Социоэкологическая политика на примере Красноярского края (завод ферросплавов)
МИНИСТЕРСВТО
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное
образовательное учреждение высшего профессионального образования
Сибирский
государственный аэрокосмический университет
имени
академика М.Ф.Решетнева
Факультет
заочного и дополнительного образования
Кафедра
«Финансы и кредит»
Контрольная
работа по дисциплине «Социальная политика региона»
На
тему: Социоэкологическая политика на примере Красноярского края (завод
ферросплавов)
Проверил:
Доцент, кандидат
философских наук
Сидоров Игорь Трифонович
Красноярск
2013
Содержание
Введение
1.
Социально-экологические аспекты проекта строительства Енисейского
ферросплавного завода
.1
Воздействие на окружающую среду
1.2
Хронология событий конфликта между бизнесом и населением
2.
Ферросплавное производство в России: экономика и экологи
.1
Роль ферросплавного производства в экономике
2.2
Экологические проблемы ферросплавного производства
Заключение
Список
литературы
завод экология окружающая
Введение
В процессе неоиндустриализации все более
возрастает значимость одного из важнейших видов экономической деятельности,
относящихся к обрабатывающим производствам - производства ферросплавов и
разнообразных видов лигатур, прежде всего, на редкоземельной основе.
Ферросплавы и лигатуры имеют особое значение для получения высокопрочных
легированных и модифицированных сталей высокого качества, требуемых для
развития важнейших отраслей промышленности (машиностроение, авиационная,
аэрокосмическая, оборонная и др.), незаменимых при выпуске стали, эксплуатируемой
в условиях пониженных температур, при производстве высокотехнологичной
продукции, без которой невозможно становление современного технологического
уклада.
Территориально основное производство
ферросплавов в России сосредоточено в Урало-Сибирском регионе, здесь находится
четверка лидеров ферросплавного производства. АО «Кузнецкие ферросплавы»
осуществляет деятельность в Кемеровской области, «Челябинский
электрометаллургический комбинат» (ЧЭМК) - в Челябинской области, Серовский
завод ферросплавов (СЗФ) и Ключевской завод ферросплавов (КЗФ) - в Свердловской
области.
Выбранная тема актуальна, т. к. в настоящее
время уделяется особое внимание экологической составляющей производства, а
также на проблемных территориях формируются экологические движения «Красноярск
против», «За чистый Челябинск» и т. д.
Целью данной работы является рассмотрение
социально-экологической политики на примере Красноярского края.
Задачи:
Выявить социально-экологические аспекты проекта
строительства Енисейского ферросплавного завода.
Рассмотреть экономические и экологические
особенности ферросплавного производства в России.
1 Социально-экологические аспекты проекта
строительства Енисейского ферросплавного завода
.1 Воздействие на окружающую среду
Енисейский ферросплавный завод - производственная
часть проекта по созданию горно-металлургического комплекса по производству
марганцевых ферросплавов в Восточной Сибири. Инвестор завода - компания
«ЧЕК-СУ.ВК». Проект реализуется в партнерстве с Внешэкономбанком,
предоставившим «ЧЕК-СУ.ВК» кредитную линию на его реализацию.
Площадкой для строительства Енисейского
ферросплавного завода выбраны простаивающие с 1992 года корпуса завода
«Крастяжмаш», который находится в Емельяновском районе Красноярского края в 11
км от Красноярска.
Объем производства первой очереди предприятия по
проекту составит до 235000 тонн марганцевых ферросплавов в год: из них
силикомарганца - 115000 тонн и ферромарганца - 120 000 тонн. Рынок сбыта
продукции ЕФЗ - российские производители стали.
Проектная документация была разработана
институтом «Сибирский Промстройпроект» (Новокузнецк, Кемеровская обл.).
Технология производства разработана специалистами УкрГНТЦ «Энергосталь»
(Харьков, Украина).
Ферросплавный завод является предприятием первой
категории опасности. Из документов, предоставленных компанией «ЧЕК-СУ»,
следует, что производственные объекты предприятия будут выделять в атмосферу 37
наименований загрязняющих веществ. Для первой очереди будущего завода определен
суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в количестве 3753,1
тонны в год, в их числе 12 твердых веществ общей массой 257,9 тонны в год и 25
жидких/газообразных общей массой 3495,2 тонны в год. В составе выбросов
преобладают диоксид серы, оксид углерода - CO, - диоксид азота, соединения марганца,
триоксид диалюминия и т. д. За год из заводских труб в атмосферу Красноярска
будет попадать 162,6 тонны веществ 2 класса опасности, а соединений 3 класса
опасности - 2950 тонн в год.
