Возможности развития пешеходного спортивно-оздоровительного туризма в Красноярском крае
Содержание
Введение
. Определение туризма
.1 Туризм как определенный образ жизнедеятельности
.2 Виды туризма
.3 Основные понятия туризма по российскому законодательству
. Влияние индустрии туризма на экономику страны
.1 Проблемы туризма - проблемы экономического положения страны
.2 Приоритеты развития туризма
.3 Социальный туризм
. Развитие туризма в Красноярском крае
.1 Рекреационный потенциал Красноярского края
.2 Туристские фирмы, развивающие пешеходный спортивно-оздоровительный туризм в крае
.3 Санитарно-курортный комплекс в крае
. Возможности развития пешеходного спортивно-оздоровительного туризма в Красноярском крае
.1 Общая стратегия развития пешеходного спортивно-оздоровительного туризма
.2 Повышение качества обслуживания - важное условие успешного развития пешеходного спортивно-оздоровительного туризма
.3 Источники финансирования пешеходного спортивно-оздоровительного туризма
.4 Перспективы развития пешеходного спортивно-оздоровительного туризма в Красноярском крае
. Перечень классифицированных туристских пешеходных маршрутов Красноярского края
Заключение
Введение
Спортивно-оздоровительный туризм в нашей стране приобрёл большую популярность, став одним из самых массовых видов физкультурно-оздоровительной деятельности, спорта и активного отдыха населения.
Туристские походы способствуют воспитанию патриотизма, любви к Родине, являются важнейшим средством укрепления здоровья и физического совершенствования людей. Смена обычной, повседневной обстановки даёт человеку возможность восстановиться, получить заряд бодрости и здоровья.
Пешеходный туризм является самым простым и доступным видом. Путешественнику не нужно дорогостоящего снаряжения и специальных условий. Практически в любом населённом пункте есть условия для проведения пешеходных путешествий.
Конечно, для развития пешеходного туризма недостаточно только природного потенциала и населения людей. Необходим комплекс мер предпринимаемых государством, частным бизнесом и общественностью. Объединив эти усилия, общество сможет в полной мере использовать весь богатый рекреационный потенциал, который содержит спортивно-оздоровительный туризм.
1. Определение туризма
.1 Туризм как определенный образ жизнедеятельности
XXI век, по предложению ООН, провозглашен "Веком туризма", то есть туризм становится решающим двигателем экономики всего мирового сообщества, миллиарды жителей которого будут ежегодно отправляться в путешествия. Недаром всемирная туристская организация, объединяющая 160 стран, сформировала и выдвинула свой девиз: "Туризм - сохранение мирового наследия для нового тысячелетия".
Туризм - это определенный образ жизнедеятельности человека. Это отдых, активное развлечение, спорт, познание окружающего мира, лечение и множество других видов деятельности, но все они имеют определенные характерные черты, обособливающие туризм - перемещение человека в иную местность или страну, отличную от его обычного проживания. Туризм - это особый, массовый род путешествий и в то же время деятельность по организации и осуществлению этих путешествий.
Классическое определение туризма:
Туризм - временное перемещение людей с места своего постоянного проживания в другую страну или местность в пределах своей страны в свободное время в целях получения удовольствия и отдыха, оздоровительных, гостевых, познавательных или профессионально-деловых целях, но без занятия оплачиваемой работой в посещаемой местности.
Туризм - массовое явление ХХ века, получившее свое развитие в силу сложившейся в развитом обществе политико-экономической ситуации. Люди, в большинстве своем трудящиеся по найму, повсеместно получили право на ежегодный короткий (в среднем 2-3 недели) отпуск. После Второй мировой войны большинство людей, кроме отпуска, получило достаток, позволяющий выделить средства на отдых и краткосрочные путешествия в целях отдыха. Развитие транспорта, позволившее быстро перемещаться не только в пределах свой страны, но и далеко за ее пределами, позволило посещать любые уголки мира.
По статистике наибольшую долю в перемещениях людей занимает туризм выходного дня (2-3 дня), далее следуют небольшие туристические поездки (6-7 дней), значительно меньшую долю занимают 8-12-дневные туры. Более длительные туристские поездки очень редки.
Туризм - важная составляющая экономики многих государств, он обеспечивает занятость местного населения, загрузку гостиниц, ресторанов, зрелищных мероприятий, поступление денежных средств, в том числе иностранной валюты. Приносит доход данной местности или государству туризм и тем, что он основан на эксплуатации местных туристских ресурсов.
.2 Виды туризма
Пешеходный туризм был и остаётся наиболее массовым. Почти все туристы начинали с него. Большую часть походов выходного дня и 1 категории сложности, которые в основном проводятся по родному краю, составляют пешеходные походы. В сложные пешеходные походы отправляется заметно меньше групп, чем в водные и горные. Выбираясь с равнины в горы, сплавляясь в конце пути по несложной реке, у многих, возможно, возникает желание испытать себя в этих более эмоциональных и техничных видах туризма.
При оценке сложности пешеходных походов учитываются автономные действия группы, непрерывность ненаселённой труднопроходимой местности при отсутствии зачастую коротких запасных вариантов выхода в случае аварии. Отсутствие определенных ориентиров в глухом таёжном краю, движение через заросли, болота, каньоны без постоянной тропы - всё это становится существенным дополнением к чисто техническим моментам маршрута. Для повышения технической сложности пешеходных походов их маршруты дополняются восхождениями на обзорные вершины.
Зима на значительной части территории нашей страны держится несколько месяцев, а в ряде районов она единственное время года, когда можно совершать туристские походы, естественно лыжные. Всё, что было сказано о подходе к оценке сложности пешеходных походов, относится и к лыжным. На лыжах можно развить большие скорости, но не всегда и не везде. Если нет наста и лыжни, передвижение по глубокому снегу становится одним из основных препятствий. К холоду нельзя привыкнуть, а он в лыжных походах - постоянный спутник. Значит, нужно уметь организовать хороший ночлег, согреться: иначе не восстановить силы для работы на следующий день. В безлесной зоне это особенно трудно. Пурга, метель - сочетание сильного ветра, снегопада и мороза - не должны застать врасплох, привести к отморожениям и переохлаждению, к безысходности. Нужно хорошо владеть техникой передвижения на лыжах, особенно на крутых склонах, наледях (и всё это с тяжелым рюкзаком). С холодом туристы-лыжники научились бороться. Здесь их выручают умело изготовленное (самими) снаряжение, теплая одежда и спальные принадлежности. Хуже с лавинами. Они основная опасность в лыжных походах, и избежать её может помочь только опыт, умение выбрать единственно правильный путь подъёма или спуска по лавиноопасному склону, организация надёжной страховки.
Основным и решающим условием успешного проведения велосипедных, автомобильных и мотоциклетных походов является надёжное техническое состояние и оснащение транспортных средств. В основу классификации маршрутов этих колёсных видов туризма заложены большие по сравнению с другими видами расстояния и факторы бездорожья при переходе от несложных походов к сложным. То, что есть в родственных видах спорта (велосипедные марафоны, авто- и моторалли), присутствует и здесь: профессиональное мастерство водителя, умение вести машину по просёлочным, разбитым дорогам (а то и вовсе без них), хорошая реакция и др. И ко всему этому добавляются присущие другим видам туризма смена погодных условий, необходимость организации ночлегов, самообеспечение и проблема совместимости в коллективе при длительном взаимодействии друг с другом. Нельзя отрицать и наличия больших физических нагрузок, затрат мускульной энергии, особенно в велосипедных походах.
