.        Параскевова, С.А. Социальные истоки гражданского правонарушения [Текст] / С.А. Параскевова // Адвокатская практика. - 2006. - № 5. - С.34-37.

.        Рагимов, А.Т. Юридический факт как предпосылка возникновения правозащитного отношения [Текст] / А.Т. Рагимов // Человек: преступление и наказание. - 2010. - № 4. - С.21-25.

.        Савиньи, Ф.К. Обязательственное право [Текст] / перевод с немецкого Мандро Н., Фукс В.; предисл.: Попондопуло В.Ф. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. - 345 с.

.        Сигалов, К.Е. Пространство и время - формы бытия политико-правовой материи [Текст] / К.Е. Сигалов // История государства и права. - 2007. - № 11. - С.49-53.

.        Соколова, Г.А. Свободное использование объектов авторского права [Текст] / Г.А. Соколова // Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ. - 2008. - № 7. - С.34-43.

.        Сорокин, В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс [Текст] / В.Д. Сорокин. - СПб.: Питер, 2003. - 411 с.

.        Степанов, О.А. Правовое регулирование общественных отношений в условиях экономического кризиса [Текст] / О.А. Степанов // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. - 2010. - № 5-6. - С.47-50.

.        Тихомиров, Ю.А. Эффективность закона: от цели к результату [Текст] / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. - 2009. - № 4. - С.32-36.

.        Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. В 2 томах. Том 1 [Текст] / под ред. Крашенинникова Н.А. - М.: Норма, 2008. - 778 с.

.        Хропанюк, В.Н. Теория государства и права [Текст]: 3-е изд., дополн. и испр. - М.: Омега-Л, 2008. - 534 с.

.        Черняков, А.А. Право, объект права и объект правового отношения: проблемы теории [Текст] / А.А. Черняков // Юридическое образование и наука. - 2005. - № 3. - С.37-40.

.        Яшина, О.Е. Правовое регулирование рыночных отношений в современной России [Текст] / О.Е. Яшина // Арктика: общество и экономика. - 2010. - № 3. - С.139-142.

Приложение А


Классификация юридических фактов

Рисунок 1. Классификация юридических фактов по волевому признаку.

Рисунок 2. Классификация юридических фактов по их результатам

. Права и обязанности судебного пристава-исполнителя

Права судебного пристава-исполнителя

Непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Судебный пристав-исполнитель имеет право:

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника - помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

. Обязанности судебного пристава-исполнителя

В соответствии со своими функциями судебный пристав-исполнитель наделяется следующими обязанностями:

) Обязанность принимать на исполнение судебные акты и акты других органов, оценивать их законность. Исполнительный документ от суда (или иного органа, его выдавшего) либо от взыскателя принимается к исполнительному производству, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям ст.8 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, судебный пристав-исполнитель вправе просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения.

) Обязанность возбуждать исполнительное производство. Возбуждение исполнительного производства, как и большинство иных действий судебного пристава-исполнителя, оформляется вынесением соответствующего постановления. При вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан незамедлительно направить запросы с целью получения необходимой информации об имущественном положении должника. Такие запросы направляются в соответствующие органы субъекта РФ, а именно:

в налоговые органы - об идентификационном номере налогоплательщика, о номерах расчетных, текущих и иных счетов, о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета, о финансово-хозяйственной деятельности по установленным формам отчетности, а также в случае отсутствия должника по указанному в исполнительном документе юридическому адресу - о новом его адресе;

в государственную инспекцию безопасности дорожного движения - о принадлежащем должнику автотранспорте;

в органы государственной регистрации недвижимости и сделок с ней - о принадлежащем должнику недвижимом имуществе;

в регистрационную палату - для уточнения юридического адреса и организационно-правовой формы должника.

