Формирование в Узбекистане основ правового демократического государства и гражданского общества
Реферат
На тему: Формирование в Узбекистане основ правового демократического государства и гражданского общества
"Независимое узбекское государство - это историческое достижение нашего народа", - писал И.А. Каримов в работе "Узбекистан: национальная независимость, экономика, политика, идеология".
Наша высшая цель,- по мнению И.А. Каримова,- осуществить мечту народа об обретении подлинной независимости, процветании и благополучии, о достойном месте Узбекистана среди стран мирового сообщества. Мы строим на своей земле основы суверенной узбекской государственности. Мы не пришли к независимости путем исторического казуса, легко, без борьбы, не получили её как подарок. Тем дороже эта независимость нашему народу. 31 августа 1991 года осуществилась извечная мечта народа, получившего право самому решать свою судьбу: Республика Узбекистан объявила о своей государственной независимости.
После обретения Узбекистаном независимости республика встала на путь построения демократического, правового государства, гражданского общества, основанного на рыночной экономике. Главной целью всех начатых в стране преобразований является человек, его жизнь достойный уровень жизни. Новое общество Узбекистана строит не в стороне от мировой цивилизации, а на тех общечеловеческих ценностях, которые уже выработало человечество с учетом исторического менталитета народов, проживающих в нашей стране. Преобразование затрагивают все стороны общественной жизни, требуется постоянный анализ изменений, происходящих вокруг, особенно важно это знать молодежи.
Любая демократия учитывает общечеловеческие ценности, опирается на международные законы, при этом учитывает национальные особенности страны и менталитет народа при её построении. Демократическое строительство в Узбекистане началось с формирования новой государственности, основанной на принципе разделения властей, уникальным элементом которой является институт хокимов; с формирования демократических институтов, например, появления на политической арене 5 политических партий, что говорит о наличии в стране явления многопартийности.
Узбекистан выработал свою уникальную "модель" перехода к демократии, теоретической основой которой является общепризнанные пять принципов, выдвинутых Президентом Узбекистана И.А. Каримовым: принцип приоритета экономики над политикой, принцип верховенства закона, положение о главенствующей роли государства в процессе реформ, сильной социальной политике и поэтапному переходу республики к рыночной экономике. Выбрав светский путь развития, Узбекистан с самого начала своего существования, как суверенное независимое государство, четко определил свои взаимоотношения с религией, отделив её от государства.
Сегодня наша страна являет собой пример толерантного отношения к другим религиям, и это есть ещё одно подтверждение нашего движения к демократии. Можно сказать, что Узбекистан твердо идёт по выбранному пути, преодолевая трудности роста; преобразования всех сфер общественной жизни позволяют сделать вывод, что демократическое правовое государство с социально-ориентированной рыночной экономикой и развитым гражданским обществом в стране будет построено.
Таким образом, мы должны исследовать разносторонний спектр, проводимых в республике преобразований, затрагивающих все стороны общественной жизни, общий анализ движения общества к демократии, процессы изменения мышления и отношения людей к жизни, повышения их социальной и гражданской активности, вера в необходимость реформирования и обновления общества.
Вместе с обретением независимости началась новая страница в истории страны. Узбекистан добился независимости мирным парламентским путем. Свое отношение к независимости Узбекистан выразил ещё в 1990 году, когда была принята Декларация о суверенитете Узбекистана, а также 24 марта 1990 года, когда был утвержден институт Президентства (тогда ещё Верховным Советом Республики Узбекистан). Ещё входивший в состав СССР, Узбекистан 31 августа 1991 года провозгласил свою независимость. В принятом в этот день Верховным Советом республики законодательном акте (Декларации) "О государственной независимости Республики Узбекистан" отмечалось, что территория Республики Узбекистан в месте с территорией Республики Каракалпакстан неделима и неприкосновенна. Не имея территориальных претензий к другим государствам, обладая верховным правом в отношении своей территории и природных ресурсов, Республика Узбекистан объявляет себя открытой для непосредственного подписания равноправных и взаимовыгодных соглашений без всяких предварительных условий.
Свое отношение к провозглашению независимости Узбекистана и одобрение позиции руководства население Узбекистана высказало на выборах первого Президента и всенародном референдуме, состоявшемся 29 декабря 1991 года. Альтернативные выборы первого президента независимого Узбекистана закончились победой Ислама Абдуганиевича Каримова (его поддержали 86% избирателей).
Одним из первых законодательных актов, принятых сразу после провозглашения независимости был закон "Об основах государственной независимости Республики Узбекистан", который начал новый отсчет в истории страны, укрепления и утверждения её в качестве суверенного государства.
Суверенитет является самым главным признаком любого государства, в том числе и Узбекистана. Суверенитет - один из основополагающих принципов современного конституционного и международного права, он имеет две взаимосвязанные формы: народный (национальный) суверенитет и государственный суверенитет.
