1. Теневая экономика: сущность и роль в экономике
.1 Сущность теневой экономики и предпосылки её возникновения
Теневая экономика - это не просто сложное социально-экономическое явление, охватывающее всю систему общественных экономических структур, экономических отношений общества - это, прежде всего, неконтролируемый обществом сектор общественного воспроизводства в ходе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ и предпринимательских способностей, скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной, негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхприбыли для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения страны [20, с.18].
Теневая экономика может быть определена не только как итог (доля нефиксированного общественного продукта в показателях валового национального продукта), но и как степень эффективности управления экономикой. Это и дает нам возможность рассматривать теневую экономику как неконтролируемую и нерегулируемую государством область как законных, так и противоправных экономических отношений, сложившихся с целью извлечения незаконной прибыли.
Комплексный подход к теневой экономике подразумевает ее следующее определение: теневая экономика представляет собой объективно существующую и воспроизводящуюся подсистему рыночного хозяйства, в которой хозяйствующие субъекты стремятся добиться экономической выгоды методами недобросовестной конкуренции, то есть по своей личной инициативе или под воздействием внешних обстоятельств прибегают к действиям, противоречащим закону, деловой этике, правилам игры между бизнесом и властью, морально-нравственным нормам общества [4] <#"justify">В конце 70-х годов появились серьезные исследования этой сферы. Одной из первых серьезных работ в этой области является работа П.Гутманна (США) "Подпольная экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования ее масштабов и роли. В 1983 году в г. Белефелде была проведена первая международная конференция по теневой экономике, на которой было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в условиях различных хозяйственных систем. В отечественной науке и экономической практике интерес к проблемам теневой экономике отчетливо проявился в 80-е годы [11, с.125]. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и идеологическими причинами. Последние проявились в стимулировании руководством страны научных исследований, направленных на выявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системы государственного социализма. В настоящее время единого общепринятого универсального понятия теневой экономики не сформулировано.
Рассмотрим основные подходы к определению интересующего нас понятия.
Синонимами теневой экономики чаще всего являются такие понятия, заимствованные из международной терминологии, как «неофициальная», «неформальная», «скрытая», «нерегистрируемая» экономика и прочие. [16, с.420].
Отечественные специалисты, интерпретируя сущность теневых экономических отношений, опираются, прежде всего, на признак «неконтролируемости». Контролируемые процессы, по определению, не являются «теневыми», или «скрытыми». Так, в «Словаре экономических терминов» дается такое определение теневой экономике: «это экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это невидимые со стороны процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей» [15, 281].
В настоящее время ведущие белорусские исследователи все больше внимания обращают на теневую экономику. Окрепло понимание того, что речь идет не просто о неучтенной части валового продукта, а о более широком и серьезном явлении, в значительной степени определяющем лицо современного белорусского хозяйства. Это проблема, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.
Две главные причины, заставляющие предприятия «уходить в тень», - это большое налоговое бремя и избыточное регулирование экономической деятельности. Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.
В общемировом масштабе удельный вес теневой экономики оценивается в 5-10% от валового внутреннего продукта. Показатель 40-50% считается критическим. Принято считать, что на этом рубеже влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что противоречие между легальным и теневым укладами наблюдается практически во всех сферах жизнедеятельности общества [8] <#"justify">Субъектами неформальной деятельности автор считает лиц, противостоящих государству, уклоняющихся от правительственного контроля.
2. Фиктивная экономика («серая») - разрешенная законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. В отличие от «второй» теневой экономики, которая неразрывно связана с «белой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» теневая экономика функционирует более автономно [19, с.12] <#"justify">3. Нелегальная экономика («черная», «подпольная», «криминальная») - запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг. «Черная» теневая экономика обособлена от официальной экономики еще в большей степени, чем «серая» теневая экономика. «Черной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, кражи личного имущества, вымогательство - рэкет), но также производство товаров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и хищения, корыстные должностные и хозяйственные преступления, азартные игры, проституция и так далее). В современной литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности, деятельности профессиональных преступников [7].
Для типологизации разновидностей теневой деятельности рассматривают их связи с «белой» («первой», официальной) экономикой, а также кто является субъектами и объектами экономической деятельности.
Можно классифицировать теневую экономику и по характеру и полноте регистрации хозяйственных операций. В этом случае теневая экономика делится на следующие сегменты:
. По мотивам отношения хозяйственных агентов к отчетности:
- скрытая экономика (hidden economy) - экономическая деятельность, сознательно укрываемая хозяйственными агентами от статистики и налоговых органов;
- потерянная экономика (missing economy) - экономическая деятельность, не попадающая в отчеты из-за неполного охвата обследуемых единиц наблюдения, неосведомленности и непроизвольных ошибок экономических агентов;
. По охвату деятельности статистическим учетом:
- учтенная экономика (recorded economy) - экономическая деятельность, не отражаемая в отчетности самих экономических агентов, но учитываемая статистикой, благодаря специальным дорасчетам;
- неучтенная экономика (unrecorded economy) - экономическая деятельность, выпадающая и из отчетов, и из окончательных статистических данных [8].