Спелеотуризм отличается от других видов туризма в первую очередь отсутствием больших расстояний. В этом отношении он скорее напоминает альпинизм наоборот: сначала спуск, затем подъём. Но раз он культивируется, как вид туризма, то в других аспектах должен быть похожим на него, быть путешествием. При оценке спелеопоходов учитывается набор определяющих сложность похода пещер различных категорий трудности. Весь набор пещер нужно проходить в течение одного похода. В виде исключения допускается зачет сборных походов для тех районов, где нет достаточно пещер, расположенных на приемлемом расстоянии друг от друга. Если пещера 1 или 2 категории трудности имеет очень большую протяжённость, прохождение нескольких пещер может быть заменено прохождением нескольких маршрутов в одной и той же пещере. При классификации пещер переход к более высокой категории трудности определяется появлением новых элементов в технике и тактике, вызванных наличием тех или иных естественных препятствий. Качественный скачок происходит при переходе от пещер 1 категории трудности к 2А категории трудности, от 2Б к 3А и т.д. Пещеры, обозначаемые одной и той же цифрой (например,2А и 2Б) отличаются друг от друга главным образом количественно. В вертикальных пещерах основными препятствиями являются отвесные и крутонаклонные участки (колодцы), в горизонтальных - узости, водные препятсвия (сифоны). Большинство пещер легко отнести к одному из этих двух типов, хотя есть немало пещер смешанного типа (комбинированные).
В горных походах, особенно на больших высотах, организм человека попадает в необычные и трудные для него условия. Помимо специальных предпоходных тренировок и правильного, с учетом акклиматизации, построения маршрута, большое значение имеет опыт пребывания на высотах в предыдущих походах. Правилами установлено, что такой высотный опыт не должен отличаться от максимальной высоты в планируемом походе более чем на 1200 м, если предполагаются подъёмы выше 5000 м.
.3 Основные понятия туризма по российскому законодательству
В России в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября 1996г., определившим принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в РФ, и регулирующим отношения, возникающие при реализации права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяющим порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации, приняты следующие определения основных понятий:
туризм - временные выезды (путешествия) граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждан) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельности в стране (месте) временного пребывания;
туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельности, а также иная деятельность по организации путешествий;
туризм внутренний - путешествия в пределах Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в РФ;
туризм выездной - путешествие лиц, постоянно проживающих в РФ, в другую страну;
туризм въездной - путешествия в пределах РФ лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
туризм социальный - путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды;
туризм самодеятельный - путешествия с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно;
турист-гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки;
туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворять духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил;
тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия;
туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу;
продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров по продаже туристского продукта, издание каталогов, буклетов и др.);
туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;
рекреация - расширенное воспроизводство сил человека (физических, интеллектуальных, эмоциональных) и деятельность, направленная на восстановление.
2. Влияние индустрии туризма на экономику страны
.1 Проблемы туризма - проблемы экономического положения страны
туризм рекреационный оздоровительный спортивный
Мировая практика показывает, что с точки зрения национальных интересов оптимальным является соотношение туристов, выезжающих за границу, и туристов, путешествующих по внутренним маршрутам, как один к четырем. В России на 15 человек, выезжающих в поездки за рубеж, приходится один, отправляющийся по российскому маршруту. Упор на коммерческий туризм и надежда на то, что международный туристский бизнес оздоровит нашу экономику, привели Россию, имеющую неиссякаемый туристский потенциал, фактически к краху отрасли. Произошло отчуждение граждан России от туризма, опустошение музейных и выставочных залов, ограничение доступа к культурным ценностям практически всех социальных групп и слоев населения, омертвление туристских и гостиничных комплексов. Только скрытый ущерб от недопроизводства туристского продукта измеряется миллионами долларов. Внутренний и въездной туризм в настоящее время развивается не благодаря, а вопреки государственной политике, которая создала целый комплекс проблем для развития туризма, в том числе и в Красноярском крае:
Экономический кризис и политическая нестабильность.
Несовершенство законодательства, в особенности налоговой политики, правил землепользования, природопользования.
Не разработан механизм развития экотуризма на государственном уровне.
Низкое качество инфраструктуры: условия проживания, транспортные средства, оборудование троп, маршрутов.
Отсутствие у сотрудников необходимых для организации туризма опыта и знаний в сфере маркетинга, ценообразования, обеспечения адекватного качества услуг.
Не налажены механизмы определения допустимых рекреационных нагрузок.
Нет достаточного разнообразия дополнительных услуг и продукции.
Недостаточное качество рекламных материалов и нет выхода на высокоспецифический международный рынок туризма.
Крайне неравномерное развитие рынка российского туризма характеризуется тем, что выездной туризм преобладает над объемами въездного и внутреннего туризма. Закон РФ " Об основах туристской деятельности в РФ" от 1996г. провозглашает приоритет развития внутреннего, въездного и социального туризма, что является перспективным для развития экономики страны. Закон определяет региональное развитие и экскурсий с учетом территориальных, природно-климатических, экономико-географических, социально-культурных и демографических факторов и предполагает:
дальнейшее развитие туризма и экскурсий с целью превращения их в повседневную потребность человека;
реализацию программ развития, реконструкций и расширения материальной базы туризма, сети соответствующих организаций и учреждений;
повышение социальной и экономической эффективности туристско-экскурсионного дела, улучшение его технологий и управления;
осуществление необходимых мероприятий по развитию дополнительных услуг, сети проката, производство туристского инвентаря и снаряжения, улучшение рекламы туристских маршрутов.
.3 Социальный туризм
Экономическое положение в стране сейчас такое, что в ближайшее время Россия вряд ли сможет производить сколько-нибудь существенные вложения средств в национальный туризм. А развитие въездного туризма требует огромных финансовых затрат для того, чтобы он стал приносить большой доход. Поэтому путь возрождения российского туризма должен начинаться с развития туризма социального, то есть общедоступного, пользующегося, как и во всем мире, социальной поддержкой государства. При этом речь идет не о бюджетном финансировании, а о системе льгот, предоставляемых туристским организациям, работающим на данном направлении. Такая система льгот должна обеспечить запуск механизма самофинансирования социального туризма.
Социальный туризм требует четкой организации экономических отношений между туристскими организациями и местными органами власти. Эти отношения возникают и развиваются в трех основных направлениях:
. По вопросу отношений собственности на туристские ресурсы.
. По вопросу платы за пользование туристскими ресурсами.
. По вопросу внешних эффектов, которые порождает туристский рынок. Эти эффекты могут быть положительными (рост доходов в связи с увеличением потребителей в местах пролегания туристских маршрутов, расширение рынка сбыта местных товаров, рост числа рабочих мест, налоговых поступлений, новые возможности капитальных вложений), и отрицательными (негативное влияние на живую природу, загрязнение внешней среды, рост социальной напряженности и криминальной ситуации).
Задача туристских организаций и местных властей - четко определить влияние внешних как положительных, так и отрицательных эффектов и совместными мероприятиями усилить влияние одних и свести к минимуму влияние других.
Развитие социального туризма станет возможным при минимальной, в основном регулирующей поддержке со стороны региональных органов. Эта поддержка может быть выражена в предоставлении налоговых льгот туристским предприятиям, работающим в сфере социального туризма, при условии обязательного использования льготных сумм на развитие внутреннего туризма. Необходимо предусмотреть льготные ставки арендных платежей за земельные участки, на которых расположены туристские объекты. Предприятия, обслуживающие социальные группы туристов, должны рассчитываться за коммунальные услуги по тарифам, установленным для населения, а не для промышленных предприятий.
Эти и другие меры могут создать реальные предпосылки по развитию социального туризма, росту доходов от туристской отрасли, созданию стабильных рабочих мест и, как следствие, решению одной из важных социальных проблем - проблемы отдыха недостаточно обеспеченных категорий граждан, составляющих подавляющее большинство населения России.
Между тем социальный туризм всегда был составной частью государственной социально-экономической политики. Сейчас ему особенно необходима финансовая и организационная поддержка государства и, прежде всего, снижение налогового бремени. Это позволит вернуть на туристские маршруты многих любителей путешествий, повысит занятость местного населения, снизит социальную напряженность.
