Налог на прибыль организаций в Российской Федерации: актуальные проблемы и пути их совершенствования
Министерство образования и науки
Волгоградской области
государственное бюджетное
образовательное учреждение
среднего профессионального
образования
«Волгоградский колледж управления и
новых технологий»
Дипломная работа
на тему
Налог на прибыль организаций в
Российской Федерации: актуальные проблемы и пути их совершенствования
Агафонова Д.М
Введение
налог прибыль платеж
Актуальность дипломной работы. Налог на прибыль представляет собой часть
отношений экономического субъекта с государственными и контролирующими органами
и нарушения в данной области могут повлечь за собой существенные последствия
для экономического субъекта. Также актуальность темы подтверждается и тем
фактом, что налог на прибыль является одной из основных доходных статей бюджетов
большинства развитых стран, а в бюджете Российской Федерации занимает второе
место после налога на добавленную стоимость.
Налог на прибыль организаций занимает важное место в национальной
бюджетной системе. С одной стороны, налог на прибыль организаций - один из
самых значительных элементов в общей структуре платежей организации, поэтому
любое изменение налогового законодательства в части налогообложения прибыли
оказывает серьезное влияние на деятельность хозяйствующего субъекта. В связи с
этим стимулирующий потенциал налога на прибыль организаций огромен и многие
экономисты убеждены, что активизация его регулирующей функции должна быть одной
из приоритетных задач экономической политики.
С другой стороны, налог на прибыль организаций является одной из наиболее
доходных статей бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивает
государству возможность выполнения возложенных на него функций. Однако
современные новации налогового законодательства снижают эффективность
фискальной политики в области отечественной системы налогообложения прибыли:
уменьшена ставка налога, введена «амортизационная премия», расширен список
расходов, учитываемых для целей налогообложения. Сложившаяся тенденция
изменения налоговой политики свидетельствует о преобладании мероприятий, направленных
на снижение налоговой нагрузки налогоплательщика по уплате налога на прибыль
организаций независимо от его формы собственности и отраслевой принадлежности.
При этом совершенствование системы налогообложения прибыли не учитывает
последствия проводимых реформ для регионов и муниципальных образований. Поэтому
изменение методики расчета и порядка уплаты указанного налога влияют не только
не деятельность конкретного экономического субъекта, но и на финансовую систему
страны в целом.
Налог на прибыль организаций является тем налогом, с помощью которого
государство может наиболее оживленно повлиять на развитие экономики.
Немаловажную роль в регулировании экономики играет амортизационная политика
государства, напрямую связанная с налогообложением прибыли организаций.
На сегодняшний день государство стремится снизить налоговую нагрузку на
экономику, в частности налога на прибыль организации. Это должно способствовать
созданию благоприятного инвестиционного климата, росту самофинансирования
производства, поощрению деятельности мелких и средних фирм, наиболее способных
к быстрому обновлению производимой продукции и внедрению инновационных
технологий.
Налог на прибыль является одной из основных современных форм налогового
изъятия. Он занимает особое место в налоговых системах, так как напрямую
уменьшает именно то, что по определению является целью предпринимательской
деятельности, поэтому к этому налогу нужно относиться как к инструменту,
влияющему на экономическое развитие, и каждый нюанс в налоговом изъятии прибыли
должен быть просчитан и оправдан.
Именно по этим причинам, важным направлением налоговой политики
государства должно стать обеспечение эффективного налогового контроля,
связанного с правильностью исчисления и полнотой внесения налога на прибыль организаций
в бюджеты различных уровней Российской Федерации.
Цель исследования - провести анализ особенностей налога на прибыль
предприятий в Российской Федерации.
Задачи исследования:
. Обосновать роль и значение налога на прибыль в налоговой системе Российской
Федерации.
. Рассмотреть особенности механизма взимания налога на прибыль.
. Проанализировать практику взимания налога на прибыль на примере
предприятия.Объект исследования - основополагающие характеристики
налогообложения в Российской Федерации. Предмет исследования - определение
значения, механизмов взимания и расчета налога на прибыль в Российской
Федерации.
Информационной базой дипломной работы послужили труды отечественных и
зарубежных ученых, прикладные работы по проблемам налогообложения прибыли
предприятий, действующее законодательство РФ (нормативно-правовые документы и
соответствующие законодательные акты Российской Федерации), а также
обзорно-аналитические справки, опубликованные в СМИ.
Методологической и теоретической основой данной работы являются:
налоговый кодекс Российской Федерации, регулирующий порядок взимания
налога на прибыль предприятий;
инструктивные материалы ИФНС;
труды ведущих теоретиков налогового права и практических работников, как
Российской Федерации, так и зарубежных стран, в том числе существующие проекты
реформирования налогообложения прибыли предприятий, сформулированные
соответствующими комитетами Государственной Думы, Федеральной Налоговой Службы.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения,
списка использованной литературы и приложений.
Во введении обоснована актуальность исследования, формируются цели и
ключевые задачи исследования, определяются предмет, объект исследования,
теоретические и методические основы, раскрываются научная новизна и
практическая значимость работы.
В первой главе «Теоретические основы налогообложения прибыли организаций»
рассмотрена история становления и развития налога на прибыль в России, порядок
определения налоговой базы по налогу на прибыль предприятий.
Во второй главе «Анализ механизма начисления налога на прибыль в
организации (на примере ООО « ФЕРУМ - СТИЛ » рассматривается
организационно-экономическая характеристика ООО «ФЕРУМ - СТИЛ» и порядок
расчета налога на прибыль ООО «ФЕРУМ - СТИЛ»
В третьей главе «Пути совершенствования налогообложения прибыли
предприятий в Российской Федерации» рассматривается вопросы правильности
определения объектов по налогу на прибыль, актуальные проблемы и пути их
совершенствования по данному налогу, а также зарубежный опыт применения налога
на прибыль.
В заключении обобщены результаты дипломной работы.
1. Теоретические основы налогообложения прибыли организаций
.1 История возникновения налога на прибыль организаций
Налоги являются необходимым звеном экономических отношений в обществе с
момента возникновения государства. Развитие и изменения форм, которого,
неизменно сопровождается преобразованием налоговой системы. В современном
обществе налоги - основной источник доходов государства. Кроме этой чисто
финансовой функции налоги используются для экономического воздействия
государства на общественное производство, его динамику и структуру, на развитие
научно - технического прогресса.
Становление налога на прибыль связано с эволюцией налогов в сфере
предпринимательской деятельности и в целом прямого налогообложения. Фундамент
для развития прямого налогообложения был заложен еще на начальных стадиях
существования государственности. И, хотя в это время государство еще не имеет
финансового аппарата для установления и сбора налогов, оно уже определяет общую
сумму средств, которую необходимо получить, а саму функцию сбора налогов
делегирует городам и общинам.
В XVII веке устанавливаются порядок и определенная финансовая дисциплина,
появляется первый непосредственный прототип налога на прибыль: с городских
обывателей, представлявших собой преимущественно торговый и промышленный класс,
взимается определенная часть доходов - «5-я, 10-я, 20-я... деньга».
В 1721 г. Петр Великий разделил городских обывателей на гильдии. В этот
период купечество облагалось подушной податью и на него возлагались еще
различные сборы с некоторых промыслов.
Впервые предприняла попытку организовать предпринимателей как единый
класс налогоплательщиков императрица Екатерина II. Манифестом 1775 г. ею был
введен гильдейский сбор, который отменил все существовавшие ранее сборы.
Гильдейский сбор представлял собой налог с капитала и возлагался на
купечество. В качестве критерия оценки состоятельности предпринимателя впервые
был положен оборот капиталов.
