Анализ алиментных правоотношений в России
Содержание
Введение
Глава 1. Алиментное обязательство как
семейно-правовая форма
предоставления содержания
.1 Историко-правовая характеристика алиментных
обязательств
.2 Правовая сущность алиментных обязательств
Глава 2. Виды и реализация алиментных обязательств
.1 Алиментные обязательства родителей и детей
.2 Право супруга (бывшего супруга) на получение
алиментов
.3 Алиментные обязательства других членов семьи
.4 Порядок уплаты и взыскания алиментов
Заключение
Список
использованных источников и литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования.
Конституция РФ 1993 г. провозгласила Российскую Федерацию социальным
государством, политика которого направлена на создание условий, призванных
обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина. Главная
задача социального государства - достижение такого общественного развития,
которое основывается на закрепленных правом принципах социальной
справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное
государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических
благ исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное
существование. Статья 7 Конституции РФ даёт определение социального государства
через направленность его политики на создание условий, обеспечивающих достойную
жизнь и свободное развитие человека.
В Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации до 2020 г. подчеркивается, что
«стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в области
повышения качества жизни российских граждан являются снижение уровня
социального и имущественного неравенства населения…». В Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. снижение
бедности и неравенства отнесено к приоритетным народно-хозяйственным задачам, а
показатели уровня и профиля бедности - к числу основных индикаторов
эффективности инвестиций в человеческий капитал.
Между тем, в современной России
семья и семейные отношения подвергаются серьезным испытаниям. Происходящие в
последние два десятилетия в российском обществе экономические и социальные
преобразования затронули все сферы жизнедеятельности общества, семья же,
являясь основным институтом гражданского общества, претерпевает все последствия
происходящих изменений - позитивные и негативные.
Современная семья существует в
условиях игнорирования традиционных нравственных и семейных ценностей. Имеет
место преобладание так называемого «экономического эгоизма», а именно -
нежелания членов семьи подчинить свой собственный интерес интересам семьи.
Неполных семей становится все больше. По данным статистики, в России каждый
третий брак заканчивается разводом. Кризис нравственных принципов общества
привёл к тому, что многие оставляют больных, престарелых, нуждающихся членов
(бывших членов) своей семьи на произвол судьбы.
Перечисленные факторы привели к
тяжелому положению в области материального обеспечения нуждающихся
нетрудоспособных граждан, особенно детей, стариков и инвалидов. Многим из них
просто не на что жить. Во многом проблему могло бы решить алиментное
обеспечение - от него часто зависит обеспечение жизненных нужд, благополучие
наименее социально защищенных граждан.
Однако сегодня алиментные правоотношения
достаточно конфликтны: в настоящее время в судах общей юрисдикции значительную
часть гражданских дел составляют споры из семейных правоотношений. К данной
категории относятся дела о взыскании алиментов, изменении их размера,
прекращении взыскания, о сложении или уменьшении задолженности по алиментам.
Так, в 2013 г. в суды РФ общей юрисдикции по 1-й инстанции поступило 324 251
дел о взыскании алиментов на содержание детей.
Всё изложенное указывает на
острую необходимость исследования института алиментных отношений.
Степень разработанности темы.
Проблематике правового регулирования алиментных обязательств между членами
семьи был посвящен ряд исследований. Среди них опубликованные до 1917 г. работы
Н.М. Коркунова, К.П. Победоносцева, И.А. Покровского, Г.Ф. Шершеневича. В
советский период исследуемой проблематике уделялось мало внимания, однако можно
выделить работы таких авторов, как В.И. Бошко, О.С. Иоффе, Г.М. Каратыш, В.Ф.
Маслов, В.А. Рясенцев, Д.М. Чечот. Основы теории алиментных обязательств были
заложены в монографии А.И. Пергамент «Алиментные обязательства по советскому
праву» (1951 г.), не утратившей и сегодня своего научного значения. В настоящее
время интерес к изучению алиментных обязательств значительно возрос. Вопросы,
возникающие при применении рассматриваемого института, изучали такие ученые,
как И.Р. Альбиков, Е.Н. Воронов, М.А. Капитова, К.В. Кравченко, Е.Ю.
Костюченко, С.А. Муратова, Н.В. Соловьева и др.
Однако, несмотря на
существующий научный интерес к алиментным обязательствам, о достаточной
разработанности этого правового института в цивилистической науке говорить
нельзя. Множество проблем, связанных с алиментными обязательствами, трактуются
весьма неоднозначно.
Целью работы является
комплексное исследование сущности и законодательного регулирования алиментных
обязательств и отношений в Российской Федерации.
Сформулированная цель
определила необходимость решения следующих задач:
раскрыть исторический процесс
развития в российском праве алиментных обязательств;
охарактеризовать понятие,
основания возникновения и функции алиментных обязательств;
исследовать виды алиментных
обязательств;
проанализировать порядок уплаты
и взыскания алиментов;
определить гарантии
осуществления прав членов семьи на содержание.
Объект исследования -
алиментные правоотношения.