Если говорить конкретно о марганце, то он входит
во второй класс опасности. Попадая в атмосферу из производственных выбросов,
этот элемент накапливается в растениях, грибах, загрязняет воду. По сведениям
открытых источников, избыточное накопление марганца в организме сказывается, в
первую очередь, на функционировании центральной нервной системы. Это
проявляется в утомляемости, сонливости, ухудшении функций памяти.
Несмотря на эти весьма неблагоприятные факторы
для окружающей среды края 8 сентября 2011 г. проектная документация ЕФЗ
получила положительное заключение «Главгосэкспертизы России». По её результатам
установлено, что проектные решения ЕФЗ по охране окружающей среды
«соответствуют экологическим требованиям, установленным законодательными актами
и нормативными документами Российской Федерации».
Кроме того чуть позже Роспотребнадзор провел
документарную проверку проекта ЕФЗ, в ходе которой был сделан вывод, что
предприятие не повлияет негативным образом на экологическую обстановку в
Красноярске. «Промышленная площадка планируемого к строительству Енисейского
ферросплавного завода располагается на значительном расстоянии от
г. Красноярска, что позволяет исключить вредное воздействие предприятия на
среду обитания населения города», - говорится в сообщении управления
Роспотребнадзора по краю.
В ноябре 2011 года по просьбе бывшего мэра
Красноярска Петра Пимашкова в город прибыл главный санитарный врач России
Геннадий Онищенко, который принял участие в обсуждении проекта строительства
завода на заседании Законодательного собрания края.
Г-н Онищенко раскритиковал выступлениями
инвесторов, заявив, что приехал услышать их четкую и внятную позицию, а услышал
только отдельные реплики с их стороны. Но все же дал добро на строительство
завода. «Я считаю, что такой завод может быть построен, но при условии
прохождения всех этапов. То есть предоставления нормального проекта, контактов
с инвесторами и их отчетов и ответов краю на заданные экологами и специалистами
вопросы», - сказал Онищенко, добавив, что решение о строительстве завода должен
принять сам край.
Против ферросплавов активно выступили экологи из
организации «Зеленый патруль». «Результаты Красноярского этапа экспедиции
неутешительны - ваш город смело может быть внесен в список наиболее
экологически «грязных» городов Российской Федерации. Здоровье жителей
Красноярска уже находится под постоянной угрозой из-за неблагоприятных условий
окружающей среды. А данный завод, безусловно, будет дополнительным источником
атмосферных загрязнений для города Красноярска и, в первую очередь, для жителей
района Солнечный», - говорится в письме, направленном властям края.
Поддержали экологов и специалисты из
Россельхознадзора. «Дополнительный объект только усугубит обстановку. Если
завод будет построен, ситуация с состоянием почвенного покрова никоим образом
не улучшится. Этот завод только может являться дополнительным источником
загрязнения сельхозугодий», - пояснила начальник отдела государственного
земельного надзора Нина Ерохина.
1.2 Хронология событий конфликта между бизнесом
и населением
В 2008 году компания «ЧЕК-СУ.ВК» приобрела 150
тыс. кв. м корпусов бывшего завода «Крастяжмаш» в Емельяновском районе края и
450 га земли.
В феврале того же года на V Красноярском
экономическом форуме губернатор региона Александр Хлопонин, председатель совета
директоров «ЧЕК-СУ.ВК» Виктор Хроленко и председатель ВЭБ Владимир Дмитриев
подписали соглашения о намерениях и взаимодействии в реализации проекта
создания горно-металлургического комплекса, включающего разработку Усинского
месторождения и строительство металлургического завода в Красноярске.
В 2009 году проект компании «ЧЕК-СУ.ВК» включен
в Стратегию развития металлургической промышленности России до 2020 года среди
приоритетных в черной металлургии. В июле этого года ВЭБ открывает инвестору
завода ЕФЗ кредитную линию на 16,6 млрд рублей.
