Взаимодействие АУ 'МДС-тур' с органами государственной власти

Взаимодействие АУ 'МДС-тур' с органами государственной власти

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ФГБОУ ВПО «УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт экономики и управления

Кафедра управления социально-экономическими системами

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

На тему: «Взаимодействие АУ "МДС-тур" с органами государственной власти»

(дисциплина: Экономика отрасли)

Выполнил

Студент гр. ЗВС(ГКТ)-061000-63(К) О.Ю. Шамшурин

Руководитель к.э.н., доцент О.А. Воробьева

Зав. кафедрой УСЭС д.э.н., профессор О.Д. Головина

Ижевск 2013

Содержание

Введение

. Современное состояние организации

.1 История создания и развития, организационно-правовая форма, цели и виды деятельности

.2 Роль учреждения в инфраструктуре города Ижевска и УР

.3 Характеристика оказываемых услуг

.4 Структура и функции управления

.5 Организация и технология обслуживаниия клиентов АУ «МДС-тур»

.6 Динамика основных экономических показателей

.7 Персонал и оплата труда

1.8 Анализ основных и оборотных средств организации

1.9     Оценка финансового состояния

. Анализ взаимодействия АУ «МДС-тур» с органами власти

.1 Теоретические аспекты взаимодействия туристических организаций с органами власти

.2 Взаимодействие туристических организаций с органами государственной власти

.3 Взаимодействие АУ «МДС-тур» с органами государственной власти

. Совершенствование взаимодействия туристических организаций с органами государственной власти

.1 Предложения по улучшению взаимодействия АУ УР «МДС-тур» с органами государственной власти

.2 Экономический и социальный эффект взаимодействия АУ УР «МДС-тур» с органами государственной власти в рамках программы «Развития внутреннего и въездного туризма в УР на 2012-2018г.г.»

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В настоящее время российское государство поставлено перед необходимостью решения новых проблем экономики страны. Это означает поиск источников внутренних резервов и повышение эффективности работы традиционных отраслей государственного сектора, укрепления доверия партнеров. Поэтому концепции создания эффективного положения предприятий как неотъемлемого института экономической стабилизации в Российской Федерации, представляется актуальной задачей.

Необходимость исследования взаимодействия предприятий с органами власти предопределяется несколькими причинами.

Во-первых, предприятия занимают прочное место в экономической структуре государства и обеспечивают ее потребности в наиболее значимой продукции, имеющей стратегический и национальный характер. Здесь уместно заметить, что экономическая эффективность присуща не только российским предприятиям. О ней давно говорят и пишут в других странах мира. Таким образом, данная проблема носит всеобщий характер и заслуживает пристального исследования.

Во-вторых, предприятие вступает не только в гражданско-правовые, но и административно-правовые, государственно-правовые и трудовые отношения. Поэтому необходимо теоретическое и практическое осмысление правового положения предприятия, имеющего комплексный правовой статус и действующего на основе положений не только гражданского права, но и иных отраслей права, которых недостаточно либо не взаимосвязаны, а также порой противоречат друг другу. А так же предполагает выявление проблем в области взаимодействия этих предприятий с органами власти.

В-третьих, в современных условиях необходимо решать проблемы взаимодействия органов муниципальной власти с предприятиями, для успешной и эффективной работы этих органов и предприятий, в интересах граждан.

Также необходимо искать пути повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и предприятий.

Отмеченное выше обусловливает актуальность темы исследования в связи с научным и практическим осмыслением положения предприятий и их взаимодействия с органами исполнительной власти.

Цель дипломного проекта - выявить проблемы в области взаимодействия органов власти с автономным учреждением Министерства Удмуртской республики по делам молодежи «Молодежный, детский, студенческий туризм» в социальной сфере и предложить пути повышения эффективности данного взаимодействия.

Для полного раскрытия цели сформулированы задачи:

·   изучение экономико-организационной характеристики предприятия;

·   оценка взаимодействия с органами государственной власти и выявление направлений ее совершенствования;

·   определение перспектив развития взаимодействия предприятия с органами власти их экономическое обоснование.

Объектом исследования является ГУ «МДС-тур».

В соответствии с поставленными задачами в работе выделено три главы. Первая глава посвящена описанию АУ УР МДС-тур. В ней дана историческая справка современное состояние предприятия и экономический анализ деятельности.

Во второй главе рассматривается взаимодействие туристических организаций с органами власти, а также взаимодействие их взаимодействие с МДС-тур.

Третья глава содержит характеристику и обоснование проводимых мероприятий по улучшению взаимодействия с органами государственной власти.

В работе проанализирована деятельность предприятия, динамика основных экономических показателей за 2011, 2012 годы.

При рассмотрении вопросов, освещаемых в работе, были изучены и использованы ряд нормативных документов: Федеральные законы, Гражданский кодекс РФ, Постановления Правительства РФ, работы ведущих экономистов, материалы периодической печати, нормативно-правовые акты (правила, методические указания), утвержденные федеральными органами исполнительной власти и глобальная сеть Internet.

1.      
Современное состояние организации

.1 История создания и развития, организационно-правовая форма, цели и виды деятельности

Автономное учреждение Министерства Удмуртской республики по делам молодежи «Молодежный, детский, студенческий туризм» (АУ «МДС-тур»), учреждено Государственным комитетом Удмуртской Республики по делам молодежи (ныне Министерством Удмуртской Республики по делам молодежи, спорта и туризма) в соответствии с распоряжением председателя Государственного комитета Удмуртской республики по делам молодежи №201 от 10.08.1995 г.

АУ «МДС-тур» является юридическим лицом, оно может:

от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права;

нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

АУ «МДС-тур» имеет свой банковский счет, круглую печать с полным наименованием и указанием на местоположение, а так же идентификационный номер налогоплательщика.

Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении Учредителя и функционирует в соответствии с законодательством и уставом. Учреждение имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием, бланки, собственную символику, ведет делопроизводство в порядке, определяемом Министерством Удмуртской Республики по делам молодежи спорта и туризма.

АУ «МДС-тур» самостоятельно выступает истцом и ответчиком в арбитражном, третейском и в судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение не отвечает по обязательствам государства, его органов. Учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах, находящихся в его распоряжении денежных средств. Учредитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения при недостаточности у него денежных средств.

АУ «МДС-тур» создано с целью:

реализации государственной молодежной политики в части обеспечения оздоровления и организации досуга молодых граждан;

развития системы детского и молодежного спорта, отдыха и туризма;

осуществления мер, направленных на профилактику преступности и иных правонарушений среди молодежи.

Учреждение имеет право:

привлекать для осуществления своих целей и задач юридических и физических лиц;

приобретать или арендовать имущество, необходимое для осуществления своей деятельности.

АУ «МДС-тур» обязано:

вести бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством;

предоставлять государственным органам информацию, необходимую для налогообложения и ведения общегосударственной системы сбора и обработки информации;

ежегодно предоставлять в Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики информацию о составе имущества, закрепленного за Учреждением.

АУ УР «МДС - тур» принимает самое активное участие в реализации программы «Развитие системы детского и молодежного спорта, отдыха и туризма», «Международное и межрегиональное молодежное сотрудничество».

Следует отметить, что ежегодно более 2 тысяч школьников из районов и городов республики приезжают на экскурсии в г. Ижевск, выезжают в музей-усадьбу П. И. Чайковского в г. Воткинске, этнографический музей в д. Лудорвай и др.

АУ УР «МДС-тур» располагает необходимым туристическим инвентарем для проведения байдарочных водных походов. До 2011 года организовывались еженедельные походы для молодежи по р. Иж. Ежегодно участниками лагеря становятся школьники из всех районов республики. Для студентов и работающей молодежи «МДС-тур» каждое лето организует палаточные лагеря на Азовском и Черном море. Учреждение является одним из организаторов республиканского туристического слета «Красная горка».

АУ УР «МДС-тур» систематически проводит семинары для учителей, школ республики, членов студенческих советов ВУЗов Удмуртии, членов комитетов рабочей молодежи, специалистов органов по делам молодежи городов, районов республики по вопросам организации туристических программ.

АУ УР «МДС-тур» принимает активное участие в приеме делегаций работников социальных служб для молодежи из Германии, Италии, Венгрии и других стран, республик и областей России.

На сегодняшний день организация занимает прочную лидирующую позицию на туристическом рынке Удмуртской республики. Лишнее тому подтверждение перечень наград, которые имеет «МДС-тур»:

год - Диплом Госкомитета УР по делам молодежи за активное участие в организации летнего отдыха детей.

год - Благодарственное письмо Госкомитета УР по физической культуре и спорту за успехи в развитии туризма.

год - Благодарность Начальника Горьковской железной дороги за активную и плодотворную работу по отправке туристов железнодорожным транспортом.

год - Почетная грамота Государственного комитета Удмуртской Республики по физической культуре и спорту за большой вклад в развитие внутреннего туризма.

год - Диплом лидера продаж речных круизов навигации от ООО «ИнтурВолга».

год - Почетная грамота Министерства по делам молодежи за активную творческую работу.

год - Благодарственное письмо Государственного Совета УР за помощь в организации поездки детей на Общероссийскую новогоднюю елку.

год - Благодарственное письмо заместителя Председателя Правительства УР Л.А. Чунаевой за активное участие в реализации проектов по социальному туризму для подростков и молодежи в летний период.

год - Серебряный сертификат "Лидер продаж" экскурсионных автобусных туров ООО "Туртранс-Вояж".

.2       Роль учреждения в инфраструктуре города Ижевска и УР

Говоря о работе АУ «МДС-тур», следует упомянуть и о том, что в настоящее время на рынке Удмуртии сформировалось множество конкурентов, как сильных, и являющихся потенциальными, так и фирм-однодневок. К числу конкурентов АУ «МДС-тур» можно отнести: ЗАО ТФ «Визит», ООО ТА «Меридиан», ООО ТА «Бархатный сезон», ООО ТФ «Весь мир», ООО ТК «Вокруг света», ООО «Восток тур», ООО «Голдбим-интур», ООО ТФ «Дик-трэвэл», ООО ТФ «Лина», ООО «Республика тур», ООО «Солнечный круг» и многие другие.

Для оценки сравнительных преимуществ, можно использовать метод сегментации рынка по основным конкурентам, позволяющий систематизировать информацию. Удобно эту информацию предоставить в виде таблице 1.

Оценка производится по 10 балльной системе.

Данные показывают о том, что главный конкурент - «Лина-тур».

Максимальное количество очков - 110, стремясь к ним можно стать лидером.

Таблица 1

Сегментация рынка по основным конкурентам

Именно поэтому с целью продвижения туристических услуг на рынке, предприятие в своей работе использует принципы маркетинговой стратегии. К основному принципу можно отнести размещение рекламных объявлений в средствах массовой информации. Основными объектами, носителями информации для потребителей, становятся печатные издания - газеты «Антенна», «Из рук в руки», а так же специализированные телевизионные выпуски рекламных объявлений на различных каналах - «Первый», «ТНТ Новый регион» и «Моя Удмуртия». Необходимо отметить, что фирма пользуется услугами многоканальной справочной службы «Сорока», где потребителю сообщают о месте продажи того или иного товара или услуги. Можно отметить, что после размещения рекламной информации, объем продаж предприятия возрос на 30%. Следовательно, использование маркетинговых технологий является достаточно эффективным средством продаж и продвижения товаров на рынке.

Таким образом, АУ «МДС-тур» способна оказывать весь спектр услуг своим клиентам, повышая свою конкурентоспособность на рынке.

К конкурентным преимуществам «МДС-тур» можно отнести:

) Удобное расположение на одной из центральных улиц г.Ижевска;

) Относительно не дорогая стоимость туров;

) Индивидуальное сопровождение каждого клиента(встреча и проводы на вокзалах и аэропортах);

) Широкий ассортимент туров, начиная от экскурсионных по УР заканчивая VIP-отдыхом в зарубежных странах;

) «МДС-тур» является организатором отдыха для школьников и студентов, в частности детей-инвалидов.

Для того чтобы определить сильные и слабые стороны, а также угрозы и возможности АУ УР «МДС-тур» составим SWOT-анализ, который приведен в таблице 2.

Как видно из таблицы 2, АУ УР «МДС-тур» имеет ряд перспектив для своего дальнейшего развития:

1) Освоение новых сегментов туристического рынка. В Удмуртской республике на данный момент не имеет широкой популярности рынок экстремального туризма, на территории республики действуют спортивно-туристический центр «Нечкино» и спортивный комплекс «Чекерил». В перспективе «МДС-тур» может наладить сотрудничество с данными комплексами для совместного привлечения клиентов, а также заключить договоры с межрегиональными партнёрами для организации туров по экстремальному туризму в другие города и страны (например, горнолыжные курорты Краснодарского края).

2) Расширение ассортимента туристических продуктов. На данный момент АУ УР «МДС-тур» не предоставляет своим клиентам речные круизы по самым популярным направлениям в России.

3) Сотрудничество с новыми партнерами. Потребитель туристических продуктов становится более «избалованным», популярные направления Турция, Египет, Европа привлекают всё меньше и меньше.

Таблица 2анализ АУ УР «МДС-тур»

Возрастает спрос на экзотические страны, дальнее зарубежье, страны Африки, Южной Америки. Для того, чтобы удовлетворить их вкусы, учреждение должно найти партнёров, базирующиеся в Москве для возможности организовать данные туры. Плюс ко всему это также будет расширением ассортимента туристических услуг.

Целью турагентства является удовлетворение потребностей населения, привлечение клиентов, повышение прибыли и имиджа предприятия.

