Государственная система социальной защиты Республики Беларусь: современные программы и мероприятия

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ: СОСТОЯНИЕ И НЕОБХОДИМОСТЬ В УСЛОВИЯХ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОГРАММЫ И МЕРОПРИЯТИЯ

ГЛАВА 3. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ДРУГИХ СТРАНАХ

.1 Состояние социальной политики Германии

.2 Состояние социальной политики Швеции

.3 Состояние социальной политики Японии

.4 Состояние социальной политики Великобритании

.5 Состояние социальной политики Республики Беларусь, перспективы развития

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ А Начисленная среднемесячная заработная плата работников Республики Беларусь по областям и г. Минску

ПРИЛОЖЕНИЕ Б Номинальная начисленная средняя заработная плата работников Республики Беларусь в августе 2013 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ В Доходы бюджета государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2013 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ Г Формирование бюджета фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за I полугодие 2013 года

ПРИЛОЖЕНИЕ Д Исполнение бюджета фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за I полугодие 2013 года

ПРИЛОЖЕНИЕ Е Показатели по заработной плате в январе-сентябре 2013 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж Динамика темпов роста производительности труда и реальной заработной платы в 2012 и 2013 гг., %

ВВЕДЕНИЕ

В международных документах ООН, Международной организации труда, Совета Европы - Всеобщей декларации прав человека, Европейском кодексе социального обеспечения и других документах социальная защита провозглашена в качестве социального права.

В Конституции Республики Беларусь установлены основные гарантии социальной защиты. К ним относятся охрана труда и здоровья людей, обеспечение государственной поддержки семьи, инвалидов и пожилых людей, государственные пенсии и пособия, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и др.

Социальная защита, как часть социальной политики, является одной из наиболее важных составляющих деятельности государства.

В первую очередь она смягчает негативные социальные явления, обеспечивает социальную ориентированность развития.

Показатели эффективной социальной политики - полная занятость, достойный уровень жизни, оплаты труда, пенсионного обеспечения, развитая система социальной защиты. Именно поэтому тема государственной социальной защиты очень актуальна в наше время.

Любое государство имеет свою социальную политику. Социальная политика является одной из наиболее важных составляющих деятельности общества и находится в сфере его насущных интересов. Проблемы, связанные с повышением уровня и совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием экономической стабильности, реализацией принципов социальной справедливости, являются для современного цивилизованного общества злободневными.

Совершенствование в этом направлении системы социально - экономических отношений, повышение качества человеческого потенциала открывает новые перспективы для экономического развития и является важнейшим фактором экономического роста.

Вместе с тем улучшение социального обеспечения, совершенствование системы здравоохранения и образования, уменьшение социального неравенства требуют стабильных темпов экономического роста, повышения эффективности экономики как материально - финансовой основы преобразований в социальной сфере.

Целью исследования являются анализ механизмов и основных направлений государственной системы социальной защиты в национальной экономике Республики Беларусь.

Задачами исследования являются следующие:

.     Определение понятия системы социальной защиты, характеристика ее состояния и необходимости в условиях дифференциации доходов населения.

2.       Характеристика государственной системы социальной защиты Республики Беларусь, современных направлений ее развития.

.        Проведение сравнительной оценки эффективности систем социальной защиты в Республике Беларусь и других странах.

Предмет исследования - сущность и направления развития государственной системы социальной защиты Республики Беларусь.

Объект исследования - государственная система социальной защиты Республики Беларусь и других стран.

Методы исследования: описания, систематизации, классификации, аналитический метод, метод сравнительного анализа, статистический, графический, метод сбора фактов.

Информационной базой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых, учебники, монографии.

ГЛАВА 1. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ: СОСТОЯНИЕ И НЕОБХОДИМОСТЬ В УСЛОВИЯХ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

Создание эффективной системы социальной защиты населения является важнейшим направлением социальной политики.

Потребность в социальной защите со стороны государства для конкретного человека наступает в случае, когда он в силу каких-либо обстоятельств не имеет возможности за счет труда извлекать доходы, достаточные для обеспечения жизненных основных потребностей.

Под социальной защитой понимается защита человека либо определенных групп населения от социальных рисков, связанных с утратой трудоспособности и/или потери дохода, необходимого для обеспечения средств к существованию. К таким рискам относятся: беременность и роды, содержание детей, болезнь и инвалидность, старость, смерть человека, потеря кормильца, безработица, трудовое увечье. Социальная защита обеспечивает гражданам доход либо предоставляет социальные услуги, необходимые для обеспечения их потребностей в определенные периоды жизни.

Причины снижения уровня социальной защищенности условно можно подразделить на две группы:

.     личного характера (полная или частичная потеря трудоспособности в связи с инвалидностью, временная потеря трудоспособности в связи с заболеванием, увеличением состава семьи, потери кормильца, вынужденный переход на нижеоплачиваемую работу, вынужденная миграция);

2.       порожденные системными изменениями социально-экономических отношений (снижение реальных доходов в результате инфляции, спада производства, уменьшении доли ВВП, направляемого на потребление, рост безработицы) [25, с. 117].

Социальная защита - система мер, осуществляемых обществом и государством по обеспечению устойчивого нормального (принятого в обществе) материального и социального положения граждан. В качестве стратегического ориентира для защиты выступает защита каждого гражданина страны от бедности, нищеты и социальной деградации в результате потери источников существования (безработица), болезни, инвалидности и старости.

Как и во всех странах рыночной экономики в Республике Беларусь, происходит дифференциация доходов населения и дифференциация имущества. Деятельность государства в социальной сфере направлена на обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, предотвращение малообеспеченности, недопущение проявлений социальной несправедливости и социального напряжения в обществе [8].

Основными источниками формирования денежных доходов граждан Республики Беларусь являются оплата труда, пенсии, пособия, стипендии. Их удельный вес в общей сумме денежных доходов населения в 2012 году составил 75,9% (в 2011 году - 77,4%).

Доходы от собственности, предпринимательской деятельности и личного подсобного хозяйства в настоящее время играют значительно меньшую роль в формировании денежных поступлений граждан. Однако, как показывает опыт других государств (прежде всего стран с рыночной экономикой), самозанятость, предпринимательская деятельность, аренда недвижимости, выгодное вложение собственных сбережений служат весомым источником доходов для многих граждан.

В данной связи в Беларуси принимаются меры по улучшению делового климата и условий предпринимательской деятельности, поддержке развития личных подсобных и фермерских хозяйств.

Отличительной чертой государственной социальной политики в нашей стране является справедливое распределение доходов, направленное на повышение благосостояния всех граждан, недопущение глубокого социального расслоения по уровню доходов, порождающего в обществе серьезные противоречия и создающего угрозу общественно-политической безопасности.

В нашей стране доходы 10% наиболее обеспеченного населения в 5,6 раза превышают доходы 10% наименее обеспеченного населения. Это ниже критически допустимого уровня дифференциации доходов, используемого в мировой практике (10 раз).

Для сравнения: в Германии, Австрии, Франции данный показатель составляет 5-7 раз, Казахстане - 7,4, Украине - 8,7, в России - 16,8 раза.

В 1990 - е - начале 2000-х годов первостепенной задачей политики доходов было преодоление малообеспеченности в стране [16, с. 133]. Для ее решения государство осознанно шло на форсированный рост основных доходов населения по сравнению с ростом производства.

Так, при росте в 2000 - 2012 гг. валового внутреннего продукта в 1,9 раза реальные денежные доходы населения возросли в 2,7 раза, в том числе реальная заработная плата - в 2,9 реальный размер пенсии - в 2,7 раза.

За аналогичный период реальные денежные доходы граждан в России выросли в 2,1 раза, в Казахстане - в 2,3, в Украине - в 3 раза.

В последние годы повышение денежных доходов населения республики осуществляется в более тесной увязке с ростом экономики, повышением ее эффективности.

В 2012 году денежные доходы населения республики возросли на 29,4% при росте потребительских цен на товары и услуги на 14,8%. В результате реальные доходы граждан (т.е. скорректированные на инфляцию) увеличились на 12,7%. В 2012 году реальные располагаемые денежные доходы населения выросли: в Азербайджане - на 17,5%, России - на 2,7%, в Украине - на 10,3%.

Снижение темпов роста денежных доходов населения, в том числе и заработной платы, является общемировой тенденцией. Так, по данным Международной организации труда, в мире в период с 2000 по 2011 год увеличение реальной средней заработной платы составляло не более 1,9% в год. При этом в развитых странах заработная плата возрастала в среднем на 0,9% в год, в странах Латинской Америки и Карибского бассейна - на 0,3%, Азии - на 1,7% [11].

В политике денежных доходов населения государство руководствуется двумя основными подходами:

.     создание условий для того, чтобы трудоспособные граждане могли своим добросовестным трудом и инициативой зарабатывать достойные, постоянно повышающиеся доходы для себя и своих семей;

2.       обеспечение надежной социальной защиты и поддержка нетрудоспособных и тех категорий населения, которые по объективным причинам не в состоянии обеспечить минимально допустимый уровень жизни.

