Исследование системы управления особой экономической зоны ОЭЗ ППТ 'ЛИПЕЦК'
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«Липецкий эколого-гуманитарный институт»
ЭКОНОМИКО-ГУМАНИТАРНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА менеджмента
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Исследование систем управления »
на тему: Исследование системы управления особой экономической зоны ОЭЗ ППТ «ЛИПЕЦК»
Выполнила:
студентка группы М -10
Насулецкая Анастасия
Проверила:
доцент, канд. техн. наук
Гаврилюк С.И
Липецк -2012г
Исследование системы управления особой экономической зоны ОЭЗ ППТ «ЛИПЕЦК»
Эксперт: Насулецкая Анастасия Александровна
Объект: Система управления особой экономической зоны промышленно- производственного типа «Липецк» (ОЭЗ ППТ «ЛИПЕЦК»)
Предмет: повышение инвестиционной привлекательности ОЭЗ ППТ «ЛИПЕЦК»
Цель: повышение результативности системы управления ОЭЗ ППТ «ЛИПЕЦК»
Задачи:
.Провести анализ особых экономических зон и возможностей, которые они представляют в современном мире;
. Изучить систему управления ОЭЗ ППТ «ЛИПЕЦК»
.Разработать рекомендации по повышению результативности системы управления ОЭЗ ППТ «ЛИПЕЦК»
Аспект: динамика результативности ОЭЗ ППТ «ЛИПЕЦК»
Подходы: морфологический, системный, диалектический.
Методы исследования: Анализ документов, сравнения, «Мозговая атака», «дерево целей», SWOT-анализ.
Алгоритм
Содержание
. График выполнения работы
. Анализ и обобщение данных
.1.Анализ документов
.2 Мозговая атака
.3.Метод сравнения
.4. «Дерево целейанализ
. Выводы и рекомендации
.Эффективность ИСУ
. График выполнения работы
ЭтапМетодИсточникПоказательСрок, деньСмета, руб.планфактпланфакт1. Анализ документовРОСОЭЗ особые экономические зоны (www.russez.ru); Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации; Журнал «Проблемы экономики №2(30)2009г.Сущность особых экономических зон (ключевые понятия; особенности управления и цели создания ОЭЗ) 321100 11502.«Мозговая атака»Результат исследования документов; анализ документов ОЭЗ «Липецк» Липецкой областиОсобенности развития ОЭЗ «Липецк» Липецкой области229008003.Метод сравненияРезультат исследования документации ОЭЗ «Липецк», сделанные выводы на основе изучения документацииПоиск решений по улучшению и усовершенствованию данной структуры управления 341100 11004. «дерево целей»Результат исследования документа «Годовой отчет ОЭЗ «Липецк» Липецкой области за 2011год»Факторы, влияющие на эффективное управление особой экономической зоной «Липецк» 22 5004005. SWOT-анализ Результаты исследования документации Администрации Липецкой области; полученные данные на основе «дерева целей» и мозговой атаки. Слабые и сильные стороны, возможности и угрозы 221000 1000Итого 12 12 4600 4450
. Анализ и обобщение данных
.1 Анализ документов
В ходе исследования были рассмотрены такие документы как:
Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации";
Журнал «Проблемы современной экономики» №2(30)2009г.;
На основе изученных документов была выявлена сущность особых экономических зон и их положение в современном мире.
ОЭЗ являются неотъемлемой частью международных экономических отношений второй половины XX века.
Особые экономические зоны представляют собой часть национального экономического пространства, где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая в остальных частях страны. Как правило, особая экономическая зона - это в той или иной степени обособленная географическая территория.
Цели создания ОЭЗ зависят от уровня социально-экономического развития организующих их стран, их стратегических народнохозяйственных планов.
Помимо названных целей и причин создание особых экономических зон увязывается с тремя основными задачами:
стимулированием промышленного экспорта и получением на этой основе валютных средств;
ростом занятости;
превращением зон в полигоны по опробованию новых методов хозяйствования, полюса роста национального хозяйства.
