Правовое регулирование содержания престарелых и одиноких граждан в стационарных учреждениях

Правовое регулирование содержания престарелых и одиноких граждан в стационарных учреждениях

Дипломная работа

Правовое регулирование содержания престарелых и одиноких граждан в стационарных учреждениях

Содержание

Введение

Глава 1. Граждане престарелого возраста, как объект государственной социальной защиты

1.1 Основные социальные проблемы престарелых и одиноких граждан в Российской Федерации

1.2 Нормативно-правовые основы социального обеспечения престарелых и одиноких граждан

.3 Виды социального обеспечения престарелых и одиноких граждан

Глава 2. Характеристика деятельности учреждений стационарного обслуживания престарелых и одиноких граждан

2.1 Формы стационарных учреждений для престарелых и одиноких граждан

Глава 3. Анализ правового регулирования содержания престарелых и одиноких граждан в стационарных учреждениях на примере ГАУ КО «Юргинского дома-интерната для престарелых и инвалидов»

.1 Структура и функциональные особенности учреждения ГАУ КО «Юргинского дома-интерната для престарелых и инвалидов

.2 Услуги, оказываемые в ГАУ КО «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»

.3 Порядок приема в ГАУ КО «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством. Это значит, что при любых системных и структурных переустройствах экономики страны приоритетной задачей её политики является обеспечение высоких жизненных стандартов для большинства граждан.

Социальное государство призвано заботиться о создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. И социальная защита населения и особенно ее наиболее уязвимых слоев от негативного воздействия рыночных отношений в экономике, есть одно из самых важнейших направлений социальной политики государства.

Нуждающимся в помощи государства признается тот, кто не в состоянии обеспечить собственными силами свое существование или помочь себе в особых жизненных ситуациях, а также тот, кто не получает достаточной помощи, чтобы иметь жизненно необходимые продукты и предметы. К таким категориям граждан относятся престарелые и одинокие граждане.

В настоящее время пожилые люди в нашей стране стали наиболее социально-незащищенной категорией общества. В соответствии с классификацией Всемирной организации здравоохранения, к пожилому возрасту относится население в возрасте от 60 до 74 лет, от 75 до 89 лет - к старому, а 90 лет и старше - это долгожители.

Постоянное возрастание доли пожилых во всём мире становится серьёзной социально-демографической тенденцией большинства развитых стран.

Данный процесс обусловлен двумя причинами: во-первых, в системе здравоохранения, взяты под контроль ряды опасных заболеваний, повышение уровня и качества жизни ведут к увеличению средней ожидаемой продолжительности жизни людей. Во-вторых, процесс устойчивого снижения рождаемости, ниже уровня простого замещения поколений, уменьшения числа детей, рождённых одной женщиной, за весь её репродуктивный период. Это приводит к тому, что уровень естественной смертности в нашей стране превысил уровень рождаемости. На смену каждому поколению приходит следующее поколение меньшей численности, доля детей и подростков в обществе неуклонно снижается, что вызывает соответствующий рост доли лиц старшего возраста.

В современном развитом обществе долголетие становится нормой жизни, причем основная проблема заключается в качестве долголетия. У человека, по мере старения, изменяется не только его состояние здоровья, но и происходит определенная переориентация жизненных интересов, потребностей, меняется социальный статус в обществе, семье. К старости человек приобретает целый ряд заболеваний, преимущественно хронического течения с частыми обострениями, поэтому лица пожилого и старческого возраста испытывают повышенную потребность в медицинской и социальной помощи. Вследствие, разных причин родственники, а иногда сами пожилые люди обращаются в стационарные учреждения.

Стационарные учреждения являются той средой, в которой многие престарелые люди живут долгие годы. От организации всей жизни учреждения, его вместимости, расположения, планировки, обстановки от организации досуга и занятости, социально-медицинской помощи, степени контактов, живущих с внешним миром, зависит состояние физического и психологического здоровья пожилого человека. Поэтому очень важно изучить проблемы домов-интернатов, находить пути их решения для того, чтобы обеспечить пожилым людям, живущих в этих учреждениях, достойно социально функционировать. Важно повседневное внимание к решению социальных проблем этой категории граждан.

Цель работы заключается в оценке правового регулирования содержания престарелых и одиноких граждан в стационарных учреждениях, в определении эффективности социальной политики этой формы социального обеспечения.

Актуальность исследования определяется тем, что с увеличением продолжительности жизни возрастает преобладающее большинство пожилых граждан, нуждающихся в оказании бытовых, медицинских, правовых и других услугах.

Объектом исследования являются пожилые и одинокие граждане.

Предметом исследования является правовое регулирование содержания пожилых граждан в стационарных учреждениях.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

) рассмотреть престарелых и одиноких граждан как объект государственной социальной защиты;

) проанализировать основные социальные проблемы престарелых и одиноких граждан в Российской Федерации;

) изучить нормативно-правовые основы социального обеспечения престарелых и одиноких граждан;

) рассмотреть виды социального обеспечения престарелых и одиноких граждан;

) дать характеристику деятельности учреждений стационарного обслуживания престарелых и одиноких граждан;

) изучить формы стационарных учреждений для престарелых и одиноких граждан;

) провести анализ правового регулирования содержания престарелых и одиноких граждан в стационарных учреждениях на примере ГАУ КО «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

8) изучить структуру и функциональные особенности учреждения ГАУ КО «Юргинского дома-интерната для престарелых и инвалидов»;

) провести анализ услуг, оказываемых в ГАУ КО «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

) рассмотреть порядок приема в ГАУ КО «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Анализ нормативно-правовых актов, научной, юридической литературы, которая относится к теме, является основополагающим методом исследования.

Структура дипломной работы состоит из введения, трёх глав, семи параграфов, заключения, списка литературы, приложения А, приложения Б.

Глава 1. Граждане престарелого возраста, как объект государственной социальной защиты

1.1 Основные социальные проблемы престарелых и одиноких граждан в РФ

Структурная перестройка общества неизмеримо усилила проблемы пожилого населения страны, что напрямую сказалось на сокращении продолжительности жизни и основных характеристиках социального положения пожилых граждан в России.

Средняя продолжительность жизни - величина переменная, свидетельствующая об усилиях государства и общества, направленных на предотвращение смертности и укрепление здоровья населения. Средняя продолжительность жизни является обобщенным критерием, определяющим как присущие людям биологические закономерности старения и смерти, так и влияние социальных факторов: уровня и образа жизни, состояния здравоохранения, достижений науки.

Здоровье пожилых граждан - важнейший показатель их благополучия имеет ряд отличительных особенностей. Число практически здоровых граждан послепенсионного возраста, как правило, не превышает 2%. В первую очередь речь идет о постепенном снижении адаптационных, защитных, функциональных, компенсаторных возможностей организма, а также о прогрессивном увеличении с возрастом патологической пораженности различных органов и систем.

Физиологические аспекты старости связаны с ослаблением ряда функций. Происходит ухудшение слуха, зрения, органов, чувств. Пропадает подвижность, деятельная активность. Могут наблюдаться процессы обеднения эмоциональной жизни, сужение коммуникативных связей, что может привести к деградации человека.

Физиологические изменения настроения приводят к психическим нарушениям - эмоциональной подавленности, депрессивным и ипохондрическим состояниям, раздражительности, обидчивости и т.п. Психические расстройства престарелого возраста имеют комплекс причин, связанных с психосоматикой, органическими расстройствами, биологическими и социальными факторами.

Психические проблемы возникают при разрыве привычного образа жизни и общения в связи с выходом на пенсию, при наступлении одиночества в результате потери супруга, при заострении характерологических особенностей в результате развития склеротического процесса. Все это ведет к возникновению эмоционально-волевых расстройств, развитию депрессии, изменениям поведения. Снижение жизненного тонуса, лежащего в основе всевозможных недугов, в значительной степени объясняется психологическим фактором - пессимистической оценкой будущего, бесперспективным существованием. При этом, чем глубже самоанализ, тем сложнее и болезненнее психическая перестройка.

К социально-психологическим чертам пожилых граждан часто относят такие, как традиционность и даже консерватизм в убеждениях и поведении, сужение круга интересов, что усиливает привязанность к прошлому, часто приводит к воспоминаниям. Старики живут без определенного интереса, так как отказываются от надежды осуществить ранее лелеянные им мечты. Им кажется, что из всего, что им могло встретиться, общее, существенное они уже знают. Но, живя воспоминаниями, они постепенно теряют способность удерживать в памяти частности данного момента, например, имена.