Финансовая система России развивалась в направлении, противоположном
процессу общемирового развития. От налогов она перешла к административным
методам изъятия прибыли предприятий и перераспределения финансовых ресурсов
через бюджет страны.
В России процесс перехода от механизма распределения прибыли между
предприятием и государственным бюджетом, осуществляемого по усмотрению
чиновников, к налоговой системе занял период между 1984 и 1990 г. В течение
этого времени происходило постепенное установление все более четких правил этого
распределения. Основы формирования современного налога на прибыль организаций
были заложены именно в этот период.
Рассматривая особенности формирования современной системы налогообложения
прибыли в нашей стране, необходимо выделить несколько этапов, объединяющих
различные подходы к обложению прибыли.
Первый период - с июня 1990 по 1991 г. В июне 1990 г. был принят Закон
СССР «О налогах с предприятий, объединений и организаций», вступивший в
действие с 1 января 1991 г., который комплексно регулировал налогообложение
предприятий.
Второй период - с 1991 по 2002 г. Именно в этот период была осуществлена
широкомасштабная комплексная налоговая реформа, были подготовлены и приняты
основополагающие налоговые законы: «Об основах налоговой системы в РФ», «О
налоге на прибыль предприятий и организаций». Основным отличием этого Закона
стало установление единого подхода к налогообложению предприятий независимо от
их организационно-правовой формы. Характерной чертой этого периода является
постоянное изменение законодательных норм, что, в частности, предполагало
частое изменение налоговых ставок по налогу на прибыль.
Третий период - с 2002 г. по настоящее время. Данный этап в современной
налоговой системе можно назвать этапом кардинального изменения механизма
исчисления налога на прибыль организаций, связанный с принятием и введением в
действие главы 25 НК РФ «Налог на прибыль организаций».
Таким образом, можно прийти к выводу о том, что появление данного налога
является результатом естественного развития налоговых правоотношений. На
протяжении всей истории России прибыль предприятий, так или иначе, подлежала
обложению налогами и сборами, и поступления от данных налогов и сборов всегда
составляли весомую часть доходов государственного бюджета, несмотря на все
изменения в законодательстве.
Налог на прибыль является составным элементом
налоговой системы России и служит инструментом перераспределения национального
дохода. Данный налог является прямым, то есть его окончательная сумма целиком и
полностью зависит от конечного финансового результата. В условиях рыночного
хозяйствования распределение прибыли является внутренним делом предприятия.
Однако государство может воздействовать на этот процесс с помощью различных
косвенных регуляторов, в том числе через систему налогообложения.
Эффективная система налогообложения прибыли,
предусматривающая предприятиям дополнительные льготы по налогу на прибыль,
оказывает решающее влияние на стимулирование товаропроизводителя, имеет важное
значение для обеспечения положительных финансовых результатов деятельности,
повышения экономической активности, решения социально-экономических проблем.
Налог на прибыль предприятий и организаций - основной
вид налога юридических лиц. Однако у дореволюционной России имеется богатый
исторический опыт в налогообложении прибыли, особенно в период военных
действий. Почти за год до Февральской революции, 13 мая 1916 года Совет
Министров России утвердил Положение «Об установлении временного налога на
прирост прибылей торгово-промышленных предприятий и вознаграждения личных
промысловых занятий и о повышении размеров отчислений на погашение стоимости
некоторых имуществ, при исчислении прибылей, подлежащих обложению процентным
сбором».
Принятый во время Первой мировой войны нормативный
акт, в свою очередь носил ярко выраженный чрезвычайный характер. Срок его
действия был рассчитан на 1916 и 1917 годы - годы военные.
Налогу подлежали:
предприятия, обязанные публично отчитываться о
результатах своей финансово-хозяйственной деятельности, а также облагаемые
дополнительным промысловым налогом, если их годовая прибыль составляла более 8
% на основной капитал;
подряды и поставки, на которые были получены особые
промысловые свидетельства, если совокупность полученных от этих видов
деятельности прибылей за 1916 -17 годы составила не менее 2000 рублей в год;
лица, входившие по избранию или найму в состав
правлений учетных и наблюдательных комитетов и ревизионных комиссий в
акционерных предприятиях, а также управляющие этими предприятиями, если
полученное ими жалование не менее чем на 500 рублей в год превышали аналогичные
выплаты за службу в 1912-13 г.
Не подлежали налогообложению налогом отчетные
предприятия, впервые привлеченные к платежу процентного сбора за 1915 окладный
год. Для остальных предприятий общая сумма налогов и сборов не должна была
превышать 50% прибыли за отчетный год. Надо отметить, что налоговые органы
дореволюционной поры, обеспечивали полный контроль над прибылью как
юридических, так и физических лиц. Исчерпывающим был и обмен информацией между
всеми территориальными налоговыми органами.
Владельцы торговых и промышленных предприятий высших
категорий прибыльности, а также находившихся в столицах и крупных городах,
должны были ежегодно, не позднее 1 апреля, подавать в территориальные налоговые
органы заявления с указанием фамилии, имени, отчества, местожительства, рода и
местонахождения предприятий, принадлежавших ему, оборота по каждому заведению.
Новыми правилами, принятыми 13 мая 1916 года, для не
отчетных предприятий был установлен особый порядок уплаты налога на прирост
прибыли. Теперь налог взимался в размере, соответствовавшем числу полных
проработанных до закрытия фирмы месяцев в отчетном году. Например, если
предприятие прекращало свою деятельность 30 мая, то налог должен был взиматься
за четыре полных месяца (январь-апрель).
Налог на прирост прибыли и вознаграждения должен был
взиматься в следующих размерах:
с предприятий, не обязанных публично отчитываться о
результатах своей деятельности, лиц высшей администрации акционерных
предприятий, индивидуальных предпринимателей с суммы прироста прибыли или
вознаграждения до 1000 рублей - 30%, до 15 тысяч- 41 %, свыше 100 тысяч - 60%;
с предприятий, обязанных публично отчитываться о
результатах своей финансово-хозяйственной деятельности при отношении прибыли к
основному капиталу в размере 6% - ставка налога 40% суммы прироста прибыли,
9,5% прибыли к стоимости основного капитала - 50% суммы прироста прибыли.
Предельный размер обложения прибыли отчетных предприятий достигал 90%.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что
Правительство дореволюционной России находило довольно адекватные способы сбора
налога на прибыль, которые позволяли в определенной степени учесть специфику
того времени в отношении распределения бремени на налогоплательщиков, и в то же
время собирать достаточные средства для покрытия расходов бюджета. Одним из
первых шагов к реальной экономической самостоятельности России стало принятие
ВС РСФСР в декабре 1990 года Закона РСФСР «О порядке применения на территории
РСФСР», Закона СССР «О налогах с предприятий, объединений и организаций». С
распадом СССР и переходом к радикальному изменению всех экономических отношений
в конце 1991 года начала формироваться новая налоговая система России, одним из
ключевых моментов которой стало введение в действие с 01.01.1992 года Закона «О
налоге на прибыль предприятий и организаций».
С 1 января 2002 года вступила в силу глава 25 Налогового кодекса
Российской Федерации «Налог на прибыль организаций», где был реализован ряд мер
по реформированию налога на прибыль. Основными из этих мер стали следующие:
отмена значительной части льгот и вычетов. Основным последствием данного
решения стала отмена инвестиционной льготы, позволявшей уменьшать до половины
налогооблагаемой прибыли на величину капитальных вложений производственного
назначения и капитальных вложений в жилищное строительство, уменьшенную на
величину начисленной за период амортизации, а также на проценты по заемным
средствам, направленным на финансирование тех капитальных вложений, на которые
распространялась эта льгота (однако надо учитывать, что половиной прибыли
ограничивался совокупный вычет по большинству льгот, причем возможность
уменьшения налоговой базы на убытки прошлых лет также относилась к льготам).
