Функционирование системы региональной экономики
Оглавление
Введение
1. Определение понятия "региональная экономика"
Основные элементы системы региональной экономики
Комплексная структура региональной экономической системы
Функционирование системы региональной экономики
2. Устройство системы и ее связь с окружающей средой
3. Описание функционирования системы при движении к цели
4. Развитие системы во времени
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Экономика региона - сложная система с множественными связями, для управления которой необходимо обстоятельно изучить функционирование элементов системы. Однако трудность состоит в том, что существует много подходов к описаниям этой системы, и нет однозначного метода управления, учитывающего все особенности системы.
Множественность описания систем имеет гносеологические корни и связана с объективной потребностью человека в получении объективных знаний о мире, а также в использовании полученных знаний в повседневной практике (в частности, в интересах управления). Конечной целью описания чаще всего становится выявление, изучение и измерение интенсивности свойств системы и ее элементов, определение влияния этих свойств на окружающую среду (на надсистемы), а также влияния на свойства системы свойств окружающей среды.
Именно поэтому необходимо разобраться в самом понятии "система", "региональная экономическая система", выделить структурный, подсистемный и функциональный уровни взаимодействия элементов внутри системы, рассмотреть описания систем, так как система управления регионом складывается из этих элементов, и правильное их описание позволит принимать наиболее эффективные управленческие решения.
Объект работы - региональная экономика
Предмет работы - региональная экономика как система.
Цель работы - проанализировать основные представления региональной экономики как системы.
региональная экономика система
1. Определение понятия "региональная экономика"
Для того, чтобы определить понятие "региональная экономика", нам прежде всего необходимо дать определения таким терминам, как национальная экономика, регион, региональная политика, система, из чего мы сможем определить, что входит в понятие региональной экономики:
Под национальной экономикой принято понимать народное хозяйство страны, то есть совокупность всех отраслей и регионов, соединенных в единый организм многосторонними экономическими связями. В национальной экономике в неразрывном комплексе выступают производство, распределение, обмен и потребление материальных благ, услуг и духовных ценностей.
Различают отраслевую и территориальную структуры экономики страны.
Отраслевая структура определяется составом отраслевых хозяйственных комплексов (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь и т.д.) и соотношением между ними по большому комплексу показателей (объемы производства и реализации продукции, численность занятых, стоимость ОПФ).
Территориальная структура экономики определяется составом хозяйственных комплексов, расположенных в отдельных регионах страны (хозяйственный комплекс Костромской области и т.д.), а также соотношением между ними по перечню показателей (валовый региональный продукт, объем произведенной и реализованной продукции, численность занятых и т.д.).
Соответственно выделяют отраслевые экономики и региональные экономики как самостоятельные экономические дисциплины.
Регион - область, район, территория, часть страны, отличающаяся совокупностью естественных или исторически сложившихся экономико-географических условий и национального состава населения.
Региональная политика - часть экономической политики страны, связанная с развитием регионов, использованием региональных ресурсов, оказанием помощи депрессивным регионам, выравниванием показателей жизни, доходов населения в разных регионах.
Система - это совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, и образующие определенную целостность, единство.
Отсюда следует понимание региональной экономики как системы хозяйственных комплексов отдельного региона страны, взаимодействующих внутри данной отдельной территории.
Регион - целеустремленная система, поэтому она должна иметь систему управления. Система управления регионом формируется из перечисленных ниже элементов и обеспечивает функционирование системы регион в интересах достижения поставленных целей.
Основные элементы системы региональной экономики
Каждая система (в том числе социально-экономическая) имеет две составляющие: элементный состав и структуру как систему связей между этими элементами. В системах "регион" и "экономика региона" также могут быть выделены составляющие их элементы и установлены связи. Ниже мы выделим основные элементы региональной экономики. Так как мы рассматриваем систему экономики региона, то за основу ее элементов берем производственные факторы. Остальные элементы имеют не меньшую важность, так как без них региональная экономическая система (РЭС) не будет хорошо работать.
