Права человека
Введение
Впервые понятие «права человека» встречается во французской «Декларации прав человека и гражданина», принятой в 1789 году, хотя до этого идея прирождённых прав прошла долгий путь развития, важными вехами на её пути были английская Великая хартия вольностей (1215), английский Билль о правах (1689) и американский Билль о правах(1791).
В XIX веке в различных государствах по-разному складывается первоначальный либеральный набор гражданских и политических прав (свобода и равноправие, неприкосновенность личности, право собственности, избирательное право и др.), в современном понимании весьма ограниченных (имущественные избирательные цензы, политические запреты, неравноправие мужчин и женщин, расовые ограничения и т.п.).
В XX веке под сильным воздействием социалистических движений к гражданским и политическим правам прибавляются социально-экономические права (как правило, права трудящихся: право на объединение в профсоюзы, на труд, отдых, социальную помощь и т.д.).
В 1922 году по инициативе немецкой и французской лиг за права человека, два десятка организаций в разных странах создают Международную федерацию за права человека (FIDH), первую в мире международную организацию по защите прав человека.
Вторая мировая война и трагический опыт тоталитарных режимов инициировали качественный скачок в развитии института прав человека и гражданина, ведущую роль в развитии которого приобретает международное право.
декабря 1948 года резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеей ООН была принята и провозглашена «Всеобщая декларация прав человека»: в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путём просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путём национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств-членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.
Начиная с 1950 года, ежегодно 10-го декабря отмечается как международный День прав человека.
Также в 1950 году в Европе была подписана Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Главное отличие этой Конвенции от иных международных договоров в области прав человека: создание реально действующего механизма защиты декларируемых прав - Европейского суда по правам человека.
В 1966 году под эгидой ООН приняты «Международный пакт о гражданских и политических правах» и «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах». Эти и последующие международные соглашения утвердили международный стандарт прав человека и гражданина и гарантии обеспечения этих прав, с целью инкорпорации (отражения) в конституционном строе государств-участников. Он не является исчерпывающим: «включение одних прав не означает умаление, а тем более отрицание других прав и свобод человека и гражданина».
Помимо перечисленных в международном стандарте прав человека, в национальных системах права список прав человека и гражданина нередко дополняется новыми положениями. Например, в России - правом на благоприятную окружающую среду, правом на информацию и др.
1. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина: понятие, классификация, содержание, ограничение
Права человека - права, образующие основу правового статуса личности. Составляют ядро конституционного права правовых государств. Конкретное выражение и объём этих прав в позитивном праве различных государств, как и в различных международно-правовых договорах может отличаться.
Конституционные обязанности гражданина России - выраженные в конституционно-правовых нормах притязания конкретного государства к поведению любых лиц, находящихся на территории данного государства, либо только к поведению граждан данного государства независимо от места их нахождения. Обязанности неотделимы от прав, поскольку лишь в совокупности составляют основу правового статуса гражданина. В Конституции РФ 1993 г. зафиксированы следующие обязанности гражданина России: соблюдать Конституцию РФ и законы (п. 2 ст. 15); заботиться о сохранении исторического и культурного наследия (ст. 44); платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57); охранять природу и окружающую среду (ст. 58); защищать Отечество и нести военную службу (ст. 59).
Классификация прав и свобод человека и гражданина
Любая классификация прав человека в известной степени условна, поскольку некоторые права с примерно равными основаниями могут быть отнесены к разным видам и должны охватывать друг друга. Права и свободы человека и гражданина разделяются на базовые (неотчуждаемые), основные (конституционные) и общепризнанные (закреплённые в международно-правовых актах). В правовой доктрине по основной сфере проявления в общественных отношениях права человека обычно делятся на личные, политические, социально-экономические и культурные, однако, в значительной степени и такое деление символично. Для ряда из них существенно лишь различие между правами человека и правами гражданина. Права человека также можно поделить на 1) личные + политические; 2) социально-экономические; 3) культурные + коллективные. Ниже приведена наиболее популярная теория классификации прав и свобод человека и гражданина.
Ограничение конституционных прав и свобод
В соответствии со ст. 56 Конституции РФ 1993 г. отдельные ограничения прав и свобод с указанием предела срока их действия могут устанавливаться при введении чрезвычайного положения. Но и в условиях чрезвычайного положения не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные ст. ст. 20,21,23 (ч. 1), 24,28,34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46-54 Конституции РФ.
2. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие, классификация, содержание
Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации - предусмотренные Конституцией РФ условия и средства (механизмы), обеспечивающие беспрепятственное пользование правами и свободами и их всестороннюю охрану. Гарантии прав и свобод в основном имеют государственный характер независимо от их конкретного содержания. В условиях подлинной демократии права и свободы не только признаются и юридически закрепляются, но и реально обеспечиваются посредством создания фактических и юридических условий их действительного осуществления.
