Безопасность библиотечного фонда
Введение
Документные фонды - это ценнейшее достояние страны. Они являются элементом национальной культуры, универсальным источником информации массового спроса и объектом постоянного общественного обращения. Общество несет ответственность перед будущими поколениями за сохранность мирового культурного наследия. Это особенно актуально сейчас, когда существует понимание непреходящей ценности дошедших до нас документов и в то же время возрастает опасность их разрушения вследствие экономической и политической нестабильности в мире, резкого ухудшения экологической обстановки, случаев вандализма, стихийных бедствий, технологических катастроф и просто небрежного отношения к ним.
Библиотеки России хранят уникальные собрания книжных памятников. Однако сложившаяся в стране система защиты фондов не гарантирует им надежной безопасности. Многие современные технологии обеспечения безопасности фондов еще не внедрены в практику большинства российских библиотек.
Актуальность решения вопросов защиты документных фондов все более возрастает, особенно в условиях естественного старения книжных памятников. Десятки тысяч документов ежегодно утрачиваются в процессе хранения и использования. Ситуацию усугубляет криминальная напряженность в обществе и экологический кризис, активизирующий процессы старения и разрушения бумажных носителей информации.
Необходимость углубленной научной разработки проблем безопасности библиотечного фонда в фондоведении осознана довольно слабо. Исследования ведутся главным образом в контексте сохранности библиотечного фонда и его консервации, хотя безопасность библиотечного фонда имеет самостоятельное содержание. Первой на это обратила внимание О. В. Ветчанова, которая определила основные функции консервации и выделила безопасность в качестве ключевой функции, подчеркнув что «библиотечный фонд нуждается в защите на всех этапах формирования и использования». Вклад в развитие безопасности библиотечного фонда внесли академики Е. В. Тарле, И. Ю. Крачковский, Н. Я. Марр, С. И. Вавилов, Ф. Ю. Левинсон-Лессинг и др. Основная заслуга в спасении художественных сокровищ России принадлежит Государственному музейному фонду, созданному в 1921 году [5].
Одним из крупнейших специалистов, работавшим над этим вопросом, был Н. П. Тихонов (1882-1942). Развивая идею Тихонова Н. П. о мерах и видах обеспечения безопасности библиотечного фонда, Ю. В. Григорьев выделил в качестве главных механические, физико-химические, биологические способы защиты фонда. В русле общих проблем библиотековедения отдельные вопросы обеспечения безопасности фондов рассматривали в своих трудах предшественники, современники и последователи Ю. В. Григорьева. В их числе Н. А. Рубакин, Л. Б. Хавкина, А. А. Покровский, З. И. Ривлин, Н. С. Карташов, А. Н. Ванеев.
Ценные практические советы по обеспечению безопасности библиотечного фонда содержаться в трудах Л. Б. Хавкиной, А. В. Кленова, Ю. В. Григорьева, Ю. Н. Столярова, Изданиях Российской государственной библиотеки, Российской национальной библиотеки, Всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы.
Цель работы заключается в изучении вопросов и практических способов по обеспечению безопасности библиотечного фонда.
Объект исследования - библиотечные фонды РФ, фонд Научной библиотеки им. М. М. Бахтина МГУ им. Н. П. Огарева.
Предмет исследования - библиотечный фонд и способы обеспечения его безопасности в современных условиях.
Для изучения данной проблемы были поставлены следующие задачи:
Рассмотреть основные понятия обеспечения безопасности библиотечных фондов;
Изучить технологические процессы формирования библиотечного фонда ознакомиться с системой безопасности библиотек: рассмотреть систему обследования, концепцию безопасности;
Ознакомиться с ресурсами библиотеки, открытыми свободному доступу;
Проанализировать проблемы авторского права;
На примере Научной библиотеки им. М. М. Бахтина МГУ им. Н. П. Огарева ознакомиться с деятельностью по обеспечению безопасности библиотечного фонда, ознакомится с системой книгохранения библиотеки.
Методической основой работы являются общенаучные методы: анализа документов, систематизации и обобщения.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
1. Безопасность библиотечного фонда
.1 Основные понятия обеспечения безопасности фонда библиотеки
Безопасность библиотеки подразумевает ее защищенность, с одной стороны, как конкретного материального объекта, а с другой - как социального института, т. е. одного из объектов социальной инфраструктуры общества.
В широком смысле безопасность библиотеки - это защищенность всех образующих библиотеку элементов: документного фонда, материально-технической базы (зданий, сооружений, оборудования). Защищенность библиотеки предполагает нейтрализацию воздействия негативных факторов на функционирование библиотеки. Силы, обуславливающие нормальное функционирование библиотеки и сохранность библиотечных фондов, - это факторы, способствующие ее безопасности, напротив, силы, препятствующие нормальному протеканию библиотечной деятельности, есть факторы негативные или факторы опасности. Негативные факторы рассматриваются в качестве причин потенциальной опасности для библиотеки и ее фондов [1].
Таким образом, понятия безопасности и защиты оказываются тесно связанными между собой и взаимно обусловленными. Вместе с тем между ними имеются смысловые различия.
Слово «защита» - древнеславянского происхождения и означает буквально «поставить за щит», т. е. оборонить, охранить, обезопасить от чего-либо враждебного. Защиту определяют как результат действия, предпринятого в целях предотвращения угрожающего действия. Защита есть гарантия безопасности как цели, к которой стремятся при сохранении библиотечного фонда.
Состояние защищенности называется безопасностью. Безопасность определяют как недопущение превращения опасности в угрозу.
Понятие безопасности может рассматриваться в двух аспектах: во-первых, по отношению к людям, что подразумевает не причинение вреда здоровью и жизни библиотекарей и пользователей фондом при правильной его организации и эксплуатации, а во-вторых, по отношению к техническим устройствам, библиотечному фонду и т. п., что подразумевает отсутствие внешних и внутренних угроз неодушевленным объектам [3].
