Особенности бюджетного финансирования жилищно-коммунального хозяйства
содержание
Введение
1. ФИНАНСИРОВАНИЕ
Жилищно-комунального Хозяйства
1.1 Финансирование деятельности
.2 Финансирование жилищно-коммунального хозяйства
.3 Бюджетное финансирование жилищно-коммунального
хозяйства
2. ОСОБЕННОТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
"КОММУНАЛЬЩИК" КАМЕНСКОГО РАЙОНА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Краткая характеристика МУП
"Коммунальщик"
.2 Анализ финансового состояния МУП
"Коммунальщик" за 2009-2010 годы
.3 Оценка платежеспособности и ликвидности МУП
"Коммунальщик" за 2009-2010 годы
.4 Проблемы развития МУП "Коммунальщик" и
задачи по их реализации..
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ муп "кОММУНАЛЬЩИК"
3.1 Совершенствование и модернизация
жилищно-коммунального хозяйства
.2 Программа финансирования реконструкции и
модернизации оборудования МУП "Коммунальщик"
Заключение
CONCLUSION
Список использованных
источников
ПРИЛОЖЕНИЕ А - Перечень
объектов по капитальному ремонту объектов водопроводно-канализационного
хозяйства в Каменском районе Ростовской области.
ликвидность
платежеспособность финансирование жилищный коммунальный
Введение
В современном урбанизированном обществе одной из важнейших отраслей
деятельности человека является жилищно-коммунальное хозяйство, сокращенно
именуемое ЖКХ. Город стал основным местом обитания людей. В России в городах и
поселках городского типа проживает 73 процента населения страны. Человек в
современном городе должен быть обеспечен жильем, водой, канализацией, теплом,
городским транспортом и так далее.
Современное производство также невозможно без обеспечения его услугами
жилищно-коммунального хозяйства, организации которого не только создают условия
жизни работнику и доставляют его к месту труда, но и поставляют промышленным и
строительным предприятиям воду, газ, тепло, электроэнергию, участвуя тем самым
в процессе производства.
Нельзя представить функционирование города, нормальную жизнедеятельность
населения без городского благоустройства (дорог, освещения, озеленения,
очистки территории и вывоза мусора). Следовательно, услуги
жилищно-коммунального хозяйства - важный фактор развития материального
производства и воспроизводства рабочей силы.
Являясь важной частью народного хозяйства страны, эта отрасль требует
выделения на свое содержание и развитие значительного объема финансовых
ресурсов. Отрасль имеет двусторонние отношение с бюджетом, которые складывались
в пользу отрасли. Она получает средств из бюджета больше, чем вносит в него
[31].
Развитие жилищно-коммунального хозяйства - важное направление экономической
и социальной политики государства. Многие десятилетия оно функционировало на
основе стабильной модели, при которой заботы и затраты на воспроизводство несло
государство при минимальном участии населения. Модель обеспечивала решение
жилищной проблемы по приемлемым нормам количества и качества жилья,
предоставление жилищно-коммунальных услуг по социально низким ценам.
С переходом страны на иную социально-экономическую систему жильё
превратилось в обычный товар, объект купли-продажи со всеми вытекающими из
этого последствиями. Конституционное право на жилище хотя и не отменено, но и
ничем не гарантированно, кроме рынка недвижимости, где оно является не только
товаром, но и финансовым инструментом, объектом спекуляций. Если прежде
содержание жилищно-коммунального за счёт общественных фондов считалось
естественным и нормальным, то теперь к нему предъявленные требования:
конкурентоспособность, самоокупаемость, бездотационность, привлекательность для
частного капитала и так далее.
Наличие огромного жилого фонда, унаследованного от СССР, позволяло не
заниматься его наращиванием, делая акцент на перераспределительных финансовых
отношениях, смене форм собственности. Государство решало чисто фискальные
задачи прекращения бюджетного финансирования, переложения на население затрат
на приобретение и содержание жилья, поддержание коммунальной инфраструктуры.
Игнорирование воспроизводственных задач, особенно в части коммунальной
инфраструктуры, независимо от того, как складывается финансовый баланс доходов
и расходов жилищно-коммунального хозяйства, рано или поздно приводит к тяжелым
последствиям: жилищно-коммунальное хозяйство деградирует, его возрождение вышло
на уровень национального проекта [28].
Причины кризиса отрасли жилищно-коммунального хозяйства понятны: низкие
инвестиции в коммунальное хозяйство, устаревшие инженерные сети, энергосистемы,
требующие капитального ремонта или даже полной замены, устаревший жилой фонд,
недостаток государственного бюджетного финансирования, убыточность отрасли.
Единственным способом преодоления кризиса, как считают официальные власти,
является изменение системы финансирования, то есть переход от бюджетного
дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями
при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей и
экономического стимулирования улучшения качества обслуживания.
В настоящее время деятельность коммунального комплекса Ростовской области
характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры
муниципальных образований в Ростовской области, низким качеством предоставления
коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов и
загрязнением окружающей среды.
Причинами возникновения этих проблем являются: высокий уровень износа
объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость, низкая
эффективность существующей системы управления в коммунальном секторе,
непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования.
Высокий уровень износа и технологическая отсталость объектов
коммунальной инфраструктуры связаны с проводимой в предыдущие годы тарифной
политикой, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей
организаций коммунального комплекса в модернизации основных фондов, не
формировала стимулов к сокращению затрат. При этом стоимость
жилищно-коммунальных услуг для населения в последние годы значительно
возросла. Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов
на услуги водоснабжения и водоотведения с использованием нормативной
рентабельности не стимулирует организации коммунального комплекса к снижению
собственных издержек.
Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной
инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для
организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет
возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов[27].
Объектом исследования данной дипломной работы является
жилищно-коммунальный комплекс муниципального образования Каменского района.
Целью дипломной работы является изучение основны теоретических аспектов
бюджетного финансирования жилищно-коммунального хозяйства, рассмотрение
основных направлений совершенствования в современных условиях хозяйствования
жилищно-коммунального комплекса Каменского района.
Задачами дипломной работы являются следующие:
- определение социально-экономического значения
жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях;
- оценивание бюджетного финансирования жилищно-коммунального
хозяйства Каменского района;
- определение основных направлений деятельности
жилищно-коммунального хозяйства;
- проведение анализа деятельности МУП "Коммунальщик";
- выявление проблемных сторон финансирования данной сферы
муниципального образования;
- разработка мероприятий по оптимизации расходования средств на
жилищно-коммунальное хозяйство;
- рассмотрение перспектив улучшения деятельности финансирования
жилищно-коммунального хозяйства и развития в муниципальном образовании.
При выполнении дипломной работы были использованы такие программные
технологии: Microsoft Excel, Microsoft Equation, Microsoft Power Point,
Microsoft Word Professional, Справочно-правовая система (СПС)
"Консультант Плюс".
1. ФИНАНСИРОВАНИЕ
Жилищно-комунального Хозяйства
1.1 Финансирование
деятельности
Финансирование предприятия - обеспечение предприятий необходимыми
финансовыми ресурсами. Финансирование осуществляется из внутренних и из внешних
источников, в виде ассигнований из средств бюджета, кредитных средств,
иностранной помощи, взносов других лиц.
Инвестиции нужно финансировать. Данное обстоятельство объясняется уже
хотя бы тем, что инвестирование означает определенное использование капитала.
Следовательно, для того чтобы во что-то инвестировать, надо сначала обеспечить
наличие достаточного капитала. Финансирование как раз и выполняет эту задачу -
и только ее.
Финансирование охватывает все мероприятия, которые служат обеспечению
предприятия капиталом (денежными средствами и имуществом в денежном
эквиваленте).
В приведенном определении сознательно не указывается, какие цели
преследует финансирование, хотя, конечно, в первую очередь оно обеспечивает средства
для инвестиций. В то же время финансирование может преследовать цели
обеспечения предприятия средствами не для не инвестиционной деятельности, а для
осуществления на предприятии нормального финансового процесса (например, для
своевременного осуществления налоговых платежей).
В то время как обеспечение предприятия капиталом в инвестиционных целях
(инвестиционное финансирование) всегда является так называемым новым
финансированием, при финансировании в целях осуществления на предприятии
финансового процесса обычно имеет место рефинансирование. Рефинансирование при
этом осуществляется в основном в трех формах:
Пролонгация (т. е, продление) сроков ранее взятых кредитов или
пользования сторонним капиталом.
Субституция (т. е, замена) капитала - как мероприятие, компенсирующее
изъятие капитала из предприятия. К примеру, подобные действия могут стать
необходимыми, когда пролонгации уже невозможны, сроки кредитов истекают или
кредитные соглашения прекращаются, либо когда некоторые члены совладельцы хотят
выйти из компании.
Трансформация одного вида капитала в другой без того, чтобы возникали
новые финансовые потоки (например, реструктуризация краткосрочного капитала в
долгосрочный, превращение заемного капитала в собственный).
Без того чтобы входить здесь в детали отдельных инструментов
финансирования будет справедливо следующее высказывание: основополагающей
мотивацией для всех мероприятий по финансированию служит обеспечение
финансового равновесия предприятия. При этом решающие импульсы исходят от
инвестиций, которые влияют как на необходимость, так и на возможность изыскания
финансирования и требования к нему. Причем коммерческий успех инвестиций
обусловливает дальнейшие источники финансирования и тем самым последующее
финансовое равновесие предприятия.
Состояние равновесия в финансовых процессах предприятия может быть
определено по аналогии с товарным равновесием в хозяйственном процессе.
Предприятие находится в состоянии финансового равновесия тогда, когда
обеспечиваются как финансовые претензии к предприятию со стороны его
владельцев, так и существование в краткосрочном и долгосрочном плане самого
предприятия.
Финансовое равновесие предприятия характеризуется тремя факторами, каждый
из которых отражает соответствующее частное условие для достижения этого равновесия.
Обеспечение краткосрочной ликвидности предприятия, что вытекает из
постулата о необходимости поддержания платежеспособности предприятия в каждый
момент времени. Ликвидность при этом определяется, как способность предприятия
в любое время без каких-либо ограничений осуществлять все приходящиеся на этот
момент времени обязательные платежи. Поддержание ликвидности является таким
постулатом, нарушение которого ставит под вопрос само существование
предприятия. Неподдержание ликвидности может привести к банкротству, т. е. к
распродаже имущества предприятия в рамках осуществления конкурсной процедуры
банкротства, либо к другим назначаемым судом принудительным процедурам
банкротства.
Обеспечение ликвидности предприятия в долгосрочном плане, что
предполагает ориентацию не на способность осуществлять текущие платежи, а на
учет зависимостей между структурой источников капитала предприятия и
направлениями его использования. В долгосрочном плане платежеспособность
предприятия может быть поставлена под угрозу, если его финансовая структура
(измеренная долей заемного капитала или долями разных видов инвестиционного
финансирования) не отвечает некоторым "нормативам" ее качества.
Притом, что эти "нормативы" теоретически весьма сомнительны, их соблюдение
для поддержания ликвидности предприятия, тем не менее, очень важно, так как
финансовое положение соблюдающего эти "нормативы" предприятия
оценивается на практике как без сомнения нормальное, вследствие чего
предприятие при необходимости может в любой момент привлечь дополнительный
капитал.
Обеспечение нужной рентабельности, что подчеркивает необходимость
поддержания равновесия между требованиями, предъявляемыми к предприятию
инвесторами (в части эффективности использования капитала), и возможностями
предприятия удовлетворять эти требования с учетом потребности в капитале для
продолжения существования предприятия. Финансовое равновесие в этом смысле
достигается тогда, когда предприятие оказывается в состоянии распределять
инвесторам (после уплаты процентов по заемному капиталу и налогов) такие
прибыли, которые бы, во всяком случае, компенсировали инвесторам упускаемую ими
выгоду от невложения предоставленных ими средств в альтернативные объекты
инвестирования [30].
Получение финансирования способно положительно повлиять лишь на первые
два из указанных факторов финансового равновесия. В то же время мероприятия по
привлечению финансирования связаны с затратами, что еще более осложняет
обеспечение необходимого уровня эффективности использования капитала.
Позитивных импульсов в этом смысле можно ожидать только от инвестиций, которые
в состоянии вывести предприятие на новый уровень прибыльности. Однако
инвестиции связывают капитал и тем самым, в свою очередь, оказывают негативное
воздействие на ликвидность предприятия.
На рисунке 1 в упрощенной форме показаны взаимосвязи, возникающие между
инвестированием и финансированием.
Важно то, что финансовое равновесие предприятия с одновременным
соблюдением требований к его ликвидности и рентабельности капитала при
организации процессов инвестирования и финансирования предполагает
необходимость взаимного согласования следующих трех структурных параметров:
- объемов связываемого и привлекаемого капиталов;
- соподчинения во времени инвестиционного и финансового
процессов;
- соотношений между притоком и оттоком денежных средств при
одновременном проведении инвестирования и финансирования.
Рисунок 1 - Взаимосвязи инвестиций, финансирования, ликвидности
предприятия и рентабельности вложенного в предприятие капитала
Здесь нужно упомянуть, что обозначенная на рисунке 1 проблема
оптимизации, в принципе, сформулирована не полностью, так как на практике
наряду с экономическими критериями обеспечения ликвидности и рентабельности
существуют, по крайней мере, еще и играющие важную роль метаэкономические
критерии. Так, в частности, для принятия решений по изысканию источников
финансирования существенным для предприятий оказывается также, насколько при
этом обеспечивается независимость предприятия, т. е. остающиеся менеджменту
предприятия в условиях того или иного финансирования степени свободы в
управлении предприятием. На их сужение могут повлиять конкретные формы
привлечения дополнительного собственного и заемного капитала. При этом многое
зависит от условий:
- распределения информации и возможностей контроля над
предприятием;
- согласования управленческих решений с инвесторами и
кредиторами;
- участия их в выработке хозяйственной стратегии предприятия;
- представленности инвесторов и кредиторов в органах управления
предприятием [9].