снижение максимальной ставки налога с 35 до 24%.
снятие ряда ограничений на принятие к вычету расходов, необходимых для
ведения бизнеса. К их числу относятся расходы на ремонт и техническое
обслуживание основных средств, расходы на рекламу, расходы на имущественное
страхование и страхование коммерческих рисков, на выплату процентов по заемным
средствам (ранее к вычету принимались проценты по кредитам, направленным на
приобретение основных средств, кроме тех, на которые распространялась
инвестиционная льгота, и в пределах ограничений на льготы), расходы на обучение
персонала и другое.
изменение начисления амортизации. Основным изменением порядка вычета
амортизации стала возможность применения нелинейного способа начисления
амортизации для большинства групп активов; кроме того, нормы амортизации были существенно
увеличены.
переход с кассового метода на метод начисления. Вступление в силу главы
25 НК РФ повлекло за собой переход для большинства предприятий на обязательное
ведение налогового учета реализованной продукции и прибыли по факту отгрузки
продукции, а не ее оплаты.
расширение налоговой базы из-за отмены оборотных налогов;
изменение налоговой базы в связи с введением новых ставок акцизов;
введение муниципальной ставки по налогу на прибыль организаций в размере
5%.
Перечисленные выше изменения законодательства повлекли за собой
существенные колебания валовой и налогооблагаемой прибыли и соответственно
поступлений налога на прибыль организаций в бюджетную систему. Часть из них,
такие как отмена инвестиционной льготы, снижение ставки налога, могут быть
приблизительно оценены на основе данных о структуре базы налога на прибыль в
2001-2002 гг. Часть последствий реформы, такие как влияние экономического роста
на динамику налоговой базы, влияние изменения предельной ставки налога на
прибыль на поведение предприятий, их уклонение от уплаты налога на прибыль или
сокращение налогооблагаемой прибыли, требуют проведения статистического анализа
доступных данных.
.2 Налогообложение прибыли организаций в Российской Федерации
Предприятия, осуществляющие предпринимательскую деятельность, являются
плательщиками налога на прибыль, получаемую в результате осуществления своей
финансово-хозяйственной деятельности.
Кодексом не используется понятие себестоимости, а введено понятие
расходы. Расходами признаются обоснованные (экономически оправданные) и
документально подтвержденные затраты. К вычету из налоговой базы по налогу на
прибыль принимаются любые расходы при условии, что они произведены для
осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Плательщиками налога на прибыль, согласно статье 246 НК РФ признаются:
российские организации;
иностранные организации, осуществляющие деятельность в России через
постоянные представительства и получающие доходы от источников в Российской
Федерации.
Не признаются налогоплательщиками организации,
являющиеся иностранными организаторами XXII Олимпийских зимних игр и XI
Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи в соответствии со статьей 3
Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ «Об организации и о
проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года
в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или
иностранными маркетинговыми партнерами Международного олимпийского комитета в
соответствии со статьей 3.1 указанного Федерального закона, в отношении
доходов, полученных в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских
зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.
Объектом налогообложения по налогу на прибыль
организаций (далее в настоящей главе - налог) признается прибыль, полученная
налогоплательщиком.
Прибылью в целях настоящей главы признается:
) для российских организаций, не являющихся
участниками консолидированной группы налогоплательщиков, - полученные доходы,
уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в
соответствии с настоящей главой;
) для иностранных организаций, осуществляющих деятельность
в Российской Федерации через постоянные представительства, - полученные через
эти постоянные представительства доходы, уменьшенные на величину произведенных
этими постоянными представительствами расходов, которые определяются в
соответствии с настоящей главой;
) для иных иностранных организаций - доходы,
полученные от источников в Российской Федерации. Доходы указанных
налогоплательщиков определяются в соответствии со статьей 309 Налогового
Кодекса;
) для организаций - участников консолидированной
группы налогоплательщиков - величина совокупной прибыли участников
консолидированной группы налогоплательщиков, приходящаяся на данного участника
и рассчитываемая в порядке, установленном пунктом 1 статьи 278.1 и пунктом 6
статьи 288 Налогового Кодекса.
Налогооблагаемой базой для целей налогообложения прибыли признается
денежное выражение прибыли согласно статье 247 НК РФ. Объектом налогообложения
признается прибыль организации, определяемая как полученный доход, уменьшенный
на величину расходов (пункт 1 статьи 252 НК РФ).
При этом расходы подразделяются на следующие группы:
расходы, связанные с производством и реализацией согласно статье 253 НК
РФ, состоящие из следующих статей затрат:
материальные расходы (статья 254 НК РФ);
расходы на оплату труда (статья 255 НК РФ);
суммы начисленной амортизации (статья 256 НК РФ);
прочие расходы (статья 264 НК РФ);
внереализационные расходы, поименованные в статье 265 НК РФ, куда входят
все остальные расходы.
Доходы, учитываемые организацией для исчисления налога на прибыль,
согласно статье 248 НК РФ подразделяются на две большие группы:
доходы от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, за
исключением налогов, предъявляемых налогоплательщиком покупателю. Такими
налогами являются НДС, налог с продаж, акцизы (статья 249 НК РФ).
внереализационные доходы, поименованные в статье 250 НК РФ.
Налоговым кодексом РФ установлено, что доходы и расходы налогоплательщика
учитываются в денежной форме (статья 274 НК РФ). Доходы, полученные в
натуральной форме, учитываются исходя из цены сделки.
Методы учета доходов и расходов:
-
метод начисления <#"658984.files/image001.gif">
График 1. Динамика поступлений налога на прибыль в федеральный бюджет и
бюджет субъекта РФ за 2009 - 2011 года (в рублях)
Проанализировав данный график поступления налога на прибыль можно сделать
вывод,что за 3 предшествующих года налог на прибыль зачисляемый в федеральный
бюджет и бюджет субъекта РФ увеличивается.
.3 Роль налога на прибыль в бюджете Российской Федерации
Налог на прибыль играет существенную роль в экономике
и финансах любого государства.
В первую очередь следовало бы отметить, что указанный
вид налогообложения, облеченный в форму или налога на прибыль, или налога на
доход юридических лиц, или налога с корпораций, применяется во всех без
исключения развитых странах мира.
Налог на прибыль организаций является тем налогом, с
помощью которого государство может наиболее активно воздействовать на развитие
экономики. Благодаря непосредственной связи этого налога с размером полученного
налогоплательщиком дохода через механизм предоставления или отмены льгот и
регулирования ставки государство стимулирует или ограничивает инвестиционную
активность в различных отраслях экономики и регионах. Этим же целям служит и
механизм инвестиционного налогового кредита, предоставляемого
налогоплательщикам и погашаемого ими за счет прибыли. Значительную роль в
регулировании экономики играет также амортизационная политика государства,
напрямую связанная с налогообложением прибыли организаций.
Велика роль этого налога в развитии малого
предпринимательства, а также в привлечении в экономику страны иностранных
инвестиций, поскольку в законодательстве многих стран предусматривается полное или
частичное освобождение от уплаты именно этого налога в первые годы создания и
функционирования малых и совместных с иностранным участием предприятий и
организаций.
В то же время фискальное значение данного налога в
большинстве развитых стран мира невелико. Это положение не относится пока к
Российской Федерации, где роль налога на прибыль организаций в формировании
доходной части бюджета достаточно существенна. Также высока его роль в
формировании доходной базы консолидированных бюджетов субъектов Российской
Федерации, где он занимает второе место в их доходных источниках, уступая лишь
налогу на доходы с физических лиц.