Товары и услуги, предлагаемые компанией, определяют возможность продаж и получения прибыли. Без товаров и услуг организации нечего предложить на рынке. Однако необходимо не просто выпускать товары: они должны быть предназначены для конкретного рынка и соответствовать общим целям фирмы.

АУ «МДС-Тур» предоставляет услуги, которые позволяют удовлетворить естественный интерес молодых людей, познакомиться с образом жизни, менталитетом и культурой их страны. Данное агентство имеет большое значение для потребителей У   Р, так как оно одно из немногих предоставляет возможности развития детей и молодежи посредством экскурсий, активного отдыха и туризма, проведения семинаров.

Предоставляемые услуги ориентированы, главным образом, на большие группы детей и молодежи, состоящие из человек, которые заинтересованы в том, чтобы получить более глубокое представление о реальной жизни не только в России, но и за рубежом. В зависимости от выбора клиента программа может быть составлена из индивидуализированных экскурсий по заказу клиента с учетом его интереса к истории, культуре, политике или определенной профессиональной области (экскурсий как тематических, так и обзорных). Самой сильной стороной учреждения является работа опытных профессиональных гидов, готовых удовлетворить все пожелания клиента. Спрос на такие услуги практически не ограничен, поскольку лишь очень немногие компании их предлагают. В настоящее время агентство привлекает клиентов по прямым контактам или по рекомендации. Учреждение предлагает также свои услуги местным фирмам для получения дополнительных средств, идущих на развитие фирмы.

Миссия АУ «МДС-Тур» - развитие оздоровительного, активного и экскурсионного туризма детей и молодежи УР посредством качественного подхода к каждому клиенту оправдания его ожидания, построения кадровой политики на постоянном повышении профессионального уровня менеджеров.

.3 Характеристика оказываемых услуг

АУ «МДС-тур» осуществляет следующие основные виды деятельности:

организацию экскурсионно-туристских поездок детей и молодежи по городам Удмуртии, Российской Федерации и за рубеж;

организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи в детских и молодежных оздоровительных центрах;

развитие активного туризма; проведение водных байдарочных походов, палаточных лагерей, конно-верховых маршрутов, туристических слетов и др.;

участие в реализации программ межрегионального и международного молодежного сотрудничества, осуществляемых Учредителем;

осуществление информационно-методической деятельности в среде организаторов детского и молодежного туризма;

участие в работе региональных, всероссийских, международных конференций, семинаров, выставок по вопросам организации детского и молодежного туризма;

издание информационной, методической литературы, рекламной продукции по вопросам детского и молодежного спорта, отдыха, туризма;

содействие высшим и средним учебным заведениям в организации практики и стажировки студентов;

осуществление информационной деятельности в средствах массовой информации о работе Учреждения;

создание филиалов, представительств Учреждения в Удмуртской Республике.

Помимо основной деятельности АУ «МДС-тур», с момента получения лицензии, может осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности, средства от которых будут направлены на осуществление поставленных задач, определенных Уставом:

осуществление деятельности туроператора при организации туров по России;

осуществление турагентской деятельности при организации туров по России и за рубеж;

организацию отдыха, лечения, экскурсионно-туристских поездок всех категорий граждан старше 30 лет;

предоставление отдельных услуг в сфере туризма, как то бронирование и приобретение железнодорожных и авиабилетов, бронирование гостиниц, оформление виз и т.д.;

реализация печатной и рекламной продукции, освещающей деятельность учреждения, туристского инвентаря и других сопутствующих товаров;

реализация обучающих программ;

прокат туристского инвентаря;

организация информационных туров, проведение консультаций, семинаров по туристической деятельности.

Конкурентными преимуществами оказываемых услуг является их относительно низкая стоимость, индивидуальное сопровождение каждого клиента, а также сотрудничество с надёжными и проверенными туроператорами РФ.

Также клиентам компании, «МДС-тур» может предложить индивидуальные программы, чего нет в других туристических компаниях.

Весь спектр туристических услуг можно разделить на 4 сегмента:

Первый сегмент. Школьный туризм. Включает в себя:

экскурсионные туры;

обзорные экскурсии;

посещение «Кремлёвской ёлки»

лагерные смены и др.

Второй сегмент. Организация отдыха молодёжи. Направления:

конные прогулки;

байдарочные походы;

турслёты;

досуговые программы.

Третий сегмент. Туры по России.

экскурсионные туры;

отдых в санаториях;

курортные туры;

организация корпоративных мероприятий.

Четвёртый сегмент. Зарубежные туры.

шопинг;

автобусные туры;

рекламные туры;

частный отдых

Для того, чтобы оценить предпочтения клиентов по выбору туристических услуг обратимся к рисунку 1.

Рис.1. Предпочтения потребителей в выборе туристических услуг

Как видно из рисунка 1 наибольшим спросом пользуются туры по России, они приносят наибольшую часть доходов фирме. Школьный туризм имеет всего 15%, т.к. актуален в основном дни школьных каникул. Самый маленький процент среди молодёжных туров, т.к. это направление не является полностью проработанным. Большие перспективы имеет сегмент зарубежного туризма, хотя на сегодняшний день занимает долю 15%.

1.4 Структура и функции управления

В настоящее время организация располагает высококвалифицированными кадрами и значительной материально-технической базой, позволяющей ей выполнять все заказы клиентов компании на высоком уровне. По состоянию на 01.12.2012 г. в АУ «МДС-тур» осуществляют работу 16 человек. Организационную структуру туристической компанией «МДС-тур» можно представить на рис. 2.

Рис. 2. Организационная структура «МДС-тур»

Применимо к фирме можно рассматривать линейный тип организационной структуры, поскольку для линейной структуры характерно распределение полномочий от высшего звена к низшему, в данном случае так и есть.

Преимущества такой структуры:

четкая система взаимных связей;

быстрота реакции в ответ на прямые приказания;

согласованность действий исполнителей;

оперативность в принятии решений;

ясно выраженная личная ответственность руководителя за принятые решения.

Также для «МДС-тур» характерна централизация, т.к. все решения принимает директор, в его отсутствие заместитель директора.

Следует отметить, что директор координирует работу всех служб и специалистов, подписывает финансовые и иные документы, участвует в совещаниях проводимых в министерстве, разрабатывает стандарты по организации туристических услуг. Заместитель директора контролирует работу специалистов по работе с молодежью, составляет план продаж, анализирует спрос, выполняет маркетинговую функцию и составляет отчёты по результатам работы.

Специалисты по работе с молодежью подразделяются на 3 направления:

) Специалисты по работе с молодежью. Эти сотрудники занимаются организацией школьных экскурсионных туров по РФ (например, «Кремлевская ёлка», «Великий Устюг», «Лудорвай» и др.) и досугом молодёжи (конные прогулки, турслёты, досуговые программы «Искатели приключений», «Становление Удмуртии»). Специалисты уделяют больше внимание работе со школами, школами-интернатами, учреждениями высшего и средне-профессионального образования.

) Специалисты по работе с молодежью по туризму РФ. Данные специалисты занимаются направлениями туризма внутри Российской Федерации. Работают в основном с другими туроператорами, а также с физическими лицами. Кроме этого они занимаются организацией корпоративных мероприятий для жителей Удмуртии (Встреча нового года, дни рождения компаний).

) Специалисты по работе с молодежью по зарубежному туризму. Занимаются организацией туров в зарубежные страны по индивидуальным программам. Работа ведётся только с физическими лицами.

.5 Организация и технология обслуживания клиентов АУ УР «МДС-тур»

Среди проблем, выдвигаемых организацией, наиболее важной является проблема обслуживания и гостеприимства. Диапазон профессий, нужных в индустрии туризма, очень велик. Однако основной чертой всех, кто работает в сфере туризма, является постоянное общение с людьми со всеми его положительными и отрицательными аспектами. Поэтому необходимо обладать такими качествами, как: терпение, общительность, доброжелательность, терпимость, выносливость. В профессиях, связанных с туризмом, необходимо знание иностранного языка. Уровень владения иностранными языками может варьироваться в зависимости от профессий и места нахождения работы, на то, что языковые навыки являются неотъемлемой частью работы в туризме.

Типы туристов.

Для организации эффективного обслуживания клиентов необходимо найти подход к каждому из них.

Для этого в АУ УР «МДС-тур» опираются на классификацию туристов, предложенную В.А. Квартальновым, который выделил 6 групп туристов:

) Любители спокойного отдыха. Его представители отправляются в отпуск для того, чтобы освободиться от повседневных стрессов и отдохнуть в спокойной и приятной обстановке. Они боятся посторонних и большого скопления людей. Спокойно отдыхающих отпускников привлекают солнце, песок и море.

) Любители удовольствий. Это тип предприимчивых туристов, которые во время отдыха заняты поиском разнообразных удовольствий и предпочитают светскую атмосферу. Их привлекают флирт, дальние расстояния.

) Любители активного отдыха. Эти туристы любят природу и создают активную нагрузку своему телу. Предпочитают размеренное движение и пребывание на свежем воздухе. Их отпуск можно совместить с лечением.

) Любители спортивного отдыха. Внимание туристов сконцентрировано на соревнованиях. Спорт является их хобби. Они не страшатся физических нагрузок.

) Отдыхающие с целью познания и изучения. Туристы, которые заинтересованы в повышении своего образовательного уровня и познании нового.

) Любители приключений. К типу искателей приключений можно отнести таких туристов, которые ищут необычных впечатлений с определенной долей риска. Для них риск - возможность испытывать себя.

Технология процесса оформление тура.

Работа с клиентами начинается с оформления документа заявка на тур. Туда вводится все пожелания клиентов, а также данные по туроператору, плательщику, шаблонная путевка, срокам и суммам оплаты. В заявку попадает и дополнительная информация, как, например, статус заявки, уведомлен ли клиент о подтверждении его заявки, какой график оплаты, дополнительные пожелания клиента и тому подобное.

Далее следует заполнение соответствующих выбранному туру договоров.

После подтверждения договора происходит оплата услуги клиентом в соответствии с установленными нормами.

Содержание процесса обслуживания и продажи туристского продукта.

Гостеприимство признано важным свойством туристского продукта. Без этого любой самый совершенный туристский продукт будет выглядеть обезличенным и турист не получит ожидаемого уровня удовлетворенности той или иной своей потребности. Гостеприимство же в сфере туристской индустрии - это профессиональное требование, это искусство дать людям почувствовать, что им рады. Слагаемыми гостеприимства являются достоинство, уважение, любезность персонала. Это понятие многогранно и складывается из множества составляющих факторов:

качественная информация, как местных, так и региональных рынков о возможностях отдыха, познания и развлечений, о том, что туристов ждут и к встрече с ними готовятся;

создание положительного образа туристской местности, предприятий, обслуживающих потенциальных потребителей (реклама, участие в телепередачах, посвященных туризму, благотворительная деятельность и другое);

нескрываемое стремление обслуживающего персонала к оказанию туристам знаков внимания (политика обслуживания по принципу «все для клиента»);

внимательное отношение тех, кто предоставляет туристский продукт, к просьбам и пожеланиям клиента (по принципу «что мы можем еще для Вас сделать?»);

забота об облегчении ориентации туристов в получении услуг (информация внутри фирмы, об объектах в путеводителях и буклетах на понятном туристу языке и другое);

благожелательное отношение к туристам, которые должно быть возведено в принцип обслуживания.

Также немаловажным фактором является процесс продажи туристского продукта. Процесс обслуживания и продажи туристского продукта взаимосвязаны между собой. Чем качественнее мы будем обслуживать клиента и продавать ему товар, тем больше вероятность, что он его купит и придет в следующий раз.

Существует несколько факторов, определяющих уровень обслуживания клиентов в АУ УР «МДС-тур»

1.       Наличие комфортабельного офиса и средств, для качественного обслуживания.

Традиционным местом продаж турпродукта является офис организации. От его состояния во многом зависит эффективность туристской деятельности. Офис «МДС-тур» отвечает всем требованиям: чистота, аккуратность, наличие офисной мебели, оргтехники, а также квалифицированный и доброжелательный персонал - все это в совокупности располагает потенциальных клиентов и оказывает влияние на конкурентоспособность реализуемых товаров.

2.       Метод продажи.

Процесс продажи туристского продукта включает:

прием клиента и установление контакта с ним;

установление мотивации выбора турпродукта;

предложение туров;

оформление правоотношений и расчет с клиентом;

информационное обеспечение покупателя.

Обслуживание клиента не ограничивается элементами продажи.

Накануне путешествия работники фирмы по телефону напоминают туристу о предстоящей поездке. После окончания тура работники выясняют мнение туриста о путешествии, определяют негативные моменты и так далее. Все недочеты, зависящие от них, постараться устранить, а недочеты, не зависящие от их работы, принять к сведению и учесть на будущее. Разделите вместе с клиентом радость от поездки.

Стремясь к расширению сбыта, турфирмы используют разнообразные формы контакта с потребителями.

- Личный контакт сотрудников с клиентами осуществляется в офисе и других местах нахождения покупателей, с помощью переговоров по телефону, выступлений на радио и телевидении.

Косвенный контакт осуществляется в различных вариантах. Например, путем рассылки почтовых отправлений (писем, рекламных проспектов и тому подобное) потенциальным клиентам.

Контакт через агентов. Согласно специфике в туристском бизнесе, «МДС-тур» при отправке группы туристов дает скидку агенту в виде одного бесплатного места на 10-15 человек в зависимости от тура.

Оплата тура. Оплата производится после подписания договора обеими сторонами.

