Дознание в российском уголовном процессе
Введение
В последнее время правоохранительная функция государства приобрела особую значимость. Сложная криминогенная обстановка, непрекращающийся рост преступности обусловливают необходимость совершенствования правоохранительной деятельности по всем направлениям.
На сегодняшний день, в условиях осложнения криминогенной обстановки, требуется новых подходов и организация такого направления правоохранительной деятельности, как расследование преступлений.
Как известно, предварительное расследование преступлений в российском уголовном судопроизводстве осуществляется либо в форме предварительного следствия, либо в форме дознания.
Дознание есть форма предварительного расследования преступлений, представляющая собой основанную на уголовно-процессуальном законе и подзаконных актах деятельность правомочных государственных органов и лиц по предупреждению, обнаружению, пресечению и расследованию преступлений, установлению, розыску и изобличению лиц, их совершивших, осуществляемую как оперативно-розыскными мерами, так и процессуальным путем.
Исходя из вышеизложенного, следует, что тема курсовой работы представляет собой как теоретический, так и практический интерес, является современной и актуальной.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства дознания в российском уголовном процессе.
Предметом исследования является дознание в российском уголовном процессе.
Понятие дознания
Слово «дознание» происходит от широко распространённых в прошлом русских слов «дознать», «дознаться», то есть точно разузнать, удостовериться в чём-нибудь. Непосредственно термин «дознание» был впервые употреблён в Судебных уставах уголовного судопроизводства 1864 года и определялся как «первоначальные изыскания, проводимые полицией для обнаружения справедливости или несправедливости дошедших до них слухов и сведений о преступлении». Под дознанием понималась первоначальная проверка имеющейся информации о преступлении, проводимая полицией. Однако советская власть полностью отменила царское законодательство. После 1917 года первоначальную регламентацию дознание получило в инструкции НКВД и НКЮ РСФСР об организации советской рабоче-крестьянской милиции, принятой в 1918 году.
Милиция стала первым органом, которому в советском уголовном процессе были даны функции дознания. Немаловажным вопросом считалось соблюдение принципа социалистической законности, получившего выражение в требовании руководствоваться при производстве дознаний постановлениями Рабоче-крестьянского правительства.
В 1923 году был принят новый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, который установил процессуальные полномочия органов дознания исходя из характера уголовных дел.
На сегодняшний день в соответствии со ст.150 УПК РФ предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания, причем, как и прежде, производство предварительного следствия является обязательным по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым проводится дознание.
В теории уголовного процесса встречаются различные, а в ряде случаев и противоречивые определения дознания. В частности, Ю.В. Деришев заметил: "Уголовно-процессуальное законодательство при своей лаконичности не дает определения дознания (как и предварительного следствия), но характеризует его довольно подробно, а именно как уголовно-процессуальную деятельность уполномоченных на то специальных органов, выступающую либо как экстренный, не допускающий отлагательств первоначальный и предшествующий предварительному следствию этап расследования, направленный на выявление и закрепление следов преступления и обнаружения преступника путем производства неотложных следственных действий; либо как ускоренное и упрощенное расследование в полном объеме определенной категории уголовных дел, не требующих в связи со своей простотой предварительного следствия.
В уголовно-процессуальном законодательстве дознание функционирует только как одна из форм предварительного расследования по уголовным делам, перечисленным в ч.3 ст.150 УПК РФ, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести (ст.15 УК РФ). Дознание можно рассматривать как упрощенную и укороченную по срокам форму расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовному делу (гл.32 УПК РФ). Очевидно, что ряд общественно опасных деяний ни при каких обстоятельствах не будет рассматриваться следователями. Причин этому достаточно много. Это и простота объективной стороны преступлений, а отсюда - несложность доказывания. Это и незначительная общественная опасность, качество вреда охраняемым общественным отношениям и режим процессуальной экономии. Это, наконец, элементарная нехватка следователей. Такая категория дел в подавляющем большинстве отнесена к подсудности мировых судей.
По таким делам вину правонарушителя также требуется доказать, пусть и в ускоренном режиме и упрощенной форме. Исторический опыт и международная практика показывают, что расследование таких дел входило, входит и будет входить в компетенцию органов, обладающих процессуальной компетенцией, т.е. правом производства дознания.