При соответствующем отношении к пожилым людям со стороны государства, общественных и других объединений, и организаций, общества и целом их жизнь может быть достаточно полноценной.

Ритм старения существенно зависит от образа жизни пожилых граждан (как правило, пенсионеров), их положения в семье, уровня жизни, условий труда, социальных и психологических факторов.

Переход человека в группу пожилых в существенной мере изменяет его взаимоотношения с обществом и такие ценностно-нормативные понятия, как цель и смысл жизни, добро и счастье и т.д. Значительно меняется образ жизни граждан. Прежде они были связаны с обществом, производством, общественной деятельностью. Как пожилые граждане (по возрасту) они, как правило, утрачивают постоянную связь с производством. Однако, как члены общества остаются включенными в определенные виды деятельности в различных сферах общественной жизни.

Выход на пенсию особенно тяжело воспринимают люди, чья трудовая деятельность высоко ценилась в прошлом, а сейчас (к примеру, в современных российских условиях) признается ненужной, бесполезной. Практика показывает, что разрыв с трудовой деятельностью (а ныне это касается и многочисленной армии безработных) отрицательно отражается на состоянии здоровья, жизненном тонусе, психике граждан. И это естественно, поскольку труд (посильный, конечно) является источником долголетия, одним, из важнейших условий сохранения хорошего здоровья.

Образ жизни и социальное положение пожилых граждан во многом определяется тем, как они проводят свободное время, какие возможности для этого создаст общество. Активно занимаясь общественной деятельностью, пожилые люди делают свою жизнь более полнокровной. В этом смысле полезно привлекать граждан старшего поколения к работе различных обществ, к организации встреч, передач по радио и телевидению специально для пожилых граждан, к работе с детьми и молодежью.

Практика социальной работы в зарубежных странах показывает, что в жизни пожилых граждан (во всяком случае, значительной их части) большое значение имеет религия. Причины здесь могут быть разные. Во-первых, во многих странах значительная часть населения является верующей. Во-вторых, пожилые люди заканчивают жизнь, и перед ними встает вопрос: что же будет дальше, после смерти? В-третьих, для многих пожилых граждан (в большинстве стран) религия выступает своеобразной основой устойчивого состояния. Это чрезвычайно важно в кризисные периоды развития общества. И это необходимо учитывать в работе с пожилыми людьми.

Повышенная социальная уязвимость пожилых граждан связана также и с экономическими факторами: небольшими размерами получаемых пенсий, низкой возможностью трудоустройства как на предприятиях, так и в получении работы на дому.

Проблема незанятости пожилого населения коренным образом отражается на их социально-экономическом положении. Следствие кризиса трудоустройства, преждевременного устранения старшего поколения из сферы общественно-полезной деятельности - маргинализация граждан преклонного возраста, которая часто связана с сопутствующими уменьшению продолжительности жизни болезнями, независимостью вести независимый образ жизни, бедностью, невозможностью оплатить надлежащий уход и квалифицированную медицинскую помощь.

Сегодня, в период реформирования нашей экономики, лица пенсионного возраста принадлежат к категории едва ли не самых бедных. По имеющимся оценкам, средняя пенсия пожилых россиян за последние годы составляла 35% - 38% от средней заработной платы; дополнительные доходы пенсионеров увеличивали среднюю пенсию максимум на 20%. Среднедушевые доходы домохозяйств пенсионеров превышали величину прожиточного минимума на 1/5. Рост цен на продукты питания и непродовольственные товары привел к ухудшению рациона питания, уменьшению расходов на социально-культурные нужды и, в конечном итоге, сказался на состоянии здоровья и продолжительности жизни после наступления пенсионного возраста.

Потеря своего социального статуса, активной жизни тяжело переносится пожилым человеком. И для компенсации этого главную роль должна играть семья. Однако, нередко приходится говорить о том, что именно взаимоотношения стариков с членами семьи негативно влияют на самочувствие и жизнедеятельность старшего поколения.

Важной социальной проблемой пожилых граждан является постепенное разрушение традиционных семейных устоев, что привело к тому, что старшее поколение не занимает почетное главенствующее положение. Очень часто пожилые люди вообще живут отдельно от семей и поэтому им бывает не под силу справляться со своими недомоганиями и одиночеством, и если раньше основная ответственность за пожилых лежала на семье, то сейчас ее все чаще берут на себя государственные и местные органы, учреждения социальной защиты.

В условиях нашей страны, когда средняя продолжительность жизни женщин примерно на 12 лет больше, чем у мужчин, пожилая семья, чаще всего заканчивается женским одиночеством.

Пожилые люди, свободные от повседневного труда на производстве, чаще всего занимаются воспитанием внуков (в тех семьях, где они имеются). Они передают им все лучшее, что накоплено ими в течение долгой жизни. Но это только часть жизнедеятельности пожилых граждан.

В современной семье бабушка и дедушка принимают на себя существенную часть забот со среднего поколения. Однако разгрузка среднего поколения за счет старшего не является основной необходимостью. В действительности интересы и потребности стареющих граждан отнюдь не ограничиваются семьей, детьми, внуками. Снимая с детей нагрузку по дому, пожилые жертвуют здоровьем, досугом, отдыхом, общением и другими важными для них ценностями.

Самочувствие пожилых граждан также во многом определяется сложившейся в семье атмосферой - доброжелательной или недоброжелательной, нормальной или ненормальной, тем, как распределяются права и обязанности в семье между дедушками (бабушками), их детьми и внуками.

Проблема одиночества выступает как социальная и психологическая проблема перед людьми пожилого возраста. С одной стороны, наблюдается сужение контактов, связанное с выходом на пенсию, обретением детьми самостоятельности, а в дальнейшем - с естественным уходом из жизни друзей и родственников. С другой стороны, человеку необходимо преодолеть три подкризиса. Они связаны с переоценкой «Я-концепции», из которой исчезает ее главная составляющая «Я-профессиональное», а также с осознанием старения тела и ухудшения здоровья, продолжением «самоозабоченности» и восприятием смерти как финального этапа жизни.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что многообразие и сложность социальных проблем, связанных со старением населения России, прогнозные предположения о сохранении сложившихся тенденций требует проведения адекватных мероприятий, принципиальных решений и целенаправленных действий в интересах граждан старших возрастных групп по упрочению их социальной защищенности, создание условий для реализации личностного потенциала в старости. Решение социальных проблем старшего поколения требует межведомственного взаимодействия, умелой координации усилий государственных и негосударственных структур, как на федеральном, так и региональном уровнях.

1.2 Нормативно-правовые основы социального обеспечения престарелых и одиноких граждан

Правовая система Российской Федерации состоит из законодательных, нормативных и иных актов, охраняющих права и интересы граждан страны, в том числе и граждан пожилого возраста.

Социальную защиту пожилых людей в России регулируют правовые документы, которые можно условно разделить на три группы норм:

нормы, закрепляющие права всех граждан независимо от возраста, в том числе особо значимые для престарелых людей.

К ним относятся нормы, прописанные во многих законодательных актах: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, федеральные законы «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», «О государственной социальной помощи», «О погребении и похоронном деле», «О вынужденных переселенцах», «О беженцах», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об общественных объединениях» и др.

нормы, непосредственно касающиеся прав пожилых людей и соответствующих этим правам обязанностей государства, негосударственных структур и семьи.

К этой группе относятся, прежде всего, «пенсионное законодательство и Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

нормы, регулирующие положение особых категорий пожилых людей: ветераны, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, репрессированные и впоследствии реабилитированные граждане и др. Наиболее значимыми в данной группе являются федеральные законы «О ветеранах» и «О реабилитации жертв политических репрессий».

основные международные документы: Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года; Принципы ООН в отношении пожилых людей «Сделать полнокровной жизнь лиц преклонного возраста», принятые Генеральной Ассамблеей ООН в 1991 году; Декларация по проблемам старения, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1992 году; Европейская социальная хартия, подписанная государствами - членами Совета Европы в 1961 году, и пересмотренная Европейская социальная хартия, открытая к подписанию в 1996 году; Хартия пожилых людей, принятая Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ 15 июня 1998 года).

Социальная защита пожилых людей в Российской Федерации реализуется на государственном (федеральном) уровне и региональном (местном) уровне. В последние годы появились различные негосударственные общественные структуры. Осуществляет координацию и согласованность действий государственных и общественных организаций Координационный комитет, созданный на основе Указа Президента РФ от 5 августа 1991 года, затем был организован департамент по делам пожилых в Министерстве труда и социальной защиты.