Фонд защищают в целях его сохранности. Сохранность - это характеристика состояния объекта, свидетельствующая о степени удержания эксплуатационных свойств - таких, которые характеризуют пригодность документа для использования и хранения. В данном случае это понятие прилагается и к документу и к библиотечному фонду.
Сохранность фонда обеспечивается консервацией документов в ГОСТе 7.48-2002 «Консервация документов. Основные термины и определения», она в свою очередь определена как «обеспечение сохранности документов посредством режима хранения, стабилизации, реставрации и изготовления копии».
Таким образом, «консервация» выступает в роли собирательного понятия для трех перечисленных средств. Из его определения следует некорректность выражений типа «консервация и реставрация», «консервация и стабилизация».
Международный стандарт ISO/FDIS 5127 трактует консервация несколько иначе - как «технологические методы вмешательства, применяемы для предотвращения, задержки или отсрочки ухудшения физического состояния документа».
Под режимом хранения в Российском фондоведении понимают нормативные условия хранения документов. Стабилизация - это, другими словами, обработка документов, замедляющая их старение и предотвращающая повреждения. Реставрация есть восстановление эксплуатационных свойств, а также формы и внешнего вида документа. Ремонт с этой точки зрения - частный случай реставрации.
Создание нормативных условий существования документа, замедление или приостановление его старения, предотвращение повреждения, без сомнения можно рассматривать как формы его защиты. Но восстановление испорченного документа к защите отношения не имеет: если документ не сумели вовремя сберечь, охранить, защитить, то приходится восстанавливать его первоначальные эксплуатационные свойства.
Следовательно, к защите фонда имеет отношение лишь часть аспектов процесса его консервации.
Изготовление копии документа определено в ГОСТе как его «воспроизведение на другом носителе в том же или ином формате с помощью различных технологий». Из этого определения следует, что изготовление копии документа считать средством сохранения исходного документа можно лишь отчасти: если копия что и сохраняет, то только информационную составляющую документа - матрицу. Вообще же копия - это другой документ, со своими качественными отличиями и характеристиками [29, С. 11-16].
Но превентивное изготовление копии документа правомерно рассматривать как меру защиты его информационной составляющей, а зачастую и материальной, т. е. сходного документа в целом.
В отличие от сохранности сохранение - это процесс поддержания фонда в состоянии сохранности и одновременно цель хранения, т. е. содержание фонда в условиях, позволяющих ему удерживать свои эксплуатационные свойства, и охранения, т. е. защиты от различных угроз и опасностей. Один из способов охранения - охрана фонда, или частный случай, один из видов защиты.
В международном стандарте ISO/FDIS 5127 «Информация и документация - Терминология» хранение (storage) определяется как «процесс, включающий в себя размещение и сохранение данных и документов для последующего использования». Сохранение здесь, как видим, предстает в виде составной части хранения [19, С. 38-39].
За рубежом дифференцируют понятия предохранение (preservation) и консервация (conservation) библиотечного фонда, «Предохранить» означает заранее принятыми мерами обезопасить от угроз, а «консервировать» - приостановить ход, развитие процессов старения, разрушения фонда. Название программы ИФЛА включает оба эти понятия - предохранение и консервация (Preservation and Conservation). Понятие реставрация также отделено от понятия «консервация». Этот подход представляется более обоснованным по сравнению с принятым у нас: ясно, что реставрировать приходится то, что не удалось сохранить в процессе консервации и использования. Реставрация - составная часть, один из путей и способов сохранения фондов наряду с консервацией. Реставратор и консерватор - близкие, но все же разные специализации. Разбираться в этих различиях важно для понимания областей профессиональной специфики предмета фондоведения и предмета сопредельных сфер научной и практической деятельности. Защита включает в себя предохранение и консервацию, но реставрация есть восстановление разрушенного - того, что защитить не удалось, что сохранилось лишь отчасти [4].
Таким образом, защита фонда - понятие, довольно широкое и имеющее собственное содержание, отличающее защиту и от сохранения, и от сохранности и т. д. Вместе с тем без защиты становятся проблематичными и сохранение и сохранность и хранение. В той части, которая относится к защите фонда посредством режимов хранения и тому подобных факторов, понятие «защита» пересекается, а подчас и смыкается с понятиями, отражающими содержание таких факторов.
Как видим, между понятиями хранение, сохранение, сохранность, охрана есть существенные смысловые нюансы, свидетельствующие и о тесной связи этих понятий, и о тонких различиях между ними. Каждое применяют только в присущем ему значении.
Проблема защиты библиотечных фондов становится все более актуальной, поскольку их объемы увеличиваются и, следовательно, защитить их труднее. Круг пользователей расширяется, к документным ресурсам обеспечивается удаленный доступ, который сложнее проконтролировать. Общая культура населения снижается. Под флагом борьбы за свободу и права человека моральные барьеры, бывшие прежде само ограничителем во взаимоотношениях людей, стремительно разрушаются. К примеру, количество краж из музеев и библиотек каждые пять лет удваивается. Это вынуждает вводить все более дорогостоящие системы охранной сигнализации, создавать специализированные службы охраны музеев и библиотек. Ресурсы последних сильно страдают также от пожаров и техногенных катастроф [12, С. 85-86].
Существует несколько видов защиты от перечисленных угроз. Главный из них - защита документов в процессе фондохранения и фондопользования. Она включает в себя соблюдение режимов хранения - микроклиматического, светового, экологического, биологического.
Поскольку опасность для фонда исходит и от людей, актуальной становится защита и социальная и ее разновидности - педагогическая, экономическая, правовая, техническая.
В фондоведении разработаны и специальные меры защиты фонда: выделение книжных памятников, создание фондов (страхового, резервного, архивного). Кроме того, принятые специальные программы, в частности «Память России», создание электронного фонда. Функцию защиты выполняют также специально создаваемые депозитарные и репозитарные фонды [13, С. 22-27].
Таким образом, понятие «безопасность библиотечного фонда» очень емкое. Приступим к последовательному изложению различных видов защиты фонда.