С логической точки зрения нет никаких противопоказаний к тому, чтобы основную форму реализации органами, обладающими процессуальными полномочиями, в том числе полицией, своей процессуальной обязанности наименовать дознанием. Здесь допустима аналогия. Следователь проводит предварительное следствие, и это основная форма реализации его процессуальных полномочий, а дознаватель проводит дознание, и это также является основной формой реализации его процессуальных полномочий. Причем такое дознание отличается от предварительного следствия не только формально (по субъекту, по незначительным изъятиям из процедуры расследования), но и по сути.
Таким образом, под дознанием следует понимать обобщенное наименование уголовно-процессуальной компетенции ряда государственных органов, включая органы внутренних дел, реализуемой наряду с административной, оперативно-розыскной и другими направлениями деятельности, содержанием которой является предварительное расследование дел, по которым производство предварительного следствия необязательно.
Такая характеристика дознания полностью совпадает с понятием дознания, данным самим законодателем - это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.
Субъекты дознания
Дознание как составная часть уголовного судопроизводства является формой предварительного расследования и осуществляется на основе общих принципов и в целях решения ему присущих задач.
В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством к органам дознания относятся:
органы внутренних дел и другие органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
органы Государственной противопожарной службы;
органы Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы исполнения наказаний;
командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений.
Кроме того, возбуждение дознания и проведение неотложных следственных действий возлагается также на:
капитанов судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на этих судах;
руководителей геологических партий и зимовок - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;
глав дипломатических и консульских учреждений России - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территории этих представительств и учреждений.
Окончательное решение о направлении дальнейшего расследования в упомянутых случаях принимается прокурором, в распоряжение которого незамедлительно направляются соответствующие материалы.
Полномочия органа дознания возлагаются на дознавателя начальником органа дознания. Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое производило или производит по данному делу оперативно-розыскные мероприятия.
Дознаватель уполномочен самостоятельно проводить следственные и иные процессуальные действия и принимать решения, за исключением случаев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора или судебное решение.
Командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов, начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста России назначают дознавателей из числа наиболее подготовленных оперативных сотрудников, которым и поручается ведение дознания по конкретным делам.
В таком же порядке, с учетом объема работы, организовано дознание и в других органах, где законом предусматривается ведение дознания.
Деятельность органов дознания различается в зависимости от того, действуют ли они по делам, по которым производство предварительного следствия является обязательным, или же по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.
Деятельность органов дознания по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Орган дознания возбуждает при наличии к тому оснований уголовное дело и производит неотложные следственные действия по закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допросы подозреваемых, потерпевших и свидетелей. Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания немедленно уведомляет прокурора.
По выполнении неотложных следственных действий и не позднее десяти суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания обязан передать дело следователю. В случае, если расследование данного преступления подследственно другому правоохранительному органу, а не тому, где проводилось дознание, дело направляется прокурору для определения органа, который будет проводить предварительное следствие.
После передачи дела следователю орган дознания может проводить по нему следственные и розыскные действия только по поручению следователя. В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным обнаружить лицо, совершившее преступление, орган дознания продолжает принимать оперативно-розыскные меры для установления преступника, уведомляя следователя о результатах.
Деятельность органов дознания по делам, по которым производя предварительного следствия не обязательно. Орган дознания возбуждает уголовное дело и принимает все предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. В этом случае орган дознания руководствует правилами, установленными уголовно-процессуальным законодательством для предварительного следствия. Дознание производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела и до принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на десять суток.
Дознание заканчивается составлением обвинительного акта или постановлением о прекращении дела. Обвинительный акт со всеми материалами представляется прокурору для утверждения. В случае вынесения постановления о прекращении дела оно в суточный срок направляется прокурору.
В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ дознание осуществляется по значительному числу уголовных дел. В том числе:
дознаватели органов внутренних дел ведут дознание о преступлениях против здоровья граждан; чести и достоинства личности; семьи и несовершеннолетних; нарушениях общественного порядка; безопасное движения и эксплуатации транспорта; против собственности и по ряду других преступлений, затрагивающих многие сферы жизнедеятельности общества и государства;
дознаватели органов федеральной службы наркоконтроля ведут дела о незаконном изготовлении, хранении или сбыте наркотических веществ; хищении или вымогательстве наркотиков; организации и содержании притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ и другие;
дознаватели подразделений пограничной службы Федеральной службы безопасности ведут дознание по делам, связанным с незаконным пересечением и изменением государственной границы, нарушением законодательства о континентальном шельфе и исключительной экономической зоне Российской Федерации;
дознаватели органов службы судебных приставов ведут дознание по делам, связанным с преступлениями против правосудия (неуважение к суду, неисполнение приговоров, решений и других судебных актов);
дознаватели таможенных органов производят дознание по делам о контрабанде и другим нарушениям таможенных правил;
дознаватели органов противопожарной службы - по уголовным делам о преступных нарушениях правил противопожарной безопасности, уничтожении или повреждении лесов, другого имущества в результате не-. осторожного обращения с огнем.