Главная составляющая доходов населения - заработная плата. Она призвана служить надежным источником доходов, выступая в то же время важнейшим экономическим фактором стимулирования трудовой активности работников.

Исходя из критерия социальной справедливости, важнейшим принципом организации системы оплаты труда в Республике Беларусь является обеспечение равной платы за равный труд. Это достигается на основе использования тарифной системы, включающей нормирование труда и Единую тарифную сетку [20, с. 109]. Тем самым обеспечивается одинаковый подход при формировании тарифных заработков работников с учетом их квалификации, профессионального уровня, сложности и общественной значимости их труда.

При этом предприятия могут самостоятельно устанавливать системы (повременно - премиальная, сдельно-премиальная, сдельно-прогрессивная и др.) и размеры оплаты труда. Бюджетные организации вправе устанавливать системы оплаты труда, а ее размеры устанавливаются правительством.

Заработная плата работника зависит от отработанного рабочего времени, выработки, качественных показателей труда, соблюдения технико-технологических стандартов, трудовой дисциплины и индивидуальными размерами не ограничивается.

Государственное регулирование роста заработной платы осуществляется путем увязки параметров ее повышения с увеличением объемов производства, реализации продукции (работ, услуг), эффективностью финансово-хозяйственной деятельности. Этим достигается дифференциация размера тарифной ставки первого разряда и заработков работников одинаковой квалификации, работающих на разных предприятиях и в отраслях экономики, в зависимости от результативности функционирования субъекта хозяйствования.

Отличительной особенностью государственного регулирования оплаты труда в нашей стране является ее прогнозирование путем установления заданий по росту заработной платы [6]. Их выполнение находится под постоянным контролем республиканских и местных органов власти. Накопленный опыт в этой области показывает, что прогнозирование является ключевым инструментом, обеспечивающим высокие темпы и поступательность повышения заработной платы, опережающие темпы ее роста в отраслях и конкретных организациях, где она значительно ниже среднего уровня (сельское хозяйство, социальное обеспечение, культура, легкая промышленность).

В 2012 году среднемесячная заработная плата в Республике Беларусь увеличилась на 26,2% при прогнозе 18,8%; реальная заработная плата выросла на 9,9% (прогноз - 8,5%).

Среди отраслей экономики наиболее высокий рост заработной платы наблюдался в сельском хозяйстве (132,2%), строительстве (130,7%), торговле и общественном питании (130,7%), промышленности (128,4%). В меньшей степени зарплата выросла в сфере образования (115,6%), социальном обеспечении (118,4%), здравоохранении (118,5%).

В результате несколько сократилась разница в оплате труда по отраслям. Вместе с тем лидерами по размеру заработной платы по-прежнему остаются работники финансово-банковской сферы, органов государственного управления, науки и научного обслуживания, строительства, физической культуры и спорта, промышленности. Самые низкие заработки сохраняются в сельском хозяйстве, социальном обеспечении, образовании.

Важным механизмом социальной защиты трудящихся является минимальная заработная плата, представляющая собой законодательно устанавливаемый предельно допустимый низший уровень оплаты труда. Ниже этого уровня наниматель не имеет права выплачивать заработную плату своим работникам при условии выполнения ими установленных норм рабочего времени и выработки. Тем самым защищаются интересы низкооплачиваемых категорий работников.

Следует отметить, что в республике в 2000-е годы рост минимальной заработной платы значительно опережал рост средней заработной платы. Это преследовало цель максимально подтянуть заработки низкооплачиваемых работников.

Заработная плата работников Республики Беларусь защищена от инфляции. При росте потребительских цен на 5% и более она в установленном законодательством порядке индексируется пропорционально инфляции.

Рост реальной заработной платы обеспечен в целом по области на 8,4 процента, по организациям коммунальной формы собственности - на 12,0 процентов, в бюджетной сфере - на 1,2 процента.

Предметом особой заботы государства является защита социально уязвимых категорий населения (пенсионеров, детей, инвалидов).

В Республике Беларусь свыше 2,4 млн. человек, или каждый четвертый житель, - пенсионеры. Из них более 1,9 млн. человек являются получателями пенсии по возрасту, 281,7 тыс. - по инвалидности, 138,2 тыс. - по случаю потери кормильца. Нетрудоспособным гражданам, не получающим трудовую пенсию, назначается социальная пенсия. В настоящее время ее получают свыше 50 тыс. человек.

На выплату пенсий расходуется около 11% валового внутреннего продукта страны. Это - одни из самых высоких показателей среди государств - участников СНГ [9].

На учете состоит 351,0 тыс. получателей пенсий и пособий, из них пенсионеров - 344,2 тыс. чел.

В Беларуси повышение уровня пенсий осуществляется путем пересмотра их размеров с учетом роста средней заработной платы и изменения бюджета прожиточного минимума. Так, в 2012 году в связи с ростом средней заработной платы дважды пересматривался размер трудовых пенсий (с 1 февраля и 1 августа).

Кроме того, в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума трижды пересчитывались минимальные и социальные пенсии, а также надбавки и повышения к пенсиям.

За 2012 год среднемесячный размер пенсии по возрасту увеличился на 25,2% (прогноз - 18,3%); реальный размер пенсии по возрасту (с учетом инфляции) увеличился на 9,1% (прогноз - 8%). Финансирование выплат пенсий и пособий производится в полном объеме и в установленные сроки.

В последние годы в Беларуси осуществлен ряд мер по совершенствованию пенсионной системы, ее финансовому укреплению:

¾  введен индивидуальный (персонифицированный) учет плательщиков взносов на социальное страхование;

¾      в систему обязательного пенсионного страхования включены индивидуальные предприниматели;

¾      принят Закон Республики Беларусь "О профессиональном пенсионном страховании" [5].

Так, с введением в 2003 году системы персонифицированного учета в пенсионном обеспечении началось формирование комплексной электронной базы данных на будущих пенсионеров [22]. Новацией явился учет фактически уплачиваемых страховых отчислений в Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь, что позволяет исчислять пенсию в более тесной увязке с суммой уплаченных взносов.

Реализация Закона о профессиональных пенсиях, вступившего в силу с начала 2009 года, обеспечила снижение затратности общей пенсионной системы за счет введения дополнительных страховых взносов от работодателей, чьи предприятия имеют рабочие места с вредными и опасными условиями труда. Дифференциация размеров этих выплат будет стимулировать нанимателей улучшать условия труда.

В Беларуси обеспечивается своевременность выплаты населению заработной платы и пенсий. По данным Межгосударственного статистического комитета СНГ, на начало декабря 2012 г. задолженность по выплате заработной платы в России составила 4 млрд. руб., в Украине - более 1 млрд. грн. По Беларуси задолженности не зафиксировано.

В нашей стране существует широкая система материальной поддержки семей с детьми:

.     пособия в связи с рождением и воспитанием детей;

2.       льготы на питание;

.        материальная помощь в погашении кредитов на строительство жилья [12, с. 267].

Системой социальных пособий охвачено свыше 470 тыс. детей (26% от их общей численности).

В 2012 году размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет увеличен с 60 до 80% бюджета прожиточного минимума, или на 46%. Среднемесячный размер пособия на детей старше 3-х лет вырос на 18%.

Значительное внимание уделяется обеспечению бесплатным питанием детей первых двух лет жизни. В 2012 году этот вид помощи получили свыше 44 тыс. детей в возрасте до 2-х лет.

В 2012 г. право на бесплатное питание детей получили все семьи независимо от совокупного дохода при рождении тройни и более детей. Эти семьи могут пользоваться бесплатными услугами няни до исполнения детям трех лет (ранее такая услуга предоставлялась до исполнения детям двух лет).

Материальная поддержка учащейся молодежи осуществляется в виде выплат различных видов государственных стипендий. В течение 2012 года их размеры пересматривались дважды.

Повышению уровня доходов малообеспеченных граждан способствует предоставление государственной адресной социальной помощи и безналичных жилищных субсидий. С начала прошлого года существенно расширены критерии предоставления этих видов государственной поддержки, что позволяет в несколько раз увеличить охват одной и другой формой помощи нуждающихся граждан.

Для назначения ежемесячного социального пособия "планка дохода" поднята с 60 до 100% бюджета прожиточного минимума, а единовременного социального пособия - с 60 до 120%. Безналичные жилищные субсидии предоставляются семьям (гражданам) при условии, если сумма платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в пределах установленных норм превышает 20% совокупного дохода для жителей города и 15% - для жителей села.

В 2012 году государственную адресную социальную помощь (ГАСП) получил каждый третий нуждающийся (в 2011 году - каждый 12-й).

Число получателей ГАСП увеличилось в 5 раз и составило 286 тыс. человек. Сумма средств на ее предоставление возросла почти в 10 раз, безналичные жилищные субсидии в 2012 году были предоставлены 60,1 тыс. семей [17].

В настоящее время на социально-экономическое развитие страны влияют последствия мирового финансово-экономического кризиса.

