Государственное регулирование

Государственное регулирование

Курсовая работа

по дисциплине «Экономика»

на тему: «Государственное регулирование»

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы функционирования государственного управления

.1 Сущность государственного управления

.2 Место государственного управления в национальной экономике. Общественный сектор

Глава 2. Роль государственного управления в регулировании национального хозяйства

.1 Финансовое обеспечение государственного регулирования

.2 Общая характеристика государственного регулирования отраслевых и территориальных пропорций

.3 Методы государственного регулирования отраслевых и территориальных пропорций

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность в написании данной работы состоит в необходимости повышения качества государственного управления в Российской Федерации.

Объект исследования - государственное управление.

Предмет исследования - теория управления социально-экономическими процессами.

Цель данной работы - определить роль, цели, задачи и методологию государственного управления.

Задачи работы:

1)раскрыть сущность государственного управления;

2)определить место государственного управления в национальной экономике;

)охарактеризовать финансовое обеспечение государственного регулирования;

)описать суть общественного сектора;

)составить общую характеристику государственного регулирования отраслевых и территориальных пропорций;

)описать методы государственного регулирования отраслевых и территориальных пропорций;

)обобщить полученные в ходе написания данной работы ее результаты.

Гипотеза исследования заключается в предположении о том, что качества государственного управления влияет на конкурентоспособность страны в условиях становления и развития ее национальной экономики.

В качестве теоретической основы исследования выступили в следующем порядке (с единой нумерацией):

1.нормативные документы и нормативно-правовые акты РФ (кодексы),

2.учебники и учебные пособия на русском языке (согласно алфавитному порядку авторов),

.материалы справочной литературы,

.открытые электронные источники (согласно последовательности латинского алфавита в URL-адресах).

В целях достижения ранее поставленной цели была определена следующая структура работы:

1.введение,

2.общая часть, включающая описание рассматриваемой темы в работе,

.заключение,

.список использованной литературы, содержащий в себе теоретическую базу настоящего исследования.

Метод исследования - метод системного анализа.

Научная значимость работы состоит в том, что в ходе раскрытия темы, вынесенной в заглавие работы, рассмотрены труды многих известных ученых-экономистов, занимающихся вопросами совершенствования государственного управления.

управление конкурентоспособность экономика

Глава 1. Теоретические основы функционирования государственного управления

1.1 Сущность государственного управления

На начальном этапе формирования капитализма, на этапе первоначального капиталистического накопления производящий капиталист реципиент инвестиций и капиталист-инвестор были практически неразделимы и нередко совпадали в одном лице.

В случае, когда развитие производства требовало значительно больше средств, чем было в наличии у предпринимателя, или когда вложения были связаны с опасностями, не зависящими от воли и неконтролируемыми предпринимателем, он мог объединить свои усилия с другими предпринимателями - инвесторами.

Возможность разбогатеть - сильная мотивация, но мало кому удается пока разбогатеть, не вступая в азартную игру.

Теория и практика развития мирового хозяйства свидетельствует о том, что ни в коем случае не может быть эффективно функционирующей рыночной модели экономики без самого активного участия в ней в качестве регулятора государственных органов власти.

Государственные (исполнительные, законодательные, судебные) органы власти включаются в экономическую жизнь для поддержания экономической стабильности в ней, обеспечения равновесия, снижения негативного действия экономических циклов в функционировании той или иной экономики.

Прежде всего, государственные органы власти должны способствовать повышению степени эффективности финансово-хозяйственной деятельности всех ее (экономики) хозяйствующих субъектов.

Для чего оно должно активно задействовать рыночные механизмы. Кроме того, государственные (исполнительные, законодательные, судебные) органы власти должны брать на себя обеспечение правопорядка и общественного климата, способствующих повышению степени эффективности функционированию рыночной модели экономики.

Вмешательство государственных (исполнительных, законодательных, судебных) органов власти в хозяйственный процесс было характерно на всех стадиях развития рыночной модели экономики.

