Национальное законодательство. Основные нормативные акты Республики Беларусь, содержащие нормы международного частного права
Международное частное право - система юридических норм, направленных на регулирование международных невластных отношений с иностранным государством.
Под источниками права понимается совокупность форм и средств внешнего выражения и закрепления правовых норм. Источниками международного частного права являются национальные законы, подзаконные нормативно-правовые акты, международные договоры и акты неписаного права, которые содержат нормы, регулирующие частноправовые отношения с иностранным элементом. Соотношение между этими источниками неодинаково для разных стран [8, с.7].
Специфика источнико вмеждународного частного права порождена его предметом регулирования: частноправовые отношения, отягощенные иностранным элементом, т.е. лежащие в сфере международного общения и затрагивающие интересы двух и более государств [2, с.36].
Международному частному праву известны четыре формы источников:
). Внутреннее законодательство. Законы и нормативно-правовые акты, которые являются источниками международного частного права, делятся на такие, категории: . полностью регулируют отношения в этой отрасли права (Закон "О внешнеэкономической деятельности");
б. незначительная часть норм, которых регулируют эти отношения (Раздел VII ГК РБ);
). Международные соглашения (торговые соглашения, конвенции) - те нормативные акты, которые принимаются по воле ряда государств и являются обязательными для этих государств. Международные договоры и соглашения могут быть двустороннего и многостороннего характера. Практика регулирования правоотношений в договорной форме важна для государств, поскольку нормы международного соглашений в большинстве правовых систем являются основным источником регулирования вопросов, которые относятся к сфере международного частного права. Международные договоры (соглашения) достигают такого положения потому, что содержат унифицированные нормы, которые специально создаются для урегулирования международных невластных отношений;
). Международные и торговые обычаи;
). Судебная и арбитражная практика- это взгляды судей на определенный вопрос, зафиксированные в решениях суда (судебные прецеденты). Для нашего государства судебная и арбитражная практика не является источником права, в том числе и международного частного.
Нормы международного частного права делятся на материально-правовые, т.е. нормы которые регулируют конкретное правоотношение и коллизионные - которые отсылают к законодательству другого государства.
Национальное законодательство в области международного частного права действует в пределах каждого отдельного государства и является результатом реализации нормотворческой функции государственных органов.
Национальным источником международного частного права является вся внутренняя правовая система в целом, весь правопорядок данного государства. Такой подход при определении национальных источников международного частного права связан с тем, что его основополагающей частью являются коллизионные нормы, отсылающие не к конкретному закону, а ко всей правовой системе, ко всему правопорядку в целом. На первом месте среди внутренних источнико вмеждународного частного права стоят, естественно, законы и подзаконные акты [2, с.37].
Законодательную практику зарубежных стран можно условно разделить на три группы:
)страны, в которых международное частное право кодифицировано (как в Республике Беларусь, Российской Федерации) в разных отраслевых законодательных актах;
)страны, в которых международное частное право вообще не кодифицировано и лишь в некоторых актах содержатся его отдельные нормы (Великобритания, США - решающее значение имеет система судебных прецедентов, хотя по отдельным вопросам издаются законодательные акты, в которых встречаются также правила международного частного права. Например, в Великобритании - это Закон о завещаниях, Закон об усыновлении, Закон о государственном иммунитете и др.) [8, с.9].
В Республике Беларусь отсутствует специальный закон о международном частном праве. Коллизионные нормы, относящиеся к сферемеждународного частного права, содержаться в Гражданском и Гражданском процессуальном кодексах Республики Беларусь. Некоторые коллизионные вопросы (заключение и расторжение брака, установление отцовства, международное усыновление, опека и попечительство, применение законодательства о браке и семье иностранных государств и международных договоров) разрешаются в специально выделенном для этого разделе VI Кодекса о браке и семье.
Конституция является Основным Законом Республики Беларусь, имеющим высшую юридическую силу и закрепляющим основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений [5, ст.2].
В общем виде Конституция закрепляет нормы относящиеся к различным отраслям национального законодательства. Имеются в Основном законе и нормы, имеющие непосредственное отношение к международному частному праву. К такой норме относится в частности положение ст. 11, где сказано: иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь…»
К сфере международного частного права имеют отношение и нормы, которые находятся в Разделе II Конституции.Под термином «никто» и «каждый» подразумеваются не только граждане Республики Беларусь, но и иностранные граждане и лица без гражданства.
Наиболее важным по значению нормативно-правовым актом, содержащим нормы международного частного права, является Гражданской кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года.