Копии направленных запросов являются материалами исполнительного производства и в нем хранятся. В процессе исполнения судебный пристав-исполнитель взаимодействует не только со сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), их представителями, но также с прокурором, осуществляющим надзор за исполнением, и другими участниками исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель имеет право вызывать граждан и должностных лиц по находящимся у него на исполнении исполнительным документам как в подразделение судебных приставов к своему месту службы, так и к месту совершения исполнительных действий. При уклонении вызываемого от явки судебный пристав-исполнитель выносит постановление о его приводе (ст.87 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав-исполнитель имеет право требовать предоставления объяснений, выдачи справок, давать указания гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, о выполнении конкретных действий. Все устные указания должнику или взыскателю, запросы, поручения, объяснения целесообразно оформлять телефонограммой или справкой с указанием даты, времени, Ф. И.О. и должности лица, получившего такое указание и давшего ответ. Справка или телефонограмма подписывается судебным приставом - исполнителем.

Судебный пристав исполнитель в соответствии со ст.29, 31, и 33Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязан предоставить сторонам исполнительного производства или их представителям возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства или снять с них копии. Он должен подготовить выписки документов, разъяснить сторонам их права и обязанности, сроки и порядок обжалования ими действий судебного пристава-исполнителя, рассмотреть их заявления и ходатайства.

Приняв исполнительный документ и возбудив исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель для облегчения своей работы должен составить план дальнейших действий, согласовав его при необходимости со страшим судебным приставом.

) Обязанность совершать предусмотренные законодательством исполнительные действия. Судебный пристав-исполнитель единолично определяет, какие исполнительные действия следует совершать в каждом конкретном случае. В ходе их совершения он имеет право входить в помещения и хранилища, занимаемые должником или ему принадлежащие, проводить их осмотр или их вскрытие, а на основании определения суда - совершать аналогичные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащим им.

Судебный пристав-исполнитель вправе арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество (за исключением имущества, изъятого из оборота), налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, использовать нежилые помещения находящиеся в муниципальной или иной собственности, для временного хранения изъятого имущества. Он может, с согласия собственника, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества (понесенные при этом расходы относятся на счет должника).

Периодические проверки работодателей на предмет правильности взыскания с должников сумм по исполнительным документам и своевременности их перечисления взыскателям, а также ведение в этой части финансовой документации - одно из важных полномочий судебного пристава-исполнителя. С целью своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель может давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий.

Объявление розыска должника, его имущества или розыска ребенка - одно из самых ответственных действий судебного пристава-исполнителя, поскольку ранее розыск мог объявить только суд и лишь по некоторым категориям дел, а объявление розыска имущества должника и ребенка не предусматривалось вообще. В настоящее время предусмотрены обязательные и факультативные виды розыска.

Судебный пристав-исполнитель по инициативе должника или по собственной инициативе может отложить осуществление исполнительных действий, но не более чем на десять дней. Иные процедурные вопросы исполнения разрешаются судом. К таким вопросам Федеральным законом "Об исполнительном производстве" отнесены: восстановление пропущенного срока и предъявления исполнительного документа к исполнению (ст.16); разъяснение судебного акта или акта другого органа, подлежащего толкованию (ст.17); отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов и актов других органов, изменение способа и порядка исполнения (ст.18); отложение исполнительных действий (ст. 19); приостановление и прекращение исполнительного производства (ст. 20-25).

Существенное значение имеет право судебного пристава-исполнителя взыскивать с должника расходы на совершение исполнительских действий, а в случае уклонения должника от добровольного исполнения судебного решения взыскивать также исполнительский сбор. Взысканные суммы перечисляются судебным приставом-исполнителем на текущий счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов. Однако распоряжение средствами, поступившими на указанный счет, осуществляется старшим судебным приставом.

) Обязанность применять меры воздействия к недобросовестным должникам, а также к должностным лицам всех органов и организаций, физическим лицам в случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель может штрафовать любое лицо, не исполняющее требования исполнительного документа неимущественного характера. Штраф может быть наложен также за невыполнение законных требований самого судебного пристава-исполнителя, а если в таком невыполнении имеются признаки состава преступления, судебный пристав-исполнитель вправе внести в соответствующие органы представление о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

Высокий статус судебного пристава-исполнителя, формируемый столь широкими полномочиями, с одной стороны, позволяет судебному приставу-исполнителю принимать самостоятельные решения по совершению большинства исполнительных действий. С другой стороны, он требует ответственного подхода к принимаемым решениям, накладывает обязанность строгого соблюдения законности.