Если взглянуть на регион с точки зрения образующих его материальных объектов, то данная система может быть укрупненно представлена состоящей из трех групп объектов: природные объекты (реки, озера, моря, суша, месторождения ископаемых и т.п.), люди (социум) и объекты, созданные трудом людей. Все перечисленные группы объектов могут быть вовлечены в экономическую деятельность по достижению целей системы "регион", таким образом, они могут рассматриваться как элементы экономики региона. Следовательно, можно говорить, что в структуру экономики региона входят следующие элементы:
.Природные ресурсы - это все полезные ископаемые, имеющиеся в данном районе; различные виды природной энергии (например, солнечной, ветровой); земельные угодья и т.д.
2.Производственные ресурсы (промышленный капитал).
.Финансовые ресурсы (капитал).
4.Трудовые ресурсы, в которые включаются и интеллектуальные (инженеры, техники, другие специалисты, ученые).
.Потребности и возможности населения в приобретении материальных и духовных благ.
.Рыночная инфраструктура района: наличие и емкость торговых центров, подъездных путей, информационных образований, квалификация, личностные качества чиновников районной администрации, занимающихся вопросами развития экономики и торговли.
К основным структурам, характеризующим региональную экономическую систему, относят:
- Экономико-географическая структура - характеризуется географическим положением региона, природно-климатическими условиями, наличием и структурой природных ресурсов. Она является базовой, первичной, она в значительной степени определяет условия функционирования и развития РЭС, специализацию региона и даже достигнутый уровень социально-экономического развития.
Очевидно, что географическое расположение определяет наличие транспортных артерий и узлов в регионе, степень близости (отдаленности) от крупных промышленных центров, от рынков сырья и сбыта продукции. Благоприятное географическое положение региона создает более выгодные условия функционирования региональной экономики, предпосылки для более высокой конкурентоспособности экономики региона (КО - средние климатические условия, рискованное земледелие).
Природно-климатические условия создают также предпосылки для специализации региона на отдельных отраслях экономики, внешней экономической деятельности.
- Производственно-экономическая структура региона характеризуется общим уровнем развития производственно-экономического комплекса, уровнем развития производственной инфраструктуры региона, объемом создаваемого ВРП, структурой производственно-экономического комплекса (характеризуется составом входящих в него отраслей, соотношением между ними по комплексу показателей):
- Объему создаваемого в отрасли валового продукта;
- Объему выпускаемой и реализуемой продукции;
- Стоимости ОФ;
- Объему прибыли;
- Объему инвестиций в основной капитал;
- Финансовому вкладу отрасли в формирование доходной части бюджета региона;
- Численности занятых и др.
Производственно-экономическая структура любого региона не является замкнутой и не обладает такой степенью самостоятельности, чтобы функционировать и развиваться самостоятельно, без взаимодействия с другими регионами.
- Социально-демографическая структура региона характеризуется общей численностью населения региона, его динамикой, соотношением численности городского и сельского населения, его половозрасным и профессиональным составом, миграционными показателями, показателями смертности и рождаемости и т.д.
Очевидно, что социально-демографическая структура предопределяет в значительной степени структуру трудовых ресурсов региона, условия функционирования и развития экономики.
- Социальная структура региона (структура обслуживания населения) характеризуется степенью развития социальной инфраструктуры региона, уровнем развития социальных отраслей, количеством и качеством услуг социального характера, оказываемым населению региона.
Уровень развития социальной сферы характеризуется комплексом показателей, например, количество врачей на 10 тыс. человек, количество коек и т.д.
- Структура собственности в региона характеризуется объемом, состоянием собственности в региона, соотношением между видами собственности.
В любом регионе присутствуют следующие виды собственности:
государственная федеральная собственность, находящаяся в ведении федеральных ОГВ;
государственная собственность СРФ, находящаяся в управлении ОГВ СРФ;
муниципальная собственность;
частная собственность.
К собственности любого уровня можно отнести финансовые средства, недвижимость, пакеты акций и т.д.
В зависимости от того, какой вид собственности преобладает в регионе, органы регионального управления формируют собственную экономическую политику.