февраля 1996г. на 7-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблее государств-участников СНГ была принята ч. III Модельного Гражданского кодекса, являющегося рекомендательным законодательным актом для стран СНГ. Опыт Модельного кодекса был использован, с большими или меньшими отступлениями, при разработке разделов о международном частном праве гражданских кодексов Армении, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Узбекистана. Это же относится к Гражданскому кодексу Республики Беларусь, в котором международному частному праву посвящен Раздел VII.
В главе 75 раздела VII Гражданского кодекса выделены параграфы, в каждом из которых разрешается коллизия по некоторым вопросам, входящим в сферу правового регулирования гражданского права: право-дее-способность иностранных физических и юридических лиц; право, подлежащее применению к личным неимущественным правам; права собственности и иных вещных прав; договорных и внедоговорных обязательств; интеллектуальной собственности; наследственного права. Также в разделе VII имеются и материально-правовые нормы, но они немногочисленны.
Процессуальные нормы, относящиеся к международному частному праву объединены в разделе X Гражданско-процессуального кодекса Республики Беларусь (Правила международного гражданского процесса). В этом разделе регламентируются гражданские процессуальные права иностранных физических и юридических лиц, а также лиц без гражданства; определяется подсудность гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане; содержаться нормы об исполнении в Республике Беларусь решений иностранных государств, а также некоторые другие нормы международного гражданского процесса.
Материально-правовые нормы, регулирующие частноправовые отношения с иностранным государством имеются и в таких кодифицированных актах Республики Беларусь как Банковский, Инвестиционный кодексы, в небольшом количестве они есть и в Кодексе о земле, Лесном кодексе и др.
Если рассматривать внутренние источники международного частного права по иерархии, то среди них можно выделить такие законы как: Закон О гражданстве Республики Беларусь от 1 августа 2002 г., Закон О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь от 3 июня 1993 г., Закон О беженцах 22 февраля 1995 г., Закон О внешней трудовой миграции от 17 июня 1998 г., Закон О государственном регулировании внешнеторговой деятельности от 25 ноября 2004 г., Закон О залоге от 24 ноября 1993 г., Закон О страховании от 3 июня 1993 г. и др.
Указом Президента Республики Беларусь 25.08.2006 № 530, например, утверждено Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь, в котором имеется ряд материальных норм относящихся к международному частному праву.
сентября 2002г. принято постановление Совета Министров Республики № 1258 Об упорядочении трудовой и предпринимательской деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно проживающих в Республике Беларусь и т.д.
Парадоксальный характер источников международного частного права проявляется в том, что самостоятельными источниками этой отрасли права являютс ятакие формы существования правовых норм, которые в других отраслях права считаются либо вспомогательными источниками, либо средствами определения и толкования правовых норм, либо простоправовыми институтами. Это связано с тем, что международное частное право отличается особой сложностью, и в нем, как ни в какой другой отрасли права, имеется огромное количество пробелов. Такими источниками международного частного права можно назвать судебную и арбитражную практику (инациональную, и международную), доктрину (науку) права, аналогию права и аналогию закона, автономию воли сторон, общие принципы права цивилизованных народов [2, с.38].
Внутренние источники международного частного права, в отличие от - условно говоря - «внешних» отличаются системностью, иерархичностью, исключительной компетенцией того или иного государства как суверенного образования, исходящего при их формировании из своих государственных, национальных интересов, интересов международного сотрудничества.
.Коллизионные вопросы права собственности
Поскольку основной задачей международного частного права является разрешение правовой коллизии, то правовые нормы, с помощью которых эта цель достигается, носят весьма специфический характер. Эти нормы называются коллизионными.
«Коллизия» - от лат. «столкновение». Этот термин носит условный характер. Образно говорят о коллизии законов и необходимости выбора между ними для объяснения хода рассуждений суда или иного лица, которые должны решить вопрос о применении права к правоотношению с иностранным элементом.
При наличии в правоотношении иностранного элемента, разрешение конфликтной ситуации может иметь различное разрешение в зависимости от того, право какого государства стороны изберут, коллизионная норма должна, во-первых, указывать на правоотношение, подлежащее урегулированию, и, во-вторых, определять, в праве какого государства следует искать соответствующую норму материального или процессуального права [8, с.11].
Коллизия устраняется путем использования коллизионных норм.