В феврале 2010 года в рамках VII Красноярского
экономического форума подписано двустороннее соглашение о сотрудничестве по
реализации проекта между «ЧЕК-СУ.ВК» и Советом администрации Красноярского
края. Свои подписи под документом поставили и.о. губернатора Красноярского
края, председатель правительства края Эдхам Акбулатов и в то время генеральный
директор «ЧЕК-СУ.ВК» Алексей Суворов. Соглашение содержит утверждение, что
«завод будет спроектирован с учетом самых современных российских и
международных требований в области экологической безопасности».
В 2011 году на бывшей территории «Крастяжмаша»
начались ремонтно-восстановительные работы, а также работы по подготовке
площадки к строительству ферросплавного завода. Построен участок автомобильной
дороги протяженностью 47 км по территории Республики Хакасия. А в июле началось
строительство участка автомобильной дороги по территории Кемеровской области
протяженностью 40 км.
В сентябре 2011 года ситуация вокруг
планируемого строительства ЕФЗ приобрела публичный окрас. Официальная история
движения гласит: «В середине августа 2011 года сотрудники предприятий,
работающих на территории бывшего «Крастяжмаша», заинтересовались, что за работы
начаты в ранее пустующих цехах. Узнав о строительстве завода, они рассказали об
этом своим ближайшим друзьям. Начался поиск информации об аналогичном
производстве, о том, какова степень его вредности, о том, каковы возможные
последствия отравления марганцем и его производными. Была открыта группа
«Красноярск против» в социальной сети «ВКонтакте», куда и выкладывались
найденные сведения. Далее запущен сайт «Красноярск против марганцевого завода
ферросплавов», ставший основным, но не единственным интернет-ресурсом
противников завода».
октября выдалось насыщенным: днем в Китае в ходе
визита премьер-министра России Владимира Путина подписано соглашение между
«ЧЕК-СУ.ВК» и Цзилиньской компанией электромеханического оборудования о
поставках печей для ЕФЗ. А вечером в Красноярске проходит первая акция протеста
в виде вечернего автопробега. За день до этого администрация Емельяновского
района отказала «ЧЕК-СУ.ВК» в выдаче разрешения на строительство предприятия.
Местная власть мотивировала решение тем, что градостроительные планы составлены
с ошибками и поэтому признаны недействительными. Соответственно, недействительным
признается и завод, спроектированный на основе неправильных планов.
Следующая акция прошла 30 октября. Митинг «Нет
заводу ферросплавов» в Красноярске собрал более 3 тысяч человек. В это же время
активисты собирали подписи с требованием о «прекращении строительства и запрете
на ввод в эксплуатацию марганцевого завода ферросплавов в г. Красноярске». По
информации движения «Красноярск против», было собрано около 180 тысяч подписей.
ноября в Красноярске состоялась сессия краевого
Законодательного собрания, на которую прибыл главный санитарный врач России
Геннадий Онищенко. Глава Роспотребнадзора выслушал позиции заинтересованных
сторон и заявил, что ферросплавный завод в Емельяновском районе может быть
построен, но его проект требует доработки. Кроме того на собрании было принято
решение провести публичные слушания по теме «Енисейский ферросплавный завод:
экологические и экономические аспекты» в феврале 2012 года.
января 2012 года «ЧЕК-СУ.ВК» направило в
Арбитражный суд Красноярского края исковое заявление с требованием отменить
решение администрации Емельяновского района и выдать разрешение на
строительство. По информации истца, каждый месяц простоя приносит компании
убытки в 25 млн. руб.
После такого шага власти края отреагировали
жестко и бескомпромиссно. 17 января губернатор Лев Кузнецов сообщил, что
расторг соглашение с кемеровской компанией «ЧЕК-СУ.ВК» о строительстве в
Красноярске ЕФЗ. После чего тогда ещё и.о. председателя Правительства края
Виктор Томенко направил в адрес компании «ЧЕК-СУ.ВК» и ВЭБ уведомления о
расторжении соглашений, подписанных в 2008 и 2010 годах.
марта Арбитражный суд Красноярского края выносит
решение в пользу «ЧЕК-СУ.ВК». Суд мотивировал решение тем, что ошибки в
градостроительных планах - вовсе не повод для того, чтобы признавать сами
документы недействительными. Соответственно, строительство следует разрешить.
апреля Арбитражный суд края выдал компании
«ЧЕК-СУ.ВК» исполнительный лист. С его помощью бизнесмены могут заставить
власть Емельяновского района выдать разрешение на строительство завода.