1.2 Безопасность фонда в технологических процессах его формирования. Система безопасности библиотеки: обследование, концепция безопасности
Одним из лучших средств защиты документных ресурсов являются особые документы или документы второй степени, раскрывающие содержание и объем исходных документных ресурсов. Их называют метадокументами (греч. meta - после), документы которые создаются вслед за исходными объектами и служат для их описания.
В основу работы с библиотечными фондами положен принцип обязательного документационного оформления и сопровождения каждого технологического процесса, начиная от заказа документа и заканчивая его возвращением на место хранения после использования. Для каждого библиотечного процесса разработана своя технологическая документация, обеспечивающая контроль о местонахождении каждого отдельного документа в каждый отдельный момент. В каждом структурном подразделении полученные документы регистрируют. Определяют место их нахождения. Передачу документов в другое структурное подразделение фиксируют либо актом передачи-приема, либо распиской в получении, либо просто регистрацией в специальных файлах, где указывается кому, когда и на какой срок был выдан документ.
В документологии есть понятие «технологический документ». Согласно государственному стандарту, к нему относится технологическая инструкция, карта технологического процесса, операционная карта и иные документы. Для защиты документного ресурса применяются маршрутная карта, ведомости и акты сдачи-приема и передачи партии документов из одного пункта в другой, регистрационные книги, журналы, акты о списании документов, листы государственной регистрации, описи, перечни и т. д. [8].
Задачу защиты документного достояния страны призвана решать и Национальная электронная библиотека. Пользование электронными документами снижает спрос на бумажные документы, и они меньше изнашиваются. Повышается гарантия их целостности, поскольку устраняется искушение их испортить, присвоить.
Государственный подход к созданию каталогов ярко демонстрирует Росинформресурс. В положении о Государственной системе научно-технической информации (1997 г.) закреплено, что формирование и ведение Российского сводного каталога научно-технической литературы, поступающей в органы научно-технической информации и научно-технической библиотеки, осуществляет Государственная публичная научно-техническая библиотека России в соответствии с порядком, установленным Министерством науки и технологий [33].
В чрезвычайной ситуации приоритетной задачей является спасение людей: сотрудников библиотеки, посетителей, случайных лиц. Однако в любой обстановке спасенному библиотекарю будет задан вопрос, спас ли он печати и бланки, журналы учета документов, исходную документацию. Защите документов, прежде всего рукописных, редких, способствует их публикация, т. е. растиражирование, что особенно важно для подфондов музейного, архивного значения, подфондов неопубликованных документов.
Условия хранения и сохранности закладываются в процессе моделирования фонда, поскольку именно тогда определяется, какого рода документы подлежат постоянному, долговременному или кратковременному пребыванию в фонде библиотеки.
Хранение документов может быть кратковременным, долговременными или постоянным (вечным). В первом случае документы (напр., брошюры) подлежат только суммарному хранению, во втором - срок хранения оговаривается в модели фонда. Оговаривается и перечень видов документов, подлежащих вечному хранению в фонде данной библиотеки (краеведческие и местные издания, книжные памятники)
Круг документов, подлежащих постоянному хранению, каждая библиотека устанавливает сама и фиксирует это в своем уставе. Основная задача безопасности не должна противоречить задачи интенсивного использования фондов.
При комплектовании фонда библиотекарь имеет дело с заранее заданными физическими характеристиками документа.
При инвентаризации принято ставить библиотечный штемпель или заменяющий его реквизит на обороте титульного листа, на последней странице, а также на 17-й странице. На стадии приемки и первоначальной технической обработки документов защитную функцию выполняют штемпелевание приобретенных документов, простановка на них инвентарного номера, наклейка экслибриса. Обычно принадлежность документа данной библиотеке удостоверяют штемпелем, однако он не очень украшает издание. Гораздо эстетичнее выглядит экслибрис (книжный знак, фиксирующий имя владельца), особенно если он выполнен художником.
Экслибрисы можно использовать для пропаганды сохранности фонда. Петровская библиотека (Москва) помещала на каждой своей книге штемпель со словами: «Библиотека убедительно просит обращаться с книгами аккуратнее: не пачкать, не рвать, присылать их всегда завернутыми».
Функцию безопасности библиотечного фонда обеспечивает его учет, задача которого состоит в том, чтобы фиксировать наличие и местонахождение каждого документа. Он позволяет идентифицировать регистрационную запись с оригиналом и данными о нем при проверке фонда или расчете с использованием при не возврате взятых в библиотеке учетных единиц. Учет базируется на первичных документах (счетах, накладных, квитанциях и т. д.), сопровождающей каждое новое поступление в фонд. Важна оперативность учета. Неучтенный документ подвергается риску быть утраченным. Запутывает технологические операции. При учете документ получает только ему присущий инвентарный номер, который фиксируется в инвентарной книге. Эту процедуру облегчает механический нумератор. Он проставит номер в инвентарной книге механически, сделает это быстро и безошибочно. У него есть регулятор, с помощью которого можно одновременно проставлять номера также и на книгах.
В процессе обработки безопасность обеспечивается сопроводительным документом, например путевым листом, заведенным на каждую партию документов. В нем указываются необходимые идентифицирующие сведения, позволяющие установить в любой момент местонахождение документа.
Безопасности фонда служат такие элементы технической обработки, как листок срока возврата, паспорт документа, которые используются при выдаче документа читателю. К обработке относятся как к основной производственной операции, которая служит превращению безликого документа, одного из тысячи идентичных, себе подобных, в элемент именно данного библиотечного фонда.
Хранение фонда осуществляется в фондохранилище. Это специально оборудованное помещение, в котором создан оптимальный физико-химический и биологический режим хранения фонда. Назначение фондохранилища состоит в том, чтобы обеспечивать безопасность фонду в промежутках между использованием его абонентами библиотеки. За состояние документов не только основного фонда (фундаментального), но и всех подфондов библиотеки (в целом фонд библиотеки - это единая система) отвечает отдел фондохранения крупной библиотеки или аналогичный отдел средней или небольшой библиотеки. Ответственный за безопасность (главный фондохранитель) обязан обеспечить правильный учет фонда, гарантировать его предохранение от порчи и хищения, правильно е ведение и хранение всех учетных документов, разработку должностных инструкций каждого сотрудника по хранению фонда, контроль за работой заведующих отделами и других сотрудников в области учета, хранения и использования фонда.