) Физическое лицо. При покупке тура, клиент должен внести первоначальный взнос в размере 50% от стоимости, далее по истечении 1-2 недель тур подтверждается, после этого вносится оставшаяся сумма. Денежные средства вносятся в кассу наличными.

) Групповые туры. Оплачивается 100% стоимости тура наличными в кассе, либо денежным переводом на расчётный счёт в банке.

.6 Динамика основных экономических показателей

Рассмотрим основные экономические показатели АУ УР «МДС-тур» за период с 2010г. по 2012г. Данные представлены в таблице 3.

Таблица 3

Основные экономические показатели «МДС-тур» 2010-2012гг.

Как видно из таблицы 3, выручка от реализации в 2011 году по сравнению с 2010 годом выросла на 1433 тыс. рублей, а в 2012 выросла по сравнению с 2011 годом на 1951 т. р., при этом затраты в 2011 году выросли на 276,7 тыс.рублей, а в 2012 году на 434,6

Рассмотрим показатели чистой прибыли. За рассматриваемый период чистая прибыль в 2011 году увеличилась на 62,69 т. р. по отношению к 2010 году, а в 2012 увеличилась на 95,86 т.р. по сравнению с 2011 годом. Чистая прибыль является одним из показателей хозяйственной деятельности учреждения. Применимо к «МДС-тур», можем наблюдать рост этого показателя в каждом году, что является хорошим знаком для данной организации.

1.7 Персонал и оплата труда

Основной целью управления персоналом является оптимизация затрат живого труда на выполнение основных видов работ, связанных с деятельностью организации, и обеспечение заполнения необходимых рабочих мест работниками соответствующих профессий, специальностей и уровней квалификации. Реализация этой функции управления персоналом в наибольшей степени должна быть увязана с общей стратегией менеджмента, т.к. сформированный на фирме трудовой потенциал и будет обеспечивать осуществление всех стратегических целей и направлений его деятельности.

Формирование персонала организации предусматривает осуществление комплекса мероприятий по отбору необходимых работников на рынке труда, их подготовке, а также по повышению квалификации собственных работников. При этом обеспечивается замена выбывающих работников.

При решении задач управления движением персонала особое внимание уделяется предотвращению его текучести. Предотвращение увольнения работников по собственному желанию обеспечивается выявлением и удовлетворением их трудовой мотивации.

В АУ УР «МДС-тур» на настоящий момент работает 16 человек, среди них:

директор;

зам.директор;

главный бухгалтер;

бухгалтер;

кассир;

3 специалистов по работе с молодёжью;

3 специалистов по работе с молодёжью по туризму РФ;

3 специалистов по работе с молодёжью по зарубежному туризму;

водитель;

уборщица.

Рассмотрим динамику персонала АУ УР «МДС-тур» за 2010-2012гг.

Данные приведены в таблице 4.

         Таблица 4

         Динамика и структура персонала АУ «МДС-тур» за 2010-2012 гг.

Исходя из данных табл. 4, среднесписочная численность работников АУ УР «МДС-тур» остается неизменной. Это связано, прежде всего, со штатным расписанием, которое жестко регламентировано.

Персонал предприятия характеризуется следующими признаками: по возрасту, уровню образования, стажу работы.

по возрасту:

от 20 до 30 лет - 3 чел. (22%);

от 30 до 40 лет - 5 чел. (33%);

старше 40 лет - 8 чел. (44%);

по уровню образования:

высшее - 13 чел. (77%);

среднее-специальное - 2 чел. (16%);

среднее - 1 (7%).

по стажу работы:

до 3 лет - 2 чел. (17%);

от 3 до 5 лет - 2 чел. (17%).

от 5 до 7 лет - 4 чел. (22%);

от 7 до 12 лет - 5 чел. (27%);

свыше 12 лет - 3 чел. (17%).

Мужчин - 1 (6,25%)

Женщин - 15 (93,75%)

Персонал предприятия характеризуется следующими признаками: по возрасту, уровню образования, стажу работы (табл.5).

Таблица 5

Динамика персонала по полу, возрасту, стажу и образованию

Исходя из таблицы 5, можно сделать следующие выводы:

В учреждении отсутствует текучесть кадров за рассматриваемый период и большая часть коллектива работает вместе более 5 лет;

По половому составу преобладают женщины, единственный мужчина в коллективе - водитель;

По возрасту коллектив является достаточно возрастным, поскольку преобладают сотрудники старше 40 лет;

По образованию подавляющее большинство работников имеют высшее образование, а также, поскольку отсутствует текучесть кадров, один сотрудник получил высшее образование в 2012 году.

Помимо всего вышеперечисленного персонал туристической компании «МДС-тур» отвечает следующим требованиям:

. Знание основных документов Российского законодательства в сфере туризма и потребителях туристских услуг Федеральный закон от 04 октября 1996г.

. Знание Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в закон о защите прав потребителей»

. Знание Международных договоров в Российской Федерации в сфере туризма.

. Знание Международных документов сферы туризма, системы международных стандартов.

. Знание нормативных документов, определяемые требования к безопасности туристских маршрутов ГОСТ Р 50644-94, ГОСТ Р 50681-94, ГОСТ Р 60690-94.

. Знание иностранных языков в объеме, соответствием выполняемой работе.

. Знание методов управления, основ педагогической деятельности и психологи личности, умение организовывать работу исполнителей, находить и принимать управленческие решения в условиях противоречивых требований, а также готовность к кооперации с коллегами по работе.

. Умение дать четкие, точные ответы на поставленные посетителем вопросы.

. Владение информацией, необходимой для потребителя.

. Повышает свою квалификацию на курсах, семинарах, ездить в рекламно-информационные туры.

.Знание должностных обязанностей.

АУ УР «МДС-тур» имеет бухгалтерию, которая занимается всеми вопросами, связанными с бухгалтерией, налогообложением, маркетингом и менеджментом. Также бухгалтером производится начисление заработной платы сотрудникам предприятия.

Рассмотрим систему оплаты труда персонала в организации, данные приведены в таблице 6.

Таблица 6

ФОТ персонала ТФ «МДС-тур» 2010-2012гг.

Из таблицы 6 видно, что заработная плата в 2012 году по сравнению с 2010 году выросла почти на 30%. Это связанно с увеличением объёма работы, расширением деятельности фирмы, инфляцией.

Следует отметить, что «МДС-тур» является автономным учреждением и финансируется Министерством по делам молодёжи УР, форма оплаты труда является повременной, выплачивается оклад. Премиальной части, такой как процент, от заключённых договоров, не существует, что является существенным минусом в системе мотивации персонала.

.8 Анализ основных и оборотных средств организации

Анализ основных фондов проводится в два этапа:

анализ состава и структуры основных средств;

анализ показателей использования основных фондов.

Показатели основных фондов «МДС-тур» рассмотрим в таблице 7.

Таблица 7

Анализ состава, структуры и динамики основных фондов «МДС-тур»

Анализируя данные таблицы 7, можно сделать вывод, что в составе основных фондов наибольший удельный вес имеет такая группа, как оборудование. Однако в 2012 году был приобретен новый автомобиль и продан старый и поэтому транспортные средства в этом году сильно возросли. Также нужно отметить, что в организации оборудование состоит из компьютеров, оргтехники, другие устройства, мебель.

В 2012 году на их долю приходилось 37,3% от суммы основных средств, что значительно меньше, чем за предыдущие годы, в 2011 году 48,66% и в 2010 году 52,22%.

Что касается группы транспортные средства, то самая большая доля стала в 2012 году - 57,22%, самая низкая в 2010 году- 38,81%, в 2011 году она составляла 38,99%.

На долю прочих средств, приходится самый небольшой процент в 2012 году - 5,48%, в 2011 - 8,01%, в 2010 году - 8,97.

 где; (1)

- фондоотдача

- Выручка от реализации

- стоимость основных фондов в начале периода

- стоимость основных фондов в конце периода

экономический взаимодействие государственная власть

 - фондоемкость

  (3)

- балансовая прибыль

Таблица 8

Показатели использования основных фондов

За рассматриваемый период коэффициенты фондоотдачи и фондорентабельности выросли, это говорит о том, что и выручка и балансовая прибыль выросли по отношению к среднегодовой стоимости основных фондов. Фондоемокость немного снизилась, что говорит об экономии труда.

Общая картина динамики основных фондов говорит о расширении деятельности предприятия.

Анализ использования оборотных средств.

Величина и структура текущих активов должна соответствовать потребностям предприятия, которые отражены в бюджете.

Структура оборотных средств отражает, в частности, специфику операционного цикла

По данным анализа динамики и структуры выявлено следующее (таблица 9).

Таблица 9

Анализ динамики и структуры оборотных активов

За рассматриваемый период по анализу динамики и структуры оборотных средств, видно следующее:

.Отклонения в структуре оборотных активов связаны, прежде всего, с изменениями в суммовых выражениях.

Так, общая сумма оборотных активов в 2012 году составила 180,447 т. р. это на 5% ниже, чем в 2011 году, что связанно с уменьшением дебиторской задолженности.

. Большую часть оборотных активов составляют денежные средства в 2010 году 46,81%, в 2011 году произошло снижение удельного веса денежных средств до 33,51%, однако в 2012 году удельный вес составил 56,12%. Вместе с тем сумма дебиторской задолженности в 2012 году снизилась до 19,59% по сравнению с 2011 годом на 24,39%, в 2011 году выросла до 43,98%, по сравнению с 2010 годом на 14,44%.

.Запасы имеют наименьший удельный вес, кроме 2012 года и составляют 24,28%, а в 2011 году 22,52%, в 2010 году 23,65.

Финансовое положение предприятия, его показатели ликвидности и платежеспособности непосредственно зависят от того, насколько быстро средства, вложенные в текущие активы, превращаются в реальные деньги.

Длительность нахождения средств в обороте определяется совокупным влиянием ряда разно направленных внешних и внутренних факторов.

Для более подробного рассмотрения оборачиваемости оборотных активов в разделе анализа финансового состояния проведен анализ оборачиваемости элементов текущих активов (анализ деловой активности).

.9 Оценка финансового состояния

.9.1 Оценка ликвидности баланса

Задача анализа ликвидности баланса возникает в связи с необходимостью давать оценку кредитоспособности предприятия, то есть его способности своевременно и полностью рассчитываться по всем своим обязательствам.

Ликвидность баланса определяется как степень покрытия обязательств организации его активами, срок превращения которых в деньги соответствует сроку погашения обязательств. От ликвидности баланса следует отличать ликвидность активов, которая определяется как величина, обратная времени, необходимому для превращения их в денежные средства. Чем меньше время, которое потребуется, чтобы данный вид активов превратился в деньги, тем выше их ликвидность.

Компания может быть ликвидной в той или иной степени, поскольку в состав текущих активов входят разнородные оборотные средства, среди которых имеются как легко реализуемые, так и труднореализуемые в целях погашения внешней задолженности.

Анализ показателей ликвидности и платежеспособности.

Показатели (коэффициенты) ликвидности характеризуют способность фирмы погасить своевременно свои текущие (краткосрочные) обязательства. Они рассчитываются путем сравнения суммы активов, которые могут относительно быстро превратиться в платежные средства, с суммой краткосрочных пассивов. Приводимые ниже нормальные ограничения показателей ликвидности получены на основе статистических обработок, экспертных опросов, математического моделирования и соответствуют как зарубежной, так и российской практике.

Различные показатели ликвидности не только дают характеристику устойчивости финансового состояния организации при разной степени учёта ликвидности средств, но и отвечают интересам различных внешних пользователей аналитической информации.

Основными относительными показателями ликвидности являются:

Коэффициент текущей ликвидности

Коэффициент срочной ликвидности

Коэффициент абсолютной ликвидности

Коэффициент общей платежеспособности

Коэффициент текущей ликвидности (коэффициент общего покрытия долгов) - характеризует общую обеспеченность предприятия оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения обязательств. Это общая оценка ликвидности фирмы показывает, сколько финансовых ресурсов в денежном эквиваленте приходится на 1 руб. текущих обязательств.

Показатель текущей ликвидности (КТЛ) рассчитывается по формуле:

 (4)

где - денежные средства;

- краткосрочные финансовые вложения;

- краткосрочная дебиторская задолженность;

- прочие оборотные активы;

- материальные запасы;

- краткосрочные кредиты и займы;

- кредиторская задолженность;

- расчеты с учредителями по выплате доходов;

- прочие краткосрочные обязательства.

Коэффициент срочной ликвидности (КСЛ) - отношение суммы денежных средств, краткосрочных финансовых вложений, дебиторской задолженности к сумме краткосрочных обязательств. Он рассчитывается по формуле:

  (5)

Данный коэффициент отражает прогнозируемые платежные возможности организации при условии своевременного проведения расчетов с дебиторами. В числитель этого показателя включаются статьи дебиторской задолженности, краткосрочных финансовых вложений и денежных средств. В нормальных условиях эти средства действительно более ликвидны, нежели исключенные из расчета запасы. На практике, однако, бывают случаи, когда ликвидность дебиторской задолженности ставится под вопрос, поскольку взыскать долги с дебиторов оказывается гораздо сложнее, чем ликвидировать запасы. Оптимальная величина этого коэффициента находится в пределах от 0,8 до 1,0. Однако если большую долю ликвидных средств составляет дебиторская задолженность, часть которой трудно своевременно взыскать, требуется большее соотношение.