Экономическая система в любой стране представляет собой синтез легальной и нелегальной, теневой экономической деятельности. Реформы 90-х годов в белорусской экономике сопровождались укреплением монопольных структур, ростом негосударственных образований спекулятивно-коммерческого типа. Следует отметить, что «выживание» возникшей частной собственности связано лишь со спекулятивными финансовыми махинациями. По сей день на всем постсоветском пространстве нелегальная, скрытая экономика функционирует наряду с легальной.
2. Положение теневой экономики в Республике Беларусь
.1 Особенности теневой экономики в Республике Беларусь
Экономическая система в любой стране представляет собой синтез легальной и нелегальной, теневой экономической деятельности. Реформы 90-х годов в белорусской экономике сопровождались укреплением монопольных структур, ростом негосударственных образований спекулятивно-коммерческого типа. Следует отметить, что «выживание» возникшей частной собственности связано лишь со спекулятивными финансовыми махинациями. По сей день на всем постсоветском пространстве нелегальная, скрытая экономика функционирует наряду с легальной.
Причины функционирования «теневого» сектора экономики в Республике Беларусь, по Филипповичу, определяются экономическими, социальными и правовыми факторами [2, с.15].
Одну из серьезных угроз экономической безопасности республики на современном этапе представляет процесс криминализации экономики, рост экономической преступности. Специфика этой угрозы в том, что она имеет как внутренний, так и внешний аспект, то есть реализуется в деятельности зарубежных и национальных субъектов хозяйствования, организованных преступных сообществ, имеющих антиобщественные интересы. Росту экономической преступности способствует стремление уголовных структур переключиться на легальную экономическую деятельность, позволяющую узаконить их криминальные доходы и открыто пользоваться плодами незаконно накопленного богатства [9, с.52] <#"justify">В конце 70-х годов появились исследования этой сферы. Одной из первых серьезных работ в этой области является работа П.Гутманна (США) "Подпольная экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования ее масштабов и роли. В отечественной науке и экономической практике интерес к проблемам теневой экономике отчетливо проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и идеологическими причинами.
Неформальная экономика («некриминальная», «неофициальная», «вторая» или «беловоротничковая») - это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» (официальной) экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода.
К формам относятся: незарегистрированные непреступные виды индивидуальной трудовой деятельности; самостоятельные услуги по ведению подсобного и домашнего хозяйства, ремонту и строительству жилья, дач; ремонт, обслуживание автомобилей, бытовой техники, частный извоз; оказание медицинской, педагогической и технической помощи нуждающимся; сдача в поднаем жилья и т.п.
Фиктивная экономика («серая») - разрешенная законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг.
Нелегальная экономика («черная», «подпольная», «криминальная») - запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг.
Можно классифицировать теневую экономику и по характеру и полноте регистрации хозяйственных операций.
3. Причины функционирования «теневого» сектора экономики в Республике Беларусь определяются экономическими, социальными и правовыми факторами.
Тяжелая экономическая ситуация, сложившаяся в Беларуси после распада СССР, явилась основной причиной бурного развития «серой» экономики и теневого сектора в рамках административного регулирования экономической деятельности в государстве.
Жесткая централизация экономики Беларуси в конце 90-х гг. привела к тому, что все базовые решения в сфере экономической политики - от ценообразования до валютного регулирования, принимаются главой государства, а от административного аппарата зависит предоставление льготных кредитов, льгот по таможенным сборам с дальнейшим реэкспортом в Россию, льгот по ценообразованию, обмену валют по льготным курсам, взаимозачетам по бартерным операциям и так далее.
Что касается криминализации экономики, в Беларуси наиболее широкое распространение получили такие противоправные действия, как уклонение от налогообложения и таможенных пошлин, хищение бюджетных средств, отмывание денег, мошенничество, взяточничество и прочее.
Основополагающим документом в сфере борьбы с коррупцией является указ №485 от 23 сентября 2010 г., утвердивший Государственную программу по борьбе с преступностью и коррупцией на 2010-2012 гг.
. Направления стабилизирующего влияния теневой экономики на белорусское общество и его экономику: теневая экономика на налоговых изъятиях позволяет предприятию увеличить чистую прибыль и дает предприятию серьезное конкурентное преимущество по сравнению с теми, кто работает полностью легально; воздействие теневой экономики проявляется в формировании новых рыночных ниш, а значит, создаются условия для выживания населения в период спада официальной экономики и падения уровня жизни; теневая экономика формирует финансовую базу для негосударственной социальной деятельности.
