наносящие ущерб личности, личному и государственному имуществу, моральным ценностям: столкновение судов и неоказание помощи на море, морское пиратство, рабство, работорговля, торговля людьми и эксплуатация проституции, распространение порнографии.
Л.Н. Галенская, весьма полно исследовавшая деяния, посягающие на международный правопорядок, относит к ним следующие преступления, по которым имеются многосторонние соглашения между государствами:
а) рабство, работорговля, институты и обычаи, сходные с ними,
б) торговля женщинами и детьми,
в) фальшивомонетничество,
г) распространение порнографических изданий,
д) незаконная торговля и употребление наркотиков,
е) "пиратское" радиовещание,
ж) пиратство,
з) разрыв или повреждение подводного кабеля,
и) столкновение морских судов и неоказание помощи на море,
к) преступления, совершенные на борту воздушного судна.
Стремление выделить названные преступления в самостоятельную группу вполне оправданно. Но здесь возникает ряд спорных вопросов:
во-первых, преступления эти далеко не равнозначны по своей опасности и характеру;
во-вторых, они различны по объекту посягательства.
Вряд ли можно их все объединить в один вид преступлений, посягающих на международный правопорядок.
Исходя из специфики международного уголовного права как права, действующего в сфере межгосударственных отношений, Р.В. Нигматуллин выделяет следующие группы преступлений:
Первая - преступления, наносящие ущерб мирному сотрудничеству и нормальному осуществлению межгосударственных отношений. К ним автор отнес терроризм и близкие к этому преступлению составы, такие, как угон самолетов, незаконное радиовещание.
Вторая группа - это преступления, наносящие ущерб международному экономическому и социально-культурному развитию. К ним Р.В. Нигматуллин отнес преступления, наносящие вред окружающей человека среде, преступления против национально-культурного наследия народов в самых разнообразных формах, контрабанду и нелегальную эмиграцию, распространение и торговлю наркотиками, подделку денег и ценных бумаг и некоторые другие.
Третья группа - это преступления, наносящие ущерб личности, личному (частному), государственному имуществу и моральным ценностям (торговля людьми, пиратство, распространение порнографии и ряд других преступлений, по которым имеются международные конвенции и соглашения).
Четвертая - иные преступления международного характера. Р.В. Нигматуллин полагает, что это преступления, совершенные на борту воздушного судна, разрыв или повреждение подводного кабеля, столкновение морских судов и неоказание помощи на море.
По мнению Р.В. Нигматуллина, такая классификация исключает равнозначный подход к деяниям, не являющимся преступлениями против человечества, позволяет рассматривать их в соответствии с тем, каким группам отношений они наносят ущерб, по степени опасности и тому вреду, который они наносят межгосударственным интересам.
Предлагаемая Р.В. Нигматуллиным классификация препятствует, как представляется, расширительному толкованию понятия международных преступлений. Действительно, в современных условиях все шире становятся контакты между государствами в области борьбы с преступностью вообще. Разработкой теоретических проблем уголовного права кроме ученых в каждой стране, например, занимается Международная ассоциация уголовного права, Международное криминологическое общество и другие специализированные организации. Большое значение проблемам борьбы с преступностью уделяет ООН, под эгидой которой в послевоенный период состоялось несколько международных конгрессов по предупреждению преступности и обращению с преступниками. На этих конгрессах обсуждаются и общие теоретические вопросы криминологии и уголовного права, и меры борьбы с конкретными видами преступлений. Участники стремятся заимствовать положительный опыт, имеющийся в различных государствах. Это естественно. Однако некоторые выводы делаются без учета особенностей социально-политических систем, что ведет к необоснованным обобщениям или расширительному толкованию тех или иных вопросов, понятий. Именно поэтому классификация должна быть наиболее точной и отражать особенности рассматриваемых преступлений. Думается, этим требованиям в наибольшей степени отвечает первая из классификаций, приведенных выше.
Кроме того, следует различать:
) преступления, по которым имеются заключенные и ратифицированные конвенции либо иные соглашения (особенно если в соответствии с ними внесены соответствующие нормы в национальное законодательство). В этих случаях привлечение к ответственности обязательно. Невыполнение требований закона есть нарушение не только норм международного уголовного права, но и норм собственного законодательства;
) если согласованных норм нет, очевидно, следует исходить из общих принципов, сложившихся в отношениях между государствами. В силу своего суверенитета каждое государство решает вопросы о сотрудничестве в области борьбы с преступностью, о его формах, границах, в пределах которых оно будет решать не только вопросы привлечения к уголовной ответственности за преступления международного характера, но и другие вопросы. Причем это будет касаться не только такого рода преступлений, но и деяний, предусмотренных национальным законодательством (например, краж и др.).
На пути к установлению общеобязательности привлечения к уголовной ответственности за преступления международного характера есть много препятствий, в частности необходимо единообразное понимание составов этих преступлений.
Очевидно также, что целям укрепления сотрудничества и дружеских отношений между государствами будет отвечать и расширение правовой помощи в области борьбы с уголовной преступностью, в частности в области розыска скрывшихся преступников, похищенных вещей, ценностей и обмена информацией в тех пределах, о которых будет достигнута договоренность.
Представляется необходимым высказать некоторые замечания об отдельных преступлениях международного характера, наиболее опасных по своему характеру и по последствиям. Причем по последствиям не только в юридическом смысле, но также в политическом и нравственно-этическом.
Во-первых, ряд преступлений этого вида практически не отличается от некоторых международных преступлений и в ряде случаев является их составной частью, хотя официально и не признанной.
Во-вторых, если международные преступления совершаются в ходе агрессии либо являются ее последствием, то многие виды преступлений международного характера опасны потому, что они, будучи совершены в мирное время, как бы приходят на смену международным преступлениям и становятся в руках реакционных сил средством нагнетания международной напряженности; при определенных условиях они могут провоцировать серьезные международные конфликты. Очевидно, необходимо решительно ставить барьер на пути тех, кто совершает преступления подобного рода.
Человечество не должно жить в условиях, когда, победив враждебные миру силы, оно вынуждено вести борьбу практически с этими же силами, изменившими методы деятельности, часто не совершающими преступлений непосредственно, но организующими их, финансирующими преступную деятельность, наживающимися на преступлениях.
В-третьих, история учит, что силы, считающие войну и разжигание международных конфликтов средством продолжения политики, направленной на достижение господства, а также на извлечение прибыли за счет других народов и, конечно, в первую очередь простых людей, не останавливаются перед тем, чтобы в условиях мирного времени готовить новые конфликты. Этому, как известно, способствуют не только внешнеполитические акции, но и подготовка их путем разжигания жестокости, аморализма, чувства пренебрежения к людям и т.п. средств среди населения своей страны. Наемничество и терроризм, распространение порнографии и контрабанда, будучи преступными, направлены, в конечном счете, к той цели, о которой мы говорим. Поэтому преступления международного характера и представляют повышенную опасность.
Конечно, не все виды преступлений международного характера столь опасны и влекут или могут повлечь столь тяжкие последствия.
Ряд преступлений, особенно те, о которых достигнуты соглашения, есть преступления, необходимость борьбы с которыми осознана всеми государствами (или почти всеми, ибо есть режимы, игнорирующие международное сообщество или использующие свою принадлежность к нему в целях, далеких от дела мира, международного сотрудничества и укрепления международного правопорядка). Есть преступления, по которым имеются международные конвенции и, казалось бы, не должно быть вопросов о практике их применения (например, о борьбе с распространением наркомании или порнографии). Однако со времени подписания таких соглашений прошло немало времени и, к сожалению, среди определенных кругов изменилась нравственно-этическая оценка таких деяний (если не по форме, то по существу, что проявляется практически в игнорировании ряда законодательных актов международного значения). В этом случае речь должна идти о борьбе за международную законность.
Конечно же, перечень рассматриваемых преступлений не может быть исчерпывающим. Поскольку в условиях нестабильности международных отношений, вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера, а также нарушений против человека их число будет возрастать, что, несомненно, отразится и на их классификации.
В заключение подчеркнем, что все приведенные выше классификации носят условный характер. При постоянном росте международной преступности и неутешительных прогнозах специалистов в этой области перечень рассматриваемых преступлений не может быть исчерпывающим. Поэтому их число будет возрастать в условиях нестабильности международных отношений, вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера, а также нарушений прав человека.