Коэффициент абсолютной ликвидности (КАЛ) - отношение суммы денежных средств, краткосрочных финансовых вложений к сумме краткосрочных обязательств. Расчет этого коэффициента производится по формуле:

  (6)

Он показывает, какая часть краткосрочных обязательств может быть погашена за счет имеющейся денежной наличности. Чем выше его величина, тем больше гарантия погашения долгов, так как для группы активов, по которым они рассчитываются, почти нет опасности потери стоимости в случае ликвидации организации. Кроме того, его можно назвать «нормой денежных средств», т.к. данный коэффициент показывает способность фирмы ежедневно покрывать текущие обязательства денежными средствами. Оптимальное значение 0,2-0,25.

Коэффициент общей платежеспособности означает наличие у предприятия денежных средств и их эквивалентов, достаточных для расчетов по кредиторской задолженности, требующей немедленного погашения. Таким образом, основными признаками платежеспособности являются:

а) наличие в достаточном объеме собственных средств;

б) отсутствие просроченной кредиторской задолженности.

Коэффициент общей платежеспособности Коп

 (7)

где - собственный капитал;

- долгосрочные обязательства.

Нормативное значение коэффициента - 1.

Показатели ликвидности и платежеспособности АУ УР «МДС-тур» за 2010-2012 гг., а также нормативные значения этих показателей, представлены в таблице 10.

По данным таблицы 10 видно, что предприятие платежеспособно в полной мере на начало 2010 года и к началу 2011 года эта платежеспособность увеличивается. Однако в 2012 году сумма кредиторской задолженности возрастает с одновременным снижением суммы дебиторской, что сказывается на снижении показателя текущей платежеспособности. С одной стороны здесь в качестве средств покрытия долгов берутся все оборотные активы, ликвидность отдельных элементов которых различна. С другой стороны, если организация будет стремиться в целях достижения высокого показателя ликвидности к высокому уровню наиболее ликвидной части оборотных средств - денежных, то оно может упустить возможность вложить эти денежные средства в проекты, которые в долгосрочном плане могут принести доход.

Таблица 10

Коэффициенты рыночной ликвидности и платежеспособности

АУ УР «МДС-тур в анализируемых периодах достигло достаточного уровня показателя срочной ликвидности. В 2012 г. коэффициент равен 1,32. Это значит, что организация самостоятельно, своими денежными средствами сможет покрыть более чем в 1,3 раза текущих долгов. Снижение же этого коэффициента показывает наличие неоправданного роста кредиторской задолженности.

В большинстве случаев наиболее надежной является оценка ликвидности только по показателю высоколиквидных средств. Этот показатель называется коэффициентом абсолютной ликвидности и характеризует мгновенную платежеспособность фирмы.

Общая платежеспособность находится выше нормы в течение всего анализируемого периода. Это положительно характеризует деятельность предприятия.

Анализ деловой активности предприятия.

Деловая активность организации характеризуется показателями, отражающими эффективность использования средств, производства, материальных, трудовых и финансовых ресурсов. В общем виде признаком деловой активности является следующее соотношение основных показателей:

Тп.б>Тв.р>Та.к>100% (8)

где Тп. б, - темпы изменения балансовой прибыли,

Тв.р - выручки от продаж продукции (работ, услуг),

,Та.к - авансированного капитала (активов предприятия).

Это означает, что экономический потенциал организации увеличивается. При этом объём выручки от продаж возрастёт опережающими темпами, что свидетельствует об эффективном использовании ресурсов.

Соотношение таких показателей в «МДС-тур» даны в таблице 11. Рассмотрим соотношение показателей за два предыдущих года.

Таблица 11

Соотношение показателей деловой активности

Общая оценка деловой активности показала, что анализируемое предприятие развивается быстро.

Приведенное выше соотношение называют «золотым правилом экономики предприятия» для установившегося режима работы. «Золотое правило» отражает конечный результат, по которому судят о деловой активности предприятия. В рыночных условиях результативность работы, как известно, оценивают по прибыли, которая находится в прямой зависимости от того, на сколько быстро средства, вложенные в активы предприятия, превращаются в реальные деньги.

При анализе деловой активности в качестве показателей используют ряд коэффициентов, к ним относятся различные показатели оборачиваемости. Они имеют большое значение для оценки финансового состояния предприятия, т.к. скорость превращения средств, в деньги (скорость оборота средств) непосредственно влияет на платежеспособность и отражает повышение или снижение производственно-технического потенциала организации.

Для оценки оборачиваемости средств организации рассчитываются показатели:

1)  Коэффициент оборачиваемости совокупных активов

, (9)

где - денежная выручка от реализации продукции, работ и услуг; - валюта баланса на начало периода (на начало года);

- валюта баланса на конец периода (на конец года).

2)  Коэффициент оборачиваемости мобильных средств (оборотных активов)

, (10)

где - оборотные активы на начало периода;

- оборотные активы на конец периода.

3)  Коэффициент оборачиваемости собственного капитала

,  (11)

где - собственный капитал на начало периода;

- собственный капитал на конец периода.

) Коэффициент оборачиваемости материальных запасов

,  (12)

где - себестоимость реализованной продукции, работ и услуг; - материальные запасы на начало периода;

- материальные запасы на конец периода.

) Коэффициент оборачиваемости производственных средств

, (13)

где - остаточная стоимость основных средств на начало периода; - остаточная стоимость основных средств на конец периода.

6)  Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности

, (14)

где - дебиторская задолженность на начало периода;

- дебиторская задолженность на конец периода.

7)  Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности

,                                                         (15) 

где - кредиторская задолженность на начало периода;

- кредиторская задолженность на конец периода.

К этим коэффициентам, определяющим количество оборотов за отчетный период, необходимо добавить показатели продолжительности одного оборота. Все вместе они помогают определить на каких стадиях произошло замедление или ускорение движения средств в кругообороте капитала.

Оценка оборачиваемости производится путем сопоставления ее показателей за несколько хронологических периодов по анализируемому предприятию. В таблице 12 представлены показатели за последние 2 отчетных года.

Таблица 12

Показатели оборачиваемости средств

Коэффициент оборачиваемости совокупных активов отражает скорость оборота (в количестве оборотов за период) всего капитала организации или показывает, сколько денежных средств принесла каждая денежная единица активов. В АУ УР «МДС-тур» наблюдается снижение коэффициента на 0,06 оборота, однако, это означает не только замедление кругооборота средств организации (на 0,92 дня), но и говорит о снижении цен, т.к. за последние 2 года наблюдается рост коэффициента оборачиваемости мобильных средств (на 2,33) и коэффициента оборачиваемости материальных запасов (на 3,16).

Коэффициент оборачиваемости мобильных средств показывает скорость оборота всех оборотных активов организации.

Коэффициент оборачиваемости собственного капитала показывает скорость оборота собственного капитала, насколько эффективно работает капитал, вложенный собственниками. Если данный показатель высок, следовательно, большую долю занимают кредитные средства, чем собственные. Поэтому, оценивать увеличение показателя положительно нужно очень осторожно, т.к. ситуация может выйти из под контроля. Однако предприятию это не грозит. Потому показатель оборачиваемости собственного капитала выше нормативного и в 2012 г. составляет 14,26, что на 1,95 больше 2011 г. Такой высокий показатель более чем удовлетворительный, т.к. он может характеризовать увеличение части собственных средств или, соответственно, повышение эффективности использования капитала.

Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности показывает скорость оборота дебиторской задолженности. Увеличение показателя оценивается положительно. Оборачиваемость дебиторской задолженности увеличилась по сравнению с 2011 г. с 45,71 оборотов в год до 60,07 оборотов, то есть по сравнению с предыдущим годом погашение дебиторской задолженности происходило более быстрыми темпами. Продолжительность оборота дебиторской задолженности составляет 7,66 дней в 2011 г. и 5,83 дней в 2012 г. Это говорит о том, что дебиторская задолженность погашается достаточно быстро. Этот показатель полезно сравнивать с коэффициентом оборачиваемости кредиторской задолженности.

В общем, можно сделать следующие выводы:

Все коэффициенты, отражающие деловую активность предприятия, выше нормативного значения, что говорит об эффективном использовании средств в организации.

Коэффициенты оборачиваемости активов показали, что скорость обращения активов повысилась за анализируемый период. Это может свидетельствовать о некотором повышении спроса потребителей.

.9.2 Анализ финансовой устойчивости

В рыночных условиях, когда хозяйственная деятельность фирмы и её развитие осуществляется за счёт самофинансирования, а при недостаточности собственных финансовых ресурсов - за счет заемных средств, важной аналитической характеристикой является финансовая устойчивость.

Финансовая устойчивость - это определенное состояние финансовых ресурсов предприятия, их распределения и использования, гарантирующее постоянную платежеспособность организации. В результате осуществления какой-либо хозяйственной операции финансовое состояние предприятия может остаться неизменным, либо улучшиться, либо ухудшиться. Поток хозяйственных операций, совершаемых ежедневно, является как бы «возмутителем» определённого состояния финансовой устойчивости, причиной перехода из одного типа устойчивости в другой. Знание предельных границ изменения источников средств для покрытия вложения капитала в основные фонды или производственные запасы позволяет генерировать такие потоки хозяйственных операций, которые ведут к улучшению финансового состояния предприятия, к повышению его устойчивости.

Задачей анализа финансовой устойчивости является оценка величины и структуры активов и пассивов. Это необходимо, чтобы ответить на вопросы: насколько организация независима с финансовой точки зрения, растет или снижается уровень этой независимости и отвечает ли состояние его активов и пассивов задачам её финансово-хозяйственной деятельности.

На практике применяют разные методики анализа финансовой устойчивости. Проанализируем финансовую устойчивость предприятия с помощью абсолютных показателей.

Обобщающим показателем внутренней финансовой устойчивости является излишек или недостаток источников средств для формирования запасов, который определяется в виде разницы величины источников средств и величины запасов.

Для характеристики источников формирования запасов используется несколько показателей, которые отражают различные виды источников, представленных в таблице 11 строки 2, 3, 4, 5, 6. Показателям наличия источников формирования запасов соответствуют три показателя обеспеченности запасов источниками формирования - строки 7, 8, 9.

Для анализа финансовой устойчивости предприятия большое значение имеют относительные показатели, определяющие состояние основных и оборотных средств, степень финансовой независимости.

Относительные показатели, характеризующие финансовую устойчивость организации, рассчитываются по ниже приведенной методике:

1.  Коэффициент автономии - отношение собственного капитала к валюте баланса.

2.       Коэффициент соотношения заемных и собственных средств - отношение заемных и дополнительно привлеченных источников к собственному капиталу.

.        Удельный вес дебиторской задолженности в стоимости имущества - отношение дебиторской задолженности к валюте баланса.

.        Доля дебиторской задолженности в текущих активах - отношение дебиторской задолженности к сумме оборотных средств.

.        Коэффициент обеспеченности материальных запасов собственными оборотными средствами - отношение собственного оборотного капитала к сумме материальных запасов.

.        Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами - отношение собственного оборотного капитала к сумме оборотных средств.

.        Коэффициент маневренности - отношение собственного оборотного капитала к сумме собственного капитала.

.        Коэффициент реальной стоимости имущества - отношение остаточной стоимости основных средств, производственных запасов, незавершенного производства к валюте баланса.

Из данных таблицы 13 можно сделать выводы о состоянии каждого коэффициента и о финансовой устойчивости фирмы в целом.

Таблица 13

Коэффициенты финансовой устойчивости

Коэффициент независимости за анализируемый период выше рекомендуемой нормы, следовательно, фирма имеет собственных средств больше, чем заемных и что говорит о её финансовой независимости. Это является защитой от больших потерь в периоды спада деловой активности и гарантией получения кредитов.

Удельный вес дебиторской задолженности в стоимости имущества и доля дебиторской задолженности в текущих активах не значительны и полностью удовлетворяют нормативам. Соотношение материальных запасов и собственных оборотных средств в 2012 г. по сравнению с 2011 г. сократилось на 156%. Это говорит о том, что имеет место крайне низкая доля омертвленных запасов. Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами определяет, достаточно ли в организации собственных оборотных активов. Данный показатель в 2010 г. ниже нормы (0,06), в 2012 г. наблюдается его снижение. Это говорит о том, что оборотные средства формируются за счет заемных источников.

Коэффициент маневренности собственного капитала показывает степень мобильности (гибкости) использования собственных средств. В течение 2-х лет данный показатель снизился и в 2012 г. этот коэффициент приобрел значение -0,04 при норме не менее 0,5.

Коэффициент реальной стоимости имущества характеризует изменения производственного потенциала. В этой организации данный показатель имеет оптимальное значение. Это может свидетельствовать о стабильности и положительно характеризует деятельность.

В целом финансовое состояние оценивается как условно ликвидное, финансово устойчивое, с высоким уровнем деловой активности.

2. Анализ взаимодействия АУ «МДС-тур» с органами власти

.1 Теоретические аспекты взаимодействия туристических организаций с органами власти

Туристская индустрия - это совокупность производственных и непроизводственных видов деятельности, направленных на создание товаров и услуг для путешествующих лиц. Такое определение было дано на конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) 1971 года.

Туристская индустрия является межотраслевым комплексом по производству товаров и услуг для туризма. Туризм в начале XXI века стал одним из ведущих направлений социально-экономической деятельности большинства государств, а туристская индустрия - неотъемлемым элементом потребительских моделей и социального поведения значительной части населения.