1.2 Финансирование
жилищно-коммунального хозяйства
Являясь важной частью народного хозяйства страны, жилищно-коммунальное
хозяйство требует выделения на свое содержание и развитие значительного объема
финансовых ресурсов. Отрасль имеет двусторонние отношения с бюджетом, которое
складывается в пользу отрасли. Она получает средства из бюджета больше, чем
вносит в него.
Все бюджетные расходы на жилищно-коммунальное хозяйство финансируются из
территориальных бюджетов. Доля этих затрат в общем объеме расходов региональных
бюджетов составляет 5 процентов, в местных - 19 процентов.
Роль бюджетных средств в финансировании отдельных подотраслей
жилищно-коммунального хозяйства различна. Полностью за счет бюджетных
ассигнований финансируются дорожное хозяйство, озеленение, освещение и уборка
территорий населенных мест[46]. Водопроводно-канализационное хозяйство получает
лишь средства бюджета на капитальные вложения. Городской пассажирский
транспорт, жилищное хозяйство и теплоэнергетика для отопления жилых домов
требуют выделения бюджетных дотаций.
Метод дотаций распространен в отраслях жилищно-коммунального хозяйства.
Как отмечено выше, размер доходов некоторых предприятий отраслей
жилищно-коммунального хозяйства стал ниже их расходов. Чтобы возместить
предприятиям - изготовителям продукции и услуг их затраты, через бюджетную
систему выделяют им в необходимых размерах дотацию. Тем самым создается
положение, когда предприятия реализуют свою продукцию и услуги местной
администрации по одним ценам, а она, осуществляя задачи в области
социально-экономического развития и распределения, реализует их населению по
ценам и тарифам ниже их себестоимости. Тем самым дотации даются не
предприятиям, а населению. Следовательно, эти дотации являются одной из форм
отношений государства через бюджет с населением.
Расходы на оплату услуг, производимых коммунальными предприятиями,
осуществляются за счет средств территориальных бюджетов, средств юридических и
физических лиц [30].
Главный источник финансирования коммунальных предприятий -
территориальные бюджеты. Из всех средств, поступающих коммунальным предприятиям
из бюджетной системы, на местные бюджеты приходится 72 процента, на
региональные бюджеты - 28 процента. Бюджетные средства коммунальным
предприятиям поступают в виде дотаций:
- на покрытие разницы в ценах за предоставляемые населению
услуги и продукцию (тепло для жилых домов и транспортные услуги);
- на капитальные вложения (водопроводно-канализационное
хозяйство, городской пассажирский транспорт, дорога и др.);
- на оплату произведенных работ и оказанных в населенных местах
услуг (санитарная очистка, освещение, озеленение территорий и др.).
Услуги жилищно-коммунального хозяйства являются одним из элементов
жизненных средств. Если повысить тарифы на эти услуги, то возрастут затраты
потребителей этих услуг, т.е. всех работников, на воспроизводство рабочей силы.
Увеличившаяся сумма их затрат должна быть покрыта за счет роста доходов
населения. Это увеличение должно возмещаться либо за счет повышения заработной
платы, либо ассигнований из централизованного фонда финансовых ресурсов -
бюджета в виде дотаций предприятиям и организациям, оказывающим услуги
населению. В практике применяются оба способа. Дотации из бюджета практически
даются населению.
Выделение дотаций жилищно-коммунальному хозяйству следует рассматривать
как один из способов возмещения предприятиям затрат живого и овеществленного
труда, а работникам - затрат на воспроизводство рабочей силы.
С развитием в городах многоэтажного и крупнопанельного строительства
расходы на содержание жилищного фонда будут возрастать.
Помимо соответствующей строки в законе о федеральном бюджете на
конкретный год и принятой в надлежащем порядке федеральной целевой программы
необходимо дополнительно принять специальный акт Государственного комитета РФ
по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, в нем должны быть
определены средние размеры стоимости жилья по регионам, исходя из которых и
рассчитываются размеры федеральных бюджетных субсидий.
Дальнейшее развитие жилищного строительства, улучшение инженерного
оборудования жилых и общественных зданий, повышение уровня благоустройства
городов, развитие промышленности и рост ее водопотребления вызовут
необходимость расширения мощностей водопроводно-канализационных предприятий
[18]. Это будет важным фактором роста и валовых доходов.
В будущем объем потребляемой воды будет постоянно увеличиваться и в
перспективе возрастет в 2,5 раза. С ростом водопотребления связано повышение
мощностей канализационных предприятий. Предполагается, что объем сточных вод в
ближайшей перспективе увеличится в 2,5 раза, а на более далекую перспективу - в
5-10 раз. Такой рост обусловлен развитием городов и современных отраслей
промышленности с повышенной водоемкостью производства. Все это повлечет
увеличение капитальных вложений на строительство и реконструкцию
водопроводно-канализационных сооружений, главным источником которых станут
бюджетные средства.
Удлинение водных коммуникаций, увеличение очистных работ требуют
повышения уровня технической оснащенности отрасли, квалификации ее работников.
Все это связано с ростом капитальных вложений, амортизационных отчислений,
заработной платы и т.д. Естественно, это ведет к росту себестоимости воды,
отпускаемой потребителям.
При объективном влиянии удорожающих факторов особо важное значение
приобретают активизация разработки и осуществления мероприятий, содействующих снижению
себестоимости воды [21]. На развитие водопроводно-канализационного хозяйства
необходим значительный объем капиталовложений. В структуре основных фондов доля
активной части весьма незначительна, 96 процентов занимают фонды долговременных
сооружений с длительным сроком эксплуатации.
Помимо мероприятий технического характера, способствующих снижению темпов
роста расходов в водопроводном хозяйстве, большое значение должно иметь
строительство крупных предприятий и объединение мелких.
Повышение рентабельности домохозяйств связано с укреплением коммерческого
расчета. Для этого требуется создание определенных условий, в том числе
увеличение источников доходов, позволяющих покрывать все эксплуатационные
расходы. При переходе на коммерческий расчет и ликвидации дотаций как источника
покрытая эксплуатационных расходов улучшится финансовая деятельность
домохозяйств, усилится их стремление к эффективному использованию средств и к
максимальному выявлению резервов доходов [51].
Взаимоотношения жилищного хозяйства с бюджетом будут строиться на общей
для всех отраслей налоговой основе, т.е. жилищные организации будут платить
налоги. В то же время следует отметить, что и из бюджета будут выделяться
ассигнования на муниципальное жилищное строительство. Кроме того, в целях
социальной зашиты населения малоимущим семьям будут выделяться пособия на
оплату ими жилищно-коммунальных услуг.
1.3 Бюджетное
финансирование жилищно-коммунального хозяйства
Реформа жилищно-коммунального комплекса продолжается в нашей стране уже
более 10 лет, а первые шаги по изменению правоотношений в этом секторе
экономики приходятся еще на начало 90-х годов. В ходе реформы удалось достичь
положительных результатов по целому ряду направлений, однако и проблем в
отрасли осталось немало.
С принятием Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 30 декабря 2009
г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса" (с 1 января 2009 г. вступила в силу новая редакция закона),
ряда других нормативно-правовых актов Правительства РФ часть причин, приводящих
к дестабилизации работы предприятий отрасли, была устранена [10]. Однако
по-прежнему остаются неурегулированными вопросы погашения кредиторской
задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства перед поставщиками и
бюджетами всех уровней [3].
Такое положение сложилось в результате бюджетного недофинансирования,
несбалансированной тарифной политики и неэффективной деятельности самих
предприятий.
В 2010 году убыточными были 58 процентов организаций
жилищно-коммунального хозяйства, убытки составляли 52 млрд руб. (таблица 1).
Кредиторская задолженность на 1 января 2010 года составляла 302,1 млрд руб.,
дебиторская - 346,6 млрд.
Таблица 1 - Финансовый результат жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации в 2010 году
В процентах
|
|
Доля убыточных предприятий
|
Доля прибыльных предприятий
|
|
Жилищное хозяйство
|
57,8
|
42,2
|
|
Коммунальное хозяйство
|
40,7
|
59,3
|
По оценкам специалистов, только для модернизации основных фондов
Жилищно-коммунального хозяйства необходимы значительные финансовые средства
порядка 4,5-5,0 трлн руб. По данным Росстроя, величина необходимых средств для
качественного изменения состояния жилищно-коммунального хозяйства России
сопоставима с национальным бюджетом - около 8 трлн руб.. Для кардинального
изменения сложившейся в жилищно-коммунальном хозяйстве ситуации в частности,
чтобы прекратить разрушение жилищного фонда и производственно-технической базы
коммунального хозяйства - необходимо повысить эффективность работы предприятий
жилищно-коммунального хозяйства, улучшить качество предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг, снизить давление на бюджеты всех уровней расходов
по дотированию отрасли. Для достижения этих целей Указом Президента РФ от 28
апреля 1997 г. № 425 была разработана и утверждена Концепция реформы
жилищно-коммунального хозяйства (с последующими изменениями и дополнениями) как
одно из важнейших направлений долгосрочной экономической политики государства.
В июне 1993 года постановлением Правительства РФ от 20 июня 1993 г. № 595
была одобрена государственная целевая программа "Жилище" [32].
Основными направлениями этой программы являлись: создание правовой базы для
осуществления жилищной реформы; разработка и внедрение нового порядка
финансирования, предусматривающего переход к нормативному выделению финансовых
ресурсов для жилищно-коммунального хозяйства. При этом органам исполнительной
власти субъектов РФ впервые рекомендовалось разработать соответствующие
региональные программы, руководствуясь ФЦП "Жилище".
Данное постановление фактически утратило силу в связи с изданием
постановления Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675, которым
утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010
гг.[32]. В состав ФЦП "Жилище" входит ряд подпрограмм. Мероприятия по
финансированию строительства, реконструкции или модернизации объектов,
предусмотренные подпрограммой "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации", входившей в состав
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг. на первом
этапе ее реализации (2002-2005 гг.), осуществляются на втором этапе (2006-2010
гг.) за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" (далее -
Подпрограмма). Основная цель Подпрограммы - создание условий для приведения
жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие стандартам
качества, обеспечивающим комфортные условия проживания. Необходимое условие
предоставления средств федерального бюджета по Подпрограмме - финансирование
проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры со стороны
участвующих в подпрограмме субъектов РФ, муниципальных образований и частных
инвесторов.
При предоставлении средств федерального бюджета для софинансирования
проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры особое внимание
уделяется привлечению средств частных инвесторов для реализации указанных
проектов. С этой целью планируется разработать методическую базу оценки
инвестиционных проектов в коммунальной сфере и их реализации на принципах государственно-частного
партнерства [46]. Порядок отбора субъектов РФ и проектов модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры, предоставления и расходования средств федерального
бюджета на реализацию этих проектов в рамках Подпрограммы устанавливается Правительством
РФ.
На реализацию Подпрограммы в 2009-2010 годах за счет всех источников
предусмотрены средства в объеме 56,452 млрд руб. Из них средства федерального
бюджета составляют 10,8 млрд руб., в 2009 году - 5,8 млрд, в
2010году-5млрд.(Рисунок 2).
Рисунок 2 - Средства федерального бюджета составляют за 2009-2010 годы
Для определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из
федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, в том числе для оказания финансовой
помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, Правительство РФ
утвердило соответствующие федеральные стандарты. Мировой опыт показывает, что
государственное регулирование экономических процессов в жилищно-коммунальном
хозяйстве - обязательный компонент современной политики в данной сфере. Здесь
необходимы меры государственного экономического регулирования и поддержки.
Актуальной проблемой в связи с этим является бюджетное финансирование. В
настоящее время бюджетная поддержка выражается в выделении субсидий малоимущим
слоям населения, предоставлении целевых бюджетных средств в рамках реализации
Подпрограммы, ежегодных дотациях субъектам РФ на подготовку
жилищно-коммунального комплекса к осенне-зимнему периоду.
Большая часть нагрузки по государственной поддержке жилищно-коммунального
хозяйства перенесена на региональные и местные бюджеты, а доля расходов на
жилищно-коммунальное хозяйство в консолидированном бюджете страны постоянно
сокращалась.
Расходы федерального бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство в в 2009
г. - 64,0 млрд руб., а в 2010 г. они уже в размере 111,7 млрд руб. (Рисунок 3)
Рисунок 3- Расходы федерального бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство за 2009-2010 годы
Анализируя структуру федерального бюджета на 2009-2011 годы, следует
отметить, что на жилищно-коммунальное хозяйство предусмотрен существенный рост
расходов - на 65 процентов. Через региональные бюджеты государство активно
проводит экономическую политику по комплексному развитию регионов. Более 90
процентов расходов консолидированного бюджета Российской Федерации на
жилищно-коммунальное хозяйство приходится на долю бюджетов субъектов РФ
(таблица 2).
Таблица 2 - Расходов консолидированного бюджета Российской Федерации за 2009-2011 годы
Тысяч рублей
|
Показатель
|
2009 год
|
2010год
|
2011год
|
|
Расходы-всего
|
14 476500000
|
16 529200000
|
18 371100000
|
|
Жилищно-коммунальное
хозяйство
|
1 278900000
|
1 432300000
|
1 600700000
|
Основными статьями расходов местных бюджетов являются расходы на
образование, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение и спорт [11].
