Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства в Республике Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

.1 Экономическое содержание, субъекты и функции малого предпринимательства

.2 Формы и виды малого предпринимательства

.3 Методы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства

.4 Зарубежный опыт государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства

. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

.1 Анализ динамики состава и структуры малого предпринимательства в Республике Беларусь

.2 Анализ финансирования малого предпринимательства в Республике Беларусь

.3 Анализ государственного регулирования в сфере малого предпринимательства

.4 Направления совершенствования государственной поддержки и стимулирования деятельности малых предприятий в Республике Беларусь

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Предпринимательство - одна из важнейших составляющих современной экономики. В странах рыночной экономики предпринимательство получило широкое распространение и составляет подавляющую часть среди всех форм организаций. За последние десять лет в Беларуси появилось большое количество предпринимателей и собственников. В связи с приватизацией за государством осталась лишь часть организаций и предприятий, а остальные перешли в частное владение. Основную часть белорусского предпринимательства составляет малый и средний бизнес. Основной задачей предпринимателя является управление предприятием, которое включает в себя рациональное использования ресурсов, организацию процесса на инновационной основе и хозяйственном риске, а также ответственность за конечные результаты своей деятельности.

Малое предпринимательство занимает особое место в структуре экономики Республики Беларусь и играет существенную роль в социальной жизни населения, способствуя формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, развитию сферы услуг, созданию новых рабочих мест, приданию белорусской экономике стабильности и динамизма.

Переход к рыночной системе хозяйствования - это переход к экономике предпринимательского типа. Создание условий для развития предпринимательства является важнейшей составляющей трансформационных изменений переходной экономики. В этой связи выявление сущностных признаков и закономерностей развития предпринимательства имеет чрезвычайно важное значение.

Данная тема весьма актуальна на сегодняшний день, поскольку развитие малого предпринимательства позволяет развивать внутреннее инвестирование и кредитование, конкуренцию, позволяет создавать тысячи рабочих мест, а также позволяет привлекать дополнительные денежные средства в местные и республиканский бюджеты. Огромную роль в становлении малого бизнеса играет устанавливающиеся отношения между государством и данным сектором экономики, весьма важно взаимопонимание и совместное решение складывающихся в процессе развития проблем.

Являясь составной частью любой экономической системы, этот сектор обеспечивает гибкость и быструю перестраиваемость производства, активизирует инновационную деятельность, вовлекает в производственный процесс нерентабельные для крупных предприятий ресурсы. Он способствует повышению конкурентоспособности экономики, созданию новых рабочих мест, обеспечивает высокую скорость оборота инвестируемого капитала. Немаловажным является и то, что малое предпринимательство открывает возможность вовлечения в экономику средств граждан, привлечения дополнительных инвестиций. Развитие малого бизнеса способствует формированию среднего класса, который, несомненно, является стабилизирующим фактором рыночной экономики и демократизации общества.

Малое предпринимательство в силу своей специфики имеет региональную направленность, так как исходит из потребностей и возможностей насыщения местного рынка, объема и структуры локального спроса. В условиях развития хозяйственной самостоятельности регионов малые предприятия могут рассматриваться как важное средство оптимизации структуры региональной экономики.

Однако, что касается нашей республики, предпринимательство еще не стало альтернативным сектором экономики, способным должным образом решать задачи экономического роста, повышения уровня занятости и благосостояния народа.

Объектом данной дипломной работы является малое предпринимательство, предметом - государственное регулирование и поддержка деятельности малого предпринимательства.

Целью дипломной работы является разработка мероприятий по совершенствованию государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь.

Для достижения поставленной цели предусматривается решить следующие задачи:

изучить экономическое содержание, субъекты и функции малого предпринимательства;

охарактеризовать формы и виды малого предпринимательства;

рассказать о действующих методах государственного регулирования и поддержке малого предпринимательства;

изучить зарубежный опыт государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства;

исследовать состояние малого предпринимательства, его характерные особенности, значение для экономики Республики Беларусь;

предложить некоторые направления совершенствования государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства.

Теоретические и методологические подходы в развитии малого предпринимательства заложены в исследованиях Альберта М., Буева В.В., Букреева В.В., Виленского А.В., Гранберга А.Г, Евенко Л.И., Катькало В.С., Клейнера Г.Б., Котлера Ф., Кошкина В.И., Крутика А.Б., Лексина В.Н., Малышкова В.И., Мильнера Б.З., Мишуровой И.В., Найта Ф., Орлова А.В., Прусака М.М., Радаева В.В., Райзберга Б.А., Рубе В.А., Тамбовцева В.Л., Тэпмана Л.Н., Тюнена И., Уильямсона О.И., Хайека Ф.А., Чепуренко А.Ю., Швецова А.Н., Шумпетера Й.А., Ясина Е.Г. и др.

Теоретической и методологической основой дипломной работы являются концептуальные и теоретические положения по проблемам предпринимательства, макроэкономической роли государства в развитии малых и средних предприятий, содержащиеся в публикациях ведущих отечественных и зарубежных ученых. Были изучены и использованы законодательные и нормативные документы Республики Беларусь по исследуемой проблеме, а также материалы государственных докладов о состоянии и перспективах развития страны и её регионов. Вопросы рассматривались на основе использования современных методов исследования: системного и функционального анализа, социального моделирования.

Нормативно-правовую базу исследования составили законы, указы Президента Республики Беларусь, постановления Правительства Республики Беларусь и другие нормативные акты.

малый предпринимательство бизнес беларусь

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

.1 Экономическое содержание, субъекты и функции малого предпринимательства

Возникновение и развитие малых предприятий связано с предпринимательством, которое в соответствии с классической экономической теорией представляет собой инициативную, самостоятельную деятельность граждан, направленную на получение прибыли или личного дохода, осуществляемую от своего имени, на свой риск и под имущественную ответственность. История развития экономики свидетельствует, что само предпринимательство начиналось с малого бизнеса, точнее с торговых и ростовщических сделок.

В Гражданском Кодексе Республики Беларусь предпринимательство определено как "самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под имущественную ответственность и направляемая на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи вещей, производимых, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления" [10].

Предпринимательство в республике развивается преимущественно в посреднической сфере, а не в производственной. Следует указать, что в экономически развитых странах предпринимательство доминирует в производстве продукции и услуг. Так как это способствует высокой конкурентоспособности, что влечет за собой рост производительности и качества продукции [35, с. 90].

К субъектам малого предпринимательства относятся:

индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

микроорганизации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;

малые организации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно [29, с. 67].

В соответствии с законодательством Республики Беларусь предпринимательская деятельность может осуществятся в двух формах: без образования юридического лица (индивидуальная предпринимательская деятельность) и с образованием юридического лица (предпринимательская деятельность в предусмотренных ГК организационно-правовых формах).

К предпринимательской деятельности не относятся ремесленная деятельность, деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг, банковских счетов в качестве средств платежа или сохранения денежных приобретений, а также разовая реализация физическими лицами на торговых местах на рынках и (или) иных местах, на которых торговля может осуществляться в соответствии с законодательством, произведенных, переработанных либо приобретенных ими товаров, адвокатская деятельность, частная нотариальная деятельность [35, с. 92].

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя [10].

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18 июля 2005 г. №285 "О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности" (в ред. от 22 июня 2010 г. № 316) для занятия предпринимательской деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя гражданин вправе:

) привлекать не более трех физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, в том числе заключаемым с юридическими лицами;

) использовать для производства и (или) реализации товаров, а также выполнения работ, оказания услуг одновременно в совокупности не более четырех торговых объектов (торговых мест на торговых объектах, являющихся самостоятельными торговыми объектами), торговых мест на рынках, объектов, в которых индивидуальные предприниматели оказывают услуги (выполняют работы) потребителям, включая транспортные средства, применяемые для перевозок пассажиров и грузов на основании специального разрешения (лицензии) (далее - обслуживающие объекты), иных объектов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности (для хранения товаров, их переработки и др.).

Деятельность индивидуального предпринимателя с 1 января 2008 г. может осуществляться только с привлечением членов семьи и близких родственников (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки) [20, с. 215].

Малым предприятием (юридическим лицом) признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, прошедшая в установленном порядке государственную регистрацию в качестве юридического лица либо признанная таковым законодательным актом [10].

Признаки малого предприятия [14, с. 47]:

) Организационное единство.

) Имущественная обособленность.

) Имущественная ответственность.

) Выступление в гражданском обороте и суде (хозяйственном, третейском) от своего имени.

) В Республике Беларусь к малым относятся предприятия с среднесписочной численностью:

В промышленности и на транспорте - до 100чел.;

В сельском хозяйстве и научно-технической сфере - до 50 чел.;

В строительстве и оптовой торговле - до 50 чел.;

В розничной торговле и бытовом обслуживании населения - до 30 чел.;

В других отраслях непроизводственной сферы - до 50 чел.

В развитой рыночной экономике предпринимательство выполняет следующие функции: общеэкономическую, творческо-поисковую (инновационную), ресурсную, социальную, организаторскую. Отдельные ученые считают, что предпринимательству свойственна и политическая функция, которую осуществляют, как правило, ассоциации (союзы) предпринимателей.

Общеэкономическая функция в развитой рыночной экономике является определяющей. Она объективно обусловлена ролью предпринимательских организаций и индивидуальных предпринимателей в качестве субъектов рынка.

Ресурсная функция предпринимательства является важнейшей. Развитие предпринимательства предполагает эффективное использование как воспроизводимых, так и ограниченных ресурсов.

Творческо-поисковая инновационная функция свойственна предпринимательству как новому типу антибюрократического экономического хозяйствования.

Социальная функция предпринимательства заключается в возможности каждого дееспособного индивидуума быть собственником дела, лучше проявлять свои индивидуальные таланты и возможности.

Организаторская функция предпринимательства проявляется в принятии предпринимателями самостоятельных решений об организации собственного дела, его диверсификации, в формировании предпринимательского управления, создании сложных предпринимательских структур, изменении стратегии деятельности предпринимательской фирмы и т.д. [22]

 

.2 Формы и виды малого предпринимательства

В зависимости от содержания деятельности различают следующие виды малого предпринимательства [13, с. 143]:

Производственное предпринимательство - осуществляется производство товаров, услуг, информации, духовных ценностей. Функция производства в этом виде предпринимательства основная.

Коммерческое предпринимательство - состоит в операциях и сделках по перепродаже товаров и услуг и не связано с производством продукции. Прибыль предпринимателя образуется путём продажи товара по цене, превышающей цену приобретения. Если эти операции производятся в рамках закона, то они считаются спекулятивными.

Финансовое предпринимательство - разновидность коммерческого. Объектом купли-продаж здесь являются деньги, валюта, ценные бумаги.

Посредническое предпринимательство - проявляется в деятельности, соединяющей заинтересованные во взаимной сделке сторон. За оказание подобных услуг предприниматель получает доход.

Страховое предпринимательство - это особая форма финансового предпринимательства, заключающаяся в том, что предприниматель получает страховой взнос, который возвращается только при наступлении страхового случая. Оставшаяся часть взносов образует доход.

Предпринимательская деятельность может осуществляться в виде индивидуальной трудовой деятельности, а также в различных организационно-правовых формах предприятий (юридических лиц).

На сегодняшний день в Республике Беларусь допускаются следующие формы предпринимательской деятельности [29, с. 140]:

. Индивидуальные предприниматели;

. Юридические лица.

Организационно-правовые формы юридического лица.

Частные унитарные предприятия (ЧУП). ЧУП создаётся только одним лицом. В случае законного перехода имущества ЧУП к двум и более лицам, ЧУП должно быть реорганизовано или ликвидировано. Эту организационно-правовую форму юридического лица можно рекомендовать тем, кто хотел бы единолично управлять своим имуществом и оставаться его собственником после образования юридического лица.

Производственные кооперативы (ПК). Число членов производственного кооператива не должно быть менее трёх. Члены ПК обязаны принимать личное имущественное трудовое участие в его деятельности (т.е. иметь с организацией трудовые отношения) и нести субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в пределах, установленных Уставом. ПК хороши для организации семейного бизнеса, где есть доверие и согласие членов семьи к друг другу, особенно в части распределения прибыли и развития (расширения) сферы бизнеса.

Акционерные общества (АО): открытые и закрытые (ОАО, ЗАО). Учредители АО заключают между собой в письменной форме договор, в нём определяют порядок осуществления совместной деятельности по созданию АО, размер уставного фонда, категории выпускаемых акций и порядок размещения, а также иные условия, предусмотренные законодательством. Важно отметить, что АО не может быть создано одним лицом или состоять из одного лица. Если акции АО приобретены одним лицом, АО должно быть преобразовано в унитарное предприятие или ликвидировано.