Фонды всех без исключения российских библиотек является неотъемлемой частью национального достояния России, важнейшим информационным ресурсом страны. Создать безопасные условия хранения их хранения и использования - важнейшая государственная задача.
Библиотека может успешно выполнять свои функции, если она надежно защищена, когда ее читатели и персонал, фонды, материальные ценности находятся в безопасных условиях [28].
В последнее время проблема безопасности учреждений культуры в целом становится все более актуальной. Каждая библиотека имеет свою специфику и должна создавать только ей приемлемую систему безопасности.
Система безопасности - это комплекс средств и совокупность взаимосвязанных мероприятий, направленных на предупреждение и исключение неблагоприятного воздействия различных факторов опасности [26].
Но необходимо отметить, что в организации данного процесса должны участвовать не только представители библиотеки, но и специалисты, способные предложить конкретные решения поставленных задач. Первым шагом на пути создания современной системы безопасности библиотеки является ее комплексное обследование.
Обследование проводится для того, чтобы изучить на месте состояние защищенности библиотеки к неблагоприятным факторам.
Главным инициатором проведения обследования должна быть администрация библиотеки, как сторона наиболее заинтересованная. В нем должны участвовать и представители вневедомственной охраны, государственного пожарного надзора, специально приглашенные консультанты по обеспечению безопасности. В состав комиссии необходимо включить начальника хозяйственного отдела, заведующих отделами обслуживания.
Необходимо помнить, что руководство библиотеки несет всю полноту администрационной, дисциплинарной и уголовной ответственности за безопасность фондов, материальных ценностей и самое главное людей.
По завершении обследования составляется акт, в котором должны быть отражены: функциональные и строительные особенности объекта, характер и условия размещения служебных помещений, наличие в них материальных ценностей, штатная численность работников, уровень инженерно-технической защиты объекта [34].
Акт обследования - это официальный межведомственный документ, фиксирующий состояние защищенности библиотеки от факторов опасности и предложения по ее улучшению. На основании акта в библиотеке должны быть разработаны концепция и программа безопасности, готовится обращение в вышестоящие органы по вопросам выделения целевых средств [22, C. 54-63].
Представители вневедомственной охраны, государственного пожарного надзора, фирм, ведущих монтаж технических средств и другие специалисты, входящие в состав комиссии, должны четко сформулировать свои замечания и предложения по совершенствованию системы безопасности библиотеки.
После того, как комиссия обошла все без исключения помещения, осмотрела территорию библиотеки, проверила работоспособность технических средств охраны, наличие средств пожаротушения, ознакомилась с необходимой документацией и т. д. и теперь располагает объективной информацией, руководству библиотеки необходимо сделать следующий шаг - разработать концепцию безопасности.
Теперь обратим внимание на то, что подразумевает собой понятие концепция безопасности.
Концепция безопасности - система основополагающих принципов и положений по обеспечению защиты объекта, определяющие на основе оценки факторов опасности главные задачи администрации по исключению или максимальному снижению их воздействия.
Руководству библиотеки следует помнить, что право окончательного выбора варианта защиты принадлежит именно ему, а не специалистам. Соответственно директор несет полную ответственность за этот выбор и не должен перекладывать принятие окончательного решения о том, как будет выстроена система безопасности библиотеки [32].
Концепция безопасности должна содержать следующие материалы:
.Анализ возможных угроз и оценку степени риска для библиотеки, ее персонала и читателей, хранимых фондов.
.План здания с указанием зон доступа и маршрутов движения сотрудников и читателей.
.Рекомендации по порядку взаимодействия с правоохранительными органами.
.Принципы локализации происшествий и чрезвычайных ситуаций.
.Примерная схема оснащения библиотеки техническими средствами охраны.
.Перечень необходимых мероприятий для формирования текущего и перспективного плана реализации положений концепции, программы безопасности на будущее.
.Рекомендации по привлечению сторонних организаций [11].
Концепция должна быть оформлена в виде пакета документов, подписанного его составителями и утвержденная директором библиотеки. Участвовать в данной работе может и потенциальная фирма - подрядчик, но в любом случае необходимо привлечение стороннего эксперта, способного дать объективную оценку, как пожеланиям библиотеки, так и предложениям подрядной организации.
.3 Ресурсы библиотеки, открытые свободному доступу. Проблемы авторского права
Развитие электронных информационных ресурсов библиотек, в том числе и Росинформкультуры, в последние годы идет весьма интенсивно. Использование библиотеками современного российского законодательства рассматривается как неотъемлемая часть правового регулирования их деятельности в целом. В тоже время в современную электронную эпоху практическая деятельность библиотек значительно опережает нормы права, зафиксированные в действующих законах [30, С. 48-55].
Основные виды электронных информационных ресурсов, активно создающиеся в региональных службах Росинформкультуры:
. Специализированные электронные фонды:, CD-ROM, разнообразные электронные издания: книги, энциклопедии, справочники, материалы конференций, учебники, периодические издания и т.п. В эти фонды, как правило, поступают и используются для обслуживания пользователей только лицензионные электронные продукты, исключается применение нелицензионных, контрафактных изданий;
. Собственные электронные ресурсы:
БД, ЭБ, ЭК, специализированные библиотечные программы для ЭВМ, сайты и порталы, обеспечивающие сетевой доступ к различной информации и документам. Основные проблемы - это слабая защищенность создателей этих библиотечно-информационных продуктов, т. е. их авторов-сотрудников библиотек, и самих библиотек, владельцев и собственников этой продукции;
. Использование электронных ресурсов других библиотек и информационных центров возможно только на договорной основе с соблюдением обоюдных интересов, лицензионной и правовой чистоты предоставляемых информационных ресурсов;
. Использование электронных ресурсов из телекоммуникационных сетей, в том числе из сети Интернет, ЭБ, сайтов и порталов других учреждений и организаций. Основные правовые проблемы для библиотек - невозможность воспроизведения авторских текстовых документов, предоставляемых в сети Интернет, без разрешения авторов или правообладателей, а также слабая или почти невозможная идентификация авторских текстов в электронной среде, незащищенность прав авторов. В связи с этим возникает необходимость расширения использования технических и правовых средств защиты прав авторов в сети Интернет [31].