Таблица 2 Объем поступлений налога на прибыль в федеральный бюджет за
2010,2011 и 2012 года (млн.рублей)
|
2010
|
2011
|
2012
|
Налог на прибыль
|
1742,8
|
1612,4
|
860,2
|
Итого
|
25223,4
|
35560,8
|
30218,6
|
Таблица 3 Объем поступлений налога на прибыль в областной бюджет по
Волгоградской области за 2010,2011 и 2012 года (млн.рублей)
|
2010
|
2011
|
2012
|
Налог на прибыль
|
17 555,9
|
16 426,5
|
17711,7
|
Итого
|
42 109,9
|
43 791,0
|
50588,4
|
График 2 Объем поступлений налога на прибыль в федеральный бюджет за
2010,2011 и 2012 года (млн.рублей)
Большая
часть поступления налога на прибыль в федеральный бюджет составляет в 2010 году
1742,8 млн.рублей. В последующие годы наблюдается спад поступления денежных
средств по налогу на прибыль.
График
3 Объем поступлений налога на прибыль в областной бюджет по Волгоградской
области за 2010,2011 и 2012 года (млн.рублей)
В
данном графике большая часть поступление налога на прибыль в областной бюджет
наблюдается в 2012 году 17711,7млн.рублей, этот показатель превышает на 155,9
млн.рублей показателя в 2010 году. Самым наименьшим является объем поступлений
в 2011 году, он составляет 16426,5 млн.рублей.
График
4 Изменения удельного веса налога на прибыль за 2010,2011 и 2012года
Из
графика видно, что происходят изменения в поступления налога на прибыль в федеральный
бюджет и бюджет субъекта Российской Федерации. В федеральном бюджете наивысшей
точкой поступления налога является 2012 год. В областной бюджет наивысшей
точкой налога является 2010 год, но в целом за 3 года поступления уменьшаются.
3.
Пути совершенствования налогообложения прибыли предприятий в Российской
Федерации
.1
Актуальные проблемы налога на прибыль организаций
Законом
№ 395 - ФЗ от 28.12.2010 для организаций, работающих в образовательной и
медицинской деятельности, предоставляется право на применение нулевой
процентной ставки по налогу на прибыль в 2011- 2019 годах. Для применения
льготы организации должны соответствовать требованиям, перечисленным в статье
284.1 НК РФ, главное из которых - осуществлять образовательную и медицинскую деятельность,
включенную в Перечень видов образовательной и медицинской деятельности,
установленной Правительством РФ.
Однако,
позднее в феврале 2011 года, МИНФИН России сообщил, что в 2011 году применять
данную льготу нельзя. Подробности - в письме от 15.02.2011 № 03-03-10/10.
Особенности
использования новой льготы установлены в статье 284.1 НК РФ. Среди условий для
применения нулевой ставки есть такое условие, как оказание видов деятельности,
включенных в специальные перечень, установленный Правительством РФ (пункт 1
статья 284.1 НК РФ), но в настоящее время этот перечень не утвержден.
К
тому же о своем желании использовать нулевую процентную ставку организация
должна известить налоговиков не позднее, чем за один месяц до начала года, с
которого будет применяться данная ставка. Такое требование установлено в пункте
5 статье 284.1 НК РФ. Понятно, что в 2010 году никто не мог выполнить данное
условие.
Таким
образом, отмечается в письме Минфина, организации, соответствующие критериям,
указанным в статье 284.1 НК РФ, смогут применять нулевую ставку налога на
прибыль только с 1 января 2012 года. При этом не позднее 30 ноября 2011 года
нужно будет подать налоговикам соответствующее заявление и другие документы,
указанные в статье 284.1 НК РФ.
Еще
новация по налогу на прибыль, установленная Федеральным законом №395-ФЗ от
28.12.2010г.- сокращение сроков амортизации таких нематериальных активов, как
исключенные права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы,
селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, программы для ЭВМ,
базы данных, а также ноу-хау. Срок амортизации по таким НМА устанавливаются
налогоплательщиком самостоятельно, но не менее двух лет.
Скорректирован
перечень прочих расходов по налогу на прибыль. К примеру, изменения в подпункт 48.1
пункта 1 статьи 264 НК РФ носят уточняющий характер и позволяют относить к
затратам с 1 января 2011 пособие, выплаченное за счет работодателя за первые
три дня нетрудоспособности вместо двух.
В
мае 2011года в Правительство поступил проект закона о продлении до конца 2014
года нулевой ставки по налогу на прибыль для аграриев. Речь идет о крупных и
средних компаниях, не перешедших на уплату единого сельхозналога. На 2015 -
2016 годы для них предлагается установить льготную ставку 18% от прибыли (для большинства
налогоплательщиков - 20%). С 2004 года Налоговый кодекс освобождает сельхоз
производителей от уплаты налога на прибыль. Льготу вводили на два года, но уже
несколько раз продлевали.
Экономические процессы в современном
обществе развиваются с чудовищной быстротой, что отражается на изменениях
законодательства, в первую очередь налогового. Появляются новые виды
деятельности, новые формы взаимодействия между обществом и государством.
Законодатель вынужден совершенствовать нормы права, чтобы они могли соответствовать
реалиям современного общества, а так же способствовать деятельности самого
государства.
В процессе такого совершенствования
невозможно учесть все моменты и тонкости публично-правовых отношений. В
результате недочетов и неточностей законодательство о налогах и сборах, в том
числе и о налогообложении прибыли организаций, приобретает пробелы и
недостатки, которые будут рассмотрены в данном параграфе.
В первую очередь стоит сказать о том,
что налог на прибыль организаций, как и любой иной налог, имеет юридическую
конструкцию, которая была во многом выверена теоретиками налогового права на
нормах права, предшествующих НК РФ, а так же закреплена в законодательстве. В
настоящее время элементы юридической конструкции налога на прибыль организаций
представлены в статье 17 НК РФ. Данная статья устанавливает 5 видов элементов:
объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка,
порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога .
Однако, статья не закрепляет
налогоплательщиков, а так же налоговые льготы и основания для их использования
как элемент налога. Данную практику стоило бы упразднить, внеся в общую часть
Налогового Кодекса РФ такое изменение в законодательство, которое бы закрепило
налогоплательщиков в качестве элемента налога, однако не лишало бы их особого
статуса, который они имеют в настоящей редакции статьи 17 НК РФ. Вместе с тем
статус элементов налога должны получить так же налоговые льготы и основания для
их использования, однако должна сохраниться действующая формулировка, которая
не обязывает устанавливать их как обязательные условия, то есть, придать им
характер факультативного, то есть не обязательного к установлению, эдемента.
Данное изменение упростит налоговое
законодательство с точки зрения теории налогового права.
Следующее изменение касается статуса
организаций в налоговом законодательстве.
Статья 246 НК РФ определяет
российские организации как налогоплательщиков. Понятие организации дано в
статье 11 НК РФ - юридические лица, образованные в соответствии с
законодательством РФ . Остальные критерии отнесены к иностранным организациям.
Так как в НК РФ нет понятие «юридическое лицо», следует обратиться к статье 48
ГК РФ , которая определяет юридические лица, как организации, которые имеют в
собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное
имущество, и отвечают по своим обязательствам этим имуществом. Получается, что
НК РФ в статье 11 ссылается на статью 48 ГК РФ, и правовой статус организации
не имеет точного определения.
Для ликвидации данного пробела в
законодательстве следует ввести изменения именно в НК РФ, в частности в 11
статью, так как термин организация имеет ключевое значение в первую очередь для
налогового законодательства и наиболее важен в части налогообложения прибыли организаций.