Предмет исследования -
нормативно-правовые акты, регулирующие алиментные правоотношения, условия и
порядок применения норм об алиментных обязательствах, судебная практика по
теме, литература по проблемам алиментных правоотношений.
Нормативную базу исследования
составили Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ,
Гражданский процессуальный кодекс РФ и иные законодательные акты. В процессе
исследования автором были изучены материалы судебной практики Конституционного
Суда РФ, Верховного Суда РФ, Волгоградского областного суда.
Теоретическую базу работы составили труды
известных ученых-цивилистов и юристов-практиков, занимавшихся данной проблемой.
Методологическая основа исследования. Для
достижения указанных выше целей исследования и решения поставленных задач
настоящее исследование основывалось на общенаучном диалектическом методе
научного познания, предполагающего объективность и всесторонность познания
исследуемых явлений. Наряду с ним, автор руководствовался в своём исследовании
такими специальными научными методами исследования, как: диалектический,
исторический, формально-юридический, статистический, логическо-теоретический,
метод сравнительного анализа и другие методы. Применен метод анализа
законодательства и практики его применения.
Структура работы обусловлена её
целями и задачами. Исследование включает в себя введение, 3 главы, заключение,
список литературы.
Глава 1. Алиментное
обязательство как семейно-правовая форма предоставления содержания
.1 Историко-правовая
характеристика алиментных обязательств
Алиментные обязательства известны с эпохи
античности. Изначально в Древней Греции и Риме имела место только моральная
ответственность отца за своего ребенка. Но затем была установлена обязанность
детей содержать родителей - в старости, в случае болезни. Так «нравственная
связь между родственниками по прямой линии стала соединяться постепенно с
юридическим принуждением».
В Риме же, в начале периода империи, был введен
ряд прямых ограничений прав «домовладыки» на личность детей, в частности, дети
приобрели право требовать алименты. Постепенное уменьшение неограниченной
власти отца над членами семьи привело к законодательному закреплению
обязательного содержания одних родственников другими (согласно законным бракам
или кровному родству и внебрачными детьми - матери и её родителей).
Таким образом, ещё в древнем
праве получил своё развитие институт алиментных обязательств.
В нашей стране зачатки
алиментных обязательств обнаруживаются уже на ранних этапах развития права. В
Древней Руси была развита помощь нуждающимся со стороны всей общины. Женщины не
пользовались равными с мужчинами правами, в т.ч. наследственными. Поэтому лица,
исключавшие незамужнюю женщину из наследования, были обязаны обеспечить её
приданым. Например, в боярском сословии братья в случае смерти родителей были
обязаны свою сестру наделить «по возможности» приданым. Князь, наследуя не
оставившему сыновей смерду, имел аналогичную обязанность. Эти нормы,
закрепленные ещё в Русской Правде и подтверждаемые традициями (обычным правом),
действовали и в период Московского царства. Закон не содержал алиментарной
обязанности между родственниками. Однако закреплялась обязанность детей (как
отделенных, так и не отделенных) родителям, не имеющим средств, находящихся «в
бедности и дряхлости», «доставлять пропитание и содержание по самую смерть».
По Русской Правде материнское
наследство отходило тому из сыновей, у кого мать жила, который ее кормил. По
Псковской Судной Грамоте, сын лишался права на наследственную долю, если «не
прокормит отца или матери до смерти их». Уложение Алексея Михайловича предписывало
таких детей «бить кнутом нещадно и приказать им быть у отца и матери во всяком
послушании».
В целом, в дореволюционный
период в России алиментарное обязательство - это не только имущественное
обязательство лица о предоставлении алиментов. Это также и ряд неимущественных
обязательств. В частности, в алиментарную обязанность родителей включались не
только «пропитание и одежда», но и воспитание применительно к их общественному
положению. Например, по достижении детьми определенного возраста родители обязаны
были заботиться об определении сыновей на службу и об отдаче дочерей замуж.
Содержание детям должно было
быть назначено в пределах возможности, т.е. по мере средств родителей. По
аналогии же определялся объем содержания алиментарного обязательства детей
перед родителями. Размер содержания должен быть по состоянию и, конечно, по
возможности детей.
Но особо необходимо
подчеркнуть, что на практике институт расторжения брака до революции крайне
редко применялся. В случае же развода по вине одного из супругов дети должны
быть содержимы и воспитываемы другим. Однако издержки по содержанию и
воспитанию падали всегда на отца. Мать несла их лишь тогда, когда у неё имелось
состояние, а у отца - нет.
В советский период государства
и права кардинально меняются взгляды на семейные отношения в целом и на
алиментные обязательства - в частности. После Октября 1917 г. последовали
декреты о браке и разводе, а за ними (22 октября 1918 г.) первый отдельный
кодифицированный семейно-правовой акт - «Кодекс законов об актах гражданского
состояния, брачном, семейном и опекунском праве» (далее - Кодекс 1918 г.). Эти
акты прежнее в этом отношении положение изменили радикально.