Однако следует заметить, что на более ранних стадиях развития рыночной модели экономики данное вмешательство сводилось е следующему:

a.к обеспечению контроля по выявлению доходов государства и их учету,

b.к обеспечению расхода средств государства;.к обеспечению соблюдения законности и трудовой занятости;.к обеспечению нормальных отношений с соседними странами;.к организации и обеспечению собственной обороны и т.п.

При этом необходимо отметить то, что по мере становления и развития рыночных отношений в обществе появляется характерная данной модели экономики тенденция к монополизации.

Не контролируемое рыночное распределение приводит к резкому разрыву в уровне доходов, к снижению трудовой занятости. Подобные явления не устраивают и не могут устраивать большую часть населения любой страны, что может, в свою очередь, привести к большим социальным конфликтам.

Сама мысль о том, что только рыночная ни кем и ни чем не контролируемая модель экономики может обеспечить социально-экономическое благополучие в обществе может поставить под вопрос само существование данной экономической системы.

Поэтому сегодня государственные (исполнительные, законодательные, судебные) органы власти являются необходимым и важным субъектом любой экономики. Большая роль отводится государственным (исполнительным, законодательным, судебным) органам власти даже в тех государствах, которые традиционно ориентируются на свободный рынок.

Теоретическое понимание роли государственных органов власти в рыночной модели экономики связывается с именем британского ученого-экономиста Дж. Кейнса. Именно он впервые в мире доказал невозможность самоисцеления рыночной модели экономики в период ее рецессии, и в связи с этим необходимость проведения политики со стороны в направлении обеспечения совокупного спроса и совокупного предложения с целью вывода данной экономики из ее спада.

Позиции Дж. Кейнса всегда противостояли и продолжают и по сей день противостоять сторонники неоконсерватизма. Они стоят на догматике по поводу невмешательства государственных (исполнительных, законодательных, судебных) органов власти в экономическую жизнь хозяйствующих субъектов, утверждая о том, что функционирование системы равновесных цен предоставляет механизм, который и может обеспечить общую сбалансированность экономики без государственного вмещательства в экономику в качестве ее регулятора. Они считают, что именно этот механизм способен бороться с возникающими подобными проблемами в экономике.

Например, австрийский ученый-экономист А. Хайек отмечал, что государство должен быть исключительно «ночным сторожем», не вмешиваясь в хозяйственные процессы.

Во всех странах с высокоразвитой экономикой наблюдаются общие основы смешанного типа управления. Границы смешанной системы управления определяются двумя крайними регуляторами: стихийно саморегулирующимся рынком и строго централизованным планово-государственным управлением.

Между тем в разных странах имеются свои варианты, различающиеся по:

− сферам действия рынка и государства;

− функциям государственного управления;

− формам и методам государственного вмешательства.

Любое неконтролируемое ни кем и ни чем функционирование рыночной модели экономики не возможно, но в то же время не возможно и абсолютное преобладание государственных (исполнительных, законодательных, судебных) органов власти в данной экономике. Поэтому необходим определенный консенсус или некая «золотая» середина при определении оптимальной роли государства в рыночной модели экономики - это касается всех стран мира.1

1.2 Место государственного управления в национальной экономике. Общественный сектор

Особое место государственных (исполнительных, законодательных, судебных) органов власти в системе общественных институтов определяется тем, что государство - это субъект управления, который обеспечивает организацию и функционирование всех элементов социально-экономической системы.

Место и роль государственных (исполнительных, законодательных, судебных) органов власти в экономической теории и на практике обычно рассматриваются исходя их его взаимодействия с рыночным механизмом.

Иными словами, что государственное вмешательство в экономику признается оправданным только в тех случаях, когда рынок не работает или не обеспечивает оптимального использования ресурсов с позиции общественных интересов.

Такие ситуации именуются «провалами» рынка. Обычно к их числу относятся:

. принятие нормативных документов и нормативно-правовых актов и контроль за его исполнением, обеспечение соблюдения прав собственности и договорных обязательств;

.. предоставление так называемых «общественных благ», распределения ресурсов для их производства. Для общественных благ характерны два свойства:

во-первых, неконкурентность: потребители не конкурируют за право воспользоваться такими благами, поскольку увеличение числа потребителей не снижает полезности, которая достается каждому из них;

во-вторых, неисключаемость: ограничить доступ отдельного потребителя или группы потребителей к таким благам очень трудно или вообще невозможно.