Понятие организации для целей
налогообложения прибыли организаций следует сформулировать таким образом:
«Лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ, обладающее гражданской
правоспособностью (критерий, установленный для иностранной организации в статье
11 НК РФ), имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном
управлении обособленное имущество, и отвечают по своим обязательствам этим
имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и
личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в
суде, вести самостоятельный баланс или смету. То есть все те критерии, которые
даны как в статье 11 НК РФ, так и в статье 48 ГК РФ.
Однако, не только Общую часть
Налогового Кодекса РФ следует подвергнуть изменению. Исходя из материалов
предыдущего параграфа, налогоплательщики часто судятся с ФНС РФ по поводу
отнесения разного рода затрат к категориям расходов для целей налогообложения
прибыли организаций. В связи с этим, законодателю стоит проанализировать
судебную практику, выявить наиболее спорные моменты и внести поправки,
упрощающие применение данных норма НК РФ.
Следует так же отметить и проблему
доначисления пеней на сумму авансовых платежей. На практике часто происходят
ситуации, что налогоплательщик неумышленно не справляет с возложенной на него
налоговой обязанностью, используя метод начисления. По документам, денежные
суммы от разного рода сделок должны находиться на балансе организации,
следовательно налог должен быть уплачен в соответствующий бюджет, в то время,
как фактически деньги еще не поступили., что приведет к нестабильному
финансовому положению общества.
Так же, в качестве недостатков, можно
отметить и то, что налоговое законодательство не содержит требований и правил
оформления каких-либо документов для целей налогообложения, отдавая это в
компетенцию Минфина РФ. На практике часто складываются ситуации, когда
налогоплательщик подает декларацию по старой форме, а налоговый орган требует
от налогоплательщика подачи декларации по новой форме, в то время, как сроки
подачи декларации уже прошли. Налогоплательщик повторно подает декларацию, и
данное действие налоговый орган расценивает как признание того, что декларация
не была подана в срок, а, следовательно, должны наступить предусмотренные
законодательством налоговые санкции.
Именно по этому законодателю следует
ввести нормы, расширяющие сроки подачи декларации в случае изменения ее
установленной формы, причем указав конкретные сроки, а не так часто
используемое в законодательстве понятие разумного срока, которое разные
субъекты публично-правовых отношений, касательно уплаты налога на прибыль
организаций, могут воспринимать по-разному.
Отдельно стоит сказать о льготах в налоговом законодательстве. На сегодняшний день, льготы в
налоговом законодательстве можно разбить на 2 категории:
) льготы, реализуемые путем
предоставления ставки в 0%;
2) льготы, предоставляемые иными
путями.
Так как Налоговый Кодекс является
кодифицированным нормативным правовым актом, до которого отношения по налогу на
прибыль организаций регулировались сразу несколькими законами, то его нормы
должны носить максимально систематизированный характер, что упростит его
применение налогоплательщиками. В связи с этим, законодателю стоит обособить
льготы, создав специальную статью, определяющие виды льготы по приведенной выше
классификации или иной классификации на усмотрение законодателя, по аналогии с
классификацией доходов на используемые для целей налогообложения и не
используемые для целей налогообложения. Так следует перечислять подряд статьи,
регулирующие налоговые льготы.
По данной главе можно сделать следующие выводы: практика применения налогового законодательства показывает,
что буква и дух закона часто не совпадают в Налоговом Кодексе. Во многом это
связано с несовершенством норм налогового законодательства Российской
Федерации, в особенности с тем, что глава 25 НК РФ составлена и написана таким
образом, что она трудно поддается пониманию неспециалиста в области
налогообложения.
Данные выводы показывают, что Налоговый Кодекс нуждается в постепенной
модернизации своих норм в сторону либерализации налогового законодательства,
снижения императивного давления на налогоплательщика. Подобные меры будут
способствовать развитию отечественных организаций, что в последствии увеличит
собираемость налога на прибыль организаций, а, следовательно, будет выполнена
одна из важнейших задач, установленных статьей 8 НК РФ - финансовое обеспечение
деятельности государства.
.2 Пути совершенствования налогообложения прибыли предприятий в
Российской Федерации.
. Уточнение доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по
налогу на прибыль организаций
С 1 января 2011 г. действует подпункт 3.4 пункта 1 статьи 251 Кодекса,
согласно которому не учитываются в целях налогообложения прибыли, в частности,
доходы в виде имущества, имущественных прав или неимущественных прав в размере
их денежной оценки, которые переданы хозяйственному обществу или товариществу в
целях увеличения чистых активов соответствующими акционерами или участниками.
Фактически приведенная норма позволяет коммерческим организациям получать
от своих акционеров или участников любое имущество, имущественные права или
неимущественные права, в том числе денежные средства, без налоговых
последствий.
Наличие данной нормы в Кодексе формально легализует в целях
налогообложения дарение между коммерческими организациями. Такой подход
противоречит сути предпринимательской деятельности. Кроме того, действует
подпункт 11 пункта 1 статьи 251 Кодекса, касающийся освобождения от налогообложения
доходов в виде безвозмездно полученного имущества, если уставный (складочный)
капитал (фонд) получающей (передающей) стороны более чем на 50 процентов
состоит из вклада (доли) передающей (получающей) организации.
Анализ норм показывает, что норма подпункта 3.4 пункта 1 статьи 251
Кодекса в отношении чистых активов носит расширительный характер и позволяет
практически без ограничений передавать коммерческим организациям имущество,
имущественные и неимущественные права, в том числе денежные средства, создавая
возможности для избежания налогообложения. При таких обстоятельствах следует
исключить норму подпункта 3.4 пункта 1 статьи 251 Кодекса в части освобождения
от налогообложения имущества, имущественных прав или неимущественных прав,
которые переданы акционерами (участниками) для формирования чистых активов
организации.
. Уточнение порядка признания отдельных видов расходов
В соответствии подпунктом 17 пункта 1 статьи 265 Кодекса в состав
внереализационных расходов включаются в виде не подлежащих компенсации из
бюджета расходы на проведение работ по мобилизационной подготовке, включая
затраты на содержание мощностей и объектов, загруженных (используемых)
частично, но необходимых для выполнения мобилизационного плана.
Мерами по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных
заданий и планов могут быть как поддержание в надлежащем техническом состоянии
и модернизация существующих мобилизационных объектов, так и создание новых
мобилизационных объектов, предназначенных для выполнения мобилизационного
задания.
Представляется необходимым изменение в законодательном порядке
сложившейся правоприменительной практики, согласно которой все расходы,
связанные с мобилизационной подготовкой, относятся к внереализационным.
Экономически обоснованной является позиция, согласно которой
приобретенные основные средства, в отношении которых налогоплательщики несут
расходы, в том числе на модернизацию и реконструкцию, должны увеличивать
первоначальную стоимость этих основных средств, используемых в основной производственной
деятельности. Соответственно, суммы расходов на приобретение и последующее
улучшение данных основных средств должны включаться в состав расходов,
связанных с производством и реализацией, путем начисления амортизации.
Пунктом 1 статьи 259.3 Кодекса предусмотрено, что налогоплательщики
вправе применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не
выше 2, в отношении амортизируемых основных средств, используемых для работы в
условиях агрессивной среды и (или) повышенной сменности. Сложившаяся практика
свидетельствует о злоупотреблении налогоплательщиками предоставленным правом на
применение повышающего коэффициента амортизации.
Так, в состав основных средств, амортизируемых с применением специального
коэффициента, включаются все основные средства, находящиеся не только в
непосредственном контакте с агрессивной средой (в том числе:
нефтегазопродуктами, электрической проводкой, нефтегазораспределительной
инфраструктурой, бытовыми электронагревательными приборами, ёмкостями для
хранения нефтегазопродуктов и тому подобное), но и любые основные средства,
находящиеся на территории опасного производственного объекта. Иными словами,
фактически любое здание, строение, сооружение и находящееся в них имущество,
соответствующее критерию основного средства, находится в агрессивной среде, что
позволяет применять при амортизации таких основных средств специальный
повышающий коэффициент 2.