С принятием Конвенции развития социального обслуживания населения в РФ 4 августа 1993 года произошел переход к системе социальной защиты, принятой в европейских странах. Устранению причин снижения уровня благосостояния пожилых граждан и оказанию индивидуальной помощи должны были содействовать мероприятия социального обслуживания через систему различных служб.

Основные формы их деятельности: материальная помощь, помощь на дому, обслуживание в условиях стационара, предоставление временного приюта, консультативная помощь, социальный патронаж, социальная реабилитация и адаптация, социальная помощь.

Таким образом, нормативно-правовая база, закрепляющая права, статус и положение престарелых россиян достаточно большая. Применительно к лицам пожилого возраста в Российской Федерации охраняется здоровье, устанавливаются государственные пенсии и пособия, обеспечиваются государственная поддержка пожилых граждан через систему социальных служб и иные гарантии социальной защиты. Она представлена законодательством, как общего характера, так и специального.

Главным законом страны является Конституция Российской Федерации. В ней содержатся нормы, закрепляющие права всех граждан независимо от возраста, а также нормы особо, касающиеся пожилых людей. К ним относятся ст. 7 Конституции РФ, устанавливающая, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, в том числе через систему социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и другие гарантии социальной защиты. Особое значение для положения пожилых людей имеет конституционные нормы о праве на жилище, частной собственности и праве на получение квалифицированной юридической помощи. Однако в Конституции РФ отсутствует норма о приоритетной защите прав пожилых людей.

К первой группе относятся нормы, закрепленные во многих законодательных актах (Гражданский кодекс, Семейный кодекс, Основы законодательства об охране здоровья граждан и др.). Ко второй группе норм можно отнести законы «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К третьей группе относятся, например, Закон «О ветеранах», «О реабилитации жертв политических репрессий», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В семейном законодательстве имеется ряд норм, регулирующих положение пожилых людей в семье, их взаимоотношения с детьми, внуками. По мнению В.М. Васильчикова, семейное законодательство должно также урегулировать вопрос о защите пожилых людей от насилия в семье. Пока никаких специальных норм на этот счет нет. Внимание к этой проблеме возникает только тогда, когда насилие приобретает характер уголовно наказуемого деяния.

В жилищном законодательстве в отношении пожилых нет норм, обеспечивающих реализацию их конституционного права на жилище и особую защиту от посягательств в этой сфере. Случаев же махинаций с жильем, жертвами которых были именно пожилые люди, очень много. Существующие нормы в основном касаются отдельных категорий пожилых людей: ветеранов, инвалидов, реабилитированных лиц, Героев Советского Союза, Российской Федерации и Социалистического Труда (касающиеся преимущественно льгот по оплате жилья и коммунальных услуг).

В Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан впервые было выделено определение прав не только граждан в целом, но и отдельных групп населения в области охраны здоровья. Одна из таких групп - граждане пожилого возраста. За ними закреплено право на медико-социальную помощь на дому и в учреждениях здравоохранения, на лекарственное обеспечение, в том числе и на льготных условиях. Основы не детализируют порядок и условия получения льгот по оказанию медицинской помощи социальным группам, входящим в категорию «граждане пожилого возраста» (одинокие, престарелые, инвалиды, ветераны, малоимущие пенсионеры и т.д.). Урегулирован порядок оказания медицинской помощи ветеранам (Закон «О ветеранах»). Вопросы охраны здоровья пожилых затронуты также в законах «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»», «О лекарственных средствах».

В сферах пенсионного обеспечения и частично социального обслуживания существует достаточно детальная регламентация прав граждан пожилого возраста. Но в связи с пенсионной реформой и принятием закона о монетизации льгот возникает много противоречий в правовом регулировании этой сферы, а также вопросов, связанных с созданием механизмов исполнения новых норм.

Со второй половины 1990-х годов в России в соответствии с положениями Конституции РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, а также с учетом международных документов, в том числе документов ООН, проводится работа, направленная на повышение уровня и качества жизни пожилого населения. Однако проведенный анализ показал, что эта работа не носит системного, комплексного и систематического характера.

Подводя итоги, можно сказать, что одним из существенных недостатков в формировании и реализации государственной политики в отношении пожилых людей является преимущественная ориентация не на стимулирование развития и использования собственного потенциала лиц старших возрастов, а на их социальную защиту посредством различных механизмов, в том числе путем организации социального обслуживания.

Потенциальные риски могут возрастать в связи с существующими проблемами и барьерами развития пожилых людей, в том числе, как показал проведенный анализ, связанные с состоянием их здоровья, уровнями и условиями обеспечения доходов, условиями получения образования и его использования, а также возможностями реализации социальной активности.

1.3 Виды социального обеспечения престарелых и одиноких граждан

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание предоставляется их получателям в следующих формах: в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании. Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг.

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Предоставление временного приюта в специализированном учреждении социального обслуживания гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

В учреждениях социального обслуживания в дневное время предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское, консультативная помощь, социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах. И иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Социальное обслуживание престарелых граждан может подразделяться на несколько видов:

-социальное обслуживание инвалидов;

-граждан пожилого возраста, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

-граждан без определенного места жительства и занятий.

По обязанным субъектам социальное обслуживание делится на: государственное социальное обслуживание, осуществляемое уполномоченными исполнительными органами государственной власти, государственными предприятиями и учреждениями социального обслуживания, и негосударственное социальное обслуживание, реализуемое организациями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

В условиях рыночной экономики возникает необходимость расширить субъектный состав организаций, предоставляющих социальные услуги на основании государственного заказа, включив в этот состав негосударственные социальные службы. Поставщиками социальных услуг могут выступать и отдельные граждане, например, в случае создания приемной семьи для детей, граждан пожилого возраста и инвалидов.

По признаку возмездности предоставляемых социальных услуг они делятся на: бесплатное социальное обслуживание и социальное обслуживание на условиях частичной оплаты.

Таким образом можно сделать вывод, что система социального обслуживания граждан пожилого и старческого возраста в Российской Федерации представляет собой многокомпонентную структуру, предоставляющую социальные услуги пожилым людям. В основном выделяют такие формы социального обслуживания как стационарное, полустационарное, надомное социальное обслуживание и срочная социальная помощь. Виды социальных услуг престарелым людям предоставлены открытым перечнем, который может изменяться в зависимости от обстоятельств и жизненной ситуации.

Глава 2. Характеристика деятельности учреждений стационарного обслуживания престарелых и одиноких граждан

.1 формы стационарных учреждений для престарелых и одиноких граждан

Социальное обслуживание - деятельность социальных служб, направленная на предоставление социальных услуг, осуществление социальной реабилитации и адаптации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

На стационарное социальное обслуживание принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды первой и второй групп, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении.

Стационарное обслуживание граждан осуществляется в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания и государственных автономных учреждениях, профилированных в соответствии с возрастом, состоянием здоровья и социальным положением граждан.

К учреждениям стационарного социального обслуживания относятся:

дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов;

специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов;

психоневрологический интернат;

дом-интернат интенсивного ухода (милосердия) для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов.

В Кемеровской области функционирует 10 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 2 дома милосердия, 1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, 13 психоневрологических интернатов.

. дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов.

Социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе.

.1. Основными задачами дома-интерната являются:

-обеспечение создания условий жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов - клиентов дома-интерната, соответствующих их возрасту и состоянию здоровья;

-социально-бытовое обслуживание проживающих;

-оказание медицинской, психологической и юридической помощи лицам, находящимся в доме-интернате;

-питание клиентов дома-интерната, уход за ними;

-организация посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга клиентов дома-интерната.

.2. В соответствии со своими основными задачами дом-интернат осуществляет следующие функции:

-прием и размещение граждан пожилого возраста и инвалидов с учетом их заболевания, тяжести состояния, возраста, проведение мероприятий по их адаптации к новой обстановке;

-квалифицированное медицинское обслуживание, реабилитацию, своевременную клиническую диагностику осложнений и обострений хронических заболеваний клиентов;

-организацию совместно с лечебно-профилактическими учреждениями консультативной медицинской помощи клиентам дома-интерната;

-организацию рационального, в том числе диетического питания проживающих с учетом состояния их здоровья;

-предоставление клиентам необходимых социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых).

2. дом-интернат интенсивного ухода (милосердия) для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов.

Социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью, обеспечивающее создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

.1. Основными задачами дома-интерната интенсивного ухода (милосердия) являются:

-социально-бытовое обслуживание проживающих;

-оказание медико-социальной помощи;

-совершенствование социально-бытовой и психологической приспособляемости лиц, находящихся на постельном режиме;

-оказание психологической и юридической помощи лицам, находящимся в доме-интернате интенсивного ухода (милосердия).