Вместе с тем в начале 2013 г. в Беларуси в отличие от других государств не допущено заметного снижения денежных доходов населения, хотя их рост временно замедлился.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников Республики Беларусь в январе-августе 2013 г. составила 4952,5 тыс. рублей, в том числе в августе - 5547,1 тыс. рублей, и увеличилась по сравнению с июлем 2013 г. на 1,8%, или на 96,9 тыс. рублей (Приложение А).

Реальная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста потребительских цен на товары и услуги) в январе-августе 2013 г. по сравнению с январем-августом 2012 г. увеличилась на 19,5%, в августе 2013 г. по сравнению с июлем 2013 г. - на 1,7%.

В августе 2013 г. в промышленности средняя заработная плата составила 6 143,1 тыс. рублей, в строительстве - 7 678,7 тыс., на транспорте и в связи - 6 525,3 тыс., в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 4 495,8 тыс., в образовании - 3 287,1 тыс., в том числе учителей - 3 797,7 тыс., профессорско- преподавательского состава - 5 141 тыс. рублей. Заработная плата работников здравоохранения и предоставления социальных услуг в августе 2013 г. сложилась в размере 3 762,7 тыс. рублей, в том числе в области здравоохранения - 3 868,8 тыс. рублей. Средняя заработная плата врачей составила 6 076,2 тыс. рублей, среднего медицинского персонала - 3 686,5 тыс. рублей (Приложение Б).

Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т. Голикова в интервью газете "Труд" от 3 марта 2013 г. сообщила, что численность официально зарегистрированных безработных в стране достигла 1,893 млн. человек, в то время как, по прогнозной оценке, она не должна была превысить 1,6 млн. человек. По информации Росстата, не имеют доходного занятия и активно его ищут 5,8 млн. человек. А к концу года общая безработица может составить около 7 млн. человек.

Министр высказалась против массовых увольнений (локаутов) и подчеркнула, что в сложившейся ситуации наиболее целесообразной является тактика неполной занятости при сохранении работникам двух третей заработной платы.

В Украине снижение реального размера зарплаты произошло еще в прошлом году. В декабре 2012 г. при номинальном ее росте на 19,5%, с учетом темпов инфляции на уровне 22,3%, реальная заработная плата снизилась (впервые с 1998 года) на 2,8%.

В сложившихся условиях ощутимое влияние на доходы населения оказывает инфляция. В январе 2013 г. в Беларуси она составила 4,1%.

Министерством экономики Республики Беларусь при участии Комитета государственного контроля проведены проверки экономической обоснованности значительного повышения цен у 375 субъектов хозяйствования и индивидуальных предпринимателей. В 214 случаях установлены факты завышения цен от 5% до 95% - на продовольственные товары (рыбу, подсолнечное масло, цитрусовые, чай, кофе, детское питание и др.) и непродовольственные (обои, паркет, газовые плиты, электротехника).

Принятые меры позволили сбить волну спекулятивного роста цен, пресечь массовые случаи ценового беспредела [4, с. 93]. В целях недопущения падения реальных доходов населения Правительством принято решение о ежемесячном мониторинге уровня зарплаты работников всех сфер экономики.

Учитывая замедление темпов роста заработной платы, Совет Министров постановил осуществлять повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 2013году поэтапно. С 1 января нынешнего года тарифы на жилищно-коммунальные услуги увеличены в среднем на 14,8%. По предварительным расчетам, уровень возмещения за 2013 год прогнозируемых затрат на оказание жилищно - коммунальных услуг по системе Минжилкомхоза составит около 29% (при задании 32%).

Указом Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2013 г. №100 расширены возможности для строительства жилья гражданами, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и ранее не имевшими права на льготное кредитование. Организации застройщиков будут формироваться из числа состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, без учета их права на государственную поддержку (льготные кредиты).

При этом смягчен критерий для получения льготного жилищного кредита: если раньше среднедушевой доход не должен был превышать двух минимальных потребительских бюджетов, то сейчас - трех.

В настоящее время в республике принимаются меры по развитию внутреннего рынка. Утверждена Система мероприятий, обеспечивающих экономическую безопасность Беларуси в условиях мирового финансового кризиса. Глава государства поставил задачу перед Правительством и местными органами власти проводить более активную работу с подотраслями, детально изучать состояние каждого предприятия.

Созданы рабочие группы в Совмине, в министерствах, на предприятиях, разработаны соответствующие отраслевые и региональные мероприятия, организован мониторинг ситуации на внутреннем и внешнем рынках. Реализованы первоочередные мероприятия в банковском секторе, бюджетной сфере и реальном секторе экономики. Особое внимание уделено обеспечению стабильной работы валообразующих предприятий.

Начата работа по реализации плана совместных действий с Россией по минимизации последствий финансового кризиса, улучшению параметров платежного баланса, совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли.

Аналогичный план совместных действий планируется подписать и с Украиной. Это будет способствовать активизации товарооборота между странами.

Стабилизации экономической ситуации в республике как основы поддержания доходов населения будет способствовать либерализация условий хозяйственной деятельности, включая либерализацию политики оплаты труда. Целью данной меры является прежде всего снятие ограничений для поощрения работников и специалистов за эффективную работу [7, с. 329].

Декретом Президента Республики Беларусь от 23 января 2011 г. №2 "О стимулировании работников организаций отраслей экономики" устанавливается единый норматив отнесения на себестоимость стимулирующих выплат работникам организаций независимо от формы собственности в пределах 80% тарифной части заработной платы по организации в целом.

Организации, которые по итогам предыдущего года выполнили установленные задания по уровню рентабельности реализованной продукции, смогут включать в себестоимость все 100% стимулирующих выплат [14, с. 206]. При этом наниматель может самостоятельно определять приоритетность видов стимулирующих выплат высококвалифицированным специалистам, внесшим наибольший вклад в выполнение показателей финансово-хозяйственной деятельности организации.

Указом Президента Республик Беларусь от 23 января 2009 г. №49 "О некоторых вопросах стимулирования реализации продукции, товаров (работ, услуг) в 2011 году" закреплено право руководителей коммерческих организаций независимо от формы собственности ежемесячно выплачивать вознаграждение работникам, обеспечивающим реализацию продукции и снижение запасов готовой продукции. Руководителям и специалистам структурных подразделений, обеспечивающим поступление валютной выручки, могут устанавливаться персональные условия оплаты их труда, предусматривающие повышенные размеры окладов и выплат стимулирующего характера (надбавки, премии).

Дальнейший рост оплаты труда будет обеспечиваться результативностью работы всех звеньев экономики, прежде всего предприятий. Сегодня акцент в их деятельности должен быть сделан на повышении эффективности, выпуске конкурентоспособной инновационной продукции, поиске выгодных партнерских связей, удержании традиционных и завоевании новых рынков сбыта. Таким образом, необходимым условием дальнейшего роста заработной платы является проявление инициативы и предприимчивости на предприятиях.

В области социальной политики (в частности, политики доходов населения) основными задачами на сегодняшний день остаются сохранение рабочих мест и недопущение снижения достигнутого уровня заработной платы, пенсий, социальных пособий.

Ожидается, что по итогам 2013 г. экономика Беларуси покажет лучшие результаты, чем в 2012 г. Этому благоприятствуют активное налаживание в последнее время экономических связей, рост инвестиций в основной капитал (124,9% в январе 2013 г). Все это позволяет рассчитывать на положительный результат в перспективе.

По результатам анализа в главе 1 можно сделать следующие выводы:

Государственная система социальной защиты - это совокупность принципов, методов, социальных гарантий, мероприятий, законодательно установленных государством и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей людей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, социальных категорий и групп.

В Республике Беларусь действует система социальных нормативов. Основными элементами системы социальных норм и нормативов в Республике Беларусь являются: бюджет прожиточного минимума, минимальный потребительский бюджет, минимальная заработная плата, базовая величина, тарифная ставка первого разряда и коэффициенты, учитывающие эффект совместного проживания.

Норматив бюджета прожиточного минимума (БПМ) введен в Беларуси в законе «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь».

Несмотря на негативные влияния последствий мирового финансово-экономического кризиса, государство не отказалось от социальной поддержки своих граждан. В стране принимаются целенаправленные меры по созданию условий для бесперебойной работы предприятий и сохранению занятости, обеспечению сбалансированного роста доходов, социальной защите наиболее уязвимых категорий населения.

Таким образом, согласно Конституции Республики Беларусь, страна имеет социальную направленность. Под этим подразумевается высокая социальная защищенность граждан. В этих целях государственный бюджет Республики имеет социальную направленность, где немалая часть доходов распределяется в пользу финансирования малообеспеченных слоев населения, а также предусматривается ряд социальных гарантий населению.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОГРАММЫ И МЕРОПРИЯТИЯ

Государственное регулирование системы социального обслуживания населения, условия предоставления социальных услуг, получения социальных льгот регулируются Законом Республики Беларусь от 22 мая 2000 г. №395-3 "О социальном обслуживании", Законом Республики Беларусь от 11 ноября 1999 г. №322-3 "О государственных минимальных социальных стандартах" и др.

В систему государственных минимальных социальных стандартов в нашей республике включаются государственные минимальные стандарты в области оплаты труда; пенсионного обеспечения; образования; культуры; жилищно-коммунального обслуживания; социальной поддержки и социального обслуживания.