- Бюджетно-финансовая структура региона характеризуется общим объемом финансовых ресурсов, создаваемых в регионе, его структурой (бюджетные средства, средства внебюджетных фондов, средства предприятий и организаций, средства кредитно-финансовых учреждений, средства населения и др.), размером и направленностью финансовых потоков как внутрирегиональных, так и межрегиональных, их количественным соотношением.
- Административно-территориальная структура характеризуется составом муниципальных образований, функционирующих в регионе.
Из сказанного выше можно сделать следующие выводы:
- Указанные структуры характерны для любого региона России.
- Наполнение каждой из структур является индивидуальным для каждого из регионов.
- Рассматриваемые структуры и их содержание определяют специфику каждой РЭС, особенности её функционирования и развития.
- Система управления функционированием и развитием должна быть адекватна его специфике, учитывать функциональную предрасположенность региона при определении стратегии регионального развития, приоритетных направлений развития, при определении целей, задач, методов управления.
Как отмечалось, структура любой системы определяется не только составом элементов, но и связями между ними. В данном случае между перечисленными элементами существуют материальные связи - вещественные и информационные, которые реализуются в виде инфраструктуры региона, включающей транспортные, энергетические, банковские и телекоммуникационные и другие сети. Транспортные сети обеспечивают перемещение людей, обмен сырьем, комплектующими, готовой продукцией и т.п., энергетические - обеспечивают экономическую деятельность электрической, тепловой и другими видами энергии, банковские - обеспечивают движение денежных средств (финансовые потоки), телекоммуникационные сети - обмен информацией.
Для завершения описания структуры системы "регион" необходимо выявить ее связи с окружающим миром: горизонтальные, т.е. связи взаимодействия, и вертикальные, т.е. координационно-субординационные связи.
Комплексная структура региональной экономической системы
Как отмечалось выше, система региональной экономики представляет собой сложную систему. В предыдущем пункте мы рассмотрели основные элементы, присущие экономике любого региона, а также структуру региональной экономической системы в целом. Однако структуру такой сложной системы, как региональная экономика, необходимо рассматривать во всем комплексе взаимодействий ее элементов. Систему экономики региона как иерархическую совокупность подсистем различного уровня, целенаправленно функционирующих, взаимодействующих между собой и подсистемами верхнего уровня, подробно описал Я. Ермишин.
В структуре РЭС можно выделить следующие подсистемы:
а) производственно-экономический комплекс региона, который представляет собой сложную многоотраслевую систему, исторически сформировавшуюся в результате процесса социально-экономического развития региона и межрегионального разделения труда. Производственно-экономический комплекс региона обеспечивает производство товаров и услуг производственно-технического назначения и потребительских товаров;
б) социальный комплекс региона, который обеспечивает производство услуг непроизводственного социального характера; в конечном итоге социальный комплекс обеспечивает воспроизводство нормальных условий жизнедеятельности населения региона;
в) бюджетно-финансовая система, которая обеспечивает перераспределение валового регионального продукта между производственной и социальной сферой региона.
Выделенные подсистемы также являются сложными и, в свою очередь, могут быть иерархически структурированы с выделением подсистем второго уровня декомпозиции.
В производственно-экономическом комплексе региона принято выделять:
а) отрасли производственной сферы (материальное и нематериальное производства);
б) производственную инфраструктуру, представляющую собой совокупность систем жизнеобеспечения хозяйственного комплекса и обеспечивающую обмен результатами деятельности отраслей хозяйственного комплекса;
в) сферу природных ресурсов (земельных, ископаемых, водных, лесных и других).
В социальном комплексе можно выделить:
а) отрасли социальной сферы, обеспечивающие производство услуг социального характера (образование, здравоохранение, ЖКХ и другие);
в) сфера неприродных ресурсов, которые создаются в результате целенаправленной деятельности человека (трудовые, интеллектуальные, информационные и другие ресурсы).