Характерным примером общественного блага является национальная оборона, выгоды от которой достаются каждому члену общества независимо ни от размера уплаченных им налогов в бюджет государства, ни от численности населения страны, ни от каких-либо других факторов.

Свойства общественных благ таковы, что их производство является коммерчески неэффективным, и рынок не может самостоятельно его обеспечить.

Следовательно, эту функцию в экономике берет на себя государственные (исполнительные, законодательные, судебные) органы власти;

. наличие внешних эффектов частной предпринимательской деятельности.

Примером внешних эффектов может служить загрязнение окружающей среды.

Загрязнение влечет за собой дополнительные издержки для общества, выражающиеся в ухудшении условий жизни, росте заболеваемости и сокращении продолжительности жизни населения на прилегающей территории.

Однако, с точки зрения предприятия строительство очистных сооружений означает непроизводительные затраты, и проведение специальных природоохранных мероприятий возможно только при применении регулирующих мер со стороны государства;

. несовершенная конкуренция и информационная асимметрия.

Тенденция к повышению уровня концентрации производства объективно присуща рыночной системе.

Поскольку рынок сам по себе не может ограничить процесс возникновения монополий, задача его регулирования возлагается на государственных структуры;

. перераспределения в целях обеспечения социально-экономической справедливости.

Рыночное распределение доходов может порождать большее социальное неравенство, чем это желательно для общества.

Следовательно, задачей государственного регулирования является обеспечение достойного уровня жизни для тех слоев населения, которые имеют недостаточные доходы в рамках рыночной системы или не имеют их вообще (например, для пенсионеров и инвалидов);

. регулирование общеэкономического равновесия, предотвращение резких циклических изменений в экономике страны.

В современной экономической науке наряду с понятием «государство» широко используется понятие «общественный сектор». Данные категории не тождественны, но тесно взаимосвязаны друг с другом.

Общественный сектор любой национальной экономики - это сфера хозяйственной деятельности, направленная на сведение к минимуму действия рынка, а также создание социально-экономических благ.

Общественный сектор является достаточно сложным образованием и значительной мере пересекается с государством.

В его состав входят:

1.бюджетные учреждения федерального, регионального и муниципального назначения,

2.государственные внебюджетные фондыи организации,

.государственные (федеральные, региональные, муниципальные) предприятия и прочие объекты госсобственности.

Однако, не все предприятия, находящиеся в собственности государства, ориентированы на производство общественных благ.

Не вполне корректно относить к общественному сектору государственные коммерческие предприятия, продукция которых является рыночным товаром, обладает свойствами конкурентности и исключаемости.

Помимо названных институтов, к общественному сектору в широком смысле слова относятся негосударственные некоммерческие организации (НКО).

Сектор некоммерческих организаций, получивший большое развитие в ведущих зарубежных странах, является важным элементом гражданского общества.

Эти структуры осуществляют свою деятельность в сфере провалов рынка и не ориентированы на получение прибыли.

Цели и задачи их деятельности закрепляются в уставе.

Некоммерческие организации могут получать прибыль, но она направляется исключительно на достижение уставных целей.

Важным отличием некоммерческих организаций от государственных является то, что они создаются на добровольных началах и функционируют независимо.

Они отличаются большей открытостью и ответственностью перед потребителями их услуг.

В ряде случаев некоммерческим организациям может передаваться часть регулирующих функций, традиционно выполняемых государством.

Глава 2. Роль государственного управления в регулировании национального хозяйства

2.1 Финансовое обеспечение государственного регулирования

Бюджеты имеют доходные источники формирования, присущие различным уровням бюджетной системы в соответствии с бюджетной классификацией и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Доходы бюджетов - это часть национального дохода, которая поступает в ходе перераспределения в централизованные фонды государственных и муниципальных органов власти. Они формируются на фискальной и фискальной базе и с пормощью безвозмездных перечислений по бюджетному и фискальному праву, а также доходов от бизнес и прочей приносящей доход деятельности. В составе доходов бюджетов отдельно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Доходы бюджетного учреждения, которые получены от бизнес-деятельности.