Дестабилизирующее значение теневой экономики: вытеснение официальных механизмов налогообложения и, соответственно, пропорциональное снижение объемов собираемых налогов; теневая экономика ухудшает положение и препятствует созданию нормально работающих, "здоровых" экономических организаций; расширение и укрепление теневой экономики привели к "размытости" социальных норм - люди перестали различать, что можно, а что нельзя в хозяйственной жизни, каковы критерии оценки того или иного хозяйственного действия.
Поскольку факторы, влияющие на развитие теневой экономики, многоаспектны, то и методы борьбы с ней, способы её снижения должны быть системными и включать как репрессивные, так и побудительные, рассчитанные на перспективу.
В краткосрочном периоде наиболее эффективными могут оказаться меры принудительного характера. Подпольное производство, контрабанда, обычные схемы уклонения от уплаты налогов выявляются проведением комплексных проверок со стороны правоохранительных, налоговых и таможенных органов. При занятии незаконной деятельностью не должно создаваться ощущения безнаказанности, что делает преступный бизнес привлекательным.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Бокун Н.Ч. Прогнозирование теневой экономики на макроуровне. Проблемы управления. Мн: Веды, 2006. 155с.
. Возникновение и особенности развития теневой экономики в Республике Беларусь: Веснік Беларускага Дзяржаўнага Эканамічнага Універсітэта, 2005. № 3. 68с.
. Дадалко В.А Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения. Мн: Армита, 2000. 416с.
4. Дубровский А.Ю. Специфика управления теневыми хозяйственными процессами в России // Вестник Московского университета [Электронный ресурс]. №4. Режим доступа: www.spa.msu.ru/images/File/Vestnik/ <http://www.spa.msu.ru/images/File/Vestnik/>.pdf. Дата доступа: 15.09.12.
. Исправников В. О. Теневая экономика: сущность, структура, причины, масштабы [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kadry.viperson.ru/wind.php?ID=297120. Дата доступа: 10.10.2012.
. Латов Ю. Экономика теневая // Онлайн энциклопедия Кругосвет [Электронный ресурс]. Режим доступа:://www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/ekonomika_i_pravo/EKONOMIKA_TENEVAYA.html#1010314-L-102. Дата доступа: 12.10.2012.
. Лизина О.М. Проблема теневой экономики в современной экономической науке и практике [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://conference.kemsu.ru/GetDocsFile?id=14010&table=papers_file&type=1&conn=confDB. Дата доступа: 15.10.2012.
. А.И. Громович, В.В. Пузиков. Механизмы легализации преступных доходов и особенности их проявления в Беларуси. М: Финансовый бизнес, 1999. 120с.
. Новиков Е. 12 триллионов вышли из-под контроля // Новые Новости ООО Инфокс-Итерактив [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.infox.ru/business/finances/2009/04/28/shadow.phtml. Дата доступа: 13.10.2012.
. Неустроева Н.Н. Теневая деятельность - особый экономический институт общества. М:ЭКО, 2008. №9. 180с.
. О мерах борьбы с отмыванием денег в РБ / Н. Лузгин, А. Стах // журнал Банкаўскі веснік [Электронный ресурс]. № 4(153). Режим доступа: http://www.nbrb.by/bv/arch/Stat/2001/153.pdf. Дата доступа: 12.10.2012.
. Основы теневой и криминальной экономики [Электронный ресурс]. Гл.1. Режим доступа: http://newasp.omskreg.ru/bekryash/ch1p1.htm. Дата доступа: 16.12.2012.
. Отмывание денег и международный опыт борьбы с ним/ Н. Лузгин, А. Стах // журнал Банкаўскі веснік [Электронный ресурс]. № 34(141). Режим доступа: <http://www.nbrb.by/bv/arch/Stat/2000/141.pdf>. Дата доступа: 10.09.2012.
. Пакиж А. Словарь экономических терминов, раздел «Экономика и Финансы», 2005. 630с.
. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория 2-е издание. М.: Норма, 2005. 526с.
. Смирнов А.И., Рогозинский Е.В. Влияние теневой экономики на обеспечение экономической безопасности [Электронный ресурс]. №3(27). Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=24378. Дата доступа: 13.10.2012.
. Степичева, О.А. Не темни… Российское предпринимательство. М., 2007
. Сущность теневой экономики, ее основные формы и механизм функционирования / П.Н. Данько // Ученые записки института управления и экономики, 2005. № 1(11). 116с.
. Шестаков, А.В. Теневая экономика: Учебное пособие. М.: Дашков и К, 2000. 152с.