В этот же день юристы на заседании
Законодательного собрания края заявили, что намерены отстаивать позицию
администрации Емельяновского района по двум основным пунктам: отсутствие
полномочий у администрации выдавать разрешение на строительство, а также
наличие утвержденных правил землепользования и застройки Шуваевского
сельсовета, которые запрещают строить заводы 1 - 2 класса опасности. В итоге,
чиновники подали две апелляции - от имени администрации района и «Управления земельно-имущественных
отношений и архитектуры администрации Емельяновского района».
А вечером того же дня красноярские активисты,
выступающие против строительства ЕФЗ, устроили несанкционированный автопробег.
Еще раз заявить компании «ЧЕК-СУ.ВК» о своей однозначной позиции собралось
около трехсот автолюбителей.
апреля депутаты Городского совета Красноярска на
внеочередной сессии единогласно поддержали проект закона Красноярского края «О
внесении изменений в Закон края «Об охране окружающей среды в Красноярском
крае». Согласно законопроекту, выдача разрешения на строительство экологически
опасных производств будет выдаваться только с учетом мнения населения,
выявленного по результатам общественных слушаний.
апреля Арбитражный суд Красноярского края
приостановил исполнительное производство по делу ЕФЗ. Согласно принятому
решению, администрация Емельяновского района, пока не будет выдавать инвестору
ферросплавного завода разрешение на строительство предприятия до 15 мая, так
как на этот день назначено заседание по рассмотрению апелляции Емельяновского
района.
мая во время заседания очередной сессии
городского Совета депутатов было принято решение о проведении общественных
слушаний по вопросу строительства ферросплавного завода. Возможность учитывать
мнения горожан по этому вопросу появилась после принятия краевого закона об
охране окружающей среды.
мая суд прекратил производство по жалобе
администрации Красноярска и принял решение начать производство по жалобе
Территориального управления Росимущества края. Дело по иску Росимущества будет
рассмотрено в здании Третьего арбитражного суда 2 июля. Рассматривая жалобу
администрации Красноярска, суд попросил пояснить, какие документы подтверждают
факт того, что завод ухудшит экологическую ситуацию города. В свою очередь представитель
«ЧЕК.СУ-ВК» поинтересовался, почему городская администрация не вступила в дело
раньше, и заявил, что говорить об экологии следовало еще на стадии экспертизы.
Неожиданностью для присутствовавших стал ответ прокуратуры, которая согласилась
с «ЧЕК.СУ-ВК» и высказала мнение, что жалоба администрации не подлежит
удовлетворению. В итоге суд прекратил производство дела по этому иску.
В начале июля 2013 года президент РФ Владимир
Путин вмешался в строительство ферросплавного завода под Красноярском и направил
на имя губернатора края Льва Кузнецова письмо с поручениями. Из документа
следует, что президент рекомендует губернатору совместно с Минпромторгом,
Роспобтребнадзором и «ЧЕК-СУ.ВК» провести независимую экологическую экспертизу
проекта. Также совместно с Минприроды России, Минпромторгом России и
«Внешэкономбанком» до 15 августа рекомендовано разработать программу
мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду предприятий
региона.
В случае, если результаты экспертизы будут
положительными, то до 1 октября региону необходимо будет сформировать
позитивное общественное мнение о проекте, а до 1 ноября заключить соглашение о
реализации проекта.
Губернатор Лев Кузнецов поручил разработать
техническое задание для экспертизы и выбрать исполнителя Гражданской ассамблее
Красноярского края. Первое заседание уже состоялось. Как оказалось, никакой
юридической силы экспертиза не несет, к тому же инвестором должен выступить
Внешэкономбанк, который инвестирует компанию «Чек-Су.ВК».
Пока решено создать рабочую группу экспертов и
общественников, которые доработают техническое задание. Затем Гражданская
ассамблея соберётся вновь, чтобы выбрать научную организацию, которая и
проведёт экспертизу проекта.