В доходах бюджета отражается также финансовая помощь, которая предоставляется в границах бюджетной системы от бюджета другого уровня в виде дотаций, субвенций и субсидий либо прочей безвозвратной и безвозмездной передачи средств.

В доходы бюджетов зачисляются и безвозмездные перечисления от физ. и юр. лиц, интернациональных организаций и правительств зарубежных стран, а также средства по взаимным расчетам.

К фискальным доходам относятся:

фискальные сборы на прибыль (доход) предприятий и организаций;

фискальные сборы на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы;

налоги на совокупный доход;

налоги на имущество;

платежи за пользование природными ресурсами;

фискальные сборы на ВЭД;

прочие фискальные сборы налог, пошлины и сборы.

Органы исполнительной власти могут предоставлять фискальные кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате фискальных платежей и прочих обязательных платежей в бюджет соответствующего уровня по фискальному праву в границах лимитов, которые установлены в законе и бюджете на соответствующий финансовый год. Это обусловлено тем, что решения органов исполнительной власти не должны влиять на наполняемость бюджетов.

К не фискальным доходам относятся:

доходы от имущества, которое находится в гос. или муниципальной собственности;

доходы от продажи земли и НМА;

поступления капитальных трансфертов из негос. источников;

хозяйственные платежи и сборы;

штрафные санкции, возмещение ущерба;

доходы от ВЭД;

прочие не фискальные доходы.

К безвозмездным перечислениям относятся перечисления, которые поступают от нерезидентов, от бюджетов других уровней, от гос. внебюджетных фондов, от гос. организаций, от наднациональных организаций, а также средства, которые передаются в целевые бюджетные фонды: дотации; субвенции; средства, которые получают по взаиморасчетам; трансферты и так далее.

Далее необходимо рассмотреть особенности формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

К фискальным доходам бюджетов субъектов Российской Федерации относятся:

собственные фискальные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от региональных фискальных платежей и сборов по фискальному праву и пропорциями их распределения между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами, которые устанавливаются законом о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год;

отчисления от федеральных регулирующих фискальных платежей и сборов, которые распределены к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам, которые определены федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, кроме доходов от федеральных фискальных платежей и сборов, которые передаются в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.

Не фискальные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет:

доходов от управления имуществом, который находится в собственности субъектов Российской Федерации;

доходов от платных услуг, которые оказываются бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

средств, которые получены в итоге использования мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, а также средства, полученные в возмещение вреда, который причинен субъектам Российской Федерации;

части прибыли унитарных предприятий, которые созданы субъектами Российской Федерации, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, в границах, которые устанавливаются законами субъектов Российской Федерации;

прочих не фискальных доходов.

Собственные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от региональных фискальных сборов и сборов, а также от закрепленных за субъектами Российской Федерации федеральных фискальных платежей и сборов могут быть переданы муниципальным бюджетам по нормативам, которые утверждаются законодательными или представительными органами субъектов Российской Федерации на срок ≥ 3-х лет.

Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации вводят региональные фискальные платежи и сборы, которые фиксируют размеры ставок по ним и предоставляют фискальные льготы по фискальному праву Российской Федерации.

2.2 Общая характеристика государственного регулирования отраслевых и территориальных пропорций

Перед практическими управленцами и исследователями встала задача определения причин возникновения кризисов и возможности их предотвращения и преодоления.

Когда говорят о минимизации риска, то имеют в виду, конечно, первый сюжет - понятно, что вероятность реализации таких рисков необходимо снижать, а негативные последствия их реализации минимизировать.

Нынешний этап развития рыночной модели того или иного национального хозяйства в разных государствах описывается активным вмешательством государственными органами власти в хозяйственные и общественные процессы, так как при существовании монопольных предприятий и организаций, сильного влияния профессиональных союзов не происходит авто саморегулирования того или иного рынка. В то же самое время при ограниченной возможности использования административно-управленческих методов наиболее часто применяемым хозяйственным инструментом выступают финансы. Соответственно, ключевым субъектом финансового регулирования выступают государственные органы власти.