3. Развитие туризма в Красноярском крае
.1 Рекреационный потенциал Красноярского края
Красноярский край, благодаря особому географическому расположению и уникальному комплексу природных достопримечательностей, может представлять значительный интерес для туристских поездок российских и иностранных граждан. Красноярский край - географический центр России,
протянулся он с юга на север вдоль одной из величайших рек мира. Сибирским меридианом называют Енисей, который на своём пути к Северному Ледовитому океану вбирает в себя более 20000 рек и речушек и пересекает 3 физико-географические страны: Алтае-Саянскую, восточную часть Западно-Сибирской равнины и западную часть Среднесибирского плоскогорья. Здесь расположены разные природные зоны: степная, лесостепная, подтайга, тайга, лесотундра, тундра и ледяная пустыня. Принято считать, что Енисей разделяет Сибирь на Западную и Восточную. Площадь енисейского бассейна 2 миллиона 580 тысяч квадратных километров, то есть почти вдвое больше бассейна Волги и впятеро Днепра. В русло реки часто врезаются угловатые и отвесные скалы, сотни малых и больших островов делят Енисей на протоки. С каждым километром на север Енисей наращивает свою силу и после слияния с Ангарой становится полноводной рекой, ширина его 3-4, а в районе Дудинки уже 6-7 километров. В низовьях Енисей очень глубок, из всех рек Евро-Азиатского материка только в него более чем на 700 километров от устья заходят океанские суда. В 1958 году по Енисею от Красноярска до Дудинки прошёл первый теплоход с туристами, а через 2 года туристский маршрут был продлён до Диксона. За бурность и красоту, пороги и прижимы, бурлящие перекаты полюбились туристам-водникам притоки Енисея-Абакан, Мана, Кан, Бахта, Подкаменная и Нижняя Тунгуски, Курейка. Значительная протяжённость бассейна реки вдоль меридиана обуславливает температурные контрасты севера и юга: когда в Хакассии уже цветут сады, в заполярье ещё бушуют метели, стоят двадцатиградусные морозы. Уже в мае в средней полосе Красноярского края устанавливаются солнечные дни, в июне-августе температура поднимается до 30 градусов, вода прогревается до 18-20 градусов, можно купаться и загорать. На юге края на протяжении 200 километров Енисей пересекает нагорье Западного Саяна, горно-таёжный край с суровой первозданной природой. Здесь заоблачные горы, снежники и ледники, хвойные леса и высокие цветистые травы, тихие озёра и сумасшедшие реки, прыгающие по отвесным скалам, плотные облака, затаившиеся в ущельях. Многие районы Западного Саяна являются популярными местами пешего и водного туризма. Здесь происходит смешение флоры и фауны, растут кедр сибирский, лиственница, ель, сосна и пихта; водятся белка, заяц, лисица, бурый медведь, лось, марал, косуля, горностай. В Красную книгу занесены беркут, красный волк, сибирский козерог, снежный барс. Чтобы сохранить этот уникальный уголок природы, часть территории объявлена Саяно-Шушенским биосферным заповедником. И это не единственный заповедник на территории края. Более известным является заповедник Столбы, в нескольких километрах от Красноярска. Его площадь 47,2 тысячи гектаров, в основном, это таёжные угодья, уникальный природный комплекс, сохраняющийся в естественном виде: это и темнохвойная тайга с хорошо выраженной высотной поясностью, это и пышный травянной покров, насчитывающий около 550 видов растений. Наиболее живописный уголок Столбов площадью в 1,4 тысячи гектаров выделен в туристско-экскурсионную зону. Здесь сконцентрированы наиболее привлекающие туристов скалы, собственно Столбы, имеющие причудливые очертания и высоту до 100 метров. Столбы, - хорошая школа спортивного скалолазания, где ежегодно проводятся соревнования по скалолазанию самого ранга. Посещение Столбов входит в программу многих плановых туристских маршрутов. В Бобровом логу сооружена первая в Сибири почти двухкилометровая канатно-кресельная дорога и расположена трасса для горнолыжников. Ещё 2 государственных заповедника созданы на территории Красноярского края: Центрально-Сибирский и Таймырский. Они полностью изъяты из хозяйственной деятельности и служат для охраны животных, растений и всего природного комплекса в целом. В основном это тайга, которая занимает 48% площади края и поражает своей грандиозностью и величавой красотой. Туристам полезно знать о тайге самые основные сведения: она регулирует таяние снегов и равномерный сток воды в реках и озёрах, выравнивает резкие температурные колебания, очищает воздух от углекислоты и является источником кислорода. Тайга может спасти людей от голода, в ней множество съедобных и лекарственных растений. В тайге множество зверей и птиц, в бассейне среднего и верхнего Енисея сохранились охотничьи угодья. И наконец, это место для отдыха и оздоровления. Любителей природы и путешествий в крае привлекают и такие достопримечательности как пищеры. Эти подземные естественные сооружения притягивают своей необычностью и непохожестью на все другие создания природы. Из 200 известных пещер только 65 представляют интерес для спелеотуристов, находятся они в основном в горах южных районов Красноярского края. Богаты пещерами окрестности Красноярска. Один из пещерных участков расположен среди экзотических скал низовой Бирюсы. Наиболее интересны здесь пещеры Кубинская, Дивногорская, Майская. В низовьях речки Караульной имеются две небольшие пещеры, удобные для экскурсий и занятий с начинающими спелеотуристами. В Торгашинском хребте в 6 километрах от посёлка торгашино находится сложнейшая карстовая пропасть Сибири - Торгашинская и несколько сравнительно небольших пещер. В Балахтинском районе исследованы пещеры Солгонского кряжа, это сравнительно небольшие, но очень интересные полости. Известно несколько карстовых участков по восточному склону Кузнецкого Алатау, наиболее крупные и сложные пещеры находятся в долине реки Белый Июс: Кашкулакская, Ефремкинская VI, Крест и другие. Более трёх десятков пещер исследовано в Батеневском кряже на площади около 3,5 тысячи квадратных километров. Среди них есть шахты глубиной до 45 метров и горизонтальные пещеры протяжённостью до километра. Каждая пещера своеобразна, нет и двух одинаковых по размерам и особенностям строения подземных сооружений, что создаёт прекрасные предпосылки для развития спелеотуризма на территории Красноярского края. Природные и географические условия Красноярского края очень разнообразны, они позволяют не только отдыхать, но и предоставляют большие возможности для оздоровления и лечения. И в первую очередь, это минеральные источники и озёра, которые расположены на юге края, где осадков выпадают немного (200-300 миллилитров), летом преобладают солнечная, жаркая погода. По ориентировочным подочётам в настоящее время общее число естественных минеральных озёр примерно 110. Из них крупных, имеющих размеры более одного квадратного километра - 12. Это озёра Белё, Шира, Власьево, Учум, Тагарское, Улух-Коль, Чёрное, Горькое, Алтайское, Терское, Тус, Утичье-3. Лечебные свойства минеральных озёр зависят от содержания в них солей. У нас имеются различные по составу и назначению хлоридные, сульфатные и гидрокарбонатные воды. Кроме того, в воде встречаются бром, йод, бор, серебро и многие другие редкие и биологически активные микрокомпоненты, дающие дополнительный лечебный эффект. Не менее важное значение для оздоровления имеют донные озёрные отложения, называемые лечебными грязями. По составу это мелкозернистый осадок, образовавшийся на протяжении очень длительного времени. Применяются они в виде различных аппликаций, тампонов и имеют широкий ряд показаний. Эффективным оздоровительным фактором всех минеральных водоёмов являются также обилия солнечного сияния ( по которому они не уступают Крыму ) и купание в солёной воде. Способы лечения на минеральных озёрах неодинаковы и должны выбираться с помощью врача. Несмотря на обилие минеральных озёр, только на Шира, Учуме и Тагарском возникли лечебные центры. Остальные либо используются диким способом, либо не используются никак. Это объясняется неосведомлённостью об этих водоёмах, отсутствием рекомендаций по их использованию. Не смотря на быстро растущую потребность в подобных видах лечения, изучение целебных особенностей минеральных источников явно не соответствует спросу, что создаёт предпосылки для развития системы оздоровительных комплексов на обширной территории Красноярского края и привлечения не только местного населения но и жителей других регионов.
Одним из интереснейших маршрутов является маршрут в с. Шушенское, на территории которого располагается музейно-этнографический комплекс "Сибирская деревня на рубеже веков". Шушенский туркомплекс организует также конно-верховой маршрут "Легенда Саян", который начинается от приюта "Оленья речка", расположенного на высоте 1680м, откуда совершаются радиальные выходы к озерам Птица, Серебряное, Ойское, в уникальный уголок саянской природы "Каменный город". Все маршруты проходят в сопровождении опытных инструкторов, которые и обучают навыкам верховой езды.