2. Ферросплавное производство в России:
экономика и экология
Особое значение в неоиндустриализации экономики
имеет развитие высокотехнологичных производств, связанных с использованием
редкоземельных металлов. Редкоземельные металлы (РЗМ), которые называют элементами
будущего имеют стратегическое значение для экономики страны. Они являются
незаменимыми составляющими производства самых разнообразных высокотехнологичных
продуктов. В последние годы ситуация на рынке РЗМ изменялась стремительно. В
результате протекционистской политики, проводимой лидером мирового производства
- Китаем, обеспечивающим 94% мировой потребности в РЗМ, цены на редкие земли
существенно выросли. Ожидается, что уже к 2014 г. будет наблюдаться дефицит
РЗМ. По большинству редкоземельных металлов спрос превысит предложение более
чем в 2 раза. В соответствии с мировыми и национальными тенденциями
технологического развития, а также тенденциями на рынках ферросплавов и РЗМ,
возможно рассмотрение развития ферросплавной и редкоземельной промышленности в
качестве стратегических приоритетов государства.
Крупнейшими мировыми производителями
ферросплавов являются Kermas Group, Eramet Group, Никопольский завод
ферросплавов, Группа «Приват», Группа «Ариант», Eurasian Natural Resources
Corporation (ENRC). Россия по объему производства ферросплавов занимает
четвертое место в мире после Китая, ЮАР и Украины. В нашей стране ферросплавная
продукция производится шестью специализированными предприятиями. Из них три
(ЧЭМК, Кузнецкие ферросплавы, Серовский завод ферросплавов) выпускают 85% от
общего объема российской выплавки ферросплавов. Помимо специализированных
ферросплавных заводов, ферросплавы в России производит еще ряд металлургических
предприятий: Алапаевский металлургический завод (Свердловская область, ферромарганец),
ВСМПО (Свердловская область, ферротитан), Металлургический завод им. Серова
(Свердловская область, ферроникель), Чусовской металлургический завод (Пермская
область, феррованадий) и другие.
Территориально основное производство
ферросплавов сосредоточено в Урало-Сибирском регионе, здесь находится четверка
лидеров ферросплавного производства. АО «Кузнецкие ферросплавы» осуществляет
деятельность в Кемеровской области, ЧЭМК - в Челябинской области, Серовский
завод ферросплавов (СЗФ) и Ключевской завод ферросплавов (КЗФ) - в Свердловской
области. По мощности производства ферросплавов первое место занимает ЧЭМК
(50,36% всех мощностей РФ), на втором месте «Кузнецкие ферросплавы» (27,23%),
на третьем - ОАО СЗФ (15,25%), на четвертом - ОАО КЗФ (2,17%). Можно отметить,
что оба ферросплавных завода, расположенных в Свердловской области, активно
участвуют в экспортной деятельности России, проводят масштабную модернизацию
производства при повышенном внимании к решению экологических проблем, регулярно
участвуют в областном конкурсе промышленности и инноваций. ОАОКЗФ является
крупнейшим в России предприятием по выпуску уникальных ферросплавов и лигатур
для металлургической и машиностроительных отраслей, авиастроения. Он входит в
ОАО Управляющая компания «РосСпецСплав - Группа МидЮрал», объединение
химико-металлургических предприятий, представляющее полный производственный
цикл: от добычи и переработки руды, производства химической продукции и
специальных ферросплавов до переработки шлаков, образованных в процессе
производства. Кроме выпуска основных видов продукции ОАО КЗФ обладает
уникальными технологиями по производству редких малотоннажных и мелкосерийных
ферросплавов с добавлением редкоземельных металлов и лигатур специального
назначения. Доля экспорта основной продукции предприятий, входящих в
«РосСпецСплав - Группа МидЮрал», составляет 85%, при этом по объему продаж
предприятия Группы занимают до четверти мирового рынка высокотехнологичных
продуктов, металлов и химических соединений. ОАО КЗФ уделяет большое внимание
вопросам экологической безопасности. Здесь работает экоаналитическая
лаборатория, имеющая лицензию и сертификат соответствия для экологического
контроля по всем направлениям. Проводится регулярный экологический мониторинг
для выявления негативного влияния деятельности на окружающую природную среду.
ОАО СЗФ - крупнейшее в России предприятие по
производству всех видов хромистых ферросплавов. Его продукция экспортируется в
страны СНГ, ЕС, а также в США, Японию, Корею, Индию. ОАО СЗФ входит в группу предприятий
Евразийской корпорации природных ресурсов (ENRC), которая является ведущей
диверсифицированной группой компаний в сфере добычи и обогащения полезных
ископаемых с интегрированными горнодобывающими, перерабатывающими,
энергетическими, транспортными и маркетинговыми предприятиями.