Если говорить о Российской Федерации, на сегодняшний день, государство уделяет внимание развитию внутреннего туризма, расширению международного сотрудничества в этой области. Действующее законодательство России регулирует отношения, связанные с обеспечением и защитой прав и интересов туристов. Субъекты туристской деятельности туроператоры и турагенты непосредственно участвуют в процессе реализации гражданином принадлежащих ему неотчуждаемых личных неимущественных прав (ст. 150 ГК РФ): права на свободу передвижения (ст. 27 Конституции РФ), права на отдых (ст. 37, 41 Конституции), права на информацию (п.2 ст. 24 Конституции).

По прогнозам Всемирной туристской организации Россия через 10 лет может войти в десятку самых посещаемых стран мира. Для реализации этого прогноза государство должно во-первых, вкладывать средства в продвижение туристического продукта, на его создание, в развитие инфраструктуры отечественного туризма, определять наиболее перспективные направления его развития, совершенствовать законодательство о туризме, во-вторых создавать экономические и юридические условия для развития сферы туристских услуг предпринимателями для привлечения инвестиций.

Многие годы туристская деятельность, оказание туристских услуг не имели законодательного регулирования. С принятием Гражданского кодекса Российской Федерации возникла стабильность в регулировании этого вида отношений. Имущественные отношения в сфере туризма с принятием второй части Гражданского кодекса РФ были урегулированы главой 39 "Возмездное оказание услуг" (ст.779-783).

В настоящее время, Российская Федерация приступила к формированию национального туристского рынка, который в настоящий момент становится частью международного. В связи с этим одной из ключевых задач государственной политики в сфере туризма является разработка современного, всеобъемлющего законодательства, с учетом норм международного права и законодательства стран Европы.

         Изучая основополагающие законы Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в РФ", другие законы, подзаконные правовые акты, акты органов местного самоуправления, материалы судебной практики в сфере туризма и научные исследования на тему правового регулирования туристской деятельности, можно получить общее представление о туризме, как о виде предпринимательской деятельности. Также это позволяет выявить проблемы существующего законодательства в сфере оказания туристских услуг.

Но для того, чтобы окончательно выяснить, на сколько эффективно существующее на сегодняшний день законодательство, призванное регулировать сферу туристской деятельности необходимо узнать как им пользуются основные участники туристского рынка. Ведь для того, чтобы законы работали необходимо их знать и соблюдать.

За последние годы число туристских предприятий увеличилось в несколько раз. Расширилась география поездок, упростилась процедура выезда российских граждан за рубеж. Однако наряду с позитивными моментами становление рынка туристских услуг характеризуется и негативными явлениями: недостаточной материально-технической оснащенностью объектов туристской инфраструктуры, низким уровнем квалификации кадров, недостаточно высоким уровнем организации работы многих туристских предприятий, отсутствием налаженной системы информационного обеспечения потребителей. Обследования и проверки выявили многие проблемы интенсивно развивающегося рынка туристских услуг. В результате проверок установлены значительные нарушения законодательства при предоставлении туристских услуг.

Проблемой существующего туристского законодательства является, в том числе и то, что правила ведения туристской деятельности разбросаны по различным законам. Как говорилось выше, туристское право считается одной из так называемых производных отраслей права. Нормы туристского права часто бывают производными норм базовых отраслей права, в том числе гражданского, конституционного, административного, финансового, процессуального, а также уголовного права. Поэтому руководителям и менеджерам турфирм, которые зачастую не имеют юридического образования очень сложно разобраться во всех существующих нормативно-правовых актах, о большинстве из которых, согласно исследованию они даже не имеют представления. Потому видится необходимым собрать как можно больше норм и правил, которые относятся к туристской деятельности в одном законе. Это облегчит деятельности туристских фирм, а, следовательно, сделает туристский рынок более цивилизованным ведь, как известно, не знание законов не освобождает от ответственности.

В последнее время государство постепенно приступает к реализации указанных задач. Так, в ряде субъектов Российской Федерации приняты и успешно реализуются региональные программы развития туризма. Для упорядочения процесса разработки подобных программ приказом Ростуризма от 11.07.2007 г. N 66 утверждена Типовая структура региональной (муниципальной) программы развития туризма субъекта Российской Федерации. Вместе с тем в целях содействия развитию внутреннего и въездного туризма, формирования конкурентоспособного отечественного туристского комплекса представляется целесообразной разработка отдельной федеральной целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации" с входящими в нее подпрограммами по отдельным направлениям туризма.

Существенную роль в развитии туризма и санаторно-курортной сферы в России сыграл свою роль Федеральный закон от 3 июня 2006 г. N 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", предусматривающий создание туристско-рекреационных особых экономических зон (ТРЗ), в которых установлен льготный режим осуществления предпринимательской деятельности в целях привлечения инвестиций в указанные сферы. Для этого предусматривается финансовое участие государства в создании инфраструктуры ТРЗ, налоговым законодательством резидентам ТРЗ предоставлены льготы по налогу на прибыль, по налогу на имущество и земельному налогу (Федеральный закон от 3 июня 2006 г. N 75-ФЗ). На данный момент приняты решения о создании семи туристско-рекреационных зон.

Помимо изложенного в ближайшие годы основные направления совершенствования законодательства о туризме могут быть направлены на решение следующих вопросов:

. Внесение изменений в Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" в целях устранения пробелов, выявившихся в ходе правоприменительной практики.

. Внесение изменений в Воздушный кодекс РФ в части разграничения ответственности за задержку регулярных и чартерных рейсов, а также в случае отказа пассажира от полета для указанных рейсов.

. Развитие нормативно-правовой базы, регулирующей отдельные направления туристской индустрии, в частности:

определение основных понятий, связанных с горнолыжной индустрией (горнолыжные парки, комплексы, склоны);

урегулирование вопросов долгосрочной аренды земель, а также благоприятных условий аренды земель лесного фонда, земель природоохранного значения, занятых горнолыжными комплексами;

создание добровольной системы классификации горнолыжных трасс;

разработка правил подготовки и сертификации горнолыжных инструкторов;

разработка специального федерального закона, регулирующего вопросы охоты, охотничьего хозяйства;

. Упрощение процедуры получения въездных виз иностранными гражданами из стран, безопасных в миграционном отношении, что должно способствовать росту въездного туризма.

. Разработка механизма усиления ответственности туристских организаций за нарушения с их стороны порядка соблюдения правил въезда, выезда и пребывания находящихся в России по их визовой поддержке иностранных граждан.

. Создание национальной системы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров для работы в сфере туризма, что должно способствовать улучшению качества обслуживания в туристической индустрии.

. Создание статистики туризма, соответствующей международным требованиям, учитывающей данные смежных видов экономической деятельности, объективно и всесторонне отражающей положение в сфере туризма, создание автоматизированных систем учета.

Разработка предложений по развитию социального, детского и молодежного туризма.

.2 Взаимодействие туристических организаций с органами государственной власти

Туристические организации помимо внутреннего туризма, предоставляют так же услуги по выездному туризму. В связи с повышенными рисками, которые несет на себе выездной туризм, взаимодействие с органами власти является неотъемлемой частью этой сферы бизнеса.

В 2012 году работа Федерального агентства по туризму велась в соответствии с задачами и полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и Положением об Агентстве.

Приоритетными направлениями работы Ростуризма продолжают оставаться развитие современной инфраструктуры туризма; обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов в Российской Федерации и за ее пределами; формирование образа России, как страны благоприятной для туризма, содействие в продвижении национального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках и развитие международного сотрудничества в сфере туризма, взаимодействие с международными организациями. На сегодняшний день наиболее актуальна работа Ростуризма по указанным направлениям и, прежде всего, поддержка развития внутреннего и въездного туризма, создание благоприятных экономических условий для привлечения инвестиций в отрасль.

В 2012 году Ростуризмом была проделана большая работа по оказанию помощи туристам, пострадавшим в результате банкротства ряда туристических компаний: в Агентстве и в странах, где находилось наибольшее число российских туристов, были созданы оперативные штабы, работу которых возглавили командированные сотрудники Ростуризма.

Были сформированы «черные списки отелей», отказывавших туристам в предоставлении услуг, что вызвало незамедлительную и действенную реакцию иностранных туристских администраций.

В настоящее Агентством выстроена системная работа по защите прав и оказанию помощи российским туристам, апробированы и внедрены эффективные механизмы межведомственного взаимодействия, которые могут быть использованы в работе объединения «Турпомощь».

Большая работа по обеспечению безопасности туристов проделана Ростуризмом на международном уровне и, в частности, в рамках членства России во Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО).

Значительный объем работы проделан Агентством по продвижению российского туристского продукта на внутреннем и международном рынках.

В 2012 году была проведена масштабная рекламная кампания с использованием наиболее эффективных инструментов, обеспечивающих максимальный охват целевой аудитории.

Так, были созданы и размещены в эфире серии оригинальных программ о туристских возможностях России на федеральных телеканалах и крупнейших радиостанциях.

Общий охват аудитории по указанным мероприятиям составил 140 млн. человек в России и более 100 млн. в Европе.

В 2012 году центральное место в этой сфере деятельности заняли мероприятия в рамках председательства России в АТЭС, участие в деятельности Совета по туризму стран СНГ и, конечно, Год российского туризма в Китае.

Основной целью работы Ростуризма остается повышение конкурентоспособности российского туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках, повышение его качества и доступности, обеспечение безопасности туризма и защита прав туристов.

Для достижения указанных целей и приоритетов Ростуризмом будут решаться следующие задачи:

Содействие развитию современной туристской инфраструктуры, что предусматривает эффективную реализацию Ростуризмом мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)". Субъектам Российской Федерации будет оказана вся необходимая помощь в вопросах подготовки документов для включения в Программу в 2013-2014 годах. Особое внимание будет уделено контролю за эффективностью расходования бюджетных средств.

Защита прав и законных интересов туристов, обеспечение безопасности туризма. Для решения этой задачи Агентством совместно с Министерством культуры будут подготовлены предложения по дальнейшему совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы.

Необходимое содействие будет оказано объединению туроператоров в сфере выездного туризма "Турпомощь".

Совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в текущем году планируется начать работу по подготовке предложений для разработки концепции нового федерального закона «О туризме и туристской деятельности в Российской Федерации».

Продвижение туристских возможностей России, развитие культурно-познавательного и событийного туризма.

Совместно с субъектами Российской Федерации, представителями туристского бизнеса запланирована дальнейшая работа по созданию и продвижению межрегиональных, региональных туристских и культурно-событийных брендов. Ростуризмом будет продолжена реализация маркетинговой стратегии продвижения внутреннего и въездного туризма.

Особенно актуальной является задача открытия представительств Ростуризма за рубежом, которые примут активное участие в продвижении туристских возможностей России на основных направляющих рынках.

В целях создания благоприятных условий для привлечения иностранных туристов Ростуризмом совместно с Минкультуры России будет продолжена работа в области упрощения визовых формальностей. Необходимо дальнейшее совершенствование деятельности российских визовых центров за рубежом, а также оптимизации форм документов и требований, необходимых для получения российской туристической визы.

Дальнейшее развитие получит деятельность по созданию в регионах сети туристских информационных центров (ТИЦ), объединенных в единую информационную систему. В соответствии с поручениями Правительства Ростуризмом будет проведена необходимая работа по созданию единого информационного портала.

В рамках задачи по повышению качества туристских и сопутствующих услуг Агентством разработаны предложения по внесению изменений в Систему классификации объектов туристской индустрии, совершенствованию механизмов внедрения национальных стандартов в работу предприятий и организаций туристской индустрии. Совместно с научными и образовательными учреждениями будут реализованы мероприятия по совершенствованию системы подготовки кадров, внедрению новых образовательных стандартов.

С целью совершенствования статистического учета в отрасли необходимо в кратчайшие сроки завершить работу по формированию собирательной группировки «Туризм» в ОКВЭД.

Дальнейшее развитие получит взаимодействие с международными организациями, в том числе по вопросам привлечения и эффективного использования прямых иностранных инвестиций.

Таким образом, деятельность Федерального агентства по туризму в рамках предоставленных полномочий будет направлена на системное решение наиболее актуальных задач, стоящих перед отечественной туристской индустрией. Для этого в Агентстве накоплен необходимый положительный опыт, разработаны механизмы, обеспечивающие эффективное решение проблемных вопросов стоящих перед российской туристской отраслью.

Также турфирмы в процессе своей деятельности обязаны взаимодействовать с органами ФНС России следующим образом:

) уплачивать законно установленные налоги;

) встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена Налоговым Кодексом;

) вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах;

) представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах;

) представлять по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О бухгалтерском учете", за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета;

) представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Налоговым Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов;

) выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей;

) в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов;

) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Турфирмы вправе представить документы, которые в соответствии с Налоговым Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронном виде.

Турфирмы, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, численность работников которых превышает указанный предел, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Турфирмы, в соответствии со статьей 83 Налогового Кодекса отнесенные к категории крупнейших, представляют все налоговые декларации (расчеты), которые они обязаны представлять в соответствии с Налоговым Кодексом, в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

С 2013 года постановлением Председателя Правительства РФ полномочие по госнадзору за туроператорами возложено на Министерство культуры, которое в соответствии с положением о министерстве от 20 июля 2012 года является «федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туристской деятельности». В Административном кодексе описаны возможные нарушения со стороны туроператоров, которые необходимо контролировать. Прежде всего, это касается вопросов получения фирмами фингарантий, внесения их в реестр и вступления в Объединение туроператоров. Санкции за эти нарушения предусмотрены Административным Кодексом РФ. Министерство культуры РФ занимается составлением соответствующих регламентов для осуществления такого надзора и контроля.