Ведущие позиции в управлении социальным обслуживанием занимает Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, оно активно сотрудничает с министерствами образования и здравоохранения, другими республиканскими органами государственного управления. На региональном уровне функции управления в области социального обслуживания выполняют местные исполнительные и распорядительные органы.

Наряду с государственными органами система социального обслуживания в Республике Беларусь включает:

¾  центры социального обслуживания семей и различных категорий населения, нуждающихся в социальном обслуживании (детей, молодежи, граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан);

¾      социально-реабилитационные центры; специальные клиники для безнадежно больных людей (хосписы);

¾      социальные приюты;

¾      психолого-педагогические центры; центры (отделения) социальной помощи на дому; центры временного (дневного и ночного) пребывания и патронажа;

¾      геронтологические центры;

¾      организации социального обслуживания, изготовляющие средства реабилитации (протезно-ортопедические изделия, инвалидную технику и т.п.);

¾      реабилитационно-трудовые мастерские;

¾      юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, предоставляющих социальные услуги, др. [23].

Согласно Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 №40, в Республике Беларусь действует также Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, который является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты.

Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты [10].

Фонд является департаментом с правами юридического лица Министерства труда и социальной защиты, имеет самостоятельный баланс, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, а также иные печати и штампы.

Финансирование деятельности Фонда осуществляется на основании сметы в пределах расходов на его содержание за счет средств государственного социального страхования.

В своей деятельности Фонд руководствуется Конституцией Республики Беларусь, настоящим Положением, иными актами законодательства и осуществляет по вопросам своей компетенции взаимодействие с республиканскими органами государственного управления, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями и международными организациями.

Бюджет Фонда за 2011 год исполнен с профицитом, удельный вес доходов бюджета Фонда в ВВП составил 10,8%, а расходов - 10,0%.

Поступления в бюджет Фонда составили 29 573,5 млрд. руб. (103,1% плана), из которых страховые взносы организаций - 28 681,8 млрд. руб. (97,0% общих поступлений), взносы индивидуальных предпринимателей - 119,9 млрд. руб. (0,4% общих поступлений).

Бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за 2012 год исполнен с профицитом, удельный вес доходов бюджета фонда в ВВП составил 10,8%, а расходов - 10,7%.

Таблица 2.1

Формирование бюджета Фонда за 2011-2012 гг.

Примечание - источник: [2].

Поступления в бюджет фонда за 2012 год составили 56 995,3 млрд. руб., из которых страховые взносы предприятий и работающих граждан - 54 763,6 млрд. руб. (96,1% общих поступлений), взносы индивидуальных предпринимателей - 229,2 млрд. руб. (0,4% общих поступлений).

Расходы бюджета Фонда за 2011 г. составили 27 500,2 млрд. руб., из которых на финансирование выплат пенсий направлено 21 842,9 млрд. руб. (79,4%), на выплату пособий - 4 961,2 млрд. руб. (18,0%). На финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения направлено 115,6 млрд. руб. Расходы на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения профинансированы в сумме 154,5 млрд. руб., что на 14,6% больше, чем в 2010 году.

Расходы бюджета фонда в 2012 г. составили 56 225,3 млрд. руб., из которых на финансирование выплат пенсий направлено 44 210,8 млрд. руб. (78,6%), на выплату пособий - 10 708,5 млрд. руб. (19,0%). На финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения направлено 170,2 млрд. руб. Расходы на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения профинансированы в сумме 283,1 млрд. руб.

Таблица 2.2

Исполнение бюджета Фонда за 2011-2012 гг.

Примечание - источник: [2].

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 26 октября 2012 г. №430-З "О бюджете государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2013 год" (в ред. Закона <consultantplus://offline/ref=530AF20B387BA528899B8F3A3F4BA52151AD174A8BD633EE4921AC7C1ECBFC49912413D5347085999B36CD22FEzAkEM> Республики Беларусь от 29.12.2012 №7-З) Правлением Фонда поставлены задачи на 2013 год по:

¾  обеспечению своевременности и полноты поступления обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в бюджет фонда, снижения просроченной задолженности, соблюдения субъектами хозяйствования норм указов Президента Республики Беларусь о предоставлении государственной поддержки в виде отсрочки и рассрочки погашения задолженности по платежам в бюджет фонда;

¾      своевременному финансированию расходов на выплату пенсий, пособий, мероприятий по обеспечению занятости населения, а также иных расходов, предусмотренных законодательством;

¾      контролю за исполнением бюджета фонда, целевым и эффективным использованием средств по всем статьям сметы расходов на 2013 год, а также за правильностью расходования средств государственного социального страхования, в том числе профессионального пенсионного страхования;

¾      обеспечению соблюдения законодательства о государственном социальном страховании, в том числе в сфере профессионального пенсионного страхования;

¾      обеспечению правильного и своевременного назначения и выплаты профессиональных пенсий и контролю за излишне поступившими суммами платежей на профессиональное пенсионное страхование, в том числе по причине неправильного указания страхователями кода платежа;

¾      осуществлению контроля за достоверностью и полнотой представляемой плательщиками информации, содержащейся в документах персонифицированного учета (в том числе на профессиональное пенсионное страхование), обеспечение выдачи органам по труду, занятости и социальной защите выписок из индивидуальных лицевых счетов и справок в установленные сроки;

¾      обеспечению взаимодействия с органами по труду, занятости и социальной защите органами государственной экспертизы условий труда и органами ЗАГСа по вопросам профессионального пенсионного страхования;

¾      проведению работы по обеспечению правильного применения плательщиками положений Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 №7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», др. [1].

Доходы бюджета фонда установлены в размере 69936504600 тыс. рублей согласно Приложению В.

Доходы бюджета фонда в 2013 г. будут сформированы за счет:

.     взносов на государственное социальное страхование, в том числе:

¾  обязательных страховых взносов в государственный внебюджетный фонд социальной защиты населения Республики Беларусь;

¾      взносов на профессиональное пенсионное страхование;

2.   неналоговых доходов, в том числе:

¾  процентов, уплачиваемых банками за пользование денежными средствами;

¾  доходов от капитализации временно свободных средств государственного социального страхования;

¾      доходов от размещения взносов на профессиональное пенсионное страхование;

¾      административных штрафов за нарушение законодательства о государственном социальном страховании;

¾      других поступлений [21].

Формирование и исполнение бюджета фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за I полугодие 2013 года представлено в Приложении Г, Приложении Д.

В 2013 году Фонд в процессе исполнения бюджета фонда имеет право вносить изменения:

¾  в квартальное распределение доходов бюджета фонда;

.     в доходы бюджета фонда в пределах утвержденных годовых поступлений;

2.       в квартальное распределение расходов бюджета фонда;

.        в расходы бюджета фонда по экономической и программной классификациям расходов бюджета в пределах утвержденных годовых назначений [24].

В 2013 году перечни строек и объектов, финансируемых за счет средств бюджета фонда, определяются в государственной инвестиционной программе.

Средства бюджета фонда, полученные и не использованные организациями в 2013 году на финансирование специализированных учебно- спортивных учреждений Федерации профсоюзов Беларуси, мероприятий по обеспечению занятости населения, мероприятий по развитию стационарных учреждений социального обслуживания, расходов на санаторно-курортное лечение и оздоровление, оказание материальной помощи нуждающимся нетрудоспособным лицам, получающим пенсии из средств государственного социального страхования, подлежат возврату в бюджет фонда.

По результатам исследования в главе 2 можно сделать следующие выводы:

В настоящее время Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь относится к государственным внебюджетным страховым фондам и является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства социальной защиты. Его денежные средства являются республиканской собственностью, не входят в состав бюджета Республики Беларусь, не подлежат изъятию, хранятся на счетах в банках. Имущество закрепляется за Фондом социальной защиты населения на праве оперативного управления. В своей деятельности Фонд руководствуется актами законодательства Республики Беларусь.

Законом Республики Беларусь от 22 мая 2000 г. №395-3 "О социальном обслуживании", Законом Республики Беларусь от 11 ноября 1999 г. №322-3 "О государственных минимальных социальных стандартах" регулируется государственная система социального обслуживания населения, условия предоставления социальных услуг, получения социальных льгот.

Согласно Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 №40, в Республике Беларусь действует Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, который является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты. Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты.

Таким образом, можно сделать вывод, что Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь представляет собой государственный внебюджетный фонд, который образуется в процессе перераспределения финансовых ресурсов государства, предприятий и населения и используется на финансирование не включённых в бюджет некоторых общественных потребностей (материального обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также помощи многодетным, неполным и малообеспеченным семьям).

государственный социальный защита беларусь

ГЛАВА 3. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ДРУГИХ СТРАНАХ

3.1 Состояние социальной политики Германии

Одна из целей социальной политики Германии - смягчение социального неравенства в обществе. Решается она как характером налогообложения, так и трансфертами из бюджета нуждающимся семьям. С середины 70-х годов до настоящего времени на цели социального обеспечения направляется 46-47% всех расходов госбюджета, включая фонд социального страхования и социального обеспечения. Относительно высокий удельный вес затрат на социальные цели объясняется прямой заинтересованностью государства в воспроизводстве квалифицированной рабочей силы.