В бюджетно-финансовой системе выделяются следующие подсистемы:
а) консолидированный бюджет, через который осуществляется перераспределение финансовых ресурсов между отраслями производственно-экономического комплекса и социальной сферы;
б) внебюджетные региональные фонды (социального страхования, пенсионный, медицинского страхования и другие) через которые осуществляется целевое финансирование социальных обязательств государства.
Подсистемы второго уровня декомпозиции, в свою очередь, также являются сложными, и могут быть иерархически структурированы. Например, в производственно-экономическом комплексе региона могут быть выделены промышленность, агропромышленный комплекс, строительство и другие отрасли. На этом декомпозиция региональной экономической системы может быть продолжена. Например, в промышленности выделяются отдельные отрасли - машиностроение, легкая промышленность, энергетика и другие; в составе каждой отрасли могут быть выделены отдельные подотрасли, в составе подотраслей - отдельные предприятия и так далее.
Принципиальная графическая модель комплексной структуры региональной экономической системы как объекта управления представлена на рисунке в приложении 1.
Стрелками на рисунке представлены принципиальные взаимодействия подсистем региональной экономической системы. Например, производственно-экономический комплекс осуществляет наполнение доходной части регионального бюджета за счет налоговых отчислений, а за счет бюджетных средств осуществляется финансирование отраслей социальной сферы региона; через отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение) осуществляется подготовка трудовых ресурсов и обеспечение ими производственных отраслей; через производственную инфраструктуру осуществляется снабжение производственных отраслей природными ресурсами и так далее.
Поскольку все выделенные подсистемы РЭС связаны между собой сложной системой взаимодействий, главной задачей регионального управления является обеспечение целенаправленного сбалансированного расширенного воспроизводства производственных, социальных, финансовых структур региона, функционирующих в составе РЭС и народнохозяйственного комплекса страны в целом.
Функционирование системы региональной экономики
В теории систем известно следующая причинно-следственная цепочка: потребность => цель => система. Иными словами, потребность первична, цель во всех случаях направлена на удовлетворение какой-либо объективной потребности, для достижения цели создается (модернизируется или используется существующая) система. В результате функционирования системы появляется ценный продукт (товар, услуга и т.д.) предназначенный для удовлетворения объективной потребности. Поскольку потребности людей со временем изменяются, то существующие для их удовлетворения системы вынуждены изменяться развиваться или отмирать. Описанная цепочка представлена на рисунке.
Как утверждает Л. Ивановский в своей статье, при исследовании любой системы должны быть описаны цели системы с указанием потребности, которую она должна удовлетворить, задачи функции, ведущие к достижению цели, структура системы, ее элементы и связи с окружающей средой и функционирование системы для решения определенных задач.
Ивановский раскрывает содержание выявленных описаний применительно к системам, изучаемым региональной экономикой, следующим образом:
. Цель, задачи и функции системы.
Данную группу описаний составляют структуризованные описания цели (целей), задач и функций системы.
Описания целей и задач могут быть основаны на принципах иерархии и декомпозиции, и могут быть выполнены преимущественно в виде деревьев, называемых деревьями целей и задач, хотя на нижних уровнях иерархии в них могут присутствовать функции. Такое соседство объясняется тем, что понятия "цель", "задача", "функция" взаимотрансформируемы, как понятия "система", "подсистема", "элемент". Поэтому в общем случае дерево целей и задач может включать в себя функции. Описание данного типа используются в первую очередь для исследований на качественном уровне. Они позволяют структурировать проблему, облегчают ее понимание исследователями. Однако этим роль "деревьев" в исследовании систем, в том числе систем управления, не ограничивается. Они позволяют также производить количественные оценки значимости целей и задач, определить приоритетные направления развития экономики региона, дают возможность выявить так называемое системное свойство, необходимое для корректной оценки эффективности системы и т.д.
Описания также могут быть основаны на установлении информационных и вещественных связей между функциями, задачами и целями. К наиболее часто исследуемым структурам данного типа относятся структуры функций или, иначе, функциональные структуры. При разработке функциональных структур социально-экономических систем должны быть определены функции, выполнение которых ведет к решению частных задач (а их совокупность, в конечном итоге, к достижению генеральной цели) и установлены связи между ними.