.2. В соответствии со своими основными задачами дом-интернат интенсивного ухода (милосердия) осуществляет следующие функции:

-прием и размещение граждан пожилого возраста и инвалидов по отделениям с учетом их заболевания, тяжести состояния, интеллектуального дефекта и возраста, проведение мероприятий по их адаптации к новой обстановке;

-квалифицированное медицинское обслуживание, реабилитацию, своевременную клиническую диагностику;

-организацию совместно с лечебно-профилактическими учреждениями консультативной помощи клиентам дома-интерната и перевод их, при необходимости, в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение;

-организацию рационального питания проживающих с учетом состояния здоровья;

-проведение санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий;

-предоставление социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых);

-организацию ритуальных мероприятий.

3. специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов.

Социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также граждан пожилого возраста и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством.

.1. Основными задачами специального дома-интерната являются:

-осуществление социальной защиты проживающих в нем лиц путем стабильного материально-бытового обеспечения, создания для них должных условий жизни и благополучного микроклимата;

-осуществление мероприятий по социально-трудовой реабилитации проживающих с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной или профессиональной деятельности, интеграции их в общество;

-организация ухода и надзора за проживающими, их досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.

.2. В соответствии со своими основными задачами специальный дом-интернат осуществляет следующие функции:

-прием и размещение граждан, активное содействие их социально-психологической адаптации к новой обстановке и коллективу, создание для проживающих благоприятных условий жизни;

-предоставление проживающим благоустроенного жилья с мебелью и инвентарем, обеспечение постельными принадлежностями, предметами личной гигиены, нательным бельем, одеждой и обувью;

-организацию рационального питания проживающих с учетом их возраста и состояния здоровья;

-уход за проживающими в соответствии с установленным режимом содержания;

-медицинское обслуживание, лечение, госпитализацию нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения органов здравоохранения;

-организацию досуга проживающих;

-проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

-юридические консультации по различным вопросам жизни и быта проживающих;

-предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам - клиентам специального дома-интерната - необходимых социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых)

4. психоневрологический интернат.

Социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания и обслуживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающее создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

.1. Основные задачи психоневрологического интерната:

-материально-бытовое обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов, создание для них условий жизни, приближенных к домашним, благополучного морально-психологического микроклимата;

-организация ухода (надзора) за проживающими, оказание им медицинской помощи и проведение культурно-массовой работы;

-осуществление мероприятий, направленных на социально-трудовую реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество.

.2. В соответствии со своими основными задачами интернат осуществляет следующие функции:

-прием психически больных граждан пожилого возраста и инвалидов и активное содействие их социально-трудовой адаптации;

-бытовое обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, предоставление им благоустроенного жилья с мебелью и инвентарем, постельных принадлежностей, одежды и обуви;

-организацию рационального питания с учетом их возраста и состояния здоровья.

На основании вышеизложенного можно подвести итоги: стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении в стационарных условиях учреждений с круглосуточным пребыванием граждан.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступивший в силу с 01.01.2015, направлен на совершенствование системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, повышение его уровня, качества и эффективности, в том числе и в стационарных учреждениях. Закон закрепляет индивидуальный подход к установлению получателям необходимых им социальных услуг исходя из потребности гражданина в социальных услугах.

В Кемеровской области находятся 4 типа стационарных учреждений для граждан пожилого возраста:

- дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов;

- специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов;

- психоневрологический интернат;

- дом-интернат интенсивного ухода (милосердия) для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов.

Каждый тип стационарного учреждения имеет определенное направление и функции, исходя из потребностей, здоровья и возраста граждан.

Глава 3. Анализ правового регулирования содержания престарелых и одиноких граждан в стационарных учреждениях на примере ГАУ ко «Юргинского дома-интерната для престарелых и инвалидов»

.1 Структура и функциональные особенности учреждения ГАУ ко «Юргинского дома-интерната для престарелых и инвалидов»

Социальная защита престарелых граждан, а также качество оказываемой им помощи и поддержки - это показатель высокой культуры и цивилизованности общества. Права пожилых людей в Кемеровской области регламентируются некоторыми законодательными актами, такими как Конституция РФ, Семейный и Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22 декабря 2014 года № 517 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания».

Государственное автономное учреждение стационарного социального обслуживания Кемеровской области «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» расположено по адресу: 652073, Кемеровской области, Юргинский район, село Проскоково, улица Сосновая, дом 1.

История Государственного автономного учреждения Кемеровской области «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», начинается с 20 апреля 2009 года, когда учреждение встречало своих первых получателей социальных услуг. Создано распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.04.2009 года № 340-р «О создании государственного автономного учреждения Кемеровской области «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» путем изменения типа существующего государственного учреждения Санаторий для ветеранов «Лебяжье» Департамента социальной защиты населения Кемеровской области. Учреждение было рассчитано на 168 мест, из них 30 коек в отделении милосердия.

.07.2013 года был реконструирован отдельный корпус под отделение милосердия, вместимостью на 40 мест.

Дом-интернат является учреждением стационарного типа, где оказывается помощь гражданам, нуждающимся в постоянной или временной круглосуточной посторонней помощи, в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности.

Для всех проживающих граждан, имеющих инвалидность, разрабатываются и исполняются Индивидуальные Программы реабилитации (ИПР), контролируется периодичность и своевременность получения технических средств реабилитации, медицинских изделий и принадлежностей.

ГАУ КО «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» имеет два корпуса для проживания. Одноэтажный корпус - для жителей отделения милосердия и основное трехэтажное здание, которое включает в себя 4 блока: жилой отсек в три этажа, соединенный теплыми переходами со столовой, социальным крылом, лечебным отделением.

На территории учреждения расположены:

. Административный корпус.

. Корпус для санаторно-курортного лечения.

3 Магазин

. Пекарня, которая рассчитана для выпуска хлеба и хлебобулочных изделий.

. Котельная, работающая на твердом топливе.

. Гаражные боксы, для стоянки автотранспорта ГАУ КО "Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

. Отсек для разведения грибов и грибниц мицелия.

8. Крольчатник для разведения кроликов.

. Пруд - украшение нашей территории, предназначенный для разведения рыб: белого амура и карпа.

. Клуб, в котором происходят культурно-массовые мероприятия.

11.Подсобные помещения: КПП, водонапорная башня, овощехранилище, слесарная мастерская.

Постоянно совершенствуется система обеспечения безопасности людей: имеется современная противопожарная система, в помещениях и на территории установлены камеры видеонаблюдения.

К услугам получателей социальных услуг:

-комнаты для проживания по 2-4 человека;

- столовая, буфетная на втором этаже для маломобильных граждан

-библиотека;

-бытовые комнаты, оборудованные бытовой техникой;

-комнаты отдыха и холлы с телевизорами;

-душевые и комнаты гигиены;

-местный радиоузел;

-компьютерный класс;

-магазин;

-почтовый ящик;

-таксофон.

Медицинская служба и отделение реабилитации имеют в своём распоряжении:

-приёмно-карантинное отделение;

-кабинеты приёма врачей-терапевтов и узких специалистов;

-стоматологический кабинет;

-процедурный кабинет;

-массажный кабинет;

-кабинет ФТК;

-зал ЛФК;

-кабинет водолечения;

-кабинет теплолечения.

Территория учреждения оборудована асфальтированными дорожками, имеются зоны отдыха, ветеранский дворик, большой стадион, для проведения спортивных массовых мероприятий. Вся территория украшена разнообразными цветочными композициями.

По состоянию на май 2016 г., в доме-интернате проживают 171 человек, из них 96 мужчин и 75 женщин. Из них 171 человек - на условиях частичной оплаты.

Имеют инвалидность: 1 группы - 58 человек, 2 группы - 72 человек, 3 группы - 10 человек.

В таблице 1 представлены клиенты ГАУ КО «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», находящиеся на льготном социальном обслуживании.

Таблица 1 - Распределение льготных категорий, среди клиентов ГАУ КО «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»:

типвдовы военнослужащихинвалиды военных травмтруженики тылажители блокадного Ленинградаветераны трударепрессированныекол-во человек1012101

Во внеочередном порядке на стационарное социальное обслуживание в ГАУ КО «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в соответствии с действующим законодательством принимаются:

) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

) участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж», «и» пункта первого части первой статьи 2 Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ «О ветеранах»;

) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

) лица, подвергшиеся политическим репрессиям и признанные реабилитированными;

) лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.