Гос. регулирование хозяйственных процессов в общем, и в т.ч. гос. финансовое регулирование, направлено на предупреждение возникающих диспропорций, когда отдельные сегменты того или иного национального хозяйства развиваются более быстрыми темпами, угрожая создать ситуацию перепроизводства. Еще один путь гос. финансового регулирования - обеспечение развития более быстрыми темпами IT-отраслей того или иного национального хозяйства или их создание. Этот путь наиболее актуально для государств, которые проводят крупные системные изменения. Серьезный фактор хозяйственного развития - это общественная стабильность, поэтому гос. финансовое регулирование связано аналогичным образом с ее достижением.

Финансовое регулирование происходит, во-первых, через активизацию функционирования одних сегментов хозяйственной системы с помощью концентрации в них финансовых средств и, во-вторых, через сдерживание прочих сегментов на базе ограничения суммы поступающих в них финансовых средств. В итоге, финансовое регулирование - это воздействие на хозяйственные и общественные процессы, которое направлено на предупреждение вероятных или ликвидацию имеющихся в наличии диспропорций, обеспечение развития передовых IT и общественной стабильности, с помощью аккумуляции финансовых средств в одних сегментах той или иной национальной экономики и ограничения роста размера финансовых средств в других.

Ключевой объект гос. финансового регулирования - это отраслевая структура той или иной национальной экономики, ее территориальные пропорции, а также общественная структура социума.

Так, одной из ключевых задач, которые определенны Правительством РФ на среднесрочную перспективу - это изменение отраслевой структуры национальной экономики: рост доли перерабатывающих отраслей индустрии относительно добывающих отраслей национальной экономики. Для обеспечения конкурентной среды, разработки и практической реализации инновационных технологий, решения общественных задач почти во всех государствах мира проводится гос. финансовая поддержка хозяйствующих субъектов, представителей малого бизнеса. Их развитие, в свою очередь, изменяет отраслевую структуру национальной экономики.

Требуемость финансового воздействия на территориальные пропорции (выравнивание уровня общественно-хозяйственного развития территорий) актуальна для государств, где в исторических традициях, климат-условиях, неравномерности размещения природных ресурсов и прочих факторов имеют место серьезные диспропорции в хозяйственном потенциале отдельных регионов. Допустим, индустриальный север и селькохозяйственный юг Итальянской республики и Испанской республики; территории, которая находится за Полярным кругом и южнее его, в Норвежском королевстве, Шведском королевстве и Финляндской республике; восточные и западные земли Федеративные Республики Германии и тому подобное. В РФ одна из серьезнейших проблем - это дифференциация хозяйственного потенциала разных регионов.

Серьезное условие общественной стабильности - это широкий слой т.н. среднего класса, так как излишняя поляризация социума ведет к политической и общественной нестабильности, а это негативно сказывается на том или ином национальном хозяйстве вследствие уменьшения квалификации трудовых ресурсов и производительности труда по причине плохой мотивации к ведению трудового процесса.

Формы финансового воздействия на хозяйственные и общественные процессы - это прямое и косвенное финансовое регулирование. Первый тип регулирования предполагает прямое воздействие на конкретный свой объект. Допустим, предоставление фискальных льгот малым хозяйствующим субъектам экономики в ходе реализации программы по поддержанию представителей малого бизнеса или гос. и муниципальные заказы НКО и так далее.

Второй тип регулирования функционирует косвенно через прочие объекты.

Например, до середины девяностых годов отечественным фискальным законодательством для поддержания хозяйствующих субъектов национальной экономики из сферы агропромышленного комплекса были предусмотрены более низкие ставки по фискальному платежу на прибыль для коммерческих банков и страховых организаций, которые обслуживают аграриев.

В большом числе государств имеет место проблема т.н. перекрестного субсидирования - это ситуация, при которой эффект от гос. поддержки получает субъект хозяйствования, который не является объектом регулирования.

