'Грязные' избирательные технологии и практика борьбы с ними

'Грязные' избирательные технологии и практика борьбы с ними

Введение

Все чаще победа на выборах достигается не в открытой конкурентной борьбе, не в столкновении мнений и программ, не благодаря эффективному использованию гуманитарных технологий, а путем грубого манипулирования избирателями. Не случайно сегодня в российский политический лексикон все активнее внедряются такие термины, как «грязные технологии», «черный пиар», «антитехнологии» и тому подобное.

Целью данной работы является узнать все о «политических технологиях». В своей работе мне хотелось бы поподробнее рассмотреть так называемые «грязные» политические технологии, т.к. возможно мне, а возможно еще кому-то, придется связать свою жизнь с избирательным правом. И мы должны знать что такое «грязные» технологии и как с ними бороться.

Задачи :

Выяснить:

Что называют грязными технологиями.

Кто и почему к ним прибегает.

Как с ними бороться.

Именно на стадии предвыборной агитации формируется мнение о кандидатах у большинства избирателей. Конкретные формы предвыборной агитации предусмотрены в каждом из законов, составляющих основу российского избирательного права.

Вполне естественно, что наряду с законными избирательными технологиями существуют и незаконные - «грязные» избирательные технологии. Люди, использующие эти технологии хотят добиться своего любыми средствами. И не важно, приличны эти средства или нет, главное, чтоб они были эффективны. Собственно термин «грязные технологии» стал широко использоваться в период выборов в Законодательное собрание Санкт-Петербурга (1998 г.).

… «Партия «Яблоко» нарушила ряд обещаний и договоренностей, данных электорату. Естественно, конкуренты обратили внимание на это. Однако вместо того, чтобы признать свои ошибки, либералы заявили о «грязных» технологиях, свалив на них всю вину за проигрыш.»

Чаще всего под «грязными технологиями» подразумевается негативная агитация, действия, направленные на агитацию не «за», а «против».

Однако к ним относятся и некоторые действия, имеющие целью поднять популярность кандидата, применяющего "грязные технологии".

Постепенно "грязные технологии" проходили адаптацию к условиям России и отдельных регионов. Успешно примененные в одном регионе, "грязные технологии" распространяются в других регионах и на выборах другого уровня, в т.ч. и федерального. "Грязные технологии" в той или иной степени пытались применять на выборах в органы всех уровней власти практически во всех регионах РФ. Нарушения совершаются на всех этапах избирательного процесса: сбор подписей, регистрация кандидатов, агитационная кампания, голосование, подсчет результатов выборов.

В целом «грязные» избирательные технологии, используемые властями всех уровней, кандидатами и нанятыми ими технологами, это главное, что подрывает у населения России веру в демократию, справедливость и власть государственную.

«Черный пиар» абсолютно не в интересах российских пиарщиков. Напротив, они заинтересованы в том, чтобы этот термин ушел в небытие. Ведь даже на уровне примитивной логики очевидно: ассоциация такой перспективной сферы, как пиар, с термином «черный» (аморальный, «грязный», противоправный) неприемлема, вредна для бизнеса, имиджа и социального статуса. В целом, складывается ощущение, что кто-то намеренно проводит пиар "черного пиара", с целью придания ему некоего мистического, устрашающего оттенка. В то время как в действительности он выглядит вовсе не устрашающим, а скорее жалким, так как свидетельствует лишь о некомпетентности лиц, его использующих.

В поиске этой информации мне помогли некоторые книги :

«Выборы в Российской Федерации»,

«Избирательные технологии и избирательное искусство»,

«Выборы: от замысла до победы»,

«Грязные избирательные технологии. Мифы и реальность»

А также я посетил сайты:

www.isras.ru <#"785682.files/image001.gif">

Приложение 4.

Выборы главы города Гусь-Хрустальный.

Приложение 5

Выборы главы города Архангельска

Список территорий, на которых были зафиксированы нарушения:

. Москва 11. Татарстан

. Санкт-Петербург 12. Дагестан

. Челябинск 13. Самарская область

. Алтайский край 14. Краснодарский край

. Нижний Новгород 15. Ростовская область

. Кировская область 16. Омская область

. Волгоградская область 17. Тверская область

. Красноярский край 18. Новосибирская область

. Башкирия 19. Свердловская область

. Карачаево-Черкессия

Москва

Список зафиксированных наблюдателями нарушений по участкам:

Участок № 6 - в ТИК был передан протокол, не соответствующий копии выданной наблюдателям. Не проведено итоговое заседание.

Участок № 91 (Пресненский район) - количество голосов по данным ЦИК существенно отличается от количества голосов по данным из протокола УИК.

Участок № 289 - наблюдателями и избирательной комиссией зафиксирован вброс 47 бюллетеней за «Единую Россию».