Эти расходы в основном представляются в виде социальной помощи нуждающимся. Действующая в Германии система социальной помощи сложилась на материальной базе, созданной «экономическим чудом» 50 - 70 годов. Бум процветания захлестнул тогда страну. Всего было вдоволь - рабочих мест, доходов, налоговых поступлений в бюджет, а потому возможностей для социальных пособий. Социальная помощь выплачивается управлением по социальному обеспечению («социаламт»). Сюда не входят безработные, проработавшие ранее полгода, поскольку пособия по безработице выплачивает ведомство «арбайтсамт» (управление по трудоустройству). Кроме того, социальная помощь не выдается бомжам (их в стране примерно 30 тыс. человек на 82 млн. человек населения). Не имея зарегистрированного местожительства, они не входят в сферу попечения территориальных собесов и могут рассчитывать лишь на частную и общественную благотворительность.

Согласно федеральному закону, правом на социальную помощь обладают все нуждающиеся - не только трудоспособные или не успевшие выработать полугодовой страж, но и те, кто работает, но чей доход в пересчете на одного члена семьи меньше установленного прожиточного минимума. Любому, легально проживающему в Германии человеку, если он оказался в нужде, «социаламт» обязан так или иначе помочь.

Структура социальной помощи такова. Прежде всего, это - ежемесячное пособие на «жизнеобеспечение». Оно должно покрывать расходы на питание, предметы гигиены, быта и личного обихода (естественно, самые дешевые). Больным, престарелым, беременным положены доплаты к пособию. Далее, каждый «социальщик» получает медицинскую страховку, которая дает право на бесплатное медобслуживание и бесплатные (за немногим исключением) лекарства. Дополняет ее страховка на случай потребности в постоянном уходе. Наконец, и это наиболее весомая статья, собес оплачивает «социальщику» съемное жилье и отопление. За электроэнергию и телефон, однако, нужно платить самому. Впрочем, абонентская плата за телефон - льготная, а от платы за радио и телевизор бедняки освобождены. Итого на содержание бездетной супружеской пары немецкое государство расходует свыше 1100 евро в месяц (вынимая их, понятно, из карманов работающих налогоплательщиков).

Независимо от того, относится ли семья к бедным и состоит ли на учете в «социаламте», на каждого ребенка в возрасте до двух лет (в некоторых землях до трех лет) мать получает по 300 евро в месяц. Плюс так называемые «детские деньги» - еще по 154 евро на каждого из первых трех детей и по 179 евро на четвертого и последующего. Эти деньги платят до 27 лет, если «ребенок» живет с родителями и не работает (имеется в виду, что он получает сначала среднее, а затем и высшее образование).

Кроме ежемесячного пособия, каждому клиенту «социаламта» дважды в год выдают деньги на покупку одежды, зимней и летней, - от 340 до 420 евро в зависимости от пола и возраста. При первом вселении в квартиру предоставляется помощь на приобретение мебели, электроприборов, постельного белья, занавесей и т.д. Понятно, имеется в виду мебель и электроприборы (плита, холодильник, стиральная машина, пылесос, телевизор) подержанные, которые можно приобрести в магазинах «сэконд хенд» благотворительных организаций. Предусмотрена законом и помощь в тяжких жизненных ситуациях - при сопровождении больных, похоронах и прочее.

Забота о детях дифференцирована по возрастам. Для малышей оплачиваются книжки с картинками, скромный набор игрушек, трехколесный велосипед. При зачислении ребенка в школу выделяются средства на покупку ранца, тетрадей и ручек. Каждый год бесплатно выдаются необходимые учебники. Оплачивается и спортивная форма - тоже недорогая или подержанная. Когда класс отправляется в летний лагерь или на экскурсию, за детей из обеспеченных семей платят родители, а за детей «социальщиков» - тот же собес. Многодетные - с тремя и более детьми - семьи имеют право на ежегодную бесплатную путевку для всех в санаторий или дома отдыха.

Социальной помощью пользуются не только граждане ФРГ, но и законно пребывающие в стране иностранцы. Иммигранты находятся подчас даже в привилегированном положении. Так, лицам, получившим политическое убежище, а также немцам - переселенцам и еврейским эмигрантам из бывшего СССР помощь предоставляется сразу и безоговорочно - лишь по мотивированной просьбе и при невозможности найти иное решение.

Система социальных гарантий в Германии при всех ее достоинствах имеет существенный недостаток - она слишком дорога, и ее финансирование создает большие трудности даже для одной из сильнейших экономик мира. Кроме того, она воздействует на рост безработицы двояким образом: во-первых, крайне удорожает труд из-за необходимости платежей в социальные фонды, во-вторых, способствует тому, что незанятость становится для многих людей более привлекательной, чем работа. Пример Германии свидетельствует, что социальная помощь повышает долговременную безработицу - из 2,7 млн. человек, получающих ее сегодня, по меньшей мере 1 млн. в состоянии выйти на рынок труда. Защита от необоснованного увольнения, казалось бы, является абсолютно необходимым правом работника, которое должно быть гарантировано государством. Однако при высокой и устойчивой безработице «барьеры выхода», выгодные для имеющих работу, превращаются в «барьеры входа» для не имеющих ее. Предпринимателям легче ограничить прием работников во время благоприятной конъюнктуры, чем доказывать обоснованность увольнений при ухудшении положения их фирм.

Однако в настоящее время экономика растет всего на 1,5-2,5% в год, а то и вовсе топчется на месте. Безработица упорно держится на уровне 9 - 10% рабочей силы. Между тем более 3% населения продолжают получать ежемесячное пособие «на обеспечение жизни» и прочие социальные выплаты. Годовой прирост «социальщиков» - около 7%. Расходы на социальные пособия растут. И чтобы покрывать гигантские платы, приходится постоянно увеличивать налоги, взимаемые с работающих, - они поглощают уже до 40% заработка и более. Высокие же налоги подрывают стимулы к труду - после всех положенных вычетов рядовой рабочий или служащий получает в месяц почти столько же, сколько неработающий «социальщик». Кроме того, получатели социальной помощи нередко подрабатывают, но нелегально. Особенно часто - женщины, которые заняты в каком-либо частном домашнем хозяйстве или в сфере услуг. Если нелегалов удается выявить, их штрафуют и на время лишают социальной помощи. Но происходит такое нечасто.

Для нанимателей нелегальные работники выгоднее - им платят меньше, чем оформленным, и не вносят за них налоги, страховку. Но и «социальщику» выгоднее работать нелегально - он сохраняет при этом пособие, а в итоге повышает свой жизненный уровень. Проигрывает государство, которое теряет от такой практики более 100 млрд. евро в год. А значит скудеет и источник выплат.

3.2 Состояние социальной политики Швеции

Швеция, избравшая принцип всеобщего благосостояния, расширила государственный сектор экономики до такого размера, что делает страну уникальной и в этой области: 1/3 самодеятельного населения занята в государственном секторе, что находит свое отражение в исключительно высоких ставках налогообложения. Суммарные государственные расходы, включающие как издержки на государственный сектор, так и трансфертные платежи, составляют свыше 60% ВВП Швеции, что ставит ее на первое место в мире. Можно охарактеризовать эту часть шведской модели как социализацию основных потребностей, таких, как образование и здравоохранение. Таким образом, достаточность средств в государственном бюджете дает возможность направлять колоссальные суммы на поддержку населения: на пособия по безработице, пособия для детей (в Швеции они считаются одними из самых высоких на территории Европы), на здравоохранение и образование (поскольку несложная медицинская помощь, дошкольное образование и обучение в средней школе являются бесплатными).

Поскольку одним из основных принципов социальной политики Швеции является снижение безработицы и содействие занятости, правительство поддерживает частный бизнес, который создает дополнительные рабочие места. В этом случае предусматриваются определенные денежные субсидии для предпринимателей, а также льготы по налогообложению.

В соответствии с программой дополнительных служебных пенсий, введенной еще в 1960 году, был создан Всеобщий пенсионный фонд, целью которого было возмещение ожидавшегося сокращения частных сбережений. Предприниматели должны делать взносы в этот фонд за своих работников. Эти взносы в 1960 году составляли 3% заработной платы и к 1981 году выросли до 12,25%. К 2012 году эта доля снизилась до 9,7%.

Поскольку взносы и доходы по процентам превышали выплаты средств из фонда, были аккумулированы огромные резервы, составившие в 2012 году 310 млрд. крон. Поэтому всеобщий пенсионный фонд оказывает решающее воздействие на рынок капиталов и держит около 1/3 общей суммы шведских облигаций. 52% средств фонда размещено в жилищное строительство, 29% - в ценные бумаги центрального правительства и 15% в частные облигации.