Следует отметить динамику постепенного снижения расходов на
жилищно-коммунальное хозяйство в структуре местных бюджетов. Это связано с
постепенным переходом на стопроцентный уровень оплаты ЖКУ от экономически
обоснованных затрат большинством субъектов РФ.
Российское жилищно-коммунальное хозяйство столкнулось с множеством
сложных проблем. Ключевой проблемой отрасли была и остается низкая
экономическая эффективность, за которой стоит низкая производительность труда,
сверхвысокое энерго- и ресурсопотребление, слабый менеджмент. Это напрямую
сказывается на качестве и стоимости услуг. Следовательно, суть реформы
жилищно-коммунального хозяйства сводится к переводу отрасли на рыночные условия
хозяйствования [50].
В ходе реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства достигнуты
значительные положительные результаты в вопросах законодательного обеспечения
реформы, совершенствования механизма финансирования из бюджетов разных уровней,
развитие системы социальной защиты малообеспеченных слоев населения, внедрение
рыночных элементов в хозяйственных отношениях в жилищной и коммунальной сферах.
Вместе с тем реформа продолжается, и основные направления ее развития будут
следующими: повышение рентабельности предприятий, снижение инвестиционных
рисков, разработка механизмов гарантий на вложенные средства, устранение
пробелов в законодательстве [48].
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства позволит оптимизировать
состояние данной отрасли, что благоприятно скажется на оживлении общей
экономической конъюнктуры России. В значительной мере может возрасти спрос на
промышленную продукцию смежных отраслей экономики - машиностроения,
приборостроения, производства строительных материалов и других [48].
Реформа жилищно-коммунального хозяйства не может быть основана только на
отраслевом подходе, она должна рассматриваться и с макроэкономической точки
зрения. Реформа жилищно-коммунального хозяйства должна быть согласована с
реформой доходов населения, реформой межбюджетных отношений, реформой местного
самоуправления, налоговой реформой, реализацией программ борьбы с бедностью,
программ создания рабочих мест, вопросами повышения доходов работников
бюджетной сферы. Успех реформирования во многом зависит от того, насколько
полноценно будут финансово обеспечены расходные обязательства по поддержке
жилищно-коммунального хозяйства, которые перенесены на муниципальный уровень.
Средств часто бывает недостаточно для возмещения затрат предприятий
жилищно-коммунального хозяйства. Поэтому решение задач реформы
жилищно-коммунального хозяйства во многом зависит от того, насколько эффективно
будет выстроена "бюджетная вертикаль", обеспечивающая
сбалансированность расходных полномочий, закрепленных за каждым уровнем
бюджетной системы, с доходными источниками [12].
Согласно Долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации на период
до 2023 года развитие сектора жилищно-коммунального хозяйства предполагает
сокращение субсидий населению и увеличение доли рыночных отношений в данном
секторе, поэтому расходы бюджетной системы будут постепенно сокращаться. Кроме
того, реформирование сектора частично будет финансироваться из созданного Фонда
содействия реформе жилищно-коммунального хозяйства, что также снижает
непосредственное бремя бюджетной системы.
Основными направлениями по повышению эффективности государственной
бюджетной политики в области жилищно-коммунального хозяйства являются:
- финансирование системы государственной поддержки
инвестиционных проектов в жилищно-коммунальной сфере;
- финансирование за счет бюджетных средств инвестиционной
деятельности, связанной с развитием (модернизацией) систем коммунальной
инфраструктуры;
- привлечение средств Инвестиционного фонда Российской
Федерации для финансирования проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры;
- развитие механизмов бюджетного софинансирования частных
инвестиций, направляемых в проекты по модернизации коммунальной инфраструктуры;
- повышение адресности предоставления льгот по оплате жилищного
помещения и коммунальных услуг.
Во второй главе дипломной работы будут рассмотрены особенности
деятельности жилищно-коммунального комплекса муниципального образования МУП
"Коммунальщик" за 2009-2010 годы и его финансирование.
2. ОСОБЕННОТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
"КОММУНАЛЬЩИК" КАМЕНСКОГО РАЙОНА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Краткая
характеристика МУП "Коммунальщик"
униципальное унитарное предприятие - "Коммунальщик" учреждено в
2001 году и размещается в п. Глубокий Каменского района Ростовской области. В
соответствии с уставом и учредительными документами МУП
"Коммунальщик" занимается видами деятельности представленными в
таблице 3.
Таблица 3 - Виды деятельности МУП "Коммунальщик"
|
Код ОКВЭД
|
Вид деятельности
|
|
40.30.3
|
Распределение пара и
горячей воды (тепловой энергии)
|
|
70.32.1
|
Управление эксплуатацией
жилого фонда
|
|
90.00
|
Удаление сточных вод,
отходов и аналогичная деятельность
|
|
90.00.3
|
Уборка территории и
аналогичная деятельность
|
В соответствии с уставом предприятия, предметом деятельности МУП
"Коммунальщик" является оказание услуг в жилищно-коммунальной сфере
потребителям Каменского района и извлечение прибыли. Отрасль -
жилищно-коммунальное хозяйство.
Организационно-правовая форма - унитарное предприятие, основанное на
праве хозяйственного ведения.
МУП "Коммунальщик" создано в целях удовлетворения общественных
потребностей в обеспечении тепловой энергией. Таким образом, основным видом
продукции, выпускаемой МУП "Коммунальщик", является тепловая энергия.
МУП "Коммунальщик" вправе осуществлять дополнительные виды
деятельности: производственные, посреднические и другие виды услуг, не
запрещенные действующим Законодательством РФ.
Оно самостоятельно планирует свою деятельность, определяет перспективы
развития, выступает подрядчиком и заключает договора на содержание и ремонт
жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, поставку энергоресурсов,
водоснабжение и водоотведение. Основу перспективных и текущих планов составляют
договора, заключаемые с заказчиками.
МУП "Коммунальщик" имеет право:
- совершать различные виды сделок, кроме запрещенных законом, с
любыми контрагентами;
- для собственных нужд приобретать, принимать в аренду или
безвозмездно любое имущество;
- на добровольных началах вступать в союзы, хозяйственные
ассоциации, концерны и другие объединения;
- создавать подразделения, необходимые для хозяйственной
деятельности;
- получать от любых финансово - кредитных учреждений кредиты на
договорных условиях;
- осуществлять услуги, производить работы, реализовывать товары
по ценам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно или на договорной основе, а
в случаях, предусмотренных законодательством, по государственным ценам;
- осуществлять иные виды деятельности, не противоречащих
положениям учредительных документов, не запрещенные Законодательством РФ;
- создавать дочерние предприятия.
МУП "Коммунальщик" функционирует согласно линейно -
функциональной организационной структуре управления. В целом структурное
устройство и организация управления для МУП "Коммунальщик"
представлены на рисунке 4, из которого видно, что имеет место двухзвенная
система построения управления с распределением функциональных видов работ по
службам организации.
Рисунок 4 - Структура управления предприятия МУП "Коммунальщик"
Структура управления МУП "Коммунальщик" имеет недостатки,
связанные с разделением производственного блока на 2 отдельных блоках,
подчиненных разным руководителям. Часть производственных участков находится в
ведение главного инженера, оставшимися участками руководит заместитель
директора предприятия. В таких условиях нарушается эффективность
функционирования производственного звена, происходит дублирование функций,
несогласованность информации, поступающей директору и другим функциональным
отделам, возникают сложности с распределениями ресурсов между отделами.
Для совершенствования организации управления на предприятии должна быть
создана должность, отвечающая за вопросы функционирования всех технических
служб. В качестве такой должности могут выступать главный инженер или заместитель
директора по производству. При этом, в подчинение начальника производственного
блока передаются все производственные службы предприятия как возглавляемые
начальниками отделов, так и другими руководителями, координирующих деятельность
нескольких отделов. При этом необходимо учитывать, что количество объектов,
подчиненных одному руководителю, не должно быть больше 8. В противном случае не
будет обеспечено условие эффективной организации управления в конкретном блоке
и по предприятию в целом.
Таким образом, сложившаяся система внутренних условий для
рассматриваемого предприятия позволяет в достаточной мере решать те задача, для
которых оно и было образовано.
2.2 Анализ
финансового состояния МУП "Коммунальщик" за 2009-2010 годы
Основными задачами финансового анализа являются:
- общая оценка финансового состояния предприятия и его
изменения за отчетный период;
- анализ финансовой устойчивости;
- анализ деловой активности;
- анализ прибыльности;
- анализ платежеспособности, ликвидности предприятия.
Под финансовым состоянием понимается способность предприятия
финансировать свою деятельность. Оно характеризуется обеспеченностью
финансовыми ресурсами, необходимыми для нормального функционирования
предприятия, целесообразностью их размещения и эффективностью использования,
финансовыми взаимоотношениями с другими юридическими и физическими лицами,
платежеспособностью и финансовой устойчивостью.
Источником информационного обеспечения анализа финансового состояния
предприятия служат балансовый отчет, отчет о прибылях и убытках. В процессе
анализа используются расшифровки некоторых балансовых статей.
Общая оценка состояния МУП "Коммунальщик" производится, на
основе баланса и приложения к нему.
Динамику и структура размещения активов за 2009-2010 годы МУП
"Коммунальщик" представлены в таблице 4.
Имущество МУП "Коммунальщик", представленное в виде
иммобилизированных (внеоборотных) и мобильных (оборотных) средств за 2009-2010
годы менялось. Причиной этого служила инфляция и некоторое отставание
переоценки основных средств в начале исследуемого периода.
Таблица 4 - Динамика имущества МУП "Коммунальщик" за 2009-2010
годы
Тысяч рублей
|
Показатель
|
2009 год
|
2010 год
|
Абсолютный прирост
|
|
|
|
+
|
-
|
|
Иммобилизированные активы
|
|
|
|
|
|
1. Основные средства
|
164371,1
|
164391,2
|
20,1
|
|
|
2. Незавершенное
строительство
|
311,3
|
786,2
|
474,9
|
|
|
Итого
|
164678,1
|
165177,3
|
499,2
|
|
|
Мобильные средства
|
|
|
|
|
|
1. Запасы и затраты
|
321,1
|
530,1
|
209
|
|
|
2. НДС
|
270,6
|
549,9
|
279,3
|
|
|
3. Дебиторская
задолженность
|
5673,9
|
6611,3
|
937,4
|
|
|
4. Денежные средства
|
485,6
|
70,6
|
|
415
|
|
Итого
|
6751,2
|
7757,9
|
1425,7
|
415
|
|
Всего
|
171429,3
|
172935,3
|
1924,9
|
415
|
Внеоборотные средства в имуществе МУП "Коммунальщик" составляют
115642597 руб. или 97,4% в 2009 г. и 164391266руб. или 95,6% в 2010 году,
основную часть из которых составляют основные средства и незавершенное
строительство. Оборотные средства составляют 2454110 тыс. руб. или 2,12% в 2009
г. в имуществе предприятия и 7757961тыс. руб. или 4,49% в 2010 году,
подавляющей частью которых являются запасы и затраты а также дебиторская
задолженность. Динамика структуры имущества представлена на рисунке 5.
Рисунок 5 - Динамика имущества МУП "Коммунальщик" за 2009-2010
годы
Более половины имущества предприятия (97,4%) составляют основные
средства. В 2009 году величина дебиторской задолженности составила 4464476 руб.
(3,68%) , а в 2010 году 6611352 руб. (3,82%).
Таким образом, большая часть всего прироста произошла за счет прироста
иммобилизированных средств, что является не совсем благоприятным фактором для
предприятия и в какой-то степени ослабляет его финансовое состояние.
Финансовый результат, полученный вследствие работы предприятия,
благосостояния персонала, приобретение и создание имущества фирмы
осуществляется за счет собственных и заемных средств, характеристика которых во
многом раскрывает сущность его финансового состояния. За исследуемый период
(2009-2010 годы) произошло изменение структуры имущества. Динамика соотношения
собственных и заемных средств отражена на рисунке 6.
Рисунок 6- Динамика соотношения собственных и заемных средств МУП
"Коммунальщик" за 2009-2010 годы
За отчетный период с 2009 по 2010 год доля собственных средств в
имуществе возросла с 351273 руб. до 574389 руб., большую часть из которых
составляет переданный добавочный капитал, который в 2009 году составлял 333327
руб., а в 2010 году увеличился до 575570 рублей (таблица 5 и таблица 6).
Таблица 5- Динамика имущества МУП "Коммунальщик" за 2009-2010 годы
Тысяч рублей
|
Источники имущества
|
2009 год
|
2010 год
|
изменение
|
|
|
|
+
|
-
|
|
Фонд накопления
|
165731,4
|
166885,1
|
1153,7
|
-
|
|
Нераспределенная убыток
|
1530,61
|
3103,37
|
-
|
1572,76
|
|
Итого
|
164200,8
|
163781,7
|
-
|
419,1
|
|
Расчёты с кредиторами
|
26,163
|
85,169
|
59,006
|
-
|
|
Дох будущих периодов
|
0,137
|
8,672
|
8,535
|
-
|
|
Итого
|
26,3
|
93,841
|
67,541
|
-
|
|
Всего
|
164227,2
|
163875,5
|
-
|
351,67
|
Для банков и прочих инвесторов более надежна ситуация, если доля
собственного капитала у предприятия более высокая. Это исключает финансовый
риск. Предприятия же, как правило, заинтересованы в привлечении заемных
средств. Получив заемные средства под меньший процент, чем экономическая
рентабельность предприятия, можно расширить производство, повысить доходность
собственного капитала.