В первоочередном порядке на стационарное социальное обслуживание принимается супруга (супруг) погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Преимущественным правом на стационарное социальное обслуживание пользуются:

) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР за службу в указанный период;

) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;

) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

) граждане, указанные в пунктах первом, втором и шестом статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (пункт 12 статьи 2 Федерального закона РФ«О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).

Исходя из вышеизложенного можно сделать следующий вывод, что ГАУ КО «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» имеет достаточные ресурсы и материально-техническую базу для предоставления широкого спектра социально-медицинских, социально-правовых, социально-бытовых и образовательных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», а также комфортных условий для пребывания в нем пожилых граждан и инвалидов.

.2 услуги, оказываемые в ГАУ ко «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»

Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания в стационарной форме социального обслуживания является поданное гражданином или его законным представителем в письменной или электронной форме заявление либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений в уполномоченный орган на признание нуждаемости в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг по месту жительства.

Новый закон изменил подход к содержанию перечня предоставляемых социальных услуг. После вступления в силу нового закона граждане могут рассчитывать на предоставление им следующих видов социальных услуг:

социально-бытовые;

социально-медицинские;

социально-психологические;

социально-педагогические;

социально-трудовые;

социально-правовые;

услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности;

срочные социальные услуги.

В ГАУ КО «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» гражданам оказываются следующие услуги:

) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту:

предоставление жилой площади, помещений для организации реабилитационных и лечебных мероприятий, лечебно-трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания, согласно утвержденным нормативам

предоставление в пользование мебели согласно утвержденным нормативам;

приготовление и подача пищи, включая диетическое питание;

предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей) согласно утвержденным нормативам;

оказание помощи в написании и прочтении писем;

предоставление транспорта при необходимости перевоза граждан, проживающих в учреждении для лечения, обучения, участия в культурных мероприятиях, если по состоянию здоровья или условиям пребывания им противопоказано пользование общественным транспортом;

организация ритуальных услуг (при отсутствии у умерших клиентов родственников или их нежелании заняться погребением).

) социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан:

оказание или содействие в оказании медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях;

обеспечение ухода с учетом состояния здоровья, в том числе оказание санитарно-гигиенических услуг (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание);

содействие в проведении медико-социальной экспертизы;

содействие в проведении или проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

оказание первичной медико-санитарной помощи;

содействие в организации прохождения диспансеризации;

госпитализация в лечебно-профилактические учреждения, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных условиях);

содействие в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), протезно-ортопедической и слухопротезной помощи;

обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации;

организация квалифицированного медицинского консультирования;

помощь в медико-социальной адаптации и реабилитации;

проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки;

организация медико-социального обследования;

оказание первой доврачебной помощи;

проведение процедур, связанных со здоровьем (прием лекарств, закапывание капель и др.);

оказание помощи в выполнении физических упражнений;

организация лечебно-оздоровительных мероприятий;

организация лечебно-трудовой деятельности;

проведение санитарно-просветительной работы для решения вопросов возрастной адаптации;

содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения;

) социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания (обществе):

социально-психологическое и психологическое консультирование;

психологическая диагностика и обследование личности;

) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития граждан, проживающих в стационарных учреждениях социальной защиты, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга:

социально-педагогическое консультирование;

социально-педагогическая диагностика и обследование личности;

анимационные услуги (экскурсии, посещения театров, выставок, концерты художественной самодеятельности, праздники, юбилеи и другие культурные мероприятия). Организация и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов граждан;

) услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией: создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности; проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса;

обучение инвалидов пользованию техническими средствами реабилитации;

профессиональная реабилитация инвалидов, их профессиональное консультирование;

содействие в получении профессии инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями.

) социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня:

содействие гражданам, проживающим в стационарных учреждениях всех категорий и групп в получении полагающихся льгот, пособий, компенсаций и других выплат, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

компенсация клиентам стационарных учреждений расходов, связанных с проездом к местам лечения, консультаций;

обеспечение клиентов при выписке из стационарных учреждений одеждой, обувью и денежным пособием по утвержденным нормативам;

) социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан:

консультирование по вопросам защиты интересов граждан, проживающих в стационарных учреждениях;

помощь в оформлении документов;

оказание помощи в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением;

оказание юридической помощи и содействие в получении установленных законодательством льгот и преимуществ, социальных выплат;

содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном законодательством;

содействие в сохранении занимаемых ранее по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а также во внеочередном обеспечении жилым помещением в случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока, если не может быть возвращено ранее занимаемое помещение;

содействие в получении страхового медицинского полиса;

консультирование по социально-правовым вопросам (гражданское, жилищное, трудовое, пенсионное законодательство, права инвалидов и др.).

На основании п.1 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно:

)несовершеннолетним детям;

2)лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. Также согласно п.3 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», на основании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно. Так, на территории Кемеровской области действует Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от «22» декабря 2014 г. №517, согласно которому социальные услуги в стационарных учреждениях предоставляются бесплатно еще и инвалидам ВОВ, а также участникам ВОВ, принимавшим участие в боевых действиях с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных выше.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг.

Поставщики социальных услуг вправе предоставлять гражданам, находящимся на социальном обслуживании в стационарной форме, по их желанию социальные услуги сверх объемов, определенных в индивидуальной программе предоставления социальных услуг, на условиях полной оплаты, согласно тарифам на социальные услуги. Тарифы на социальные услуги определены Постановлением РЭК Кемеровской обл. № 782 от 08.12.2015 г.

Условия предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (бесплатно, за плату), размер платы и порядок ее взимания определяются в договоре о предоставлении социальных услуг, заключаемом между получателем социальных услуг (его представителем) и поставщиком социальных услуг. При изменении дохода получателя социальных услуг поставщик социальных услуг производит перерасчет среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

В случае изменения установленной в Кемеровской области предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, а также изменения величины среднедушевого дохода гражданина, находящегося на социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания, изменения объема предоставляемых ему социальных услуг поставщиком социальных услуг производится перерасчет размера платы за предоставление социальных услуг гражданину, находящемуся на социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания.

За период временного отсутствия гражданина в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, взимание платы за предоставление социальных услуг не производится, размер платы определяется поставщиком социальных услуг пропорционально количеству дней его фактического нахождения.

На основании ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» клиенты ГАУ КО «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» имеют право на:

) уважительное и гуманное отношение;

) получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг;

) выбор поставщика или поставщиков социальных услуг;

) отказ от предоставления социальных услуг;

) защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

) участие в составлении индивидуальных программ;

) обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход;

) свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;

) социальное сопровождение.

Таким образом, можно сделать вывод, что деятельность учреждений социального обслуживания, направленная на качественное предоставление услуг, той категории пожилых граждан кто в силу каких-либо жизненных обстоятельств вынужден пользоваться услугами таких учреждений, также имеет только положительные стороны. И социально-медицинские, и социально-бытовые, и социально-психологические услуги может получить каждый пожилой человек.

В настоящее время ГАУ КО «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» поступают преимущественно люди, нуждающиеся в постоянном уходе, утратившие в значительной мере способность передвигаться. Поэтому основными задачами домов-интернатов являются: материально-бытовое обеспечение; создание благоприятных условий жизни, максимально приближенных к домашним; проведение культурно-массовой работы; осуществление мероприятий, связанных с социально-трудовой реабилитацией пожилых людей и инвалидов.

Так как в интернате проживает более сотни клиентов, нуждающихся в постоянной помощи, в учреждении работает большая социальная служба.

Основная задача - предоставление клиентам гарантированных государством социальных услуг, с учетом индивидуальных потребностей клиента, а также сохранение элементов самостоятельной жизнедеятельности и сохранение достоинства клиента.

Сотрудники ГАУ КО «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» предоставляют следующие виды услуг в соответствии с гарантированным государством перечнем:

социально-бытовые

социально-медицинские

социально-психологические

социально-экономические

социально-правовые.

3.3 порядок приема в ГАУ ко «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»

Согласно Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от «22» декабря 2014 г. №517 основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания, либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.

К заявлению прилагаются документы, необходимые для принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании:

1.путевки, выданной департаментом;

.индивидуальной программы;

.личного дела;

медицинских документов, содержащих следующие сведения:

.данные о бактериологических исследованиях с указанием номера, даты, результата: на группу возбудителей кишечных инфекций; на дифтерию (срок действия анализов 14 дней);

.на ВИЧ - инфекцию (срок действия анализа 6 месяцев);

.на реакцию Вассермана (срок действия анализа 3 месяца);

.на гепатит С (срок действия анализа 1 год);

.данные о прививках против дифтерии (прививочный сертификат);

.данные флюорографии (номер, дата, результат) (срок действия 1 год);

.выписки из истории болезни.