2. Система органов прокуратуры: понятие, виды органов прокуратуры, принципы их построения.

Правильное установление места и роли прокуратуры в системе государственных органов, разделения и взаимодействия властей предопределяется точным определением состава функций, необходимых для выполнения возложенных на прокуратуру задач.

Ключевой правовой категорией, которая раскрывает и объясняет содержание, структуру и пределы деятельности прокуратуры, как и иного органа, являются ее функции.

Закон о прокуратуре содержит указание на функции в ряде норм. Уже в ст.1, определяя понятие прокуратуры, Закон раскрывает его через основную функцию - надзор за исполнением законов. При этом подчеркивается, что "прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами".

В п.2 ст.1 Закона о прокуратуре содержится, по существу, перечень основных функций прокуратуры. Однако в нем не содержится общего определения понятия функции.

Понятие функции прокуратуры можно сформулировать как такой вид ее деятельности, который предопределяется социальным предназначением прокуратуры, выраженным в ее задачах, характеризуется определенным предметом ведения, направлен на решение этих задач и требует использования присущих ему полномочий, правовых средств и процедур.

Главной функцией прокуратуры, предопределившей необходимость ее создания, является надзор за исполнением законов. Она закрепляется в Законе о прокуратуре. В зависимости от сфер правовых отношений, в которых осуществляется деятельность прокуратуры (сферы исполнительно-распорядительной деятельности органов управления, органов предварительного следствия, правосудия, исполнения и др.), надзорная функция подразделяется на подфункции. К числу таких подфункций относятся:

надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

В сфере рассмотрения дел судами прокурор участвует во всех видах судопроизводства и во всех судебных инстанциях. Законом выделена задача опротестовывать противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. В этом проявляется специфичность надзорной деятельности в сфере судопроизводства. Следует в этой связи подчеркнуть, что прокуратуры осуществляют надзор не за судами, которые, естественно, независимы при отправлении правосудия, однако они подчиняются закону, требованиям которого должны соответствовать судебные решения. Прокуроры осуществляют надзор, например, не за должностными лицами органов управления, а за законностью принимаемых ими правовых актов.

Поэтому одна из сущностных характеристик прокурорского надзора состоит в его деятельности по проверке соблюдения законов, установлении правонарушений, их правовой оценке и в требовании (предложении) компетентным органам и должностным лицам в принятии мер к устранению выявленных нарушений.

Надзорные функции (подфункции) прокуроров тесно между собой связаны, находятся в системной взаимосвязи и обусловленности. В совокупности надзорные функции составляют единый прокурорский надзор, осуществляемый прокурорами от имени Российской Федерации на всей ее территории.

Всеми названными выше признаками самостоятельной функции обладает осуществляемое прокуратурой уголовное преследование за совершение преступлений. Ее основным содержанием является полномочие прокурора возбудить уголовное дело о любом преступлении, поручить производство расследования соответствующему следователю, органу дознания, либо, независимо от подследственности, в установленном порядке принять расследование по делу о любом преступлении к своему производству, поручить расследование любого дела следователю прокуратуры.

Расследование преступлений тесно связано с функциями надзора, нередко возникает по его результатам, либо, наоборот, результаты расследований служат, помимо иных источников сведений, поводом для проведения прокурорских проверок в порядке надзора.

Самостоятельной функцией является координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Она состоит в обеспечении согласованной взаимоувязанной деятельности правоохранительных органов, осуществляемой каждым из них в соответствии с особенностями своих целей и задач, полномочий и средств их реализации.

Другой самостоятельной, но тесно связанной с надзорной, функцией прокуратуры является ее участие в правотворческой деятельности. Эта функция состоит в том, что прокурор при установлении в ходе реализации своих надзорных и иных полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии законов и иных нормативных правовых актов.