АО делятся на открытые акционерные общества (ОАО) и закрытые акционерные общества (ЗАО). На первый взгляд разница между ОАО и ЗАО только в размере уставного фонда. Но это только на первый взгляд. Главное отличие состоит в том, что акционер ОАО может отчуждать (например, продавать) принадлежащие ему акции без согласия других акционеров неограниченному кругу лиц. ОАО вправе проводить свободную продажу акций. ЗАО не вправе проводить свободную продажу акций. Акционер в ЗАО может продавать принадлежащие ему акции с согласия других акционеров и (или) ограниченному кругу лиц. Количество участников (акционеров) ЗАО не может быть более 50.

ОАО - это самая высокая степень организационной формы коммерческой организации. Через неё можно привлечь больше инвестиций для организации крупного производства. Однако, если устанавливать дешёвую номинальную стоимость акций, можно изучить слишком много мелких акционеров и это будет мешать решению задач, которые решаются общим собранием акционеров.

ЗАО - это организационная форма не существует в западных странах. Она присуща странам на постсоветском пространстве. Эта форма похожа на ООО, но, поскольку это акционерное общество, оно должно также, как ОАО выполнять все действия, связанные с выпуском, регистрацией и обращением акций (ценных бумаг), а следовательно несёт больше затрат по сравнению с ООО.

Общества с ограниченной ответственностью (ООО), Общества с дополнительной ответственностью (ОДО). ООО создается двумя или более лицами. В ООО отсутствует субсидиарная ответственность участников по долгам общества. Риск только в пределах внесённого вклада. Общество с дополнительной ответственностью похоже на общество с ограниченной ответственностью. Отличие состоит в том, что участники ОДО солидарно несут дополнительную ответственность по его обязательствам своим имуществом в пределах, определяемых учредительными документами. На юридическом языке дополнительная ответственность называется субсидиарной.

Полные и коммандитные товарищества (ПТ и КТ). Граждане или юридические лица, решившие создать полное товарищество, заключают между собой договор и в соответствии с ним занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества. Коммандитное товарищество похоже на полное товарищество. Отличие состоит в том, что наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников (коммандитов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесённых ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Рассмотренные организационные формы не нашли распространения в среде предпринимательства. Регулируется их создание только ГК. Специальное законодательство о них отсутствует. Для ведения дел в такой организационной форме требуется уверенность в моральных и деловых качествах партнёров. При некомпетентном ведении дел от имени товарищества и наступлении убытков полные товарищи несут субсидиарную ответственность своим имуществом.

Крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) - это коммерческая организация, которая создаётся одним гражданином (членами одной семьи) для осуществления предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, а также по её переработке, хранению, транспортировке и реализации. Члены КФХ обязаны принимать личное трудовое участие в деятельности КФХ за исключением случаев, изложенных в Законе "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" [20, с. 127].

 

.3 Методы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства

Для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской деятельности государство создаёт информационные, консультативные, исследовательские и другие центры, инновационные и другие фонды, оказывая тем самым помощь в становлении этого сектора экономики.

В целях оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, создания системы непрерывного сопровождения субъектов малого предпринимательства с момента их государственной регистрации, на этапе становления, достижения ими финансовой самостоятельности и в ходе ведения хозяйственной деятельности, в республике создана и действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты инфраструктуры) [25]:

. Центры.

Центры оказывают субъектам предпринимательства, гражданам, желающим начать свое дело (безработные, молодежь, женщины и др.) информационные и консультационные услуги по организации и ведению предпринимательской деятельности, содействуют в получении финансовых и материально-технических ресурсов, участию в выставках, ярмарках, налаживанию деловых контактов, продвижению производимой ими продукции на внутренний и внешние рынки, подготовке и обеспечению указанных субъектов квалифицированными кадрами, проводят маркетинговые исследования и др.[12, с. 77].

. Базовые центры.

Основные задачи базовых центров - взаимодействие с местными исполнительными и распорядительными органами, центрами, расположенными на территории области (г. Минска), в целях реализации мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, координация деятельности центров по оказанию субъектам малого предпринимательства услуг, связанных с организацией и осуществлением предпринимательской деятельности.

Механизм реализации базовым центром основных задач:

обобщение совместно с центрами региона проблемных вопросов, возникающих в деятельности субъектов предпринимательства, направление соответствующей информации в облисполкомы, Департамент по предпринимательству, внесение предложений по их решению;

разработка совместно с центрами с учетом потребностей предпринимателей региона планов работы, анализ результатов реализации планов, выработка мер по повышению их результативности, размещение информации о планируемых в очередном месяце центрами региона мероприятиях для предпринимателей на сайте www.svoedelo.by;

подготовка совместно с центрами предложений по совершенствованию деятельности субъектов инфраструктуры в регионе;

формирование базы данных о малых и средних предприятиях, действующих в области, закрепленных за центрами районах (контактная информация, информация о деятельности и производимой продукции, возможности участия в поставках (изготовлении) комплектующих, узлов, блоков, продукции по заказам);

информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о системе поддержки предпринимательства в республике и области, деятельности и услугах, оказываемых субъектами инфраструктуры, размещение информации о работе центров в ИМНС, отделениях ФЗСН, исполкомах, СМИ [12, с. 78].

. Инкубаторы.

Инкубаторы действуют во всех областях республики, за исключением Брестской области, и г. Минске. В 2010 году действовали 7 инкубаторов частной формы собственности, республиканской - 2 инкубатора, коммунальной - 1 инкубатор.

Деятельность инкубаторов направлена на создание условий для роста и развития субъектов малого предпринимательства, в том числе инновационного. Субъектам малого предпринимательства предоставляются в аренду помещения, офисное оборудование и иное имущество, оказываются информационные, консультационные услуги, содействие в поиске партнеров, получении финансовых ресурсов, внедрению в производство современных технологий и др.

Субъекты малого предпринимательства размещаются в инкубаторе в соответствии с утвержденными положениями на конкурсной основе.

В приоритетном порядке в инкубаторе размещаются субъекты малого предпринимательства, осуществляющие производство энергосберегающей, импортозамещающей продукции, внедряющие новые технологии [6, с. 30].

. Финансовая поддержка.

Государственная финансовая поддержка субъектам инфраструктуры оказывается в соответствии с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 "О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства", в рамках реализации государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Следует отметить, что средства, направленные на поддержку данным субъектам возвращаются в бюджет страны в форме налоговых отчислений от деятельности центров, инкубаторов, а также субъектов малого предпринимательства - арендаторов инкубаторов.

Основной задачей Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей является: оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства.

Государственная финансовая поддержка оказывается путем предоставления:

• финансовых средств на возвратной возмездной или безвозмездной основе;

• имущества на условиях лизинга (финансовой аренды);

• гарантий по льготным кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь [6, с. 31].

Государственная финансовая поддержка оказывается: субъектам малого предпринимательства при реализации инвестиционных проектов, в целях приобретения оборудования, специальных устройств и приспособлений, закупки комплектующих изделий, сырья и материалов для собственного производства и т.д.

Государственная финансовая поддержка предоставляется:

) на конкурсной основе;

) с соблюдением принципа целевой направленности;

) при обеспечении исполнения обязательств;

) на условиях срочности и возвратности:

• финансовые средства на условиях займа - до 3 лет;

• имущества на условиях лизинга - до 5 лет;

• гарантии по льготным кредитам - до 3 лет;

) на условиях платности:

• процентная ставка за пользование финансовыми средствами на условиях займа равна ставке рефинансирования, установленной Национальным банком Республики Беларусь;

• вознаграждение по договору лизинга устанавливается в размере ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь;

• плата за предоставление гарантии составляет 5% от размера предоставленной гарантии;

) в национальной валюте Республики Беларусь;

) в безналичном порядке [6, с. 32].

Таким образом, значение малого бизнеса в рыночной экономике очень велико. Без малого бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике.

Для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской деятельности государство создаёт информационные, консультативные, исследовательские и другие центры, инновационные и другие фонды, оказывая тем самым помощь в становлении этого сектора экономики.

В целях оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, создания системы непрерывного сопровождения субъектов малого предпринимательства с момента их государственной регистрации, на этапе становления, достижения ими финансовой самостоятельности и в ходе ведения хозяйственной деятельности, в республике создана и действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательств.

Необходимо отметить, что малый бизнес в Беларуси уже имеет довольно широкую правовую основу, но она недостаточна. Проблема состоит в том, что она однобока и принятые правовые аспекты реализуются не полностью, это необходимо решить путем совершенствования нормативно-правовых актов и строгий контроль за их реализацией.

 

.4 Зарубежный опыт государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства

Малые предприятия играют важную роль во всем мире. В последние несколько лет в странах Западной Европы, в США и Японии большое значение приобрело малое предпринимательство (где оно представлено совокупностью многочисленных малых и средних предприятий). Основная масса их - это мельчайшие предприятия с числом работающих не более 20 человек. Малые предприятия обеспечивают 2/3 прироста новых рабочих мест, что позволило значительно сократить безработицу в этих странах.

Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители отдельных узлов и малых механизмов, полуфабрикатов и других элементов, необходимых для производства конечной продукции, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость комплексного подхода к определению места и роли малых предприятий в экономике общества. В малом предпринимательстве кроются большие резервы для развития экономики.

Например, малые и средние фирмы США производят 40% валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора. На этих предприятиях сосредоточена половина всех занятых в частном секторе работников. Они обеспечивают создание и освоение около половины всех нововведений в экономике США, относящихся к сфере научно-технического прогресса.

В последние годы ускорились концентрация и централизация капитала в странах Европы, например, в стальной промышленности Бельгии, нефтяных концернах Испании, в АПК Дании и Нидерландов, а также концернах стали, фармацевтики, деревообработки Швеции, в часовой промышленности Швейцарии, в автомобильной промышленности Германии. Важнейшая черта концентрации и централизации капитала состоит в том, что разорение многих мелких и средних фирм не привело к исчезновению малого предпринимательства. Оно выжило, проявило способность к воспроизводству и вызвало интерес к себе со стороны крупных концернов. Мелкие и средние фирмы отыскивают специализированные ниши, где выступают субподрядчиками концернов в крупносерийном производстве. В Западной Европе примерно половина продукции обрабатывающей промышленности изготавливается на мелких и средних предприятиях. Не являясь монопольными, они все свои усилия направляют на приспособление к внутренним условиям производства и сбыта. Транснациональные корпорации предоставляют им возможность первыми апробировать новую продукцию, чтобы самим перейти к массовому производству. Место разоряющихся мелких фирм занимают новые, таким образом идет их воспроизводство.

Малые предприятия по сравнению с крупными в отдельных странах занимают доминирующее положение, как по числу, так и по удельному весу в производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг.

В экономически развитых странах малые предприятия составляют более 90 % общего количества предприятий, они создают до 50 % валового национального продукта, на них занято до 40 % трудоспособного населения.

Малые предприятия формируют здоровую рыночную конкурентную среду, средний класс, являющийся опорой общественной системы, быстро и эффективно решают многие социальные проблемы государства.

Статистические данные Росстата свидетельствуют, что в России на конец 2009 г. насчитывалось около 1000 тыс. малых предприятий.

Так, в 2009 г. число предприятий с численностью занятых менее 20 человек (малых предприятий) составило: в США - 8083,0 тыс., Италии - 5002,5 тыс., Венгрии - 2825,3 тыс.

В странах ЕС на их долю приходится 63-67 % ВВП и свыше 70 % работающего населения, в США - 50-52 и 54 % , в Японии - 52-55 и 78 % соответственно [23].

Поддержка малого предпринимательства в США.

Содействие развитию малого предпринимательства в США входит в компетенцию специальной государственной организации - Администрации по делам малого бизнеса (АМБ), созданной Конгрессом США в 1953 г. На нее возложена обязанность оказывать мелким, предпринимателям финансовую и консультационную помощь, содействовать в получении правительственных заказов и заключении контрактов с крупными предприятиями. [18, с. 305]

В соответствии с федеральными программами поддержки малого предпринимательства предоставляются прямые и гарантированные займы. Прямые ссуды мелкие фирмы получают на определенный срок, но под более низкие процентные ставки, чём при получении кредита на частном рынке капитала. При выдаче гарантированных займов АМБ предоставляет кредиторам (частным банкам, торговым компаниям, страховым фирмам, пенсионным фондам) государственные гарантии на часть ссужаемого капитала (до 90%), что снижает риск кредитования.

Другой мерой поощрения частной инициативы являются налоговые и амортизационные льготы.

В систему государственной поддержки малого предпринимательства включены министерство торговли США (для информационного обеспечения и стимулирования экспортной деятельности), а также местные органы. Содействием развитию малого предпринимательства в США занимается также большое число различных общественных организаций и их финансовых фондов. Крупнейшей среди них является Национальная ассоциация независимых предпринимателей, в которую входит более 500 тыс. малых и средних предприятий.