Например, при исследовании системы "субъект федерации" должны быть описаны подсистемы:
муниципальных образований;
подсистемы инфраструктуры;
система управления регионом;
окружающей природы.
В качестве связей в данном случае будут выступать информационные, финансовые, транспортные и др. потоки. В транспортных потоках необходимо отразить движение природных ресурсов, сырья, полуфабрикатов, комплектующих, готовой продукции, населения рассматриваемого региона, а также регионов и стран, с которыми имеются устойчивые связи. При разработке подобного рода описаний должны использоваться результаты, получаемые смежными науками - экономической географией, регионоведением и др.
2. Устройство системы и ее связь с окружающей средой
Данную группу составляют описания, определяющие и характеризующие состав элементов систем "регион" или "экономика региона" и связи между ними, и описания, представляющие изучаемую систему как элемент вышестоящей системы (надсистемы).
Цель описаний первого типа - установить элементный состав системы, выявить все связи между элементами, определить свойства элементов и эммерджентное свойство (свойства) системы, оценить интенсивность свойств элементов и связей. Если описать и измерить свойства каких-либо элементов или связей не удается, то есть не хватает научных или эмпирических знаний о них, то их следует рассмотреть как системы и повторить исследования, указанные выше, с тем, чтобы представить их в виде более мелких элементов, интенсивность свойств которых известна. Затем следует, используя описания функционирования, оценить интенсивность свойств тех элементов, которые были представлены в виде систем. Итогом описания и исследования в данном случае будет оценка интенсивности свойств рассмотренных элементов. Декомпозиция продолжается до тех пор, пока все необходимые исследователю свойства элементов и связей не станут известными и их можно будет использовать в качестве исходных данных при описании свойств системы в целом. Это означает, что более детальное описание для целей проводимого исследования не требуется, достигнут нижний уровень иерархии описаний.
Применительно к социально-экономическим системам, изучаемым наукой "региональная экономика", элементами являются следующие материальные объекты:
¾человек (работник сферы производства, товаров и услуг, социальной сферы, управления, неработающий: пенсионер, инвалид, ребенок, бомж и т.д.);
¾малая группа (группа людей совместно выполняющих задания или достигающих общую цель);
¾социальная группа, т.е. группа людей, имеющих общие интересы;
¾техника, т.е. машины, механизмы и т.п., используемые людьми в производстве или управлении и программные продукты;
¾предприятия, учреждения и организации, т.е. совокупность людей, техники и программных продуктов, итогом совместного функционирования которых является производство материальных и духовных ценностей или управляющих воздействий;
¾территориальные системы типа "муниципальное образование" ("муниципальный округ"), т.е. выделенная часть территории, ее природные ресурсы, а также совокупность размещенных на выделенной территории предприятий, учреждений, организаций и проживающего на ней населения, имеющая целью создать приемлемые условия жизни населения и функционирования экономики;
¾территориальные системы типа "субъект федерации" (содержание аналогично только что описанному).
Целью описаний второго типа, то есть описаний, представляющих изучаемую систему как элемент вышестоящей системы, является выявление связи рассматриваемой системы с элементами надсистемы, определение свойств всех элементов и связей и эммерджентного свойства (свойств) надсистемы, которое подлежит изучению, оценка интенсивности свойств элементов и связей. Итогом оценки и исследования должна стать оценка возможных направлений влияния свойств изучаемой системы на окружающую среду (на надсистему первого уровня), а также свойств окружающей среды на изучаемую систему (в первую очередь на ее цели и задачи). Если есть уверенность, что свойства изучаемой системы проявляются в надсистеме второго уровня, то описание следует повторить, рассматривая надсистему первого уровня как элемент надсистемы второго уровня.
Перечисленные описания составляют иерархию структурных описаний системы в статике и используются для исследования состояния экономики региона.