Общие принципы организации и деятельности прокуратуры - это закрепленные в законодательстве РФ общие руководящие исходные положения, определяющие построение прокурорского надзора, характерные признаки деятельности органов прокуратуры и основные требования, предъявляемые к ней.

Сущность принципов организации и деятельности прокуратуры заключается, во-первых, в определении наиболее существенных черт и требований и, во-вторых, в обязательности их для прокурорского работника независимо от занимаемой должности.

В науке признано, что только совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных принципов (их система) может обеспечить деятельность органов прокуратуры.

. Нельзя отделить принципы осуществления прокурорского надзора от принципов организации этой деятельности прокурора, поскольку организация и осуществление прокурорского надзора взаимосвязаны. Принципы прокурорского надзора можно разделить на общие и внутриорганизационные принципы организации и деятельности прокуратуры.

Принципы организации и деятельности прокуратуры - это наиболее общие руководящие положения, определяющие существенные черты деятельности прокуроров Общие принципызакреплены в Конституции РФ и в Законе "О прокуратуре РФ". К ним относятся:

) законность; Выполняя государственно-правовую функцию надзора, прокуратура действует в строгом соответствии с принципом законности, функционирует на основе законов, определяющих организацию и порядок ее деятельности: Конституции РФ, Закона о прокуратуре, других законодательных актов РФ.

2) единство и централизация органов прокуратуры; назначение прокуроров и их подчиненность идет только по вертикали: нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим, а все прокуроры - Генеральному прокурору РФ. Вместе с тем каждый прокурор сохраняет самостоятельность в принятии решений и несет за принятое решение персональную ответственность. Принцип единства прокурорского надзора выражается в единстве принципов организации и деятельности всех прокурорских органов, единстве целей, задач, правовых средств осуществления надзора в стране, а также полномочий прокуроров по реагированию на правонарушения. Единство прокурорской системы находит свое выражение также и в установлении единого срока полномочий для всех прокуроров. Принцип единства означает, что все территориальные и специализированные прокуратуры, действующие на территории Российской Федерации, составляют единую систему. Поэтому создание и деятельность на ее территории органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускается (п.3 ст.11). Каждый прокурор действует на соответствующей территории или в сфере правовых отношений от имени Российской Федерации в целом. Каждый прокурор наделен в пределах своей компетенции едиными полномочиями и правовыми средствами их реализации.

независимость; органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов независимо от федеральных органов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов и общественных объединений. состоит в том, что все свои функциональные решения и действия (по осуществлению надзора, расследования преступлений и другие) каждый прокурор и следователь осуществляют только на основе закона, своего внутреннего убеждения и материалов проверок и расследований, осуществленных в соответствии с требованиями полноты, всесторонности и объективности их проведения.

) обязательное исполнение требований прокуратуры;

5) гласность; органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной, специально охраняемой законом тайне (к примеру, информируют население о состоянии законности). Одним из проявлений этого принципа является ежегодное представление Генеральным прокурором палатам Федерального Собрания и Президенту РФ доклада о состоянии законности и правопорядка в стране и о проделанной работе по их укреплению. Нижестоящие прокуроры представляют такую информацию органам власти субъектов Федерации, местного самоуправления. Все прокуроры представляют информацию радио, телевидению, газетам, иным средствам информации, выступают в печати, с лекциями и докладами перед населением.

) взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления и гражданами.

Наряду с общими принципами действуют и внутриорганизационные принципы, к которым можно отнести зональный, предметный и предметно-зональный принципы.

7) политической независимости закона о прокуратуре запрет прокурорам на членство в общественных объединениях, преследующих политические цели, или принимать участие в их деятельности исключает возможность влияния этих объединений на прокурора в процессе осуществления прокурорского надзора.

Похожие работы на - Юридический факт

 

Не нашли материал для своей работы?
Поможем написать уникальную работу
Без плагиата!