Особое внимание федеральные власти уделяют стимулированию развития инновационного малого предпринимательства, как путем выделения дотаций (грантов), так и посредством заключения контрактов на разработку новой продукции и технологий [18, с. 306].

В 1991 г. в США было основано около 700000 малых предприятий (самый большой показатель со времен Второй Мировой войны).

В США создать в течение нескольких дней корпорацию в любом штате обойдется в среднем в 500 долларов. Причем, некоторые коммерческие фирмы могут создать корпорацию даже за меньшую цену. Предпринимателю придется приобрести акции своей корпорации в среднем на сумму 20000 долларов.

В США развиты услуги по продаже зарегистрированного предпринимательства.

В США около 50% предпринимателей действуют в качестве индивидуальных предпринимателей или в качестве товариществ таких предпринимателей. Остальные предприниматели действуют в форме корпораций, причем привлекательность и, соответственно, число корпораций неуклонно увеличивается.

В США создание, пусть даже и более дорогостоящего, бизнеса в форме корпорации рассматривается как один из видов страховки собственного имущества учредителя. В случае разорения бизнеса индивидуального предпринимателя, кредиторы могут легко лишить его почти всего, даже собственного дома. В случае с корпорацией предприниматель рискует потерять только деньги, вложенные в покупку акций.

Активно функционирующая в США Администрация Малого Бизнеса предоставляет банкам предпринимателей гарантии в размере до 90% суммы кредита, а предпринимателям из так называемых "депрессивных" районов и предпринимателям из некоторых социальных групп вообще предоставляет кредиты напрямую, причем на срок от семи до десяти лет.

Следует отметить, что широко развиты в США услуги франчайзинговых фирм, которые предоставляют начинающим бизнесменам оборудование (например, для предприятий быстрого питания, магазинов и т.п.)

Представляет интерес и такая практика, существующая в США. Там более чем 300 университетов являются членами Администрации Малого Бизнеса. У Администрации заключены контракты с этими университетами, и они предлагают бесплатный консультационный сервис для малого предпринимательства. Консультируют также студенты этих университетов - молодые, еще не очень опытные в практических делах люди, но с большим запасом теоретических знаний и огромным энтузиазмом [18, с. 307].

Поддержка малого предпринимательства в Японии. Неотъемлемый элемент японской системы финансирования малого предпринимательства - это компенсация затрат, связанных с подготовкой кадров, и 2/3 расходов на повышение квалификации работников. Малое и среднее предпринимательство в Японии находит помощь не только со стороны правительства и нескольких созданных им специализированных организаций, но и со стороны администрации префектур, местных управлений внешней торговли и промышленности, торгово-промышленных палат.

Государство берет на себя расходы по диагностированию состояния малых предприятий.

Государственная политика содействия малым и средним предприятиям включает следующие направления [14, с. 183]:

• обеспечение конкурентоспособности путем выделения субсидий и ссуд - прямых кредитов (Японский банк развития выделяет их малым предприятиям, функционирующим в наиболее перспективных отраслях) и гарантированных займов (благодаря введению налоговых льгот коммерческие банки охотно кредитуют малый бизнес, в 2009 г. 60% всех кредитов пришлось на долю малых предприятий);

• поощрение структурной перестройки, модернизации хозяйственной деятельности, улучшения условий труда, содействие торговле;

• сбор и анализ информации об экономических показателях и технической оснащенности малых и средних предприятий для оценки эффективности господдержки.

Существующая в Японии система финансирования малого предпринимательства гарантирует предоставление субсидий и кредитов органами местной государственной власти, при необходимости - с привлечением частных кредитных учреждений.

Финансовая поддержка технического перевооружения производства осуществляется за счет выделения ссуды из местного бюджета и реализации оборудования в рассрочку.

Широкое распространение получило выделение субсидий, покрывающих до 50% затрат, на создание центров повышения технического уровня малых и средних фирм, консультирование, повышение квалификации технических работников и т. п. Государство берет на себя расходы по диагностированию состояния малых предприятий.

Неотъемлемый элемент японской системы финансирования малого предпринимательства - это компенсация затрат, связанных с подготовкой кадров, и 2/3 расходов на повышение квалификации работников [14, с. 183].

Малые предприятия в Германии.

Эффективность малых предприятий в Германии несколько выше, чем в США и в Японии. Здесь на долю 12,3% крупных предприятий и 34% занятых на них работников приходится только 52,6% национального дохода. Кроме того, 2/3 рабочих мест создается за счет мелкого предпринимательства. Поэтому число малых предприятий растет.

Деятельность малых предприятий в менее развитых районах западноевропейских стран - это основа всей их социальной и экономической жизни и решающая предпосылка их дальнейшего хозяйственного развития.

На современном этапе повышение роли предприятий малого предпринимательства в экономике Германии, США и других развитых странах - не случайность, а необходимая закономерность, вызванная самим ходом истории, и потребностями, которые возникали в процессе развития производительных сил и технологий [14, с. 185].

Национальные особенности оказывают значительное влияние на процесс включения малых и средних фирм в производственные структуры. В западноевропейских источниках выделяется несколько видов такого включения.

В Германии 2 млн. мелких и средних фирм производят до 50 % ВВП и обеспечивают 66 % занятости. Эти фирмы не уступают крупным в организации менеджмента, подготовки кадров, нововведениях. Государство поощряет частные банки на расширении возможностей финансирования мелких и средних компаний в целях оказания им поддержки и содействия развитию.

В Италии малые и средние компании, число которых превышает средние показатели по ЕС, образуют основу обновления экономики страны. Они уже доказали свою способность обеспечить высокий уровень конкурентоспособности экспортной продукции.

Во Франции малые и средние фирмы чаще всего встречаются в аграрно-продовольственном секторе, подрядных работах, в издательском деле, авиа- и судостроении.

В Португалии малые и средние фирмы производят основную массу промышленной продукции. Уже в 1982 г. компании с числом занятых менее 10 чел. составляли здесь 70 % всех промышленных компании, а фирмы с числом занятых 500 чел. - лишь 0,4 % [14, с. 186].

Таким образом, значение малого предпринимательства в рыночной экономике очень велико. Без малого предпринимательства рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике.

В развитой рыночной экономике предпринимательство выполняет следующие функции: общеэкономическую, творческо-поисковую (инновационную), ресурсную, социальную, организаторскую.

Для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской деятельности государство создаёт информационные, консультативные, исследовательские и другие центры, инновационные и другие фонды, оказывая тем самым помощь в становлении этого сектора экономики.

В целях оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, создания системы непрерывного сопровождения субъектов малого предпринимательства с момента их государственной регистрации, на этапе становления, достижения ими финансовой самостоятельности и в ходе ведения хозяйственной деятельности, в республике создана и действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательств.

В зависимости от содержания деятельности различают следующие виды малого предпринимательства: производственное, коммерческое, финансовое, посредническое, страховое [18, с. 518].

Субъектами малого предпринимательства могут быть граждане (физические) и юридические лица.

Основными организационно-правовыми субъектами малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества, функционирующие в различных отраслях экономики: полные товарищества, товарищества на вере (коммандитные), общества с ограниченной ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества.

2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

.1 Анализ динамики состава и структуры малого предпринимательства в Республике Беларусь

Основным показателем эффективности государственного стимулирования развития малого предпринимательства в Республике Беларусь является состав функционирующих субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности. Анализ динамики количества субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности за 2009-2011 гг. представлен в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Динамика количества субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности за 2009-2011 гг.

Наименование показателя	Число субъектов малого предпринимательства, ед.			Абсолютный прирост, ед.
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2010-2009 гг.	2011-2010 гг.
С/х, охота и лесное хозяйство	2172	2230	2650	+58	+420
Рыболовство, рыбоводство	105	106	126	+1	+20
Горнодобывающая промышленность	26	29	32	+3	+3
Обрабатывающая промышленность	10661	11386	11999	+725	+613
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	33	34	42	+1	+8
Строительство	5772	6526	7216	+754	+690
Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий	30083	31943	32191	+1860	+248
Гостиницы и рестораны	1527	1642	1746	+115	+104
Транспорт и связь	6705	6963	7152	+258	+189
Финансовая деятельность	286	319	354	+33	+35
Операции с недвижимым имуществом	7476	8703	9541	+1227	+838
Образование	364	422	464	+58	+42
Здравоохранение, предоставление социальных услуг	650	704	716	+54	+12
Предоставление коммунальных, социальных, персональных услуг	2881	3239	3376	+358	+137
Всего:	68741	74246	77605	+5505	+3359

Источник: собственная разработка на основе данных источника [32]

Из таблицы 2.1 мы видим, что в 2010 году общее количество малых предприятий выросло на 5505 единиц. Самый большой рост количества единиц субъектов малого предпринимательства оказался в сфере торговли, ремонта автомобилей и бытовых изделий, который составил 1860 единиц. За тем следует субъекты по операциям с недвижимым имуществом, количество которых выросло на 1227 единиц. Незначительным количеством роста на 1 единицу в 2010 году можно охарактеризовать такие субъекты хозяйствования как рыболовство, рыбоводство и производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Динамика субъектов малого предпринимательства за 2009-2011 гг. представлена на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 - Динамика количества субъектов малого предпринимательства за 2009-2011 гг., ед.

Источник: собственная разработка на основе данных источника [32]

Анализ структуры и её динамика количества субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности за 2009-2011 гг. представлен в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Динамика структуры количества субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности за 2009-2011 гг.

Наименование показателя	Удельный вес, %				Абсолютный прирост удельных весов, п.п.
	2009 г.	2010 г.	2011 г.		2010-2009 гг.	2011-2010 гг.
1	2	3	4		5	6
С/х, охота и лесное хозяйство	3,16	3,00	3,41		-0,16	+0,41
Рыболовство, рыбоводство	0,15	0,14	0,16		-0,01	+0,02
Горнодобывающая промышленность	0,04	0,04	0,04		0,00	0,00
Обрабатывающая промышленность	15,51	15,34	15,46		-0,17	+0,13
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,05	0,05	0,05		0,00	+0,01
Строительство	8,40	8,79	9,30	+0,39		+0,51
Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий	43,76	43,02	41,48	-0,74		-1,54
Гостиницы и рестораны	2,22	2,21	2,25	+0,04
Транспорт и связь	9,75	9,38	9,22	-0,38		-0,16
Финансовая деятельность	0,42	0,43	0,46	+0,01		+0,03
Операции с недвижимым имуществом	10,88	11,72	12,29	+0,85		+0,57
Образование	0,53	0,57	0,60	+0,04		+0,03
Здравоохранение, предоставление социальных услуг	0,95	0,95	0,92	0,00		-0,03
Предоставление коммунальных, социальных, персональных услуг	4,19	4,36	4,35	+0,17		-0,01
Всего:	100	100	100	-		-

Источник: собственная разработка на основе данных источника [32]

Структура субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности за 2009-2011 гг. представлена на рисунках 2.2, 2.3 и 2.4.

Рисунок 2.2 - Отраслевая структура субъектов малого предпринимательства Республики Беларусь в 2009 г.

Источник: собственная разработка на основе данных источника [32]

Рисунок 2.3 - Отраслевая структура субъектов малого предпринимательства Республики Беларусь в 2010 г.

Источник: собственная разработка на основе данных источника [32]

Рисунок 2.4 - Отраслевая структура субъектов малого предпринимательства Республики Беларусь в 2011 г.

Источник: составлено автором на основе данных источника [32]

Из анализа структуры субъектов малого предпринимательства за 2009-2011 гг. мы видим, что максимальный удельный вес наблюдается у субъектов, занимающихся торговлей, ремонтом автомобилей и бытовых изделий от 43,76% до 41,48% соответственно. Минимальный удельный вес наблюдается у субъектов, занимающихся горнодобывающей промышленностью 0,04% и производством и распределением электроэнергии, газа и воды 0,05%. Удельный вес валового внутреннего продукта, произведенного субъектами малого предпринимательства постоянно растет.

Рисунок 2.5 - Динамика удельного веса ВВП, произведенного субъектами малого предпринимательства, в ВВП за 2009 - 2011 гг.

Источник: собственная разработка на основе данных [32]

В 2010 году доля объема производства продукции (товаров, услуг) малого предпринимательства в ее общем объеме составила 20,7 процента. В 2011 году удельный вес субъектов малого предпринимательства вырос на 3,1 п.п.

Рисунок 2.6 - Динамика удельного веса произведенной продукции, субъектами малого предпринимательства в общем объеме производства продукции за 2009 - 2011 гг.