Создание ОЭЗ позволяет обеспечивать:
дополнительное привлечение отечественных и иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность;
содействие выравниванию уровня экономического развития регионов;
развитие высокотехнологичных отраслей промышленности и сферы услуг;
содействие переводу российской экономики на инновационный путь развития;
создание новых высококвалифицированных рабочих мест.
ОЭЗ могут быть классифицированы на:
Зону свободной торговли;
Промышленно-производственную зону (ОЭЗ ППТ «Липецк»);
Технико-внедренческую зону;
Сервисную зону;
Комплексную зону.
Органы управления ОЭЗ:
орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами, и его территориальные органы;
наблюдательный совет особой экономической зоны.
Резидент особой экономической зоны промышленно-производственного типа.
Резидентом промышленно-производственной особой экономической зоны признается коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированная в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившая с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении промышленно - производственной деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Индивидуальный предприниматель или коммерческая организация признаются резидентами особой экономической зоны с даты внесения соответствующей записи в реестр резидентов особой экономической зоны.
Резидент промышленно-производственной особой экономической зоны вправе вести на территории особой экономической зоны только промышленно-производственную деятельность в пределах, предусмотренных соглашением о ведении промышленно-производственной деятельности.
.2 Мозговая атака
В исследовании с помощью данного подхода участвовала группа из 3 человек. В ходе анализа документов изучили систему управления ОЭЗ «Липецк».
Правительством Российской Федерации, Администрацией Липецкой области и Администрацией Грязинского района Липецкой области заключено соответствующее Соглашение, предусматривающие создание на территории Грязинского района ОЭЗ и объектов инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры.
Общая площадь ОЭЗ ППТ "Липецк" составляет 1024,5 га, из которых под объекты инфраструктуры отведено около 350 га.
Данная зона создана в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологических отраслей и производства новых видов продукции.
Приоритетными направлениями развития ОЭЗ ППТ "Липецк" являются:
производство энергетического оборудования,
производство элементов и систем альтернативной энергетики,
производство машин, оборудования, автокомпонентов,
производство бытовой техники,
производство медицинского оборудования,
производство строительных материалов,
производство био - и наноматериалов.
Государственная поддержка для резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Липецк".
Деловая инфраструктура
Логистическая инфраструктура
Система управления ОЭЗ «Липецк» на федеральном уровне.
До осени 2009г. система управления ОЭЗ «Липецк» представляла собой сложную структуру. После изучения эффективного мирового опыта ОЭЗ было принято решение о переходе к двухуровневой системе управления с перераспределением полномочий. Преимущество новой двухуровневой системы управления заключается в ее высокой мобильности и, как следствие, комфортности для резидентов.
В соответствии с подписанными 26ноября 2010года соглашениями управляющей компании «ОЭЗ» переданы полномочия:
управление и распоряжение землей и иными объектами недвижимости;
подготовка проектных соглашений о ведении деятельности в особых экономических зонах;
Система управления ОЭЗ «Липецк» на местном уровне.
Уставный капитал Общества сформирован и оплачен акционерами полностью в размере 450 000 000 рублей на расчетные счета Общества.
Основные цели общества:
управление объектами ОЭЗ и их эксплуатация;
создание объектов инфраструктуры для функционирования ОЭЗ «Липецк».
Резиденты ОЭЗ
Полностью освоить территорию планируется до 2016 года, к тому времени в ОЭЗ будет работать предположительно около 50 предприятий.
Уже работают
ООО «БИОЭТАНОЛ» (Россия) - производство биоэтанола и производных, в том числе глютена.
ООО «Бекарт-Липецк» (Бельгия) - производство металлокорда и бортовой проволоки для автомобильной промышленности.
ООО «Рационал» (Россия) - производство теплоэнергетического оборудования, а также трубопроводной арматуры.
ООО «ЛЗСК» (Россия) - производство светопрозрачных конструкций из листового стекла - стеклопакетов, триплекса и закаленного стекла.
Обобщая сказанное в данном разделе, следует отметить, что функционирование ОЭЗ «Липецк» оказывает положительное влияние на экономическую и на социальную сферы жизни общества.