Первая форма суверенитета означает, что только народ (нация) является основой государственности и источником государственной власти. Национальный суверенитет был сформулирован великими представителями европейского просвещения XVIII века. Этот принцип в праве был юридически закреплен во французской Декларации прав и свобод человека и гражданина в 1789 году. В настоящее время принцип народного суверенитета и право нации на самоопределение общепризнаны международным и конституционным правом.
Государственный суверенитет означает, что государственная власть, основана на суверенной воле народа, независимо от кого бы то ни было во внутренних делах и в международных отношениях. Государственный суверенитет - это, во-первых, верховенство государственной власти на территории страны; во-вторых, самостоятельное определение государством, каким будут его отношения с другими государствами и, невмешательство последних, в его внутренние дела. История показала, что Узбекистан твердо идёт по пути формирования демократического правового государства и справедливого гражданского общества, укрепления государственного суверенитета.
Основное внимание первых лет независимости было сконцентрировано на создании правовой базы проводимых в стране реформ, ведь "только добившись приоритета закона, мы сможем выполнить свою задачу - построить справедливое свободное общество, благополучную жизнь" - писал И.А. Каримов.
Поэтому были выделены основные направления реформирования и определены их правовые основы, к которым мы относим:
правовые основы государственной независимости;
правовую базу под новые экономические отношения, в первую очередь, отношения собственности;
правовые основы для образования рыночной инфраструктуры;
правовые основы для превращения Узбекистана в равноправного субъекта международных отношений.
Венцом законотворческой деятельности явилось принятие 8 декабря 1992 года Конституции Республики Узбекистан. Государственная независимость и законодательное её закрепление в Конституции являются событиями эпохального характера. Конституция Республики Узбекистан - это документ, во-первых, вобравший в себя общечеловеческие правовые ценности, которые прошли проверку временем. Во-вторых, она разработана на основе конституционного опыта развитых цивилизованных государств. В-третьих, каждой своей статьёй и общим смыслом она отражает сформировавшиеся ещё со времён Ходжи Ахмада Яссави, Амира Тимура и Тимуридов национальное мышление, непреходящие ценности ислама.
Конституция Республики Узбекистан по своей структуре, направленности принципиально отличается от Конституций, ранее действовавших на территории Узбекистана. Важнейшей её особенностью следует считать то, что она опирается на достижения мирового сообщества в области прав человека, на демократические завоевания. В ней нет ни одной статьи, которая, в той или иной мере, ущемляла бы права человека в зависимости от пола, национальности, расы, возраста, имущественного положения, религиозных убеждений и т.д. Идея народовластия пронизывает всю Конституцию, она - её сущность.
Конституция Республики Узбекистан впервые чётко разграничивает законодательную, исполнительную и судебную ветви власти, предотвращает возможность сосредоточения всей государственной власти в руках одного органа. Важнейшей особенностью Конституции является её направленность на формирование социально-ориентированных рыночных отношений. Все формы собственности, в том числе и частная, равноправны и пользуются одинаковой правовой защитой. Конституция широко отразила национальные особенности республики. Это выражено и в закреплении узбекского языка в качестве государственного, и в структуре органов власти и управления (Олий Мажлис, хокимият); и в названиях административно-территориальных единиц (вилояты, туманы и т.д.)
Конституция Республики Узбекистан является правовой гарантией независимости Узбекистана. Она закрепила государственную независимость, суверенитет государства; определила формы общественного и государственного строя; закрепила принцип внешней и внутренней политики; обеспечила равноправие всех форм собственности; утвердила приоритет гражданского общества и формы его самоуправления; закрепила приоритет общечеловеческих ценностей и международного права; закрепила основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Эти качества и достоинства Конституции делают её жизнеспособной и долговечной. "Конституция стала поистине основой, фундаментом формирования законодательно-правовой базы нашего суверенного государства,"- писал И.А. Каримов.
Конституция является одним из основных атрибутов любого государства. Кроме этого, к основным атрибутам относятся герб, гимн, флаг и национальная валюта страны. Государственный герб Республики Узбекистан был принят 2 июля 1992 года, государственный флаг Республики Узбекистан - 18 ноября 1991 года, государственный гимн Республики Узбекистан -10 декабря 1992 года, национальна валюта (сум) была введена 1 июля 1994 года. Государственно-административное устройство Республики Узбекистан включает в себя 12 областей, Республику Каракалпакстан, 156 районов, 120 городов, наиболее крупные - областные центры, столица- город Ташкент (население около 3 млн. человек). Население Республики около 26млн. человек, около 64% населения проживает в сельской местности; 51% населения - дети, учащаяся молодежь и пенсионеры.