Кодекс 1918 г. предоставляет
супругам право расторгать брак не только по обоюдному согласию, но и по желанию
одного из супругов (ст. 87). Такое положение требовало принятие соответствующих
нормативных мер по защите интересов детей. Поэтому Кодекс 1918 г. закрепил, что
родители обязаны доставлять содержание несовершеннолетним (т.е. не достигшим 18
лет) детям, а равно и совершеннолетним, но нетрудоспособным и нуждающимся в
помощи родителей. Размер выдаваемого каждым родителем содержания зависел
исключительно от материального положения. Аналогичная обязанность налагалась на
совершеннолетних детей: они признавались обязанными доставлять содержание
родителям, в случае, если эти родители не получают помощи от государства (ст.
163 Кодекса 1918 г.). Таковая взаимная обязанность была установлена Кодексом
1918 г. и для нуждающихся и нетрудоспособных родственников по прямой нисходящей
(внуки и т.д.), и для восходящей (деды и т.д.) линии, а также и для братьев и
сестер - полнородных и не полнородных (единокровных / единоутробных).
В 1926 г. был принят новый Кодекс законов о
браке, семье и опеке, который практически подтверждал вышеуказанные положения.
При этом никакого различия между родством внебрачным и брачным не проводилось
(ст. 172) - в этот период семейное законодательство предоставило право на
алименты (при известных условиях) и незарегистрированному супругу (в период с
1926 г. по 1944 г. законодательство придавало фактическим брачным отношениям
правовое значение; некоторые современные авторы называют такой подход правовым
радикализмом). Также было признано право на алименты за безработным супругом.
Однако, законодательство ограничило срок действия на алименты для супруга, с
которым брак расторгнут, 1-м годом при его нетрудоспособности и не более
полугода - в случае безработицы.
Надо отметить, что Кодексы 1918
и 1926 гг. предусматривали, что алиментные дела рассматривались отделами
социального обеспечения. В этой связи в 1920-е гг. «было распространено мнение,
что алиментные обязательства - разновидность социального обеспечения, а
развитие системы социального обеспечения приведёт к постепенному отмиранию
алиментных обязательств».
К середине 1930-х гг. появились
акты, помимо кодификационных, регулирующие вопросы алиментирования (например,
специальные постановления, закрепляющие виды доходов, из которых уплачиваются
алименты). Также в этот период в законодательстве был решён ряд важных спорных
вопросов (в частности, о том, как осуществляется уплата алименты в случае,
когда имеется спор родителей о том, с кем из них проживать детям).
В целом, на этом этапе уже
можно вести речь о сложившихся нормах института алиментного права. Кроме того,
описанное выше послеоктябрьское развитие семейного права в России во многом
способствовало тому, что сложился (в его современном виде) институт
внутрисемейного содержания. Ведь даже самые развитые страны Европы до начала XX
в. не знали взаимного супружеского алиментирования, нормы же о содержании детей
применялись преимущественно к законнорожденным, а к внебрачным детям - лишь в
исключительных случаях. Можно сделать вывод о противоречивом влиянии событий
1917 г. на семью и общество. С одной стороны, были потрясены все основы
духовной жизни общества, но, с другой стороны, в силу стирания социальных
границ между различными его слоями, семейное право, в рамках которого
существовал и институт алиментирования, стало формироваться как «единое светское
унифицированное право для всего населения страны».
К середине 1950-х гг. вопросы
алиментных обязательств регулируются (в основном) Постановлением ЦИК и СНК СССР
от 27 июня 1936 г. «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи
роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети
родильных домов, детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж
алиментов и о некоторых изменениях законодательства о браке и семье», Указами
Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. и 14 марта 1945 г.,
Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 4 августа 1950 г. «О судебной
практике по делам о взыскании средств на содержание детей».
Кодекс о браке и семье РСФСР
1969 г. выделил отдельно главы:
об алиментных обязательствах родителей
и детей (гл. 9),
об алиментных обязательствах
других членов семьи (гл. 10),
о порядке уплаты алиментов (гл.
11). Предусматривалось, что алименты на несовершеннолетних детей с их родителей
взыскиваются в размере:
на одного ребенка - 1/4,
на двух детей - 1/3,
на трех и более детей - 1/2
заработка (дохода) родителей в рублях и/или в иностранной валюте.
Уменьшение размера алиментов
допускалось при усложненных условиях (ч. 2 ст. 68). В частности: если у
родителя, обязанного платить алименты, есть и другие несовершеннолетние дети,
которые при взыскании алиментов оказываются менее обеспеченными материально,
нежели дети, получающие алименты; если родитель, с которого взыскивались
алименты, - инвалид I или II групп; если дети работали и имели достаточный заработок.
Отметим, что допускалась и возможность
определения размера и порядка уплаты алиментов на несовершеннолетних детей
письменным соглашением между родителями. Но на практике оно применялось редко.
Добровольная выплата алиментов могла производиться либо непосредственно, либо
по соглашению об уплате алиментов. В специальной литературе по этому поводу
было высказано мнение, что «дела о добровольной уплате алиментов следовало бы
передать в ведение нотариальных органов». Но оно не нашло отражения в законодательстве.