Таким образом, основные проблемы применения российского законодательства в библиотеке как одном из субъектов правоотношений, связаны с интенсивным формированием и развитием электронной среды. В связи с этим библиотекам в последние годы приходится сталкиваться с необходимостью решения следующих проблем:
обеспечение нормативно-правового обоснования организации и функционирования разнообразных информационным ресурсов;
регулирование прав владельцев, собственников и пользователей электронными библиотечно-информационными ресурсами;
решение вопросов авторского права, в основном, касающихся доступа пользователей к полнотекстовой информации.
Обслуживание пользователей электронными информационными ресурсами предусмотрено Федеральным законом «О библиотечном деле» (1994 г.). Среди основных обязанностей библиотек названо создание автоматизированных баз данных (далее - БД) в рамках федеральных программ сохранения и развития культуры [27, С. 62-75].
Отдельные аспекты, связанные с формированием в библиотеках информационных ресурсов и использование входящих в них БД, электронных каталогов и картотек, регулирует Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» (1995 г.). Закон включает библиотечные фонды и информационные продукты библиотек, используемые для создания производной информации (метаинформации), в состав государственных общедоступных информационных ресурсов.
В соответствии с законом собственниками информационных ресурсов, создаваемых, приобретаемых, накапливаемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, а также получаемых иным законным способом, являются как федеральные библиотечные учреждения, так и субъектов РФ (ст. 6, п.3). При этом собственник информационных ресурсов как субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения этими объектами, включает их в состав своего имущества. В пределах своей компетенции собственник обеспечивает режим и правила их обработки, защиту и свободный доступ пользователей, определяет условия использования, распространения и копирования (ст. 6, п.7).
В законе подчеркивается, что документы, обрабатываемые для предоставления в разнообразные информационные системы как внутри библиотеки, так и при совместном использовании, принадлежат их владельцу. Принадлежность и режим, производной информационной продукции, создаваемой в этом случае, регулируется договором (ст. 6, п.8).
Законом также предусмотрено, что библиотечные и другие учреждения, ответственные за формирование и использование информационных ресурсов, обеспечивают условия для оперативного и полного предоставления пользователю информации в соответствии с обязанностями, установленными уставами или положениями этих организаций (ст.12, п.4).
Таким образом, в законе четко определено правовое регулирование взаимоотношений библиотек-участников корпоративных систем на основе договоров о сотрудничестве, а также уставов и положений.
В Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» (гл. 4) определено, что право авторства и право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут принадлежать разным лицам. Библиотека-собственник обязана защищать права авторов в соответствии с Законами РФ «Об авторском праве и смежных правах» (1993 г.) и «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (1992 г.).
Программам для ЭВМ и электронным изданиям предоставляется правовая охрана как произведениям литературы. Базам данных и электронным каталогам, являющимся библиографическими базами данных - как сборникам. Распространение на них авторской правовой охраны закреплено ст. 7 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах». Однако данный закон лишь устанавливает авторские права на эти объекты, не фиксируя детально особенности электронных продуктов. Специфика их использования и взаимоотношения собственника и пользователей определена в специальном Законе РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» [17, С. 52-56].
Закон определяет механизм правового регулирования отношений, возникающих между обладателями прав на программы и БД и пользователями на основе государственного учета и регистрации, стандартизации и сертификации.
Что касается текстовой информации, предоставляемой в электронных сетях, то в России до настоящего времени отсутствует специальное законодательство, регламентирующее авторские права и использование этих документов.
Законодательство об авторском праве особенно в связи с принятием федерального закона РФ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» № 72-ФЗ от 20 июля 2004 г. устанавливает определенные ограничения для библиотек. Эти ограничения касаются предоставления электронной текстовой копии документа во внешних электронных сетях, в частности в сети Интернет. Так, в соответствии со ст. 19, п. 2 «Допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения предоставление во временное безвозмездное пользование библиотеками экземпляров произведений, введенных в гражданский оборот законным путем. При этом экземпляры произведений, выраженных в цифровой форме, в том числе экземпляры произведений, предоставляемых в порядке взаимного использования библиотечных ресурсов, могут предоставляться во временное безвозмездное пользование только в помещениях библиотек при условии исключения возможности создать копии этих произведений в цифровой форме». Тем самым, нормы права, зафиксированные в этой статье, вступают в противоречия с положениями, провозглашенными в ст. 29, п. 4 Конституции Российской Федерации, касающимися доступности информации, в том числе текстовой. Это одна из наиболее важных и сложных проблем, ограничивающая развитие электронных ресурсов в условиях внедрения новых информационных технологий в современных российских библиотеках [24, С. 15-21.].
Таким образом, требуются как новые подходы к законодательству об авторском праве, так и в деятельности библиотек, которые пытаются в сложившейся ситуации находить компромисс в решении этого вопроса (увеличение объемов цитирования текста, составление дайджестов и т.д.). Тем самым библиотеки стремятся обеспечивать информационное обслуживание пользователей в полном объеме и в соответствии с современным уровнем развития информационного общества.