Следовательно, разумные размеры привлечения заемного капитала способны
улучшить финансовое состояние предприятия, а чрезмерные - ухудшить. Чтобы
определить насколько устойчивым является МУП "Коммунальщик",
проанализируем тип финансовой устойчивости и ее показатели. Анализ финансовой
устойчивости проведен в соответствии с методикой [2].
Финансовая устойчивость предприятий характеризуется системой абсолютных и
относительных показателей.
Она определяется соотношением стоимости материальных оборотных средств
(запасов и затрат) и величин собственных и заемных источников для их формирования.
Обеспеченность запасов и затрат источниками для их формирования является
сущность финансовой устойчивости предприятия.
Наиболее обобщающим показателем финансовой устойчивости является
показатель соответствия либо несоответствия источников средств для формирования
запасов и затрат, получаемый в виде разницы между величиной источника средств и
величиной запасов и затрат. При этом имеется в виду обеспеченность источниками
собственных и заемных средств, за исключением кредиторской задолженности и прочих
пассивов.
Смысл анализа ликвидности с помощью абсолютных показателей проверить,
какие источники средств и в каком объеме используются для покрытия товарных
запасов.
В условиях централизованно планируемой экономики существовали достаточно
четко выраженные соотношения между отдельными видами активов в балансе и
источниками их покрытия.
В настоящее время такие однозначные соотношения между активными и
пассивными балансовыми статьями отсутствуют, тем не менее, в целях анализа
целесообразно рассмотреть многоуровневую схему покрытия запасов и затрат. В
зависимости от того, какого вида источники средств используются для
формирования запасов, можно с определенной долей устойчивости судить об уровне
платежеспособности хозяйствующего субъекта.
Выделим следующий расширенный перечень источников покрытия.
Собственные оборотные средства (СОС).
Ориентировочное значение этого показателя можно найти по следующему
алгоритму:
СОС =СК + ДО - СВ , (1)
где СК - собственный капитал
ДО - долгосрочные обязательства
СВ - основные средства и прочие
внеоборотные активы
Этот показатель является абсолютным, его увеличение в динамике
рассматривается как положительная тенденция.
При расчете показателя условно считается, что долгосрочные обязательства
как источник средств используется для покрытия первого раздела актива баланса.
Показатель СОС используется для расчета ряда важных аналитических
коэффициентов: доля собственных средств в активах предприятия (нормативное
значение показателя должно быть не менее 30 %), доля собственных оборотных
средств в товарных запасах (нормативное значение - не менее 50 % ) и др.
. Нормативные источники формирования запасов (ИФЗ)
Данный показатель отличается от предыдущего на величину краткосрочных
ссуд и займов, а также кредиторской задолженности по товарным операциям,
являющихся, как правило, источниками покрытия запасов. ИФЗ определяется по
формуле:
ИФЗ = СОС + ссуды банка и займы, используемые для покрытия запасов +
расчеты с кредиторами по товарным операциям.
В зависимости от соотношения рассмотренных показателей (ЗЗ, СОС, ИФЗ)
можно выделить следующие типы текущей финансовой устойчивости и ликвидности
хозяйствующего субъекта.
Абсолютная финансовая устойчивость
Эта ситуация характеризуется неравенством: ЗЗ<СОС(2)
Данное соотношение показывает, что все запасы полностью покрываются
собственными оборотными средствами, то есть предприятие не зависит от внешних
кредиторов
Нормальная финансовая устойчивость
Эта ситуация характеризуется неравенством: СОС <ЗЗ<ИФЗ(3)
Приведенное соотношение соответствует положению, когда успешно
функционирующее предприятие использует для покрытия запасов различные
"нормальные" источники средств - собственные и привлеченные.
Неустойчивое финансовое положение
Эта ситуация характеризуется неравенством: ЗЗ>ИФЗ(4)
Данное соотношение соответствует положению, когда предприятие для
покрытия части своих запасов вынуждено привлекать дополнительные источники
покрытия.
Критическое финансовое положение
Характеризуется ситуацией, когда в дополнение предыдущему неравенству
предприятие имеет кредиты и займы, не погашенные в срок, а также просроченную
дебиторскую и кредиторскую задолженность. В условиях рыночной экономики при
хроническом повторении данной ситуации предприятие должно быть объявлено
банкротом.
На основании вышеприведенной информации определим тип финансовой
устойчивости МУП "Коммунальщик". Определение типа финансовой
устойчивости осуществляется в таблице 6.
Из данной таблицы следует, что на протяжении всего анализируемого периода
МУП "Коммунальщик" находится в критическом финансовом положении, то
есть ему не хватает собственных и заемных средств для формирования запасов и
затрат.
Таблица 6 - Показатели финансовой устойчивости МУП
"Коммунальщик" за 2009-2010 годы
|
Показатели
|
2009 год
|
2010год
|
Изменение
|
|
|
|
+
|
-
|
|
1. Источники собственных
средств
|
164524,417
|
164105,255
|
-
|
419,162
|
|
2. Основные средства и
внеоборотные активы
|
164678,131
|
165177,346
|
499,215
|
-
|
|
3. Недостаток собственных
оборотных средств
|
153,714
|
1112,131
|
958,417
|
-
|
|
4. Недостаток собственных
оборотных средств и долгосрочные кредиты и займы
|
153,714
|
1112,131
|
958,417
|
-
|
153,714
|
1112,131
|
958,417
|
-
|
|
6. Общая величина запасов и
затрат
|
321,116
|
530,057
|
208,941
|
-
|
|
7. Снижение собственных
оборотных средств
|
474,830
|
1602,148
|
1127,318
|
-
|
|
8. Снижение собственных
оборотных средств и долгосрочных кредитов и займов
|
474,830
|
1602,148
|
1127,318
|
-
|
|
9.Снижение общей величины
формирования запасов и затрат
|
474,830
|
1602,148
|
1127,318
|
-
|
Для управления хозяйственной деятельностью предприятия необходим анализ и
оценка независимости от заемных средств. Запас собственных средств определяет
запас финансовой независимости и, следовательно, в системе относительных
показателей финансовой устойчивости особую роль отводят соотношению заемных и
собственных средств. Принято считать, что сумма заемных денежных средств должна
быть меньше суммы собственных средств. Помимо этого рассматриваются следующие
показатели финансовой независимости:
Коэффициент автономии, который определяется соотношением источников
собственных средств к величине источников финансирования. Для этого показателя
существует пороговое значение - он должен быть больше 0,5 .(Рисунок 7)
Рисунок 7 - Коэффициент автономии МУП "Коммунальщик"за
2009-2010 годы
Коэффициент соотношения мобильных и иммобильных средств (Рисунок 8).
Рисунок 8- Коэффициент соотношения мобильных и иммобильных средств МУП
"Коммунальщик" за 2009-2010 годы
Коэффициент маневренности, который определяется соотношением собственных
оборотных средств к сумме их источников. Прогнозное значение - 0,5 Коэффициент
прогноза банкротства характеризует удельный вес чистых оборотных средств за
вычетом краткосрочных обязательств к сумме актива баланса. Чем он больше, тем
меньше вероятность наступления банкротства. Значения коэффициента автономии
удовлетворяют требованиям в отличие от значений коэффициентов маневренности,
которые меньше порогового значения. Коэффициент соотношения мобильных и
иммобилизированных средств уменьшается, что не очень благоприятно для
предприятия.
2.3 Оценка
платежеспособности и ликвидности МУП "Коммунальщик" за 2009-2010 годы
Рыночные условия хозяйствования обязывают предприятие в любой период
времени иметь возможность срочно погасить внешние обязательства, то есть быть
платежеспособным, или краткосрочные обязательства, то есть быть ликвидным.
Итак, под ликвидностью баланса предприятия понимают способность своевременно и
в полном объеме произвести расчеты по краткосрочным обязательствам. Предприятие
считается платежеспособным, если общие активы больше, чем долгосрочные и
краткосрочные обязательства. Предприятие ликвидное, если текущие активы больше,
чем краткосрочные обязательства. При этом важно учитывать, что для успешного
финансового управления деятельностью предприятия наличные (денежные) средства
более важны, чем прибыль.
Их отсутствие на счетах в банках в силу объективных особенностей
кругооборота средств может привести к кризисному финансовому состоянию
предприятия. Для оценки изменения степени платежеспособности и ликвидности
предприятия нужно сравнить показатели балансового отчета по различным группам
активов и обязательств. На основе этого сравнения определяют аналитические
абсолютные показатели. В отечественной практике анализ платежеспособности и ликвидности
предприятия осуществляется сравнением средств по активу, сгруппированных по
степени их ликвидности и расположенных в порядке убывания ликвидности, с
обязательствами по пассиву, сгруппированными по срокам их погашения и
расположенными в порядке возрастания сроков.
А 1 - наиболее ликвидные активы (денежные средства; краткосрочные
финансовые вложения)
А2 - быстро реализуемые активы (дебиторская задолженность; прочие
активы).
А3 - медленно реализуемые активы (запасы и затраты; расходы будущих
периодов (за их вычетом); долгосрочные финансовые вложения; расчеты с
учредителями).
А4 - трудно реализуемые активы (все остальные).
П1 - наиболее срочные обязательства (кредиторская задолженность)
П2 - краткосрочные пассивы (краткосрочные кредиты и займы)
П3 - долгосрочные пассивы (долгосрочные кредиты и займы)
П4 - постоянные пассивы (доходы будущих периодов; все остальное)
Перечисленные группы для актива и пассива сравниваются между собой, и
баланс считается ликвидным, если выполняются следующие условия:
А1 
П1; А2 П2; А3 П3; А4 
П4
Выполнение первых трех условий влечет за собой и выполнение четвертого
условия, поэтому важно сопоставить итоги первых трех групп по активу и пассиву.
Выполнение четвертого неравенства свидетельствует о соблюдении минимального
условия финансовой устойчивости - наличии у предприятия собственных оборотных
средств.
В случае, когда одно или несколько неравенств системы имеют
противоположный знак от зафиксированного в оптимальном варианте, ликвидность
баланса в большей или меньшей степени отличается от абсолютной. При этом
недостаток средств по одной группе активов компенсируется их избытком по другой
группе в стоимостной оценке, в реальной же ситуации менее ликвидные активы не могут
заместить более ликвидные. Сравнение данных групп активов и обязательств
произведено в таблице 7.
Таблица 7 - Оценка платежеспособности и ликвидности МУП
"Коммунальщик" за 2009-2010 годы
Тысяч рублей
|
Актив
|
2009 год
|
2010 год
|
Пассив
|
2009 год
|
2010 год
|
Платежный излишек или
недостаток
|
|
|
|
|
|
|
2009 год
|
2010 год
|
|
|
|
|
|
|
+
|
-
|
+
|
-
|
|
А1
|
485,6
|
70,6
|
П1
|
26,1
|
85,1
|
485,5
|
-
|
-
|
14,5
|
|
А2
|
5673,9
|
6611,4
|
П2
|
-
|
-
|
5673,9
|
-
|
6611,3
|
-
|
|
А3
|
321,1
|
530,1
|
П3
|
-
|
-
|
321,1
|
-
|
530,1
|
-
|
|
А4
|
164948,7
|
165727,3
|
П4
|
164524,4
|
164105,2
|
6904,9
|
-
|
8744,8
|
-
|
Результаты расчетов по данным анализируемого периода 2009-2010гг.
МУП "Коммунальщик" показывают, что сопоставление итогов групп
по активу и пассиву имеет следующий вид:
на2009г. - А1>П1; А2>П2; А3>П3; А4>П4
на 2010г. - А1<П1; А2>П2; А3>П3; А4>П4
Исходя из этого можно охарактеризовать ликвидность баланса как
недостаточную. Сопоставление первых двух первых неравенств свидетельствует о
том, что в ближайшее время предприятию не удастся поправить свою
платежеспособность причем, за анализируемый период наблюдается платежный
недостаток наиболее ликвидных активов для покрытия наиболее срочных
обязательств. Однако следует отметить, что перспективная ликвидность, которую
показывает третье неравенство (так как А3 превышает П3) отражает некоторый
платежный излишек. Проведенный анализ ликвидности баланса не является
достаточным. Более детальным является анализ платежеспособности при помощи
финансовых коэффициентов.
В практике финансового анализа используют систему показателей
ликвидности, среди которых выделяют общий коэффициент покрытия (текущей
ликвидности), коэффициент срочной ликвидности, коэффициент ликвидности при
мобилизации средств, коэффициент абсолютной ликвидности. Рассчитаем их.
. Общий коэффициент покрытия определяется отношением текущих активов
(оборотных средств) к текущим пассивам (краткосрочным обязательствам) и
характеризует существующий запас прочности, возникающий вследствие превышения
ликвидного имущества над имеющимися обязательствами. Он рассчитывается по
формуле:
Коп = (А1 + А2 + А3) / (П1 + П2) (5)
Значения коэффициентов и их изменения представлены на рисунке 9.
За весь анализируемый период значения данного коэффициента оптимальный,
то есть превышение текущих активов над текущими обязательствами обеспечивает
резервный запас для компенсации возможных убытков.
Рисунок 9 - Общий коэффициент покрытия в МУП "Коммунальщик" за
2009-2010 годы
2. Коэффициент срочной ликвидности рассчитывается как отношение денежных
средств и краткосрочных ценных бумаг плюс суммы мобилизованных средств в
расчётах с дебиторами к краткосрочным обязательствам:
Ксл = стр. (250+260+240)/ стр.690(6)
Значение коэффициентов и их изменения представлены на рисунке 10.