.2 Характеристика отдельных преступлений международного характера
Международный терроризм - самое тяжкое преступление международного характера, "влекущее бессмысленную гибель людей, нарушающее нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняющее осуществление международных контактов, встреч, а также транспортных связей между государствами". Это деяние используется как орудие политической борьбы наиболее реакционных кругов, партий и преступных организаций. В настоящее время в мире действует около 500 террористических организаций и групп различной экстремистской направленности. За последние десять лет ими совершено 6500 актов международного терроризма, от которых погибло 15 тыс. человек и 11,5 тыс. пострадало. Террористические акты стали совершаться не только по политическим мотивам, но и в целях вымогательства крупных денежных сумм и по другим обычным преступным мотивам. Что касается объектов посягательства, то ими все чаще становятся не только лица, пользующиеся международной защитой, но и обычные граждане.
Международным уголовным преступлением теракт квалифицируется в следующих случаях:
а) преступник и потерпевшие являются гражданами одного государства или разных стран, но преступление совершено за их пределами;
б) теракт направлен против лиц, пользующихся международной защитой;
в) подготовка к преступлению ведется в одном государстве, а совершается преступление в другом;
г) совершив теракт в одном государстве, террорист укрывается в другом, и встает вопрос о его выдаче.
Международное сотрудничество в борьбе с международным терроризмом начало складываться в 1930-х гг. Сегодня все ведущие мировые державы официально признают необходимость объединения усилий в борьбе с международным терроризмом. Условиями успешной антитеррористической стратегии являются:
упреждающий характер действий;
активность;
соответствие задач, правомочий и ресурсного обеспечения;
вариативность, наличие различных моделей антитеррористической деятельности в зависимости от решения задач по предупреждению, пресечению, реагированию и смягчению последствий;
обеспечение единства в действиях в международном, межгосударственном и государственном масштабах, объединения усилий ведомств всех уровней;
дифференциация задач, форм и содержания антитеррористической деятельности в обычной, чрезвычайной обстановке, при ведении боевых действий.
Сотрудничество государств в защите их общих интересов от акций международного терроризма, естественно, способствует предотвращению нанесения ущерба и для каждого из них в отдельности.
В различных источниках к актам международного терроризма относят: захват заложников, пиратство, акты, направленные против безопасности гражданской авиации, а также незаконный захват и использование ядерного материала. Однако в силу их особой международной опасности, распространенности и многообразия форм совершения для борьбы с ними государства принимают специальные конвенции, выделяя их в отдельные преступления международного характера. К настоящему времени на уровне мирового сообщества, а также на региональном уровне принят ряд конвенций о противоправности различных проявлений международного терроризма, которые были названы выше.
Несмотря на обилие международно-правовых актов и органов, координирующих борьбу с международным терроризмом, в международном праве до настоящего времени нет единого универсального соглашения, определяющего понятие международного терроризма, его юридическую природу и ответственность. Нет и исчерпывающего перечня актов международного терроризма.
Ряд норм международно-правовых актов трансформированы в российское уголовное законодательство. Так, диспозиция ч. 1 ст. 205 "Террористический акт" УК РФ гласит: "Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях".
Рассмотрим еще одно преступление против стабильности международных отношений - захват заложников.
Согласно упоминавшейся выше Международной конвенции о борьбе с захватом заложников (ст. 1) преступление - захват заложников совершает любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает убить, нанести повреждение или продолжать удерживать заложника для того, чтобы заставить государство, международную межправительственную организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или группу лиц совершить или воздержаться от совершения любого акта в качестве условия для освобождения заложника, а также попытка совершения вышеуказанных действий или соучастие в них.
В соответствии с названной Конвенцией Российская Федерация осуществляет уголовную юрисдикцию в отношении преступления, совершенного:
) любым лицом на территории Российской Федерации или на борту морского или воздушного судна, зарегистрированного в Российской Федерации;
) чтобы заставить Российскую Федерацию совершить какой-либо акт или воздержаться от его совершения;
) в отношении заложника - гражданина Российской Федерации;
) гражданами Российской Федерации или лицом без гражданства, обычно проживающим на территории Российской Федерации.
Конвенцией предусмотрена возможность выдачи правонарушителя. В выдаче может быть отказано, если есть основания полагать, что просьба о выдаче обусловлена целью преследования правонарушителя по расовым, религиозным, национальным, этническим или политическим мотивам.
Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (ст. 13) не применяется в РФ в случаях, когда преступление совершено в пределах РФ, когда заложник и предполагаемый преступник являются гражданами РФ и когда преступник находится на территории РФ (иными словами, когда в деле нет "иностранного элемента").
Трансформация международно-правовых норм о захвате заложников в национальное законодательство является важным вкладом в дело борьбы с этими преступлениями на территории Российской Федерации.
Уголовная ответственность за захват заложника в российское законодательство была введена относительно недавно, в 1987 г. после ратификации СССР Международной конвенции о борьбе с захватом заложников.
Преступления, связанные с захватом заложников, угрожают жизни и здоровью людей, иногда приводят к их гибели, уничтожению имущества, нарушению нормальной деятельности государственных органов и учреждений, вызывают негативный общественный резонанс. При определенных условиях захват в качестве заложников представителей дипломатического корпуса, духовенства, журналистов, бизнесменов и других лиц может нанести ущерб делу мира и мирного сотрудничества, нарушить нормальный ход международных контактов и встреч. Вследствие этого общественная опасность захвата заложника очень высока. Она определяется тем, что это деяние посягает на общественную безопасность, общественный порядок и личную свободу.
По характеру и степени общественной опасности рассматриваемое преступление отнесено ч. 4 ст. 15 УК РФ "Категории преступлений" к категории тяжких, а при наличии отягчающих и особо отягчающих обстоятельств ч. 5 этой статьи - особо тяжких.
Общественная опасность захвата заложника заключается в том, что в результате его совершения имеется реальная угроза жизни и здоровью неопределенно широкому кругу граждан, парализуется нормальная деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, нарушается деятельность транспорта и т.п.
Под захватом в качестве заложника понимается тайное или открытое противоправное задержание человека и лишение его возможности по своему усмотрению свободно принимать решение о месте пребывания или передвижения с последующим объявлением этому лицу либо заинтересованным в его судьбе гражданам, а также органу власти, руководителю организации, предприятия или учреждения о выдвигаемых требованиях в качестве условия освобождения захваченного.
В целом, международное право уже традиционно рассматривает захват заложников в качестве разновидности международного терроризма.
Одним из важных средств борьбы с преступностью является предупреждение возможности легализации доходов от преступной деятельности и обеспечение их конфискации.
Согласно Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности "доходы" означают любую экономическую выгоду, полученную в результате совершения преступления. При этом под материальными ценностями понимаются ценности любого вида, вещественные и невещественные, движимые и недвижимые, юридические акты и документы, дающие право на имущество.
Конвенция дает определение преступлений, связанных с незаконным отмыванием доходов, к которым относятся совершенные умышленно:
) конверсия или передача материальных ценностей (о которых известно, что эти ценности представляют собой доход от преступления) с целью скрыть их незаконное происхождение или помочь иному лицу избежать юридических последствий деяния (например, конфискации имущества);
) утаивание или искажение природы происхождения, местонахождения, размещения, движения или действительной принадлежности материальных ценностей или соотносимых прав, когда правонарушителю известно о незаконном источнике их происхождения;
) приобретение, владение или использование ценностей, о которых известно в момент их получения, что они добыты преступным путем.
Государства обязуются принимать все меры для конфискации орудий преступления и незаконных доходов и, в частности, идентифицировать и разыскивать ценности, подлежащие конфискации, и предупреждать любую передачу или отчуждение этих материальных ценностей.
Суды и другие компетентные органы государств - участников Конвенции должны иметь право наложить арест на финансовые или иные документы (при этом ссылки на банковскую тайну недопустимы; однако запрашиваемое государство может потребовать, чтобы запрос о сотрудничестве, содержащий требование снятия банковской тайны, был подтвержден судебным органом).
Получив запрос о конфискации орудий или предметов, государство должно предъявить его своим компетентным органам и исполнить. В конфискации может быть отказано, если:
законодательство запрашиваемого государства не предусматривает конфискации за данное правонарушение;
отсутствует имущество, подлежащее конфискации;
истек срок давности.
Государства - участники Конвенции назначают центральный орган, ответственный за направление, получение, исполнение запросов о правовой помощи по делам такого рода, и извещают об этом Генерального секретаря Совета Европы. Как правило, в большинстве государств таким органом является прокуратура.
Следующее деяние, наносящее ущерб экономическому развитию государств - фальшивомонетничество.