К специальным гарантиям относятся: а) закрепленные в Конституции механизмы, средства - гарантии основных прав и свобод; б) деятельность конституционно уполномоченных органов и лиц по обеспечению прав и свобод. Это право человека самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом; гарантированная Конституцией каждому судебная защита его прав и свобод (ст. 46); предусмотренное Конституцией право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностными лицами (ст. 53); положение Конституции о том, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (запрет обратной силы закона - ст. 54); установленный в Конституции запрет, обращенный к законодателю, не издавать законов, отменяющих или ущемляющих права и свободы человека и гражданина (ст. 55); закрепление в Конституции гарантий правосудия: презумпция невиновности (ст. 49); право каждого задержанного, заключенного под стражу пользоваться помощью адвоката (ст. 48), запрет повторного осуждения за одно и то же преступление; недействительность незаконно полученных доказательств; право на пересмотр приговора (ст. 50) и др.
Составляющей специальных гарантий является многообразная охранительная деятельность специализированных органов государства (конституционный надзор и контроль, деятельность Уполномоченного по правам человека, деятельность органов прокуратуры, органов внутренних дел и др.).
3. Личные права и свободы
Являются правами каждого, и хотя часто именуются гражданскими, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него. Считаются прирождёнными и неотъемлемыми для каждого человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности. Необходимы для охраны жизни, достоинства и свободы человека. К личным правам обычно относят:
·Право на жизнь
·Право на свободу и личную неприкосновенность
·Право на достоинство личности
·Право на неприкосновенность частной жизни
·Право на неприкосновенность жилища
·Право на самозащиту, в том числе право на эффективные средства самозащиты, такие как огнестрельное оружие
·Право на национальную и культурную самоидентификацию
·Свобода совести и свобода мысли
·Свобода передвижения и выбора местожительства
·Свобода выбора национальности и языка общения
·Право на судебную защиту
·Свобода вероисповедания (каждый человек может придерживаться любой религии, или создать свою собственную)
·Право на имя
·Право на частную собственность (некоторыми правоведами относится к экономическим; во Франции признано одним из основных личных прав со времён Великой французской революции).
4. Политические права и свободы
Политические права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических и других прав, тем, что как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их участие в общественной и политической жизни страны. К политическим правам, как правило, причисляются:
·Право на информацию (доступ к информации).
·Право обращений или петиций (то есть обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления).
·Право на объединение (свобода союзов).
·Свобода собраний (право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия).
·Право на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государственной службе.
·Право на гражданство.
·Избирательные права (активное и пассивное субъективное избирательное право: избирать и быть избранным).
·Право на участие в отправлении правосудия.
5. Экономические, социальные и культурные права и свободы
Социально-экономические
К социально-экономическим правам относятся:
·Свобода предпринимательства (право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность)
·Право на частную собственность
·Трудовые права (право на труд и свободу труда)
·Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства
·Право на социальное обеспечение
·Право на жилище
·Право на охрану здоровья и медицинскую помощь
·Право на справедливое взимание налогов
·Право на восьмичасовой рабочий день, на справедливые условия труда, равную оплату за труд равной ценности и т.д.
Культурные права обеспечивают духовное развитие личности. К ним относятся:
·Право на образование
·Свобода творчества (свобода литературного, научного и других видов творчества и преподавания)
·Право на участие в культурной жизни
·Академические свободы
·Право на благоприятную окружающую среду
6. В чем смысл проводимого в конституции РФ разграничения понятий «права человека» и «права гражданина»?
Эти две категории прав обычно упоминаются в одной «связке», однако и содержание не тождественно.
Права человека проистекают из естественного права, а права гражданина - из Позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер. Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство). Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека, плюс всеми правами граждан, признаваемыми в данном государстве. Поэтому правомерен термин «гражданские права и свободы», синтезирующий обе группы прав и свобод.
Права гражданина - своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права обычно предполагают возможное участие в государственных делах, в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют. Такая дискриминация, допускаемая международным сообществом, объясняется желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере исполняющим конституционные обязанности. Это не означает, что лица без гражданства не несут никаких обязанностей.
Некоторые права предоставляются исключительно гражданам по соображениям общенародных интересов (например, в Российской Федерации право частной собственности относится к категории человека, а право частной собственности на землю - только граждан) или в силу особенностей некоторых гарантий (Российское государство в состоянии гарантировать защиту и покровительство пределами страны только своим гражданам).