Однако с 1981 года после продолжительного роста чистых доходов (после вычета налогов) реальные чистые доходы домашних хозяйств начали постепенно сокращаться. Реальные доходы трудящихся начали отставать по темпам роста от доходов других слоев населения (например, пенсионеров). Если в 1950 г. на чистые доходы домашних хозяйств приходилось 70% ВВП, то к 1989 г. эта доля упала примерно до 50%, к 2012 году упала еще примерно на 11%. Прямые налоги и взносы на социальное страхование с населения росли заметно быстрее обратного потока переводов из государственного сектора домашним хозяйствам.

Наиболее слабым местом модели оказалась сложность сочетания полной занятости и стабильности цен. Но до 80-х годов эти трудности не проявлялись в виде серьезной угрозы модели в целом. Причины лежат в области политики. Социал - демократы имели правительство, опирающееся на меньшинство в риксдаге, и позиции партии постепенно ослабевали. Правительство понимало необходимость более сильной налоговой политики, но не нашло поддержки этому в риксдаге. Рестриктивная политика обычно непопулярна, а период пребывания правительства у власти короткий: общенациональные выборы проходят через 3 года, и правительству требуются твердость и политическое мужество при сдерживании высокой конъюнктуры.

Таким образом, уже к 2000 году шведская модель оказалась под угрозой. Сейчас шведское правительство заинтересовано оставить специфические черты шведской модели, но используемые методы повышения налогового бремени для трудящихся создают огромные трудности, поскольку поддержка социальных расходов на достаточно высоком уровне требует дополнительных доходов бюджета, а это вызывает недовольство у рабочего населения. Сохранение в будущем двух основных целей шведской модели - полной занятости и равенства, видимо, потребует новых методов, которые в настоящее время должны соответствовать изменившимся условиям рынка. Лишь время покажет, сохранятся ли специфические черты шведской модели - низкая безработица, политика солидарности в области зарплаты, централизованные переговоры по зарплате, исключительно большой государственный сектор и соответственно тяжелое налоговое бремя, или же модель придется изменить по принципу других развивающихся стран, а именно ввести оплату за базовое обучение, за медицинскую помощь всех видов, снизить все различные пособия, и отпустить экономику (а значит, и социальную политику) по принципу прочих развитых стран мира.

3.3 Состояние социальной политики Японии

В Японии основное внимание в области социальной политики уделяется пенсионному обеспечению. В Японии предусмотрены так называемые специальные фонды. К ним относятся страховые, пенсионные, сберегательные и некоторые другие фонды.

С середины 80-х годов и до настоящего времени в Японии осуществляется постепенное реформирование пенсионной системы. Задача реформы - сделать ее состоящей из национальной пенсионной системы (базовая пенсия), которая охватывает все население, и пенсий, выплачиваемых наемным работникам.

Базовая пенсия выплачивается по старости, инвалидности, а также всем нуждающимся. 2/3 финансирования обеспечивается средствами различных страховых пенсионных фондов. Имеются, например, фонд базовой пенсии по старости, фонд потерявших кормильца. На создание пенсионных фондов работает практически все население Японии в возрасте от 20 до 60 лет. В 2012 году каждый работающий японец вносил в тот или иной фонд около 150 долларов в месяц.

Пенсионный фонд наемных работников частного сектора состоит из отчислений предприятий, взносов самих работников и доплат со стороны государства. Пенсия составляет около 70% месячной зарплаты работника - мужчины.

Пенсионные фонды работников государственных и муниципальных предприятий и учреждений формируются из средств обществ взаимопомощи, которые создаются по месту работы, а также выплат самих предприятий и государственных дотаций.

Для получения базовой пенсии по старости необходим 25-летний трудовой стаж и 65-летний возраст. Размер такой пенсии может быть сокращен до 58% установленного уровня в случае ухода на пенсию в 60 лет и увеличен до 188% при уходе на пенсию в 70 и более лет. В начале нового тысячелетия базовая пенсия составляла примерно 65 тысяч иен (примерно 600 долларов).

Таким образом, доход семейной пары пенсионеров складывается из базовых пенсий мужа и жены плюс пенсия по страхованию наемного работника.

Социальная помощь нуждающимся как таковая в Японии не актуальна, хотя также имеется так называемый прожиточный минимум, и есть критерии, по которым она выдается в исключительных случаях (пособия по безработице, пособия детям и т.д.). В целом, для поддержания уровня жизнеобеспечения в Японии действует система «пожизненного найма», которая пре6дусматривает наем работников на работу пожизненно, в целях исключения роста безработицы. И хотя систему «пожизненного найма» используют не все работодатели, тем не менее, это частично спасает страну от роста безработицы. В Японии уровень безработицы, превышающий 3% населения считается уже критическим.

3.4 Состояние социальной политики Великобритании

Социальная политика, предпринятая Т. Блэром, вывела страну на новый рубеж социального развития. Это отразилось на росте потребительских расходов на 3,5%, увеличились затраты населения на товары длительного пользования и продукцию отраслей высоких технологий.

В основе роста потребительских расходов - расширение занятости и рост реальных доходов населения. С 1995 года создано новых рабочих мест порядка 2 млн. Весьма велика женская занятость. Реальная заработная плата за 2011 год выросла на 5%, а реальный доход населения - на 4,5%. В 2012 году эти данные составляют еще 3% и 2,2% соответственно. Безработица при этом сокращается. К началу нового тысячелетия она составила примерно 5,3% экономически активного населения, а вакансий было приблизительно около 1 млн. Половина британских компаний испытывала нехватку квалифицированных кадров. Однако в 2012 году уровень безработицы снизился и составил примерно 4,4%.

Особенно острой эта проблема стала в строительстве, машиностроении, на транспорте и связи, а также в сфере информационных технологий. Такая ситуация сложилась из-за того, что рост реальной заработной платы на частных предприятиях значительно опережал рост на государственных, что повлекло резкий отток рабочей силы из государственного сектора экономики. Правительств вынуждено пойти на ослабление миграционных требований в целях привлечь новую рабочую силу.

Заметно сократилась разница в оплате мужчин и женщин; в 2012 г. средняя заработная плата женщин составляла 89,6% зарплаты мужчин (для сравнения: в Италии - 84,8%, в Германии - 73%, в Японии - 48,5%).

Определяя структуру расходов бюджета, правительство лейбористов особое внимание уделяет вложениям в «человеческий капитал», полагая, что они являются важнейшим инструментом повышения эффективности экономики и конкурентоспособности. В настоящее время в Великобритании остаются бесплатными медицинская помощь государственных медучреждений и бесплатное образование базового уровня. В ближайшие годы свыше половины расходов бюджета предполагается направить опять-таки на здравоохранение и образование. Создается система, при которой пациенты государственных лечебных учреждений получают право пользоваться бесплатно услугами частных клиник и больниц. Увеличены расходы на строительство школьных зданий, повышены заработки учителям. В рамках осуществляемого правительством нового курса крупные средства направляются на профессиональную подготовку, особенно молодежи, и переобучение кадров.

Кроме того, действует система социальной помощи нуждающимся, в категорию которых входят одинокие пенсионеры, инвалиды, безработные, дети.

Однако, действующая политика опять же имеет свои проблемы из-за высокого уровня налогообложения населения и всевозможных выплат государству. Так, например, правительство предусмотрело, что при покупке жилья стоимостью ниже 250 тыс. фунтов стерлингов, покупающая сторона обязана выплатить государству 1% стоимости жилья в качестве налога. Это очень затруднено для молодых семей, которые не могут себе позволить такие суммы выплатить в качестве налога. В отношениях собственности поддерживается принцип: богатые все больше богатеют, а бедные все больше беднеют. До настоящего времени эта проблема не решена.

3.5 Состояние социальной политики Республики Беларусь, перспективы развития

В настоящее время в Республике Беларусь создана успешно работающая экономика социально ориентированного типа. Особое внимание уделяется системе социальной поддержки населения. Возросла среднемесячная заработная плата, увеличились покупательная способность населения, социальные выплаты, и в первую очередь - пенсии.

На высоком уровне сохраняется рост доходов населения.

За восемь месяцев текущего года реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 18,8% (при прогнозе 106,5%).

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в целом по республике составила в сентябре 2013 г. 5374,8 тыс. рублей (на 3,1% меньше, чем в августе 2013 г.). В долларовом выражении заработная плата в сентябре составила 593 долл. США (Приложение Е).

В бюджетном секторе номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников в сентябре составила 3950,3 тыс. рублей (на 3,9% больше, чем в августе 2013 г.) [3].

В реальном выражении к январю - сентябрю 2012 г. заработная плата выросла на 18,7% (прогноз на 2013 г. - на 7,1%), в том числе:

¾  в строительстве - на 33,9%;

¾      в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - на 23,2%;

¾      в торговле - на 22,4%;

¾      на транспорте и в связи - на 21,5%;

¾  в промышленности - на 17,4%.

По-прежнему, сохраняется значительный разрыв в темпах роста производительности труда и реальной заработной платы - 16,4 п.п. в январе-сентябре 2013 г. (Приложение Ж)

В январе-сентябре 2013 г. по сравнению с соответствующим периодом 2012 г. среднемесячный размер пенсии по возрасту увеличился на 45,5% и составил 2037,5 тыс. рублей, в том числе в сентябре - 2179,8 тыс. рублей. Реальный размер пенсии по возрасту за указанный период составил 122,0% (прогноз на 2013 год - 113,5%).