По этой нитке маршрута проходит и пешеходный маршрут "Саянский меридиан". Это своеобразная жемчужина в туристском бизнесе всего Красноярского края.
Тем, кто предпочитает познавательный и оздоровительный туризм, предоставляются этнографические, ландшафтные и экологические походы и экскурсии. Юг Красноярского края - традиционный рекреационно-туристский район. Шушенское в связи с мемориальным значением, связанным с именем В.И. Ленина, получило особое развитие и статус, в начале 80-х годов его посещало до 250 тыс. человек, к нему и сейчас сохраняется значительный интерес. Здесь масса и других историко-культурных и природных объектов: остатки Саянского отрога и крепости Ойматура; музей Саяно-Шушенского биосферного заповедника, который был включен ЮНЕСКО в международную сеть биосферных заповедников; музей Саяно-Шушенской ГЭС, музей Ивана Ярыгина; непревзойденные по красоте ландшафтов саянские хребты Ергаки и Борус. Первый в Красноярском крае национальный парк "Шушенский бор" знакомит своих посетителей с уникальными природными объектами: экстразональные ленточные боры, дендрарий с типичными и интродуцированными растениями, альпийские луга и ледниковые озера хребта Борус и многое другое.
Национальный парк "Шушенский бор" - важное звено сети особо охраняемых природных территорий Алтае-Саянской горной страны, что предопределяет высокую значимость его рекреационного потенциала как в РФ, так и на зарубежном туристском рынке. Рекреационная зона составляет 54,7 % площади национального парка, спортивно-оздоровительный туризм занимает здесь 82% в структуре туристской деятельности. В дополнение к имеющимся начато обустройство экскурсионной тропы "Экоборус". По ходу тропы устроены места отдыха, видовые площадки; разработана документация и начато строительство приюта и информационного центра.
И тем не менее рекреационный потенциал парка используется недостаточно. Главная причина - слабая материально-техническая база и неразвитая инфраструктура. Для решения этой проблемы парк проводит целенаправленную работу по привлечению источников финансирования: в рамках проекта РОЛЛ на обустройство тропы "Экоборус" привлечена 1000 долларов, на строительство визитцентра - еще 5000 долларов из фонда Службы рыбы и дичи США. Разработана и утверждена программа развития национального парка "Шушенский бор" на 2000-2005гг. в соответствии с которой развитие рекреационной деятельности парка частично будет финансироваться из бюджета Красноярского края.
При дальнейшем развитии базы экологического туризма прогнозируется многократное увеличение доли собственных средств национального парка от этого вида деятельности. Это позволит максимально использовать рекреационный потенциал парка с учетом допустимой нагрузки в зонах рекреации и познавательного туризма.
Очень большое значение приобретает развитие въездного международного туризма для решения проблем выживания коренных малочисленных народов на Севере Красноярского края. Б.В. Пестряков, ведущий научный сотрудник Государственного природного заповедника "Таймырский", предлагает международный туризм как источник спасения от гибели древнейшей таежно-тундровой культуры, ориентированной на жизнь среди дикой природы. Страны южного полушария, например, Австралия, Новая Зеландия, Индонезия, Бразилия наиболее преуспели в сочетании организации зон проживания аборигенов с международным туризмом. Этому способствует круглогодичный теплый климат и сравнительно небольшие затраты на жилье (бунгало), одежду (набедренная повязка) и питание (кокосы, овощи, фрукты).
Суровые природные условия Севера и отсутствие инфраструктуры для цивилизованного туризма значительно удорожают привлечение иностранных туристов в места проживания коренных малочисленных народностей. Поэтому многочисленные попытки проведения индивидуальных туров не дали полезного эффекта для улучшения условий жизни коренных малочисленных народностей Севера. Экзотико-промысловый туризм на Севере имеет высокую степень рискованности (форс-мажор, нестабильность, неотлаженность механизма обслуживания, объективные сбои и высокая затратность на начальном этапе, повышенные ставки страхования клиента, высокие транспортные расходы). Это, несмотря на значительный интерес зарубежных турфирм к Северу Красноярского края, делает его невозможным для массового освоения.
Для изменения ситуации предлагается создание на Севере края нескольких искусственных территориальных образований, в пределах которых на деятельность, связанную с организацией и производством туризма, распространяется особый порядок природопользования, налогообложения, финансового и административного регулирования. Этим территориям придается статус Свободной туристической территории (СТТ), и любому физическому и юридическому лицу делегируются следующие права:
разрешается бесплатное пользование территорией или любым маршрутом в целях туризма;
разрешается обустройство маршрутов и туров, в том числе недвижимостью, предназначенной для обслуживания туристов;
гарантируется получение разрешения на пользование животными и растительными ресурсами в пределах фактического лимита, определенного для территорий (лицензии, билет, путевка и т.д.) и получение других услуг, необходимых для организации туризма (транспорт, гостиница, связь), по стоимости, установленной на среднем уровне как для промышленных предприятий;
гарантируется самостоятельная организация и проведение туров, маршрутов и других туристический мероприятий, а также свободное установление цены за эти услуги;
гарантируется бесплатное получение разрешения и других документов, включая освобождение от таможенных выплат, на ввоз материалов и оборудования, предназначенных для использования в СТТ с целью организации и производства туризма (без права их продажи).
Решение этих проблем возможно только с применением государственных протекциональных мер по привлечению и развитию туризма. Именно поэтому одним из постулатов концепции целевой региональной программы (развитие туризма в Красноярском крае в 2000-2015гг.) является объединение проблем проживания коренного малочисленного населения в северных районах Красноярского края и Эвенкийском автономном округе с въездным туризмом в Центральной Сибири. Планируется создание 5 "Свободных Туристических территорий" (СТТ) с ярко выраженными туристическими признаками (география, история, этнос, фауна и флора). При выборе районов для СТТ руководствовались двумя основными критериями: характер расселения аборигенов и наличие привлекательного туристского продукта. Наиболее привлекательными районами посчитали следующие: "Сым" (Енисейский район), "Вельмо" (Северо-Енисейский район), "Турухан" (Туруханский район), "Эвенкия" (Эвенкийский автономный округ), "Таймыр" (Таймырский национальный округ). Каждая СТТ будет представлена "природно-экзотическим туристическим центром", который обеспечит занятостью аборигенов и промысловиков, твердо осевших на этой территории и не желающих ее покидать.
На ближайшие 5 лет Администрация Красноярского края выделила 72 млн. рублей на поддержку коренного малочисленного населения, часть которых пойдет на создание туристической привлекательности национальных поселков и частичной занятости аборигенов в туристической деятельности. Примерная плотность населения на СТТ - в среднем 1 человек на квадратный км, причем население сконцентрировано в поселках, большая часть территории посещается только охотниками. Вся территория не тронута промышленным освоением, и такое освоение не планируется. Основу местного производства составляет оленеводство, рыбалка и охота. По заключению ученых, регион является самым экологически чистым в России, а возможно, и в мире.
Из достопримечательностей на землях СТТ можно выделить:
место падения Тунгусского метеорита (район Ванавары);
самый большой в мире метеоритный кратер (район Попигая);
географический центр России (оз. Виви);
самое большое в мире стадо северного оленя, до 800 тыс. голов;
горный район традиционного захоронения мамонтов (северо-восточные горы Путорана).