Как следует из исторических источников, фальшивомонетничество насчитывает более двух тысяч лет. А из известнейших исторических личностей фальшивомонетчиками были Диоген, триумвир Марк Антоний, император Нерон, король Франции Филипп IV по прозвищу "Красивый" или "Фальшивомонетчик". Причем если эти лица уменьшали вес и содержание драгоценных металлов в монетах, дабы улучшить экономику своих государств, то Наполеон и Гитлер подделывали купюры враждебных государств с целью подрыва их экономики. Наполеон, к примеру, создал в Монруже фабрику по изготовлению поддельных банковских билетов Венского банка и русских ассигнаций, а в фашистской Германии были разработаны две операции "Андреас" и "Бернгард" по выпуску поддельных денежных знаков Англии, США и СССР. И это неудивительно, ибо нет преступления, которое бы с такой неизменной постоянностью причиняло ущерб экономическим интересам государства, его денежной и кредитной системе, приводило к девальвации денег, усиливало инфляцию, причиняло материальный ущерб государству и отдельным лицам. Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг приобретают повышенную опасность в условиях становления рыночной экономики, подрывая устойчивость государственных денег и затрудняя регулирование денежного обращения.
Согласно Женевской конвенции о борьбе с подделкой денежных знаков международными преступлениями являются:
) все обманные действия по изготовлению или изменению денежных знаков;
) сбыт поддельных денежных знаков;
) действия, направленные к сбыту, к ввозу в страну или к получению для себя поддельных денежных знаков, если их поддельный характер был известен;
) покушение или соучастие в вышеуказанных деяниях;
) обманные действия по изготовлению или приобретению для себя предметов, предназначенных для изготовления поддельных или измененных денежных знаков.
При этом каждое из вышеперечисленных действий, совершенное в различных странах, должно рассматриваться как отдельное преступление.
Под денежными знаками Женевская конвенция о борьбе с подделкой денежных знаков понимает бумажные деньги, включая банковские билеты, и металлические монеты, имеющие хождение в силу закона. Конвенция не делает различий между подделкой отечественных или иностранных денежных знаков. В Конвенции устанавливается обязательное информирование соответствующих зарубежных государств о новых выпусках, изъятии и аннулировании "местных" денежных знаков, об обнаружении подделок иностранной валюты с подробным их описанием, сообщение сведений о розысках, арестах и осуждениях "международных" фальшивомонетчиков.
Незаконные операции с наркотическими средствами и психотропными веществами наиболее распространены среди рассматриваемых преступлений.
Очень высокая доходность наркобизнеса обусловила его практически полную монополизацию организованными преступными сообществами, создавшими теневую "индустрию" производства и распространения наркотиков. Наркобизнес сегодня стал мощным криминогенным фактором, обостряющим оперативную обстановку. Одной из главных причин активизации наркобизнеса в нашей стране стала нарастающая волна наркотиков из-за рубежа, главным образом из Средней Азии, Закавказья, Казахстана. Значительно вырос интерес к России со стороны наркобаронов Латинской Америки, а также "Золотого полумесяца" и "Золотого треугольника" не только как к транзитной перевалочной базе, но и крупному рынку сбыта.
По мере того как Россия постепенно втягивается в международный наркобизнес, расширяются масштабы и география распространения контрабандных наркотиков, их транзит через нашу страну. Растет число поставок, направленных непосредственно в Россию. Все это требует от правоохранительных органов четкой, слаженной работы по раскрытию и расследованию такого рода преступлений. Кроме того, учитывая международный характер наркобизнеса, усматривается необходимость в конкретном и реальном сотрудничестве с другими странами в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Преступный наркобизнес характеризуется следующими существенными чертами:
. Очень высокий уровень латентности.
. Переплетение с отдельными видами общеуголовных и экономических преступлений.
. Тесная связь с профессиональной преступностью.
. Легализация полученных незаконных доходов.
. Транснациональность: наркомафия функционирует в разных регионах и государствах и с каждым годом становится все более межнациональной.
. Высокий уровень конспиративности криминальных формирований и их четкая функциональная дифференциация.
Под этим углом зрения наркобизнесу, больше чем другим сферам организованной преступности, свойственны такие признаки:
) иерархическая, многоступенчатая структура криминальных формирований со строгим подчинением внутренней дисциплине и указаниям руководителя;
) большая организационная устойчивость наркообъединений, высокий уровень конспирации;
) тщательная подготовка, планирование и профессиональное совершение преступлений;
) распределение ролей между членами преступного сообщества;
) продуманная, четкая система действий, связанных с незаконными операциями с наркотиками;
) устойчивая ориентация на создание коррупционных связей в правоохранительных органах;
) острая конкуренция и соперничество между отдельными формированиями наркомафии, нередко принимающие формы вооруженных столкновений из-за раздела и передела рынков сбыта.
Следовательно, наркобизнес - это особый вид разнородной, экономически сверхдоходной, законспирированной, широко разветвленной преступной деятельности высокоорганизованного криминального сообщества, имеющего международные контакты и занимающегося незаконными операциями с наркотиками.
Попытки государств в одиночку вести борьбу с этими преступлениями закончились провалом. Борьба против незаконных действий с наркотическими средствами предусматривается несколькими десятками международных договоров, из которых самыми важными являются Единая конвенция о наркотических средствах, Конвенция о психотропных веществах и Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Конвенция 1961 г. регламентирует прежде всего использование наркотических средств медицинскими и научными учреждениями и предусматривает сотрудничество и контроль за культивированием растений, служащих основанием для изготовления наркотических средств, и производством наркотических препаратов. К Конвенции прилагаются Списки I, II, III, в которых указаны наркотические средства и препараты, используемые для их изготовления.
Конвенция о психотропных веществах 1971 г. регулирует вопросы производства психотропных веществ, их использование в медицинских и научных целях, экспортно-импортные операции с ними, меры по предупреждению злоупотребления ими. К Конвенции прилагаются Списки I, II, III, IV, содержащие перечень психотропных веществ и препаратов.
В соответствии с Конвенцией:
наркотическое средство - это любое природное или синтетическое вещество, включенное в Списки I и II Конвенции о наркотических средствах 1961 г. и этой Конвенции с поправками;
психотропное вещество - это любое природное или синтетическое вещество или любой природный материал, включенные в Списки I, II, III, IV Конвенции о психотропных веществах 1971 г.
Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. является типичной многосторонней конвенцией о борьбе с отдельным видом преступления международного характера.
Конвенция имеет два приложения: таблица I и таблица II. В таблицах содержатся перечни веществ, могущих быть использованными для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.
Согласно Конвенции (ст. 3) преступлениями являются:
) преднамеренное производство, изготовление, экстрагирование, приготовление, предложение, предложение с целью продажи, распространение, продажа, поставка на любых условиях, посредничество, переправка, транзитная переправка, импорт или экспорт средств, предусмотренных Конвенцией 1961 г., этой Конвенцией с поправками или Конвенцией 1971 г.;
) культивирование опийного мака, кокаинового куста или растения каннабис в целях производства наркотических средств в нарушение Конвенции 1961 г. или этой Конвенции с поправками;
) хранение или покупка любого наркотического средства или психотропного вещества для целей, указанных выше;
) изготовление, транспортировка или распространение оборудования, материалов или веществ, указанных в таблице I и таблице II, если известно, что они предназначены для использования в целях незаконного культивирования, производства или изготовления наркотических средств или психотропных веществ;
) организация, руководство или финансирование любых вышеперечисленных правонарушений;
) конверсия или перевод собственности, если известно, что такая собственность получена в результате участия в вышеназванных правонарушениях, в целях сокрытия или утаивания ее незаконного источника или оказания помощи лицу, участвующему в совершении указанных правонарушений;
) сокрытие или утаивание подлинного характера, источника, местонахождения, способа распоряжения, перемещения, подлинных прав в отношении собственности, полученной в результате указанных правонарушений;
) приобретение, владение или использование собственности, если в момент ее получения было известно, что она получена в результате указанных правонарушений;
) владение оборудованием, материалами или веществами, указанными в таблице I и таблице II, если известно, что они предназначены для незаконного культивирования, производства или изготовления наркотических средств или психотропных веществ;
) публичное подстрекательство или побуждение других лиц к совершению вышеуказанных действий;
) соучастие и попытки совершения указанных правонарушений.