Жалобы на действия органов дознания подаются прокурору непосредственно либо через лицо, производившее дознание, которое обязано в течение 24 часов направить поступившую жалобу вместе со своим объяснением прокурору.
Надзор за точным и неуклонным исполнением законов органами дознания осуществляет прокуратура. Осуществляя надзор, прокурор в пределах своей компетенции:
требует от органов дознания для проверки любое дело, находящееся в их производстве;
дает письменные указания о порядке и способах проведения дознания;
отменяет незаконные и необоснованные постановления лиц, производящих дознание;
изымает от органа дознания и передает следователю любое дело;
отстраняет лицо, производящее дознание, если им допущено нарушение закона при расследовании дела.
Указания прокурора органам дознания в связи с расследованием ими дел являются для этих органов обязательными. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения.
Практическая часть
Задача 1
Жукова обратилась в прокуратуру города Энска с заявлением, в котором, со ссылкой на факт изнасилования (ч. 1 ст. 131 УК РФ) заявительницы Андреевым, содержалась просьба возбудить уголовное дело и привлечь последнего к уголовной ответственности. В процессе предварительного следствия были собраны доказательства, свидетельствующие о виновности Андреева в совершении изнасилования Жуковой, однако потерпевшей было заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с тем, что она примирилась с Андреевым и они имеют намерение вступить в брак.
Как следует поступить органу предварительного следствия в данном случае, а также в подобных ситуациях (когда имеется просьба потерпевшего прекратить уголовное дело в отношении обвиняемого) по делам о преступлениях, предусмотренных: 1) ст. 115 УК РФ; 2) ч. 3 ст. 158 УК РФ?
Согласно ч. ст. 20 УПК РФ, уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 УПК РФ.
Изнасилование (ч.1 ст. 131 УК РФ) является тяжким преступлением, так как на основании ч.4 ст. 15 УК РФ, тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает десяти лет лишения свободы.
Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 76 УК РФ, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило вину. Так, на основании ст. 25 УПК РФ и ст. 76 УК РФ, уголовное дело по ч.1 ст. 131 УК РФ, прекращению не подлежит (лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред).
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2004 г. № 11, при ограничении составов преступлений, предусмотренных ст. 131 и ст. 132 УК РФ, от состава преступления, предусмотренного ст. 134 УК РФ, следует иметь ввиду, что уголовная ответственность за половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, наступает в случаях, когда половое сношение и иные действия сексуального характера совершены без применения насилия или угрозы его применения, а потерпевшее лицо понимало характер и значение совершаемых действий.
В примечании к ст. 134 УК РФ указано, что лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное ч.1 данной статьи, освобождается судом от наказания, если будет установлено, что это лицо и совершенное им преступление перестали быть общественно опасными в связи со вступлением в брак с потерпевшей (потерпевшим).
В ст. 131 УК РФ таких правил не содержится, поэтому в связи с вступлением в брак уголовное дело в отношении Андреева прекращению не подлежит. В данной ситуации следователь должен вынести постановление об отказе в удовлетворении ходатайства.
По ч.1 ст. 115 УК РФ, уголовные дела считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст. 20 УПК РФ, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Уголовные дела о преступлениях, указанных в ч.2 ст. 20 УПК РФ, возбуждаются в отношении конкретного лица путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в мировой суд.
По ч.2 ст. 115 УК РФ, уголовные дела возбуждаются отделом полиции по правилам уголовного судопроизводства и может быть прекращено дознавателем на основании ст. 25 УПК РФ, так как данное уголовное дело будет являться уголовным делом небольшой тяжести (ч.2 ст. 15 УПК РФ). Таким образом, в соответствии со ст. 76 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.
Согласно ч.4 ст. 15 УК РФ, ст. 158 ч.3 считается тяжким преступлением, так как наказанием за совершенное преступление, будет являться лишение свободы до шести лет. Согласно ст. 25 УПК РФ с учетом требований ст. 76 УК РФ, суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.