Длительное время в судах не было единой практики
по весьма острому вопросу, а именно: о взыскании алиментов при нахождении
ребенка в детском учреждении. Некоторые суды взыскивали алименты в пользу
государства, другие перечисляли суммы удержанных алиментов на лицевой счет на
имя ребенка, отдельные - производили удержания в пользу родителя-взыскателя. По
указанному вопросу не наблюдалось единства и среди учёных. Так, на практике
распространены бывали случаи, когда ребенок одинокой матери помещался в детское
учреждение в связи с её осуждением к лишению свободы. Здесь высказывались
различные мнения о необходимости или, напротив, невозможности взыскания
алиментов. По мнению В.Ф. Маслова, алименты необходимо в таких случаях
взыскивать. В.А. Рясенцев придерживался противоположного мнения: «Если суд
лишает родительских прав одинокую мать, то в силу ст. 4 Указа от 8 июля 1944
года с нее нельзя взыскать средства в пользу детского учреждения, куда помещен
ребенок, поскольку воспитание детей одинокой матери осуществляется за счет
государства».
Некоторое единство было достигнуто на основе
Указа Президиума ВС СССР от 21.07.1967 «Об улучшении порядка уплаты и взыскания
алиментов на содержание детей», согласно ст. 7 которого органам опеки и
попечительства либо детским учреждениям предоставлялось право взыскивать через
суд средства на содержание детей, помещенных в детское учреждение (на полное
государственное обеспечение). Данная норма дублировалась в ст. 69 КоБС РСФСР
1969 г. В таких случаях расходы на содержание детей взыскивались с родителей,
если они не освобождены были по закону от внесения платы за содержание ребенка.
Данной подход в решении спорного ранее вопроса не мог служить гарантией в
обеспечении имущественных прав и интересов детей. Ведь ребёнок, покинувший
соответствующее учреждение, оказывался без средств к существованию.
Сегодня в России действует
достаточно развитое и отвечающее (в целом) потребностям общества семейное
законодательство. К этому привела начавшаяся в 1990-х гг. реформа российского
семейного (в т.ч. и алиментного) права. Регулирование алиментных обязательств в
настоящее время осуществляется семейным законодательством. Оно основывается на
нормах Конституции РФ (в частности, конституционные принципы равенства прав и
свобод мужчины и женщины (ст. 19), равенства прав и обязанностей обоих
родителей (ч. 2 ст. 38), провозглашение заботы о детях и их воспитания равным
правом и обязанностью родителей.
В пocлeдниe дecятилeтия XX в.
миpoвoe cooбщecтвo oбpaтилo внимaниe нa нeoбxoдимocть ocoбoй пpaвoвoй зaщиты
нecoвepшeннoлeтниx. Coглacнo Вceoбщeй дeклapaции пpaв чeлoвeкa дeти имeют пpaвo
нa ocoбую зaбoту и пoмoщь. Этo нaшлo oтpaжeниe в Дeклapaции пpaв peбeнкa 1959
г. В 1990 г. CCCP был paтифициpoвaн вaжный мeждунapoднo-пpaвoвoй aкт -
Кoнвeнция OOН «O пpaвax peбeнкa» (oдoбpeнa Гeнepaльнoй Accaмблeeй OOН
20.11.1989, вcтупилa в cилу для CCCP 15.09.1990) (дaлee - Кoнвeнция OOН o
пpaвax peбeнкa). Eё зaдaчeй, в пepвую oчepeдь, былo пpивeдeниe нaциoнaльнoгo
зaкoнoдaтeльcтвa в cooтвeтcтвиe c пoлoжeниями Кoнвeнции OOН o пpaвax peбeнкa.
Принятый в 1995 г. Семейный
кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ) занял свое место в системе
отраслевых нормативных актов. Он может рассматриваться как первый в истории
российского семейного права кодифицированный документ, который сориентирован на
гражданско-правовые конструкции и категории. Так, названные выше
международно-правовые и конституционные принципы нашли отражение в ст. 1 СК РФ.
Согласно указанной статьи, регулирование семейных отношений осуществляется на
основе принципов равенства супругов в семье, приоритета семейного воспитания
детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты
прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
Итак, российское алиментное законодательство
развивалось в русле периодически изменяющейся общей правовой идеологии, на фоне
происходивших социальных перемен в стране. Можно условно выделить основные
этапы развития алиментного законодательства: досоветский (до 1917 г.),
советский (1917 - середина 1990-х гг.) и постсоветский период (с середины
1990-гг. до настоящего времени). Уже в досоветский период находят закрепление
многие особенности правового регулирования алиментных обязательств, что затем
были восприняты и действующим семейным законодательством (например,
безусловность родительской обязанности содержания несовершеннолетних детей). В
советский период к действовавшим ранее и сохраненным положениям добавились
новые. Например, расширился круг алиментообязанных членов семьи. С принятием
Конституции Российской Федерации 1993 г., провозглашением в отечественном
законодательстве приоритета норм международного права, остро встала
необходимость реформирования многих законов, которые действовали ранее.
Реформирование коснулось различных отраслей права, в том числе и семейного.