Участок № 355 - член УИК осуществила вброс бюллетеней.

Участки № 360 и № 361 (Северный округ) - зафиксирован вброс бюллетеней.

Участки № 385 и № 475 - зафиксирован вброс бюллетеней.

Участок № 495 (Алексеевский район) - количество голосов по данным ЦИК существенно отличается от количества голосов по данным из протокола УИК.

Участок № 961 (Гольяново) - наблюдатели поймали за руку представителей ТИКА при попытке вбросить 40 бюллетеней за партию власти.

Участок № 1166 (Ленинский район, пос. Горки Ленинские) - количество голосов по данным ЦИК существенно отличается от количества голосов по данным из протокола УИК.

Участок № 1322 (район Кузьминки) - количество голосов по данным ЦИК существенно отличается от количества голосов по данным из протокола УИК.

Участок № 1353 - зафиксирован вброс избирательных бюллетеней. Наблюдателей на участок не пустили, вброс зафиксирован членом избирательной комиссии.

Участок № 1670 (район Братеево) - неоднократно наблюдался вброс бюллетеней.

Участок № 1701 - приписка голосов в пользу «Единой России». В копии протокола, предоставленной наблюдателем Д. А. Сурниным, Единая Россия получила на этом участке 271 голоса, а на сайте ЦИКа их оказалось 662. По данным, которые этот наблюдатель сообщил партии «Яблоко», на этом участке была неверно оформлена часть списков избирателей; других нарушений не указано.

Участок № 1961 - зафиксирована недосдача неиспользованных бюллетеней, после голосования в урнах обнаружилась аккуратная пачка примерно из 100 бюллетеней с галочками за «Единую Россию».

Участок № 2099 - зафиксирован вброс бюллетеней.

Участок № 2449 - иногородние избиратели голосовали без открепительных удостоверений.

Участок № 2452 - зафиксирован вброс бюллетеней

Участок № 2475 (район Кунцево) - количество голосов по данным ЦИК существенно отличается от количества голосов по данным из протокола УИК.

Участок № 2501 - председатель комиссии заполняет пустые бланки для голосования.

Участок № 2648 - наблюдатели нашли на столе председателя 182 заполненных за «Единую Россию» бюллетеня.

Участок № 2739 - кабинки для голосования оборудованы стирающимися ручками <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D1%83%D1%87%D0%BA%D0%B0_(%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B5%D0%BB%D1%8F%D1%80%D0%B8%D1%8F)>.

На участке № 2829 (Северо-Западный административный округ) зафиксирован вброс бюллетеней. Наблюдатель, обнаруживший фальсификацию, удален с участка представителями избирательной комиссии.

Участок № 2860 - зафиксирован вброс стопки бюллетеней.

Участок № 2945 - (ул. Народного Ополчения <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B0_%D0%9D%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%9E%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F_(%D0%9C%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D0%B0)> 32, Московский технический университет связи и информатики <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%83%D0%BD%D0%B8%D0%B2%D0%B5%D1%80%D1%81%D0%B8%D1%82%D0%B5%D1%82_%D1%81%D0%B2%D1%8F%D0%B7%D0%B8_%D0%B8_%D0%B8%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B8>), по предварительным данным, произошла попытка вброса бюллетеней. Происшествие засвидетельствовано депутатом Государственной думы РФ Геннадием Гудковым <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D1%83%D0%B4%D0%BA%D0%BE%D0%B2,_%D0%93%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%B9_%D0%92%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87>.

Участки № 2889, № 2890, № 2891 - «Карусель» на выборах <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B0%D1%80%D1%83%D1%81%D0%B5%D0%BB%D1%8C_(%D0%B2%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D1%8B)>.

Кроме того, обращается внимание, что на 250 участках, оснащенных КОИБ <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%9E%D0%98%D0%91> (которые затрудняют фальсификацию), процент голосов за «Единую Россию» был в среднем меньше (29,9 % на участках с КОИБ, в целом по Москве - 46,6 %).

На участках, контролируемых участниками проекта «Гражданин наблюдатель» (всего 131 участок), «Единая Россия» получила 30,3 % .

Кандидатов от партии «Яблоко» начали массово удалять за 10 минут до закрытия участков без объяснения причин с избирательных участков № 3, 7, 9, 21, 55, 413, 191, 655, 739, 750, 1496, 2211, 2133, 2244, 2455, 2660, 2715, 2648.

Санкт-Петербург

Участок № 293 (Выборгский район) - количество голосов по данным ЦИК существенно отличается от количества голосов по данным из протокола УИК.

Участок № 703 (Красногвардейский район) - количество голосов по данным ЦИК существенно отличается от количества голосов по данным из протокола УИК.

Участок № 1421 (Приморский район) - количество голосов по данным ЦИК существенно отличается от количества голосов по данным из протокола УИК.