Источник: собственная разработка на основе данных [32]

Динамика объемов экспорта и импорта товаров субъектов малого предпринимательства представлена на рисунках 2.7.

Рисунок 2.7 - Динамика объемов экспорта и импорта товаров субъектами малого предпринимательства за 2009-2011 гг.

Источник: собственная разработка на основе данных [32]

Как видно из рисунка 2.7 в 2009 и 2010 годах импорт товаров преобладал над экспортом, в 2011 году ситуация изменилась: экспорт товаров субъектов малого предпринимательства выше импорта, что говорит об увеличении количества валюты в стране.

Анализ динамики количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, представленный на рисунке 2.8 показал, что количество индивидуальных предпринимателей намного превышает количества малых предприятий.

Рисунок 2.8 - Динамика количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей за 2009-2011 гг.

Источник: собственная разработка на основе данных [32]

Анализ динамики основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства представлен в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Динамика основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства за 2009 - 2011 гг.

Показатели	Темпы роста, %
	2010 г. к 2009 г.	2011 г. к 2010 г.
1	2	3
1Число организаций на конец года	108,7	105,4
2 Средняя численность работников	101,4	101,2
3 Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата	122,2	160,11
4 Объем производства продукции	128,9	226,5
5 Инвестиции в основной капитал	143,2	171,1
6 Розничный товарооборот, включая общественного питания	121,0	165,3
7 Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг	127,3	210,4
8 Чистая прибыль, чистый убыток	153,5	276,7

Источник: собственная разработка на основе данных Приложения А, таблицы А1

Как видно из таблицы 2.3 по основным экономическим показателям деятельности малых предприятий характерна положительная тенденция. 2010 году высокий темп роста характерен лишь по показателю чистая прибыль - на 153,5%. В 2010 году объем инвестиций в основной капитал составил 14751,3 млрд рублей и увеличился по сравнению с 2009 годом на 43,2 %. При этом объем иностранных инвестиций составил 861,5 млрд рублей и увеличился по сравнению с 2009 годом на 50,3 % (в 2009 году - 573,3 млрд рублей).В 2011 году наблюдается высокий рост темпа рост по всем показателям. Максимальный рост у таких показателей как объем производства продукции на 126,5% и чистая прибыль на 176,7%.

Наибольшего значения данный показатель достиг у предприятий, осуществляющих операции с недвижимым имуществом (63,4 %), материально-техническое снабжение и сбыт (38,7%), связь (24,5%), деятельность в науке и научном обслуживании (22,5), строительстве (16,8%), торговле и общественном питании (16,6%), промышленности (12,3%).

Анализ динамики и темпов роста объема производства продукции (работ, услуг) предприятий по формам собственности представлен в таблице 2.4. Из таблицы 2.4 видно, что в 2009 и 2010 годах максимальное абсолютное изменение объема производства характерен для предприятий частной формы собственности на 2893,7 млрд руб. в 2009 году и на 8893,8 млрд руб. в 2010 году.

Таблица 2.4 - Динамика объема производства продукции (работ, услуг) малых предприятий по формам собственности за 2009 - 2011 гг.

Показатели	Абсолютное отклонение, млрд руб.		Темпы роста, %
	2010 - 2009 гг.	2011 - 2010 гг.	2010 г. к 2009 г.	2011 г. к 2010 г.
1. Всего предприятий, в т.ч. по формам собственности:	+9001,1	+51093,4	128,5	226,0
1.1 Государственная собственность	+107,3	+880,7	105,2	140,5
1.2 Частная собственность	+8893,8	+50212,7	130,2	230,9

В 2010 году по сравнению с 2009 годам в предприятиях объем производства в общем по стране увеличился на 6755,2 млрд руб.

В 2010 году по сравнению с 2009 годам максимальный темп роста объема производства продукции (работ, услуг) оказался у предприятий частной формы собственности 30,2%, минимальный - организаций государственной формы собственности 5,2%.

В 2011 году абсолютное изменение анализируемых показателей сохранило положительную динамику по всем формам собственности. Темп роста в 2011 году по всем формам собственности оказался выше темпов роста в 2009 и 2010 годах. Максимальный рост темпа роста объёма производства оказался у частной формы собственности.

Анализ динамики количества предприятий по формам собственности представлен в таблице 2.5.

Таблица 2.5 - Динамика количества малых предприятий по формам собственности за 2009 - 2011 гг., единиц

Показатели	Абсолютное отклонение, ед.		Темпы роста, %
	2010 г. от 2009 г.	2011 г. от 2010 г.	2010 г. к 2009 г.	2011 г. к 2010 г.
1. Всего предприятий, в т.ч. по формам собственности:	+4864	+2958	107,2	104,1
1.1 Государственная собственность	-139	-82	90,8	94,0
1.2 Частная собственность	+5003	+3040	107,6	104,3

Источник: собственная разработка на основе данных Приложения Б, таблицы Б2

Анализ динамики количества малых предприятий по формам собственности показал отрицательную тенденцию количества в государственной форме собственности.

Динамика количества предприятий в 2011 году сохранила положительную тенденцию роста, но по количеству предприятий государственной формы собственности опять произошло уменьшение, как и в 2009 и 2010 годах.

Анализ темпа роста показал падение в 2010 году на 9,2%. По другим формам собственности наблюдается положительный темп роста.

Для количества предприятий частной формы собственности характерен более высокий темп роста в 2009 году.

Анализ динамики численности работников по формам собственности представлен в таблице 2.6.

Таблица 2.6 - Динамика численности работников по формам собственности за 2009 - 2011 гг., человек

Показатели	Абсолютное отклонение, чел.		Темпы роста, %
	2010 г. От 2009 г.	2011 г. От 2010 г.	2010 г. К 2009 г.	2011 г. К 2010 г.
1. Всего предприятий, в т.ч. по формам собственности:	+8335	+5680	101,1	100,7
1.1. Государственная собственность	-9883	-3932	84,5	92,7
1.2 Частная собственность	+18218	+9612	102,7	101,4

Источник: собственная разработка на основе данных Приложения Б, таблицы Б3

При анализе динамики численности работников малых предприятий по формам собственности было выявлено в 2010 году уменьшение количества численности работников в предприятиях с государственной формой собственности продолжилось на 9883 человека.

А динамика численности работников в малых предприятиях с частной собственности в 2010 году увеличилась в 2,5 раза, чем в 2009 году.

В 2011 году сохранился положительный рост численности работников по всем формам собственности.

В 2010 и 2011 годах падение темпа роста численности работников наблюдается в малых предприятиях с государственной формой собственности.

Анализ структуры численности работников в малых предприятиях по формам собственности представлен в таблице 2.7.

Таблица 2.7 - Структура численности работников в малых предприятиях по формам собственности

Показатели	Удельный вес, %
	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1. Всего предприятий, в т.ч. по формам собственности:	100	100	100
1.1. Государственная собственность	8,6	7,2	6,6
1.2 Частная собственность	91,4	92,8	93,4

Источник: собственная разработка на основе данных Приложения Б, таблицы Б3

Как видно из таблицы 2.7 в период с 2009 по 2010 годы максимальный удельный вес характерен для предприятий с частной формой собственности.

По предприятиям с государственной формой собственности наблюдается отрицательная тенденция удельного веса по годам: в 2010 году уменьшение на 1,4% по сравнению с 2009-ым годам.

По предприятиям с частной формой собственности наблюдается, наоборот, положительная тенденция по годам: в 2010 году на 1,4% по сравнению с 2009-ым годам.

В 2011 году по предприятиям с государственной формой собственности наблюдается отрицательная тенденция удельного веса на 0,6% по сравнению с 2010-ым годам, а по предприятиям с частной формой собственности увеличение на 0,6% по сравнению с 2010-ым годам.

Анализ динамики инвестиций в основной капитал в малых предприятиях по формам собственности представлен в таблице 2.8.

Таблица 2.8 - Динамика инвестиций в основной капитал малых предприятий по формам собственности за 2009-2011 гг., млрд руб.

Показатели	Абсолютное отклонение		Темпы роста, %
	2010 г. от 2009 г.	2011 г. от 2010 г.	2010 г. к 2009 г.	2011 г. к 2010 г.
1. Всего предприятий, в т.ч. по формам собственности:	+4238,9	+8072,8	143,3	157,5
1.1. Государственная собственность	+3468,5	+4079,8	150,4	139,4
1.2 Частная собственность	+770,4	+3993	126,5	208,4

Источник: собственная разработка на основе данных Приложения Б, таблицы Б4

Анализ динамики инвестиций в основной капитал по малым предприятиям различных форм собственности в таблице 2.8 показал, что для 2010 и 2011 годам характерно положительное абсолютное отклонение по всем формам собственности, наибольшей из них оказалась абсолютное отклонение по предприятию государственной формы собственности.

В 2010 году максимальный темп прироста инвестиций в основной капитал оказался в предприятиях с государственной формой 50,4%, для предприятий с частной формой собственности темп прироста составил 26,5%. Анализ структуры инвестиций в основной капитал малых предприятий по формам собственности представлен в таблице 2.9.

Таблица 2.9 - Динамика структуры инвестиций в основной капитал малых предприятий по формам собственности за 2009-2011 гг.

Показатели	Удельный вес, %
	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1. Всего предприятий, в т.ч. по формам собственности:	100	100	100
1.1. Государственная собственность	70,3	73,8	65,3
1.2 Частная собственность	29,7	26,2	34,7

Источник: собственная разработка на основе данных Приложения Б, таблицы Б4

В 2009 и 2010 годах лидирующими по удельному весу инвестиций в основной капитал стали инвестиции в предприятиях с государственной формой собственности 70,3% и 73,8% соответственно.

В 2011 году произошло уменьшение удельного веса инвестиций в основной капитал в предприятиях государственной формы собственности.

 

.2 Анализ финансирования малого предпринимательства в Республике Беларусь

По состоянию на 1 января 2011 г. в республике действовали 53 центра поддержки предпринимательства и 10 инкубаторов малого предпринимательства.

Деятельность субъектов инфраструктуры регламентируется Законом Рес

публики Беларусь от 1 июля 2010 г. "О поддержке малого и среднего предпринимательства", указами Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 "О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства" и от 23 октября 2009 г. № 518 "О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом", а также постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 1911 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О поддержке малого и среднего предпринимательства" [31].

. Центры.

По актуальной для предпринимателей тематике проведены 1936 курсов, семинаров (в 2009 году - 993), в которых приняли участие 37386 человек (в 2009 году - 20661 человек) [31].

Рисунок 2.9 - Динамика количества человек, обратившихся в республиканские центры за 2009-2011 годы

Источник: собственная разработка на основе [31]

Основными клиентами центров являются предприниматели, работающие свыше 1 года, доля которых в общем количестве клиентов центров составляет 49,9% (34127 человек). Граждане, которые планируют или начали осуществлять предпринимательскую деятельность составляют 47% (32071 человек), безработные -3,1 % (2185 человек).

Рисунок 2.10 - Структура обратившихся в центры за услугами клиентов в 2011 году

Источник: собственная разработка на основе [31]

Кроме этого, центрами в регионах проводятся мероприятия, которые содействуют продвижению производимых субъектами предпринимательства товаров (работ, услуг), организации деловых контактов между отечественными и зарубежными субъектами предпринимательства, а также развитию предпринимательства и активизации ремесленной деятельности в сельской местности [31].

Центры действуют во всех областях республики, г. Минске. Доля центров, действующих в малых, средних городских поселениях и сельской местности, составляет 22,5 % от общего количества центров (12 центров).

В целом деятельность центров ориентирована на оказание субъектам предпринимательства, независимо от местонахождения, комплексной поддержки по вопросам организации и осуществлению предпринимательской деятельности.

Однако, следует отметить, что около трети центров (в основном центры г. Минска) оказывают узкоспециализированные услуги (например, оказание юридических услуг, проведение информационно-консультативных семинаров по вопросам таможенного законодательства или охраны труда) [31].

Из 53 центров, действующих в республике, 74 % являются организациями частной формы собственности, 20% - коммунальной, 6 % -республиканской [31].

Действующие в республике центры имеют опыт работы в сфере поддержки предпринимательства. Так в республике свыше 10 лет осуществляют деятельность в качестве центра 20,7 % организаций, в период с 5 до 10 лет - 26,4 %, от 3 до 5 лет - 7,5 %, от 1 до 3 лет - 33,9 %, до 1 года - 11,5 %.

Количество штатных сотрудников центров на 1 января 2011 г. составило 534 человека. Большинство сотрудников центров имеют высшее экономическое, юридическое, а также техническое образование.

Вместе с тем, требуется проведение системной работы по повышению

уровня квалификации кадров центров по вопросам управления, менеджмента, маркетинга, бизнес-планирования и др. [31].