Складывавшиеся в течение столетия нормы правового института алиментирования, в
основной своей части, были восприняты в Семейном кодексе Российской Федерации
1995 г.
1.2 Правовая сущность
алиментных обязательств
В любом обществе существует необходимость
оказания материальной поддержки граждан, которые либо еще не могут зарабатывать
себе средства к существованию, либо не в состоянии этого делать и не
располагают иными средствами, могущими обеспечить их потребности хотя бы на
минимально необходимом уровне. Такую социальную помощь могут оказывать либо
члены семьи, либо государство.
В соответствии с международно-правовыми актами и
действующим российским законодательством, ответственность за жизнеобеспечение
нетрудоспособных лиц, в первую очередь, несут трудоспособные члены их семей.
Право на получение необходимых средств от членов семьи является основой
алиментных обязательств (от латин. alimentum - пища, корм). «В семье должен
быть обеспечен тот уровень материального благополучия, который позволяет не
только элементарно выживать, но и индивидуально развиваться каждому члену
семьи, в первую очередь, несовершеннолетним детям».
Алиментные обязательства - обязательства особого
рода; они возникают на основе императивных норм семейного права. Подчеркнём,
что «принцип диспозитивного регулирования семейных отношений в вопросах
алиментных обязательств должен иметь ограниченное применение», т.к. его широкое
применение может сказаться негативно на объективности выносимых судьями
решений.
Существуют разнообразные подходы к определению
правовой сущности алиментных обязательств.
Авторы советского периода либо не употребляли к
алиментным отношениям термин «обязательство» (обосновывая это тем, что закон
гласит об обязанностях, а не об обязательствах, например, Н.М. Ершова), либо,
хоть и употребляли термин «алиментное обязательство», но трактовали его
содержание с позиции обязанности (А.И. Пергамент, М.Г. Масевич). Как
представляется, такой подход не совсем верен. Ведь «обязательство» - одно из
проявлений «обязанности». Поэтому, в отличие от понятия «обязанность»,
«обязательство» даёт возможность раскрыть соответствие субъективной обязанности
одного лица субъективному праву другого, а именно - праву требовать от
обязанного лица предоставления средств на содержание. Значит, в применении к
алиментным отношениям более целесообразно употреблять термин «обязательство»,
чем «обязанность». В современном юридическом словаре под алиментным
обязательством понимается семейное правоотношение, в силу которого одни члены
семьи обязаны предоставлять содержание другим её членам, а последние вправе его
требовать.
О.В. Капитова, определяя алиментное
обязательство как отношение, «в силу которого одни члены семьи имеют право
требовать от других членов семьи предоставления им материального содержания в
форме алиментов при наличии оснований и в порядке, предусмотренных законом или
соглашением сторон», подчеркивает его отличия от алиментного правоотношения
(«отношения между членами семьи по поводу предоставления друг другу
материального содержания в форме алиментов»). Она отмечает, что алиментные
правоотношения могут иметь место между любыми членами семьи, а алиментное
обязательство существует лишь между субъектами, прямо названными в законе или
соглашении об уплате алиментов.
О.Ю. Косова обращает внимание на то, что термин
«алиментное обязательство» охватывает не только самостоятельно существующие
относительные односторонне обязывающие правоотношения по содержанию членов
семьи. Он включает и алиментные обязанности, что входят в состав более сложных
по структуре семейных правоотношений, к примеру, родительского. В связи с этим
«алиментное обязательство» определяется О.Ю. Косовой как «возникающая при
наступлении указанных в законе обстоятельств семейно-правовая связь, в силу
которой одна сторона обязана содержать (алиментировать) другую сторону, а
последняя - вправе требовать предоставления алиментов (содержания)».
Учитывая всё изложенное, можно сделать вывод о
том, что алиментное обязательство - это такое правоотношение, в силу которого
на основе предусмотренных законом юридических фактов (решения суда, судебного
приказа или соглашения сторон) один (одни) член семьи обязан предоставить
другому вспомоществование (другим членам семьи, которые вправе потребовать
такого вспомоществования). Для алиментных обязательств характерен сложный
субъектный состав и элемент публичности. Законодательством предусмотрено 2
способа взыскания алиментов:
добровольный (по соглашению сторон),
принудительный (по решению суда или по судебному
приказу).
Заявление алиментообязанного лица о выплате
алиментов, поданное им в бухгалтерию по месту работы, исключено из списка
законных способов выплаты алиментов. Подписанное соглашение исключает взыскание
алиментов в судебном порядке.
К субъектам алиментных обязательств относятся не
все физические лица, выступающие в качестве субъектов семейного права. Ведь
понятия «субъект семейного права» и «субъект алиментного обязательства» -
категории соотносимые, но не тождественные по своему юридическому значению.
Поэтому в качестве субъектов алиментных обязательств рассматривается
ограниченный круг физических лиц. Они, согласно прямому указанию СК РФ, имеют
субъективное право на содержание либо несут алиментную обязанность.