Таким образом, на основании ст. 76 УК РФ и ст. 25 УПК РФ, уголовное дело по ч.3 ст. 158 УК РФ прекращению за примирением сторон не подлежит.
В процессе осмотра места происшествия были изъяты:
паспорт на имя Иванова А.Н.,
дактопленка, на которую сняты отпечатки пальцев рук со стоявшей на столе бутылки, дознание вещественный доказательство
выпиленная часть дверного косяка со следами взлома,
перчатки (по словам пострадавшего, не принадлежащие ему),
гипсовый слепок следа обуви.
Какие из названных объектов должны быть приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств? Как приобщается к уголовному делу каждый из названных объектов?
Согласно ст. 81 УПК РФ, вещественными доказательствами признаются любые предметы, которые служили орудиями преступлениями или сохранили на себе следы преступления; на которые были направлены преступные действия; деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления; иные предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела. Предметы, указанные в ч.1 ст. 81 УПК РФ, осматриваются, признаются вещественными доказательствами и приобщаются к уголовному делу, о чем выносится соответствующее постановление. В протоколе осмотра места происшествия указывается, что изъято в ходе осмотра, опечатано, скреплено подписями понятых.
Согласно ч. 3. Ст. 177 УПК РФ, если для производства такого осмотра требуется продолжительное время или осмотр на месте затруднен, то предметы должны быть изъяты, упакованы, опечатаны, заверены подписями следователя и понятых на месте осмотра. Изъятию подлежат только те предметы, которые могут иметь отношение к уголовному делу. При этом в протоколе осмотра по возможности указываются индивидуальные признаки и особенности изымаемых предметов. Все обнаруженное и изъятое при осмотре должно быть предъявлено понятым, другим участникам осмотра. Далее в кабинете следователь производит осмотр изъятых в ходе осмотра места происшествия, составляется протокол, в котором, в соответствие со ст. 180 УПК РФ, описываются все действия следователя, а также все обнаруженное при осмотре и (или) освидетельствовании в той последовательности, в какой производились осмотр и освидетельствование, и в том виде, в каком обнаруженное наблюдалось в момент осмотра и освидетельствования. Описывается каждый предмет, по возможности фотографируется. После осмотра предметов, следователь выносит постановление о приобщении указанных предметов к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств.
Таким образом, в качестве вещественных доказательств к уголовному делу должны быть приобщены:
дактопленка, на которую сняты отпечатки пальцев рук со стоявшей на столе бутылки;
выпиленная часть дверного косяка со следами взлома;
перчатки (по следам потерпевшего, не принадлежащие ему);
гипсовый слепок следа обуви.
Заключение
Органы дознания в уголовном процессе - государственные органы и должностные лица, которые в пределах своей компетенции выполняют уголовно-процессуальные обязанности в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений, а также обнаружения и закрепления их следов.
На органы дознания возлагаются:
) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно,
) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.
Сейчас дознание по своим функциям ничем существенно не отличается от следствия: дознаватели расследуют многоэпизодные дела с большим количеством как потерпевших, так и подозреваемых. Кроме расследования уголовных дел, дознаватели осуществляют такие уголовно-процессуальные функции, как рассмотрение и разрешение заявлений (сообщений) о преступлениях. При проведении дознания производится взаимодействие с другими подразделениями ОВД, прокуратурой, следствием и органами государственной власти.
Работа дознания строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, а также законности и гуманизма.
Список использованной литературы
Уголовный кодекс Российской Федерации. - Москва: Проспект, КноРус, 2013. - 224 с.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации - Москва: Проспект, КноРус, 2012. - 256 с.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2004 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 131 и 132 уголовного кодекса Российской Федерации».
Научно - практический комментарий к УПК РФ / Под ред. В.М.Лебедева, В.П.Божьева. - М., 2012.
Арестова Е. Органы дознания: понятие, виды, содержание. - М.: Норма, 2011. - 519 с.
Балакшин В. Неполное определение органов дознания // Законность. - 2009. - №2.
Берова Д.М. Функции органов дознания как субъектов уголовного процесса // Общество и право. - 2012. - №1.
Срукова О.Х. К вопросу о статусе и функциях подразделений дознания // Российский следователь. - 2010. - №3. - С. 23.
Уголовный процесс / Под ред. В.П. Божьева. - М.: Юристъ, 2012. - С. 91.