Нормальное значение данного коэффициента должно быть не ниже 1.
Полученные значения не удовлетворяют условию оптимальности, то есть платёжные
возможности предприятия не велики.
Рисунок 10- Коэффициент срочной ликвидности МУП "Коммунальщик"
за 2009-2010 годы.
3. Коэффициент ликвидности при мобилизации средств определяет степень
зависимости платёжеспособности предприятия от материально-производственных
запасов и затрат с точки зрения необходимости мобилизации денежных средств для
погашения своих краткосрочных обязательств. Рассчитывается как отношение
материально-производственных запасов к сумме краткосрочных обязательств:
Клм = стр. (210+220) /стр. 690(7)
Значения коэффициентов и их изменения представлены на рисунке 11.
Полученные значения не удовлетворяют условию оптимальности, так как нормальным
значением данного показателя является 0,5-0,7.
Рисунок 11- Коэффициент ликвидности при мобилизации средств МУП
"Коммунальщик" за 2009-2010 годы.
Коэффициент абсолютной ликвидности в определённой степени устраняет
недостатки рассмотренных выше трёх коэффициентов ликвидности. Он учитывает
соотношение активов, обладающих абсолютной ликвидностью, и имеющихся
обязательств. Исходя из логики его расчёта в числитель формулы включаются
денежные средства и высоколиквидные ценные бумаги:
Кал = А1/(П1+П2)(8)
Значения коэффициентов и их изменения представлены на рисунке 12.
Значение этого коэффициента признаётся достаточным, если он выше 0,25-0,3. Наш
коэффициент не удовлетворяет этому условию.
Рисунок 12- Коэффициент абсолютной ликвидности МУП
"Коммунальщик" за 2009-2010 годы.
5. Чтобы определить степень достаточности собственных оборотных средств
для его финансовой устойчивости, исчисляется коэффициент обеспеченности
собственными средствами:
Ксс = (П3 + П4 - А4)/(А1+ А2+А3)(9)
Расчеты данных коэффициента ликвидности МУП "Коммунальщик" за
2009-2010 годы представлены в таблице 8.
Таблица 8 - Коэффициенты ликвидности МУП "Коммунальщик" за 2009-2010 годы
|
Наименования
|
Нормативные значения
|
2009 год
|
2010 год
|
Снижение
|
|
Общий коэффициент покрытия
|
1 и 2
|
247,7
|
84,63
|
163,07
|
|
Коэффициент срочной
ликвидности
|
=> 1
|
0,89
|
0,76
|
0,13
|
|
Коэффициент ликвидности при
мобилизации средств
|
0.5 - 0.7
|
0,13
|
0,12
|
0,01
|
|
Коэффициент абсолютной
ликвидности
|
0.25 - 0.3
|
18,56
|
0,83
|
17,73
|
|
Коэффициент обеспеченности
собственными средствами
|
=> 0.1
|
-0,11
|
-0,23
|
0,12
|
Рассчитав общий коэффициент покрытия (текущей ликвидности) можно сделать
вывод о том, что в 2010 г. - 84 коп. оборотных активов для обслуживания каждого
рубля текущих обязательств. Положительная тенденция роста коэффициента текущей
ликвидности и приближение его к нормативному значению не наблюдается, поэтому
значение коэффициента может быть расценено не достаточное.
Для анализируемого предприятия значения коэффициента срочной ликвидности
ниже критериального ( 1 ), и за отчетный период 2009-2010 годы Оно снизилось с
1,02 до 0,76.
Значение коэффициента ликвидности при мобилизации средств для МУП
"Коммунальщик" не соответствует критериальному (0,5-0,7),что говорит
о недопустимом количестве труднореализуемых материальных запасов, имеющихся в
наличии у предприятия. Значение коэффициента абсолютной ликвидности согласно
произведенным расчетам, ниже нормального, динамика изменения с 2009-2010 годы -
с 0,10 уменьшился до 0,12. Это значит, что на 1 рубль кредиторской
задолженности МУП "Коммунальщик" имел на 2009год- 10 коп., а на
2010год - 12 коп.
Полученные значение коэффициента обеспеченности собственными средствами
дает основание считать структуру баланса неудовлетворительной.
Оценка финансового состояния предприятия будет не полной без анализа
финансовой устойчивости. Анализируя платёжеспособность, сопоставляют состояния
пассивов с состоянием активов. Это даёт возможность оценить, в какой степени
предприятие готово к погашению своих долгов. Задачей анализа финансовой
устойчивости является оценка величины и структуры активов и пассивов.
Финансовый рычаг связан с различными схемами финансирования и отражает
количество заёмных средств используемых предприятием для обеспечения своей
ресурсной базы и производственной деятельности.
Итак, проанализировав платёжеспособность и ликвидность, можно сказать
что:
В течение 2009-2010 годов МУП "Коммунальщик" находился в не
стабильном финансовом состоянии.
Во избежание серьёзных проблем МУП "Коммунальщик" должно
стремиться:
- к снижению дебиторской задолженности;
- вести разумную политику приоритетов в расчетах с кредиторами;
- изыскать способы пополнения оборотных средств.
В качестве мероприятий, способствующих восстановлению платёжеспособности
и поддержке эффективной деятельности предприятия, рекомендуется использовать
следующее:
- продажа излишнего оборудования и материалов;
- инвентаризация предприятия;
- капитальный ремонт модернизация основных фондов, замена
- устаревшего оборудования, приобретение дополнительных
основных фондов;
- оптимизация дебиторской задолженности;
- снижение издержек;
- совершенствование организации труда.
2.4 Проблемы
развития МУП "Коммунальщик" и задачи по их реализации
МУП "Коммунальщик" на протяжении исследуемого периода находится
в нестабильном финансовом состоянии: произошло усиление финансовой
неустойчивости предприятия и повышение степени его финансовых рисков,
финансовой зависимости предприятия от оплаты потребителями прежде всего
тепловой энергии и воды существенно выросла. Все это снижает экономическую
самостоятельность и финансовую устойчивость, а следовательно, понижает
надежность предприятия как партнера, на предприятии остро стоит вопрос
модернизации и замены оборудования котельных и теплотрасс.
Следовательно, одним из выходов для МУП "Коммунальщик" является
решение всех сложившихся проблем: принятие ряда управленческих решений,
направленных на повышение эффективности его деятельности. Необходимо обосновать
внутренние пропорции между обслуживающими участками, провести обновление
основных производственных фондов, ввести в действие новые котлы и теплотрассы,
добиться повышения качества отпускаемой потребителям продукции, решить такие
задачи, как недостаток квалифицированной рабочей силы; невысокая заработная
плата и несчастные случаи, связанные с производством.
На основе проведенного анализа в дипломной работе была разработана
задача: найти лучшие пути финансового и экономического оздоровления
предприятия. Основная задача, которая вытекает из долгосрочной стратегии
развития - это повышение конкурентоспособности предприятия на региональном
рынке. Для решения этих задач была разработана долгосрочная целевая программа
"Модернизация (реконструкция и расширение) объектов
водопроводно-канализационного хозяйства по реконструкции и модернизации
оборудования". Целью проекта реконструкции и модернизации оборудования МУП
"Коммунальщик" является сокращение затрат предприятия и повышение
надежности систем водоснабжения и водоотведения. Модернизация системы
водоснабжения и водоотведения позволит достичь значительной экономии
энергоресурсов и воды, уменьшить потери и затраты на собственные нужды; также
снизятся и затраты на ремонт оборудования.
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ муп
"кОММУНАЛЬЩИК"
3.1 Совершенствование
и модернизация жилищно-коммунального хозяйства
Основной целью развития жилищно-коммунального хозяйства является перевод
жилищно-коммунального хозяйства в режим безубыточного функционирования при
обеспечении стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и
условий проживания граждан.
Нормальное функционирование жилищно-коммунального комплекса - одна из
важнейших задач администрации Каменского района. Надежная и устойчивая работа
жилищно-коммунального хозяйства - необходимое условие социального благополучия
жителей.
Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития
Каменского района является обеспечение комфортных условий проживания и
доступности коммунальных услуг для населения. Качество водоснабжения является важной
составляющей данной задачи и вместе с тем серьезной проблемой большинства
поселков и сельских населенных пунктов Каменского района, от решения которой во
многом зависит сохранение здоровья, улучшение условий деятельности и повышение
качества жизни населения Каменского района.
В настоящее время обеспеченность централизованным водоснабжением
населения Каменского района составляет 45 %, в т.ч. городского поселения - 51
%, сельских поселений - 25 %. Оставшаяся часть населения Каменского района
получает питьевую воду из нецентрализованных источников.
Вместе с тем дефицит питьевой воды отмечается во всех 12-ти поселениях
Каменского района, особенно это сказывается в летнее время.
В целом для систем водоснабжения и систем водоотведения характерны очень
высокий уровень износа и технологическая отсталость.
Из 318,6 км водопроводных сетей на территории района в замене нуждаются
160 км, что составляет более 50,0%. Срочной модернизации требуют сегодня около
70 % мощностей водозаборных сооружений. Потери водопроводной воды за счет
утечек и неучтенного расхода возрастают и только по официальным данным на конец
2009 года составляют более 18 % от отпущенной в сети воды.
Из 28,2 км канализационных сетей на территории района в замене нуждаются
11 км, что составляет более 40%. Срочной модернизации требуют сегодня 100 %
мощностей очистных сооружений канализации.
Наблюдается ухудшение качества воды по санитарно-химическим показателям
из подземных водоисточников, доля которых составляет в общем балансе
хозяйственно-питьевого водоснабжения 88,9 %. В химическом составе подземных вод
отмечаются высокая минерализация, общая жесткость, повышенное содержание общего
железа, повышенное или пониженное содержание фтора, пониженное содержание йода.
Важной проблемой остается обеспечение должного состояния поверхностных и
подземных источников воды, из которых осуществляется водоснабжение всех 12-ти
поселений Каменского района.
Серьезную опасность представляют собой бесхозяйные и недействующие
скважины, через которые возможно заражение эксплуатируемых месторождений
подземных вод, что делает актуальной задачу их тампонирования.
Проблемой является воспитание у населения рачительного отношения к
питьевой воде.
В соответствии с действующим законодательством задача обеспечения
населения качественной питьевой водой и услугами водоотведения возложена на
органы местного самоуправления, в собственности которых находится значительная
часть объектов водоснабжения и водоотведения. Ввиду недостаточной
инвестиционной привлекательности большинства систем водоснабжения и
водоотведения для частных инвестиций основное финансирование работ по
строительству новых и модернизации существующих объектов в настоящее время
осуществляется за счет бюджетных средств. Однако ежегодная замена водопроводных
сетей составляет менее 1 % от их общей протяженности, что в 5-6 раз менее
необходимых объемов. Материально-техническая база водопроводно-канализационного
хозяйства крайне слаба. Практически на всех системах водоснабжения и
водоотведения отсутствуют необходимая техническая документация в полном объеме,
контрольно-измерительная аппаратура и т.д. Острой проблемой для большинства
сельских и городских поселений, является отсутствие проектно-сметной
документации на проведение работ по модернизации существующих систем
водоснабжения и водоотведения.
По данным органов местного самоуправления только для приведения в
нормативное состояние ветхих водопроводных и канализационных сетей,
оборудования очистных сооружений и насосных станций необходимо около 1,50 млрд.
рублей. Крайне затратным является реконструкция и расширение водозаборных
сооружений, не говоря уже о строительстве.
Собственные средства бюджетов подавляющего большинства муниципальных
образований, финансовые возможности предприятий водопроводно-канализационного
хозяйства недостаточны для решения вышеперечисленных проблем.
На протяжении последних лет средства областного бюджета Ростовской
области фактически не направлялись в числе прочих на решение вопросов
модернизации водопроводно-канализационного хозяйства Каменского района. Последнее
финансирование осуществлялось в 2007 году.
Финансирование капитального ремонта канализационного хозяйства не
производилось с 2005 года.
Выделявшихся до этого времени на эти цели бюджетных средств недостаточно.
В этой связи необходимо привлечение более значительных ресурсов областного и
федерального бюджетов, учитывая разработку в Правительстве Российской Федерации
целевой программы "Чистая вода".
Привлекаемые в сферу водоснабжения и водоотведения бюджетные средства
позволят в числе прочих, и повысить инвестиционную привлекательность проектов
строительства и модернизации существующих объектов
водопроводно-канализационного хозяйства с целью привлечения средств внешних
инвесторов. У большинства организаций водопроводно-канализационного хозяйства
нет возможности самостоятельно осуществить проекты модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры.
Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло
бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки
предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов водоснабжения и
водоотведения и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без
значительного повышения тарифов. Вместе с тем для снижения высоких
инвестиционных рисков необходимо совершенствовать механизмы тарифообразования и
взаимодействия всех участников инвестиционных процессов в отрасли коммунального
хозяйства.
Все вышеуказанные проблемы могут быть разрешены только с применением
программно-целевого метода, а именно с применением производственной программы
по выполнению мероприятий по реконструкции объектов МУП
"Коммунальщик" Каменского района для повышения уровня обеспеченности
населения питьевой водой.
3.2 Программа
финансирования реконструкции и модернизации оборудования МУП
"Коммунальщик"
Стратегическая цель программы - обеспечение населения Каменского района
питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН № 2.1.4.1074-01
"Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных
систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" и СанПиН №
2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды
нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников".