Допустим, в рамках гос. поддержки аграриев последним предоставляются бюджетные субсидии для льготной покупки техники и оборудования.

Исходя из чего, машиностроительные компании стараются включить сумму субсидии в стоимость своих товаров и, тем самым, гос. поддержка - это направленное не на аграриев, а на производителей техники и оборудования для агропромышленного комплекса страны.

2.3 Методы государственного регулирования отраслевых и территориальных пропорций

Среди финансовых методов воздействия на национальное хозяйство и общественные процессы наиболее распространены бюджетные (разные формы бюджетных расходов, гос. и муниципальные гарантии и тому подобное) и фискальные. Каждому объекту финансового регулирования соответствуют строго заданные методы.

Методы гос. финансового регулирования отраслевых пропорций:

1.фискальное регулирование (изменение состава фискальных сборов, фискальных ставок, фискальнооблагаемой базы, состава налогоплательщиков и так далее);

2.амортизационная политика (тесно связана с фискальным регулированием, влияет на фискальное обложение прибыли и имущества; может предполагать применение ускоренной амортизации);

.разные формы гос. поддержки хозяйствующих субъектов национальной экономики (субсидии, субвенции, бюджетные кредиты, инвестиции, гос. и муниципальный заказ, предоставление гос. и муниципального имущества в аренду на льготных принципах, гос. и муниципальные гарантии);

.с бюджетными расходами связаны также льготное кредитование и страхование, так как более низкий уровень ссудного процента и страхового тарифа по банковским услугам и услугам страховых фирм обеспечивается гос. и муниципальным субсидированием соответствующих ставок и тарифов.

Отдельные методы гос. финансового регулирования м.б. применены комплексно. Так, часто гос. инвестиции на долевых началах в различный проект могут рассматриваться частными инвесторами как гос. гарантии.

Методы финансового регулирования территориальных пропорций.

Финансовое регулирование территориальных пропорций реализуется, прежде всего, через механизм межбюджетного регулирования (регулирующие доходы; дотации, субсидии, субвенции бюджетам разных уровней бюджетной системы государства), финансирование целевых программ по поддержанию и развитию разных регионов и муниципалитетов. Финансовое воздействие на территориальную структуру реализуется также по причине изменения перечня фискальных платежей. Допустим, отмена фискального сбора с продаж в две тысячи третьем году серьезно уменьшила собственные доходы отдельных региональных бюджетов (допустим, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).

Ключевые методы финансового регулирования общественной структуры социума - применение прогрессивной ставки подоходного фискального сбора, высокий уровень ставок по фискальному сбору на наследство и фискальному сбору на недвижимость, льготы по фискальным сборам, которые уплачиваются физ. лицами, а также разные общественные выплаты и льготы.

Уровни финансового регулирования. Нужно отметить, что регулирование отраслевых и общественных пропорций практически реализуется не только на общенациональном уровне, но и на региональном уровне. В странах федеративной формы правления их субъекты имеют серьезные возможности финансового воздействия на хозяйственные и общественные процессы, при этом, так как региональный уровень гос. власти в серьезной степени, чем федеральный, близок к потребностям конкретных юридических и физических лиц, эффективность такого регулирования достаточно высока. В РФ имеют место примеры, когда комплексное применение разных методов активизации инвест-деятельности администрациями субъектов Российской Федерации (фискальные льготы, льготное кредитование, гос. заказ и тому подобное) обеспечивало рост инвестиций даже в тех регионах, которые занимали далеко не первые места в рейтингах инвест-привлекательности (допустим, Новгородская область). Город федерального назначения Москва, как субъект РФ, также может служить примером региональной общественной политики, которая направлена на компенсацию высокого уровня цен, присущего любому столичному городу.

Но следует забывать о том, что имеют место объективные границы гос. вмешательства в хозяйственные и общественные процессы, которые связанны со следующими моментами:

1.излишняя «гос. опека» отдельных экономических субъектов и общественных групп может лишить их мотивации к развитию,

2.порождать иждивенчество, в то время как ключевыми принципами рыночной модели национального хозяйства являются индивидуальный риск и ответственность.

