Информационные системы в Верховном суде
Контрольная работа по
дисциплине
Информационные системы в
Верховном суде
1. Цели и правовая основа информатизации
Верховного суда РФ
В
соответствии с федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 года
№1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» Верховный Суд
Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским,
уголовным, административным и иным делам, отнесенным к компетенции судов общей
юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных
формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам
судебной практики. В пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве
суда первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций и по новым или
вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, предусмотренном федеральными
законами.
Внедрение
информационных технологий в Верховном Суде Российской Федерации предоставляет
качественно новые возможности для информационной поддержки деятельности
руководства Верховного Суда, судей и работников аппарата Верховного Суда.
Основные
цели информатизации Верховного Суда РФ:
· создание принципиально новой системы и современной формы
организации деятельности судей и работников аппарата Верховного Суда.
· совершенствование судопроизводства и повышение доступа к
правосудию;
· повышение эффективности работы судей и работников аппарата
Верховного Суда;
· обеспечение единства судебной системы в информационной сфере;
· обеспечение высокого уровня открытости судов для населения и
организаций.
Правовая
основа информатизации Верховного Суда РФ
Правовое регулирование общих вопросов информатизации и защиты
информации в судебной системе Российской Федерации осуществляется на основе
следующих правовых и нормативных актов:
· Федеральный закон от 27 июля
2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации»;
· Федеральный закон от 27
июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных»;
· Указ Президента
Российской Федерации от 31.12.1993 №2334 «О дополнительных гарантиях права граждан
на информацию»;
· Указ Президента
Российской Федерации от 20.01.1994 №170 «Об основах государственной политики в
сфере информатизации»;
· Указ Президента
Российской Федерации от 21.02.1994 №361 «О совершенствовании деятельности в
области информатизации органов государственной власти Российской Федерации»;
· Закон Российской
Федерации от 21.07.1993 №5485-I «О государственной тайне»;
· Федеральный закон от
10.01.2002 №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»;
· Указ Президента РФ от
12.05.2004 №611 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской
Федерации в сфере международного информационного обмена»;
· Указ Президента РФ от
12.05.2004 №611 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской
Федерации в сфере международного информационного обмена»;
Главная страница сайта Верховного суда РФ
Основой
информатизации Верховного Суда является создание АИС (автоматизированной
информационной системы), которая представляет собой совокупность информационных
ресурсов и комплексов средств автоматизации функциональных подсистем, сетей
связи и передачи данных, используемых Верховным Судом.
Автоматизированная
система судебного делопроизводства Верховного Суда имеет принципиальные отличия
от систем остальных судов общей юрисдикции. Эти отличия вызваны определенной
спецификой работы Верховного Суда. В данном случае речь идет о достаточно
больших объемах информации. Для обработки подобных массивов данных необходимо
соответствующее аппаратное, общесистемное и прикладное программное обеспечение.
В
настоящее время АИС Верховного Суда включает функциональные подсистемы в
следующих подразделениях:
· Управление делами
(документооборота и делопроизводства).
· Отдел проверки судебных
решений в порядке надзора.
· Судебная коллегия по
гражданским делам.
· Судебная коллегия по
уголовным делам.
· Кассационная коллегия.
· Управление анализа и
обобщения судебной практики, группа обработки статистических данных.
· Управление по работе с
законодательством.
· Управление кадров и
государственной службы.
Все подразделения Верховного Суда работают с единой базой
данных по судебному делопроизводству и данные по делам, зарегистрированные в
одном месте доступны для других пользователей, задействованных в процессе
судопроизводства.
. Информационные подсистемы Верховного суда РФ
. Управление делами (документооборота и
делопроизводства).
Управление делами документооборота и делопроизводства
регулируется с помощью подсистемы учёта и контроля входящей и исходящей
корреспонденции Верховного Суда РФ.
Форма подсистемы по документообороту
Функции, выполняемые подсистемой:
· Учёт и маркировка всех
видов корреспонденции (входящей, исходящей и внутренней), обрабатываемой в
Верховном суде РФ;
· Учёт перемещений
документов между подразделениями Верховного Суда РФ в процессе обработки;
· Регистрация (присвоение
номера) и внесение в Базе данных необходимой информации о документе работниками
целевого подразделения Верховного Суда РФ.
· Контроль сроков исполнения
поручений выданных по документам;
· Поиск по массиву
зарегистрированных документов с использованием широкого спектра поисковых
реквизитов;
· Поиск по массиву
текстовых данных зарегистрированных документов;
· Формирование связей между
регистрируемыми документами в «ручном» и автоматическом режимах;
· Построение иерархической
структуры связанных между собой документов, которая представляет из себя
«историю переписки» по конкретному вопросу;
· Доступ к данным
подсистемы из других подсистем, эксплуатируемых в Верховном Суде РФ.