Анализ развития ферросплавного производства в
России позволил выявить следующие тенденции:
усиление концентрации производства;
рост потребления ферросплавов;
снижение доли внутреннего рынка в структуре
продаж ферросплавной продукции российских производителей;
снижение обеспеченности собственными источниками
сырья;
повышение роли техногенных месторождений как
дополнительного источника сырья;
развитие интеграционных процессов;
появление структур, организующих
производственную деятельность на сетевых принципах (кластеры).
.2 Экологические проблемы ферросплавного
производства
В настоящее время в СМИ обсуждают ситуацию
вокруг «Челябинский электрометаллургический комбинат» (ЧЭМК). В июле - августе
2013 г. на Электрометаллургическом комбинате Челябинска прошла масштабная
федеральная проверка. Ее инициатором стал заместитель председателя
правительства России Аркадий Дворкович. Во время июльского визита в столицу
Южного Урала горожане пожаловались ему на выбросы. После этого на ЧЭМК пришли
ревизоры из Росприроднадзора.
Согласно рейтингу городов России по объему
выбросов в атмосферу загрязняющих веществ в 2012 году Челябинск занимает 12
место (см. рисунок 1).
Рис. 1 - Рейтинг городов России по
объему выбросов в атмосферу загрязняющих веществ в 2012 году
Проверка была внеплановой. Итогом
проверки является следующее: ЧЭМК оправданно вкладывал деньги в строительство
газоочистных сооружений. Вредные пылевые вещества, которые раньше уходили в
небо, на этом предприятии смогли «приручить». Нарушения природоохранного
законодательства у ЧЭМК не зафиксировано. Все те точки замера, которые были
назначены федеральной комиссией, показали, что выбросы находятся в пределах и
даже намного ниже ПДК, то есть предельных допустимых концентраций,
установленных российским законодательством.
Жалобы на то, что трудно дышать, от
жителей Челябинска поступают периодически. В региональном управлении
Росприроднадзора есть точные расчеты, из чего складывается загрязнение воздуха.
Годовой объем выбросов загрязняющих веществ, которые выбрасывают в атмосферу
города Челябинска, составляет 230 - 240 тысяч тонн. И это 146 тысяч тонн - от
предприятий и 90 - 95 тысяч - от транспорта
Московские эксперты сделали
заключение: у ЧЭМК недочеты есть, но они мелкие, и касаются только правил
ведения документации и хранения мусора. В ближайшее время комбинат намерен
выполнить предписание комиссии, а также заняться ликвидацией шлакового отвала
предприятия. Электрометаллурги построят мини-завод, который сможет превращать
такие отходы в стройматериалы.
Ранее в СМИ появилась информация,
что порядка 41% жителей Челябинска готовы поддержать идею переноса ЧЭМК за
городскую черту, а еще 21% вообще высказались за его закрытие.
Челябинцы подкрепляют свои слова
статистикой: содержание оксида углерода и формальдегида в воздухе составляло
150% нормы. По словам общественников, которые уже собирают подписи под петицией
с требованиями к ЧЭМК, 18 - 20% выбросов на территории города приходятся на
долю ферросплавного производства. Такое количество вредных веществ привело к
тому, что среди болезней у челябинцев чаще всего встречаются проблемы с
дыханием: у детей - 48,5%, подростков - 33,7%, у взрослых - 19,8%. Вдобавок,
активисты утверждают, что Челябинск занимает одно из первых мест в печальном
рейтинге по онкозаболеваниям - на 100 тысяч человек приходится 397 больных
раком.
В Челябинске ферросплавное
производство существует больше 80 лет. Согласно санитарным нормам зона
производства ферросплавов относится к 1 классу опасности и должна иметь размер
2000 метров. Таким образом, в радиусе 2 километров от ЧЭМК не должно быть ни
детских садов, ни школ, ни предприятий пищевой промышленности, ни комплексов
водопроводных сооружений, ни кафе.
В Европе и США подобные предприятия
выводятся за пределы крупных мегаполисов и работают вдали от жилых районов.
Вредное производство стараются как можно дальше отдалить от населения, чтобы не
угрожать его здоровью. Однако существует и азиатская практика, когда завод
все-таки располагается на территории крупного города, но все же, как говорят
общественники, он безвреден.