Участок № 1492 - зафиксирован вброс бюллетеней председателем участковой избирательной комиссии.

Участок № 1523 (Приморский район) - зафиксирован вброс бюллетеней.

Челябинск

На избирательном участке 637 в Челябинской области результаты будут аннулированы.

Алтайский край

Как сообщает Информационный сайт «Банкфакс» в Алтайском крае был зафиксирован ряд нарушений.

Ассоциация Голос <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%81_(%D0%B0%D1%81%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F)> зафиксировала ряд нарушений в городе Барнауле.

Нижний Новгород

Список нестыковок между результатами голосования по протоколам и по данным в ГАС «Выборы».

Участок № 1458 (Канавинский район) - количество голосов по данным ЦИК существенно отличается от количества голосов по данным из протокола УИК.

Кировская область

Правоохранительные органы Кировской области подтвердили, что на избирательном участке № 932 в Орловском районе были обнаружены и изъяты 77 бюллетеней с уже проставленными отметками за «Единую Россию».

Свердловская область

Большое количество нарушений во время проведения выборов зафиксировано в различных городах Свердловской области.

Волгоградская область

Волгоградская областная избирательная комиссия трижды пересчитывала голоса избирателей из-за претензий оппозиции. Представленные результаты выборов значительно отличаются от предварительных итогов, обнародованных до пересчета голосов.

КПРФ и «Справедливая Россия» добились пересчёта голосов на пяти избирательных участках.

Красноярский край

Зафиксированы массовые нарушения на избирательных участках Ленинского района Красноярска. Наблюдатели зафиксировали видео- и фотосъемкой вбросы членами избиркома бюллетеней в переносные ящики для голосования. Зафиксирован подвоз на автобусах 140 выходцев из южных республик бывшего СССР с открепительными удостоверениями.

Башкирия

На участках № 351, 255, 382 Уфы произведён вброс бюллетеней, зафиксированный наблюдателями КПРФ. На участке № 160 Уфы обнаружены пометки в списках избирателей, незаконно удалён наблюдатель от КПРФ. На участок № 215 Советского района Уфы не допущен корреспондент СМИ. На участках № 273, 374, 268 Октябрьского района Уфы, 143, 144, 148 Кировского района Уфы периодически голосует по несколько избирателей в кабинках, участковые комиссии мер по устранению данного нарушения не предприняли. На участках № 201, 208, 212, 214, 268, 272 Советского района Уфы, 116, 140 Кировского района Уфы члены УИК использовали карандаш при работе со списками избирателей. На участке № 366 Советского района Уфы один человек проголосовал несколько раз, о чем составлен акт.

С участка № 128 (Кировский район Уфы) дважды был удалён наблюдатель, попытавшийся пресечь попытку вброса бюллетеней. На участке № 94 в Уфе двое студентов были пойманы при попытке вбросить целую стопку бюллетеней. Зафиксировал вброс на участке в уфимской школе № 31. В Демском районе Уфы дважды поймали на вбросе председателя и секретаря участковой комиссии на участке № 3. Член участковой комиссии № 1309 в Белорецке попыталась вбросить три бюллетеня за «Единую Россию» .

Карачаево-Черкесия

На участке № 152 села Учхекен и на участке № 235 в ауле Хабес неизвестные силой вывезли наблюдателей с территории избирательных участков и угрожали расправой, требуя не возвращаться на участок.

Татарстан

На избирательном участке № 256 Ново-Савиновского района Казани пресекли попытку вбросить в урну 11 бюллетеней с отметками за «Единую Россию».

Дагестан

В поселке Редукторный на участке № 1044 наблюдатели зафиксировали массовый вброс бюллетеней председателем участковой избирательной комиссии в неопечатаную урну.

Самарская область

В Самаре на избирательные участки не пустили наблюдателей от партий, в том числе членов избирательных комиссий с совещательным и решающим голосом, а также представителей СМИ.

Краснодарский край

В Краснодаре на участках № 23-43, № 22-58, № 20-33, № 20-34 и № 20-35 применялась технология подвоза избирателей и «карусели». На участках № 21-50 и № 22-45 были удалены наблюдатели.

Ростовская область

В Ростове-на-Дону на избирательный участок № 1735 в списках избирателей обнаружено оформленное получение избирательного бюллетеня умершим.

Омская область

В Омске на участке № 347 в Центральном округе председатель участковой комиссии отказался показать избирательные урны наблюдателям.

На участке № 833 в селе Юрьевка Кормиловского района обнаружены 20 сфальсифицированных открепительных удостоверений.

Алтайский край

В Барнауле (избирательные участки № 123, 132, 131, 61, 62, 63, 116) и Новоалтайске (участки № 421, 426, 438) наблюдателям не давали выполнять свои обязанности.