Руководитель организации социального обслуживания в течение суток с даты представления гражданином или его законным представителем документов, указанных выше, заключает с гражданином или его законным представителем договор в 2 экземплярах, который заверяется печатью организации социального обслуживания и регистрируется в специальном журнале (с указанием на нем номера и даты регистрации). (Приложение А)

Перед подписанием договор визируется в обязательном порядке работником, ответственным за подготовку договора, и главным бухгалтером организации социального обслуживания.

Граждане должны быть ознакомлены с видами социальных услуг, условиями проживания и правилами внутреннего распорядка организации социального обслуживания.

Договоры от имени недееспособных граждан заключаются органом опеки и попечительства по месту нахождения организации социального обслуживания, в которую прибыл гражданин для социального обслуживания.

Один подлинный экземпляр договора передается ответственным за подготовку договора работником гражданину или его законному представителю, а второй подлинный экземпляр договора хранится в организации социального обслуживания у ответственного за подготовку договора работника.

Перевод гражданина из дома-интерната для престарелых и инвалидов в психоневрологический интернат и наоборот осуществляется согласно заключению врачебной комиссии психоневрологической медицинской организации здравоохранения с указанием вида учреждения при наличии письменного заявления гражданина на имя начальника департамента и на основании путевки департамента.

Перевод гражданина из одного дома-интерната для престарелых и инвалидов в другой производится на основании письменного заявления гражданина на имя начальника департамента и на основании путевки департамента.

Перевод граждан из одной организации социального обслуживания в другую осуществляется при наличии свободных мест.

Временное выбытие граждан по личным мотивам из дома-интерната для престарелых и инвалидов разрешается при наличии заключения врача о возможности выезда, письменного обязательства родственников об обеспечении ухода за гражданином и с согласия руководителя организации социального обслуживания на срок не более 1 месяца в течение года. В случае прохождения гражданином лечения в стационаре медицинской организации срок временного выбытия исчисляется исходя из сроков нахождения его в стационаре медицинской организации.

Решение о временном выбытии принимается организацией социального обслуживания в срок не более 5 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина или его законного представителя и оформляется соответствующим приказом организации социального обслуживания с обязательным указанием основания временного выбытия. (Приложение Б)

Противопоказаниями к приему граждан на стационарное социальное обслуживание в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов являются психические заболевания, за исключением неврозов, неврозоподобных состояний при соматических заболеваниях, судорожных синдромов различной этиологии с редкими (не более 1 раза в 2 - 3 месяца) припадками, без слабоумия и выраженных изменений личности.

Основаниями прекращения предоставления социальных услуг в стационарной форме являются:

письменное заявление получателя социальных услуг (его законного представителя);

окончание срока предоставления социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой и (или) истечение срока договора о предоставлении социальных услуг;

нарушение получателем социальных услуг условий, предусмотренных договором о социальном обслуживании;

получение информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и иных органов о представлении получателем социальных услуг заведомо ложных сведений и документов;

смерть получателя социальных услуг или ликвидация поставщика социальных услуг;

решение суда о признании получателя социальных услуг безвестно отсутствующим или умершим;

осуждение получателя социальных услуг к отбыванию наказания в виде лишения свободы;

возникновение у получателя социальных услуг медицинских противопоказаний к получению социального обслуживания в стационарной форме, подтвержденных заключением уполномоченной медицинской организации.

Заключение

социальные престарелый интернат правовой

Пожилые люди в настоящие время находятся в центре внимания многих социальных институтов и исследовательских программ, направленных на решение социальных вопросов, для обеспечения приемлемого уровня жизни людей пенсионного возраста. Одна из важнейших форм социальной защиты пожилых людей - социальное обслуживание. Среди форм социального обслуживания можно выделить следующие: 1) социальное обслуживание на дому; 2) социальное обслуживание в полустационарной форме; 3) социальное обслуживание в стационарной форме. Что касается видов социальных услуг, то к ним относятся следующие:

социально-бытовые услуги (направлены на поддержание жизнедеятельности пожилых людей в бытовых условиях);

социально-медицинские услуги (предполагают поддержание и сохранение здоровья пожилых людей посредством организации специального ухода и оказания содействия в реализации оздоровительных мероприятий, профилактике заболеваний, выявления отклонений норм здоровья);

социально-психологические услуги (обращены к коррекции психологического состояния пожилых людей);

социально-педагогические услуги (обращены к профилактике отклонений в поведении и развитии получателей);

социально-трудовые услуги (направлены на оказание помощи в трудоустройстве и содействие трудовой адаптации пожилых людей);

социально-правовые услуги (направлены на оказание юридической помощи); - коммуникативные услуги (направлены на повышение коммуникативного потенциала пожилых людей);

срочные услуги (предоставление социальных услуг в срочном порядке).

Как можно заметить, сущность социальных услуг, предоставление которых гарантируется государством, весьма разнообразна. Это свидетельствует о том, что сами потребности исследуемой категории общества имеют разнообразный характер, обусловливающий необходимость поддержки такого колорита социальных услуг, который способен их удовлетворить. К основным потребностям исследуемой категории населения можно отнести следующие:

потребность в материальном достатке, необходимом для обеспечения основных благ (приемлемый уровень материального достатка для потребления продуктов питания, содержания в надлежащих условиях жилища и т. д.);

качественное питание, соответствующее положенному рациону пожилого человека;

нормальные жилищные условия, соответствующие санитарным нормам;

потребность в медицинской помощи для поддержания физического и психологического здоровья;

потребность в социальном взаимодействии, которая должна обеспечивать хороший уровень «социального самочувствия» и удовлетворенность социальными контактами. Между тем проведенный анализ научной литературы позволил установить, что в целом потребности пожилых людей можно классифицировать в категории «ценностных ориентаций», каждая из которых будет включать в себя соответствующие потребности:

а) ценностные ориентации, связанные с социальными потребностями (потребности в значимой деятельности, содержательном досуге, спокойном отдыхе, хороших материальных и бытовых условиях);

б) ценностные ориентации, связанные с социально-психологическими потребностями (потребности в межличностном общении, престиже, независимости, чутком, заботливом отношении окружающих);

в) ценностные ориентации, связанные с потребностью в сохранении здоровья (профилактика и лечение заболеваний, и т.п.)

Можно констатировать, что удовлетворение названных потребностей и предполагает поддержание высокого уровня качества жизни пожилых людей. Основными потребностями пожилого человека являются потребность в социальных контактах (семья, работа), обеспечение хорошего здоровья, потребность в отдыхе и досуге, потребность в материальном обеспечении, независимости. Таким образом, были рассмотрены основные потребности пожилых людей, удовлетворение которых является основной задачей института социального обслуживания. На основе осуществленного анализа был выделен ряд проблем и тенденций развития института социального обслуживания. Во-первых, следует обозначить проблему недостаточно эффективного мониторинга пожилых людей, нуждающихся в социальной помощи.

Далеко не все пожилые люди обращаются в органы социальной защиты для получения социальных услуг. Более того, данная проблема имеет связь и с профилактикой трудных жизненных ситуаций, в которые попадают пожилые люди. Для того чтобы и профилактические, и корректирующие меры социальной защиты были эффективными, необходимо проводить комплексные исследования актуальных проблем пожилого населения страны (в отношении каждого субъекта России мониторинг должен осуществляться соответствующими территориальными органами). Что касается организационного аспекта подобных мониторингов, то в данном случае рекомендуется отталкиваться от концепции «социальных рисков», которым подвержены пожилые люди. Иными словами, для того чтобы не допускать снижения уровня качества жизни пожилых людей и оказывать им эффективную социальную поддержку, следует непрерывно исследовать социальные риски пожилых людей, частоту и закономерность их проявления, разрабатывать соответствующие социальные механизмы их устранения (подходящие социальные услуги). К сожалению, большинство мер, принимаемых в рамках социальной защиты пожилых людей, направлено на устранение факта и последствий трудной жизненной ситуации, не позволяющих пожилому человеку вести нормальную жизнедеятельность.