Но у этой проблемы есть также
экономическая сторона. Перенос металлургического производства за черту города
фактически означает длительную остановку многочисленных предприятий, где
трудятся тысячи и тысячи людей. Фактически это может привести к серьезным
осложнениям в стратегически важной отрасли, поскольку для строительства заводов
на новых территориях требуются колоссальные деньги, время, тысячи людей могут
потерять работу, а семьи остаться без средств к существованию.
В связи с этим ситуация вокруг
металлургических предприятий продолжает накаляться. Людей тревожит будущее их
предприятий, которые, помимо стабильной зарплаты, выполняют и ряд социальных
программ.
Сторонники комбината приводят
следующие данные 2012 года, в общем объеме промышленных выбросов доля ЧЭМК
составляет порядка 3,7 %. В 2010 г. доля ЧЭМК составляла 7,9 %. Это официальные
данные Росприроднадзора, ведомства, доверие к деятельности которого, похоже,
пытаются дискредитировать в Челябинской области. Промышленники понимают свою
ответственность перед городом и не стоят на месте. На ЧМК внедрена система
агрегатов по очистке воды, на цинковом заводе (ЧЭЦЗ) реализуют программу
непрерывного мониторинга выбросов, на ЧЭМК запущены сразу три газоочистки,
которые позволили снизить уровень выбросов в 3,5 раза.
Заключение
Особое значение в
неоиндустриализации экономики имеет развитие высокотехнологичных производств,
связанных с использованием редкоземельных металлов. Редкоземельные металлы,
которые называют элементами будущего имеют стратегическое значение для
экономики страны. Они являются незаменимыми составляющими производства самых
разнообразных высокотехнологичных продуктов.
Проект по строительству Енисейского
ферросплавного завода входит в Стратегию развития металлургической
промышленности России на период до 2020 года, утвержденную Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации. Строительство завода
предусмотрено целевой программой, утвержденной правительством Красноярского
края.
Конфликт вокруг проекта
строительства ЕФЗ длится около двух лет. На данный момент проводится
экологическая экспертиза. В случае, если результаты экспертизы будут
положительными, то до 1 октября региону необходимо будет сформировать
позитивное общественное мнение о проекте, а до 1 ноября заключить соглашение о
реализации проекта.
сентября 2013 года, Владимир Путин
по пути с Дальнего Востока в Курган провел в Красноярске рабочую встречу с
губернатором региона Львом Кузнецовым. Глава региона поднял вопрос о
строительстве завода, доложил о сложной экологической ситуации в городе и
настроении жителей по поводу возможного строительства. После краткого
обсуждения Владимир Путин поддержал позицию красноярцев, городских и краевых
властей и заявил, что завод в окрестностях Красноярска строиться не будет.
Отличие ситуации вокруг ЧЭМК от
проблемы с проектом строительства Енисейского ферросплавного завода в том, что
ферросплавное производство на территории Красноярского края только в планах, а
в Челябинске данное производство является одним из основных и на первый план
выходит не только вопросы экологии, но и экономики, что в свою очередь влияет и
на социальную обстановку в городе.
Библиографический список
Закон
«Об охране окружающей среды в Красноярском крае» от 6 декабря 2007 № 3-804
Денисова
И.П. Социальная политика.- Ростов-н/Д.- Феникс, 2013.- 352 с.
Григоренко
А. Енисейский завод ферросплавов в Красноярске: хронология событий // ДЕЛА.ru.-
30.03.2012
Ивантер
А. Порвем с индустриальным прошлым // Эксперт.- 2012.- №37 (819).- С. 23 - 25
Копысов
В. Челябинцы собрали данные о вреде ферросплавного производства ЧЭМК // Первый
областной.- 20.08.2013
Помазанов
В.В. «Страсти» по ферромарганцу // Компетентность.- 2012.- №7.- С. 45 - 47
Романова
О.А., Позднякова Е.А. Развитие сырьевой базы ферросплавного производства: новые
тенденции и экономические возможности // Экономика региона.- 2013.- № 1.- С.
167 - 178
Романов
П., Ярская-Смирнова Е. Социальная политика в современной России. Реформы и
повседневность.- М.: ЦСПГИ, 2013.- 456 с.
Соколов
И. Гол в свои ворота: в Челябинске некоторые ответственные лица поощряют
«экологический максимализм» // Российская газета.- 2013.- №6167 (191)
Харина
А. Дело ферросплавного завода // Деловой квартал.- 2013.- №8.- С. 12 - 16