Уже разработан проект круиза "Тунгусский космический феномен - неразгаданная загадка ХХ века". Спортивно-оздоровительные мероприятия на маршруте: обучение стрельбе из различных видов оружия, передвижение по маршруту от Ванавары до места падения метеорита на лошадях и пешком; сплав по рекам на надувных лодках, восхождение на горные вершины, обследование места падения метеорита, переход через центр взрыва, рыбалка. Круиз рассчитан на 15 дней, в нем могут принять участие туристы любого возраста, физической подготовки и индивидуальных достоинств. Таким образом в Красноярском крае имеются большие возможности для развития таких видов туризма как водный, лыжный, пешеходный, спелео и горный. Работает городской клуб туристов, разработано более 200 маршрутов по родному краю. В походах выходного дня, многодневных путешествиях и по маршрутам различных категорий сложности ежегодно путешествуют до 10 тысяч человек. Исследование степени популярности и востребованности рекреационных туристских маршрутов в крае позволило сделать следующие выводы. Было проведено анкетирование 120 потенциальных потребителей туристских услуг, результаты были проанализированы. Наиболее популярным отдых в крае оказался в группе респондентов со среднемесячным доходом менее 1 тыс. руб.- 38% от числа опрошенных. Наиболее популярным видом туризма был признан оздоровительный (35%) и, по мнению опрошенных, необходимо развивать в крае следующие отрасли туризма: оздоровительный, спортивный (25%) и экологический (25%). В числе самых популярных маршрутов по краю были названы: сплав по Мане, поездки на озёра и Красноярское водохранилище, в заповедник Красноярские Столбы. Доминирующими мотивами большей части путешествующих были: приобрести новые впечатления, расширить горизонт, уйти от повседневности.
.2 Туристские фирмы, развивающие пешеходный спортивно-оздоровительный туризм в крае
Среди маршрутов массового туризма кроме отдыха будет пользоваться большой популярностью пешеходный спортивно-оздоровительный туризм. Таким образом, из результатов анкетирования очевидно, что внутренний туризм в крае имеет большой потенциал развития. Причём основными потребителями его услуг являются представители групп населения со средними и низкими доходами, хотя в случае повышения качества и престижности внутреннего туризма есть возможность увеличения числа потенциальных потребителей за счёт представителей других доходных групп.
Специалисты ВТО признают Россию потенциально перспективным регионом для развития всех видов туризма - природно-материальная основа для этого в нашей стране велика и разнообразна, как нигде в мире. Горы, моря, леса и реки, тундра и озера, вулканы и вечная мерзлота. Однако для нужд туризма все эти богатства мы используем сегодня лишь на 7-15%. То есть приключенческий туризм в России в зачаточном состоянии. Причина этого, прежде всего, невысокая востребованность такого отдыха нашими соотечественниками. В изменении ситуации определенную роль сыграл всплеск интереса иностранцев к России, благодаря которому вторую туристическую жизнь получили Байкал, Камчатка, Алтай, Урал, Кавказ. Не последнее место занимает и Красноярский край. Сплав по горным рекам Саян, изобилующих каскадами водопадов, узкими проходами между отвесными скалами, ревущими порогами, доставляет немало удовольствия любителям экстремального отдыха.
Ночевать доведется в палатках, охотничьих избушках, заимках, есть еду, приправленную дымком костра, пить чай, заваренный из душистых трав альпийских лугов.
Год от года растет число поклонников треккинга - пеших походов в горы. Треккинговые маршруты делятся на несколько степеней сложности и подготовленности туристов. Есть такие, которые могут преодолеть даже подростки, а некоторые по плечу лишь физически тренированным людям. И все они проложены по самым живописным и необычным местам.
Популярные конные маршруты, которые пролегают вдоль живописных рек, через крутые горные перевалы и по труднодоступным ущельям, по раздольным полям и густым лесным чащобам.
Ситуация с пешеходным туризмом несколько особая: всевозможных маршрутов разработано много, однако современный турист в основной массе своей в чистом варианте их не приемлет и требует сократить пешие переходы до 3-5 км в день, используя транспорт для преодоления оставшегося расстояния. Такие путешествия, как правило, насыщены посещениями историко-культурных достопримечательностей, увлекательных местных праздников и фестивалей.
Немногие фирмы организуют спелеотуры.
Рамки современного приключенческого туризма раздвигаются не только вширь, но и вглубь. Наиболее полно эти требования выполнены, несомненно, в самых экзотических турах "высокого" сезона на юге Красноярского края. Нетронутая природа, плодородные степи, сибирская тайга, гостеприимство жителей Южной Сибири - все это останется в памяти тех, кто совершит путешествие по "Большому Саянскому кольцу". За 10 дней вояжа туристы побывают в Красноярске и на величайшей в мире плотине ГЭС, посетят две старинные русские сибирские деревни, проедут по величественным горам Восточного Саяна, через высокогорную степь Тувы, увидят загадочные хакасские древние курганы.
Но приключенческий туризм - это не только активный отдых и насыщенные экскурсионные программы, а еще базы размещения, сервис на маршрутах, специальная (порой, сложная) экипировка, безопасное питание. Чтобы осуществить запросы этой сферы, в мире существует целая индустрия. У нас об индустрии говорить еще рано, но все же большинство фирм, специализирующихся на приключенческом туризме, сегодня обеспечивают своим клиентам вполне цивилизованные условия.
Объекты размещения в зависимости от программы тура разнятся. В городе используются гостиницы всех классов, а на удаленных маршрутах трудно не столько построить высоко комфортабельное жилье, сколько подвести современные коммуникации. Но даже во временных "избушках" организаторы туров стараются максимально приблизить бытовые условия к стандартным. Крупные региональные фирмы даже вкладывают свои собственные средства прежде всего в объекты размещения или приобретают их в собственность. Например, "Абакан-тур", "Парадайз" (Красноярск).
И конечно, туркомпании полностью берут на себя заботу о специальном снаряжении, оборудовании, транспорте, связи, гидах и инструкторах на маршрутах.
Турфирма "Полония" предпринимает практические шаги по реализации проектов развития внутреннего и въездного туризма. Разрабатываются и осуществляются оздоровительные туристско-экскурсионные, экологические маршруты на огромной территории от Восточных Саян до Северного полюса:
теплоходные туристские и санаторно-оздоровительные круизы по Енисею;
сплавы по тихим притокам Енисея;
рафтинг по быстрым рекам;
яхтинг на Красноярском море;
детский отдых в речных и таежных спортклубах;
индивидуальные путешествия по Красноярскому краю.
"Полония" принимает клиентов в Красноярске. Столица Центральной Сибири является первой остановкой туриста, прибывшего из России, ближнего и дальнего зарубежья. От того, как турист проведет первые два-три дня в городе, зависит успех всего дальнейшего маршрута и привлечение новых клиентов в будущем.
Особое внимание фирма уделяет выбору гостиничного номера и, в основном, пользуется услугами лучших частных отелей города. Так гостиница "Сафари-клуб" славится далеко за пределами России своими уютными номерами, полным набором сервисных услуг, прекрасной кухней. И хотя стоимость номеров от 700 до 2700 рублей, они не пустуют. Достойного партнера фирма "Полония" нашла и в коллективе гостиницы "Ирис", которая находится в урочище Каштак в непосредственной близости от горнолыжной трассы. На базе такой гостиницы в будущем возможно создание сибирского горнолыжного курорта.
Турфирма "Полония" постоянно работает над новыми маршрутами, такими как "Сто фонтанов Красноярска", знакомящими с городом. В 2001г. впервые в Красноярске организованы санаторно-оздоровительные круизы по Енисею. Дизель-электроход "Лермонтов" преобразован в санаторий-профилакторий, вместо кают третьего класса на нем оборудованы медицинские кабинеты для проведения различных лечебных процедур. Лечебно-реабилитационный центр круиза комплектуется из высококвалифицированных специалистов медико-санитарной части №46. Это врачи и медсестры, имеющие высшую и первую категорию. МСЧ-46 имеет лицензию и сертификаты на право осуществления медицинской деятельности. Такую же лицензию получила и фирма "Полония", что позволяет сотрудничать со страховыми компаниями, фондом социального страхования, социальной защитой.
В дополнение к оздоровительным мероприятиям предлагается экскурсионная программа по пути следования от Красноярска до Дудинки и обратно, с пересечением Полярного круга, где сам Нептун вручает туристам ключи от Арктики и каждому участнику круиза особые проходные грамоты.
В навигацию 2002г. запланировано всего 5 рейсов по этому маршруту. Продолжительность круиза 12 дней, стоимость от 15000 до 18700 рублей.
Для любителей отдыха на Красноярском море фирма "Полония" приготовила палаточный городок "Изумрудный рай" в бухте Сисимского залива. Проживание в просторных палатках с туристской мебелью, питание на свежем воздухе, романтические прогулки по Красноярскому морю на теплоходе или яхте, поход по ночной тайге, рыбалка на Сисиме.