В ходе реализации мероприятий программы по реконструкции и модернизации
оборудования будут решены следующие тактические задачи:
- повышение качества воды в системах централизованного
водоснабжения городского и сельских поселений Каменского района;
- формирование базы данных о состоянии систем водоснабжения и
водоотведения на территории Каменского района и обеспеченности населения
качественной водой;
- рост уровня удовлетворенности населения качеством питьевой
воды.
Программа по реконструкции и модернизации оборудования реализуется в
2011-2019 годах.
Программа по реконструкции и модернизации оборудования предусматривает
финансирование за счет средств федерального бюджета, областного бюджета
Ростовской области и средств бюджетов муниципальных образований Каменского
района.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета в 2011-2019
годах. Объем привлечения внебюджетных источников финансирования ограничивается
объемами бюджетных средств, выделяемых на реализацию отдельных проектов в целях
обеспечения привлекательных условий инвестирования для внешних инвесторов,
отсутствием проектов строительства новых и модернизации существующих объектов
водоснабжения и водоотведения, ограничениями роста тарифов на услуги
водоснабжения и водоотведения.
Общий объём средств, предусмотренных на реализацию программы
реконструкции и модернизации оборудования за счёт всех источников финансирования,
составит 1130900 тыс. рублей и будет распределяться по источникам и годам
реализации в соответствии с таблицей 9.
Таблица 9- Объем финансирования программы МУП "Коммунальщик" 11-2019 годы
Тысяч рублей
|
Год
|
Всего
|
В том числе
|
|
|
Федеральный бюджет
|
Областной бюджет
|
Местные бюджеты
|
Внебюджетные источники
|
|
2011-2019
|
1130900,0
|
0,0
|
890450,1
|
240449,9
|
0,0
|
|
в том числе по годам
|
|
2011
|
601200,0
|
0,0
|
472788,3
|
128411,7
|
0,0
|
|
2012
|
74600,0
|
0,0
|
58666,0
|
15934,0
|
0,0
|
|
2013
|
145600,0
|
0,0
|
114501,0
|
31099,0
|
0,0
|
|
2014
|
29300,0
|
0,0
|
24143,2
|
5156,8
|
0,0
|
|
2015
|
52000,0
|
0,0
|
40893,2
|
11106,8
|
0,0
|
|
2016
|
112200,0
|
0,0
|
88235,0
|
23965,0
|
0,0
|
|
2017
|
21500,0
|
0,0
|
16907,8
|
4592,2
|
0,0
|
|
2018
|
48000,0
|
0,0
|
37747,6
|
10252,4
|
0,0
|
|
2019
|
46500,0
|
0,0
|
36568,0
|
9932,0
|
0,0
|
Стратегическая цель программы по реконструкции и модернизации
оборудования - обеспечение населения Каменского района питьевой водой,
соответствующей требованиям санитарного законодательства.
Основным показателем конечного результата достижения цели будет являться
рост доли населенных пунктов, обеспеченных водой надлежащего качества
(показатель "доля населенных пунктов, обеспеченных водой надлежащего
качества" включен в Перечень индикаторов, утвержденных Указом Президента
Российской Федерации от 28.06.2007 № 825).
Тактическая задача программы по реконструкции и модернизации оборудования
повышение качества воды в системах централизованного водоснабжения городских и
сельских поселений Каменского района.
Основные мероприятия программы по реконструкции и модернизации
оборудования направленные для достижений задачи:
- строительство, реконструкция и модернизация объектов
водоснабжения и водоотведения городских и сельских поселений Каменского района
(в т.ч. проектно-изыскательские работы);
- разработка системы дополнительных критериев отбора отдельных
проектов программы для софинансирования в рамках реализации программы по
городских и сельских поселений Каменского района.
Показателем достижения названной задачи является рост доли населения
Каменского района, обеспеченной водой, отвечающей требованиям санитарного
законодательства учитывая, что финансирование программы в 2011 году направлено
исключительно на реализацию одного проекта - капитальный ремонт сетей
водоснабжения в р.п. Глубокий которое планируется завершить в конце 2012 года,
- показатель за указанный год не претерпит изменений в результате реализации
мероприятий программы. По данной причине эффективность выполнения
стратегической задачи программы и тактической задачи программы в 2011 году
принята нулевой.
Следующая тактическая задача программы формирование базы данных о
состоянии систем водоснабжения и водоотведения на территории Каменского района
и обеспеченности населения качественной водой
Основное мероприятие программы по реконструкции и модернизации
оборудования для достижений задачи - проведение социально-гигиенического
мониторинга (в части вопросов водоснабжения и водоотведения) совместно с
управлением Роспотребнадзора по Каменскому району.
Не мало важная задача программы рост уровня удовлетворенности населения
качеством питьевой воды.
Достижение задачи - рост уровня удовлетворенности населения качеством
питьевой воды - будет обеспечиваться путем реализации основных мероприятий
программы.
Показателем для данной тактической задачи является уменьшение количества
обращений граждан в Администрацию Каменского района и Администрацию Ростовской
области, а так же Президенту и Правительству РФ с жалобами на качество питьевой
воды.
В целях повышения информационной открытости предусматривается
предоставление информации о ходе реализации программы по запросам общественных
организаций.
Реализация программы по реконструкции и модернизации оборудования
осуществляется муниципальными заказчиками Каменского района, и внешних
инвесторов.
Муниципальный заказчик-координатор программы осуществляет:
- координацию деятельности исполнителей мероприятий программы
по рациональному использованию бюджетных средств и средств внебюджетных
источников;
- формирование системы дополнительных критериев отбора
отдельных проектов программы для софинансирования в рамках реализации программы
по городским и сельским поселениям Каменского района;
- подготовку предложений по объемам и условиям предоставления
средств областного бюджета Ростовской области для реализации отдельных проектов
программы, отобранных по дополнительным критериям отбора, на основании
предложений муниципальных образований;
- методическое обеспечение реализации программы;
- организацию информационной и разъяснительной работы,
направленной на освещение целей и задач программы;
- проведение мониторинга реализации программы;
- подготовку полугодового и ежегодного докладов о ходе
реализации программы.
Мероприятия по реализации программы по реконструкции и модернизации
оборудования разделяются на следующие направления:
- строительство новых и модернизация существующих водозаборов;
- строительство новых и модернизация существующих станций
водоочистки;
- реконструкция существующих водопроводных сетей.
- Водоотведение:
- строительство новых и модернизация существующих очистных
сооружений канализации;
- строительство новых и модернизация существующих сетей
хозяйственно-бытовой и ливнёвой канализации.
Методическое и организационное обеспечение:
- проведение социально-гигиенического мониторинга (в части
вопросов водоснабжения и водоотведения) совместно с управлением Роспотребнадзора
по Каменскому району (по согласованию).
В целях повышения информационной открытости предусматривается
предоставление информации о ходе реализации программы по запросам общественных.
В таблице 10 представлен объем ожидаемой выручки от введения в эксплуатацию
новых объектов жилищно-коммунального хозяйства Каменского района, с учетом
ежегодного роста тарифа на услуги водоснабжения и водоотведения на 6%.
Ожидаемый результат от внедрения мероприятий:
. Повышение надежности систем водоснабжения и водоотведения.
. Предотвращение развития аварийных ситуаций на сетях и сооружениях.
. Сокращение потерь питьевой воды за счет уменьшения
количества утечек и неучтенных расходов.
.Обеспечение бесперебойного водоснабжения жителей питьевой водой.
. Повышение эффективности работы предприятия.
Таблица 10- Расчет объема ожидаемой выручки МУП "Коммунальщик"
в 11-2019 годах
Тысяч рублей
|
Мероприятия
|
Стоимость объекта
|
Мощность объекта тыс.м3/год
|
Дата ввода объекта в
эксплуатацию
|
Прогнозируемая выручка от
ввода в эксплуатацию новых объектов
|
|
Реконструкция и расширение
водозабора "Таловая балка" р.п. Глубокий
|
480000
|
1460
|
2010
|
2011год
|
2012год
|
|
|
|
|
60006
|
63606,4
|
|
Строительство водозабора в
ст. Калитвенской
|
45000
|
400
|
2010
|
2011год
|
2012год
|
|
|
|
|
16440
|
17426,4
|
60000
|
840
|
2011
|
2012год
|
2013год
|
|
|
|
|
36595,4
|
38791,2
|
|
Реконструкция очистных
сооружений канализации п. Чистоозёрный
|
28000
|
730
|
2010
|
2011год
|
2012год
|
|
|
|
|
32120
|
34047,2
|
|
Реконструкция очистных
сооружений канализации п. Молодёжный
|
35000
|
365
|
2014
|
2015год
|
2016год
|
|
|
|
|
20275,4
|
21491,9
|
|
Строительство очистных
сооружений канализации в х. Лесной
|
54000
|
730
|
2015
|
2016год
|
2017год
|
|
|
|
|
42983,8
|
45562,8
|
Годовой экономический эффект по водоснабжению рассчитан по следующей
формуле:
Эг = К x Ен,(10)
где Эг - Годовой экономический
эффект
К - Объем капиталовложений
Ен - Нормативный коэффициент
эффективности капиталовложений = 0,2
Эг = 538,62 x 0,2 = 107,72 тыс. рублей.
Срок окупаемости капиталовложений по программе (Ток)
Ток = Кобщ. / Эобщ.,
где Кобщ. - Общий объем
капиталовложений
Ток = 538,62 / 107,72= 5 лет.
Срок окупаемости капиталовложений по программе (Ток)
Ток = Кобщ. / Эобщ. (11)
Ток = 153,09 / 30,62 = 5 лет.
Результаты расчетов представлены в таблице 11.
Внешние риски реализации программы по реконструкции и модернизации
оборудования:
- изменение федерального законодательства в части
перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской
Федерации и муниципальными образованиями в части решения вопросов местного
значения в рамках межбюджетных отношений (степень риска низкая);
- изменение регионального законодательства в части
финансирования мероприятий по решению вопросов местного значения в рамках
межбюджетных отношений (степень риска низкая);
- ускорение инфляционных процессов в стране (степень риска
средняя);
- недостаток строительно-монтажных и проектных организаций,
имеющих необходимые лицензии и опыт работы в области развития коммунальной
инфраструктуры (степень риска низкая);
Изменения объема выручки МУП "Коммунальщик" за 2010-1011 годы
представлены на рисунке 13
Рисунок 13 - Динамика выручки МУП "Коммунальщик" за 2010-1011
годы
Таблица 11 - Экономический эффект по водоснабжению МУП "Коммунальщик "
|
Мероприятия
|
Объем капиталовложений
|
Нормативный коэффициент
эффективности капиталовложений
|
Годовой экономический
эффект
|
Срок окупаемости
капиталовложений по программе
|
|
Реконструкция и расширение
водозабора "Таловая балка" р.п. Глубокий
|
480000
|
0,2
|
96000
|
5
|
|
Строительство водозабора в
ст. Калитвенской
|
45000
|
0,2
|
9000
|
5
|
|
Строительство водозабора в
Берёзовой балке для нужд х. Берёзовый, х. Астахов и ЗАО "Русская
свинина"
|
60000
|
0,2
|
12000
|
5
|
|
Реконструкция очистных
сооружений канализации п. Чистоозёрный
|
28000
|
0,2
|
5600
|
5
|
|
Реконструкция очистных
сооружений канализации п. Молодёжный
|
35000
|
0,2
|
7000
|
5
|
|
Строительство очистных
сооружений канализации в х. Лесной
|
54000
|
0,2
|
10800
|
5
|
- недостаточная квалификация специалистов администраций муниципальных
образований Каменского района, выступающих заказчиками реализации проектов
развития коммунальной инфраструктуры (степень риска средняя).
Внутренние риски реализации программы по реконструкции и модернизации
оборудования:
- недостаточная квалификация исполнителей программных
мероприятий программы (степень риска низкая).
Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия рисков планируется
осуществлять мониторинг выполнения программы, оперативно вносить коррективы в
действия исполнителей мероприятий программы.
Заключение
Развитие жилищно-коммунального хозяйства - важное направление
экономической и социальной политики государства.
Деятельность органов местного самоуправления в сфере
жилищно-коммунального хозяйства направлена, прежде всего, на обеспечение в
рамках своих полномочий социальных гарантий прав граждан.
Жилищно-коммунальное хозяйство является наиболее расходной, социально
значимой и проблемной сферой деятельности местного самоуправления.
Финансирование отраслей комплекса должно быть рассмотрено как одно из
приоритетных. Отказ от этого может иметь негативные социальные и политические
последствия.
В первой главе дипломной работы было раскрыто значение финансирования
предприятия жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях.
Во второй главе дана оценка развития жилищно-коммунального комплекса МУП
"Коммунальщик".
На сегодняшний день деятельность МУП "Коммунальщик"
характеризуется низким качеством предоставляемых коммунальных услуг,
нерациональным использованием природных и энергетических ресурсов. Основными
причинами возникновения этих проблем являются высокий уровень износа основных
фондов комплекса и технологическая отсталость многих объектов коммунальной
инфраструктуры. Вот почему планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования
систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил
место аварийно-восстановительным работам.
Ветхость и аварийность жилья обусловливают рост расходов на его ремонт,
снижают уровень благоустроенности жилого фонда.
Основными целями развития жилищно-коммунального хозяйства является
улучшение качества предоставляемых услуг, повышение эффективности,
устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения.
Главной проблемой жилищно-коммунального хозяйства остаются высокие тарифы
на услуги жилищно-коммунального обслуживания и, как следствие, неплатежи
населения по коммунальным услугам.