. Базовые центры. Основные задачи базовых центров - взаимодействие с местными исполнительными и распорядительными органами, центрами, расположенными на территории области (г. Минска), в целях реализации мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, координация деятельности центров по оказанию субъектам малого предпринимательства услуг, связанных с организацией и осуществлением предпринимательской деятельности [31].

В 2010 году базовые центры действовали в Витебской, Гомельской и Гродненской областях. Базовые центры проводят совместно с центрами, местными органами власти мероприятия, направленные на развитие предпринимательства в регионах: семинары, выставки - ярмарки, маркетинговые исследования, координируют работу центров региона при подготовке планов работы, проведении мероприятий в закрепленных районах и др.[31]

. Инкубаторы. Инкубаторы действуют в г. Минске и во всех областях республики за исключением Брестской области.

В 2010 году действовали 7 инкубаторов частной формы собственности и 3 инкубатора государственной (республиканской и коммунальной).

Деятельность инкубаторов направлена на создание условий для роста и развития субъектов малого предпринимательства, в том числе инновационного. Субъекты малого предпринимательства размещаются в инкубаторе в соответствии с утвержденными положениями на конкурсной основе.

В приоритетном порядке в инкубаторе размещаются субъекты малого предпринимательства, осуществляющие производство энергосберегающей, импортозамещающей продукции, внедряющие новые технологии [31].

Рисунок 2.11 - Структура субъектов малого предпринимательства, размещенных в инкубаторах в 2011 году, в отраслевом разрезе

Источник: собственная разработка на основе [31]

Отдельные действующие в республике инкубаторы (3 из 10) имеют небольшие площади помещений для размещения субъектов малого предпринимательства (от 403 до 950 кв.м). Такие инкубаторы в целях достижения самоокупаемости вынуждены концентрировать усилия на оказании услуг (информационных, консультационных, разработка бизнес планов и др.) помимо арендаторов инкубатора иным клиентам.

Так, по итогам 2010 года доля выручки от реализации услуг, оказанных персоналом инкубаторов (без аренды) арендаторам и иным клиентам, составила 80,8 % или 9,3 млрд. рублей. В настоящее время, в областях и г. Минске ведется работа по созданию (расширению действующих) субъектов инфраструктуры на неиспользуемых площадях крупных предприятий [31].

. Финансовая поддержка. Государственная финансовая поддержка субъектам инфраструктуры оказывается в соответствии с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 "О мерах государственной поддержки малого предпринимательства".

Рисунок 2.12 - Динамика объемов средств, выделенных на финансовую поддержку субъектам инфраструктуры малым предприятиям за 2009-2011 годы, млн руб.

Источник: собственная разработка на основе [31]

Основной задачей Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей является: оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства [31].

Рисунок 2.13 - Динамика количества центров поддержки предпринимательства за 2009-2011 годы

Источник: собственная разработка на основе [31]

По состоянию на 1 января 2012 года в республике действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, которая состоит из 79 центров поддержки предпринимательства и 16 инкубаторов малого предпринимательства.

Таким образом, за 2009-2010 годы наблюдается положительная динамика удельного веса малого предпринимательства в основных экономических показателях развития Республики Беларусь: в валовом внутреннем продукте, в объеме производства продукции (товаров, услуг), в объеме промышленного производства, в объеме инвестиций в основной капитал, в объеме экспорта товаров и др. Это свидетельствует о том, что темпы роста по приведенным показателям превышали темпы роста аналогичных показателей в целом по республике.

 

.3 Анализ государственного регулирования в сфере малого предпринимательства

Правовое положение организаций малого предпринимательства урегулировано Постановлением СовМина от 30.12.10г №1911 "О мерах по реализации закона "О поддержке малого и среднего предпринимательства"".

Центр поддержки предпринимательства оказывает помощь субъектам предпринимательства информационного и организационного характера, организовывает ярмарки, выставки продукции предпринимательства, оказывает помощь по продвижению товаров на товарном рынке РБ, проводит маркетинговые исследования. Центры бывают универсальные и специальные.

Центр является юридическим лицом, данные центры регистрирует Министерство экономики в течение 15 дней с момента регистрации заявления на регистрацию [14, с. 187].

По состоянию на 1 января 2011 г. в Республике Беларусь зарегистрировано 65 294 плательщика, осуществляющих деятельность в малых и средних поселениях (темп роста к уровню прошлого года составил 106,1%), в том числе 25 542 организации и 39 752 индивидуальных предпринимателя (темп роста к уровню прошлого года составил 105,1% и 106,7% соответственно).

Устойчивый рост числа плательщиков, осуществляющих деятельность в малых и средних поселениях, наблюдается по всем областям, при этом наибольшие темпы зафиксированы по Минской области (109,1%).

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы стимулирования экономического развития сельских населенных пунктов, активизации предпринимательской деятельности, стимулирования производства и реализации товаров (работ, услуг) в сельской местности являются Декреты Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. № 9 "О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности в сельской местности" и от 28 января 2008 г. № 1 "О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)" [31].

Так, в частности, Декретом № 1 установлено, что коммерческие организации как с иностранными инвестициями, так и без таких инвестиций, созданные с 1 апреля 2008 г., с местом нахождения в населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек согласно утвержденному перечню при осуществлении деятельности в этих населенных пунктах вправе в течение пяти лет со дня их создания не исчислять и не уплачивать налог на прибыль в части реализации товаров (работ, услуг) собственного производства.

В соответствии с Декретом № 9 организации и индивидуальные предприниматели, находящиеся (проживающие) в сельских населенных пунктах, при осуществлении в этих, а также в иных сельских населенных пунктах деятельности по производству товаров (выполнению работ, оказанию услуг) вправе применять особый порядок налогообложения, который предусматривает освобождение от уплаты налога на прибыль и налога на недвижимость.

По состоянию на 1 января 2011 г.:

. налоговыми льготами, предоставляемыми Декретом № 1, пользуются 196 плательщиков-организаций (по состоянию на 1 января 2010 г. такими льготами пользовались только 134 плательщика). Сумма льгот на отчетную дату составила 26 159,8 млн рублей (по состоянию на 1 января 2010 г. - 14 503,2 млн рублей);

. налоговыми льготами, предоставляемыми Декретом № 9, пользуются 1267 плательщиков, в том числе 624 организации и 643 индивидуальных предпринимателя (по состоянию на 1 января 2010 г. такими льготами пользовались 1101 плательщик, в том числе 456 организаций и 645 индивидуальных предпринимателей). Сумма льгот на отчетную дату составила 99 472,9 млн рублей (по состоянию на 1 января 2010 - 37 710,5 млн рублей) [31].

Для государственной регистрации индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

заявление с указанием видов деятельности, которые будут осуществляться индивидуальным предпринимателем, если такое указание предусмотрено актами законодательства;

анкета установленного образца;

документы, содержащие сведения о трудовой деятельности (копия трудовой книжки, заверенная по последнему месту работы, копия пенсионного удостоверения, заверенная органом социального обеспечения по месту жительства или иным органом в соответствии с законодательством, справка государственной службы занятости, если такие документы имеются);

фотография гражданина, обратившегося за государственной регистрацией;

платежный документ, подтверждающий уплату регистрационного сбора.

При прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

копия публикации в газете "Рэспублiка";

печати и штампы либо заявление индивидуального предпринимателя об их не изготовлении или сведения о публикации в установленном порядке объявлений об их утрате;

документ, подтверждающий закрытие расчетного (текущего) и иных счетов в банках, либо справка налогового органа о том, что расчетный счет не открывался;

подлинник свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а при его отсутствии - заявление о его утрате с приложением сведений о публикации в установленном порядке объявления об утрате;

справка налогового органа о расчетах с бюджетом;

справка Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты о расчетах с бюджетом Фонда;

справка таможенного органа об отсутствии задолженности по платежам, взимаемым таможенными органами;

справка соответствующего территориального (городского или районного) архива местного исполнительного и распорядительного органа о сдаче на хранение документов, в том числе по личному составу, подтверждающих стаж и оплату труда работников.

В целях внедрения электронного документооборота в 2011 году:

. Декретом Президента Республики Беларусь от 27 июня 2011 г. № 5 "О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009г. №1" с 1 сентября 2011 года в стране введена электронная регистрация субъектов хозяйствования. Данным актом закреплена возможность подачи электронных документов в регистрирующий орган посредством созданного Министерством юстиции для этих целей веб-портала Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2011 г. № 1164 "О некоторых вопросах государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования и внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь" регламентирован порядок представления электронных документов посредством веб-портала ЕГР.

. Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 11 августа 2011г. №185 "О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 27 января 2009 г. № 8" утверждены формы заявлений и уведомлений, представляемых в электронном виде посредством веб-портала ЕГР.

Посредством веб-портала ЕГР можно направить в регистрирующий орган документы для согласования наименования юридического лица и его государственной регистрации.

Заявитель непосредственно на веб-портале ЕГР заполняет заявление о согласовании наименования, при необходимости прикрепляет соответствующие документы и направляет их в регистрирующий орган. По результатам их рассмотрения сотрудник регистрирующего органа посредством веб-портала ЕГР информирует о результатах совершения процедуры.

Аналогичным образом направляются в регистрирующий орган документы для государственной регистрации субъектов хозяйствования. При этом государственную пошлину можно уплатить с помощью специальных функций веб-портала ЕГР посредством единого расчетного и информационного пространства. По результатам государственной регистрации заявителю направляются электронные документы, свидетельствующие об осуществлении государственной регистрации.

Посредством веб-портала ЕГР можно также уведомить о назначении либо изменении руководителя организации, об изменении юридического адреса организации.

Таким образом, заявитель, не обращаясь лично в регистрирующий орган, может быстро зарегистрировать создаваемую им организацию либо уведомить об основных изменениях, происходящих в компании.

В сфере лицензирования видов деятельности с 01.01.2011 отменено лицензирование таких составляющих работ и услуг как:

розничная торговля (за исключением розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями),

общественное питание,

розничная торговля непищевой спиртосодержащей продукцией,

привлечение иностранной рабочей силы,

работы и услуги по производству и реализации медицинской техники и изделий медицинского назначения,

выполнение внутренних автомобильных перевозок грузов и другие.

В сфере налогообложения в 2011 году:

. В соответствии с внесенными в Налоговый кодекс Республики Беларусь изменениями, с 1 января 2011 г.:

местный сбор на развитие территорий;

местный налог на услуги;

.2 из состава экологического налога исключено три объекта налогообложения;

.3 из состава объектов обложения налогом на добавленную стоимость (далее НДС) исключены обороты по передаче имущества в безвозмездное пользование, а также обороты по реализации товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта;

.4 разрешено оплату услуг по управлению организацией включать в состав затрат, учитываемых при налогообложении прибыли;

.5 разрешено проценты по займам и кредитам, связанным с приобретением основных средств, нематериальных активов и иных внеоборотных (долгосрочных) активов, учитывать при налогообложении прибыли;

.6 для расчета НДС исключена обязанность отслеживания цены приобретения товаров, остаточной стоимости основных средств. В случае реализации по цене ниже цены приобретения или по цене ниже остаточной стоимости - в 2011 г. НДС исчисляется с цены реализации;

.7 скомбинированы ставки земельного налога, что позволило сократить их количество с 48 до 6;

.8 декларация по налогу на прибыль стала представляться раз в год, перечисление платежа производится ежеквартально;

.9 плательщикам предоставлено право представления декларации по НДС и уплаты его ежеквартально, независимо от критерия выручки;

.10 исключены периодические (авансовые) платежи по НДС и акцизам;

.11 уплата по обязательным страховым взносам в ФСЗН для организаций до 100 человек стала производиться раз в квартал;

.12 в рамках реализации программы внедрения электронного декларирования по состоянию на 1 января 2011 года абонентами системы электронного декларирования являются 46 833 коммерческих организации, что составляет 64,3% от осуществляющих деятельность коммерческих организаций;

.13 упрощены формы деклараций (расчетов):

по налогу на прибыль за счет исключения разделов и частей налоговой декларации (расчета) в связи с годовой периодичностью ее предоставления;

по земельному налогу (арендной плате за земельные участки) с организаций, а также по налогу на недвижимость организаций за счет исключения показателей, определяющих суммы указанных налогов, приходящиеся на освобожденные объекты налогообложения;

сокращен объем справочных сведений налоговых деклараций (расчетов) с отражением только тех показателей, обязанность по предоставлению которых прямо предусмотрена;

.14 плательщики вправе принимать без ограничений к вычету "входной" НДС, уплаченный при приобретении инвестиционных товаров (осуществлении капитальных вложений);

.15 отменены ранее установленные ограничения права вычета сумм НДС в отношении:

.16 сумм налога по объектам основных средств, реализуемых ниже остаточной стоимости, и по товарам, включая основные средства, выбываемые в результате чрезвычайных происшествий.

. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 марта 2011 г. № 114 "О некоторых вопросах применения первичных учетных документов", и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2011 г. № 360 "Об утверждении Перечня первичных учетных документов", в качестве обязательных учетных документов установлено всего 8 форм. При этом плательщикам предоставлено право при необходимости самостоятельно утверждать иные формы первичных учетных документов.

. С целью сокращения времени, затрачиваемого на исчисление и уплату налогов, в 2011 году приняты:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 2011 г. № 912 "О вопросах создания и ведения электронного банка данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции, признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь", которым систематизированы нормы, регулирующие вопросы ведения и функционирования электронного банка данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции, и упрощена процедура получения и учета бланков документов, используемых для отражения хозяйственных операций (в 6,5 раза сокращено количество бланков (с 39 до 6), подлежащих особому (усиленному) контролю);

постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 14 мая 2011 г. № 85 "Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-фонд (Минтруда и соцзащиты) "Отчет о средствах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь" и указаний по ее заполнению", которым с 20 июля 2011 г. установлена обязанность плательщиков со среднесписочной численностью работников за предыдущий год 50 человек и более, представлять отчет в виде электронного документа.

постановление Национального статистического комитета от  13 сентября 2011 г. № 258 "Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-страхование (Белгосстрах) "Отчет о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и указаний по ее заполнению", установившее обязанность для организаций с численностью более 50 и более человек представляться отчет по обязательному страхованию в электронном виде.

Совершенствование налогообложения в 2012 году проявилось в следующих действиях:

. С 1 января 2012 года в Налоговый Кодекс Республики Беларусь включены положения, позволяющие организациям снизить налоговую нагрузку и уменьшить временные затраты на исчисление и уплату налогов:

.1 до 18 % снижена ставка налога на прибыль;

.2 введен механизм переноса убытков;

.3 предоставлена амортизационная премия;

.4 отменена обязанность плательщиков предоставлять в налоговый орган документы, подтверждающие право на использование налоговых льгот;

.5 сняты ограничения по отнесению "входного" НДС на увеличение стоимости основных средств и нематериальных активов, приходящегося на обороты по которым предоставлены налоговый кредит или освобождение от уплаты НДС;

.6 исключено распределение налоговых вычетов по НДС на обороты по реализации товаров за рубежом, приобретенных в иностранных государствах, на обороты от реализации ценных бумаг;

.7 снято ограничение вычета сумм НДС по товарам (работам, услугам), имущественным правам, по которым кредиторская задолженность списывается на финансовые результаты;

.8 исключены из объектов обложения операции по прочему выбытию имущества. При этом не производится каких либо корректировок сумм "входного" НДС, ранее принятого к вычету;

.9 из налоговой декларации по НДС исключена форма Расчета расчетной ставки плательщиками, осуществляющими розничную торговлю и общественное питание, в связи с исключением обязанности её представления в налоговый орган;

.10 установлена обязанность принятия местными Советами депутатов решений об увеличении (уменьшении) ставок земельного налога и налога на недвижимость до начала налогового периода;

.11 законодательно закреплено, что организации со среднесписочной численностью работников свыше 50 человек должны предоставлять налоговые декларации только в электронном виде.

. С января 2012 г. пользователям системы электронного декларирования предоставлена возможность проводить сверку расчетов с бюджетом, получать, а также направлять в налоговые органы в виде электронных документов:

декларации о производстве и обороте алкогольной и табачной продукции;

реестр CMR - накладных;

отчет о выручке, полученной с использованием кассового оборудования;

отчет об использованных акцизных марках, контрольных (идентификационных) знаках;

запросы о разъяснении налогового законодательства.

 

.4 Направления совершенствования государственной поддержки и стимулирования деятельности малых предприятий в Республике Беларусь

Для развития малого предпринимательства, создания новых субъектов малого предпринимательства необходимо обеспечить имущественную, финансовую и информационную поддержку со стороны органов государственного управления. Должна быть продолжена работа по дальнейшему совершенствованию законодательства, либерализации условий осуществления экономической деятельности в сфере предпринимательства.

Достигнутый прогресс в области снижения административных барьеров на республиканском уровне требует принятия аналогичных мер на местном уровне. Обязательные разрешительные процедуры, необходимые для старта и ведения бизнеса, находящиеся в ведении структурных подразделений республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, по-прежнему остаются серьезным препятствием для развития предпринимательства.

В мерах по поддержке и развитию малого предпринимательства должны предусматриваться:

совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров;

сохранение уровня занятости и поддержка создания новых рабочих мест;

сокращение административных барьеров;

имущественная поддержка;

совершенствование законодательства, регулирующего вопросы осуществления деятельности субъектов малого предпринимательства;

расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

повышение эффективности деятельности субъектов инфраструктуры

поддержки малого предпринимательства и информационных систем;

содействие развитию производственной кооперации субъектов малого предпринимательства с крупными организациями;

развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства;

совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства.

Реализация вышеперечисленных мероприятий по поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь будет способствовать устранению факторов и тенденций, сдерживающих развитие малого предпринимательства.

Совершенствование законодательства в данной сфере позволит [30]:

снизить налоговую нагрузку на субъекты малого предпринимательства, упростить налоговое администрирование;

сократить количество административных процедур, осуществляемых государственными органами и организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также упростить их;

расширить права субъектов малого предпринимательства в установлении свободных цен (тарифов) на товары, продукцию (работы, услуги);

законодательно установить объемы участия субъектов малого предпринимательства в обеспечении государственных закупок товаров (работ, услуг);

обеспечить заключение международных соглашений о взаимном признании сертификатов и стандартов на товары (работы, услуги).

Оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства будет способствовать расширению их доступа к финансовым ресурсам, что в свою очередь позволит таким субъектам увеличить объемы производства продукции, товаров (работ, услуг), в том числе стимулировать выпуск экспортоориентированной, импортозамещающей и энергосберегающей продукции, создание новых рабочих мест.

Реализация мероприятий по повышению эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства будет содействовать развитию системы комплексной поддержки субъектов малого предпринимательства, формированию доступной каждому предпринимателю информационной сети, содержащей сведения делового характера о законах, налогах, клиентах, состоянии рынка и другие.

Мероприятия по развитию производственной кооперации и партнерства в промышленности между крупными и малыми субъектами хозяйствования направлены на расширение кооперационных связей между указанными субъектами в изготовлении (поставке) отдельных узлов и деталей, выполнении работ и оказании услуг. Развитие производственной кооперации между крупными и малыми субъектами хозяйствования позволит крупным организациям достичь снижения своих затрат, оптимизировать производственные ресурсы, обеспечивать конкурентоспособность производства, сохранять большую гибкость производства к изменению спроса. Малые предприятия получат заказы на производство продукции для крупных предприятий и гарантированный ее сбыт.

Реализация мероприятий по совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства позволит привлечь наиболее незащищенные слои населения (молодежь, женщины, инвалиды и другие) к осуществлению предпринимательской деятельности и тем самым обеспечит снижение уровня безработицы.

Результатом развития международного сотрудничества должен стать рост экспортного потенциала субъектов малого предпринимательства, увеличение количества совместных и иностранных организаций, активизация внедрения прогрессивных технологий, обновление основных фондов, расширение номенклатуры производимой продукции, повышение международного авторитета страны [30].

В существующем бизнес-климате в стране были выявлены недостатки, которые необходимо решать путем:

усиления гарантий защиты прав собственности (отмена норм, допускающих необоснованное вмешательство государственных органов в отношения собственности, установления запрета на осуществление конфискации имущества, иных действий, направленных на лишение (прекращение, ограничение) прав собственности при отсутствии вступившего в законную силу соответствующего решения суда, закрепления гарантий необратимости приватизации государственного имущества);

создания условий для повышения инновационной активности субъектов хозяйствования, в том числе путем создания объектов инновационной инфраструктуры (индустриальные парки, технополисы, технопарки, hi-tech парки);

упрощения порядка изменения назначения использования земельных угодий и недвижимого имущества (перевод земель одного назначения в другое, перепланировки производственных и иных помещений, сокращение сроков рассмотрения документов при переводе жилых помещений в нежилые);

оптимизации арендных отношений, включая снижение ставок арендной платы для субъектов хозяйствования, особенно в части аренды неиспользуемого имущества и объектов, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства для осуществления производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) [9];

упрощения процедуры передачи (в том числе сокращения сроков) субъектам малого и среднего предпринимательства неиспользуемого имуществ, находящегося в государственной собственности;

подготовки Закона Республики Беларусь, закрепляющего принципы и механизмы государственно-частного партнерства;

реализации мер, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 года "О поддержке малого и среднего предпринимательства" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 170, 2/1703), включая участие субъектов малого и среднего предпринимательства в государственных закупках товаров (работ, услуг);

содействия развития субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в целях превращения их в комплексные центры оказания услуг, в которых нуждаются субъекты малого и среднего предпринимательства (финансовая поддержка, консультационные услуги, доступ к материальным ресурсам, участие в государственных закупках товаров, работ и услуг, помощь в решении вопросов взаимодействия с органами власти и другие);

упрощения процедур и сокращения сроков ликвидации субъектов предпринимательской деятельности;

усиления предупредительной функции взысканий, налагаемых на субъекты предпринимательской деятельности, на основе корректировки законодательства об административных правонарушениях;

совершенствования всех механизмов обеспечения свободного доступа к правосудию, вынесения законных и обоснованных постановлений посредством оптимизации правового института государственной пошлины, хозяйственного процесса, численности судей и аппарата хозяйственных судов, создания системы третейских судов; введение в общих судах апелляции как действенного правового механизма пересмотра уголовных дел, рассмотренных судом первой инстанции, совершенствование нотариальной деятельности, в том числе по расширению полномочий нотариусов по разрешению бесспорных требований граждан и юридических лиц [9].

По своим характеристикам национальная инновационная система Республики Беларусь соответствует основополагающим тенденциям становления инновационной экономики. В то же время недостаточная проработка организационно-правовых аспектов регулирования инновационной деятельности снижает эффективность поддержки малого инновационного предпринимательства. Государственное регулирование инновационной деятельности характеризуется преобладанием прямых директивных методов в виде финансовой поддержки и контроля над реализацией программ и проектов. Действующий в республике механизм бюджетной поддержки инновационных проектов на возвратной основе ориентирован на финансирование научно-исследовательской и опытно-конструкторской (технологической) стадий. Вместе с тем возможности поддержки инновационной деятельности в плане ее реализации ограничены.

Таким образом, ситуация в сфере наукоемкого предпринимательства является наиболее слабым местом инновационной системы Беларуси. Значительные усилия по развитию инновационной системы должны быть направлены на становление этого сектора, так как он является составной частью для создаваемой инновационной инфраструктуры, а также формирует рынок инноваций.

Следует признать, что Республика Беларусь находится в начале пути формирования взаимовыгодных схем взаимодействия частного сектора и государства. Для совершенствования отечественной инновационной политики, очевидно, представляет интерес зарубежный опыт. Мировой экономической практикой накоплен богатый опыт действенных мер по стимулированию инновационной активности хозяйствующих субъектов. В их числе можно назвать разработку и реализацию правительственных программ поддержки инновационного предпринимательства, развитие инновационной инфраструктуры, предоставление фирмам налоговых льгот и кредитов, страхование риска для инвесторов, систему гарантий частичной компенсации финансовых потерь и другие [9].

Поэтому должен быть внимательно изучен и использован опыт стран, уверенно развивающих такие формы сотрудничества. Пример Китайской Народной Республики (КНР) наглядно демонстрирует, каким образом государство может стимулировать малый инновационный бизнес и создавать эффективные схемы частно-государственного партнерства. Приоритетные направления развития экономики, выделяя бюджетные средства на создание соответствующей инновационной инфраструктуры, в этих направлениях планирует Китайское правительство. Вместе с тем поощряется создание технопарков за счет средств внутренних и зарубежных частных инвесторов, для их обеспечения в Китае действует ряд совместных научно-технологических парков. Действующие в стране инновационные структуры участвуют в финансировании проектов инновационных предпринимателей и предоставляют им весь спектр услуг [9].

Результатом сотрудничества государства и бизнеса, в том числе малого, стали ускоренный рост экономики и повышение уровня жизни населения. Изменилась структура экономики: наряду с традиционными видами экспорта (текстиль и ювелирные украшения) начал стремительно расти экспорт современных продуктов, таких как программного обеспечения, фармацевтических препаратов, полимеров, приборов и электронного оборудования. Тем самым создана реальная основа для развития страны на следующих этапах экономического и научно-технического прогресса.