С учетом принятых мер по совершенствованию амортизационной политики,
включая изменения в классификацию основных средств, предлагается рассмотреть
вопрос об исключении возможности применения указанного повышающего коэффициента
либо сокращении сферы его применения за счет уточнения понятия «агрессивная
среда» для целей налогообложения, неприменения данного коэффициента к основным
средствам, изначально предназначенным для работы в контакте с агрессивной
средой и используемым в режиме, установленном соответствующей документацией
производителя.
. Соглашения о распределении расходов
В среднесрочной перспективе в законодательство о налогах и сборах
будут внесены изменения, направленные на возможность учета расходов,
понесенных одной российской организацией при создании или приобретении
нематериальных активов, приобретению услуг, результаты которых используются в
деятельности группы организаций, при определении налоговой базы по налогу на
прибыль организаций другой взаимозависимой с ней организацией. Эту возможность
предполагается реализовать через предоставление налогоплательщикам налога на
прибыль организаций при соблюдении определенных условий права заключать
соглашения о распределении расходов, устанавливающие основные принципы такого
распределения.
Федеральный закон от 29.11.2012 N 206-ФЗ «О внесении
изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации
и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации», вступивший в силу с 1 января 2013 г., преимущественно
внес изменения в гл. 25 «Налог на прибыль организаций» НК РФ. В статье подробно
рассмотрены эти нововведения и поправки.
4. Изменение порядка учета объектов
амортизируемого имущества
Основные
средства <http://www.pnalog.ru/material/osnovnye-sredstva-nma-usn>, права
на которые подлежат государственной регистрации в соответствии с
законодательством Российской Федерации, с 2013 г. включаются в состав
соответствующей амортизационной группы не с момента документально
подтвержденного факта подачи документов на регистрацию указанных прав, а с даты
фактического ввода в эксплуатацию (утратил силу п. 11 ст. 258 НК РФ).
В
связи с применением нового подхода с начала очередного налогового периода
отметим, что, если недвижимое имущество, приобретенное или созданное
организацией, требует доведения до состояния готовности и возможности
эксплуатации, такое имущество может учитываться в качестве основного средства
только после осуществления необходимых работ и формирования в установленном
порядке первоначальной стоимости с учетом соответствующих расходов.
Объясняется
такой принцип тем, что в силу пункта 1 статьи 257 НК РФ под основными
средствами понимается часть имущества, используемого в качестве средств труда
для производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) или
для управления организацией, первоначальной стоимостью более 40 000 рублей.
Несоблюдение этого правила чревато как неверным определением момента
ввода объекта в эксплуатацию, так и неправильной оценкой первоначальной
стоимости, что искажает суммы и сроки признания расходов в виде амортизационных
отчислений.
Первоначальная стоимость основного средства
определяется как сумма расходов на его приобретение (а если основное средство
получено налогоплательщиком безвозмездно либо выявлено в результате
инвентаризации - как сумма, в которую оценено такое имущество в соответствии с
п. п. 8 и 20 статьи 250 НК РФ), сооружение, изготовление, доставку и доведение
до состояния, в котором оно пригодно для использования, за исключением налога
на добавленную стоимость и акцизов, кроме случаев, предусмотренных НК РФ.
Аналогичный подход практикуется при определении налоговой базы по налогу
на имущество (смотреть пункт 8 Обзора практики разрешения арбитражными судами
дел, связанных с применением отдельных положений глава 30 НК РФ, доведенного
Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 17.11.2011 N 148).
Поскольку не доведенное до эксплуатационного состояния
имущество не отвечает указанным критериям и его первоначальная стоимость не
полностью сформирована, признавать объект основным средством рано.
Следствием отмены пункта 11 статьи 258 НК РФ стала
новая редакция пунтка 4 статьи 259 НК РФ: начисление амортизации по объектам
амортизируемого имущества, в т.ч. по объектам основных средств, права на
которые подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством
Российской Федерации, начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в
котором этот объект был введен в эксплуатацию, независимо от даты его
государственной регистрации.
Логично и другое, связанное с вышеприведенными,
новшество: согласно новой редакции пункта 3 статьи 271 НК РФ датой реализации
недвижимого имущества признается дата передачи недвижимого имущества
приобретателю этого имущества по передаточному акту или иному документу о
передаче недвижимого имущества.
Дата подачи документов на регистрацию прав на объект
не имеет значения для признания доходов так же, как и расходов.
До внесения изменений в НК РФ Минфин России
придерживался мнения, что датой признания доходов от реализации объекта
недвижимости следует считать дату передаточного акта независимо от даты
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
(смотреть Письмо Минфина России от 07.09.2012 N 03-03-06/2/100).
Однако до 2013 года такая позиция представлялась
необоснованной и нарушающей права налогоплательщиков. Президиум ВАС РФ,
учитывая, что момент перехода права собственности на объект недвижимости связан
с моментом государственной регистрации прав, указал, что доход от реализации
объекта недвижимости следует признавать на дату такой регистрации
(Постановление от 08.11.2011 N 15726/10).
В настоящее время введением вышеназванных норм в НК РФ
проблема решена, так как условия признания доходов и расходов у сторон сделки с
недвижимостью пришли в равновесие.
По налогу на прибыль организаций в 2013 году произошли
следующие изменения, а именно в статьях 269, 259 и 258 Налогового Кодекса
России.
Так, первое изменение касается заемных средств. Так в
2013 году в целях исчисления налога на прибыль организаций сохранен без
изменений норматив по рублевым обязательствам - ставка рефинансирования
Центрального Банка РФ, увеличенная в 1,8 раза.
Второе изменение касается амортизации по объектам
недвижимости. Согласно изменениям в 2013 году по налогу на прибыль
налогоплательщики имеют право амортизировать - с 1 числа следующего месяца
после введения в эксплуатацию объектов недвижимости и основных средств.
Третьи изменения связаны с амортизационной премией. В
2013 году в целях исчисления налога на прибыль организаций только
взаимозависимые организации должны при продаже основных средств восстановить
ранее использованную амортизационную премию и включить ее в налоговую базу при
расчете налога на прибыль. Данное положение необходимо соблюсти, если с момента
ввода в эксплуатацию не прошло более 5 лет.
В 2011 году были приняты следующие решения, связанные с изменением
порядка исчисления и уплаты налога на прибыль организаций.
. Был урегулирован порядок признания затрат на разработку национальных и
региональных стандартов в качестве обоснованных расходов, учитываемых в целях
налогообложения прибыли, что позволит создать экономические стимулы для
разработки и применения стандартов в отраслях экономики.
. Для организаций - резидентов технико-внедренческой особой экономической
зоны была введена налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего
зачислению в федеральный бюджет, в размере 0 процентов.
. Для организаций - резидентов особой экономической зоны законами
субъектов Российской Федерации может устанавливаться пониженная налоговая
ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты
субъектов Российской Федерации. При этом размер указанной налоговой ставки не
может быть выше 13,5 процентов.
Действие положений федерального закона об установлении ставки налога на
прибыль организаций в размере 0 процентов в части, зачисляемой в федеральный
бюджет, распространяется на период с 1 января 2012 года по 1 января 2018 года.