В качестве отягчающих обстоятельств Конвенция предусматривает:
) совершение правонарушения организованной группой;
) участие правонарушителя в других видах международной преступной деятельности;
) применение правонарушителем насилия или оружия;
) совершение правонарушения должностным лицом;
) вовлечение в преступную деятельность несовершеннолетних;
) совершение правонарушения в учебном заведении или других общественных местах или вблизи от них или в других местах, используемых учащимися для проведения мероприятий;
) предыдущее осуждение за любое правонарушение. Конвенция дает определения некоторых понятий, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: "замораживание" или "наложение ареста", "доходы", "собственность" и др.
В соответствии с Конвенцией Российская Федерация будет осуществлять свою юрисдикцию в случае совершения указанных в ст. 3 деяний:
) любым лицом на территории РФ или на борту водного или воздушного судна, зарегистрированного в РФ;
) гражданином РФ или лицом, обычно проживающим на территории РФ;
) совершение за границей некоторых из перечисленных в ст. 3 действий, если они преследовали цель последующего незаконного оборота наркотиков в Российской Федерации.
Среди преступлений, посягающих на личные права человека, огромную роль играет торговля людьми и эксплуатация проституции третьими лицами.
Согласно Конвенции о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами (ст.ст. 1 - 3) государства обязуются подвергать наказанию каждого, кто:
) для удовлетворения похоти другого лица:
сводит, склоняет или совращает в целях проституции другое лицо, даже с согласия этого лица;
эксплуатирует проституцию другого лица даже с согласия этого лица;
) содержит дом терпимости или управляет им, или финансирует его;
сдает в аренду или снимает помещение, зная, что оно будет использовано в целях проституции.
Поскольку это совместимо с требованиями внутреннего законодательства, преступными признаются также покушение или соучастие в вышеуказанных действиях (ст.ст. 3, 4 Конвенции).
Иностранные приговоры за преступления, предусмотренные Конвенцией, принимаются во внимание для установления факта рецидивизма (ст. 7 Конвенции).
Преступления, предусмотренные в Конвенции, рассматриваются как преступления, влекущие за собой выдачу (ст. 8 Конвенции).
К преступлениям, совершаемым в открытом море, прежде всего, относится пиратство. Все государства обязаны содействовать в полной мере уничтожению пиратства в открытом море и во всех других местах, находящихся за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства (ст. 14 Конвенции об открытом море).
В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву как пиратство рассматривается (ст. 101):) любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный:
в открытом море против другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту;
против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства;
б) любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат является пиратским судном или летательным аппаратом;
в) любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению действия, предусматриваемого в пункте "a" или "б".
Действия, предусмотренные в ст. 101, совершаемые военным кораблем, государственным судном или государственным летательным аппаратом, экипаж которых поднял мятеж и захватил контроль над этим кораблем, судном или летательным аппаратом, приравниваются к пиратским.
В соответствии со ст. 105 Конвенции в открытом море или в любом другом месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства любое государство может захватить пиратское судно или пиратский летательный аппарат, арестовать находящихся на нем лиц, захватить находящееся на нем имущество и осуществлять свою юрисдикцию. Захват за пиратство может совершаться только военными кораблями или военными летательными аппаратами или судами и аппаратами, состоящими на правительственной службе и уполномоченными на это.
К преступлениям рассматриваемой группы относятся также незаконные акты, направленные против безопасности морского судоходства.
Согласно ст. 3 Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, любое лицо совершает преступление, если оно незаконно и преднамеренно:) захватывает судно или осуществляет контроль над ним посредством применения силы, угрозы силой или иной формы запугивания;) совершает акт насилия против лица на борту судна, если этот акт может угрожать безопасному плаванию судна;) разрушает судно или наносит повреждение, которое может угрожать его безопасному плаванию;) помещает на борт судна (или совершает действия с этой целью) устройство или вещество, которые могут разрушить судно, нанести повреждение, которые угрожают или могут угрожать его безопасному плаванию;) разрушает морское навигационное оборудование, наносит ему серьезное повреждение или создает серьезные помехи его эксплуатации, если это может угрожать безопасному плаванию судна;) сообщает заведомо ложные сведения, создавая угрозу безопасному плаванию судна;) наносит ранения любому лицу или убивает его в связи с совершением или попыткой совершения какого-либо из вышеуказанных преступлений.
Конвенция применятся, если судно совершает плавание или его маршрут включает плавание в воды, через воды или из вод, расположенных за внешней границей территориального моря какого-либо одного государства, а также если преступник находится за территорией вышеуказанного государства.
Государство - участник Конвенции осуществляет свою юрисдикцию, если преступление совершено:
) против или на борту судна, плавающего под флагом данного государства;
) на территории данного государства;
) гражданином данного государства, а также лицом без гражданства, которое обычно проживает в данном государстве;
) во время совершения преступления гражданин данного государства захвачен, подвергался угрозам, ранен или убит;
) чтобы заставить данное государство совершить какое-либо действие или воздержаться от него.
Вышеуказанные преступления влекут выдачу преступника.
В отличие от других деяний военные преступления имеют существенную особенность - в одних случаях они могут квалифицироваться как международные преступления, а в других - как преступления международного характера. К числу последних из названных выше относятся случайные преступления, совершенные индивидами из корыстных и других личных побуждений (грабеж, убийство, насилие над населением в районе военных действий и т.п.). Они не связаны с государством и представляют собой "эксцессы исполнителей". Поэтому их называют индивидуальной преступностью. В качестве "иностранных элементов" здесь выступают иностранцы-потерпевшие, иностранная собственность, а также конвенционность запрещенных действий.
На практике такое разграничение военных преступлений осуществляется не только в зависимости от их связи с государством, но и по степени их международной и общественной опасности, объекта посягательства, тяжести последствий и других обстоятельств. В этой связи установлены три вида военных преступлений: нарушения и серьезные нарушения Женевских конвенций, Дополнительных протоколов к ним и других запретительных норм, а также исключительно серьезные военные преступления, перечисленные в ст. 22 названного проекта кодекса преступлений. Представляется, что к преступлениям международного характера нельзя относить исключительно серьезные военные преступления. Ответственность за их совершение будут нести государство и связанные с ним физические лица. По вопросу нарушений можно отметить, что при смягчающих обстоятельствах они могут квалифицироваться и как дисциплинарные проступки, подлежащие наказанию властью командиров и начальников.
Что касается подсудности военных преступлений международного характера, то кроме конвенционных действует обычная норма, согласно которой виновные в совершении этих преступлений несут ответственность не только перед своим государством, но и по уголовным законам враждебного государства в случае их пленения.
Российское уголовное законодательство традиционно относит военные преступления международного характера к воинским преступлениям против порядка несения военной службы в боевой обстановке и в районе военных действий. В УК РФ установлено, что ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством Российской Федерации военного времени (ч. 3 ст. 331).
Итак, общим для всех указанных преступлений является то, что они посягают на межгосударственные интересы, имеют международный характер. Интересы эти прежде всего определяются тем, что государства во многих случаях уже достигли соглашений о борьбе с ними в международном масштабе путем заключения различных конвенций. При этом следует иметь в виду, что межгосударственные интересы - не застывшая категория. Они меняются и, по мере развития мирного сотрудничества между государствами, расширяются.
Глава 3. Состав преступлений международного характера
.1 Объективные элементы преступлений международного характера
Рассматриваемые преступления чаще всего посягают на внутригосударственный, национальный правопорядок. Одновременно они затрагивают интересы других стран или международного сообщества, подрывая основы сотрудничества государств и другие стороны международных отношений.
Все рассматриваемые преступления могут (и должны) быть объединены по какому-то общему признаку, с одной стороны, и введены в более конкретную, а потому более четкую по объекту классификацию - с другой. Это необходимо в интересах обеспечения международной законности. Чтобы осуществить это, необходимо определить понятие международного правопорядка.
В литературе по международному праву нет определения международного правопорядка. Если исходить из общей теории права, то обобщенно можно сказать, что международный правопорядок есть урегулированная правом система отношений между государствами на базе общепризнанных норм международного права.
Но все ли нормы, действующие в области отношений между государствами, общепризнаны? Очевидно, нет. Кроме отношений, регулируемых общепризнанными нормами международного права, существуют также нормы регионального характера (или нормы, регулирующие какие-то конкретные группы отношений). Они тоже могут быть, как представляется, составной частью норм, регулирующих международный правопорядок. К числу таких норм можно, например, отнести Кодекс Бустаманте. Он не является признанным (а значит, соблюдаемым) всеми, но по своему характеру, безусловно, составляет часть норм, обеспечивающих международный правопорядок.