Вид алиментных обязательств является
односторонним. Управомоченная на их получение сторона не имеет обязанностей и
даже не предполагает встречного представления. У стороны плательщика алиментов
есть 2 обязанности:
вовремя их уплачивать;
сообщать об изменениях места жительства и (или)
работы и/или изменении заработка (дохода).
Содержанием алиментных обязательств является
жизнеобеспечение одних лиц другими, возникающее вследствие обязанности,
предусмотренной законом (право на алименты, обязанность по возмещению вреда,
причиненного смертью кормильца), или в силу договора (пожизненного содержания с
иждивением, ренты). Право на содержание выступает как предоставленная
нетрудоспособным лицам юридическая возможность своего жизнеобеспечения за счет
других лиц. Содержание предназначается управомоченному лицу для обеспечения
жизнедеятельности, которая включает в себя не только расходы на пропитание, но
и на др. необходимые нужды - на получение образования, полноценного воспитания,
отдыха, лечения и т.п. Закон предусматривает принцип соразмерности объема
выплачиваемых сумм на жизнеобеспечение и материальных возможностей обязанной
стороны.
Анализ соответствующих норм СК РФ позволяет
прийти к выводу о том, что в СК РФ используются оба понятия - «алиментные
обязательства» и «алиментные соглашения», но четкой правовой грани между ними
провести нельзя. Но ранее действовавший КоБС РСФСР 1969 г. и сложившаяся на его
базе правоприменительная практика трактовала алименты как разновидность
содержания, которое, в отличие от добровольно представляемого содержания,
осуществлялось принудительно на условиях, определенных судебным решением. В то
же время, оба эти понятия не являются тождественными, так как не исключено
предоставление содержания за рамками алиментных обязательств.
Объект алиментного обязательства - сами алименты
(содержание). Это те имущественные блага, что одна из его сторон (в силу
императивного указания закона) обязана предоставить другой стороне, которые
используются для жизнеобеспечения нетрудоспособного члена семьи. Подчеркнем, что
понятие «алименты» охватывает различные формы жизнеобеспечения. Ими могут быть
не только вещи, в т.ч. деньги. Ими может быть и полезный эффект от совершения
различных действий, которые направлены на создание для жизни управомоченного
лица условий.
Следует различать понятия «предмет исполнения
алиментных обязательств» и «предмет алиментного обязательства», под которым
понимаются те необходимые действия, что возложены законом на обязанную сторону.
Они определяют сущность и родовую специфику данного обязательства, т.е.
собственно предоставление алиментов (содержания).
Предмет исполнения алиментных обязательств -
передача определенных сумм денег, конкретных вещей, совершение действий,
создающих полезный эффект (личный уход за больным ребенком или ребенком-инвалидом,
оплата его отдыха, экскурсий, и т.п.). То есть это конкретные действия
обязанной стороны, что следует совершить в пользу управомоченной стороны с
целью надлежащего исполнения алиментного обязательства (содержание в
определенном объеме, форме, в определенной периодичности и т.п.). «В условиях
нормально функционирующей семьи и в бесконфликтной ситуации предмет исполнения
определяется вне правового поля в зависимости от специфики семейной жизни
каждой конкретной семьи. При противоречиях в интересах сторон предмет
исполнения алиментного обязательства конкретизируется в договоре об уплате
алиментов или судебном постановлении».
Судебные постановления о взыскании алиментов, а
также соглашения об уплате алиментов, удостоверенные нотариально, не могут
рассматриваться как основания возникновения алиментных обязанностей членов
семьи. Эти акты имеют следующее юридическое значение: они определяют предмет
исполнения алиментной обязанности.
При алиментировании закон не отступает от
принципа соразмерности объема материального обеспечения потребностей
управомоченной стороны и возможностей обязанной стороны. Так, содержание
предоставляется ребенку не только на питание, но и его жизнеобеспечение в
целом.
Правовые связи при алиментировании носят
относительный характер, обязанности же одной стороны совершать определенные
действия (предоставлять содержание) соответствует право другой стороны
требовать их совершения. Поэтому алиментные обязательства имеют общие
особенности с иными обязательственными правоотношениями, в частности с
гражданско-правовыми. В частности, М.В. Антокольская рассматривает алиментные
обязательства как разновидность гражданско-правовых обязательств.
Однако для алиментных обязательств характерна
семейно-правовая специфика. Эта специфика не позволяет включать их в систему
гражданских правовых обязательственных правоотношений. Не позволяет - несмотря
на то, что они также выполняют перераспределительную экономическую функцию. Но
они не могут быть отнесены к отношениям гражданского оборота. Законодательство
отграничивает алиментные обязательства от близких к ним отношений по
социальному обеспечению, а также гражданских правовых отношений, основанных на
договорах ренты (пожизненного содержания с иждивением) и дарения. Так,
обязательство пожизненного содержания с иждивением (§ 4 гл. 33 Гражданского
кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)) предполагает более сложный и
широкий субъектный состав, нежели при алиментировании. При этом для
возникновения обязательства нет обязательного условия нетрудоспособности и нуждаемости
одной из сторон. В отличие от алиментного обязательства, рента основывается на
соответствующем договоре. Она носит двусторонне обязывающий возмездный
характер.