Изменения в бухгалтерском и налоговом законодательстве по налогу на
прибыль с 1 января 2013 года
Суть изменений
|
Как было до 1 января 2013
года
|
Как стало с 1 января 2013
года
|
Восстанавливать
амортизационную премию придется реже (пункт 9 статья 258 Налогового кодекса
РФ
<http://www.glavbukh.ru/edoc/guid/20B873C2-718D-4B36-9F54-94BAA66C2E46>)Амортизационную
премию требовалось восстанавливать, если компания продавала потом основное
средство ранее, чем по истечении пяти лет с момента ввода в
эксплуатациюПродав имущество, восстанавливать амортизационную премию по нему
не нужно. Есть только одно исключение - для сделок между взаимозависимыми
компаниями.
|
|
|
Начислять амортизацию по
недвижимости нужно по-новому (пункт 11 статья 258
<http://www.glavbukh.ru/edoc/guid/D41BABDA-F91B-4E3B-A307-1796D492F6B2>,
пункт 4 статья 259 <http://www.glavbukh.ru/edoc/guid/8C4C6F4E-87B3-49B5-BED5-4807D8555966>
Налогового кодекса РФ)Недвижимость нужно было включать в состав
амортизационной группы лишь после того, как компания подаст документы на
госрегистрациюНачислять амортизацию по недвижимости можно, не дожидаясь передачи
документов на госрегистрацию.
|
|
|
Оснований списывать
безнадежную дебиторку в расходы стало больше (пункт 2 статья 266 Налогового
кодекса РФ
<http://www.glavbukh.ru/edoc/guid/805EE7F4-C5E6-4DA8-AF14-1A7B6580BDC1>)Задолженность
контрагента можно учесть при расчете налога на прибыль, только если она
подпадает под определение безнадежной. И раньше для этого на практике
применяли, как правило, два основания: прошел срок исковой давности или
должник ликвидированВ кодексе теперь четко прописано, что к безнадежным можно
отнести и такую задолженность, по которой есть постановление судебного
пристава об окончании исполнительного производства.
|
|
|
Для процентов по займам и
кредитам оставили прежние нормы (статья 269 Налогового кодекса РФ
<http://www.glavbukh.ru/edoc/guid/D2F62F4F-143B-48F0-9624-C243E752307E>)В
кодексе было прописано, что с 2013 года начнут работать старые лимиты
трехлетней давности. То есть 1,1 ставки рефинансирования для кредитов в
рублях и 15 процентов - по валютным долгамДействие нормативов, применявшихся
в 2012 году, продлено еще на год. То есть для рублевых кредитов это 1,8
ставки, а для валютных - 0,8 ставки рефинансирования.
|
|
|
.3 Зарубежный опыт применения налога на прибыль
Стабильность налоговой системы характеризуется не только постоянным
составом налогов, но и их закреплением за звеньями бюджетной системы в качестве
собственной доходной базы.
Во многих зарубежных налоговых системах законодательно определены
полномочия центральной и местной власти, установлена система их налоговых взаимоотношений.
Например, федеральные налоги в США представляют собой обособленную систему,
самостоятельны и налоговые системы штатов и муниципалитетов. В то же время
действует и механизм налогового регулирования, когда часть федеральных налогов
зачисляется в бюджеты штатов, наиболее нуждающиеся в дополнительном привлечении
доходов. Регулируются и доходы местных бюджетов. Наиболее централизованной
считается налоговая система Японии, но и там за счет центральных налогов
финансируется развитие административных единиц по четко отработанным правилам,
преимущественно в разрезе общенациональных программ развития.
Практически во всех странах налоговые отношения формируются в зависимости
от государственного устройства:
в унитарных государствах налоговая система централизована;
в федеративных странах отдельные налоги закреплены за уровнями власти, но
действует четкий механизм их перераспределения между бюджетами;
в конфедерациях каждая структурная единица государства имеет собственную
систему налогов.
В условиях федеративного государства налоговая система состоит из
федеральных, региональных и местных налогов. При формировании той или иной
модели налоговой системы чаще всего решаются три основных вопроса:
с кого в большей степени брать налоги (с юридических или физических лиц)?
какими должны быть налоговые основания, т.е. базисные показатели
производства, служащие основой для возникновения налоговых обязательств?
какие ставки налогов целесообразно установить?
Исходя из принятых в каждом государстве условий организации налоговой
системы на практике существуют следующие подходы к выбору основной налоговой
базы:
налогообложение результатов производства;
налоги, формирующиеся на основе ренты (земельной, горной, лесной и т.п.);
налогообложение торговых оборотов;
обложение капитала, недвижимости или отдельных имуществ;
обложение потребления.
В зависимости от потребления тех или иных видов налогов определяются
особенности национального налогообложения.
При построении налоговой системы особо важен выбор видов налогов, методов
управления ими, т.е. конкретный налоговый механизм. В рациональном
налогообложении не должно быть ни одной налоговой формы, препятствующей
накоплению богатства всеми участниками воспроизводства. В противном случае
отдельные налоги будут только носить соответствующее название, а в
действительности окажутся формой директивного изъятия из хозяйственного оборота
финансовых ресурсов.
Налоговая система должна быть свободной от малоэффективных видов налогов,
значительно превышающих величину налоговых поступлений. Они только запутывают и
усложняют налогообложение, затрудняют налоговый контроль, отвлекая работников и
электронные системы учета от действительно серьезных налогов.
«Идеальная» налоговая система характеризуется следующими признаками:
базируется на правовой основе;
основывается на единых принципах;
осуществляется единый контроль со стороны налоговых органов;
оплата налогов производится в сроки по налоговому календарю;
налогоплательщикам создаются равные налоговые «стартовые» условия для
открытия или расширения бизнеса;
в обществе обеспечивается справедливое распределение налогового бремени.
Несовершенство российской налоговой системы проявляется и в неоправданно
широких правах налоговых органов, нередко самостоятельно трактующих положения
налогового законодательства, и в других негативных аспектах, которые будут
рассмотрены далее.
В оценке эффективности налоговой системы можно выделить три критерия:
соотношение выгоды налогоплательщика и предоставляемых государством
услуг;
административные издержки;
затраты налогоплательщика на соблюдение налогового законодательства.
Налоговую систему в нашей стране не назовешь простой: ставки высокие,
налогов много и на их оформление требуется очень много времени. Такие данные
опубликованы в отчете «Paying Taxes 2009», подготовленном компанией
PricewaterhouseCoopers (PWC), Всемирным банком и Международной финансовой
корпорацией. Исследователи ставили перед собой задачу оценить уровень удобства
налоговых систем различных стран мира. Специалисты, составляя рейтинг удобства
национальных систем налогообложения, руководствовались тремя критериями:
количеством налогов, их объемом и временем, которое нужно потратить на
подготовку к их уплате.
В рейтинге налоговых систем мира Россия занимает 134-е место - российские
предприниматели ежегодно вынуждены тратить на уплату налогов 448 часов (или 56
рабочих дней) и отдавать при этом половину коммерческой прибыли. Так, Китай,
занимающий соседнее с нами 133-е место, где установлено всего девять видов
налогов, за год перебрался на 35 строчек вверх. Величина налоговой ставки в США
(42,3%) практически не отличается от российской, но при этом они находятся на
46-м месте. Связано это в первую очередь с технологией сбора налогов. В Америке
их всего 10 и на их уплату тратится 187 часов в год, что эксперты связывают с
более активным использованием информационных технологий населением.
Как изменились налоги в мире за последний год.
Ставки налогов в разных странах постоянно меняются. Государства, с одной
стороны, стремятся повысить ставки косвенных налогов с целью увеличения доходов
бюджетов, а с другой стороны, снизить ставки налога на прибыль, чтобы привлечь
инвесторов. Консалтинговая фирма KPMG International выпустила очередное
ежегодное исследование Corporate and Indirect Tax Rate Survey (Корпоративные и Косвенные
Налоговые Ставки Обзор).