.3 Метод сравнения
управление экономическая зона инвестиционная
В качестве объекта данного метода исследования был взят показатель деятельности ОЭЗ «Липецк» по годам, для вывода и рекомендаций повышения результативности системы управления.
Инвестиционная привлекательность ОЭЗ «Липецк» на 2010-2011года.
Года2010(млн.руб.)2011(млн. руб.)Общая сумма поступлений27,7644,70Валовые доходы20,3316,46Поступления от оказания услуг инвесторами8,487,77Прибыль3,2971,820Стоимость активов210,33339,97Дальнейшее развитиеповышение инвестиционной привлекательностиподбор не менее 20 инвестиционных проектов
Инвестиционная привлекательность
Инвестиции служат своеобразным индикатором экономического и социального здоровья региона. Даже в период кризиса Липецкая область осталась привлекательной для инвесторов. В 2010 году объем инвестиций вырос на 9,1%, что выше, чем в среднем по России (6%), и составил 94,4 миллиарда рублей - это почти три годовых консолидированных бюджета области. Доля инвестиций в ВРП почти вдвое превышает среднероссийский показатель и составляет 37,8%.
Инвесторы приходят туда, где созданы наиболее благоприятные условия для ведения бизнеса. В ОЭЗ «Липецк» резидентам и участникам предоставлен максимально широкий спектр налоговых преференций. С 1 января текущего года ставка налога на прибыль снижена на 4,5%, до семи лет увеличен льготный период по налогу на имущество, до 10 лет - по транспортному налогу. Аналогичные льготы предоставлены организациям, осуществляющим инвестиции в строительство объектов инфраструктуры зон.
Для повышения инвестиционной привлекательности региона, увеличения притока новых технологий в экономику реализуется Инвестиционная стратегия Липецкой области на период до 2020 года, разработана целевая программа "Улучшение инвестиционного климата Липецкой области, 2012 - 2014 гг.". Они направлены, в первую очередь, на развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности, переориентацию потоков инвестиций в наукоемкие высокотехнологичные отрасли.
Липецкая область стала одним из шести пилотных регионов, где будут внедряться единые стандарты поддержки бизнеса, которые подготовлены Агентством стратегических инициатив (АСИ).
С 2012 года Липецкая область стала полноправным членом Ассоциации инновационных регионов России - по уровню своего экономического, научного и инновационного развития регион соответствует требованиям этой авторитетной организации.
Развивая уже действующие механизмы привлечения инвестиций, активно внедряются новые. Речь идет об индустриальных парках, позволяющих привлекать частные инвестиции без прямых бюджетных вливаний. Законодательная база для их создания в области сформирована, внесены изменения в налоговое законодательство для предоставления с 1 января 2012 года налоговых преференций резидентам и управляющим компаниям индустриальных парков. Так, в одном из таких парков в Усманском районе планируется создание многопрофильного комплекса малой авиации.
Особо хотелось бы подчеркнуть, что на новых предприятиях стараются создать привлекательные условия для работников, платят достойную заработную плату. Безусловно, это вызывает интерес у молодежи. Сегодня молодые люди все чаще делают выбор в пользу рабочих профессий, понимая, что трудоустроиться им будет куда проще, чем многочисленным менеджерам, экономистам и юристам.
2.4 «Дерево целей»
На основе изучения доклада о результатах и основных направлениях деятельности особой экономической зоны Липецкой области было сформировано дерево целей данной организационной структуры.
Таким образом, главной целью управления особой экономической зоны «Липецк» является повышение эффективности функционирования системы.
Одной из основных организационных задач особой экономической зоны продолжает оставаться привлечение высокотехнологичных инвестиций, получение Обществом прибыли, создание объектов инфраструктуры, предназначенных для обеспечения функционирования особой экономической зоны промышленно-производственного типа.
.5 SWOT-анализ
Выявленные сильные стороны (С)Выявленные слабые стороны (W)1.наличие производственных мощностей и каналов; 2.приток капитала в регион1.чрезмерная бюрократизация аппарата управления ОЭЗ; 2.долгая окупаемость средств бюджета; 3.ухудшение экологической обстановки; 4.недостаточность развития социальной и коммуникационной инфраструктуры;Выявленные возможности (O)Выявленные угрозы (T)1.стабильный уровень инфляции и курс национальной валюты; 2.благоприятная налоговая политика; 3.политическая стабильность; 4.опыт работы других компаний.1.негативные процессы миграции, рождаемости и смертности.