Из приведенного определения вытекают особенности коллизионных норм:
коллизионная норма сама по себе не дает ответа на вопрос, каковы права и обязанности сторон данного правоотношения, а лишь указывает на компетентный для этого правоотношения правопорядок, определяющий права и обязанности сторон.
коллизионная норма является нормой отсылочной, поэтому применяется только вместе с теми материальными частноправовыми нормами, к которым отсылает.
Структура коллизионной нормы отвечает функциональному назначению коллизионного права, которое должно обеспечить выбор права, компетентного регулировать частное правоотношение, осложненное иностранным элементом.
Структура коллизионной нормы отличается от структуры обычной правовой нормы (в коллизионной норме нет гипотезы, диспозиции и санкции).
Согласно традиционному представлению коллизионные нормы включают два основных элемента:
. объем - указание на те отношения, к которым должны применяться коллизионные нормы (институт гражданского права, трудового права, семейного права и др.);
. привязка - указывает на право государства, подлежащее применению к данному отношению или к группе таких отношений [8, с.11].
Право собственности представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения собственности. Это важнейший элемент правовой системы любого государства.
Институт права собственности в международном частном праве регулируется международными договорами, коллизионными и иными нормами внутреннего (национального) законодательства.
В законодательстве многих государств проводится различие между правом собственности на недвижимое имущество(земельные участки, строения и некоторые другие объекты) и правом собственности на движимое имущество(ценные бумаги, транспортные средства, личные вещи и т.п.).
В отношении недвижимого имущества существует правило, что право собственности на недвижимость регулируется законом места нахождения недвижимости. Этот закон определяет содержание права собственности на недвижимость, форму и условия перехода прав на недвижимость.
Ст.1119 ГК Республики Беларусь устанавливает: право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество определяются по праву страны, где это имущество находится, если иное не предусмотрено законодательными актами.
В отношении движимого имущества в различных государствах по-разному решается вопрос о значении принципа закона места нахождения вещи.
В Республике Беларусь он имеет решающее значение, так как согласно ст.1119 ГК он признается основным коллизионным началом. Из этого вытекает:
вещь, правомерно приобретенная лицом в собственность, сохраняется за собственником при изменении места нахождения вещи, т.е. признается право собственности на вещь, приобретенную за границей;
объем прав собственника определяется законом места нахождения вещи, т.е. при перемещении вещи из одного государства в другое изменяется содержание прав собственника. При этом не имеет значения, какие права принадлежали собственнику вещи до ее перемещения в данное государство.
Специальная коллизионная норма действует в случаях, когда предметом сделки является «товар в пути». Предусмотрено, что право собственности на вещь, находящуюся в пути по внешнеторговой сделке, определяется по закону страны, из которой эта вещь отправлена, если иное не установлено соглашением сторон.
В некоторых странах в отношении вещей, находящихся в пути, применяется закон места назначения товара.
Возникновение права собственности на имущество вследствие приобретательной давности определяется правом страны, где имущество находилось в момент окончания срока приобретательной давности [3, ст.1120].
Вопросы права собственности на воздушные суда предусмотрены Женевской конвенцией 1948 г. о международном признании прав на воздушные суда. Согласно этой конвенции, право собственности на воздушные суда определяются по закону страны, где эти суда зарегистрированы.
В Гражданском кодексе Республики Беларусь имеется несколько коллизионных норм, касающихся возникновения и прекращения права собственности:
) возникновение и прекращение право собственности на имущество, являющееся предметом сделки, определяется по праву места совершения сделки, если иное не установлено соглашением сторон;
) возникновение и прекращение права собственности на имущество не по сделке определяется по праву страны где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения либо прекращения права собственности, если иное не предусмотрено белорусским законодательством;
) возникновение права собственности на имущество вследствие приобретательной давности определяется правом страны, где имущество находилось в момент окончания срока приобретательной давности;
) право собственности на транспортные средства и иное имущество, подлежащее внесению в государственные реестры, определяется по праву страны, где эти транспортные средства или имущество зарегистрированы.
Закон места нахождения вещи является определяющим при решении коллизионных вопросов права собственности в Республике Беларусь. По общему правилу, он применяется и к движимому, и к недвижимому имуществу[3, ст.ст. 1120,1121].
Возникновение и прекращение права собственности на имущество, являющееся предметом сделки, определяются по праву места совершения сделки, если иное не установлено соглашением сторон. Исходя из этого, по внешнеторговой сделке, совершенной в Республике Беларусь, возникновение и прекращение права собственности определяются законодательством Республики Беларусь, если в тексте договора стороны не предусмотрели иного.