Министерство культуры имеет право выходить с законодательными инициативами в отношении регулирования туристического рынка. До 2012 года фактически функции контроля были у Роспотребнадзора. Когда уже что-то случалось, ведомство предлагало свои услуги по представительству в суде, например. То есть защищало права потребителей. В целях предотвращения негативных событий и дисциплинирования туристического бизнеса, чтобы представители фирм знали, что есть орган, который может отслеживать их работу и каким-то образом влиять на нее, и было создано такое взаимодействие Министерства и рынка турфирм.

2.3 Взаимодействие АУ «МДС-тур» с органами государственной власти

В соответствии с предусмотренными уставом основными видами деятельности АУ «МДС-тур» учредитель формирует и утверждает в порядке, предусмотренном законодательством, государственные задания для учреждения.

Учреждение осуществляет в соответствии с государственными заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ и оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.

Кроме государственных заданий учредителя АУ «МДС-тур» и обязательств учреждение по своему усмотрению вправе оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг основаниях на условиях и в порядке, установленном федеральными законами.

Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в уставе. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретённое за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.

Учреждение обязано:

1) в своей деятельности руководствоваться целями своей деятельности, установленными уставом, назначением имущества, закреплённого за учреждением на праве оперативного управления;

2) при осуществлении деятельности руководствоваться государственным заданием, утверждённым учредителем АУ «МДС-тур»;

) осуществлять выполнение государственного задания учредителя в пределах субсидий, предусмотренных учредителю в бюджете Удмуртской Республики на финансовое обеспечение выполнения учреждением государственного задания;

) обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам Учреждения заработной платы и иных выплат, производить индексацию заработной платы в соответствии с законодательством;

) обеспечивать гарантированные условия труда и меры социальной защиты своих работников;

) обеспечивать учёт и сохранность документов по личному составу, а также своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке;

) осуществлять оперативный и бухгалтерский учёт результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, составлять статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в соответствующих органах в порядке и сроки, установленные законодательством. Представлять учредителю отчёты об использовании субсидий из бюджета Удмуртской Республики и размещать в сети интернет отчеты о своей деятельности в соответствии с законодательством;

) ежегодно в установленном порядке представлять в Министерство сведения о закреплённом за ним имуществе;

9) принимать необходимые меры по защите работников учреждения от последствий возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности необходимого количества формирований гражданской обороны, а также обучение работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

) создавать необходимые условия работникам учреждения для выполнения ими обязанностей по гражданской обороне и нести расходы, связанные с проведением ее мероприятий, осуществлять обучение руководителя учреждения и работников учреждения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также действиям в чрезвычайных ситуациях;

11) обеспечивать сохранность имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, а также использовать его эффективно и строго по назначению;

12) осуществлять мероприятия по организации и ведению воинского учёта работников учреждения в соответствии с Положением о воинском учёте, выполнять мобилизационные задания в соответствии с законодательством;

) при реорганизациях осуществлять преемственность делопроизводства и хранения архивов в соответствии с законодательством;

14) реализовывать решения наблюдательного совета;

Управление учреждением осуществляет наблюдательный совет учреждения, руководитель учреждения, иные органы управления, создаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. В состав наблюдательного совета входят представители исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, представители общественности, представители работников учреждения.

Руководитель учреждения и его заместители не могут быть членами наблюдательного совета. Руководитель учреждения участвует в заседаниях наблюдательного совета учреждения с правом совещательного голоса.

Поскольку состав наблюдательного совета входят представители исполнительных органов государственной власти УР, которые участвуют в формировании государственного заказа и осуществляют бюджетное финансирование, перед ними необходимо отчитываться. Ниже представлен отчет о работе АУ «МДС-тур» за 2012 год.

В течение 2012 года учреждение осуществляло свою деятельность в рамках Республиканской целевой программы «Молодежь Удмуртии», принимало активное участие в реализации программы «Развитие системы детского и молодежного спорта, отдыха, туризма».

Учреждение проводило свою работу по следующим направлениям:

) Краеведческий туризм

В 2012 году дальнейшее развитие получили экскурсии «Становление государственности в Удмуртии». Участниками этих экскурсий стали 480 человек - молодые люди из 20 районов республики. В ходе экскурсий молодые люди посещали Резиденцию Президента УР, Госсовет республики, Национальный музей УР.

В течение 2012 года АУ «МДС-тур» продолжил реализацию программы познавательного туризма «Удмуртия юбилейная». Её участниками стали сельские школьники, которые побывали на экскурсиях в Государственном театре кукол, Свято-Михайловском соборе и зоопарке.

В рамках выполнения государственного задания в течение года организовывались познавательные экскурсии по городу Ижевску для сельских школьников. Около 2 000 ребят побывали в столице республики, ознакомились с её достопримечательностями.

Свое продолжение получили краеведческие экскурсии в города и районы Удмуртии. Наибольшей популярностью пользовались программы «Ижевск промышленный», «Ижевск студентческий», «В гости к Бабе Яге» (Граховский район), «На родину Тол Бабая» (Шарканский район), «Сибирский тракт - дорога сквозь века» (Игринский район) и другие. В ходе экскурсий дети узнали много новой информации об удмуртском этносе, поучаствовали в веселой развлекательной программе.

В период летних и зимних каникул были организованы экскурсии для детей-инвалидов в Киясовский и Шарканский районы. Для многих детей эти поездки стали большим событием, первой в их жизни экскурсионной поездкой.

В июне была реализована программа социального туризма «Край, в котором мы живем». Её участниками стали активисты детских и молодежных общественных организаций, трудные подростки. Был организован выезд в города Елабугу, Воткинск, пос. Игра, Уву, с. Киясово. В ходе поездок ребята познакомились с историей своей республики, посетили краеведческие музеи.

) Организация летнего отдыха детей и молодежи

За отчетный период был организован выезд 280 школьников из Удмуртии на отдых в ДОЛ «Экспресс» (Лазаревский район Краснодарского края), где ребята не только укрепили свое здоровье, но и поучаствовали в интересной досуговой и экскурсионной программе. В числе отдыхавших в «Экспрессе» школьников были победители республиканского конкурса на лучший класс, организованного ДОД «Юность» - всего 125 детей. В течение лета АУ «МДС-тур» организовывал выезд молодых семей на базу отдыха «Дельфин» Темрюкского района Краснодарского края, пансионат «Солнечный» г. Анапа. Молодые люди имели возможность оздоровиться на берегу Черного моря, побывать на экскурсиях, в аквапарке.

В 2012 году дальнейшее развитие получили такие направления деятельности, как «туры за рубеж» и «теплоходные речные круизы». За отчетный период около 420 человек стали участниками этих маршрутов.

) Профильные лагерные смены

В январе была проведена смена эколого-туристического лагеря «Искатели приключений». Во время пребывания в лагере школьники поучаствовали в различных культурно-досуговых мероприятиях, научились ориентироваться на местности по компасу, прошли веревочный курс, научились оказывать первую медицинскую помощь при чрезвычайных обстоятельствах. В августе 2012 года АУ «МДС-тур» проводил лагерную смену эколого-туристического лагеря «Свежий ветер» на базе отдыха «Волна». В смене приняли участие 50 человек из городов и районов республики. За время смены подростки овладевали навыками активного туризма: устанавливали палатки, разжигали костры, сплавлялись на байдарках, ходили в поход.

В июне, в рамках программы патриотического воспитания «Поклонимся Великим тем годам» 20 школьников Удмуртии выезжали в г. Новороссийск, где в ходе лагерной смены осмотрели экскурсионные объекты, рассказывающие о событиях Великой Отечественной войны.

В течение года организовывался выезд групп школьников из Удмуртии во Всероссийский детский оздоровительный центр «Орленок». Более 60 человек стали участниками профильных лагерных смен, получили полезные навыки для работы в своих детских общественных организациях, отдохнули в лагере и поучаствовали в разнообразных мероприятиях.

) Экскурсионные туры по России

Основным направлением деятельности учреждения остается организация познавательных экскурсионных поездок школьников по городам России: в Казань, Киров, Волгоград, Москву, Санкт-Петербург и др. Всего в 2012 году АУ «МДС-тур» предлагал более 50 различных экскурсионных программ для молодежи и школьников, во время которых они могли бы познакомиться с достопримечательностями и историей городов, узнать о прославленных людях и памятных исторических событиях.

В течение года учреждение активно сотрудничало с рядом факультетов УдГУ, ИжГТУ. Студенты Удмуртского государственного университета в августе выезжали по маршруту «Псков - Санкт-Петербург», посетили старинные русские города, смогли посмотреть достопримечательности, архитектурные памятники городов. Студенты ИжГТУ побывали в этнографическом туре по Республике Татарстан, в ходе которого ознакомились с культурой, историей, традициями, фольклором живущих на территории республики народов.

Восьмой год подряд в период зимних каникул был организован выезд детского туристического поезда на родину российского Деда Мороза в г. Великий Устюг. С октября по декабрь 2012г. проводилась активная работа по распространению информации о поезде в школах, предприятиях и организациях. В период каникул 400 человек отправились в вотчину Деда Мороза, где для них была подготовлена обширная праздничная программа. Впервые в зимние каникулы была реализована программа «Заповедник сказок». Ее участники выезжали на экскурсию в город Киров на «Дачу Деда Мороза». Там ребят встречали сказочные герои Кикимора, Водяной, Баба Яга и конечно Дед Мороз со своей свитой. По окончании программы каждый ребенок получил новогодний подарок.

) Информационное обеспечение деятельности

В течение всего года активно использовался сайт АУ УР «МДС-тур», где размещена вся информация о предлагаемых туристических программах. Еженедельно производилась рассылка по электронной почте для турагентств. Специалисты АУ «МДС-тур» ежемесячно распространяли информационные листы об экскурсиях в учебных заведениях города Ижевска, были разосланы письма в общеобразовательные школы городов и районов республики. Еженедельно на сайте Министерства по делам молодежи публиковались новости и информация о деятельности организации. Были изготовлены каталоги и буклеты с информацией об экскурсиях. Также на информационном портале «izhevskinfo» размещалась информация о существующих туристских услугах и контактные данные организации. К новому учебному году был издан каталог экскурсионных туров для школьников, который успешно распространялся по школам г. Ижевска. В декабре на телеканале «ТНТ - Новый регион» прошел сюжет о новогодних программах для детей, реализуемых «МДС-туром».

АУ УР «МДС-тур» в 2012 году приняло участие в международной туристической выставке «Интурмаркет» в Москве и во Всероссийских выставках «Туризм. Спорт. Отдых» в Перми и Ижевске, где сотрудники учреждения представляли существующие маршруты, делились опытом со своими коллегами из других регионов.

Всего в 2012 году потребителями услуг учреждения стали 7 080 человек, сумма привлеченных внебюджетных средств составила 7 189 744 рубля.

В 2013 году перед учреждением стоят задачи по увеличению количества новых маршрутов летнего отдыха детей и молодежи, разработке новых экскурсионных программ, позволяющих эффективно осуществлять туристическую деятельность в современных условиях.

Рис. 6. Взаимодействие МДС-тур органами власти

Министерство по делам молодежи является учредителем АУ УР «МДС-тур», поэтому основное взаимодействие как с органом власти осуществляется именно с ним. В ходе взаимодействия составляется государственный заказ на проведение полноценного безопасного отдыха детей, молодежи и студенчества. Совместно с Министерством Культуры УР Министерство по делам молодежи УР посредством АУ УР «МДС-тур» осуществляет выполнение целевых государственных программ по культурному просвещению сельских жителей, в первую очередь, молодежи. Ежегодно в Министерство по делам молодежи УР предоставляется отчет о проделанной работе с перечнем мероприятий, направленных на оздоровление и развитие активных видов отдыха различных групп населения, проводимых АУ УР «МДС-тур» в отчетном году.

Министерство Культуры УР формирует разовые заказы у АУ УР «МДС-тур» по организации выездов своих делегаций в другие регионы РФ. Также организуется участие жителей районов Удмуртии в ежегодном проведении национального праздника «Гербер».

При взаимодействии с ФНС России, Пенсионным фондом РФ и Фондом Социального Страхования РФ АУ УР «МДС-тур» предоставляет ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе хозяйственной деятельности учреждения.

При взаимодействии «МДС-тур» с различными органами власти возникают следующие проблемы:

до 2012 года недостаточное взаимодействие с органами власти Республики по развитию внутреннего и въездного туризма;

большое количество контролирующих органов, как на региональном, так и на федеральном уровне;

чрезмерное количество отчетов и их разнообразие, предоставляемых, в различные контролирующие органы;

слаборазвитая инфраструктура: неудовлетворительное состояние дорожного полотна, что мешает перевозить людей до туристических объектов; малое количество гостиниц расположенных в непосредственной близости от туристических объектов; малое количество туристических объектов.

3. Улучшение взаимодействия туристических организаций с органами государственной власти

.1 Предложения по улучшению взаимодействия АУ УР «МДС-тур» с органами государственной власти

Туризм становится мощным фактором регионального развития. Многие субъекты Российской Федерации уже оценили его роль, значение и благотворное влияние на социальную, культурную и экономическую сферы. Об этом свидетельствуют регулярное участие органов управления туризмом субъектов РФ на российских и международных выставках, частые публикации в прессе, а также экономические и другие показатели.

К сожалению, на фоне общероссийских тенденций наблюдается заметное отставание туристской отрасли Удмуртии. Индустрия туризма в Удмуртии в настоящий момент является недостаточно развитой и не приносит существенных доходов бюджету республики.