Заключение

По итогам настоящего исследования необходимо отметить следующее.

Актуальность в написании данной научной работы заключалась в наличии больших проблем в социально-экономической сфере России.

Содержание социальной политики любого государства заключается в своей деятельности и деятельности других политических институтов по управлению развитием социальной сферы общества. Важно подчеркнуть, что социальная политика является своеобразной концентрацией всех иных видов политики, ибо она направлена на специфический объект - социальные отношения.

Обеспечение экономического роста национальной экономики является важнейшим элементом решения социальных проблем в стране. При этом ни одна экономика мира для обеспечения своего развития не способна обойтись без такого института, как государство. Социально-экономическое развитие любой страны, в том числе и России, возможно лишь при активном участии в этом процессе всех ныне существующих институтов государственной власти.

Нынешний этап развития рыночной модели того или иного национального хозяйства в разных государствах описывается активным вмешательством государственными органами власти в хозяйственные и общественные процессы, так как при существовании монопольных предприятий и организаций, сильного влияния профессиональных союзов не происходит авто саморегулирования того или иного рынка.

Гос. регулирование хозяйственных процессов в общем, и в т.ч. гос. финансовое регулирование, направлено на предупреждение возникающих диспропорций, когда отдельные сегменты того или иного национального хозяйства развиваются более быстрыми темпами, угрожая создать ситуацию перепроизводства.

Серьезное условие общественной стабильности - это широкий слой т.н. среднего класса, так как излишняя поляризация социума ведет к политической и общественной нестабильности, а это негативно сказывается на том или ином национальном хозяйстве вследствие уменьшения квалификации трудовых ресурсов и производительности труда по причине плохой мотивации к ведению трудового процесса.

Формы финансового воздействия на хозяйственные и общественные процессы - это прямое и косвенное финансовое регулирование. Первый тип регулирования предполагает прямое воздействие на конкретный свой объект. Второй тип регулирования функционирует косвенно через прочие объекты.

Отдельные методы гос. финансового регулирования м.б. применены комплексно. Так, часто гос. инвестиции на долевых началах в различный проект могут рассматриваться частными инвесторами как гос. гарантии.

Список использованных источников и литературы

I.Нормативные документы и нормативно-правовые акты

.Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. №145-ФЗ (ред. 23.07.13) // Правовая информационно-справочная система «Гарант».

2.Федеральный закон от 1.12.2007 г. №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (ред. от 7.06.2013) // Правовая информационно-справочная система «Гарант».

.Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от 2.07.2013) // Правовая информационно-справочная система «Гарант».

.Федеральный закон РФ от 27.12.1991 №2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (ред. от 11.11.2003) «Об основах налоговой системы в РФ» // Правовая информационно-справочная система «Гарант».

II.Учебники и учебные пособия

.Алехин Э.В. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие. - Пенза: Пенз. гос. ун-т, 2007. - 170 с.

6.Антикризисное управление: учебное пособие / Беляев А.А., Коротков Э.М. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 311 с.

.Экономическая теория. Макроэкономика. Переходная экономика: учеб. пособие: в 2 ч. / Б.И. Герасимов, Н.С. Косов, В.В. Дробышева и др. ; под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. Б.И. Герасимова и д-ра экон. наук, проф. Н.С. Косова. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009. - Ч. 2. - 204 с.

.Михайлова Э.А., Орлова Л.Н. Экономическая оценка инвестиций: Учебное пособие. - Рыбинск: РГАТА, 2008. - 176 с.

III.Справочная литература

.Ю.Э. Слепухина. Управление финансовыми рисками страховой организации: инновационные методы оценки и анализа // Страховое дело, 2011. №2, с. 24.Электронные ресурсы

.Статья «Финансы» А.Г. Грязевой, профессора К.В. Маркиной, опубликовано 10.12.2010

11.Официальный сайт Правительства РФ

.Портал «Бюджетная система Российской Федерации». Материал «Место государства в современной экономической системе»