Риск случайной гибели отчуждаемой вещи переходит на приобретателя одновременно с возникновением у него права собственности, если иное не установлено договором. Если отчуждатель несвоевременно передал вещь или приобретатель несвоевременно принял ее, риск случайной гибели вещи несет просрочившая сторона.
Законодательство Республики Беларусь по вопросам права собственности на товар в пути отсылает к закону той страны, из которой этот товар отправлен. Поэтому право собственности на товар, отправленный, например, железнодорожным транспортом из Беларуси в другую страну, должно определяться белорусским законодательством (закон места отправления).
В Республике Беларусь действует общее правило, согласно которому, если в каком-либо государстве вещь правомерно перешла но законам этого государства в собственность определенного лица, то при перемещении вещи в Беларусь право собственности на данную вещь сохраняется за ее собственником. Например, иностранец приобрел право собственности на вещь в соответствии с действующим в данном государстве законом о приобретательной давности. Он должен быть признан собственником и в Республике Беларусь, несмотря на то, что белорусским законодательством до 1 июля 1999 г. институт приобретательной давности не был предусмотрен. Объем прав собственника вещи определяется законом места нахождения вещи. Следовательно, при перемещении вещи из одного государства в другое изменяется и содержание прав собственника[9, с.64].
Собственник-иностранец может владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Например, он вправе передать свое имущество в аренду, продать или подарить его, отдать в залог и т.п. В общем, он имеет право совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие белорусскому закону. В Республике Беларусь собственность иностранцев, (как и белорусских граждан) охраняется законом.
Виндикационный иск представляет собой один из специальных способов защиты права собственности - это иск не владеющего собственника к незаконно владеющемунесобственнику об изъятии имущества в натуре. Собственник, предъявляющий виндикационный иск, обязан доказать не только право собственности на спорную вещь, но и незаконность владения этой вещью ответчиком, который предполагается законным владельцем, пока не будет доказано обратное.
Недобросовестный владелец обязан возвратить собственнику (кроме самой вещи) все доходы, которые он извлек за все время владения вещью. Для добросовестного владельца данная обязанность возникает лишь с момента, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности своего владения.
Вторым специальным способом защиты права собственности является негаторпый иск, который представляет собой требование собственника об устранении препятствий в осуществлении права собственности. Примером такого требования может быть спор между совладельцами дома, когда один из них своими неправомерными действиями создает помехи для осуществления права собственности на дом другому совладельцу. Правонарушение по негаторному иску не подвержено действию срока исковой давности. Поэтому этот иск может быть предъявлен в любой момент, пока сохраняется правонарушение.
международный право частный коллизионный собственность
Задача
Французский продавец (ответчик) продал виноградный воск для обработки виноградников молдавскому покупателю (истцу). Когда после обработки этим воском многие растения получили повреждения, покупатель, сославшись на несоответствие товара, возбудил иск о возмещении продавцом убытков. В суде, защищаясь от иска, продавец заявил, что он выступал в качестве комиссионера, то есть посредника, и что недостатки товара связаны с недоброкачественным производством поставщика-комитента, находящегося в Чехии, а это является препятствием вне его контроля.
Решение:
Сторона освобождается от ответственности за неисполнение, если она докажет, что неисполнение было вызвано препятствием вне ее контроля и что от нее нельзя было разумно ожидать принятия этого препятствия в расчет при заключении договора либо избежания или преодоления этого препятствия или его последствий. Если препятствие носит временный характер, освобождение от ответственности имеет силу на период времени, который является разумным, принимая во внимание влияние препятствия на исполнение договора. Неисполнившая сторона должна уведомить другую сторону о возникновении препятствия и его влияние на ее способность исполнить обязательство. Если уведомление не получено другой стороной в течении разумного срока после того, как неисполнившая сторона узнала или должна была узнать о препятствии, она несет ответственность за убытки, ставшие результатом неполучения уведомления. Положение настоящей статьи не лишает сторону возможности воспользоваться правом прекратить договор или приостановить исполнение, либо просить уплаты процентов годовых [7, ст. 7.1.7].