В то же время следует отметить, что не каждое двустороннее или даже многостороннее соглашение между государствами можно считать составной частью норм, определяющих международный правопорядок. Более того, некоторые договоры могут подрывать международный правопорядок в условиях мирного сосуществования. В прошлом пресловутая ось Рим - Берлин - Токио и договор между ее участниками не только не способствовали укреплению международного правопорядка, но ускоренным темпом привели мир к войне. Урегулированные правом отношения между государствами, если даже они не действуют повсеместно, не должны противоречить ни сложившимся принципам, на которых строится вся система современного международного права, ни его общепризнанным нормам. Например, соглашение между государствами, носящее характер агрессивного сговора против другого (других) государства, не может быть признано нормами, регулирующими международный правопорядок. Такие договоры есть не что иное, как нарушение международного правопорядка.
Следовательно, не все правовые отношения между государствами могут считаться составной частью международного правопорядка. Они могут даже противоречить ему. Правопорядок, таким образом, понятие сложное и емкое.
В интересующем нас плане не всякое нарушение отношений (порядка), регулируемых правом, влечет уголовную ответственность. Если это бесспорно в национальном праве, то тем более бесспорно в международных отношениях, где нормы в интересах дела мира складываются в результате компромисса между различными по своему характеру правовыми системами. Поэтому отнесение определенной группы преступных деяний к преступлениям против международного правопорядка весьма неточно. Причем такая неточность чревата серьезными последствиями, ибо последствие этих правонарушений - уголовная ответственность. Нарушений международного правопорядка может быть много, но уголовную ответственность должны влечь (и влекут) лишь немногие деяния: общее нельзя сводить к отдельному, к его проявлению.
В национальном уголовном законодательстве нет преступлений, посягающих на правопорядок. В уголовно-правовом смысле (да и с точки зрения общей теории права) это тавтология. Есть преступления против личности (одна группа общественных отношений), есть преступления против собственности (другая группа), есть преступления против правосудия (третья группа), есть преступления против общественного порядка и т.д. Но даже последняя группа - преступления против общественного порядка - отнюдь не равнозначна преступлениям против правопорядка.
Международные преступления, по характеру наиболее тяжкие преступления, - общее для преступлений, совершаемых в области международных отношений, но они - отдельное в системе уголовно наказуемых деяний, посягающих на отношения между государствами в условиях мирного сосуществования, хотя и наиболее тяжкие и по характеру, и по последствиям. Если они отдельное в общей системе узаконений, составляющих правовую базу международного правопорядка, то их нельзя отождествлять с последним, хотя совершение международных преступлений весьма серьезно может подрывать международный правопорядок.
Конечно, употребляя термины уголовного права, можно говорить о том, что эти виды различаются по степени общественной опасности. Но следует иметь в виду, что понятие общественной опасности как материальный признак преступления есть институт отечественного уголовного права, в зарубежных правовых системах он или отсутствует или понимается совершенно иначе. С этим нельзя не считаться, ибо речь идет о понятиях, которые должны быть приемлемы для всех государств, иначе их нельзя будет назвать международными.
Таким образом, в связи со сказанным нельзя считать удачным наименование группы рассматриваемых преступлений "преступлениями против международного правопорядка". Вся система норм, регулирующих общественные отношения, согласно общей теории права и составляет правопорядок. Следовательно, вся система норм, регулирующих отношения между государствами в условиях мирного сосуществования в соответствии с общепризнанными принципами международного права, составляет понятие международного правопорядка.
Для такой отрасли права, как международное уголовное право, необходимо выделить, классифицировать конкретные группы общественных отношений, определить, какие преступления мы можем называть международными, а какие нет, установить связи и различия между международными преступлениями, преступлениями, близкими к ним, также затрагивающими сферу международных отношений и, наконец, общеуголовными преступлениями. Отнесение большой группы преступлений (а практически - всех) к преступлениям против международного правопорядка недостаточно четко для классификации уголовных преступлений, тем более что и те, которые не включены в эту группу, в конечном счете также нарушают международный правопорядок.
Следует иметь в виду, что рассматриваемые нами преступные посягательства неоднозначны по степени опасности и сущности.
Непосредственным объектом они имеют различные межгосударственные отношения. Это - разные по непосредственному объекту посягательства деяния. Так, согласно Конвенции относительно рабства рабство - это состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них. Торговля невольниками включает в себя всякий акт захвата, приобретения или уступки человека с целью продажи его в рабство; всякий акт приобретения невольника с целью продажи его или обмена; всякий акт уступки путем продажи или обмена невольника, приобретенного с целью продажи или обмена, равно как и вообще всякий акт торговли или перевозки невольников (ст. 1). Государства - участники Конвенции обязались: пресекать торговлю невольниками; продолжать добиваться отмены рабства во всех его формах; принимать все меры для наказания этих правонарушений. В соответствии с Дополнительной конвенцией об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г. должны быть отменены: долговая кабала, крепостное состояние, обычаи, сходные с рабством, в отношении женщин и детей. Преступлениями объявлены: работорговля; обращение другого лица в рабство или склонение к отдаче себя в рабство; покушение и соучастие в таких действиях; а также калечение, клеймение лиц, находящихся в подневольном состоянии.
По своей юридической природе рассматриваемые преступления в своем большинстве могут быть отнесены с общеуголовным преступлениям, осложненным "иностранным элементом". В зависимости от того, какой признак преступления затрагивается, "иностранные элементы" можно условно подразделить на отдельные группы.
Первая - относится к субъекту преступления, которое будет носить международный характер, если исполнители и их соучастники являются гражданами нескольких стран. К примеру, одни лица выращивали и продавали наркосодержащие растения в Колумбии, другие перевозили их для переработки в героин в соседнюю Мексику, третьи распространяли изготовленный наркотик в странах Европы и т.п. (подробнее этот вопрос будет рассмотрен ниже).
Вторая группа "иностранных элементов" может быть отнесена к объекту преступного посягательства, который не всегда совпадает с местом совершения преступления. Классическим примером является незаконное изготовление американских долларов в Италии, сбыт их иностранным туристам во Франции, Испании и других странах. При этом экономический ущерб причиняется денежному обращению США. По этому признаку названные преступления нередко именуются транснациональными.
И, наконец, третья группа - объединяет "иностранные элементы", связанные с объективной стороной преступления, которая изначально юридически закреплена в международных договорах, конвенциях в силу их международной опасности и особых международных обязательств государств по борьбе с ними. Больше ничего иностранного в них нет. Чтобы подчеркнуть их особую опасность, здесь нередко указываются и санкции. Примером может служить ответственность за пытки, которые не имеют других "иностранных элементов", кроме того, что государство обязано применять репрессивные меры, являясь участником специального международного договора. По этому признаку рассматриваемые деяния называют конвенционными.
Именно в зависимости от объекта преступного посягательства, степени международной опасности и других признаков преступления международного характера выше были условно подразделены на следующие основные группы:
преступления против стабильности международных отношений;
деяния, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств;
преступные посягательства на личные права человека;
преступления, совершаемые в открытом море;
военные преступления международного характера.
Нельзя упускать с виду то, что преступление международного характера с объективной стороны никогда не совершается в чистом виде. Оно сопровождается общеуголовными преступлениями. Составные элементы общеуголовных преступлений такие как умышленное убийство, подкуп соответствующих должностных лиц, всевозможного рода хищения в больших масштабах часто обнаруживаются в расследовании преступления международного характера.
Транснациональные преступления, в отличие от, например, преступлений против мира и безопасности, не способны подорвать основы миропорядка, но они, с учетом механизма и способа их совершения, затрагивают интересы нескольких стран:
·страны-"поставщика",
·транзитной страны,
·страны-"потребителя".
Криминологические исследования показывают, что применительно к отдельным видам транснациональных преступлений выделяются специфические регионы или группы стран, задействованные в их совершении.
Известно, в частности, что основной поток нелегального оружия поступает в Россию из Германии, Австрии, Чехии и Италии транзитом через страны Прибалтики и Польшу, а из России идет в зоны напряженности на Кавказе и в ту же Европу; в ситуации с наркобизнесом Россия стала страной транзита наркотиков природного происхождения из стран Центрально-Азиатского региона в Европу, а наркотиков синтетического происхождения - из Германии, Голландии, Польши в страны Азии и Японию; потоки краденых автомобилей идут в Россию из Германии через Белоруссию и Украину; торговля людьми в России осуществляется преимущественно в страны Западной и Восточной Европы, Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии и т.д..
Итак, объекты посягательства рассматриваемых преступлений:
общий - сотрудничество, интересы международного сообщества,
непосредственный - сферы международной жизни.