К сожалению, действующий в настоящее время Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах», ограничивает деятельность российских библиотек, связанную с развитием электронных информационных ресурсов. В связи с возникающими противоречиями, необходимостью предоставить библиотекам возможность создавать новые информационные продукты, в том числе и ЭБ, и воспроизводить документы в электронных сетях в процессе обслуживания пользователей и в целях сохранности фондов (создание страховых копий произведений, восстановление ветхих экземпляров, предоставление по МБА копий документов другим библиотекам для восполнения их фондов). Особое значение в современных условиях приобретают вопросы, касающиеся информатизации библиотек и управления авторскими и смежными правами, развития технических и правовых средств защиты электронных ресурсов [21, С. 79-83].
Таким образом, по-прежнему, остаются актуальными вопросы внесения новых изменений и дополнений в действующее законодательство об авторском праве с учетом развития библиотек в информационном обществе.
Руководители библиотек стремятся разрабатывать локальные нормативные акты. Это положения, правила, порядки, должностные инструкции, оперативно вводя в них дополнения и изменения, связанные с авторским правом. Например, в Положение о системе МБА в Российской Федерации включены пункты, регламентирующие межбиблиотечный обмен изданиями с точки зрения авторского права и защиты прав авторов. В РГБ при выдаче по МБА электронных продуктов вкладывается оберточная лицензия, объясняющая пользователям их права и обязанности. В правила пользования библиотекой могут быть внесены положения, регламентирующие права и обязанности пользователей, касающиеся использования авторских текстов в электронном виде. Например, ограничивающие объем копирования информации из сети или сообщающие особенности использования сети Интернет в библиотеке.
В последнее время в библиотеках начинает постепенно развиваться авторская договорная деятельность. Именно авторский договор выступает как инструмент управления интеллектуальной собственностью библиотек и элемент ее защиты.
2. Обеспечение безопасности фонда Научной библиотеки им. М. М. Бахтина МГУ им. Н. П. Огарева
.1 Основные характеристики фонда Научной библиотеки им. М. М. Бахтина МГУ им. Н. П. Огарева
Фонд Научной библиотеки является многоотраслевым по содержанию и многовидовым по форме документов и составляет 2 548 601 экз. документов, в том числе научной литературы - 1 065 133 экз., учебно-методической - 1 286 338 экз., художественной - 117 577 экз., зарубежной -110 188 экз. В открытом доступе представлены 30 922 экз. документов.
За 2012 год в фонд Научной библиотеки поступило 36 340 экз. документов (10 801 название.
Фонд библиотеки большой, в структуру Научной библиотеки входят 15 абонементов, 19 читальных залов (982 посадочных места), 23 кафедральные библиотеки, информационно-библиографический отдел, сектор просветительной работы, отдел хранения фондов, отдел комплектования, отдел научной обработки документов и организации каталогов, отдел редкой книги, научно-методический отдел, отдел автоматизации библиотечных процессов, лаборатория оперативной полиграфии. Штат библиотеки составляет 136 человек.
На всех этапах технологического процесса формирования фонда обеспечивается безопасность библиотечному фонду.
В отделе технической обработки документов проходит первичная техническая обработка вновь пришедшей партии документов, которая тут же подлежит учету, присвоению инвентарного номера, наклеиванию штрих-кода и штемпелеванию. Таким образом, документ становится собственностью данной библиотеке и далее идет его сопровождение уже по вторичным документам (например, сопроводительный лист) на дальнейшую обработку и до расстановки документа (партии документов) в фонде (подфонде) библиотеки.
Сотрудники четко соблюдают регламент библиотеки. В каждом отделе библиотеки существуют инструкции по соблюдению безопасности как фонда, так и самих сотрудников.
Все вышеперечисленные процедуры (глава 1) по обеспечению безопасности фонда, каждого технологического процесса формирования фонда, также соблюдаются и в Научной библиотеке им. М. М. Бахтина. Сотрудники всегда осведомлены, на основе документов, идентифицирующих ресурс (например, книжный формуляр, листок читательского требования и пр.) о местонахождении любого документа фонда.
В каждом отделе фонд (или его часть) находится в строгом порядке, подлежит учету и контролю по его использованию. Существуют книги учета выдачи документа, учет по работе с фондом, непосредственно, в отделах, работающих с пользователями (абонементы, читальные залы).
.2 Отдел книгохранения Научной библиотеки им. М. М. Бахтина МГУ им. Н. П. Огарева: правила хранения и использования фонда
С помощь проведения небольшого исследования в отделе книгохранения Научной библиотеки им. М. М. Бахтина, нами были получены основные сведения об этом отделе, которые помогли нам лучше узнать процесс обеспечения безопасности фонду данной библиотеки.
Отдел книгохранения осуществляет библиотечно-библиографическое обеспечение учебного процесса и научно-исследовательской деятельности вуза. Является самостоятельным структурным подразделением.
Отдел осуществляет организацию, хранение и предоставление для пользования в читальных залах и других отделов библиотеки фондов основного хранения.
Отдел организует и рационально размещает фонды для обеспечения их сохранности. Отдел занимается подбором и выдачей книг в читальные залы, абонементы по листам читательского требования и через межбиблиотечный абонемент, в соответствии с правилами пользования библиотекой.
Отдел состоит из: сектора топографического каталога, сектора периодических изданий.
Отдел занимает два этажа, осуществляет четырех ярусное хранение:
-й этаж - книги до 1979 года издания, систематически-алфавитная расстановка. Журналы на русском языке (по алфавиту);
-й этаж - расстановка книг инвентарно-форматная. Выделены 3 формата: малый (до 20 см), средний (до 25 см), большой (725 см).
Отдел организует и ведет топографический каталог на подсобные фонды отделов. Снимает карточки из топографического каталога согласно актам списания. безопасность библиотечный фонд документационный
Сохранность и правила выдачи документов.
Для обеспечения безопасности фонда ведется картотека текущей выдачи, своевременный учет и контроль за поступлением и возвратом документов. Все виды документов выдаются по читательским требованиям, которые высылаются из залов обслуживания по подъемникам.
В помещении, где хранятся документы, должна поддерживаться температура (18+ -2) градуса по Цельсию и относительная влажность воздуха (55 + -5) % . В отделе относительная влажность составляет 30 градусов по Цельсию (низкая влажность). В связи с этим отдел работает в сокращенном режиме.