Хозяйственная деятельность предприятия носит многоцелевой характер,
направлена на одновременное решение широкого круга задач взаимосвязанных между
собой, но вместе с тем относительно обособленных и самостоятельных. Поэтому
организация, планирование и управление хозяйственной деятельностью на
предприятии, экономический анализ его результатов необходимо осуществлять
комплексно программно-целевым методом. При таком подходе конкретные сведения о
различных сторонах хозяйственной деятельности органически увязываются между
собой, исходя из единой цели. Именно поэтому они представляют собой систему
знаний, которая является действительно эффективным средством решения сложных
задач.
Одна из самых важных задач в реформе жилищно-коммунального хозяйства -
это повышение роли органов местного самоуправления в её решении. При этом
немаловажное значение имеет создание правовой и экономической среды в муниципальных
образованиях.
Одним из основных инструментов реализации государственной политики в
сфере жилищно-коммунального обслуживания были и остаются федеральные целевые
программы.
Общее количество программ, финансируемых из федерального бюджета,
значительно сократилось.
В третьей главе дипломной работы было рассмотрено совершенствование
финансирования жилищно-коммунального хозяйства и разработаны мероприятия по
оптимизации расходования средств на жилищно-коммунальный комплекс. Предлагается
реализовать программу по выполнению мероприятий реконструкции объектов МУП
"Коммунальщик" Каменского района для повышения уровня обеспеченности
населения питьевой водой.
Модернизация водопроводных сетей позволит уменьшить утечки, увеличить
реализацию и присоединить новых абонентов. Реализация этих мероприятий позволит
снабжать население качественной водой с наименьшими затратами.
CONCLUSION
development is an important direction of economic and social
state policy.self-governing bodies’ activity in the housing sphere is aimed at
providing in their authorities social guarantees of citizens’ rights.and
communal services are the most costly, socially significant and problem sphere
of local self-governing activity. Financing of complex branches should be
considered as one of the most prior. The refuse may have negative social and
political consequences.first chapter of the diploma shows the significance of
housing enterprise financing under modern conditions. The second chapter gives
the evaluation of housing and communal services complex MUE Kommunalshchik
development.MUE Kommunalshchikis characterized by the low quality of
giving communal services, irrational use of natural and energy resources. The
main reasons of these problems appearance are high wearing-out main complex
funds level and technological backwardness of many communal infrastructure
objects. That is why planned-prophylactic repair of nets and equipment has
given its place to emergency repairs.and accidence of housing cause its repair
spending rise, lower housing fund improving level.main purposes of housing and
communal services development are given services quality improvement,life
support systems functioning steadiness and reliabilityand effectiveness
rise.main problem of housing and communal services remain their high prices,
and, consequently, populace not paying for the services.economic activity has
multipurpose character and is aimed at simultaneous solving a wide circle of
tasks connected to each other and at the same time relatively independent. That
is why the organization, planning and management of enterprise economic
activity, economic analysis of its results is to be fulfilled in a complex
program-aimed way. With such approach the definite data on different sides of
economic activity organically connect themselves on the basis of the common
purpose. That is why they represent a knowledge system which is really
effective means of solving difficult problems.of the most important tasks in
housing and communal services reform is the rise of local self-governing
bodies’ role in its solving. Creating a law and economic environment in
municipal formations plays here a prior role.aimed programswere and remain one
of the main instruments of state policy realization in the sphere of housing
and communal services.total number of programs that are financed from the
federal budget has greatly decreased.third chapter considers the improvement of
financing housing and communal services and works out measures to optimize
spending on housing complex. It is offered to realize the program of
fulfillment measures on reconstruction of MUE Kommunalshchikobjects in Kamensk
region to raise the level of populace supply with drinking water.of water pipes
will allow reducing leakages, raising realization and enrolling new users. These
measures realization will allow providing populace with quality water with
least costs.
Список использованных источников
1. Багаев А.Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства:
все что о ней слышали и хотим знать/ А.Н. Багаев. - Ростов Н/Д: Феникс, 2006.
. Басаргин, В.Ф. О ходе реализации приоритетного
национального проекта//Журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2010.-
№3.-С.3.
. Болдырева, И.А. Финансовый механизм
жилищно-коммунальных услуг: теория, методология, практика. - Ростов н/Д: РАС ЮРГУЭС,
2008.
. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля
1998 года № 145-ФЗ, введен в действие с изм. и доп. от 09 февраля 2010 года №
17-ФЗ// Справочно-правовая система (СПС) "Консультант Плюс".
. Воронин, В.С. Капитальный ремонт за счет средств Фонда//Жилищно-коммунальное
хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2010. - №1. - С.23.
. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть
первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ, введен в действие с изм. и доп. от 24 июля
2009 года № 161-ФЗ// Справочно-правовая система (СПС) "Консультант
Плюс".
. Денисова, М.О. Управление коммунальной
инфраструктурой//Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и
налогообложение. - 2008. - №11.
. Егоров, Е.В. Экономика жилищного хозяйства России:
Учебное пособие/ Е.В. Егоров, М.В. Потапова и другие/ Под ред. Е.В. Егорова. -
М.:ТЕИС, 2003 г.
. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря
2004 года № 188-ФЗ с изм. и доп. от 23 июля 2009 года № 160-ФЗ//
Справочно-правовая система (СПС) "Консультант Плюс".
. Жуков, Д.М. Экономика и организация
жилищно-коммунального хозяйства города: Учебное пособие для студентов высших
учебных заведений. - М.: Издательство ВЛАДОС-ПРЕСС, 2004.
. Ивантер, В. Финансирование городского развития и
жилья в России // Проблемы теории и практики управления. 2006. №5.С.29.
. Иванов, А.П. Комплексное развитие
жилищно-коммунального хозяйства городов и сел., М., Стройиздат. -2008.
. Игнатова, В.Г. Экономика муниципальных образований:
Учебное пособие/Под общей ред.проф. В.Г.Игнатова. -М.:ИКЦ "Март";
Ростов на/Д: изд.центр "Март", 2009.
. Каменева, Е.А. Финансы жилищно-коммунального
хозяйства: Учебник/ Е.А. Каменева, С.В. Барулин и другие/Под ред. Е.А.
Каменева. - М.:Ось-89, 2004 г.
. Каменева, Е.А.Реформа ЖКХ, или теперь мы будем жить
по-новому: Учебник/ Под ред. Е.А. Каменевой. - Ростов Н /Д: Феникс, 2006 г.
. Козырева, С.Н.Коммунальные услуги в учёте
управляющей организации // Жилищно-коммунальное хозяйство. - 2009. - №10.
С.-7.
. Кошман, Н. Предоставлять услуги ЖКХ на современном
уровне // ЖКХ. - 2005. -№3. С.- 3.
. Крылов, В.А. Формирование и развитие рынка
жилищно-коммунальных услуг: Учебник/ В.А.Крылов, А.Г. Мокроносов / Под ред.
В.А.Крылова.- Екатеринбург: изд-во Екатеринбург, 2001.
. Комментарий к ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
Андреев, С.Е. - М., ИНФРА-М 2004.
. Кушнаренко, Т.В. Ценообразование и бухучёт в ЖКХ/
Т.В.Кушнаренко, В.А.Воронцова. - Ростов н/Д: Феникс, 2008.
. Луценко, Д.В., Привезенцев М.А., Темников М.В., Швец
М.Ю., Кардаская Н.Л. Управление инвестиционными процессами в
жилищно-коммунальном комплексе города: организационно-экономическое
регулирование: монография/Под ред. М.Ю.Швеца, Н.Л.Карданской. - М.:ЮНИТИ-ДАНА:
Закон и право, 2009.
. Морозова Л.Л.Порядок предоставления и оплаты
коммунальных услуг: Учебник/ Л.Л. Морозова и Е.Л. Морозова/ М.: Издательство
ООО "Актив", 2008 г.
. Небритова, Б.Н. Совершенствование экономических и
управленческих механизмов воспроизводства жилищного фонда: Сборник науч.тр./Под
общ. ред. Б.Н.Небритова/Ростов- Н/Д: Ростовский гос. строительный ун-т, 2006.
. Областной закон Ростовской области "Об
областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ростовской области" на 2006-2010 годы" от 27 ноября
2006 года № 586-ЗС с изм. и доп. от 25.12.2009 № 183-ЗС// Справочно-правовая
система (СПС) "Консультант Плюс".
. Оплата услуг ЖКХ населением и социальная защита
малообеспеченных граждан в Российских регионах/ А.А. Колесникова// Вопросы
статистики. - 2004.- №2.
. Пикулькин, А.В.Экономика муниципального сектора: Учебное
пособие для студентов вузов/Под ред. А.В. Пикулькина. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
. Поляк, Г.Б. Финансы бюджетных организаций: Учебник/
Под ред. проф. Г.Б.Поляка. - М.: Вузовский учебник, 2009 г.
. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России: учебник для
студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/Под ред. Поляка
Г.Б.2-е изд., перер.и доп.- М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
. Постановление Правительства Российской Федерации №
307 от 23 мая 2007 года "О правилах предоставления коммунальных
услуг" [Электронный ресурс]. Доступ из Справочно-правовой системы
"Консультант Плюс".(Дата обращения……)
. Постановление Правительства Российской Федерации
"О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса
по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом"
от 6 февраля 2007 года № 75// Справочно-правовая система (СПС)
"Консультант Плюс".
. Совершенствование рыночного механизма
функционирования жилищно-коммунального комплекса/ В.М. Арцыбашев, Н.Е.
Симионова// Экономика строительства. - 2004. - №3
. Способность и готовность населения оплачивать
жилищно-коммунальные услуги/ И. Башмаков// Вопросы экономики. - 2004. - №4.
. Симионов, Ю.Ф. Экономика жилищно-коммунального
хозяйства: Учебник/ Под ред. Ю.Ф. Симионова. - 2-е изд. - М.: ИКЦ "Март",
Ростов-на-Дону: Издательский центр "Март", 2009 г.
. Стрижак, Н.М. Комментарий к федеральному закону
"О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
от 21 июля 2008 года № 185-ФЗ// Справочно-правовая система (СПС)
"Консультант Плюс".
. Субботин В.Н.Эффективное управление жилым домом:
Учебник/Под общ. ред. В.Н. Суботина. - М.: Вершина, 2008.
. Тапейцина, А.С. Предприятия ЖКХ: Реформирование,
бухучет, налогообложение М., Современная экономика и право, 2006.
. Федеральный закон Российской Федерации "О фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2008
года № 185-ФЗ с изм. и доп. от 30 декабря 2009 года № 323-ФЗ//
Справочно-правовая система (СПС) "Консультант Плюс".
. Хмельницкий, А.Д. Экономика недвижимости:
теоретические аспекты: учебное пособие / МАДИ (ГТУ) - М., 2000.
. Шарикова, Г.Ю. Неплатежи жильцов: проблемы и пути
решения//Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение.
- 2009. - № 7.
. Чернышов, Л.Н. Ценовая и тарифная политика в
жилищно-коммунальном хозяйстве/ Под ред. Е. В. Басина. - М.: Кнный мир, 2004.
. Чекалин, В.С. экономика городского хозяйства. -
СПб., СПбГИЭА, 1999.
. Чернышев, Л.Н. Жилищно-коммунальная реформа в
России. Финансово-экономические особенности: Нормативные документы. - М.,
МЦФЭР, 2007 .
. Чернышев Л.Н. Формирование рыночных отношений в ЖКХ.
- М., МЦФЭР, 2006.
. Чернышев, Л.Н. Ценовая и тарифная политика в
жилищно-коммунальном хозяйстве. - М., Книжный мир, 2007
. Щербакова Н.А. Экономика недвижимости: учебное
пособие// Ростов - на - Дону, Феникс 2002.
ПРИЛОЖЕНИЕ А - Перечень объектов по капитальному ремонту объектов
водопроводно-канализационного хозяйства в Каменском районе Ростовской области.
Таблица А.1 - Перечень объектов по капитальному ремонту объектов
водопроводно-канализационного хозяйства в Каменском районе Ростовской области.
|
Наименование объекта
|
Стоимость объекта тыс. руб.
|
Мощность объекта
|
Финансирование из
областного бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из местного
бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из
федерального бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из
внебюджетных источников тыс. руб.
|
|
|
Разработка проектно-сметной
документации на строительство разводящих сетей х. Лесной, от подводящего
водовода ОАО "Исток" - х. Лесной, согласно гидравлического расчёта
хутора
|
2200,0
|
2000 м3/ сутки
|
1730,1
|
469,9
|
0,0
|
0,0
|
|
|
Реконструкция и расширение
водозабора "Таловая балка" р.п. Глубокий
|
480000,0
|
4000м3/ сутки
|
377475,7
|
102524,3
|
0,0
|
0,0
|
|
|
Разработка проектно-сметной
документации на строительство подводящего водовода (2-я очередь) х. Старая
Станица-мкр. Заводской
|
6000,0
|
5500 м3/ сутки
|
4718,4
|
1281,6
|
0,0
|
0,0
|
|
Строительство разводящих
сетей х. Старая Станица, от подводящего водовода ОАО "Исток" - х.