В наше время при возросшей миграции населения и, прежде всего, - рабочей силы и беженцев, а также с развитием широких контактов в мире бизнеса, науки и культуры в каждой стране постоянно находится, а часто и оседает много людей, которые по разным причинам или временно не приобретают гражданства государства пребывания. Их положение определяется статусом прав человека, который, однако, охраняется каждым государством в силу его конституции и международного права.
В связи с этим конституции стран мира, следуя установившейся в международно-правовых актах терминологии, говоря о правах человека, употребляют слова «каждый имеет право…», «может быть лишен…», «все», «личность». Права человека подразумеваются и в тех случаях, когда конституционный текст закрепляет обезличенную обязанность государства что-то «гарантировать», «признавать» или «охранять». Когда же речь идет о правах, предоставляемых только лицам, имеющим гражданство данного государства, то употребляется четкая формулировка «граждане имеют право». Следовательно, за терминологическим различием стоит различие правового статуса, т.е. объема прав и обязанностей человека и гражданина.
7. Гарантированы ли реально все права и свободы, предусмотренные конституцией? Все ли права и свободы могут быть ограничены?
право свобода ограничение конституционный
Формально гарантированные в Конституции каждому «права» на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей «и в иных случаях, установленных законом» (ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции), а также «право» малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление им социального жилища (бесплатно или «за доступную плату») в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции) - это октроированные «права» на привилегии. Во-первых, эти «права-привилегии» предусматриваются законодателем лишь для определенных категорий членов общества. Во-вторых, гражданин вправе обжаловать в суд незаконный отказ формально предоставить ему одну из этих привилегий, но он не может требовать в суде предоставления ему в соответствии с этой привилегией надлежащего количества и качества социальных благ. Например, признание гражданина, не имеющего жилья, лицом, имеющим «право» на получение бесплатного жилища, еще не означает, что это жилище будет предоставлено ему в разумные сроки, а качество этого жилища будет соответствовать норме.
Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Даже из этой конституционной формулировки можно понять, что бесплатная медицинская помощь оказывается в пределах соответствующего бюджета и т.д. и что квалифицированная бесплатная медицинская помощь - это привилегия бедных в богатых странах.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Существует ряд прав, которые изначально ограничены, например:
Свобода слова и свобода выражения своего мнения (запрет на разглашение государственной тайны, на призывы к свержению конституционного строя, на разжигание межнациональной розни и т.п. ст. 29 Конституции РФ);
Таким образом, соблюдение прав человека не означает анархию, так как права могут быть ограничены. Однако есть ряд требований к этим ограничениям:
1.Ограничения должны быть закреплены законодательно (только на уровне закона, но не подзаконного акта или решения органа местного самоуправления);
2.Ограничения могут быть введены только для защиты определенного круга ценностей, которые значительно важнее ущерба, который гражданин несет от ограничения (например, ограничение свободы передвижения в зонах эпидемий). Ограничения могут быть введены только в минимальном объеме, т.е. только в той мере, в какой это служит защите данной ценности (например, запрет на публикацию статьи, которая содержит информацию о государственной тайне, но не закрытие всех СМИ);
.Ограничения могут быть введены, когда это необходимо в интересах демократического общества.
Заключение
Во-первых, данное состояние теории прав человека, остается лишь теорией. Права человека не заняли достойного места в нашей жизни, их нарушение носит массовый характер. Можно приводить много примеров
(систематические невыплаты зарплаты и пенсий, нарушение прав беженцев и вынужденных переселенцев и т.д.).
Во-вторых, в Российской Федерации негарантирован прожиточный минимум, призванный обеспечить достойное существование человека, на данный момент, значительная часть населения оказалась за чертой бедности, и идет массовый процесс нарушений конституционных прав и свобод граждан.
В-третьих, благодаря сложившейся в нашей стране ситуации, Российская Федерация стоит на грани «социальной катастрофы» и деградации общества. Человек в нашем государстве превращается в «безвольную игрушку» в руках бюрократии и чиновничества.
На мой взгляд, преодоление этой ситуации зависит не только от государства, которое не располагает на данный момент не надежными механизмами защиты прав человека, не достаточными экологическими ресурсами. Нужны усилия и правозащитных организаций, и каждого отдельно взятого человека, направленные на борьбу против нарушений прав личности и установление юридической ответственности за такие действия или ее ужесточение применительно к правонарушителям и нарушителям прав человека и гражданина в нашей стране.
Список источников
1.Енгибарян Р.Ф., Тадевосян Э.В. Конституционное право: учебник. // М.: 2000.
2.Конституционное право России: Учебник // редактор Постников А.Е.М.: Проспект, 2009.
.Конституционное право России: Учебник // ред. Кокотов А.Н., Кукушкин М.И.М.: Норма, 2008.
.Суперека С.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебный минимум. Изд. ИД Юриспруденция, 2009.
.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник // М.: Проспект, 2009.