Исследование показало, что средняя ставка косвенных налогов по миру
увеличилась на 0,17% и достигла 15,5% при практически не изменившейся ставке
налога на прибыль. Наиболее заметным событием в 2012 г. стало введение Пилотной
программы по НДС в Шанхае и ее последующее расширение еще на 10 провинций
Китая.
При этом средняя ставка налога на прибыль по миру осталась практически на
прежнем уровне.
Таблица. Поступление налога на прибыль в бюджеты разных стран за
2011-2012 года (в процентах)
Регион
|
Налог на прибыль, 2011 г.
|
Налог на прибыль, 2012 г.
|
Рост/снижение
|
Африка
|
28,55%
|
29,02%
|
0,47%
|
Северная Америка
|
34%
|
33%
|
-1%
|
Азия
|
23,1%
|
22,89%
|
-0,4%
|
Европа
|
20,88%
|
20,5%
|
-0,38%
|
Латинская Америка
|
29,02%
|
-0,72%
|
Океания
|
28,6%
|
28,6%
|
-
|
ЕС
|
22,8%
|
22,6%
|
-0,2%
|
ОЭСР
|
25,5%
|
25,25%
|
-0,25%
|
Мир в целом
|
24,52%
|
24,43%
|
-0,09%
|
|
|
|
|
Таблица Сравнение прцентных ставон по налогу на прибыль в разных странах
(в процентах)
Самые низкие ставки налога
на прибыль, 2012
|
Самые высокие ставки налога
на прибыль, 2012
|
9%Черногория
|
55% Объединенные Арабские
Эмираты
|
10% Албания, Босния и
Герцеговина, Болгария, Кипр, Гибралтар, Македония, Сербия, Парагвай, Катар
|
40%США
|
12%Макао
|
38,01%Япония
|
Самые высокие ставки налога на прибыль были в Объединенных Арабских
Эмиратах (55%), США (40%) и Японии (38,01%).
Самые низкие ставки налога на прибыль в странах, где установлен данный
налог, были в Черногории (9%), Сербии, на Кипре, в Парагвае и Катаре (10%). При
этом необходимо отметить, что «номинальная налоговая ставка» может отличаться
от фактической «эффективной налоговой ставки». Так, например, в Объединенных
Арабских Эмиратах на практике корпоративный налог на прибыль не взимается.
Что же касается косвенных налогов, то самыми высокими они были в Венгрии
(27%), Исландии (25,5%), Швеции, Дании, Норвегии и Хорватии (25%).
Заключение
В заключение необходимо отметить, что Налог на прибыль является составным
элементом налоговой системы России и служит инструментом перераспределения
национального дохода. Это основной прямой налог на юридических лиц, относится к
числу федеральных; взимается в соответствии с положениями гл. 25 НК РФ, его
окончательная сумма целиком и полностью зависит от конечного финансового
результата.
Налогоплательщиками налога на прибыль организаций признаются: российские
организации; иностранные организации, осуществляющие свою деятельность в
Российской Федерации через постоянные представительства и (или) получающие
доходы от источников в Российской Федерации.
В результате проведеного исследования были изучены основные положения
налогообложения прибыли предприятия, изучены порядок и методы расчета налога на
прибыль, рассмотрены актуальные проблемы и пути совершенствования.
Объектом практического исследование было выбрано предприятие ООО «ФЕРУМ-СТИЛ»,
которое занимается куплей-продажей металла, запчастей, оборудования,
металлопрокатом, сельскохозяйственной продуцкцией с 2006 года. На сегодняшний
день организация ООО «ФЕРУМ-СТИЛ» готова обеспечить в копмлексе всем
необходимым оборудованием.
Проведенное исследование по налогу прибыль организаций, позволяет
сформировать следующие выводы:
российская налоговая система в целом соответствует теоретическим
принципам и экономическим законам построения налоговой системы, однако
существуют отдельные противоречия, которые впрочем, неизбежны, но должны быть
сведены к минимуму;
налог на прибыль организаций является одним из главных налогов в
налоговой системе РФ;
налоговая ставка устанавливается в размере 20 процентов. При этом: сумма
налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 2 процентов, зачисляется в
федеральный бюджет; сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 18
процентов, зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации;
необходимо усовершенствовать порядок определения налоговой базы.
Список литературы
1.Конституция РФ/ Федеральный конституционный закон РФ от
12декабря 1993г. // Российская газета.-1993.-25декабря.
.Налоговый кодекс РФ. Часть первая / Федеральный закон РФ от
31июля 1998г. № 146-ФЗ. // Собрание законодательства.-1998.-№31.-Ст.3824.
. Налоговый кодекс РФ. Часть вторая / Федеральный закон РФ от
5августа 2000г. № 117-ФЗ. // Собрание законодательства РФ.-2000.-№32.-Ст.3340.
. Аронов, А.В., Кашин, В.А. Налоги и налогообложение:
Учебник. - М.: Магистр, 2009. - 576с.
. Каклюгин, В.Г. Налоги и налогообложение: Учебник. - М.:
Эксмо, 2009. - 405 с.
. Соловьев С.М. Соч. История России с древнейших времен.
Книга 11. Том 3. - М.: Мысль, 1988. (11).
. Карамзин Н.М. История государства Российского. - М.: Книга,
1988. Книга 1. Том. 11. (30)
. Соловьев С.М. Соч. История России с древнейших времен.
Книга 11. Том 3. - М.: Мысль, 1988. (11).
9. Гусев, В.В. Налогообложение доходов малых предприятий /
ВВ. Гусев, Ю.В. Подпорин. - М.: Бухгалтерский учет. 2010. - 160 с.
. Кислов, Д.В., ЕНВД: Сложные моменты и пути их решения / Д.
В. Кислов. - М. :ГроссМедиа, 2008. - 296 с.
. Климова, М.А. Налог на прибыль / М.А. Климова. - М. :
Изд-во «Налоговый вестник», 2008. - 416 с.
. Колчалин. С.П. Налогообложение / СП. Колчалин. - М. :
БИНФА, 2008. - 144 с.
. Маслова, И.А. Методология и методика исчисления налогов /
И.А. Маслова, Л. Попова, И.А. Дрожжина. - М. : Изд-во ДиС, 2008. -240 с.
Налоги и налогообложение : Учебник. Под ред. И.А. Майрубова.-
2-ое изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008
. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение: учебник. - 5-е изд.,
перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2011
. Александров И.М. Налоги и налогообложение: Учебник - 7-ое
изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2010
(57-80)
. Налоги и налогообложение: Учебное пособие / под ред. Б.Х.
Алиева. - М.: Финансы и статистика, 2010 (115-121)
. Налоги и налогообложение: Учебное пособие для студентов
вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. Д.Г. Черника. -
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007 (4-45)
. Налоги и налогообложение. 6-ое изд. / под ред. М.В.
Романовского, О.В.Врублевской. - Сб.: Питер, 2011 (63-93)
. Налоги налогообложение. 6-изд. / под. Ред. М.В.
Романовского, О.В. Врублевской.- СПб.: Питер, 2009
. Пономарева Т.Т. - Новый налог на прибыль. - М.:
«НалогИнфо», 2010
. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия:
Учеб. Пособие для вузов/ Под ред. проф. Н.П. Любушина - М.: ЮНИТИ-ДАНА. - 2007.
- 471 с
. Грищенко О.В. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной
деятельности предприятия. - М., БЕК, 2007. - 456с.
. http://www.garant.ru
22. http://base.garant.ru
. http://www.consultant.ru/
. http://www.glavbukh.ru/
. http://www.rnk.ru/