В силу специфики региона Удмуртия долгое время была закрытой территорией для массового посещения туристов, и туристская инфраструктура для въездного туризма целенаправленно не развивалась. На сегодняшний день отсутствует информационное продвижение Удмуртской Республики как региона благоприятного для туризма: не выпускаются издания, где представлены туристские ресурсы республики (туристские справочники, путеводители, буклеты, специализированные издания и т. д.). Более 50 регионов РФ сегодня являются активными участниками ежегодных международных, всероссийских и региональных туристических выставок, где пропагандируют туристические возможности своего края. К сожалению, Удмуртия никак не представлена на подобных форумах. Сегодня Удмуртия не имеет имиджа туристически привлекательного региона, и работа по его формированию пока целенаправленно не ведется. Хотя имидж современной Удмуртии основывается на двух колоссальных брендах - великом русском композиторе П.И. Чайковском и знаменитом на весь мир оружейнике М. Т. Калашникове.

В последние годы Президентом и Правительством УР уделяется серьезное внимание строительству культурно-экскурсионных объектов. Но, вместе с тем, отсутствие единой стратегии развития туристического потенциала территории и комплексной программы по ее реализации не позволяет активно привлекать инвестиции для развития туризма и продвижения регионального турпродукта. Все это, в свою очередь, ведет к тому, что въездной туризм в республике практически не развивается.

Для того чтобы преодолеть существующее отставание от других регионов, Удмуртской Республике необходима государственная поддержка туристской отрасли, прежде всего путем организационных, финансовых и иных мер, основной из которых должно стать создание органа управления туристской отраслью региона. Сфера компетенции государственного органа управления туризмом в Удмуртской Республике должна включать следующие направления:

осуществление функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию отрасли;

разработка комплекса мер организационного, экономического, социального характера: формирование благоприятного образа республики (выставочная деятельность), осуществление рекламно-информационной и издательской деятельности, создание отраслевой рекламно-информационной системы;

развитие туризма во всех направлениях, которые потенциально заложены в республике ее историей, культурой, географическим положением и природным ландшафтом;

равитие туристской инфраструктуры;

поддержка и продвижение инвестиционных проектов в сфере туризма;

координация действий заинтересованных сторон, например, в ценовой политике транспортных предприятий (при перевозке туристов);

разработка механизмов контроля и взаимодействия предприятий туристической отрасли;

сбор и анализ статистических данных;

совершенствование системы методического обеспечения деятельности в области туризма, управление государственным заказом на социальные услуги в сфере туризма;

установление порядка проведения аттестаций, обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, специализирующихся в области туризма и др.

Важнейшими факторами развития туристской отрасли являются природно-рекреационные и историко-культурные факторы. Культура, история и этнография Удмуртской Республики представляют привлекательный ресурс, к которому может быть проявлен высокий интерес со стороны российских и зарубежных туристов. Туристский ресурс, которым наградили нашу республику природа, история, традиции и мастерство, используется крайне неэффективно.

До сегодняшнего дня не проведена оценка туристского потенциала Удмуртской Республики. Оценка туристского потенциала республики, проведенная в комплексе аналитических работ по стратегическому планированию исследуемого объекта, имеет важнейшее значение для руководителей республики. Во-первых, она предоставит возможность выявить и оценить резервы туристской системы, экономическую эффективность затрат в воспроизводстве туристского потенциала и отдельных его элементов, а также получить оценку эффективности его использования. Во-вторых, она позволит своевременно выявить негативные тенденции и явления, которые могут быть вызваны чрезмерной эксплуатацией того или иного туристского ресурса. Отсутствие контроля со стороны республиканских властей над туристским бизнесом может привести к гибели достопримечательностей, нарушению экологического равновесия, что может вызвать перераспределение туристских потоков и, соответственно, доходов от туристской индустрии.

Необходимо также создать единый республиканский классификатор туристских ресурсов Удмуртии по их функциональному назначению. Значение подобного классификатора для всей туристской деятельности республики необычайно велико, так как он лежит в основе аналитических работ, проводимых для целей стратегического планирования, без которых не могут осуществлять эффективную деятельность ни туроператоры, ни республиканские власти, в функции которых входит обеспечение рациональной использования, развития и воспроизводства природного, культурного, исторического достояния республики. Исследования туристского потенциала и эффективности его использования являются решающими в принятии перспективных планов развития, которые могут содержать как инвестиционные проекты, направленные на возрождение, повышение привлекательности (за счет улучшения инфраструктуры), расширения (например, предоставления новых площадей для экспозиций) неких объектов посещения, так и ограничения на использование каких-либо объектов с целью их сохранения. Экономические и социальные показатели въездного туризма существенно повысятся с созданием классификатора туристских ресурсов Удмуртии, в основу организации которого следует положить потребительские свойства ресурса.

В бюджеты 70 регионов внесена отдельная расходная статья «Туризм», по которой в 2005 году выделено, например, в Нижегородской области 7 миллионов рублей, в Республике Татарстан - 8 миллионов, в Вологодской области - 35,7 миллиона рублей, в Краснодарском крае - 132,7 миллиона, в Республике Саха (Якутия) - 322,58 миллиона рублей и т. д.

В силу своего географического положения Удмуртия не является и не может стать регионом массового въезда туристов с целью традиционного летнего отдыха. Тем не менее, при правильной постановке маркетинговой работы, а также совершенствовании и развитии туристской инфраструктуры количество туристов, прибывающих в нашу республику, может значительно вырасти.

Кроме ресурсов, республиканскому турбизнесу необходимы солидные финансовые вложения. Чтобы туристский бизнес в Удмуртии развивался в нужном направлении, необходимо привлекать не только крупных иногородних и зарубежных инвесторов. В первую очередь надо заинтересовывать местных бизнесменов, которые согласятся вкладывать минимальные средства в развитие инфраструктуры туристских объектов.

Необходимо создание благоприятных условий для кооперации туристических, банковских структур, транспортных, гостиничных и страховых компаний в целях формирования высокотехнологичных комплексов туристического обслуживания и развития материально-технической базы отрасли.

Основу деятельности регионального туризма должны составить местные туристские программы с опорой на местное законодательство, местные туристские ресурсы, музейное дело и т. д. Особое внимание следует уделить разработке школьных учебных экскурсий, связанных с тематикой школьного образования: история и география родного края, произведения местных художников и писателей, местные промыслы и праздники и т. д. Этот туристский продукт должен иметь социальную цену и может производиться на условиях вторичной занятости учителей, работников сферы культуры и производства. Разработкой и продвижением данного продукта могут заниматься местные туристские и экскурсионные бюро.

По данным ВТО, наиболее перспективными сегментами туристского рынка являются экологический, культурно-познавательный, тематический, или специализированный туризм, подразумевающий такие виды, как научный, учебный, спортивный, событийный, лечебно-оздоровительный туризм и др., и обеспечивающий концентрированные продажи всего комплекса туристских и смежных продуктов и услуг, круизы. Все эти виды туризма можно развивать и в Удмуртии.

Одним из перспективных видов туризма в Удмуртии является лечебно-оздоровительный туризм, являющийся самым надежным и доходным. В республике есть уникальные по своим свойствам и запасам месторождения минеральных вод и грязей. При этом в ряде районов они сопутствуют друг другу, что создает идеальные условия для организации грязевого и бальнеологического лечения в одном месте. Республика характеризуется широким распространением минеральных вод: питьевых, лечебных, лечебно-столовых, бальнеотерапевтического использования. На основе имеющихся ресурсов минеральных вод и лечебных грязей в настоящее время в Удмуртии функционируют три основных лечебно-рекреационных системы - Варзи-Ятчинская, Ижевская, Увинская. Богатые запасы природных источников минеральной воды и лечебных грязей успешно применяются для лечения санаториями «Варзи-Ятчи», «Металлург» и «Ува». В последние годы, благодаря повышенному вниманию администрации санаториев к предлагаемому уровню сервиса и разнообразной культурной программе отдыхающих, отдых и лечение в этих санаториях пользуется большой популярностью.

Водные ресурсы Удмуртии представлены реками, прудами, озерами, болотами, водохранилищами и подземными водами. Основная водная магистраль республики, река Кама, берет свое начало на северо-востоке Удмуртии. Притоками Камы являются реки Вятка, Иж, Сива, Пойма, Большая и Малая Сарапулка, Буй, Камбарка и др. Юго-восточная граница республики частично проходит по реке Белой, являющейся самым крупным притоком Камы. Наиболее крупные притоки реки Вятки - реки Чепца, Кильмезь. Наличие на территории Удмуртии густой сложной речной сети дает предпосылки для формирования водного туризма, как байдарочного, так и круизного. Отправной точкой для круизных путешествий является пассажирский порт Сарапула, откуда можно отправиться в путешествие по рекам Волга, Дон, добраться до Черного и Азовского морей. Растущая популярность круизного отдыха позволяет считать Поволжье одним из наиболее перспективных туристских регионов.

Имеются на территории Удмуртии и определенные предпосылки для формирования и развития спортивного туризма. Лесные угодья с богатой промысловой и охотничьей дичью, ягодными и грибными местами, густая сеть рек служат хорошей природной основой для организации рыболовно-охотничьего и спортивно-соревновательного видов туризма.

В пределах Удмуртии возможны самодеятельные туристические походы: пешие I - II категории сложности (с элементами III КС), лыжные I - II КС, водные I КС, велосипедные I - V КС, автомобильные, мотоциклетные I - III КС (с элементами IV КС). Основные районы самодеятельного туризма - лесные массивы Верхнекамской возвышенности, северная часть республики, бассейн реки Кильмезь. Среди туристов-водников популярны сплавы по реке Вятка.

Экологический туризм также является перспективным видом туризма в республике. Территория Удмуртии богата уникальными природными ресурсами и памятниками. Так, природные ресурсы представлены источниками минеральных вод и целебных грязей; родниками, чья вода по преданиям обладает живительной силой; природными и национальными парками и заказниками, на территории которых произрастают редкие растения; кедровыми рощами и такими природными памятниками, как гора Байгурезь.

Одним из перспективных направлений в Удмуртии является этнографический, или этнокультурный, туризм. В культурном наследии республики сохранились следы языческой культуры, сохранились и посещаемые культовые места мусульманства и христианства. Ежегодно проводятся красочные национальные праздники народов, проживающих в республике - «Гербер», «Сабантуй», «Семык» и т. д. К положительным моментам можно отнести то, что этнический туризм может способствовать развитию региона, так как открывает возможность ознакомления российских и иностранных туристов не только с культурой, бытом, традициями удмуртского народа, но и показывает

Удмуртскую Республику как политически, экономически, социально спокойный и стабильный регион. В настоящее время в Удмуртской Республике этнический туризм носит характер разовых посещений удмуртских деревень, связанный с приездом в республику должностных лиц и политических деятелей разного ранга, иностранных ученых, студентов и т. д. Эти посещения показали заинтересованность районных и сельских администраций, отдельных фермеров к организации подобного вида отдыха.

В республике также может развиваться агротуризм на базе специализированных туристских деревень, где туристам может быть предоставлена возможность ловить рыбу, собирать грибы, заниматься активными видами туризма (конным, водным и др.), участвовать в фольклорных народных и обрядовых праздниках, фестивалях рыбацкой кухни и т. д. Питаться гости экодеревни будут только экологически чистыми продуктами, производимыми в крестьянском хозяйстве.

В Удмуртии может также успешно развиваться событийный туризм. Культурные традиции республики позволяют сделать Удмуртию местом проведения крупных международных фестивалей (международный фольклорный фестиваль финно-угорских народов, международный музыкальный фестиваль им. П. И. Чайковского, международный фестиваль университетских хоров и т. д.). Удмуртия может стать центром проведения международных фестивалей циркового искусства (проведение первого такого в республике фестиваля планируется на февраль 2008 года). Цирковые традиции в Ижевске очень старые и прочные. Недавно появилась площадка в виде циркового комплекса, на которой не стыдно принимать артистов мирового класса. Фестиваль в таком цирке может привлечь не только зрителей из УР, но и туристов. Нужно помнить, что цирк - это искусство синтетическое: он объединяет музыку, хореографию, театр. У Ижевска есть все предпосылки для того, чтобы занять одно из ведущих мест в организации международных фестивалей.

Учитывая растущий интерес иностранцев к России и к российской глубинке, можно сказать, что УР тоже может стать одним из привлекательных регионов для туристов, так как обладает разнообразными рекреационными ресурсами: памятниками природы, уникальными источниками минеральной воды и лечебных грязей, лесными угодьями с богатой охотничьей дичью, условиями для развития спортивно-соревновательных видов туризма, древними городищами и многими историческими памятниками. Удобное географическое положение и наличие всех видов транспортных сообщений с другими регионами России также способствует развитию въездного туризма. Особенности рельефа в Шарканском, Боткинском и западной части Завьяловского районов благоприятствуют развитию горнолыжного спорта и созданию здесь центра зимнего туризма, возможно, и на европейском уровне.

Особо привлекательными для туристов могли бы стать программы оригинальных, привлекательных мероприятий, таких как музыкальные фестивали, выступления фольклорных групп, фестивали народных художественных промыслов и ремесел, фольклорные программы, приуроченные к праздникам народного календаря, исторические представления, создание интерактивных музеев (программа которых предполагает воссоздание исторической среды и «погружения» в нее туристов, которые становятся непосредственными участниками событий минувших эпох) и т. д. Такие мероприятия сформировали бы с течением времени особую известность Удмуртской республики и действовали бы как магнит для туристов из других регионов.