Используя опыт Китая и других стран, достигших успехов в реализации успешной инновационной политики, Республика Беларусь может построить эффективную систему поиска, отбора, экспертизы и финансирования проектов инновационных предпринимателей. Существует необходимость пересмотра отношений между предпринимательскими и государственными структурами. В части выработки и принятия комплекса мер по обеспечению реальной государственной поддержки наиболее перспективных направлений бизнеса, объективно требующих значительных объемов стартового капитала, способных не только стабилизировать ситуацию на рынке труда, товаров и услуг, но и постепенно повышать экспортный потенциал страны.

Для расширения новаторской работы государством возможно использование различных инструментов, ориентированных на стимулирование инновационных процессов и на создание экономической обстановки, общехозяйственного и социально-экономического климата благоприятных для инновационной деятельности.

Одним из таких инструментов поддержки малого инновационного предпринимательства в Республике Беларусь является разработка и принятие государственных программ в данной области. Представляется действенным функционирование, например, таких программ, как:

программа создания центров совершенствования и новаторства в области техники и технологии;

помощи малым и средним предприятиям, по содействию коммерческому освоению передовых технологий в сфере промышленности;

создания центров разработки, передачи и распространения технологии на базе частных неприбыльных организаций;

программа содействия промышленным исследованиям, частью которой может стать реализация стратегии стимулирования белорусских малых инновационных предприятий, предполагающая возмещение доли затрат на исследования и разработки малым предприятиям, осуществляющим исследования в рамках государственных приоритетов (новые промышленные материалы, биотехнологии, информационные технологии и др.) [9].

Кроме того, взаимодействие частного и государственного секторов экономики при реализации инновационных проектов возможно и через механизм размещения государственного заказа на проведение научно-исследовательских работ, создание новой техники, продукции. И поскольку государственный заказ носит адресный характер, его выполнение будет ориентировано на достижение стратегических целей государства и приоритетов промышленной политики.

Вместе с разработкой государственных программ по развитию инновационной деятельности и совершенствованием нормативно-правовой среды, в Республике Беларусь необходимо принятие мер, направленных на создании элементов производственно-технологической инфраструктуры и развитие уже действующих инфраструктурных элементов, усиление выполнения ими информационных функций.

Наряду с этим, необходимо уйти от простого субсидирования инновационных проектов, определив в качестве основных требований исключительно рыночные подходы, в первую очередь это конкурентоспособность продукции, возвратная система финансирования инновационных проектов, расширение практики конкурсного размещения бюджетных средств, долевое участие в финансировании проектов заинтересованных организаций.

В кредитовании малого инновационного предпринимательства ведущую роль должны играть банки. Банку, с одной стороны, легче выдать один крупный кредит, чем массу мелких. Вместе с тем, с развитием банковского сектора в Беларуси банкам приходится конкурировать за крупных клиентов, поэтому маржа от кредитования этой группы снижается.

Поэтому первоочередной задачей является решение проблемы затрудненного доступа к банковским кредитам для малых инновационных предприятий.

Поскольку, одним из основных условий предоставления банковского кредита является передача банку в залог материальных активов предприятия-заемщика, как правило, основных средств предприятия, оцененных по остаточной стоимости. Однако величина стоимости залога при этом должна значительно превосходить сумму запрашиваемого кредита. Однако, в большинстве случаев остаточная стоимость основных фондов малых предприятий и имеющегося у него в собственности оборудования крайне мала для того, чтобы претендовать на получение значимых по величине банковских кредитов [9].

Одним из способов решения данной проблемы является изменение подхода к финансовой оценке предприятий, учитывающим их нематериальные активы: "ноу-хау", технологии, изобретения, патенты, опытные образцы, торговые марки и т.д. Так, например, в развитых странах стоимость материальных активов (производственных зданий, технологического оборудования, транспорта и т.д.) предприятий, в том числе и малых, составляет всего 10-15% (в некоторых случаях 3-5%) их рыночной капитализации. Вся остальная стоимость складывается из их нематериальных активов, что позволяет таким предприятиям получать кредитные банковские и другие финансовые ресурсы для инновационного развития в необходимых размерах [9].

Другим вариантом повышения активности банковского финансирования в Республике Беларусь может стать появление гарантийных фондов. Основным условием успеха гарантийной системы должно являться доверие банков к распорядителям гарантийных средств. Банки должны быть уверены, что в случае неплатежеспособности предприятия основная часть средств, предоставленных по кредитам, будет возвращена.

В то же время, обеспечить доступ предпринимателей к кредитам означает не только поддержку существующего сектора малого предпринимательства, но и стимулирование появление новых предприятий, обеспечение развития существующих, в том числе их техническое перевооружение.

Следует отметить, что в современных условиях наиболее перспективным источником финансирования малых инновационных предприятий Республики Беларусь может стать венчурный капитал, способствующий активному развитию малого предпринимательства.

Важным вопросом в современных условиях является формирование необходимой правовой базы для успешного функционирования в Беларуси венчурных фондов. С одной стороны, регламентирующей порядок осуществления венчурной деятельности, а с другой - стимулирующей потенциальных инвесторов к участию в ее осуществлении. В этой связи представляется целесообразной разработка и последующее принятие соответствующего законодательного обеспечения по венчурной деятельности и мерах государственной поддержки ее осуществления [9].

Для стимулирования развития венчурной деятельности в Республике Беларусь рекомендуется предпринять следующее:

. Создание правовой основы для деятельности венчурных фондов и венчурного инвестирования, регулирующей возможности компаний направлять средства в венчурный капитал (например, пенсионные и страховые фонды). Заслуживают внимание в этом отношении США, чей опыт показывает, что изменения в законодательстве, разрешающие пенсионным фондам и страховым компаниям инвестировать в венчурный капитал, позволяют существенно увеличить предложение последнего.

. Обеспечение комплекса косвенных мер поддержки венчурного капитала (например, развитие предпринимательства в научно-технической сфере, информационной среды, позволяющей малым инновационным фирмам и инвесторам наладить взаимодействие, стимулирование кооперационных связей между малыми и крупными предприятиями, а также подготовка квалифицированных специалистов). Необходимой предпосылкой успешного функционирования венчурной индустрии является также наличие в стране развитого рынка ценных бумаг. Поэтому совершенствование фондового рынка как одного из атрибутов современной рыночной экономики становится для Республики Беларусь важной предпосылкой ее будущего успешного инновационного развития (в перспективе рассмотрение вопроса о создании в республике специализированной биржи для торговли ценными бумагами венчурных фирм по аналогии с американской NASDAQ).

. Поддержка государством экспертизы инновационных проектов и развития консультационных услуг для малых предприятий научно-технической сферы (что способствовало бы увеличить число проектов, соответствующих требованиям, общепринятым в данной среде).

. Стимулирование государством венчурной деятельности в части налогового законодательства (позволить облагать льготным налогом доход, который получил венчурный инвестор, при его выходе из венчурного проекта); лицензирования (не вводить специальные требования в отношении лицензирования); устранения различных барьеров (на пути частного венчурного капитала в начале финансирования венчурного проекта, а также при выходе из него).

. Поддержка государством создания и развития бизнес-инкубаторов и технопарков, способствующих созданию венчурных фондов (например, некоторые зарубежные бизнес-инкубаторы управляют своими собственными венчурными фондами, другие - содействуют доступу к финансовым институтам, которые, в свою очередь, могут предложить арендаторам преференциальное кредитное соглашение, если бизнес-инкубатор имеет хорошую репутацию).

Актуальной также является разработка программы поддержки совместных исследований государственных организаций и субъектов малого бизнеса, предоставляющая финансовую поддержку предприятиям малого бизнеса только для осуществления ими совместных с университетами и научными центрами исследований. Ее целями могут служить расширение финансовых возможностей частных предприятий для создания конкурентоспособных товаров на базе новейших технологий, а также формирование условий, благоприятных для продвижения на рынок разработанных университетами и научными центрами продуктов с использованием коммерческого опыта предприятий малого бизнеса [9].

Интенсивность малого инновационного предпринимательства в стране в существенной степени определяется возможностями ее финансового обеспечения, что объективно обусловливает необходимость привлечения к участию нерезидентов Республики Беларусь. Это обстоятельство касается всех этапов инновационного процесса, начиная от проведения научных исследований и заканчивая внедрением новых технологий, производством и реализацией продукции.

В становлении механизмов финансирования инновационного предпринимательства и создании необходимых правовых условий ключевую роль играет государство и банковский сектор. Однако для более быстрого и эффективного развития малых инновационных предприятий, повышения их роли в национальной инновационной системе необходимо привлечение частных инвесторов и создание внебанковской финансовой поддержки: стартовых, гарантийных и венчурных фондов, способных обеспечить субъектам малого инновационного предпринимательства необходимые инвестиции.

Гарантийные фонды должны создаваться для снижения рисков и большей привлекательности инвестиций, направляемых на финансирование инновационной деятельности. При этом необходимо также сформировать систему управления, обеспечивающую скоординированную работу всех звеньев кредитно-гарантийной схемы.

Кроме того, государство должно не только создавать соответствующую правовую среду для стимулирования инвестиций в высокотехнологической сфере, но и принимать непосредственное активное участие в разнообразных схемах смешанного бюджетно-частного финансирования, что в итоге должно обеспечить эффективное функционирование системы механизмов финансовой поддержки малого инновационного предпринимательства.

Очень важным элементом рыночной инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства, наиболее популярным в зарубежных странах, является бизнес-инкубатор, создающий благоприятные условия для молодых либо только что созданных предприятий с высоким потенциалом роста, чтобы помочь им стать самостоятельными и прибыльными. Их роль в развитии малого инновационного предпринимательства возрастает и в большинстве стран бизнес-инкубаторам помогает материально государство (например, в США насчитывается около 1000 бизнес-инкубаторов, в Германии - 300, в Бразилии - 180) [9].

Беларусь располагает большим потенциалом в области новых технологий, а также немаловажным для завоевания рынков является технологический потенциал военно-промышленного комплекса и использование его разработок для гражданского применения. Кроме того, ощущается нехватка компонентов рыночной инфраструктуры, поэтому распространение бизнес-инкубаторов могло бы спроецировать на себя решение целого комплекса вопросов обеспечения малого предпринимательства всеми необходимыми ресурсами и содействовать росту экономического потенциала регионов.

Несомненно, для реализации вышеперечисленного требуется активное вмешательство государства. Государственное регулирование должно сориентировать системы управления всех уровней на содействие инновациям, гарантирование защиты авторских прав, привлечение внутренних и внешних инвестиций, создание рамочных условий, способствующих эффективному взаимодействию финансово-кредитных институтов, промышленности и предпринимательства.

Таким образом, ситуация в сфере малого инновационного предпринимательства остается сложной, но устойчивой, однако вызывает беспокойство малое количество создаваемых новых малых инновационных предприятий в регионах Беларуси. Складывающееся положение свидетельствует о недостаточной заинтересованности предпринимательского сектора в инновационной научно-технической деятельности и развитии рынка инноваций, хотя малое предпринимательство вносит определенный вклад в инновационное развитие экономики страны и выпуск новой продукции. В данной области может быть эффективно использован мировой опыт. При развитии малого предпринимательства важным является оптимальное сочетание форм и методов государственного регулирования с использованием рыночных рычагов и стимулов развития научной, научно-технической и инновационной деятельности при реализации приоритетных направлений развития науки и технологий. В перспективе это должно оказать положительное воздействие на активизацию передачи технологий из научной сферы в производственную. А также позволит усилить роль в этом процессе субъектов малого предпринимательства [9].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В дипломной работе были раскрыты теоретические основы малого предпринимательства в Беларуси в настоящее время, выделены особенности малого предпринимательства и обозначены основные и наиболее острые его проблемы.

Отметив необходимость разделения фирм на крупные, средние и мелкие, было выяснено, что основным критерием разделения предприятий является количество работающих на данном предприятии, которое зависит от отрасли, которой принадлежит предприятие.

Необходимо отметить, что малое предпринимательство в Беларуси и уже имеет довольно широкую правовую основу, но она недостаточна.

Что же касается сферы деятельности, то малое предпринимательство имеет свою нишу в экономике, которая обеспечивает наиболее эффективную отдачу от работы, как с целыми предприятиями-гигантами, так и с отдельным человеком. Данная позиция обусловлена особенностями и функциями малого предприятия.

Особенности малых фирм, в первую очередь, определяются их размером. Отсюда вытекает и особая роль руководителя, и небольшой рынок сбыта, и исключительная гибкость в предоставлении товаров и услуг, и высокая доля оборотного капитала, а также многие другие черты, присущие только субъектам малого предпринимательства.