Среднемесячный размер минимальной пенсии по возрасту составил 1409,5 тыс. рублей, что на 41,0% больше, чем в январе-сентябре 2012 г.

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец сентября 2013 г. составила 20,9 тыс. человек, что на 20,2% меньше, чем на конец сентября 2012 г. и на 4,2% меньше, чем на конец августа 2013 г. Уровень безработицы на конец сентября 2013 г. составил 0,5% от экономически активного населения (на конец сентября 2012 г. - 0,6%).

В области занятости сформировалась рациональная структура в соответствии с потребностями реформируемой экономики, повышена эффективность трудовых ресурсов.

Социальная защита направлена на повышение жизненного уровня населения, и прежде всего, - пенсионеров по возрасту, инвалидов, многодетных и неполных семей.

Проводится пенсионная реформа, уровень пенсий уже достигает 48% от среднего заработка [18].

В целях стабилизации рождаемости и поддержки семей совершенствовалась система государственных пособий семьям, воспитывающих детей, уровень пособий поступательно увеличивается в зависимости от среднедушевого потребительского бюджета, предусматривается льготное кредитование для строительства жилья.

Размер стипендий студентов составляет 25-30 процентов от средней заработной платы по стране.

Развивается социально-культурный комплекс республики, который предусматривает формирование духовно богатого и физически здорового человека.

В области здравоохранения предусмотрена доступность широким слоям населения медицинской помощи и улучшения качества оказываемых медицинских услуг.

Образование имеет цели повышения удовлетворения потребностей граждан в образовании: бесплатное базовое образование, доступность к среднеспециальному, среднетехническому и высшему образованию, возможность платного обучения.

Развивается система туризма, который направлен на развитие высокоэффективного комплекса рыночного типа, обеспечивающего удовлетворение потребностей отечественных и зарубежных граждан [15]. Строятся и приводятся в порядок гостиничные комплексы, обновляются здания архитектуры и старины, обновляются дороги, значительно в лучшую сторону изменился внешний вид городов и поселков.

В Республике Беларусь действует система социальных нормативов. Основными элементами системы социальных норм и нормативов в Республике Беларусь являются: бюджет прожиточного минимума, минимальный потребительский бюджет, минимальная заработная плата, базовая величина, тарифная ставка первого разряда и коэффициенты, учитывающие эффект совместного проживания.

Норматив бюджета прожиточного минимума (БПМ) введен в Беларуси в законе «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь». Этот показатель рассчитывается ежеквартально для шести социально - демографических групп [13].

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) разрабатывается и применяется в соответствии с законом «О формировании и использовании минимального потребительского бюджета». В МПБ предусмотрены расходы на питание, одежду, жилищно-коммунальные и бытовые услуги и т.д., а также обязательные платежи и взносы. Он рассчитывается раз в квартал в ценах последнего месяца для восемнадцати различных социально - демографических групп населения, но далее в практике регулирования используется значение МПБ на одного члена семьи из четырех человек.

Минимальная заработная плата (МЗП) (месячная и часовая) в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах регулирования минимальной заработной платы» и законом «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы» применяется исключительно в сфере трудовых отношений, является государственным минимальным социальным стандартом в области оплаты труда. Базовая величина пересматривается по мере изменения тарифной ставки первого разряда.

Помимо указанных основных нормативов в Республике Беларусь существуют и другие социальные нормативы.

Таким образом, социальные нормы и нормативы являются критериями, индикаторами и регуляторами уровня жизни. На их основе определяются слой объектов социальной политики, масштабы государственного вмешательства и эффективность проведенных регулирующих мероприятий.

Основополагающие принципы перехода Республики Беларусь к устойчивому развитию:

.     человек - цель прогресса, а уровень человеческого развития - мера зрелости общества и государства;

2.       повышение уровня благосостояния нации, преодоление бедности, изменение структур потребления;

.        приоритетное развитие систем здравоохранения, образования, науки, культуры - важнейших сфер духовной жизни общества, факторов долгосрочного роста производительной, творческой активности народа, эволюции народного хозяйства;

.        улучшение демографической ситуации, содействие устойчивому развитию поселений;

.        переход на природоохранный, ресурсосберегающий, инновационный тип развития экономики;

.        усиление взаимосвязи экономики и экологии, формирование эколого - ориентированной экономической системы, развитие ее в пределах хозяйственной емкости экосистем;

.        рациональное природопользование, предполагающее нерасточительное расходование возобновимых и максимально возможное уменьшение потребления невозобновимых ресурсов, расширение использования вторичных ресурсов, безопасную утилизацию отходов;

.        развитие международного сотрудничества и социального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления экосистем;

.        экологизация мировоззрения человека, систем образования, воспитания, морали с учетом новых цивилизационных ценностей;

.        ведущая роль государства в осуществлении целей и задач устойчивого развития систем управления, политических механизмов принятия и реализации решений;

.        повышение скоординированности и эффективности деятельности государства, частного бизнеса и гражданского общества [19].

В ближайший период (до 2015 г.) важнейшими задачами являются повышение реальных денежных доходов и снижение уровня малообеспеченности населения, создание условий и предоставление гражданам равных возможностей для достижения материального и социального благополучия. Также необходимо обеспечить приближение Республики Беларусь по уровню и качеству жизни населения к экономически развитым странам на основе формирования социально ориентированного рыночного типа экономики.

Стратегия государства по реализации целей социальной политики в долгосрочной перспективе будет направлена на последовательное повышение денежных доходов населения как важнейшего показателя уровня жизни населения. Рост денежных доходов населения и заработной платы рассматривается как фактор экономического роста и расширения внутреннего потребительского спроса.

Борьба с бедностью является важнейшим приоритетом социальной политики. Для устойчивого развития первостепенное значение имеет максимальное сокращение в стране уровня малообеспеченности. Реализация этой задачи будет происходить на основе экономического роста, повышения уровня жизни, прежде всего работающей части населения.

С увеличением минимальной заработной платы, ростом средней заработной платы и среднедушевых денежных доходов предполагается, что доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума должна сократиться к 2015 г. вдвое, что соответствует цели Декларации тысячелетия.

Пенсионное обеспечение - важнейшее направление социальной политики. На нынешнем этапе развития национальная пенсионная система столкнулась с рядом внутренних и внешних проблем. Дефицит средств и проблемы экономики затрудняют возможность поддержания достаточного уровня пенсионного обеспечения в должной дифференциации пенсий в соответствии с трудовым вкладом. Основная его цель - повышение уровня жизни пенсионеров через создание стабильной, финансово устойчивой пенсионной системы, удовлетворяющей принципам социальной справедливости, способной противостоять будущим демографическим изменениям.

Стратегической задачей реформирования пенсионной системы является создание многоуровневой пенсионной системы, сочетающей в себе как распределительные, так и накопительные механизмы.

Важной составляющей повышения уровня и качества жизни населения, вовлеченного в трудовую деятельность, является социальное страхование: Его развитие необходимо направить на обеспечение гарантий по защите населения от социальных и профессиональных рисков, сопряженных с утратой заработка, работы или здоровья, формирование достаточной экономической базы для возмещения основных социальных страховых рисков.

Основными задачами в области социальной защиты населения являются обеспечение государственной поддержки нуждающихся групп населения, повышение уровня государственных минимальных социальных гарантий, оптимизация программ предоставления помощи. Предусматривается завершить реформирование системы социальной защиты граждан, направленной на реализацию принципа адресности, обеспечить доведение государственных минимальных социальных гарантий до уровня нормативов стоимости жизни, продолжить совершенствование системы социальных пособий и выплат, механизмов защиты доходов населения от инфляции.

В прогнозируемом периоде дальнейшее развитие получит социальное обслуживание как вид адресной помощи и неотъемлемая часть государственной системы социальной защиты. Предусматривается преимущественное развитие сети нестационарных учреждений как наиболее экономичных и приближенных к реальным нуждам населения и расширение практики предоставления социальных услуг на дому.

По результатам исследования в главе 3 можно сделать следующие выводы:

Национальную систему социальной защиты в Республике Беларусь можно характеризовать как среднюю по эффективности, если иметь сопоставление с социальной защитой в странах: Германии, Швеции, Японии, Великобритании.

Особенности: социальная защита направлена на повышение жизненного уровня населения, и прежде всего, - пенсионеров по возрасту, инвалидов, многодетных и неполных семей. В целях стабилизации рождаемости и поддержки семей совершенствовалась система государственных пособий семьям, воспитывающих детей. Развивается социально-культурный комплекс республики. В области здравоохранения предусмотрена доступность широким слоям населения медицинской помощи и улучшения качества оказываемых медицинских услуг. Так же развивается система туризма, которая направлена на развитие высокоэффективного комплекса рыночного типа, обеспечивающего удовлетворение потребностей отечественных и зарубежных граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальная политика - это система мероприятий и взаимоотношений между социальными группами, социальными слоями общества, в центре которых и главная их конечная цель - человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом.