Помимо коррекционной активности социального обслуживания необходимо стимулировать и профилактическую, а также обеспечивающую, в рамках которых будут приниматься эффективные меры, направленные на повышение качества жизни пожилых людей в России. В-третьих, неоднозначным остается последнее изменение в законодательном обеспечении института социального обслуживания пожилых людей. Реформа 2015 года (внедрение Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») предполагает, что государство будет являться заказчиком социальных услуг, в то время как исполнителями смогут стать коммерческие организации. С одной стороны, это будет способствовать повышению качества социального обслуживания на дому, поскольку коммерческие организации имеют большие финансовые возможности ввиду сравнительно свободного бюджета. Но, с другой стороны, активное участие бизнес-единиц в институте социального обслуживания может стать причиной его коммерциализации. Это станет крайне неблагоприятным следствием: пожилые люди, как правило, не располагают нужным количеством денежных средств для обеспечения надлежащего уровня качества жизни сегодня и при увеличении потребностей в средствах они станут вовсе не способными обеспечивать свои потребности. Таким образом, были обозначены актуальные проблемы института социального обслуживания и тенденции его развития. В заключение можно сделать вывод о том, что обеспечить выбор рациональных и продуктивных направлений развития института социального обслуживания пожилых людей сможет только ориентация на повышение качества их жизни. Поднятие уровня качества жизни пожилых людей, безусловно, должно стать важнейшей задачей государства на сегодняшний день.

Список литературы

. Всеобщая декларация прав человека ООН от 10 декабря 1948 г. [Текст] // Российская газета. - 1995. - 5 апреля. - № 67;

. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (16.12.1966 г.). [Текст] // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 12;

. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) (с изменениями на 21 июля 2014 года) [Текст] // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. - № 237;

. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изменениями на 23 мая 2016 года) [Текст] // Российская газета. - 1994. - 8 декабря. - № 238-239;

. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: Федеральный закон РФ от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (с изменениями на 9 марта 2016 года) [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 1999. - 18 октября. - № 42. - Ст. 5005;

. «Об опеке и попечительстве»: Федеральный закон РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ (с изменениями на 28 ноября 2015 года) [Текст] // Российская газета. - 2008. - 30 апреля. - № 94;

. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (с изменениями на 15 февраля 2016 года) [Текст] // Российская газета. - 2010. - 30 июля. - № 168;

. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»: Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (с изменениями на 21 июля 2014 года) [Текст] // Российская газета. - 2013. - 30 декабря. - № 295;

. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (с изменениями на 29 декабря 2015 года) [Текст] // Российская газета. - 1995. - 2 декабря. - № 234;

. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с изменениями на 15 февраля 2016 года) [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822;

. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: Закон РФ от 15.05.1991 № 1244- (в редакции Закона РФ от 18.06.1992 N 3061-1) (с изменениями на 14 декабря 2015 года) [Текст] // Российская газета. - 1991. - 29 мая. - № 111;

. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»: Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015). [Текст] // Российская газета. - 2002. - 12 января. - № 6;

. «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2008. - 24 ноября. - № 47. - Ст. 5489;

. «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме, а также формы заключения уполномоченной медицинской организации о наличии таких противопоказаний»: Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 апреля 2015 г. № 216н. [Текст] // Российская газета. - 2015. - 18 июня. - № 130;

. «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере социального обслуживания граждан»: Закон Кемеровской области от 21 июля 2014 года №76-ОЗ [Текст] // Приложение «Официально» к газете «Кузбасс». - 2014. - 29 июля. - № 134;

. «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания»: Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22 декабря 2014 года № 517 (с изменениями на: 21.03.2016). [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы КонсультантПлюс, 2016;

. «Об установлении тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, предоставляемые поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Кемеровской области»: Постановление Региональной Энергетической комиссии Кемеровской Области от 08 декабря 2015 г. № 782 [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы КонсультантПлюс, 2016;

. «О внесении изменений в распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2008 N 1372-р «О создании государственного автономного учреждения Кемеровской области «Санаторий для ветеранов «Лебяжье» путем изменения типа существующего государственного учреждения Санаторий для ветеранов «Лебяжье» Департамента социальной защиты населения Кемеровской области»: Распоряжение от 08.04.2009 г № 340 - Р. [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы Гарант, 2016;

. Буянова М.О. Трудовое право России. [Текст]: Учебное пособие для вузов. - М.: 2015.- 160 с.;

. Буянова М. О. Право социального обеспечениия [Текст]: Учебник - М.: КноРус, 2015. - 265 с.;

. Васильчиков В.М. Правовое обеспечение социальной работы с пожилыми людьми и инвалидами [Текст] // Правовое обеспечение социальной работы: учеб. пособие для студ. вузов / В. М. Васильчиков. - М.: Академия, 2009. - 265 с.;

. Горшков А.В. Право социального обеспечения [Текст]. - М.: Издательство Омега-Л, 2011. - 160 с.;

. Гусева Т.С. Право социального обеспечения в России [Текст]: Учебное пособие - Издательство: Юркомпани, 2012 г.-. 275 с.;

. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России. [Текст] - М.: Издательство Проспект, 2012. - 640 с.;

. Забелина Е.П. Социальные полномочия муниципальной власти в Российской Федерации [Текст]. - 2012. - 43 с.;

. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения в России [Текст]. М., 2012. - 560 с.;

. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. [Текст] - М.: Издательство Юрайт, 2013. - 576 с.;

. Николаева Е.Ю. Право социального обеспечения [Текст]. - М.: Издательство РИОР, Инфра-М, 2011. - 64 с.;

. Никонов Д.А. Право социального обеспечения / Д.А. Никонов А.В. Стремоухов; под ред. А.В. Стремоухова. [Текст] - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 182 с.;

. Радуто В.И. Правовое регулирование в области осуществления государственной политики в отношении пожилых людей в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. [Текст] - 2011. - № 3. - 44 с.;

. Соколов А.Н. О перспективах развития института приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов в России [Текст]. - 2012. - 340 с.;

. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения [Текст]. - М.: Издательство Юрайт, 2012. - 576 с.

Приложение А

ДОГОВОР №

о предоставлении социальных услуг

село Проскоково « » ______________ года

Государственное автономное учреждение Кемеровской области «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», именуемый в дальнейшем «Исполнитель», в лице директора Рахно Владимира Ивановича, действующий на основании Устава с одной стороны, и _______________________________________________ г.р., именуемый в дальнейшем «Заказчик», документ, удостоверяющий личность Заказчика паспорт: серия _______, № ___________, код подразделения ____________ выдан: ____________________________________________ года, зарегистрированная по месту жительства/пребывания по адресу: Кемеровская область Юргинский р/он, с. Проскоково, ул. Сосновая д.1 с другой стороны, (далее - при совместном упоминании - стороны), заключили настоящий договор (далее - договор) о нижеследующем.

. Предмет договора

.1. Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать социальные услуги Заказчику, на основании путёвки № _________________ года, выданной Департаментом социальной защиты населения Кемеровской области и на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг Заказчика, выданной в установленном порядке (далее - Услуги), которая является неотъемлемой частью настоящего договора, составленная по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 ноября 2014 г. № 874Н (далее - индивидуальная программа) принять на стационарное обслуживание в ______________ отделение ___________ а Заказчик обязуется оплачивать указанные услуги, за исключением случаев, когда законодательством о социальном облуживании граждан в Российской Федерации предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно.

.2. Предоставление Услуг Заказчику осуществляется надлежащего качества в соответствии с Порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания от 22.12.2014 года № 517, утвержденным Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.

.3. Сроки и условия предоставления конкретной Услуги устанавливаются в соответствии со сроками, предусмотренными для предоставления соответствующих услуг индивидуальной программой, и в согласованном сторонами виде являются приложением к настоящему договору.

.4. Место оказания услуг: Кемеровская область, Юргинский район, село Проскоково, ул. Сосновая д.1.

.5. По результатам оказания Услуг Исполнитель представляет Заказчику Акт сдачи-приемки оказанных Услуг, подписанный Исполнителем, в 2-х экземплярах, составленный по форме, согласованной сторонами, который является неотъемлемой частью настоящего договора.

.6. На основании абзаца 5 п.8.8. Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания от 22.12.2014 года № 517, а также в случае смерти получателя социальных услуг, Исполнитель подписывает Акт сдачи-приемки оказанных Услуг в одностороннем порядке.