Тверская область

В Твери на участках № 279, № 1046, № 1085 и № 1191 обнаружены непрошитые списки избирателей, данные об избирателях были написаны карандашом. На участках № 1000, № 1047 и № 1075 избиратели обнаружили, что за них уже проголосовали. На участке № 1061 кандидата от партии не пустили на участок на вскрытие урн. На участке № 983 (Затверечье) был подан список проголосовавших жителей на дому, по которому все проголосовали за правящую партию. Как оказалось, никто из «подписавшихся» не голосовал и не слышал, что к нему приходили.

Новосибирская область

В Новосибирске местная избирательная комиссия отменила результаты голосования на одном из участков на выборах в Государственную думу 4 декабря из-за сообщений о вбросе около 300 бюллетеней.

Реакция властей

Действующий президент России, Дмитрий Медведев , распорядился расследовать нарушения на выборах, подчеркнув, что «нарушения, … очевидно, где-то были, потому что, к сожалению, у нас пока неидеальная избирательная машина».

Председатель ЦИК <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A6%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B8%D0%B7%D0%B1%D0%B8%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8> Владимир Чуров <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A7%D1%83%D1%80%D0%BE%D0%B2,_%D0%92%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%BC%D0%B8%D1%80_%D0%95%D0%B2%D0%B3%D0%B5%D0%BD%D1%8C%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D1%87> заявил: «В интернете сейчас много всякой белиберды насчет нарушений. Ещё до дня голосования я знал о нескольких фальшивых „избиркомах“ на квартирах, где снимали „кино“. Думаю, мы его ещё увидим».

Член регионального политсовета «Единой России» Владимир Семаго <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B5%D0%BC%D0%B0%D0%B3%D0%BE,_%D0%92%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%BC%D0%B8%D1%80_%D0%92%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87> выступил в «Новой газете» со статьей «Это не фальсификация результатов выборов, а заговор с целью насильственного удержания власти», в которой заявил, что группа заговорщиков создала преступное сообщество, чтобы сфальсифицировать выборы в парламент с целью удержания власти. В сообщество входили ЦИК во главе с Чуровым и председатели низовых избирательных комиссий. Аналогичные сообщества создавались на уровне регионов в структурах исполнительной власти. Деятельность заговорщиков получала поддержку со стороны ФСБ, МВД и, вероятнее всего, координировалась на самом верху. Такие действия подпадают под статьи 210 и 278 УК РФ и наказываются лишением свободы от 10 до 20 лет.

Ряд московских судов отказал «Яблоку» в отмене результатов голосования

Следственный комитет и МВД представили Дмитрию Медведеву промежуточный доклад о фальсификациях на выборах в Госдуму

Реакция общественности

Протесты против фальсификации результатов выборов в Государственную думу (2011) - политические выступления <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B5%D1%81%D1%82> граждан России, начавшиеся после выборов в Государственную думу VI созыва <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D1%8B_%D0%B2_%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%83%D1%8E_%D0%B4%D1%83%D0%BC%D1%83_(2011)>. Участники акций заявляли, что выборы сопровождались нарушениями законодательства и массовыми фальсификациями <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%80%D1%83%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%D0%BD%D0%B0_%D0%B2%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%85_%D0%B2_%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%83%D1%8E_%D0%B4%D1%83%D0%BC%D1%83_(2011)>. Акции в Москве <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D0%B0> и Санкт-Петербурге <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%82-%D0%9F%D0%B5%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B1%D1%83%D1%80%D0%B3> начались вечером 4 декабря <http://ru.wikipedia.org/wiki/4_%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D0%B0%D0%B1%D1%80%D1%8F>. Одним из символов акций протеста стала «Белая лента <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D1%8F_%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B0>».

декабря 2011 года акции протеста прошли в 99 городах страны и 42 городах за рубежом. Московский оппозиционный митинг стал самым массовым за последнее десятилетие (по другим данным - крупнейшим с начала 90-ых).

декабря <http://ru.wikipedia.org/wiki/24_%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D0%B0%D0%B1%D1%80%D1%8F> прошёл ещё более масштабный митинг на проспекте Сахарова в Москве и новые митинги в других городах России.

Очередная акция планируется на 4 или 5 февраля 2012 года. В Москве это будет шествие по центральным улицам.

В числе поддержавших требования к властям России об отмене спорных результатов голосования был первый президент СССР Михаил Горбачёв <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B8%D1%85%D0%B0%D0%B8%D0%BB_%D0%93%D0%BE%D1%80%D0%B1%D0%B0%D1%87%D1%91%D0%B2>, а пресс-секретарь Белого Дома Джей Карней <http://en.wikipedia.org/wiki/Jay_Carney> назвал митинги положительным знаком поддержки демократии в России.