Подача воздуха осуществляется по вентиляционной системе, где производится очистка подаваемого воздуха. В помещении ежедневно проводят влажную уборку, один раз в месяц проводят санитарный день для удаления пыли.
В отделе хранения фондов все документы находятся на постоянном хранении (это определяется на этапе моделирования фонда).
Освободить место для других, вновь поступивших документов, можно списанием многоэкземплярной литературы из отдела до 1978 года, так как фонд для спроса читателей устарел. Ранее в фонд поступала многоэкземплярная литература до 5 экз. одного названия. Если в отделе оставить по 2 экз., а остальные списать, то высвободится место для единственного экземпляра, который мы переводим в отдел по решению методического совета. Но это не выход для поступления новой литературы на длительный срок.
Вопрос сохранности фондов многогранен - учет, размещение, режим хранения, санитарная защита, реставрация, проверка фонда и правильность расстановки.
Проблема обеспечения безопасности библиотечного фонда осложняется тем, что перед библиотекарем стоит двуединая задача: долговременное хранение; оперативная выдача литературы в запрашиваемые залы.
Сохранение документов в процессе использования.
Книги часто повреждаются при нарушении правил их расстановки и транспортировки. Практика показывает, что 80 % повреждений книг связаны с неправильным обращением с ними библиотекарей. Поэтому хранители должны знать свои обязанности, касающиеся работы с фондом.
Документы обычного размера нужно хранить в вертикальном положении на нижнем обрезе, а тома большого формата - в горизонтальном положении на широких полках.
Не допускать перегрузки полок.
Избегать слишком плотно и слишком свободной расстановки, в том и другом случае документы могут быть повреждены.
Не складывать книги на полу и подоконниках.
Следить за тем, чтобы книги не выступали за пределы полок стеллажа, их можно легко повредить.
Не ставить книги на боковой обрез или корешок, это приведет к деформации блока.
Во избежание повреждения головки корешка снимать книгу с полки осторожно, захватывая е за боковые стенки переплета.
При расстановке документов аккуратно раздвигать стоящие рядом книги, чтобы том легко вошел на место.
При перевозке книг использовать карточные коробки или специальные сумки.
Не выдавать читателям книги с явными признаками повреждения, вовремя проводить мелкий ремонт.
Правильное обращение с документами позволит обеспечить безопасность фонду.
Огромный вред библиотечным документам, к сожалению, наносят и читатели. Они часто повреждают книги случайно, не знают правил обращения с ними. Книги, находящиеся в открытом доступе чаще всего имеют механические повреждения переплета. В этом случае, когда книгу снимают с полки неправильно - за корешок, происходит его отрыв. Очень распространены такие явления с книгой, как подчеркивание текста, записи на полях, работа с документами с грязными руками. Очень часть читатель повреждает книгу осознанно, вырывая страницы, вырезая их отдельные фрагменты.
Защитить фонд от таких «читателей» - главная задача библиотекарей. Воспитательная работа с вновь записавшимися читателями в библиотеку включает беседы, уроки по библиотечной грамотности, знакомство с выставками поврежденных книг.
Научная библиотека включает в свой фонд не только документы на традиционных и электронных носителях, но и ресурсы удаленного доступа. Это и электронные библиотечные системы (Лань, Консультант студента, <#"justify">Алешин Л. И. Безопасность в библиотеке: учеб.-метод. пособ. / Л. И. Алешин. - М. : Изд-во Либерия-бибинформ, 2005. - 245 с.
Багрова И. Ю. Репозитарное хранение библиотечных фондов / И. Ю. Багрова // Библиотековедение. - 2001. - № 2. - С. 19-25.
Безопасность библиотеки и библиотечных фондов: практ. пособ. // Центр по безопасности культурных ценностей. - М., 2001. - 99 с.
Безопасность библиотечных фондов // Библиотечный вестник Карелии / Библ. Ассоц. Респ. Карелия ; Нац. б-ка Респ. Карелия ; [отв. ред. В. П. Лапичкова ; редкол.: М. М. Куликова, О. А. Ларина, Т. В. Терпугова, Н. И. Кипнис ; отв. за выпуск: М. В. Шалагина ; сост. Н. Ю. Фекличева]. - Петрозаводск : Национальная библиотека Республики Карелия, 2005. - В. 15(22) - 189 с.
Безопасность музейных и библиотечных фондов [Электронный ресурс] / Официальный портал Правительства Ростовской области. - [сайт]. - Электрон. дан. - Р-на Дону. - 2010. - Загл. с экрана. - Режим доступа: <http://www.donland.ru/>. - Дата обращения: 29.03.2013.
Белов В. В. Проблемы обеспечения сохранности библиотечных фондов / В. В. Белов // Проблемы безопасности библиотек и библиотечных фондов: материалы Всеросс. семинара. СПб, 22-24 апреля 1997 г. - СПб., 1997. - С. 71-72.
Бьюкенен С. А. Планирование мероприятий по обеспечению готовности к бедствиям и природным катастрофам и ликвидации их последствий в библиотеках и архивах / С. А. Бьюкенен. - М. : Рудомино, 1997. - С. 15-20.
Ванеев А. Н. Библиотечное дело. Теория. Методика. Практика. / А. Н. Ванеев ; СПб. гос. ун-т культуры и искусств. - СПб. : Профессия, 2004. - 368 с.
Ванеев А. Н. Методическое обеспечение библиотечной деятельности : учеб. пособ. : Рек. Ред.-издат. советом СПб. гос. ун-та культ. и искусств / А. Н. Ванеев. - М. : Профиздат, 2000. - 144 с.
Ванеев А. Н. Развитие библиотековедческой мысли в России (XI - начало XX в.) / А. Н. Ванеев ; РГБ. - М. : Пашков дом, 2003. - 304 с.