Идентификация документов обрабатываемых в Верховном Суде РФ
выполняется при помощи нанесения на документ штрих-кодовой маркировки.
Пример регистрации надзорных жалоб по гражданским делам
Ежедневно все поступившие жалобы и подготовленный материал
система автоматически распределяет между консультантами (исполнителями),
контролирует процессуальные сроки исполнения по каждому судебному документу и
заблаговременно оповещает об истечении указанного срока. Исполненные жалобы
(жалобы по которым вынесено решение, либо дан ответ) возвращаются в отдел для
последующей отправки заявителю.
Ежемесячно система формирует отчеты о качестве работы и
нагрузке исполнителей, формирует статистические отчеты по движению жалоб в суде
и выдает необходимую информацию для аналитической работы руководства суда.
4. Судебные коллегии по гражданским делам и уголовным делам
Судебные
коллегии работают с подсистемой: «Судебные составы по уголовным, гражданским и
административным делам». Судебные составы Верховного Суда РФ слушают дела,
рассмотренные в нижестоящих судах, в надзорном, кассационном порядке в
соответствии с их подсудностью.
При создании данных подсистем особое внимание уделялось
функциональности и информационной взаимосвязи между всеми подразделениями
Верховного суда РФ. Вся заносимая информация по поступившим жалобам и
представлениям зарегистрированная в отделе проверки судебных решений в порядке
надзора, доступна судебным составам, система увязывает жалобы и истребованные
дела между собой. Таким образом формируется единый информационный массив,
способный предоставить любую информацию по запросу, независимо от кого из
сотрудников Верховного суда РФ он поступил.
В процессе занесения данных по делам, система контролирует
пользователя и не допускает возможности регистрации ошибочной или
противоречивой информации с помощью модуля «движение дела». В этом модуле
заложен алгоритм последовательности принятия процессуальных действий в
соответствии с требованиями Гражданского и Уголовного Процессуального Кодекса.
Подсистемы оснащены двумя поисковыми системами. Одна из
которых содержит запросы, которые могут быть четко сформулированы, либо требуют
однозначного трактования, либо используются для получения различных журналов, справок,
описей и т.д., другая - позволяет пользователю без специальной компьютерной
подготовки создать запрос по своему усмотрению в том виде, который будет
наиболее удобным для него.
С помощью встроенной системы расчета статистических данных,
пользователи получают отчеты о движении надзорных и кассационных дел для
внутреннего и внешнего использования.
Кассационная
Коллегия Верховного Суда РФ
Все данные, зарегистрированные в автоматизированных системах
по учету дел в первых инстанциях Верховного Суда, поступают в подсистему
Кассационной Коллегии, а результаты кассационного рассмотрения в момент
занесения, отображаются в первых инстанциях. В том случае, если по конкретному
делу проходило слушание в Президиуме Верховного Суда, результаты, так же
поступают в Кассационную Коллегию.
Президиум
Верховного Суда РФ
Электронная картотека «Президиум Верховного Суда Российской
Федерации» содержит сведения о рассмотрении гражданских и уголовных дел (общей
и военной подсудности) в порядке надзора, рассматриваемых в Президиуме
Верховного суда РФ.
Регистрация информации о делах производится с рабочих мест
секретарями канцелярии Президиума. Судьи и другие заинтересованные лица, в
соответствии с присвоенным уровнем доступа к системе могут получить необходимую
справку (информацию) по делу или составить требуемый аналитический отчет.
Важной особенностью является не только возможность
организации связей с соответствующими делами (жалобы и представления по которым
инициировали производство в Президиуме Верховного Суда), рассмотренными в
нижестоящих инстанциях Верховного Суда, но и оперативный просмотр сведений о
них. Преимущества системы состоят в том, что с одной стороны - система
позволяет значительно облегчить процесс делопроизводства в канцелярии
Президиума, а с другой стороны - не позволяет пользователю при организации
процесса делопроизводства выходить за рамки требований, инструкций и закона.
5.
Управление анализа и обобщения судебной практики, группа обработки статических
данных
правовой верховный суд
Система, на основе имеющихся данных по судебному
делопроизводству создает и хранит базу данных статистических показателей,
которые классифицируются с учетом типа показателя, его характера на
определенный момент времени, принадлежности к той или иной отчетной форме и
т.д. Функции проверки непротиворечивости получаемых данных, возможность
обрабатывать не только данные непосредственно по делам, но и работа напрямую с
базой данных статистических показателей дает возможность формировать отчеты как
по утвержденным формам, так и настраивать новые формы в зависимости от
необходимого вида и перечня требуемых выходных учетно-статистических
показателей.