Преступления международного характера занимают промежуточное положение между обычными уголовными преступлениями и международными преступлениями. Они опасны, но нет непосредственной угрозы международному миру и безопасности.
.2 Субъективные элементы преступлений международного характера
В качестве субъекта преступления международного характера могут признаться только физические лица; это принципиально отличается от ответственности субъекта международного права (что касается субъекта международных преступлений, то ответственность за их совершение несут как государства и иные юридические лица, так и отдельные индивиды).
Уголовная ответственность индивида за преступление международного характера подлежит преследованию национальными судами (в борьбе с общеуголовными преступлениями и преступлениями международного характера основными средствами являются именно национально-правовые).
Следует иметь в виду, что существует определенная связь между тяжкими международно-противоправными деяниями государства, обозначаемыми ныне термином "преступление государства", и сопутствующими ему преступлениями международного характера индивидов, в частности руководящих должностных лиц. Это создает впечатление, что уголовная ответственность таких лиц, как и ответственность государства, возникает непосредственно на основании международного права и является одной из форм ответственности государства за его международное преступление.
В действительности же, преступления государства и преступления физических лиц, в том числе преступления международного характера, - явления совершенно разноплановые. Ответственность государства существует на основании и в соответствии с международным правом, а уголовная ответственность индивида - в соответствии с внутренним правом государства, коль скоро она таковым предусмотрена.
Кроме того, определенная взаимосвязь между преступлениями государств и преступлениями международного характера физических лиц отнюдь не абсолютна. Ее вообще может не существовать и действительно во многих случаях не существует.
Например, преступления индивидов против мира, как они определены в ст. 6 Устава Нюрнбергского трибунала, безусловно связаны с совершенным государством преступлением агрессии. Но военные преступления и преступления против человечности могут совершаться не только вооруженными силами и агентами государства-агрессора и не только в ходе международного вооруженного конфликта. Преступление геноцида может совершаться индивидами самостоятельно, вне связи с международным преступлением геноцида, совершаемым государством.
Имеют место также преступления государств, в связи с которыми международное право не предусматривает обязанности уголовного преследования индивидов. И наоборот, обязанность государств преследовать по своему национальному праву (или выдать) за многие виды преступлений международного характера установлена ныне в соответствии с общепризнанными положениями современного международного права вне какой-либо связи с преступлениями государств.
Таким образом, обязанность государств в соответствии с общепризнанными положениями современного международного права преследовать лиц, совершивших уголовные преступления или подозреваемых в их совершении, установлена ныне в отношении преступлений, терминологически обозначенных как преступления международного характера.
Кроме того, говоря о субъекте рассматриваемых преступлений, нужно отметить следующее.
Международная преступность в контексте преступления международного характера исходит из противоправного действия и функционирования транснационально структурированных профессиональных преступных объединений. Подобные преступные объединения не состоят из привычных преступников разной численности. Они имеют признак сплоченности и создаются на длительной и кратковременной основе.
Характерными чертами подобного преступного объединения считаются его стабильный или меняющийся состав, обязательным элементом действия которого (с объективной стороны) является пересечение границ двух или более государств для реализации преступного замысла. Даже если вся совокупность деяний может совершаться в одном государстве, их последствия проявляются за пределами страны. В конечном итоге противозаконное добывание, получение материальных или денежных средств нередко становятся основной целью преступления международного характера.
С учетом сказанного представляется, что основное внимание в процессе универсализации уголовного права для борьбы с транснациональными преступлениями следует уделить региональному уровню правотворчества. Именно здесь можно в полной мере учесть специфику совершаемых преступлений и тем самым "разбить" транснациональные криминальные каналы.
Основным средством универсализации уголовного права на региональном уровне может стать унификация законодательства, проявляющаяся в:
создании единых нормативных актов;
выработке единой системы и структуры нормативных актов;
расширении круга общих норм;
обеспечении смысловой однозначности правовых предписаний и унификации правовой терминологии;
разработке примерных нормативных актов;
и т.д.
При этом возможно два механизма унификации:
неформальное заимствование (например, в ситуации, когда представители правотворческих и правоприменительных органов сотрудничают в подготовке нормативных актов или при разработке модельного законодательства);
правовые обязательства, для которых характерна выработка на наднациональном уровне международно-правовых документов, имеющих обязательный для стран-участниц характер.
Региональное нормотворчество будет эффективным лишь в том случае, если его минимальные предписания будут реципированы или имплементированы в национальные правовые источники. Борьба с транснациональными преступлениями, по большому счету, не требует создания наднациональных судебных органов. Лица, их совершившие, попадают под юрисдикцию того или иного конкретного государства (с учетом принципов действия уголовного закона в пространстве и по кругу лиц), которое и осуществляет правосудие. Гораздо важнее здесь решение вопросов международного (регионального) полицейского, пенитенциарного сотрудничества и надежный механизм экстрадиции.
Что касается универсализации уголовно-правовых норм по борьбе с транснациональными преступлениями на глобальном уровне, то она также представляется весьма значимой. Здесь важна, возможно, не столько унификация, сколько гармонизация законодательства:
установление единых принципов, подходов, общих институтов,
рамочных требований, которые будут развиваться, наполняться конкретным содержанием на уровне регионального правотворчества.
Наконец, общеуголовные преступления, посягающие на традиционные объекты охраны. Как представляется, собственно уголовно-правовая основа борьбы с ними (в части норм, обеспечивающих криминализацию соответствующих деяний) вполне обеспечена локальным, внутригосударственным правом и многовековой опыт противодействия таким преступлениям со стороны каждого отдельного государства вполне доказывает его эффективность.
Что же касается возможной универсализации уголовного права в целях борьбы с данными преступлениями, то она, думается, не исключена. Однако основное направление универсализации должно состоять в гармонизации общих правовых предписаний: принципы ответственности, режим ответственности для различных демографических групп, статус правонарушителя и жертвы и т.д. Унификация уголовно-правовых норм, определяющих составы конкретных преступлений, здесь вряд ли целесообразна, поскольку при всем том, что к общеуголовным относятся преступления, обусловленные природой человека, каждое государство имеет свой уникальный опыт их правовой оценки и преследования.
Итак, преступления международного характера - особая категория преступлений физических лиц (группы лиц), которые являются социально опасными преступлениями для человечества в целом, и в отношении которых международное сообщество государств установило особую компетенцию (обязанность) каждого государства в деле борьбы с такими преступлениями.
Заключение
В результате исследования были полностью решены задачи работы и достигнута ее цель.
В 1-й главе мною были изучены понятие, виды и нормативное закрепление преступлений международного характера. Показано, что научные взгляды на международное уголовное право стали складываться уже в Средние века под влиянием развития самой идеи международного права и ответственности за международные правонарушения во время военных действий.
Особую историческую роль в доктринировании и прогрессивном развитии международного уголовного права сыграла Комиссия международного права ООН, которая с 1947 г. занималась разработкой Свода принципов международного права. В 1950 г. профессор В. Пелла передал в Комиссию меморандум, где содержался его авторский проект Кодекса, а в будущем - "Проект четырех статей 1954 г.". Но работа Комиссии приостановилась на время "холодной войны". Активная работа над Кодексом возобновилась спустя 30 лет, когда в 1984 г. член Комиссии Д. Тиам представил доклад с перечнем деяний, квалифицируемых как преступления против мира и безопасности человечества.
В наши дни преступления, которые посягают не только на государственный, но и на международный правопорядок, чрезвычайно распространены. Так, в настоящее время в мире действует около 500 террористических организаций и групп различной экстремистской направленности. За последние 10 лет ими совершено 6500 актов международного терроризма, от которых погибло 15 тыс. человек и 11,5 тыс. пострадало.
Борьба с рассматриваемыми преступлениями требует особых форм международного сотрудничества. От того, в какой мере преступления затрагивают интересы сообщества государств, их подразделяют на международные преступления и преступления международного характера. Впервые такое подразделение было предложено в 1927 г. на I Международной конференции по унификации международного уголовного права.
Преступления международного характера - это деяния, предусмотренные международными соглашениями (конвенциями), не относящиеся к преступлениям против человечества, но посягающие на нормальные отношения между государствами, наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях отношений (экономических, социально-культурных, имущественных и т.п.), а также организациям и гражданам, наказуемые либо согласно нормам, установленным в международных соглашениях (конвенциях), ратифицированных в установленном порядке, либо согласно нормам национального уголовного законодательства в соответствии с этими соглашениями.