Ветчанова О. В. Обеспечение безопасности библиотек в чрезвычайных ситуациях [Электронный ресурс] / О. В. Ветчанова // Учреждения культуры. - [журнал]. - Электрон. дан. - М. : [б. д.]. - Загл. с экрана. - Режим доступа: <http://www.cultmanager.ru/magazine/archive/86/2040/>. - Дата обращения: 29.03.2013.
Гедрович Ф. А. Изготовление микрофильмов страхового фонда и фонда пользования на микрофишах / Ф. А. Гедрович, Э. В. Герасимов // Советские архивы. - 1998. - № 5. - С. 85-86.
Гриханов Ю А. Программа создания систем репозитарных хранилищ малоиспользуемых библиотечных фондов / Ю. А. Гриханов // Национальная стратегия депозитарного и репозитарного хранения библиотечных фондов РФ (Проект) // Библиотековедение. - 2002. - № 2. - С. 22-27.
Душкина Л. И. Вопросы реализации программы «Безопасность библиотек и библиотечных фондов» национальной программы сохранности / Л. И. Душкина, В. М. Красильщикова // Государственная политика в области сохранения библиотечных фондов. - СПб., 2000. - С. 163-143.
Душкина Л. И. Основные результаты мониторинга безопасности федеральных и региональных библиотек / Л. И. Душкина // Библиотеки в условиях реформ - Москва : Пашков дом, 2007.- С. 88-93.
Забелышинская С. И. Библиотека - пространство безопасности / С. И. Забелышинская // Школьная библиотека. - 2005. - № 7. - С. 56-59.
Забелышинская С. И. Библиотека - пространство безопасности: подходы к программе / С. И. Забелышинская // Молодые в библиотечном деле. - 2006. - № 2/3. - С. 52-56.
Каратыгина Т. Ф. Библиотека в контексте «Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» / Т. Ф. Каратыгина // Библиотековедение. - 2001. - № 4. - С. 40-43.
Клюев В. Информационная безопасность и библиотека / В. Клюев. - Новая библиотека. - 2004. - № 6. - С. 38-39.
Малевич Е. Н. Формирование страховой части библиотечного фонда страны / Е. Н. Малевич // Румянцевские чтения: материалы науч.-практ. конф. по итогам науч.-исслед. работы Рос. гос. б-ки (25-27 апреля 1995 г.). - М., 1998. - Ч. 1. - С. 123-130.
Медведева Е. В. Обеспечение сохранности и безопасности библиотечного фонда в научной библиотеке Томского государственного университета / Е. В. Медведева, Е. А. Масяйкина // Библиосфера. - 2011. - № 1 (январь-март). - С. 79-83.
Нестругин А. Н. Обеспечение пожарной безопасности в библиотеке / А. Н. Нестругин // Справочник руководителя учреждения культуры. - 2003. - № 1. - С. 54-63.
О безопасности: Федеральный закон от 5 марта 1992 г. № 2446-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Верховного совета СССР. - 1992. - № 15. - С. 769-774.
Павлова Л. П. Библиотека и новые информационные технологии / Л. П. Павлова // Научно-технические библиотеки. - 1999. - № 6. - С. 15-21.
Практическое руководство по безопасности библиотечного фонда [Электронный ресурс] / Библиотека «Зоря-Машпроект» <http://lib-zm.ru/>. - [сайт]. - Электрон. дан. - М. : [б. д.]. - Загл. с экрана. - Режим доступа: <http://lib-zm.ru/bibliography/>. - Дата обращения: 29.03.2013.
Проблемы безопасности библиотек и библиотечных фондов : материалы Всерос. семинара, С.-Петербург, 22-24 апр. 1997 г. / Рос. нац. б-ка, Рос. библ. ассоц. ; сост. А. В. Лихоманов, В. П. Турчин. - СПб. : Рос. нац. б-ка, 1997. - 171 с.
Российская Федерация. Государственная Дума. Об информации, информационных технологиях и о защите информации : федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ: принят Государственной Думой 8 июля 2006 года: одобрен Советом Федерации 14 июля 2006 года // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. - 2006. - № 10.- С. 62-75.
Столяров Ю. Н. Защита библиотечного фонда : учеб. пособ. / Ю. Н. Столяров. - М. : ВАИР-ПРЕСС, 2006. - 504 с.
Столяров Ю. Н. Как сохранить библиотечный фонд: Секреты старого книгохранителя: учеб.-метод. пособ. / Ю. Н. Столяров. - 2-е изд., дораб. и доп. - М. : Изд-во ИПО Профиздат, Изд-во МГУКИ, 2001. - С. 11-16.
Столяров Ю. Н. Информационная безопасность библиотечного фонда / Ю. Н. Столяров // Школьная библиотека. - 2005. - № 1/2. - С. 48-55.
Турчин В. П Безопасность библиотек и библиотечных фондов / В. П. Турчин // Всеросс. семинар «Безопасность библиотек и библиотечных фондов», 22-24 апр. 1997 г. : сб. информ. материалов для участников семинара / [сост.: В. П. Турчин, Ж. В. Дмитриев]. - СПб. : Изд-во Рос. нац. б-ки , 1997. - 87 с.
Турчин В. П. Основные угрозы для библиотечных учреждений / В. П. Турчин // Проблемы безопасности библиотек и библиотечных фондов: материалы Всеросс. семинара. СПб, 22-24 апреля 1997 г. - СПб., 1997. - С. 84-92.
Федотова О. П. Сохранность фонда: лекция [Электронный ресурс] / О. П. Федотова // Гос. публ. науч.-техн. б-ка Сибирского отделения Росс. академии наук. - [сайт]. - Электрон. дан. - М., 2012. - Загл. с экрана. - Режим доступа: <http://www.spsl.nsc.ru/>. - Дата обращения: 30.03.2013.
Хазова Н. В. Инновационное решение для обеспечения эффективного и безопасного пожаротушения архивов, хранилищ и библиотек / Н. В. Хазова // Справочник руководителя учреждения культуры. - 2012. - № 1. - С. 76-77.