Таким образом, перспективными направлениями туризма в Удмуртии могут быть следующие виды: рекреационный, этнографический, культурно-познавательный и краеведческий, экологический, круизный и водный, санаторно-курортный и оздоровительный, спортивный, конгрессный и выставочный, событийный, религиозный и паломнический, а также охота и рыбалка.

В ходе проведенного анализа деятельности АУ УР «МДС-тур» были выявлены следующие направления по улучшению взаимодействия с органами государственной власти:

налаживание связей, посредством Министерства Культуры УР и Министерства Молодежи УР, с аналогичными органами власти, туристическими организациями в регионах РФ с целью въездного туризма в Удмуртию;

налаживание этнокультурных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, и в первую очередь, со странами финно-угорской языковой группы;

совместно с Министерством по делам молодежи и Министерством Культуры разработка новых туристических продуктов и рекламирование уже зарекомендовавших себя: музея - заповедника «Лудорвай», Родины удмуртского Деда Мороза Тол Бабая в Шарканском районе УР;

сокращение числа отчетов и предоставление всей отчетной документации в электронном виде;

на базе детских оздоровительных лагерей проведение смен с изучением культуры родного края, языка, обычаев, традиций;

проведение опросов туристов с целью выявления слабых и сильных сторон предлагаемого туристического продукта.

.2 Экономический и социальных эффект взаимодействия АУ УР «МДС-тур» с органами государственной власти в рамках программы «Развития внутреннего и въездного туризма в УР на 2012-2018г.г.»

Задачи, которые способно решить АУ УР «МДС-тур», можно выделить в два блока: экономический и социальный.

Экономический блок, в котором основной эффект развития туризма достигается за счет формирования дополнительного объема платежеспособного потребительского спроса, влекущего за собой повышение доходов территории и распределение их по разным секторам хозяйства и среди населения.

Роль туризма для регионального развития оценивается через эффект мультипликатора: 1 рубль вложений приносит 4 рубля суммарного дохода в других отраслях экономики. Такой же умножающий коэффициент и в занятости - 1 рабочее место в туризме приводит к появлению 4 рабочих мест в отраслях, соучаствующих в производстве туристского продукта.

Туризм способен внести значительный вклад в формирование валового регионального продукта, гарантировать инвестиционную привлекательность региона. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм обеспечивает эффективное использование регионального потенциала, не приводя к истощению природных ресурсов, а также способен вовлекать ресурсы, представляющие минимальный интерес для других отраслей хозяйства, отличается редким свойством сосуществования с другими формами экономической деятельности.

Целевыми индикаторами и показателями эффективности, позволяющими оценивать ход реализации программы, являются данные, отраженные в таблице 14.

За 2012 год 3580 человек воспользовались услугами АУ УР «МДС-тур» по направлениям внутреннего и въездного туризма в УР, что составляет больше половины, граждан купившим тур продукт, за данный период в организации «МДС-тур».

Исходя из данных таблицы 14, а также количеству туристов купивших тур продукт по внутреннему въездному туризму у «МДС-тур», доля рынка данной организации составляет 10,62%, с учетом того, что на рынке Удмуртии действует более 200 туристических организаций из них около 15 тур операторов по РФ, можно сказать, что «МДС-тур» занимает лидирующие позиции в сегменте рынка внутреннего и въездного туризма.

Таблица 14

Целевые индикаторы эффективности, характеризующие результаты программы «Развития внутреннего и въездного туризма в УР на 2012-2018г.г.»

Численность работников АУ УР «МДС-тур» 16 человек или 4,29% от численности работников занятых в сфере туризма, по состоянию на конец 2012 года. Объем платных услуг, оказанных населению, составил 4,135 млн. руб., или 1,55%. Столь низкий процент привлечения внебюджетных денежных средств, при такой большой доле рынка свидетельствует о том, что основными туристами, купившими туристических продукт, являются школьники и студенты. Большинство туров организованных «МДС-тур» однодневные, т. к. стоимость проживанию в гостинице зачастую превышает стоимость путевки в целом. Основной объем инвестиций должен быть направлен на строительство недорогих гостиниц и хостелов, что позволит снизить проживанию в них, и как следствие возможность оказывать услуги большему числу школьников и студентов, проживающих в отдаленных районах республики, а также, за ее пределами.

С учетом увеличения числа туристов, заложенных в программе «Развития внутреннего и въездного туризма в УР на 2012-2018г.г.», а также за счет создание двухдневных туров, стоимость которых снизится за счет вновь введенных недорогих гостиниц, у «МДС-тур» появится возможность привлекать туристов из городов соседних республик и областей. Это в свою очередь повлечет не только рост абсолютного числа реализации тур продукта, но и повысит долю на рынке услуг въездного туризма, что отражено в таблице 15.

Таблица 15

Плановые показатели, характеризующие результаты деятельности «МДС-тур» по программе «Развития внутреннего и въездного туризма в УР на 2012-2018г.г.»

Из таблицы 15 видно, что численность туристов, приобретающих туры в Удмуртию через АУ УР «МДС-тур», будет прирастать в год примерно на 0,5%, при этом доля туристов въехавших в УР из других регионов РФ с 10,34% до 25%. Данный прирост будет обусловлен привлечением школьников и студентов из таких городов как: Пермь, Чайковский, Нижнекамск, Нефтекамск, Агрыз, Набережные Челны, Елабуга. В Удмуртии «МДС-тур» является единственным туроператором, который занимается групповыми турами со школьниками и студентами, поскольку чистая прибыль с этих туров составляет примерно 50-150 рублей с человека. Стоимость однодневного тура составляет в среднем 1000 рублей, стоимость двухдневного тура составляет в среднем 2500 рублей, в таблице 15 показан рост выручки от деятельности «МДС-тур» на рынках внутреннего и въездного туризма. Рост посчитан без учета удорожания тура за счет инфляции и прочих расходов, также возможного уменьшения цены двухдневных туров, за счет снижения стоимости проживания во вновь вводимых в эксплуатацию гостиничных объектов.

Объем платных услуг, оказанных населению с целью въездного и внутреннего туризма компанией «МДС-тур» вырастет с 4,14 млн. руб. в 2012 году до 10,99 млн. руб. в 2018 году, в ценах 2012 года, что составляет рост в 265,81%. Причем доля привлеченных средств из-за пределов УР возрастет с 23,37% до 45,45%, что в свою очередь увеличит поступления в бюджет Удмуртии.

Социальный блок включает в себя:

всестороннее развитие личности за счет удовлетворения рекреационных, познавательных, спортивных, коммуникативных, эстетических и других потребностей населения; культурное и гуманитарное развитие, способствующее сохранению мира и сближению народов путем ведения диалога "между культурами";

повышение качества жизни и оздоровление населения за счет модернизации сферы бытового и культурного обслуживания, благоустройства среды, повышения емкости рынка труда и т.д.;

стимулирование создания дополнительных рабочих мест, обеспечение занятости населения; создание и развитие нового информационного ресурса региона, отражающего степень привлекательности для жизни людей и производственно-деловой активности.

В результате реализации комплекса мер по развитию внутреннего и въездного туризма в Удмуртию ожидается предоставление широких возможностей для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристско-рекреационных услугах, обеспечение значительного вклада в социально-экономическое развитие Удмуртии за счет увеличения доходной части консолидированного бюджета Удмуртской Республики, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного потенциала Удмуртской Республики.

Таким образом, туризм рассматривается как одно из стратегических направлений развития экономики Удмуртской Республики, способствующее решению задач социально-экономического развития Удмуртской Республики, таких как создание условий для повышения уровня и качества жизни, роста доходов населения, повышение эффективности использования ресурсов, сохранение и развитие кадрового потенциала и его эффективное использование, создание условий для динамичного социально-экономического развития муниципальных образований в Удмуртской Республике, сокращение различий в их развитии.

Заключение

Экономическая стабильность каждой страны определяется комплексом факторов. Важнейшее место среди них принадлежит эффективному управлению предприятиями, которые занимают важное место в экономической структуре государства, обеспечивают потребности в наиболее значимой продукции и услугах или служат своего рода стабилизирующей многоукладной экономики.

Сказанным объясняется постоянный теоретический и практический интерес к вопросу взаимодействия предприятий с органами власти.

В данной дипломной работе были рассмотрены теоретические вопросы, связанные с социальной деятельностью органов власти и предприятий, проведен анализ взаимодействия органов власти и предприятий по работе в сфере туризма, АУ УР «МДС-тур» в социальной сфере, и предложены пути повышения эффективности взаимодействия органов власти и туристического учреждения.

Анализ финансово - хозяйственной деятельности АУ УР «МДС-тур», позволил следующие выводы. Выручка от реализации туристических услуг за 2 года с 2010 по 2012 г.г. выросла на 3384,00 тыс.руб., при этом затраты в 2011 году выросли на 276,7 тыс.рублей, а в 2012 году на 434,6 тыс.руб. Благодаря этому, чистая прибыль за два года выросла почти в два раза с 254,132 тыс.руб. до 412,691 тыс. руб., что говорит об успешной деятельности учреждения. Основными показателями, характеризующими экономическое состояние АУ УР «МДС-тур», являются показатели финансовой устойчивости и платежеспособности. Коэффициент текущей ликвидности уменьшился в 2012г. на 17,4 % по сравнению с 2010 г., это означает, что учреждение снизило свои показатели платежеспособности. АУ УР «МДС-тур достигло достаточного уровня показателя срочной ликвидности. В 2012 г. коэффициент равен 1,32. Это значит, что организация самостоятельно, своими денежными средствами сможет покрыть более чем в 1,3 раза текущих долгов. Снижение же этого коэффициента показывает наличие неоправданного роста кредиторской задолженности. Общая платежеспособность находится выше нормы в течение всего анализируемого периода. Она соответствует рекомендуемому значению >1, т.е. при ликвидации учреждения оно сможет ответить по своим обязательствам собственными средствами. Все коэффициенты, отражающие деловую активность предприятия, выше нормативного значения, что говорит об эффективном использовании средств в организации. Анализ финансовой устойчивости позволил сделать выводы о том, что фирма имеет собственных средств больше, чем заемных и что говорит о её финансовой независимости. Соотношение материальных запасов и собственных оборотных средств в 2012 г. по сравнению с 2011 г. сократилось на 156%. Это говорит о том, что имеет место крайне низкая доля омертвленных запасов. В целом финансовое состояние оценивается как условно ликвидное, финансово устойчивое, с высоким уровнем деловой активности.

Планируемые мероприятия, увеличат объем денежных поступлений, получаемых «МДС-тур», за счет внутреннего и въездного туризма, с 4,14 млн. руб. до 10,99 млн. руб., что составит рост в 265,81%. Также возрастет доля привлеченных средств из-за пределов УР с 23,37% до 45,45%. Данные мероприятия не только обеспечат рост выручки компании, но и создадут положительный имидж Удмуртии, в глазах подрастающего поколения из соседних регионов, а кроме того и пополнит бюджет УР за счет налоговых поступлений от тур фирм и других организаций, с которыми тур фирмы сотрудничают.

Список использованной литературы

1.       Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. №20 // Рос. газ. - 1993. - 25 дек. - № 237.

2.       Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г., части первая, вторая и третья (в ред. Фед. зак. от 20.02.96 № 18-ФЗ, от 12.08.96 № 111-ФЗ, от 08.07.99 № 138-ФЗ), - М.: Издательская группа ИНФРА-М - НОРМА, 2006. - 289 с.

.        Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197 - ФЗ // (в ред. от 28.02.2008) Собрание законодательства РФ. - 2008.

.        Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ // "Российская газета", N 148-149, 06.08.1998

5.       Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" // Рос. газ. - 2012. - 5 мая - № 5773.

.        Устав автономного учреждения Удмуртской Республики «Молодежный, детский, студенческий туризм» // Ижевск 2011

.        Государственное задание Автономного учреждения Удмуртской республики «Молодёжный, детский, студенческий туризм» на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов

.        Постановление Правительства УР от 25 июня 2008 г. N 132-IV "Об утверждении республиканской целевой программы "Молодежь Удмуртии на 2009 - 2013 годы"

.        Постановление Правительства УР от 04.06.2012 N 237 (ред. от 10.12.2012) "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике на 2012 - 2018 годы"

10.     Статья к. и. н., доцента Баталовой Л. В. «Актуальные проблемы и перспективы развития туризма в Удмуртии на современном этапе» // <http://www.pandia.ru/text/77/156/21307.php>

.        Туризм: макроэкономика и микроэкономика / С.А. Быстров, М.Г. Воронцова. - Москва. - Санкт-Петербург: Герда, 2008. - 464 с.

.        Ушаков, Д.С. Экономика туристской отрасли: учебное пособие / Д.С. Ушаков. - Ростов-на-Дону: Феникс: МарТ, 2010. - 446 с.

.        Экономика отрасли: туризм: учебное пособие / Е.А. Замедлина, О.Н. Козырева. - Москва: Альфа-М: Инфра-М, 2009. - 203 с.

.        Яковлев Г.А. Экономика и статистика туризма: Учеб. пособие. М., 2003.

.        Экономика, организация и управление на предприятии: учебное пособие / [А.В. Тычинский и др.]. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. - 475 с.

.        Экономика предприятия (фирмы): учебник по экономическим специальностям / [О.И. Волков и др.]. - Москва: Инфра-М, 2009. - 602 с.

.        Шепеленко, Г.И. Экономика, организация и планирование производства на предприятии: учебное пособие / Г.И. Шепеленко. - Ростов-на-Дону: МарТ, 2010. - 600 с.