Лесной, согласно гидравлического расчёта хутора
|
40000,0
|
2700м3/ сутки
|
31456,3
|
8543,7
|
0,0
|
0,0
|
|
Реконструкция очистных
сооружений канализации п. Чистоозёрный
|
28000,0
|
2000 м3/ сутки
|
22019,4
|
5980,6
|
0,0
|
0,0
|
|
Строительство водозабора в
ст. Калитвенской, производительностью 1100 м3/ сутки
|
45000,0
|
1100 м3/ сутки
|
35388,3
|
9611,7
|
0,0
|
0,0
|
|
Итого по 2012 году
|
601200,0
|
|
472788,3
|
128411,7
|
0,0
|
0,0
|
Таблица А.2 - Перечень объектов по капитальному ремонту объектов
водопроводно-канализационного хозяйства в Каменском районе Ростовской области
подлежащих исполнению в 2013году.
|
Наименование объекта
|
Стоимость объекта тыс. руб.
|
Мощность объекта
|
Финансирование из
областного бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из местного
бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из
федерального бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из
внебюджетных источников тыс. руб.
|
|
Строительство водозабора в
Берёзовой балке с общим дебетом 2300м3/сутки для нужд х. Берёзовый, х.
Астахов и ЗАО "Русская свинина"
|
60000,0
|
2300 м3/ сутки
|
47184,5
|
12815,5
|
0,0
|
0,0
|
|
Разработка проектно-сметной
документации на капитальный ремонт разводящих сетей р.п. Глубокий согласно
гидравлического расчёта посёлка
|
3000,0
|
4000 м3/ сутки.
|
2359,2
|
640,8
|
0,0
|
0,0
|
|
Разработка проектно-сметной
документации на строительство подводящих сетей к х. Масаловка от
магистрального водовода х. Старая Станица - мкр. Заводской, согласно
гидравлического расчёта хутора
|
6500,0
|
8500 м3/ сутки
|
5111,7
|
1388,3
|
0,0
|
0,0
|
|
Разработка проектно-сметной
документации на строительство подводящих сетей к х. Абрамовка от
магистрального ОАО "Исток" -х. Старая Станица, согласно
гидравлического расчёта хутора
|
1200,0
|
250 м3/ сутки
|
943,7
|
256,3
|
0,0
|
0,0
|
|
Разработка проектно-сметной
документации на капитальный ремонт внутрипоселковых сетей водоснабжения х.
Гусев, согласно гидравлического расчёта хутора
|
800,0
|
300 м3/ сутки
|
629,1
|
170,9
|
0,0
|
0,0
|
|
Разработка проектно-сметной
документации на капитальный ремонт внутрипоселковых сетей водоснабжения х.
Плешаков, согласно гидравлического расчёта хутора
|
800,0
|
250 м3/ сутки
|
629,1
|
170,9
|
0,0
|
0,0
|
|
Разработка проектно-сметной
документации на реконструкцию очистных сооружений канализации п. Молодёжный
|
2300,0
|
1000 м3/ сутки
|
1808,7
|
491,3
|
0,0
|
0,0
|
|
Итого по 2013 году
|
74600,0
|
|
58666,0
|
15934,0
|
0,0
|
0,0
|
Таблица А.3 - Перечень объектов по капитальному ремонту объектов
водопроводно-канализационного хозяйства в Каменском районе Ростовской области
подлежащих исполнению в 2014году.
|
Наименование объекта
|
Стоимость объекта тыс.руб.
|
Мощность объекта
|
Финансирование из
областного бюджета тыс.руб.
|
Финансирование из местного
бюджета тыс.руб.
|
Финансирование из
федерального бюджета тыс.руб.
|
Финансирование из внебюджетных
источников тыс.руб.
|
|
Строительство подводящего
водовода (2-я очередь) х. Старая Станица-мкр. Заводской
|
120000,0
|
5500 м3/ сутки
|
94368,9
|
25631,1
|
0,0
|
0,0
|
|
Строительство подводящих
сетей к х. Абрамовка от магистрального ОАО "Исток" -х. Старая
Станица, согласно гидравлического расчёта хутора
|
18000,0
|
250 м3/ сутки
|
14155,3
|
3844,7
|
0,0
|
0,0
|
|
Строительство разводящих
сетей х. Лесной, от подводящего водовода ОАО "Исток" - х. Лесной,
согласно гидравлического расчёта хутора
|
300,0
|
м3/ сутки
|
235,9
|
64,1
|
0,0
|
0,0
|
|
Разработка проектно-сметной
документации на строительство подводящих сетей к х. Масаловка от
магистрального водовода х. Старая Станица - мкр. Заводской, согласно
гидравлического расчёта хутора
|
800,0
|
м3/ сутки
|
629,1
|
170,9
|
0,0
|
0,0
|
|
Разработка проектно-сметной
документации на строительство очистных сооружений канализации в х. Лесной
производительностью 2000 м3/сутки
|
3500,0
|
2000 м3/сутки
|
2752,4
|
747,6
|
0,0
|
0,0
|
|
Разработка проектно-сметной
документации на реконструкцию КНС р.п. Глубокий
|
3000,0
|
4000 м3/ сутки
|
2359,2
|
640,8
|
0,0
|
|
|
Итого по 2014году
|
145600,0
|
|
114501,0
|
31099,0
|
0,0
|
0,0
|
Таблица А.4 - Перечень объектов по капитальному ремонту объектов
водопроводно-канализационного хозяйства в Каменском районе Ростовской области
подлежащих исполнению в 2015году.
|
№ п/п
|
Наименование объекта
|
Стоимость объекта тыс. руб.
|
Мощность объекта, м3/сутки
|
Финансирование из
областного бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из местного
бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из
федерального бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из
внебюджетных источников тыс. руб.
|
|
1
|
Капитальный ремонт
внутрипоселковых сетей водоснабжения х. Гусев, согласно гидравлического
расчёта хутора
|
12000,0
|
300 м3/ сутки
|
9436,9
|
0
|
0
|
|
2
|
Капитальный ремонт
внутрипоселковых сетей водоснабжения х. Плешаков, согласно гидравлического
расчёта хутора
|
10000,0
|
250 м3/ сутки
|
7864,1
|
2135,9
|
0
|
0
|
|
3
|
Разработка проектно-сметной
документации на капитальный ремонт внутрипоселковых сетей водоснабжения х.
Урывск, согласно гидравлического расчёта хутора
|
2300,0
|
250 м3/ сутки
|
1808,7
|
491,3
|
0
|
0
|
|
4
|
Разработка проектно-сметной
документации на реконструкцию очистных сооружений канализации п. Молодёжный
|
5000,0
|
1000 м3/ сутки
|
3932,0
|
1068,0
|
0
|
0
|
|
Итого по 2015 году
|
29300,0
|
|
24143,2
|
5156,8
|
0
|
0
|
Таблица А.5 - Перечень объектов по капитальному ремонту объектов
водопроводно-канализационного хозяйства в Каменском районе Ростовской области
подлежащих исполнению в 2016 году.
|
№ п/п
|
Наименование объекта
|
Стоимость объекта тыс. руб.
|
Мощность объекта
|
Финансирование из
областного бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из местного
бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из
федерального бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из
внебюджетных источников тыс. руб.
|
|
1
|
Строительство подводящих
сетей к х. Масаловка от магистрального водовода х. Старая Станица - мкр.
Заводской, согласно гидравлического расчёта хутора
|
16000,0
|
850 м3/сутки
|
12582,5
|
3417,5
|
0,0
|
0,0
|
|
2
|
Строительство подводящих
сетей к х. Абрамовка от магистрального ОАО "Исток" -х. Старая
Станица, согласно гидравлического расчёта хутора
|
19000,0
|
250 м3/сутки
|
14941,7
|
4058,3
|
0,0
|
0,0
|
|
3
|
Капитальный ремонт
внутрипоселковых сетей водоснабжения х. Урывск, согласно гидравлического
расчёта хутора
|
11000,0
|
250 м3/сутки
|
8650,5
|
2349,5
|
0,0
|
0,0
|
|
4
|
Разработка проектно-сметной
документации на строительство подводящих сетей к х. Берёзовка и х. Астахов
|
3500,0
|
1500 м3/сутки
|
2752,4
|
747,6
|
0,0
|
0,0
|
|
5
|
Разработка проектно-сметной
документации на строительство разводящих сетей х. Красновка от от
магистрального водовода х. Старая Станица - мкр. Заводской, согласно
гидравлического расчёта хутора
|
2500,0
|
1500м3/сутки
|
1966,0
|
534,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
Итого по 2016 году
|
52000,0
|
|
40893,2
|
11106,8
|
0,0
|
0,0
|
Таблица А.6 - Перечень объектов по капитальному ремонту объектов
водопроводно-канализационного хозяйства в Каменском районе Ростовской области
подлежащих исполнению в 2017году.
|
№ п/п
|
Наименование объекта
|
Стоимость объекта тыс. руб.
|
Мощность объекта
|
Финансирование из
областного бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из местного
бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из
федерального бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из
внебюджетных источников тыс. руб.
|
|
1
|
Реконструкция очистных
сооружений канализации п. Молодёжный
|
35000,0
|
1000м3/сутки
|
27524,3
|
7475,7
|
0,0
|
0,0
|
|
2
|
Разработка проектно-сметной
документации на строительство подводящего водопровода к х. Филиппёнков,
согласно гидравлической схеме хутора
|
4200,0
|
250м3/сутки
|
3302,9
|
897,1
|
0,0
|
0,0
|
|
3
|
Реконструкция КНС р.п.
Глубокий
|
24000,0
|
3500 м3/сутки
|
18873,8
|
5126,2
|
0,0
|
0,0
|
|
4
|
Строительство очистных
сооружений канализации в х. Лесной производительностью 2000 м3/сутки
|
45000,0
|
2000 м3/сутки
|
35388,3
|
9611,7
|
0,0
|
0,0
|
|
5
|
Разработка проектно-сметной
документации на капитальный ремонт и расширение сетей водоотведения р.п.
Глубокий
|
2000,0
|
3500 м3/сутки
|
1572,8
|
427,2
|
0,0
|
0,0
|
|
6
|
Разработка проектно-сметной
документации на капитальный ремонт и расширение сетей водоотведения п.
Чистоозёрный
|
2000,0
|
2000м3/сутки
|
1572,8
|
427,2
|
0,0
|
0,0
|
|
Итого по 2017 году
|
112200,0
|
|
88235,0
|
23965,0
|
0,0
|
0,0
|
Таблица А.7 - Перечень объектов по капитальному ремонту объектов
водопроводно-канализационного хозяйства в Каменском районе Ростовской области
подлежащих исполнению в 2018году.
|
№ п/п
|
Наименование объекта
|
Стоимость объекта тыс. руб.
|
Мощность объекта
|
Финансирование из
областного бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из местного
бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из
федерального бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из
внебюджетных источников тыс. руб.
|
|
1
|
Строительство подводящих
сетей к х. Берёзовка и х. Астахов от водозабора в балке Берёзовая
|
18000,0
|
1500 м3/сутки
|
14155,3
|
3844,7
|
0,0
|
0,0
|
|
2
|
Разработка проектно-сметной
документации на строительство подводящего водопровода к х. Диченский от
магистрального водовода ОАО "Исток" - х. Лесной, согласно
гидравлической схемы хутора
|
3500,0
|
300 м3/сутки
|
2752,4
|
747,6
|
0,0
|
0,0
|
|
Итого по 2018 году
|
21500,0
|
|
16907,8
|
4592,2
|
0,0
|
0,0
|
Таблица А.8 - Перечень объектов по капитальному ремонту объектов
водопроводно-канализационного хозяйства в Каменском районе Ростовской области
подлежащих исполнению в 2019году.
|
№ п/п
|
Наименование объекта
|
Стоимость объекта тыс. руб.
|
Мощность объекта
|
Финансирование из
областного бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из местного
бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из
федерального бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из
внебюджнтных источников тыс. руб.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
1
|
Строительство подводящего
водопровода к х. Филиппёнков от магистрального водовода х. Старая Станица -
мкр. Заводской, согласно гидравлической схеме хутора
|
20000,0
|
250 м3/сутки
|
15728,2
|
4271,8
|
0,0
|
0,0
|
|
2
|
Строительство разводящих
сетей х. Красновка от магистрального водовода х. Старая Станица - мкр.
Заводской, согласно гидравлической схеме хутора
|
28000,0
|
1500 м3/сутки
|
22019,4
|
5980,6
|
0,0
|
0,0
|
|
Итого по 2019 году
|
48000,0
|
|
37747,6
|
10252,4
|
0,0
|
0,0
|
Таблица А.9- Перечень объектов по капитальному ремонту объектов
водопроводно-канализационного хозяйства в Каменском районе Ростовской области подлежащих
исполнению в 2020году.
|
№ п/п
|
Наименование объекта
|
Стоимость объекта тыс. руб.
|
Мощность объекта
|
Финансирование из
областного бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из местного
бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из
федерального бюджета тыс. руб.
|
Финансирование из
внебюджетных источников тыс. руб.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
1
|
Капитальный ремонт и
расширение сетей водоотведения р.п. Глубокий
|
30000,0
|
3500 м3/сутки
|
23592,2
|
6407,8
|
0,0
|
0,0
|
|
2
|
Капитальный ремонт и
расширение сетей водоотведения п. Чистоозёрный
|
2500,0
|
2200 м3/сутки
|
1966,0
|
534,0
|
0,0
|
0,0
|
|
3
|
Строительство подводящего
водопровода к х. Диченский от магистрального водовода ОАО "Исток" -
х. Лесной, согласно гидравлической схемы хутора
|
14000,0
|
250 м3/сутки
|
11009,7
|
2990,3
|
0,0
|
0,0
|
|
Итого по 2020 году
|
46500,0
|
|
36568,0
|
9932,0
|
0,0
|
0,0
|