В российском семейном праве алименты относятся к
разряду личных обязательств, но имущественных по содержанию (в отличие от ряда
европейских норм, регулирующих алиментные отношения). Например, в Гражданском
уложении Германии алименты относятся, прежде всего, к имущественному
обязательству. Поэтому «со смертью обязанного лица обязанность уплаты алиментов
переходит к его наследникам в качестве долгового обязательства, обременяющего
наследство... Наследник отвечает в пределах той суммы, которая причиталась бы
правомочному лицу в виде обязательной доли, если бы брак не был расторгнут». В
отечественном наследственном праве подобных норм нет. Но квалификация алиментов
как имущественного соглашения возможна в брачных договорах и соглашениях о
содержании супруга(-и).
Тот факт, что алиментные обязательства имеют
строго личный характер, означает, что лицо, обязанное уплачивать алименты, не
вправе передать другому лицу исполнение данной обязанности. Также и лицо,
имеющее право на алименты, не может уступить данное право иному лицу. Право на
получение алиментов, обязанность уплачивать алименты не переходят в порядке
наследования. Требование об алиментах не может стать предметом залога (ст. 336
ГК РФ). Подлежащие выплате суммы алиментных платежей не могут быть и зачтены по
встречному требованию должника. Алиментные обязательства безвозмездны, они не
рассчитаны на получение компенсации либо другого встречного удовлетворения.
Субъективное право на алиментное содержание
возникает только у определенных лиц и при наличии определенных условий (как
правило, это либо нетрудоспособность, либо нуждаемость управомоченного на
получение содержания).
К кругу лиц, имеющих право на алименты, СК РФ
относит:
· супруги (ст. 89); бывшие супруги
(ст. 90); «добросовестный супруг» при признании брака недействительным (п. 4
ст. 30);
· родители и дети (ст. ст. 80, 87);
усыновители и усыновленные (ст. 137); бывшие усыновители и усыновленные (п. 4
ст. 143);
· братья и сестры (ст. 93); бабушки
(дедушки) и внуки (внучки) (ст.ст. 94, 95); отчимы (мачехи) и падчерицы
(пасынки) (ст. 97); фактические воспитатели и их воспитанники (ст. 96).
Перечень лиц, имеющих право на алименты и
обязанных их выплачивать, является закрытым. Так, нет алиментных обязательств у
опекунов и попечителей к подопечным, приёмных детей к приёмным родителям, и
наоборот.
Вышеуказанные лица приобретают право на алименты
или несут обязанность по алиментированию при наличии указанных в СК РФ
обстоятельств.
СК РФ определяет условия алиментирования:
нетрудоспособность,
нуждаемость.
Понятия «трудоспособность/нетрудоспособность»
используются в различных отраслях права - в трудовом, гражданском,
административном, уголовном, уголовно-исполнительном, семейном праве и в
законодательстве по социальному обеспечению. Нетрудоспособность в юридическом
смысле не означает неспособности к труду. Нетрудоспособность (и в семейном
праве также) может наступить также вследствие инвалидности, болезни,
беременности, родов. Следствием нетрудоспособности члена семьи является право
на получение алиментов.
В алиментных обязательствах к нетрудоспособным
членам семьи относятся: - несовершеннолетние дети,
мужчины и женщины, достигшие пенсионного
возраста - соответственно 60 и 55 лет,
инвалиды всех трех групп вне зависимости от
возраста.
Юридический факт нетрудоспособности
устанавливается соответствующим официальным документом свидетельством о
рождении, справкой об инвалидности.
С другим условием, дающим основание к получению
алиментов, - нуждаемостью - дело обстоит сложнее. Этот факт устанавливается
лишь судом. В соответствии с теоретическими разработками и судебной практикой
нуждаемостью называется такое состояние лица, имеющего право на алименты, при
котором его жизнеобеспечение ниже уровня его минимальных потребностей. Суд с
учетом конкретных обстоятельств, анализируя степень жизнеобеспечения лица,
имеющего право на алименты, его потребности и имеющиеся материальные
возможности для их удовлетворения, устанавливает наличие (отсутствие) факта
нуждаемости (пенсия может быть незначительной, но у лица, претендующего на
алименты, есть недвижимость, дополнительные доходы и др.).
Доказательственными фактами могут служить:
обусловленность потребностей члена семьи,
ранее имевшийся жизненный уровень,
объективные обстоятельства,
нетрудоспособность лица, а с другой стороны -
реальная возможность удовлетворить эти потребности со стороны ответчика.
Рассмотрим пример. Л. обратилась
в суд с иском к А. об увеличении размера взыскиваемых с ответчика алиментов на
содержание несовершеннолетних детей Т. и В. в размере 1/3 части заработка или
иного дохода, но не менее 15 тыс. рублей ежемесячно; об обязании А. выплачивать
алименты на ее содержание как бывшей супруге, осуществляющей уход за
ребенком-инвалидом, в размере 6000 руб. ежемесячно.