Исходя из особенностей определяют и функции малого предпринимательства: экономическая, которая характеризуется очень высоким процентом в общем количестве предприятий и в ВВП, а также инновационной деятельностью; социальная, позволяющая раскрыть индивидуальные черты человека, более полно реализовать себя как личность и сгладить социальные конфликты; экологическая, особенно актуальна в наши дни, когда всеобщая экологическая катастрофа, позволяет более рационально использовать ресурсы и использовать в производстве отходы.

Стимулированию развития малого предпринимательства способствовало принятие нормативных правовых актов, направленных на:

• либерализацию условий осуществления экономической деятельности;

• снижение налоговой нагрузки и упрощение налогового администрирования;

• совершенствование отношений собственности и арендных отношений;

• снижение контрольной нагрузки на бизнес;

• упрощение административных процедур, совершаемых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

• упрощение сертификации и стандартизации товаров, работ, услуг и другое.

Статистические данные о количестве малых предприятий в Республике Беларусь свидетельствуют о том, что по роли в развитии экономики, решении социальных задач малое предпринимательство как в России, так и Беларуси значительно уступает малому предпринимательству в таких развитых странах, как США, Япония, Италия и др.

В Республике Беларусь, основу экономики традиционно составляют крупные государственные предприятия, роль малого бизнеса невелика, его вклад в ВВП незначителен. В настоящее время удельный вес продукции малого предпринимательства составляет около 11% от ВВП. Это значительно меньше доли сектора малых предприятий в странах Центральной и Восточной Европы.

Правительство может сделать ставку на крупные предприятия, концерны либо финансово-промышленные группы, но даже в этом случае общий успех будет во многом зависеть от динамичности сектора малого предпринимательства.

Все мероприятия государственной программы, необходимые для осуществления задач поддержки малого предпринимательства, с учетом значимости и последовательности можно объединить в три блока:

• создание благоприятной для малого бизнеса внешней среды;

• содействие решению основных проблем малых предприятий;

• ориентация малых предприятий на решение приоритетных проблем конкретных территорий

Важными моментами в реализации предложенных мероприятий являются постановка необходимых задач и контроль за их выполнением. Для этого необходима система показателей, отражающая степень развития малого бизнеса на каждой территории.

ситуация в сфере наукоемкого предпринимательства является наиболее слабым местом инновационной системы Беларуси. Значительные усилия по развитию инновационной системы должны быть направлены на становление этого сектора, так как он является составной частью для создаваемой инновационной инфраструктуры, а также формирует рынок инноваций.

Следует признать, что Республика Беларусь находится в начале пути формирования взаимовыгодных схем взаимодействия частного сектора и государства. Для совершенствования отечественной инновационной политики, очевидно, представляет интерес зарубежный опыт. Мировой экономической практикой накоплен богатый опыт действенных мер по стимулированию инновационной активности хозяйствующих субъектов. В их числе можно назвать разработку и реализацию правительственных программ поддержки инновационного предпринимательства, развитие инновационной инфраструктуры, предоставление фирмам налоговых льгот и кредитов, страхование риска для инвесторов, систему гарантий частичной компенсации финансовых потерь и другие.

Таким образом, ситуация в сфере малого инновационного предпринимательства остается сложной, но устойчивой, однако вызывает беспокойство малое количество создаваемых новых малых инновационных предприятий в регионах Беларуси. Складывающееся положение свидетельствует о недостаточной заинтересованности предпринимательского сектора в инновационной научно-технической деятельности и развитии рынка инноваций, хотя малое предпринимательство вносит определенный вклад в инновационное развитие экономики страны и выпуск новой продукции. В данной области может быть эффективно использован мировой опыт. При развитии малого предпринимательства важным является оптимальное сочетание форм и методов государственного регулирования с использованием рыночных рычагов и стимулов развития научной, научно-технической и инновационной деятельности при реализации приоритетных направлений развития науки и технологий. В перспективе это должно оказать положительное воздействие на активизацию передачи технологий из научной сферы в производственную. А также позволит усилить роль в этом процессе субъектов малого предпринимательства

Также к вышесказанному можно добавить, что одним из выходов из сложившейся ситуации является изучение мирового опыта регулирования предпринимательства, возможности его, если не использования, то адаптации к нашим местным условиям хозяйствования.

Необходимо понять, что от эффективности развития сектора малого предпринимательства зависит благосостояние и стабильность функционирования всей экономики страны. Если правительство уделит внимание этому направлению, то получится построить настоящую рыночную экономику с прекрасно отлаженным механизмом ее функционирования.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.      Аналитический отчет Международной финансовой корпорации (IFC) "Деловая среда в Беларуси - 2012". - Минск, 2012 - 104 с.

.        Балашевич, М. И. Экономика малого бизнеса: учеб. пособие / М. И. Балашевич, Т. П. Быкова. - Минск: БГЭУ, 2010. - 231 с.

.        Береснева, А.В. Роль малого бизнеса в развитии экономики // ЭКО - 2007. - №8. - С. 25-32.

.        Блинов, А.О. Условия регулирования малого бизнеса // Экономист - 2007. - №2. - С. 75-78.

.        Бусыгин, А. В. Предпринимательство: учебник / А. В. Бусыгин. - М.: Дело, 2011. - 640 с.

.        Воронов В. Инновационные технологии в малом предпринимательстве - ключ к импортозамещению // Экономист - 2007. - №7. - С. 19-23.

.        В нерыночной среде бизнес не растет // Малый и средний бизнес в Беларуси. (Аналитический бюллетень). - 2006. - № 24. - С. 9-11.

.        Врублевский, Б.И. Практикум по основам предпринимательской деятельности - Гомель, 2010. - ГКИ ЦНТН "Развитие" - С. 13.

.        Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы: Указ Президента Республики Беларусь от 26 марта 2007 г., № 136: в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 12.05.2009, № 241 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2012.

.        Гражданский Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-3 (с изменениями от 3 июля 2011 г. № 285-З) - [Электронный ресурс]/ Эталонный банк правовой информации.

.        Догиль, Л.Ф. Предпринимательство и малый бизнес: Учеб. пособие. Мн.: Вышэйшая школа, 2007. - 266 с.

.        Лапуста, М.Г. Малое предпринимательство: учебник для студентов вузов / М.Г. Лапуста, Ю.Л. Старостин - М.: Инфра-М, 2011. - 553 с.

.        Лапуста, М.Г. Предпринимательство: учебное пособие /М.Г. Лапуста - М. :Инфра-М, 2008. - 433 с.

.        Лапуста, М.Г. Предпринимательство: учебник / под. ред. М. Г. Лапусты. - Москва: Инфра-М, 2002. - 448 с.

.        Мазоль, С.И. Экономика малого бизнеса: учеб. пособие для студ. вузов / С.И. Мазоль - Мн. : Книжный дом, 2011. - 272 с.

.        Мильнер, Б.З. Теория организации: учебник / Б.З. Мильнер - М.: Инфра-М, 2008. - 864 с.

.        Мониторинг развития малого предпринимательства в регионах России: Официальный сайт Национального института системных исследований проблем предпринимательства. - Москва, 2012 г. - Режим доступа: http://www.nisse.ru/work/projects/current/current_4.html. - Дата доступа 20.03.2013

.        Национальная экономическая газета "Особенности аренды в сфере предпринимательства". - 2009. - №80. - С. 7.

.        Национальная экономика Беларуси: учебник/ В. Н. Шимов [и др.]; под ред. В. Н. Шимова. - 3-е изд. - Минск: БГЭУ, 2009. - 751 с.

.        Национальная экономика Беларуси: ответы на экзаменац. вопр. / Н. Л. Ильин [и др.]. - Минск: Тетра-Систем, 2009. - 176 с.

.        Никитенко, П. Предпринимательство в белорусской институциональной модели / П. Никитенко // Общество и экономика. - 2005. - № 9. - С. 82-112.

.        Основы предпринимательства/ Электронный учебник по основам предпринимательства. - Москва. 2012. - Режим доступа: http://e-college.ru/xbooks/xbook067/book/index/index.html. - Дата доступа: 20.03.2013

.        О Государственной программе поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2010-2012 годы: Постановление Совета Министров Республики Беларусь 28 декабря 2009 г. № 1721 - [Электронный ресурс]/ Эталонный банк правовой информации. - Режим доступа: http://pravo.levonevsky.org/bazaby11/republic08/text011.htm. - Дата доступа: 18.03.2013.

.        О предпринимательстве в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 28 мая 1991 г. №813-XII - [Электронный ресурс]/ Эталонный банк правовой информации.

.        О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь и мероприятия по её выполнению: Директива Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. №4- [Электронный ресурс]/ Эталонный банк правовой информации.

.        О состоянии развития микро- и малых организаций в Республике Беларусь в 2010 году/ Официальный сайт Министерства экономики Республики Беларусь. - Минск, 2012. - Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/small_business/iam-on-development-of-small-business-in-rb/o-razvitii-malyh-organizaciy-v-2010. - Дата доступа: 18.03.2013.

.        Об утверждении республиканского плана мероприятий по проведению в 2011 году Года предприимчивости: Постановление Совета Министров Республики Беларусь 3 марта 2011 г. № 266 -[Электронный ресурс]/ Эталонный банк правовой информации.

.        Перечень нормативно-правовых актов на тематику малого предпринимательства в Республике Беларусь - [Электронный ресурс]/ Эталонный банк правовой информации. - Режим доступа: http://www.levonevski.net/pravo/norm2009/num19/d19374.html. - Дата доступа: 15.03.2013.

.        Предпринимательский менеджмент: учеб. - метод. комплекс/ сост. и общ. ред. В. В. Бичанин. - Новополоцк: ПГУ, 2006. - 316 с.

.        Программа деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы: Постановление Совета Министров Республики Беларусь 18.02.2011 № 216-[Электронный ресурс]/ Эталонный банк правовой информации.

.        Развитие кластеров: сущность, актуальные подходы, зарубежный опыт/ авт. - сост. С. Ф. Пятинкин, Т. П. Быкова. Минск: Тесей, 2008. - 72 с.

.        Статистический сборник "Малое и среднее предпринимательство", - Минск: 2012, - 604 с. - [Электронный ресурс]/ Сайт национального статистического комитета Республики Беларусь. - Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/publications/archive/2011.php. - Дата доступа: 18.03.2013.

.        Тарасевич, Ж. Частный бизнес: проблемы и перспективы // Директор - 2011. - №4. - С. 10-14.

.        Удельный вес малого и среднего предпринимательства в отдельных экономических показателях развития Республики Беларусь/ Официальный сайт Министерства экономики Республики Беларусь. - Минск, 2012. - Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/small_business/iam-on-development-of-small-business-in-rb/on-the-development-of-small-business-in-2010 - Дата доступа: 18.03.2013.

.        Хозяйственное право Республики Беларусь. Особенная часть. - Мн.: "Молодежное научное общество", - 2010. - 337 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица А1 - Основные экономические показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1Число организаций на конец года, единиц	77402	84164	88673
2 Средняя численность работников, тыс. человек	773,4	785,0	794,7
3 Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, тыс. руб.	844,1	1031,7	1651,9
4 Объем производства продукции, трлн руб.	33,9	43,7	99,0
5 Инвестиции в основной капитал, трлн руб.	10,4	14,9	25,5
6 Розничный товарооборот, включая общественного питания, трлн руб.	11,9	14,4	25,1
7 Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг, трлн руб.	99,7	127,0	267,2
8 Чистая прибыль, чистый убыток, трлн руб.	2,8	4,3	11,9

Источник: [32, с. 20-21]

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Таблица Б1 - Объем производства продукции (работ, услуг) по формам собственности, млрд руб.

	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1. Всего предприятий, в т.ч. по формам собственности:	31522,3	40523,4	91616,8
1.1 Государственная форма собственности	2067,7	2175,0	3055,7
1.2 Частная форма собственности	29454,6	38348,4	88561,1

Источник: [32, с. 88-89]

Таблица Б2 - Число предприятий по формам собственности, единиц

	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1. Всего предприятий, в т.ч. по формам собственности:	67023	71887	74845
1.1 Государственная форма собственности	1517	1378	1296
1.2 Частная форма собственности	65506	70509	73549

Источник: [32, с. 22-25]

Таблица Б3 - Численность работников по формам собственности, чел

	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1. Всего предприятий, в т.ч. по формам собственности:	742775	751110	756790
1.1 Государственная форма собственности	63647	53764	49832
1.2 Частная форма собственности	679128	697346	706958

Источник: [32, с. 44]

Таблица Б4 - Инвестиции в основной капитал по формам собственности, млн долл. США

	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1. Всего предприятий, в т.ч. по формам собственности:	9795	14033,9	22106,7
1.1 Государственная форма собственности	6883,1	10351,6	14431,4
1.2 Частная форма собственности	2911,9	3682,3	7675,3

Источник: [32, с. 124]