Судебное делопроизводство и Электронный банк
судебных документов
Из множества автоматизированных подсистем, которые использует
Верховный Суд Российской Федерации, особенно следует выделить «Судебное
делопроизводство» и «Электронный банк судебных документов». Первая -
решает задачи по учету, хранению, анализу судебных дел и материалов, другими
словами нацелена на обеспечение деятельности аппарата и секретариата суда.
Вторая - более востребована судьями и их помощниками. Эти две подсистемы
взаимно связанны между собой и представляют единое целое. Так информация из
системы «Судебное делопроизводство» полностью доступна в «Электронном банке
судебных документов» и наоборот, все реквизиты по делу являться поисковыми для
любого документа. Найденный документ позволяет получить полную информацию по
движению данного дела в Суде, например о дате его поступления, ходе слушания и
т.д. Обе системы не могут рассматриваться как отдельные, полностью
изолированные друг от друга, они взаимно дополняют друг друга. Помимо этого
«Электронный банк судебных документов» является основой и источником данных для
функционирования других систем, таких как «Интернет-портал»,
«Информационно-справочный киоск», «Информационное табло суда».
Информационно-справочные
киоски и табло отображения информации о назначении слушаний по судебным делам
Верховного Суда
Данные модули автоматизированной системы судебного
делопроизводства Верховного Суда создаются с целью самостоятельного получения
информации гражданами. Киоски и табло размещаются в холлах Верховного Суда,
имеют связь с действующими в реальном масштабе времени базами данных для того,
чтобы посетитель, в любой момент мог получить справку о состоянии, стадии
нахождения и результатах рассмотрения любого вопроса, который в данный момент
или ранее был рассмотрен Верховным Судом. При этом, интерфейс программного
обеспечения должен быть интуитивно понятен и прост в использовании, посетитель
самостоятельно, не привлекая работников канцелярий, должен получить нужную ему
информацию.
Рис. 3
В соответствии с п. 3 ст. 376 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации «осужденный, содержащийся под стражей и заявивший
о своем желании присутствовать при рассмотрении жалобы или представления на
приговор, вправе участвовать в судебном заседании непосредственно, либо
изложить свою позицию в режиме удаленного присутствия с использованием систем
видеоконференц-связи.» Ежедневно только в Верховном Суде в среднем проводится
около 40 судебных процессов в режиме видеоконференции с
территориально-распределенными исправительными учреждениями страны, большинство
которых находятся за тысячи километров от залов судебного заседания. Внедрение
и практическое использование технологий видеоконференц-связи в системе судов
общей юрисдикции Российской Федерации убедительно показали повышение
эффективности затрат времени, финансовых и человеческих ресурсов, увеличение
количества рассматриваемых дел за заданный интервал времени, сокращение сроков
рассмотрения дел. Технология видеоконференц-связи представляет собой идеальный
инструмент, позволяющий реализовать конституционные права граждан в правовом
поле страны со значительной экономией государственных средств за счет
удаленного присутствия осужденных в судебном процессе в реальном времени.
Повсеместная информатизация Верховного Суда создаст
принципиально новую систему и современную форму организации деятельности судей
и работников аппарата Верховного Суда и повышает эффективность всех видов
обеспечения деятельности Верховного Суда с помощью
информационно-телекоммуникационных технологий.
Библиографический список
1. Федеральный конституционный закон от 7
февраля 2011 года №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»,
справочная правовая система «Гарант».
. Федеральный закон от 27 июля 2006 г.
№149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
справочная правовая система «Гарант».
. Федеральный закон от 27 июля 2006 г.
№152-ФЗ «О персональных данных» справочная правовая система «Гарант».
. Данелян Т.Я. Информационные технологии в
юриспруденции (ИТ в юриспруденции): учебно-методический комплекс. - М.: Изд.
центр ЕАОИ, 2009. - 284 с.
5. Максимов Н.В., Попов И.Г., Голицына О.Л.
Информационные системы: Учебное пособие. - М.: Форум, 2011. - 496 стр.
. www.vsrf.ru - (Сайт Верховного суда
Российской Федерации).
7. www.agora-soft.ru - (Сайт компании «Агора-Софт», которая с 1995
года занимается автоматизацией процесса судебного делопроизводства Верховного
Суда РФ).