В обоснование исковых
требований Л. указала, что установленный ранее решением мирового судьи размер
алиментов, которые ответчик обязан ежемесячно платить в сумме 6000 руб. на
содержание их совместных детей Т. и В., является недостаточным для надлежащего
обеспечения их потребностей в лечении, учебе, отдыхе, питании, одежде. Истец Л.
считала, что ответчик скрывает свои доходы. Сама Л. не может трудоустроиться в
связи с постоянной заботой о детях (дочери Т. установлена инвалидность).
Однако суд в удовлетворении
остальных исковых требований отказал. В кассационной жалобе Л. просила об
отмене вынесенных судебных постановлений. Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда РФ жалобу удовлетворила. Предъявляя требование к А. об
увеличении установленного ранее решением суда размера алиментов на содержание
двоих несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом с детства,
Л. в качестве основания такого требования указала на потерю работы и
невозможность дальнейшего трудоустройства, т.е. на изменение (ухудшение) своего
материального положения, что одновременно привело к изменению (ухудшению)
материального положения несовершеннолетних детей, проживающих вместе с ней,
которым она не может обеспечить достойный образ жизни. Отказывая Л. в
удовлетворении требования об увеличении размера алиментов до 15 тыс. рублей в
месяц вместо 6000 руб., суд исходил из того, что увеличение размера
взыскиваемых алиментов повлечет существенное нарушение прав и интересов А.,
т.к. алиментные платежи в отсутствие у него заработка будут значительно
превышать установленный для трудоспособного населения Московской области
прожиточный минимум. В данном случае стороны в алиментном обязательстве -
несовершеннолетние дети, один из которых инвалид, и родитель - плательщик
алиментов. Суд в нарушение норм ст. 119 СК РФ материальное положение
несовершеннолетних детей и иные заслуживающие внимания интересы детей не
устанавливал, а исходил из интересов только одной стороны - плательщика
алиментов. В связи с этим отказ в удовлетворении требования Л. об увеличении
размера алиментов на содержание несовершеннолетних детей Судебная коллегия
признала не основанным на законе. Дело было направлено на новое рассмотрение в
суд первой инстанции.
Прекращение алиментных обязательств связано с
общегражданскими основаниями прекращения обязательств и специальным основанием,
предусмотренным ст. 120 СК РФ.
Итак, в целом можно сделать вывод о том, что алиментное
обязательство возникает на основании закона только между супругами и
родственниками при условии нарушения юридической обязанности по предоставлению
в добровольном порядке содержания нуждающимся в этом членам семьи, а также на
основании договора. Алиментное обязательство - семейно-правовая отраслевая
форма права на содержание. Основываясь на тождестве в семейном праве понятий
«обязанность алиментирования» и «обязанность содержания», можно определить
алиментное обязательство как возникающую при наступлении указанных в законе
обстоятельств семейно-правовая связь. В силу данной связи одна сторона обязана
содержать другую сторону, последняя же вправе требовать предоставления
алиментов. Указанные правовые связи существуют или в виде самостоятельного относительного
одностороннего правоотношения, или включаются в состав более сложного по своему
юридическому содержанию семейного правоотношения.
Глава 2. Виды и реализация
алиментных обязательств
.1 Алиментные обязательства
родителей и детей
По данным Федеральной службы судебных приставов,
ежегодно в эту службу поступает до 2 млн. исполнительных листов по алиментам.
Однако, например, за первые четыре месяца 2013 г. добровольно выплатили
алименты только около 340 тыс. из 12 млн. всех должников. И самая распространенная
из всех дел о взыскании алиментов категория - дела о взыскании алиментов на
несовершеннолетних детей.
Кoнвeнция OOН o пpaвax peбeнкa установила:
родители должны нести основную ответственность за обеспечение - в пределах
своих способностей и финансовых возможностей - условий жизни, необходимых для
развития ребенка (п. 2 ст. 27). Согласно Конституции РФ, забота о детях, а
равно их воспитание - это одинаковое право и обязанность родителей, причём
каждого из родителей. Данная норма обеспечивает одно из основных прав ребенка,
а именно - право ребенка на получение содержания от своих родителей в размерах,
предусмотренных действующим законом.
Сегодня в нашей стране более 10 млн. детей живут
в неполных семьях. Они вправе рассчитывать на получение алиментов от
проживающего отдельно родителя. Причём не имеет значения, состоят (состояли
ранее) родители ребёнка в браке либо нет. Тут имеет значение лишь факт
удостоверения кровного родства (в установленном законе порядке).
По ст. 80 СК РФ, родители обязаны
содержать своих несовершеннолетних (не достигших 18 лет) детей. Этим родители
должны обеспечить потребности ребенка. Порядок, форма предоставления содержания
несовершеннолетним детям определяются самостоятельно родителями. Родители
вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей. Это
соглашение об уплате алиментов
<#"810394.files/image001.gif">
Рис. 1. Субъектный состав алиментных отношений
Приложение 2
Рис. 2. Размер алиментов
Приложение 3
Рис. 3. Основания прекращения алиментных отношений
между родителями и их несовершеннолетними детьми