Социально - трудовая сфера отражает объект и предмет социальной политики, характеризует степень социального развития, вполне обоснованно отражает единство и взаимообусловленность трудовых и социальных отношений.

Субъекты социальной политики - это самостоятельные и фактически действующие социальные группы и представляющие их органы, организации, институты, структуры, а также представляющие их интересы организационные структуры, государство.

Типы социальной политики:

¾  социальная политика в социально устойчивых обществах;

¾      социальная политика в обществах, находящихся в системных кризисах;

¾      социальная политика в обществах, находящихся в состоянии деформаций;

¾      социальная политика переходного периода.

Основные функции социальной политики - обеспечение социальной устойчивости общества, обеспечение политической устойчивости власти, обеспечение справедливого распределения власти в хозяйстве, обеспечение необходимого уровня экологической безопасности, обеспечение необходимого и достаточного уровня социальной защищенности населения.

Под социальной защитой понимается защита человека либо определенных групп населения от социальных рисков, связанных с утратой трудоспособности и/или потери дохода, необходимого для обеспечения средств к существованию. К таким рискам относятся: беременность и роды, содержание детей, болезнь и инвалидность, старость, смерть человека, потеря кормильца, безработица, трудовое увечье.

Социальная политика в Германии представляет собой систему «всеобщего благоденствия», поскольку построена по принципу социальных доплат и пособий всех нуждающихся, которые таковыми на самом деле зачастую не являются, а если и относятся к нуждающимся, то уровень пособий им позволяет не работать и находится у государства на попечении годами.

Социальная политика в Швеции построена по принципу всеобщего равенства и справедливости, однако в последние годы модель дает сбои из - за установления высоких налогов трудящихся. Широко используется система социального страхования. Уровень жизни в Швеции является самым высоким в Европе.

Социальная политика Японии построена по принципу: все для пенсионеров, поскольку возрастает возраст выхода на пенсию, число пенсионеров стремительно растет, в целом происходит старение населения.

Социальная политика Великобритании зависит от политического состояния страны в целом и от круга правящей партии. В целом для своей страны она достаточно эффективна, но имеет свои просчеты.

Согласно Конституции Республики Беларусь, страна имеет социальную направленность. Под этим подразумевается высокая социальная защищенность граждан. В этих целях государственный бюджет Республики имеет социальную направленность, где немалая часть доходов распределяется в пользу финансирования малообеспеченных слоев населения, а также предусматривается ряд социальных гарантий населению.

Социальные нормы и нормативы являются критериями, индикаторами и регуляторами уровня жизни. На их основе определяются слой объектов социальной политики, масштабы государственного вмешательства и эффективность проведенных регулирующих мероприятий.

Основными задачами в области социальной защиты населения являются обеспечение государственной поддержки нуждающихся групп населения, повышение уровня государственных минимальных социальных гарантий, оптимизация программ предоставления помощи. Предусматривается завершить реформирование системы социальной защиты граждан, направленной на реализацию принципа адресности, обеспечить доведение государственных минимальных социальных гарантий до уровня нормативов стоимости жизни, продолжить совершенствование системы социальных пособий и выплат, механизмов защиты доходов населения от инфляции.

В прогнозируемом периоде дальнейшее развитие получит социальное обслуживание как вид адресной помощи и неотъемлемая часть государственной системы социальной защиты. Предусматривается преимущественное развитие сети нестационарных учреждений как наиболее экономичных и приближенных к реальным нуждам населения и расширение практики предоставления социальных услуг на дому.

Социальная политика в Республике Беларусь построена по принципу - все для народа. Она является приоритетом социально-экономического развития страны и важнейшим компонентом при переходе к устойчивому развитию экономики. Образование, здравоохранение, молодежная политика, пенсионное обеспечение, социальное обеспечение, туризм, физкультура и спорт - в единственной стране на постсоветском пространстве развиваются динамично все составляющие социальной политики. Всебелорусским народным собранием, состоявшимся в феврале 2006 года определены основные направления социально - экономического развития. И главное внимание уделяется именно человеку, с его социальными потребностями. Лозунг - «Государство для народа». Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2020 года подтверждает этот лозунг.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Алешкевич И.Н. Моделирование актуарной системы пенсионного и социального страхования в Республике Беларусь / И.Н. Алешкевич // Экон. и управ. - 2013. - №7. - С. 42-46.

2.       Алешкевич И.Н. Фонд социальной защиты населения: модель финансового обеспечения / И.Н. Алешкевич // Экон. и управ. - 2013. - №1. - С. 63-66.

.        Ананич О.Ф. Проблемы социального страхования в Беларуси / О.Ф. Ананич // Директор. - 2013. - №5. - С. 27-29.

4. Базылев Н.И. Макроэкономика: учебное пособие для экономических специальностей / Н.И. Базылев, С.П. Гурко, М.Н. Базылева. - М.: Инфра - М, 2012. - 188 с.

5. Бачило Л.Т. Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты дополнительной профессиональной пенсии / Л.Т. Бачило // Налоги Беларуси. - 2012. - №17 - С. 33-35.

6.       Владимиров П.А. Пенсионная система: реформы неизбежны / П.А. Владимиров [и др.] // Директор. - 2011. - №3 - С. 78-79.

7. Воробьев В.А. Макроэкономика: учебное пособие - Минск: Амалфея, 2011. - 543 с.

8. Воробьев М.К. Теория финансов: учебно-методический комплекс / М.К. Воробьев, И.А. Осипов. - Минск: Изд-во МИУ, 2012. - 305 с.

9.       Грихутик В.В. Отчисления в фонд социальной защиты населения: когда следует их производить / В.В. Грихутин // Главный бухгалтер. - 2013. - №11. - С. 35-37.

10. Грихутик, В.В. Постановка на учет в органах Социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь / В.В. Грихутин // Налоги Беларуси. - 2012. - №38. - С. 42-43.

11.     Дражин В.А. Взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: учитываем изменения, произошедшие в 2011 году / В.А. Дражин // Главный бухгалтер. - 2012. - №10. - С. 41-44.

.        Заяц Н.Е. Теория финансов: учеб. пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.В. Сорокина и др.; под ред. проф. Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко. - Минск: БГЭУ, 2013. - 351 с.

.        Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь // НЭГ - 2012. - №20. - С. 18.

14. Лемешевский И.М. Макроэкономика: социально - экономический аспект: курс лекций для студентов экономических специальностей высших учебных заведений / И.М. Лемешевский. - Минск: ФУАинформ, 2011. - 543 с.

15.     Национальная экономика Беларуси: учебник / В.Н. Шимов [и др.]; под. ред. В.Н. Шумова. - 3 - е издание. - Минск: БГЭУ, 2012. - 751 с.

.        Никитенко П.Г. Макроэкономика: Учеб. пособие для студентов специальностей "Государственное управление и экономика", "Мировая экономика" / Под ред. П.Г. Никитенко [и др.]. - Минск: Равноденствие, 2012. - 295 с.

17. Примак Е.А. Соблюдаем минимальные размеры отчислений в Фонд социальной защиты населения / Е.А. Примак // Главный бухгалтер. Зарплата. - 2012. - №9 - С. 13-18.

18. Развитие социальной политики Республики Беларусь, основные направление регулирования // Человек и труд. -2012. - №1. - С. 98.

19.     Семенов А.В. Социальная политика в Республике Беларусь // Человек и труд. - 2013. - №2. -С. 96.

20. Соколовский Н.К. Экономика социально-культурной сферы: учеб. - метод. пособие / Н.К. Соколовский, О.Н. Ефремова, В.Г. Гаркавая. - Минск: БГЭУ, 2012. - 208 с.

21.     Солодовченко А.М. Взносы в Фонд социальной защиты населения: расчет отчислений и их уплата должна производится вовремя / А.М. Солодовченко // Главный бухгалтер. - 2013. - №8. - С. 19 - 23.

.        Солодовченко А.М. Государственное социальное страхование - 2013 г.: произошли некоторые изменения / А.М. Солодовченко // Главный бухгалтер. - 2013. - №8 - С. 65 - 66.

23. Социальная политика Республики Беларусь и перспективы ее развития // ЭКО. - 2013. - №2. - С. 81.

24.     Чижова Л.М. Социальная политика в Республике Беларусь // Человек и труд. - 2013. - №1. - С. 84.

25. Шаромова В.В. Социальная политика в рыночной экономике. - Алма-Ата: Эксперт. 2012. - 232 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Начисленная среднемесячная заработная плата работников Республики Беларусь по областям и г. Минску

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Номинальная начисленная средняя заработная плата работников Республики Беларусь по отдельным видам экономической деятельности в августе 2013 г. (тыс. рублей)

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Доходы бюджета государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2013 г., тыс. руб.

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Формирование бюджета фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за I полугодие 2013 года

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Исполнение бюджета фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за I полугодие 2013 года

ПРИЛОЖЕНИЕ Е

Показатели по заработной плате в январе - сентябре 2013 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж

Динамика темпов роста производительности труда и реальной заработной платы в 2012 и 2013 гг., %