Выводы:
Поле СО: 1-1улучшение рыночных отношений за счет укрепления позиций местных предприятий,
-2развитие малого и среднего бизнеса,
-4 развитие существующих экономических связей,
-1 укрепление рубля на мировом рынке,
-2 рост доходов населения,
-4 привлечение компаний вне зоны ОЭЗ.
Поле WO: 1-4повышение квалификации аппарата управления,
-2возможность резкого увеличения притока бюджетных мест,
-4 создание комплекса природоохранных мер,
-1 возможность быстрого развития инфраструктуры,
-4 ускорение темпов развития за счет совместных средств бюджета и резидентов ОЭЗ.
Поле СТ: 2-1 развитие социально-демократических программ.
Поле WT: 3-1 проведение экологических акций,
-1 развитие различных социальных институтов.
Повышение инвестиционной привлекательности - неотъемлемая составляющая часть системы управления ОЭЗ «Липецк».
3.Выводы и рекомендации
Исходя из результатов исследования, важно отметить, что одна из главных ролей ОЭЗ принадлежит Правительству РФ.
В современный период целесообразно уделять более пристальное внимание совершенствованию методов административно-правового регулирования предпринимательской деятельности в особых экономических зонах, не уходить от системы государственного контроля (надзора) деятельности предпринимателей, учитывать особенности, связанные с режимом функционирования особых экономических зон, сферу предпринимательской деятельности и позитивный опыт зарубежных государств.
Далее необходимо подчеркнуть важность системы управления ОЭЗ «Липецк».
В результате проделанного исследования было установлено, что главным направлением в развитии особой экономической зоны является привлечение высокотехнологичных инвестиций, создание благоприятных условий для ведения бизнеса, создание объемов инфраструктуры, а так же получение обществом прибыли и дальнейший экономический рост.
Функционирование ОЭЗ «Липецк» является свидетельством развития российской экономики.
Успех экономической зоны - это свидетельство того, что инвестиции могут быть эффективными.
Рекомендации по повышению инвестиционной привлекательности и по повышению результативности системы управления ОЭЗ ППТ «Липецк»:
сокращение высоких административных барьеров;
совершенствование системы технического регулирования (использование ее не только как систему безопасности, но и как инструмент активной промышленной политики);
поддержка ряда важнейших направлений государственной политики, таких как, конкуренция, внедрение инноваций, модернизация экономики, развитие системы государственного и муниципального заказа;
меры по совершенствованию действующего Законодательства и меры организационно-административного характера;
развитие таможенных преференций.
Также необходимо отметить, что стратегической целью Особой экономической зоны является формирование благоприятной среды для привлечения инвесторов, а также повышение результативности данной системы управления.
Современная система управления особой экономической зоны Липецкой области предполагает разработку мер по улучшению направлений развития в данной сфере. Это такие направления как:
рентабельный уровень работы,
динамика развития территорий,
новая этика и культура трудовых отношений.
Реализация данных направлений развития представляют собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и включает анализ системы управления особой экономической зоны «Липецк» Липецкой области, а также основные цели, задачи и способы ее совершенствования на основе применения системного подхода.
4. Эффективность ИСУ (соизмерение затрат на проведение ИСУ и полученных результатов)
При проведении экспертной оценки системы управления Особой экономической зоны «Липецк» Липецкой области было затрачено время эксперта. Ежемесячная заработная плата составляет 12600 руб. Отсюда следует, что за один рабочий день плата эксперту за проведённую работу составляет 600 руб. Всего на исследование фирмы предполагалось потратить 4600 руб. Так как исследование пошло по графику, итоговая сумма сметы составила 4450р, что подтверждает эффективность исследуемой системы управления.
Источниками информации о системе управления ОЭЗ «Липецк» являются нормативные документы ОЭЗ «Липецк», а выводы - результат работы эксперта.