3. Описание функционирования системы при движении к цели
Для исследования функционирования системы при движении к цели используют следующие типы описаний:
Описания, основанные на декомпозиции процессов функционирования. Выполняются преимущественно в форме описаний последовательности действий (событий) во времени и условий их наступления и могут быть представлены в виде структуры функционирования (или алгоритма функционирования) изучаемых подсистемы и надсистем. Цель данных описаний является оценка интенсивности функциональных свойств системы, а также их влияния на свойства интересующих исследователя надсистем. В качестве исходных данных при оценках используются результаты, полученные с помощью группы описаний, которая выше условно была названа "как "устроена" система и как она связана с окружающей средой".
Модели функционирования, как ясно из приведенных рассуждений Л. Ивановского, имеют иерархическую структуру и могут охватывать при исследовании систем управления несколько уровней иерархии экономики. Однако иерархия вовлекаемых в процесс исследования систем не является единственным классификатором для данного типа описаний. Могут быть и другие основания для классификации.
В заключение отметим, что описания, основанные на декомпозиции процессов функционирования, чаще используются при исследовании систем управления.
Описания, представляющие движение системы по траектории. Характерной особенностью данных описаний является наличие в качестве параметра времени, что позволяет проследить перемещение системы в пространстве фазовых координат в заданном временном (историческом) интервале. Конечной целью исследований систем с использованием данных описаний является построение и оценка траекторий движения системы к цели или поиск оптимального управления (оптимальной траектории), дающего экстремум целевой функции.
Описания (модели) третьей группы должны использоваться при изучении динамических процессов в экономике региона, а также при оценке влияния на них системы управления регионом. В последнем случае показатели, характеризующие свойства системы управления, должны входить в качестве аргументов в модель функционирования экономики региона.
4. Развитие системы во времени
К данной группе относятся описания, отражающие трансформации системы, ее элементов и окружающей среды в изучаемый исторический период. При этом исторический период представляется как совокупность последовательных временных интервалов, заканчивающихся существенными изменениями системы и условий ее функционирования. Обязательным атрибутом данной группы описаний является наличие фактора времени. Причем, в отличие от упоминавшихся выше описаний движения системы по траектории, время может изменяться как вперед, т.е. в будущее, так и назад в прошлое. Таким образом, данная группа описаний служит реализации известного принципа историзма, являющегося одним из основных в системных исследованиях.
Предложенный Л. Ивановским подход к классификации описаний, по нашему мнению, позволяет создать целостную картину экономики региона, ее динамики и истории, дает возможность исследовать любые социально-экономические процессы с учетом влияния реального окружения (среды).
Заключение
Итак, мы рассмотрели основные представления экономической системы региона, из чего можем заключить, что такая сложная система, как система региональной экономики, не может успешно функционировать без налаженной связи между ее элементами. При составлении управленческих рекомендаций необходимо учитывать всю сложность целой системы и то, каким образом будут реагировать на внешние изменения структурные подсистемы. Например, в статье Л. Ивановского было рассмотрено, каким образом могут быть применены основные понятия методологии систем к исследованиям экономики регионов. Ведь эмерджентные элементы системы необходимо рассматривать вкупе, а не по отдельности.
Возможности системного подхода к экономическим исследованиям могут быть успешно применимы. Дальнейшее применение методологии систем в рассматриваемой области поможет четко определить предмет науки "региональная экономика" и ее место в системе экономических знаний, позволит разобраться со структурой экономической подсистемы региона, ее внутренними и внешними связями, даст возможность построить систему описаний и, соответственно, языков описаний, необходимых для исследований, в том числе для изучения проблем государственного регулирования регионального развития, рационального размещения производительных сил, оценки эффективности экономики региона и управления ею, межрегиональных связей и т.д.
Список использованной литературы
1.Андреев Г.Н. и др. Региональные экономические системы: методология исследования и практика развития: монография /Под ред.Л.С. Шаховской / ВолгГТУ, Волгоград, 2006.115 с.
2.Ермишин Я.Г. Основы экономической теории (курс лекций). Симферополь 2002 г. [Электронный ресурс] #"center">Приложения
Приложение 1. Графическая модель комплексной структуры региональной экономической системы как объекта управления