С 2002г. начал функционировать кемпинг на одном из лучших соленых озер Хакасии Белё с прекрасным пляжем. Комфортные палатки 2-х и 4-х местные, водные развлечения, спортивные игры и соревнования, конные маршруты, обширная культурно-развлекательная программа. Принимаются коллективные заявки на проведение свадеб, юбилеев и других торжеств.
В стадии методической разработки постоянно находятся новые интересные маршруты для туристов разного уровня и возраста, такие как новый комплекс "Загадки Великого Енисея":
"Колыбель человечества" - экскурсия на Куртак к месту археологических раскопок, где 400 тыс. лет назад была стоянка первобытного человека. Археологическая находка уже получила мировую известность.
"Страна пещер" - путешествие в пещеры Караульная-II, Женевская, Орешная, Баджейская и Партизанская (одна из крупнейших в России, ее протяженность более 6700м., глубина 170м). Протяженность экскурсионного маршрута по пещере 1000м.
"Космический пришелец №1" - уникальная экспедиция к месту падения самого первого найденного на Земле (в 1749г) метеорита "Палласово железо", масса его около 700 кг, и храниться он в музее им. А.Е. Ферсмана в Санкт-Петербурге. Наиболее полно возможности развития туризма на территории Красноярского края реализует фирма "Красноярсктурист".
Акционерное общество "Красноярсктурист" - крупнейшая туристская компания в Красноярском крае. История фирмы начинается в 1961г., когда в крае был образован Краевой Совет по туризму и экскурсиям. С развалом СССР и формированием новых экономических отношений в стране все функции Совета взяло на себя закрытое акционерное общество "Красноярсктурист". Фирма является членом Российской Ассоциации Социального туризма - крупнейшей туристской организации России, которая в 1993г. стала филиалом Всемирной туристской организации ВТО и членом Международного Бюро социального туризма. В уставе Российской Ассоциации социального туризма говорится, что она осуществляет программу наиболее полного удовлетворения потребностей населения в полноценном отдыхе и укреплении здоровья, развития семейного и молодежного туризма в тесном взаимодействии с центральными и местными органами законодательной и исполнительной власти, правительством, региональными органами управления. Ассоциация, работающая по принципу не коммерческого, а массового туризма, одна из немногих, если не единственная сейчас организация, деятельность которой направлена на социальную защиту населения, прежде всего, социально не обеспеченных слоев - пенсионеров, студентов и других.
Экономический кризис 1998г., породивший безудержный рост цен, подрывает сам принцип массового, доступного людям туризма. Однако "Красноярсктурист", в отличие от ряда других аналогичных фирм из других регионов располагает большой материальной базой, которую фирма не только сохранила, но и приумножила и теперь имеет возможность предлагать клиентам по доступным ценам полноценный отдых и достаточно высокий уровень обслуживания.
В состав ЗАО "Красноярсктурист" входят: гостиница "Турист" в г. Красноярске, туркомплекс "Енисей" с гостиницей и кафе в п. Лалетино, комплекс "Бобровый лог" с круглогодичным кафе и самой протяженной в России канатно-кресельной дорогой, турбаза "Саяны" в г. Минусинске с летней базой на оз. Малый Кызы-Куль, комплекс "Турист" с турбазой "Искра" и гостиницей "Турист" в с. Шушенском, кроме того автотранспортное предприятие, рестораны, бары, кафе в Красноярске, Шушенском, Минусинске. Работает бюро путешествий и представители в Лесосибирске и Ачинске.
Фирма имеет сертификаты на 11 видов туристских услуг. Кроме развитой материальной базы, недвижимой собственности, источником доходов является въездной туризм, который позволяет обеспечить постоянный приток денежных средств в казну края, открывая экзотику Сибири для иностранцев.
Для различных категорий населения практически всего земного шара "Красноярсктурист" предлагает большой выбор услуг: туры по Красноярскому края с активным отдыхом - пешие, водные, пешеходные, горнолыжные, экскурсионные. Во время пребывания на маршруте туристы знакомятся с уникальной природой края, достопримечательностями г. Красноярска и его окрестностей, приобретают навыки туристской техники, проводят различные конкурсы, соревнования, игры. В зимнее время предлагается тур "Горные лыжи в Красноярске" на горнолыжных комплексах "Каштак", "Бобровый лог", "Филаретов ключ". Время действия его с декабря по март, от 1 до 15 дней. Горнолыжные комплексы "Бобровый лог" и "Каштак" расположены в отрогах Восточного Саяна на северо-западных склонах Куйсумских гор в черте города. "Филаретов ручей" расположен в г. Дивногорске.
Летом любители горных путешествий могут выбрать пешеходный маршрут "По Кутурчинскому Белогорью", протяженность 75 км по живописным склонам Восточного Саяна с восхождением на высшую точку Белогорья (1897м над уровнем моря). Время действия тура июнь-август, продолжительность 11 дней. Маршрут включает в себя посещение заповедника "Столбы" и золотодобывающего карьера на р. Талке.
Предлагается несколько различных по протяженности и пользующихся особой популярностью у туристов маршрутов по правому притоку Енисея - р.Мане. Водные маршруты от 90 до 230 км со сплавом по р. Мана, Кан, Сисим на надувных плотах, сборных камерных плотах и байдарках осуществляются с июня по август. С группами в походах "Мана - дивная река" и "По верховьям Маны" работают опытные инструкторы. Безопасность путешествия гарантируется фирмой.
По окончании маршрута длиной 230км от пос. Нарва до Енисея туристам выдается справка о зачете похода 1 категории сложности.
Для тех, кто уже имеет опыт прохождения порогов, по индивидуальным заявкам предлагается суперсплав "По Большому Кизиру". Река, тихая и спокойная на плесах, вдруг неожиданно сжимается крутыми скалами и несется вниз, разбиваясь и пенясь огромными валами на многочисленных валунах. Справиться с прохождением порогов могут лишь хорошо подготовленные туристы. Для организованных групп предлагается маршрут со сплавом на катамаранах и надувных лодках по р. Кан 2 категории сложности.
В сфере оздоровительного туризма "Красноярсктурист" предлагает летом отдых на курорте "Озеро Шира", который имеет две базы отдыха: "Турист" и "Каскад". Курорт расположен в северной части Хакасии, самом значительном религиозном и культовом центре древней Хакасии. За озером как за мировой ценностью установлено наблюдение с околоземных спутников. Здесь уникальный целебный воздух, минерализованная вода озера и целебные грязи.
Круглогодичный экскурсионный комплекс маршрутов "Город на Енисее" для отдыха, бизнеса, спорта знакомит туристов с прошлым, настоящим и будущим Красноярска, его театрами, музеями, спортивными сооружениями, заповедником "Столбы", канатно-кресельной дорогой, городом Дивногорском и Красноярской ГЭС. Продолжительность экскурсии на автобусах от 2 до 10 часов.
По желанию туристов разрабатываются индивидуальные туры на любое количество дней и в любую точку края.
.3 Санитарно-курортный комплекс в крае
Основные проблемы санитарно-курортного комплекса страны (СКК) порождены и воспроизводятся внешними причинами. В результате приватизации и радикальных реформ в СКК сформировались неэффективные формы собственности и хозяйства, не способного к устойчивому самовоспроизведению. Негативную роль сыграли и кардинальное сокращение общего объема внутреннего платежеспособного спроса на услуги СКК, и жесткая конкуренция со стороны зарубежных курортов, и уход государства от регулирования этого сектора социальной сферы.
В результате сегодня стоимость санаторно-курортной путевки составляет примерно 7-8 среднемесячных зарплат. По существующим подсчетам индивидуальный спрос за счет семейных доходов может освоить не более 25-30% предложения услуг СКК.
Но государство намерено и далее сокращать свое присутствие в сфере СКК в виде соответствующих социальных программ. В заявлении Правительства и Центрального банка РФ "Об экономической политике на 2001г. и некоторых аспектах стратегии на среднесрочную перспективу" поставлены задачи дальнейшего сокращения взносов на социальное страхование - с 39,5 до 35,6% от фонда заработной платы и предоставления дополнительных услуг, в том числе и санаторно-курортных, преимущественно на платной основе.