Преступность в мире за последние 30 лет увеличилась в 4 раза. По данным ООН, преступность в мире с конца 1990-х гг. в среднем увеличивается на 5% в год, прирост же населения составляет 1% в год.
Источниками международного уголовного права являются: 1) конвенции о борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера (с захватом заложников, угоном воздушных судов и т.п.); 2) договоры о сотрудничестве и правовой помощи по уголовным делам; 3) договоры, регулирующие деятельность международных организаций, в чью компетенцию входит борьба с преступностью.
Международное сотрудничество государств по борьбе с уголовной преступностью осуществляется путем заключения двусторонних либо многосторонних соглашений и договоров, а также создания международных организаций. Обязательства государств по вышеуказанным договорам заключаются: в определении международных уголовно наказуемых деяний; мерах по предупреждению и пресечению таких преступлений; обеспечении ответственности преступников; установлении правил юрисдикции; регламентации правовой помощи по уголовным делам и регулировании взаимоотношений государств и международных правоохранительных организаций.
В международных конвенциях определяется международная и национальная общественная опасность подобных деяний, которые посягают на международный и национальный правопорядок. В них происходит согласование квалификации преступных деяний, содержат определение и субъект преступлений, а также непосредственные обязательства государств по координации мер борьбы по предотвращению и пресечению преступлений международного характера, нормы по установлению юрисдикции государств над преступлениями и преступниками.
-я глава работы посвящена видам преступлений международного характера.
В зависимости от степени международной опасности объекта преступных посягательств преступления международного характера подразделяются на:
) преступления против стабильности международных отношений (международный терроризм; захват заложников; преступления на воздушном транспорте и др.);
) преступления, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государства (фальшивомонетничество, легализация незаконных доходов, незаконный оборот наркотиков (всего в мире наркозависимыми являются 180 миллионов человек (3% населения); ежегодный оборот этого смертоносного зелья составляет до 500 млрд. долл.), контрабанда, нелегальная эмиграция, хищение культурных ценностей и др.);
) преступные посягательства на личные права человека (рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми, эксплуатация проституции третьими лицами, порнография, пытки и др.);
) преступления, совершаемые в открытом море (пиратство, повреждение подводных кабелей, трубопроводов, столкновение морских судов, неоказание помощи на море, загрязнение моря вредными веществами);
) военные преступления международного характера (применение отдельными лицами запрещенных средств и методов ведения военных действий, насилие над населением в районах боевых действий, незаконное ношение знаков МККК, мародерство, дурное обращение с военнопленными и др.).
Одно из самых опасных преступлений международного характера - международный терроризм. Это преступление международного характера, противоречащее требованиям международного права, насильственные действия физического лица (группы лиц, юридического лица), направленные на подрыв сложившегося международного правопорядка, стабильности международного сотрудничества, на нарушение прав человека и других охраняемых международным правом общечеловеческих ценностей в целях принуждения конкретных политических сил (государства или группы государств) к выполнению определенных политических требований.
В 3-й главе исследовались объективные и субъективные характеристики преступлений международного характера.
Преступления международного характера посягают на внутригосударственный, как правило, правопорядок, но одновременно подрывают основы сотрудничества государств и другие стороны международных отношений.
В отличие от международных преступлений, ответственность за преступления международного характера, как правило, несут не государства, а физические лица. Наступает она на основе международных соглашений, но по национальному законодательству.
Особая компетенция (обязанность) государств установлена по общему международному праву, либо в силу соответствующего международного обычая, либо, чаще, в силу общепризнанных положений универсальных международных договоров. Более конкретно это сводится в основном к следующему.
Во-первых, на международном уровне определяется состав преступлений международного характера, в уголовно-правовой оборот вводятся определенные виды таких преступлений (например, преступления против мира, преступления против человечности, преступления апартеида, геноцида и т.д.).
Во-вторых, международное право обязывает государство преследовать по своему национальному праву лиц, виновных в преступлениях международного характера, коль скоро они находятся в его власти, устанавливая экстерриториальную и эксперсональную юрисдикцию государства по таким преступлениям, иначе - универсальную юрисдикцию, т.е. юрисдикцию, действующую независимо от места совершения преступления международного характера и независимо от гражданской принадлежности преступника.
Неотвратимость наказания за преступления международного характера достигается обязанностью каждого государства либо судить такого преступника, либо выдать его для судебного преследования государству, в пределах юрисдикции которого совершено данное преступление, или государству национальной принадлежности данного преступного лица, а также сотрудничеством государств по обнаружению предполагаемого преступника и в деле принятия практически осуществимых мер по предотвращению преступлений.
Сейчас правоохранительными органами нашей страны по каналам Интерпола разыскивается 1638 обвиняемых и осужденных и 169 пропавших без вести. За 8 месяцев 2011 г. проверены по учетам Интерпола почти 22 миллиона объектов. Это столько же, сколько за весь 2010 г., включая 8,7 миллиона физических лиц, 7,4 миллиона документов, удостоверяющих личность, 5,6 миллиона транспортных средств. За все время существования российского бюро широкое использование возможностей Интерпола позволило задержать за рубежом и экстрадировать или депортировать в Россию более 550 разыскиваемых лиц. За этот же период из России за рубеж было выдано около 270 разыскиваемых преступников. Выдачи и депортации осуществлялись из 63 стран.
В заключение следует отметить, что появление и быстрое распространение преступности, затрагивающей своими проявлениями сферу юрисдикции двух или более государств, потребует выработки новых, более эффективных стратегических мер в области борьбы с ней. Взаимодействие правоохранительных органов России и других стран - важнейшая составная часть международного сотрудничества в борьбе с преступностью, представляющая собой объединение не только практиков-специалистов, но и ученых в области криминалистики, психологии, социологии и других наук в целях предупреждения, раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников и исправления правонарушителей, в исследованиях проблем преступности, одинаково значимых в рамках международного сотрудничества.
Список использованных источников и литературы
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (с поправками от 30.12.2008) // Российская газета. 21.01.2009.
.Устав Организации Объединенных Наций (Вместе с "Правилами процедуры Генеральной Ассамблеи") (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Действующее международное право. Т. 1. - М.: Московский независимый институт международного права, 1996. - С. 7 - 33.
.Всеобщая декларация прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 // Российская газета. - 10.12.1998.
.Конвенция относительно рабства, подписанная в Женеве 25 сентября 1926 года, с изменениями, внесенными Протоколом от 7 декабря 1953 г. Заключена в г. Женеве 25.09.1926 // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. - С. 201 - 205.
5.Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков. Заключена в г. Женеве 20.04.1929 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. VII. - М., 1933. С. 40 - 53.
.Женевские конвенции от 12.08.1949 и Дополнительные протоколы к ним от 08.06.1977 // #"justify">.Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами. Принята 02.12.1949 на 264-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. - С. 211 - 218.
.Принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого Трибунала. Приняты в 1950 г. на второй сессии Комиссии международного права ООН // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. - М.: БЕК, 1996. - С. 101 - 102.
.Конвенция об открытом море. Заключена в г. Женева 29.04.1958 // Ведомости ВС СССР. - 1962. - № 46. - Ст. 457.
10.Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 г. о поправках к единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. (вместе с "Перечнями наркотических средств, занесенных в Списки I, II, III, IV" по состоянию на 01.07.1993) (заключена в г. Нью-Йорке 30.03.1961) (с изм. и доп. от 25.03.1972) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 22. - Ст. 2269.
.Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов. Заключена в г. Гааге 16.12.1970 // Действующее международное право. Т. 3. - М.: Московский независимый институт международного права, 1997. - С. 576 - 578.
.Конвенция о психотропных веществах. Вена, 21.02.1971 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. - М., 1981. - Вып. XXXV. - С. 416.
.Конвенция о физической защите ядерного материала. Принята в г. Вене 26.10.1979 на Межправительственной конференции // Действующее международное право. Т. 3. - М.: Московский независимый институт международного права, 1997. - С. 30 - 38.
14.Международная конвенция о борьбе с захватом заложников. Принята в г. Нью-Йорке 17.12.1979 Резолюцией 34/146 Генеральной Ассамблеи ООН // Действующее международное право. Т. 3. - М.: Московский независимый институт международного права, 1997. - С. 23 - 29.
.Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) (Монтего-Бей, 10.12.1982) // #"justify">.Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства. Заключена в г. Риме 10.03.1988 // Бюллетень международных договоров. - 2002. - № 1. - С. 3 - 12.
.Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20.12.1988. Принята Конференцией ООН на ее 6-м пленарном заседании 19.12.1988 // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации, выпуск XLVII. - М., 1994. - С. 133.
.Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (ETS N 141). Заключена в г. Страсбурге 08.11.1990 // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 3. - Ст. 203.
.Римский статут Международного уголовного суда. Принят в г. Риме 17.07.1998 Дипломатической конференцией полномочных представителей под эгидой ООН по учреждению Международного уголовного суда // #"justify">.Кодекс международного частного права (Кодекс Бустаманте 1928 г.). Принят в г. Гаване 20.02.1928 // Международное частное право. Сборник документов. - М.: БЕК, 1997. - С. 3 - 40.
21.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Российская газета. - 22.12.2001; 26.07.2011.
22.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Российская газета. - 18.06.1996, 19.06.1996, 20.06.1996, 25.06.1996, 26.07.2011.
Учебная и научная литература
23.Алауханов Е.О. Проблемы соотношения национального уголовного права с международным уголовным правом // Вестник института: преступление, наказание, исправление. - 2010. - № 10. - С. 62-65.
24.Белозерова И.И. От взаимной помощи по уголовным делам к международному уголовному процессу // Пробелы в российском законодательстве. - 2010. - № 1. - С. 199-200.
.Бирюков П.Н. Международное право. Учебник для бакалавров. 5 изд. - М.: Юрайт, Гарант, 2012. - 793 с.
.Вихляева А.О. О формировании правовых основ пресечения транснациональных преступлений на единой территории Таможенного союза // Таможенное дело. - 2011. - № 1. - С. 33-38.
.Гетьман-Павлова И.В. Международное право. Учебник для бакалавров. 2 изд. - М: Юрайт, 2012. - 709 с.
.Гильманова Л.З. К вопросу о понятии "правопорядок" // Российский следователь. - 2009. - № 7. - С. 27-29.
.Горбунов Ю.С. К вопросу о правовом регулировании противодействия терроризму // Журнал российского права. - 2007. - № 2. - С. 38-44.
.Григорович Ю.В. Уголовная ответственность индивидов за совершение международных преступлений // Московский журнал международного права. - 2008. - № 2. - С. 172-187.
31.Епифанова Е.В. Понятие преступления должно соответствовать международным правовым стандартам // Бизнес в законе. - 2010. - № 2. - С. 153-155.
.Журавель В.П. Современные проблемы противодействия международному терроризму // Научно-аналитический журнал Обозреватель - Observer. - 2010. - Т. 244. - № 5. - С. 5-15.
33.Зелинская Н.А. Международное уголовное право в системе юриспруденции // Актуальные проблемы экономики и права. - 2007. - № 3. - С. 134-142.
.Зуев С.В. Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью // Российский следователь. - 2010. - № 8. - С. 32-35.
.Каримов Р.Р., Каримова Г.Ю. Формирование понятия "международный терроризм": история и современность // Правовое государство: Теория и практика. - 2011. - № 24. - С. 58-60.
.Кикоть В.Я. На страже международной законности и правопорядка // Вестник Московского университета МВД России. - 2006. - № 3. - С. 24-30.
.Князькина А.К. Понятие и классификация конвенционных преступлений и их место в системе Уголовного кодекса РФ // Актуальные проблемы российского права. - 2009. - № 1. - С. 302-311.
.Козлов А.А. Правовые проблемы борьбы с международными преступлениями // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2007. - № 7. - С. 106-111.
.Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права / Авт. предисл. И.Ю. Козлихин. Науч. изд. [репринтное]. - М.: Юридический центр Пресс, 2003. - 567 с.
.Кропачев Н.М., Мусин В.А. О понятии международного терроризма // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 2010. - № 1. - С. 128-142.
.Кушниренко С.П., Данилова Н.А., Саржин А.Н. Преступления в сфере банковской деятельности как высокотехнологичные преступные посягательства международного характера // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2006. - № 2. - С. 329-333.
.Лазутин Л.А. Правовая помощь по уголовным делам: соотношение международно-правовых и внутригосударственных аспектов // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 2008. - № 3. - С. 74-78.
.Лахонин Т. Интерпол и Россия - 20 лет вместе // Защита и безопасность. - 2010. - № 55. - С. 44-44a.
.Лисаускайте В.В. Преступления со специфическим статусом по международному уголовному праву // Сибирский юридический вестник. - 2010. - № 2. - С. 107-115.
.Лукашук И.И. Право международной ответственности // Международное публичное и частное право. - 2002. - № 2. - С. 30-33.
.Международное право: учебник / Ю.М. Колосов, Ю.Н. Малеев и др.; Отв. ред. А.Н. Вылегжанин; МГИМО (У) МИД России. - М.: Юрайт; Высшее образование, 2009. - 589 с.
.Мелентьев П. Понятия и общие признаки преступления международного характера, составляющие основу международного сотрудничества // Мировой судья. - 2009. - № 4. - С. 6-12.
.Михайленко А.В. Переговоры между Берлином, Токио и Римом о Тройственном военно-политическом союзе (апрель 1938 - май 1939 гг.) // Известия Уральского государственного университета. Серия 1: Проблемы образования, науки и культуры. - 2010. - Т. 75. - № 2. - С. 138-152.
.Муранов А.И. Документы международной ассоциации юристов и их значение для российских адвокатов // Адвокат. - 2009. - № 1. - С. 34-39.
.Нефедов Б.И. Правовая сущность международного уголовного права // Право и государство: теория и практика. - 2010. - № 8. - С. 101-105.
51.Нигматуллин Р.В. Преступления международного характера // Международное публичное и частное право. - 2009. - № 2. - С. 27-31.
.Никитина Е.В. Зарубежное законодательство в сфере борьбы с международными преступлениями // Юристъ - Правоведъ. - 2010. - № 5. - С. 89-93.
53.Пономаренков В.А. Понятие и источники международных стандартов уголовного судопроизводства // Правовая политика и правовая жизнь. - 2009. - № 37. - С. 119-122.
.Решетов Ю.А. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. - М.: Междунар. отношения, 1983. - 289 с.
.Ромашкин П.С. К вопросу о понятии и источниках международного уголовного права // Советское государство и право. - 1948. - № 3. - С. 25-29.
.Смирнов П.А. Понятие и содержание международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства как одно из направлений международной борьбы с преступностью // Международное уголовное право и международная юстиция. - 2011. - № 1. - С. 3-6.
.Сологуб Д.В. Международно-правовая унификация норм, применяемых к деликтным обязательствам (на примере конвенций и договоров о правовой помощи) // Экономика. Налоги. Право. - 2011. - № 2. - С. 80-90.
.Степаненко В.И. О понятии международного уголовного права // Правоведение. - 1982. - № 3. - С. 70-78.
.Титов М.С. Особенности ответственности физических лиц за подделку денежных знаков в международном праве // Вестник Томского государственного университета. - 2011. - № 346. - С. 103-106.
.Трайнин А.Н. Избранные труды / Трайнин А.Н.; Сост., вступ. ст.: Кузнецова Н.Ф. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. - 512 с.
.Трикоз Е.Н. Кампальская конференция по международному уголовному правосудию // Международное уголовное право и международная юстиция. - 2011. - № 1. - С. 20-24.
.Федорова М.В. Ответственность в международном праве // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. - 2008. - № 6. - С. 107-114.
.Феоктистова Е.Е. Уголовное преследование в рамках международного сотрудничества по уголовным делам // Международное уголовное право и международная юстиция. - 2011. - № 2. - С. 13-15.
.Хачирова В.С. Модели сотрудничества государств с Международным уголовным судом // Евразийский юридический журнал. - 2011. - № 34. - С. 54-59.
.Шишков Ю.В. Наркобизнес - специфическая глобальная проблема // Мировая экономика и международные отношения. - 2011. - № 2. - С. 3-12.
.Шугуров М.В. Права человека и современная доктрина международного правопорядка // Право и политика. - 2008. - № 8. - С. 1994-2004.
.Шумилов В.М. Международное право: Учебник. - М.: Велби, 2008. - 611 с.
.Энтин Л.М. и др. Актуальные проблемы европейского права: учебное пособие / Гл. ред. Д.И. Фельдштейн. - М.: Флинта: Московский психолого-социальный ин-т, 2008. - 161 с.
Ресурсы Интернета
69.Баринова Е.В. Терроризм как разновидность социального конфликта // <#"justify">71.Официальный веб-сайт Центральных учреждений Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке // un.org.ru/.
72.Петрова Е.С. "Международный терроризм" как глобальная проблема // <#"justify">73.Сайт Международного криминологического общества // http://www.libsib.ru/kriminologiya/.