Условия о невозможности исполнения обязательств оговорены в Венской конвенции о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года. Если стороны в контракте оговорили применение ее норм к возникшим договорным отношениям, то они обязаны применять нормы ст. 79 Конвенции. В соответствии ст. 79 Венской конвенции о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года сторона не несет ответственность за неисполнение любого из своих обязательств, если докажет, что оно было вызвано препятствием вне его контроля и что от него нельзя было разумно ожидать принятия этого препятствия в расчет при заключении договора либо избежания или преодоления этого препятствия или его последствий. Освобождение от ответственности, предусмотренное настоящей статьей, распространяются лишь на тот период, в течении которого существует данное препятствие. Сторона, которая не исполняет свое обязательство, должна дать извещение другой стороне о препятствии и его влиянии на ее способность осуществить исполнение. Ничто в настоящей статье не препятствует каждой из сторон осуществить любые иные права, кроме требования возмещения убытков на основании настоящей конвенции.
Можно выделить три критерия для определения оснований, влекущих освобождение от возмещения убытков: 1) неисполнение должно быть вызвано препятствием вне контроля стороны; 2) от стороны нельзя разумно ожидать принятия этого препятствия в расчет при заключении контракта (непредвидимость); 3) от нее нельзя разумно ожидать избежания либо преодоления этого препятствия или его последствий (непреодотвратимость). Формулировка «вне контроля стороны», как можно полагать, основана на презумпции, что каждый продавец и покупатель в международном коммерческом обороте имеет «типичную сферу контроля», в рамках которой от него следует разумно ожидать осуществления всех таких необходимых мер, которые обеспечат надлежащее исполнение договора. Хотя точное определение сферы контроля зависит от конкретных обстоятельств, принято обычно относить к ней следующие составляющие: во-первых, сторона отвечает за любые действия своих работников по исполнению договора; во-вторых, сторона отвечает за наличие необходимых технических и финансовых средств, обеспечивает их использование и поддержание в состоянии, необходимом для обеспечения надлежащего исполнения договора; в-третьих, продавец отвечает за закупку товара на внутреннем рынке для его последующей продажи на экспорт, а также несет другие риски, связанные с приобретением надлежащего по качеству товара. Таким образом, любое препятствие, которое находится в сфере контроля стороны договора международной купли-продажи товаров, не может служить основанием для освобождения от ответственности в виде возмещения убытков. Данное положение отражает коммерческую природу отношений сторон, и коль скоро сторона способна в принципе контролировать препятствие для исполнения, презюмируется, если ничего другого не явствует из условий контракта, что она принимает на себя риски, связанные с возможным возникновением такого препятствия, т.е. она обязуется отвечать за неисполнение, вызванное таким препятствием.
Таким образом, по общему правилу сторона не несет ответственности за неисполнение любых из своих обстоятельств, если докажет, что оно было вызвано препятствием вне ее контроля. Обстоятельством невозможности исполнения обязательств по контракту должны иметь такой характер, чтобы их можно было считать возникшими помимо воли и без вины сторон контракта. К обязательством вне контроля стороны обычно относят форс-мажорные обстоятельства - забастовки, локауты, трудовые беспорядки, неприемлемые условия труда, аварии, задержки в пути, запрещение экспорта или импорта или иное лицензирование и т.д. В данном случае таких обстоятельств нет. В данном случае ссылка продавца на то, что он является посредником и качество, проданного им товара находится вне сферы его контроля не основательна и не обоснована и не является основанием для освобождения его от ответственности за надлежащее исполнение договора, т.к. данное лицо как продавец товара (сторона в договоре) отвечает за покупку товара на внутреннем рынке для его последующей продажи на экспорт, а также несет другие риски, связанные с приобретением надлежащего по качеству товара. Суд удовлетворит иск.
Список использованных источников
1.Богуславский, М.М. Международное частное право / М.М. Богуславский. - 5-е изд. - М.: Юристь, 2004. - 407 с.
.Гетьман-Павлова, И.В. Международное частное право / И.В. Гетьман-Павлова. - М.: Эксмо, 2005. - 752 с.
.Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. №218-3, с изменениями и дополнениями, в ред. от 15.02.2013 г. // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
.Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999г. № 238-З, с изменениями и дополнениями, в ред. от 15.01.2013 г. // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013
.Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10 января 2000 г. № 361-З, с изменениями и дополнениями, в ред. от 15.01.2013 г. // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
.Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
.Принципы Международного института унификации частного права «Международных коммерческих договоров», г.Риме, 01. 01. 1994 г. // Консультант Плбс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
.Рудович, Н.И. Международное частное право. Курс лекций: учеб. Пособие / Н.И. Рудович, М.Л. Чудаева. - Минск: Академия МВД, 2007. - 248 с.
.Тихиня, В.Г. Международное частное право / В.Г. Тихиня. - Минск: Молодежное, 2003. - 404 с.