Не могут способствовать развитию СКК и следующие задачи, поставленные Правительством: поэтапный переход к полному возмещению затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, увеличение доли затрат на услуги здравоохранения из личного бюджета граждан, рост тарифов на пассажирские перевозки пассажирским и авиационным транспортом, инфляционные ожидания.
Для СКК претворение в жизнь этих мер означает не временные трудности со спросом, а новую, угрожающе низкую рыночную конъюнктуру на весьма длительную перспективу. В этом случае не происходит корректировок социально-рыночного хозяйства, не делается никаких исключений из общего правила - оценивать предприятия только лишь на основании их экономической конкурентоспособности. И это при том, что поддержка законодательная, финансовая и налоговая становятся все меньше и явно недостаточная для дальнейшего развития. В этом случае у санаторно-курортного комплекса, как и любого другого социально-хозяйственного сектора, ориентирующегося на социальные критерии как на приоритетные, нет объективной хозяйственной перспективы. Такой курс не оставляет СКК никаких шансов не то что на сохранение и развитие, а даже на выживание.
Положение усугубляется тем, что на уровне Правительства России сегодня не существует органа, отвечающего за положение дел в СКК. В Госдуме РФ ликвидирован самостоятельный комитет по курортам и туризму. Существующие курортные ассоциации малочисленны и раздроблены.
Самостоятельно, без помощи государства, санаторно-курортный комплекс выжить не сможет. Требуется хорошо продуманная система действенных ограничений, надежных блокировок и компенсаций, которыми общество защищается от разрушительных намерений и действий частной собственности. Необходимо создать механизм реализации действующей нормы федерального закона о запрете на перепрофилирование здравниц, нецелевое использование курортных земель, бесплатное пользование чем-либо из общекурортного достояния мелкими частниками и их клиентами. Государство в соответствии с Федеральным законом "О курортах" и учитывая передовой мировой опыт, должно продолжить оправдавшую себя практику целевого программного планирования развития курортов. В качестве источников финансирования этих программ целесообразно использовать часть федеральных и региональных налогов, собираемых на курортных территориях, закрепляя эти средства в качестве государственной собственности. Существуют и другие меры по сохранению финансовой основы деятельности СКК: можно вывести в определенных размерах из налогообложения доходы физических лиц, использованные на оплату лечения; шире использовать механизм страхования организациями своего персонала, часть средств от которого направлять на санаторно-курортное лечение с включением этих средств в себестоимость услуг; создать специальный внебюджетный курортный фонд, через который с использованием европейского опыта отпускных чеков, пенсионных касс наладить оплату санаторно-курортного лечения граждан.
Учреждениям СКК следует выработать и свою антикризисную программу. Перед некоторой частью здравниц может стать задача поиска иных сегментов рынка, перехода с лечебного на иные виды туризма. Неизбежно повышение роли турфирм, страховых компаний, технологий бронирования и продаж с использованием интернета. В ближайшие несколько лет обострится конкурентная борьба на рынке рекреационных услуг, что потребует использования услуг менеджеров нового поколения, серьезного изменения в организации и управлении, прежде всего крупными здравницами, формирования системы центров реабилитации, встроенных в систему здравоохранения.
Так, на территории Красноярского края в 1994г. была учреждена фирма "Сибирское здоровье". Она имеет статус территориального Совета курортов и с 1996г. входит в систему санаторно-курортных учреждений Федерации независимых профсоюзов России и внесена в реестр предприятий, организаций и учреждений санитарно-курортной системы здравоохранения РФ.
"Сибирское здоровье" - единственная фирма в регионе, предоставляющая уникальные услуги: санаторно-курортное лечение на курортах всей России, Крыма, Кавказа, ближнего зарубежья. Санаторно-курортная база фирмы - более 600 здравниц в 69 регионах страны, и фирма не является посредником между отдыхающими и санаториями, а выступает непосредственным представителем санаториев и представляет путевки по ценам самих здравниц без наценки. Наиболее крупные курорты Совета курортов: "Красноярское Загорье", "Озеро Учум", "Озеро Шира", "Белокуриха", санаторий "Енисей", санатории и курорты Алтайского края, Иркутской области, Кисловодска, Пятигорска, Сочи, Анапы, Ялты и др.
Совет курортов работает не только с частными лицами, но по договорам с предприятиями города, края за счет средств Фонда социального страхования и прибыли предприятия.
Одной из форм участия СКК в развитии пешеходного спортивно-оздоровительного туризма является, по нашему мнению, расширение сферы услуг населения. Это могут быть несложные однодневные походы, знакомящие отдыхающих с местными достопримечательностями, а также многодневные походы. При этом будет более полно использоваться жилой фонд санаториев и персонал. Следует практиковать и проведение массовых народных праздников (Рождество, Новый год и т.д.). Все проводимые мероприятия необходимо тщательно готовить и рекламировать.
4. Возможности развития пешеходного спортивно-оздоровительного туризма в Красноярском крае
.1 Общая стратегия развития пешеходного спортивно-оздоровительного туризма
Развитие любой отрасли регламентируется государством. Государственную политику Красноярского края в области туризма и туристской индустрии определяет Закон Красноярского края "О туристской деятельности на территории Красноярского края".
Настоящий закон направлен на создание на территории края развитой туристской инфраструктуры, соответствующей международным требованиям, создание устойчивой нормативно-правовой базы для регулирования отношений в сфере туризма, стимулирования притока туристов в край из других регионов России и иностранных государств, на более полное обеспечение конституционных прав человека, в том числе права на отдых, права на свободу передвижения, права на образование, на стимулирование и развитие сферы социального туризма в крае, рациональное использование природных и культурных ресурсов края.
Основными направлениями регулирования туристской деятельности на территории края признаются:
координация деятельности государственных органов, организаций, учреждений, предприятий и иных субъектов в сфере туристской индустрии;
лицензирование международной туристской деятельности, сертификация туристского продукта на территории края в порядке и на основаниях, предусмотренных федеральным законодательством;
обеспечение развития социального туризма в Красноярском крае;
поддержка туроператоров и турагентов, ориентированных на прием туристов на территории Красноярского края, путем предоставления им налоговых льгот в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
совершенствование системы информационного обеспечения индустрии туризма;
разработка практических мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в туристскую индустрию края;
разработка практических мер по поддержанию отечественных производителей туристского продукта;
разработка мероприятий по защите, поддержанию целостности и обеспечению охраны туристских ресурсов края;
создание комплексной системы для подготовки квалифицированных специалистов в сфере туризма в соответствии с международными стандартами;
развитие санаторно-курортной сети;
разработка совместно с иными субъектами РФ региональных целевых программ туризма и обеспечение их - реализации бюджетными ассигнованиями;
восстановление традиционных и открытие новых туристских маршрутов;
ведение учета и мониторинга ресурсов края в области туризма, осуществление государственного контроля за их рациональным использованием, реализация мер по их сохранению и восстановлению;
формирование представления о Красноярском крае как о территории, благоприятной для туризма.
Реализация указанных направлений осуществляется органом исполнительной власти края в области туризма за счет бюджетного и внебюджетного финансирования, а также учреждениями, предприятиями, организациями и иными субъектами в области туризма.
Приоритетными направлениями туристской деятельности на территории края являются внутренний, въездной и социальный туризм, в том числе детский, молодежный, лиц пенсионного возраста и лиц с физическими недостатками, а также туристская деятельность в местах проживания коренных малочисленных народностей.
Органы исполнительной власти края и органы местного самоуправления на территории края обязаны активно способствовать развитию указанных направлений туризма, в том числе путем создания наиболее благоприятных экономических условий.
.2 Повышение качества обслуживания - важное условие успешного развития пешеходного спортивно-оздоровительного туризма
Туризм в виде своих ресурсов использует природно-климатические, культурно-исторические и другие ценности, в процессе потребления которых удовлетворяются эстетические, эмоциональные, психологические и многие другие потребности. Влияние психологических факторов на качество обслуживания значительно расширяет и усложняет его понятие, так как вносит элемент субъективного подхода в формирование его оценки.