. Взаимодействие сторон

.1. Исполнитель обязан:

.1.1. предоставлять Заказчику Услуги в соответствии с индивидуальной программой, условиями настоящего договора и в соответствии с порядком предоставления социальных услуг, утвержденным уполномоченным органом государственной власти;

.1.2. предоставлять бесплатно в доступной форме Заказчику (законному представителю Заказчика) информацию о его правах и обязанностях, о видах социальных услуг, которые оказываются Заказчику, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, их стоимости для Заказчика либо о возможности получения их бесплатно;

2.1.3. использовать информацию о Заказчике в соответствии с установленными законодательством <consultantplus://offline/ref=3FAEC517D2D9944F1AB1E16B2EDD3C6510B307DE3DA7783245925B637319wBO> Российской Федерации о персональных данных требованиями о защите персональных данных;

.1.4. обеспечивать Заказчику возможность свободного посещения его законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;

.1.5. обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей Заказчика, сданных на хранение в гардероб;

2.1.6. своевременно информировать Заказчика в письменной форме об изменении порядка и условий предоставления Услуг, предусмотренных настоящим договором, а также их оплаты;

.1.7. вести учет Услуг, оказанных Заказчику;

.1.8. исполнять иные обязанности в соответствии с нормами действующего законодательства.

.2. Исполнитель имеет право:

.2.1. отказать в предоставлении Услуг Заказчику в случае нарушения им условий настоящего договора, в случае отказа гражданина либо родственников гражданина вносить плату за социальные услуги, при выявлении в период нахождения на социальном обслуживании факта предоставления гражданином недостоверной информации об отсутствии родственников (супруга (супруг), родители, дети), при осуждении гражданина к отбыванию наказания в виде лишения свободы, по истечении 3 месяцев отсутствия гражданина в организации социального обслуживания с даты регистрации в органах внутренних дел заявления о розыске самовольно ушедшего из организации социального обслуживания, а также в случае, возникновения у Заказчика, получающего Услуги в стационарной форме социального обслуживания, медицинских противопоказаний, указанных в заключении уполномоченной медицинской организации;

.2.2. требовать от Заказчика соблюдения условий настоящего договора, а также соблюдения правил внутреннего распорядка для получателей социальных услуг;

.2.3. получать от Заказчика информацию (сведения, документы), необходимые для выполнения своих обязательств по настоящему договору. В случае непредставления либо неполного предоставления Заказчиком такой информации (сведений, документов), Исполнитель вправе приостановить исполнение своих обязательств по настоящему договору до предоставления требуемой информации (сведений, документов);

.2.4. в одностороннем порядке изменить размер оплаты Услуг, установленный в разделе III настоящего договора, в случае изменения среднедушевого дохода Заказчика и (или) предельной величины среднедушевого дохода, установленной законом субъекта Российской Федерации, известив об этом письменно Заказчика в течение двух дней со дня таких изменений.

.3. Исполнитель не вправе передавать исполнение обязательств по договору третьим лицам.

.4. Заказчик (законный представитель Заказчика) обязан:

.4.1. соблюдать сроки и условия настоящего договора;

.4.2. предоставлять в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации сведения и документы, необходимые для предоставления социальных услуг, предусмотренные порядком предоставления социальных услуг, утвержденным уполномоченным органом государственной власти, а также сведения и документы для расчета среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в целях реализации Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

.4.3. своевременно информировать Исполнителя об изменении обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении социальных услуг, влияющих на размер среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в целях реализации Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

.4.4. оплачивать Услуги в объеме и на условиях, которые предусмотрены настоящим договором;

.4.5. информировать в письменной форме Исполнителя о возникновении (изменении) обстоятельств, влекущих изменение (расторжение) настоящего договора;

.4.6. уведомлять в письменной форме Исполнителя об отказе от получения Услуг, предусмотренных договором;

.4.7. соблюдать порядок предоставления социальных услуг, соответствующий форме социального обслуживания, а также правила внутреннего распорядка для получателей социальных услуг;

.4.8. сообщать Исполнителю о вывяленных нарушениях порядка предоставления социальных услуг, утвержденного уполномоченным органом государственной власти.

.5. Заказчик (законный представитель Заказчика) имеет право:

.5.1. на уважительное и гуманное отношение;

.5.2. на получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, которые будут оказаны Заказчику в соответствии в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг (приложение № 1 к настоящему договору), сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, их стоимости для Заказчика;

.5.3. на отказ от предоставления социальных услуг;

.5.4. на защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

.5.5. на обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход;

.5.6. на свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;

.5.7. на защиту своих персональных данных при использовании их Исполнителем;

.5.8. на сохранность личных вещей и ценностей Заказчика при нахождении их в гардеробе у Исполнителя;

.5.9. потребовать расторжения настоящего Договора при нарушении Исполнителем условий настоящего Договора.

. Стоимость Услуг, сроки и порядок их оплаты

3.1. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

.2. Стоимость Услуг на условия _________________ платы, предусмотренных настоящим договором, включающие в себя: расходы на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря, средств личной гигиены, мебели с учетом утвержденных департаментом норм и уровня потребительских цен; расходы на содержание предоставляемых жилых помещений (расходы на оплату коммунальных услуг, содержание помещений в чистоте, дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию, вывоз мусора); расходы на ремонт жилых помещений, учитывая, что 100 процентов дохода «ЗАКАЗЧИКА» составляет: ________руб_____ коп., конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание составляет ____________ рублей _____ копеек в месяц.

3.3. Заказчик обязуется вносить плату в размере, предусмотренном п. 3.2. настоящего договора, не позднее, чем за десять дней до конца текущего месяца путём безналичного перечисления на счёт учреждения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение указанных граждан. В момент поступления в учреждение, Заказчик обязан оплатить стоимость своего проживания, до конца текущего месяца наличными в кассу учреждения, с выдачей ему на руки корешка расходного ордера.

.4. В том случае, если Заказчик отсутствует в учреждении свыше 15 календарных дней в месяце, часть платы возмещается Заказчику, за период фактического отсутствия, с приложением подтверждающего документа, на расчетный счет получателя, на основании приказа директора учреждения и соответствующего заявления Заказчика.

.5. В случае изменения законодательства РФ о предельных размерах стоимости стационарного обслуживания, указанной в п. 3.1., при изменении размера пенсии Заказчика, либо утверждённых норм и нормативов, указанных в п. 3.1., Исполнитель имеет право изменить обусловленную настоящим договором плату за стационарное обслуживание, с сообщением обо всех изменениях Заказчику и соблюдением порядка, предусмотренного пунктом 4.1. настоящего договора. Изменение размера взимаемой платы за стационарное обслуживание оформляется дополнительным соглашением сторон к договору, которое заключается учреждением с гражданами и является неотъемлемой частью договора.

.6. В случае несвоевременного внесения платы за стационарное обслуживание по вине Заказчика, с Заказчика, дополнительно, взыскивается пеня в размере 0,3% суммы оплаты стационарного обслуживания за каждый день просрочки до дня фактического исполнения обязательств.

.7. В случае систематического невнесения Заказчиком в течение 15 дней после текущего месяца, в установленный настоящим договором срок, платы за стационарное обслуживание, а также нарушения условий проживания в учреждении Исполнитель вправе решать вопрос об отчислении Заказчика из учреждения с возмещением Исполнителю понесённых затрат.

. Основания изменения и расторжения договора

.1. Условия, на которых заключен настоящий договор, могут быть изменены либо по соглашению Сторон, либо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

.2. Настоящий договор может быть расторгнут по соглашению Сторон. По инициативе одной из Сторон договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

.3. Договор считается расторгнутым со дня письменного уведомления Исполнителем Заказчика об отказе от исполнения договора, если иные сроки не установлены настоящим договором.

4.4. Настоящий договор считается расторгнутым, независимо от воли сторон в случае смерти Заказчика, либо ликвидации Исполнителя как юридического лица.

4.5. Исполнитель вправе расторгнуть настоящий договор по решению суда за нарушение Правил внутреннего распорядка и перевести Заказчика в специальное стационарное учреждение.

. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее

исполнение обязательств по настоящему договору

.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

. Срок действия договора и другие условия

.1. Настоящий ДОГОВОР вступает в силу и становится обязательным для Сторон, с момента его подписания, действует в течение всего периода проживания _______________________ в ГАУ КО «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов.

.2. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

. Адрес (место нахождения), реквизиты и подписи Сторон

Исполнитель:

ГАУ КО «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»

Кемеровская обсласть, Юргинский район, село Проскоково, ул. Сосновая д.1 ИНН 4245001305 КПП 423001001

Заказчик:

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской

области КПП 423001001 БИК 043207001

Р/счет 40601810300001000001 УФК по Кемеровской области (ГАУ КО «Юргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» лицевой счет автономного учреждения 30396Щ88500)

Директор_____________ В.И. Рахно