Туристское обслуживание должно удовлетворить комплекс специфических потребностей потребителей, в который входит непосредственно путешествие, питание, проживание, лечение, деловые встречи, познавательные экскурсии и др. Организация и производство туристского обслуживания предполагает наличие материальной базы, являющейся основным элементом туристского обслуживания и оказывающей большое влияние на уровень его качества. Необходимы прежде всего комплексность услуг и товаров и их направленность на конкретного потребителя, а также своевременность их предоставления.
Для качества туристского сервиса, имеют значение такие не поддающиеся прямому измерению характеристики, как эстетика, культура труда и поведения, этика и культура речи, имидж предприятия и даже его название.
Качество обслуживания во многом определяет политика в области туризма и уровень капитальных вложений в развитие материально-технической базы. В практической деятельности уровень качества зависит от степени использования имеющихся ресурсов, которая зависит от компетентности руководящего звена, гибкости системы управления, соответствия структуры туристских предприятий потребностям туристского рынка.
Качество тура определяют программа, дифференциация туров в соответствии с потребностями той или иной группы потребителей. Особенности деятельности туристских фирм по организации туров состоит в том, что после реализации туров потребителю путем продажи путевок их взаимоотношения с туристами не прекращаются. Выезжая на маршрут, турист получает заранее оплаченные им услуги. Здесь и возникает еще один аспект качества услуг, связанный с необходимостью гарантии заранее оплаченных туристом услуг. Определив цену тура в соответствии с уровнем предполагаемого обслуживания, туроператоры обязаны гарантировать предоставление именно тех, а не иных услуг (более дешевых или отличных по содержанию).
В Российской Федерации туристская деятельность регламентируется "Законом о сертификации продукции и услуг". Гарантия качества туристского продукта или услуги подтверждается наличием сертификаты на оказываемые услуги, выдаваемого на основе "Системы сертификации ГОСТР". Эта система предназначена для проведения сертификации туристских услуг по требованиям безопасности жизни, здоровья туристов, сохранности их имущества, окружающей среды и качества услуг в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" и другими законодательными актами в области сертификации. Основными направлениями в организации качества туристского обслуживания являются:
непосредственное качество каждой предлагаемой услуги;
функциональное соответствие услуг требованиям определенного сегмента обслуживания;
качественная технология предоставления услуг;
информационное обеспечение потребителей;
гарантии в предоставлении заранее оплаченных услуг, правовая защита потребителей;
менеджмент, направленный на качественное обслуживание;
маркетинг качественных услуг.
Каждый из аспектов важен наравне с другими и служит достижению удовлетворения потребностей туристов, привлечению наибольшего количества клиентов.
.3 Источники финансирования пешеходного спортивно-оздоровительного туризма
В "Концепции развития туризма в Центральной Сибири" предусмотрены источники финансирования организаций и направлений туризма, уже существующих в Красноярском крае, и проектов, разрабатываемых турфирмами. Средства для развития туризма весьма многочисленны:
ГКФКТ Правительства РФ;
Администрация Красноярского края;
средства бюджета на финансирование проекта развития туризма в Красноярском крае;
средства, выделяемые на содержание коренных малочисленных народностей Севера Красноярского края;
средства из дорожного фонда;
средства от продажи земельных участков и от лицензии промышленникам на производство работ в местах туристической деятельности;
средства от продажи прав на монопольное право пользования туристическими маршрутами;
предварительная продажа туристических услуг;
средства от продажи рекламной продукции;
средства спонсоров.
.4 Перспективы развития пешеходного спортивно-оздоровительного туризма в Красноярском крае
Все эти положения успешно реализуют в своей работе турфирмы Красноярского края. Подтверждением тому является вручение фирме Полония Международного приза Эра качества в категории Золото.
Приз вручит Международный отборочный комитет IV Международной конвенции по качеству, которая пройдёт 1 июля 2002 года в Женеве. Приз вручается за создание корпоративного имиджа предприятий, отраслей и регионов. Президент конвенции Эра качества Хосе Э. Прието сообщил в своём послании в Красноярск, что фирма Полония проявила профессионализм международного класса в представлении туристских возможностей Красноярского края на Всемирной Ярмарке в Лондоне. Наряду с такими известными фирмами в крае успешно начинают свою деятельность новые фирмы и комплексы, расположенные не только в Красноярске, но и в других городах и районах края. Среди них Енисейская Пальмира в городе Енисейске, которая предлагает отдых на озёрах в окрестностях Енисейска, экскурсии по городу. В селе Ермаковское действует туристско-краеведческий клуб Ермак, а общество охотников организует охотничьи туры с предоставлением всех необходимых услуг. Там же, в Ермаковском районе, планируется строительство горнолыжного курорта Оленья речка, который располагается на берегу озера Ойское на высоте 1400 м над уровнем моря. Трасса скоростного спуска будет иметь перепад высот 800 метров и протяжённость около 3000 метров. Ландшафт горного района позволит проводить чемпионаты России и тренировки по лыжному и конькобежному спорту. Уникальный природно-ландшафтный потенциал района позволит летом заполнять курорт командами альпинистов, скалолазов, любителей горно-пешеходного и конного туризма, организовать детские спортивные лагеря. На скалах хребта Евраки уже проводятся чемпионаты России по скалолазанию. Не менее активно организует летний и зимний отдых спортивно-оздоровительный комплекс Усть-Каспа в Курагинском районе. Разработаны пешеходные, водные маршруты, сплав по горным рекам и восхождение на горные вершины, посещение пещер и лечение грязями. Успешно развивается детско-юношеский туризм. Красноярский краевой центр детско-юношеского туризма разрабатывает и реализует краеведческо-образовательные и оздоровительные программы. И вся эта многообразная деятельность использует пока ещё ничтожно малую часть неисчерпаемых природных и людских ресурсов края, что создаёт прочный фундамент для развития всех видов туризма в Красноярском крае.
Литература
Грозина А. Турсиб - спортсиб-2001: туризм идет на Восток.// Туризм, 2001, №1.- с.42-43.
Двоскин С. Как вывести фирму из кризиса// Туризм, 2001, №5.- с.26.
Двоскин С. Насколько выгодно заниматься турбизнесом?// Туризм, 2001, №1.- с.32-35.
Журавлев О. Что ждет санаторно-курортный комплекс страны?// Туризм, 2001, №5.- с.38.
Ильина Е.Н. Туроперейтинг: организация деятельности.- М.: Финансы и статистика, 2000.- 251с.
Квартальнов В.А. Туризм.-М.: Финансы и статистика, 2000.- 315с.
Осипов Д. Клиента надо защищать// Туризм, 2001, №5.- с.22-23.
Проекты нормативных документов по развитию туризма в Красноярском крае (Опыт работы Государственного природного биосферного заповедника "Таймырский". Вып.3)/ Авт. Б.В. Пестряков.- Хатанга, 2000.- 60с.
Создание свободных туристских территорий в местах проживания коренного малочисленного населения - один из путей решения этнических проблем Севера России. Вып.2.- Хатанга, 2000.- 14с.
Сорокина Л. Приключенческий туризм в России// Туризм, 2001, №5.- с.64-66.
Туризм: нормативные правовые акты: Сборник актов/ Сост. Н.И. Волошин.- М.: Финансы и статистика, 1998.- с.72-74.
Туристские кадры и развитие регионального туризма: Сборник.- Красноярск, 2001.- 97с.
Туристские спортивные маршруты.- М.: Профиздат, 1989.- 192с.
Туристское Красноярье.- М.: Турист, 1985.- с.30.
Экскурсионно-туристические маршруты Центральной Сибири.- Хатанга, 2001.- 28с.
Шторгин В.Б. Основы управления туристическими ресурсами.- Вестник МГУ. Сер.18. Социология и политология, 2000, №4.- с.128-135.
Колесов А.Н. По Енисею - Красноярск: Книжное издательство, 1990-178 с.
Кривошеев А.С. Лечение и отдых на озёрах Красноярского края. - Красноярск: МП Красноярец, 1991-93с.
Цикин Р.А Пещеры Красноярского края. - Красноярск: книжное издательство, 1974-104с.
Шуб В.А. Курорты и минеральные источники Красноярского края - Красноярск: книжное издательство, 1981-81с.