Основные принципы совершенствования законодательства по углублению демократических реформ и формированию гражданского общества
В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, провозгласившей целевой задачей строительство правового, открытого демократического государства с рыночной экономикой и формирование гражданского общества, а также исходя из воли народа, выраженной на референдуме, основными принципами, положенными в основу работы по совершенствованию законодательства, являются:
обеспечение верховенства закона, баланса между законодательной, исполнительной, судебной ветвями власти, реальной независимости каждой из них; демократический правовой политика реформа
обеспечение гарантий прав и свобод человека на основе общепризнанных принципов и норм международного права;
последовательная либерализация всех сторон политической жизни, государственного и общественного строительства;
обеспечение гарантий и условий для дальнейшего укрепления и развития негосударственных некоммерческих, общественных организаций и других демократических институтов гражданского общества;
всемерное укрепление органов самоуправления граждан и постепенная передача отдельных полномочий от центральных органов государственной власти органам управления на местах, формирование и усиление механизма общественного контроля над деятельностью органов исполнительной власти, в том числе силовых структур.
С распадом СССР Узбекистан избавился от международной изоляции, т.к. при Советском Союзе республика была лишена возможности самостоятельного участия в международных делах. С приобретением независимости был взят курс на её развитие, приверженность общепризнанным принципам и нормам международного права. Это позволило молодому государству войти полноправным членом в самые авторитетные международные организации, что открыло путь к фактически всеобщему дипломатическому признанию и приобщению Узбекистана к международным политическим, экономическим и культурным связям.
В настоящее время перед нашим государством стоят новые задачи реформирования государственности, которые, по утверждению Президента, заключаются в дальнейшей демократизации общественной жизни, базирующейся на многообразии и укреплении роли политических институтов и негосударственных общественных объединений, а также повышения политической активности населения.
Обратим внимание на последней тезис, который Ислам Каримов мотивирует тем, что мы должны создать такую систему государственного общественного устройства, когда сильная государственная центральная власть сконцентрировала бы свои усилия на главных общенациональных функциях, таких как оборона, государственная безопасность и безопасность граждан, внешняя политика, формирование валютно-финансовой и валютной систем, принятие законов, и других стратегических задачах развития. А решение остальных вопросов постепенно должно передаваться из центра на места, от органов государственной власти - общественным организациям и органам самоуправления.
В своих работах и выступлениях Президент Ислам Каримов неоднократно подчеркивал усиление процесса становления демократического правового государства как социально-политического института, призванного в концентрированной форме выражать существующие в обществе интересы и отношения.
При этом он не устает повторять, что, не так важна терминологическая подоплека демократии, как то, насколько она реальна, действенна, жизнеспособна. И какой бы смысл мы не вкладывали в желаемую демократию, если она не вошла в каждый момент нашей жизни, не стала неотъемлемым компонентом нашего существования, все лозунги и определения останутся либо пустой декларацией, либо ничего не значащей реально дефиницией.
В одном из своих первых трудов "Узбекистан: свой путь обновления и прогресса" И.А. Каримов даёт следующее определение: "Узбекистан - государство великого будущего. Это суверенное, демократическое, правовое государство. Это государство, основанное на принципах гуманизма, обеспечивающее права и свободы граждан, независимо от национальности, вероисповедания, социального положения и политических убеждений". В этой же работе он подчеркивает, что источником государственной власти является народ. Его воля определяет политику государства, которая должна быть направлена на обеспечение благосостояния человека и общества, достойной жизни всех граждан Узбекистана.
А это значит, что политическое и государственное устройство должно гарантировать человеку "свободный выбор форм его политического и экономического бытия". Это соответствует современному представлению о демократических государствах, которое сложилось не сегодня, и имеет источником различные теории демократии. Согласно этим теориям (моделям) демократии у неё есть общие принципы, к которым относятся: народовластие, разделение властей, верховенство прав человека, верховенство закона, равенство всех перед законом и другие. Демократия сегодня - это политическая реальность более чем в 35 странах мира и Узбекистан, обретя суверенитет, выбрал именно этот путь - путь построения демократического общества.
Ключ к достижению такого политического, государственного и конституционного устройства Президент Узбекистана видит в обеспечении гражданского мира и межнационального согласия, утверждении законности и правопорядка. Каждая страна строит для себя общество на основе многочисленных моделей, которые основаны на их национальных особенностях, традициях тех стран, в которых они создаются и функционируют.
Основной целью всех реформ, проводимых в Узбекистане, является построение правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой. С первого дня самостоятельного развития Узбекистану пришлось решать множество разнообразных и острейших проблем, которые потребовали выработку собственной модели общественного развития, она получила название "узбекской модели" построения демократического общества.
Новая модель развития общества включает в себя построение гражданского общества. Подлинного расцвета нации мы сможем добиться только в условиях гражданского общества, где главной задачей государства будет определение стратегии и контроль за её реализацией. Таким образом, построение демократического, справедливого гражданского общества - это наша стратегия. Это - наша общая концепция национального развития.
В Узбекистане формируется новая по сравнению с западной демократия. За 20 лет, прошедших со дня обретения независимости в Узбекистане произошли коренные изменения во всех сферах жизнедеятельности страны. Развивая идеи парламентаризма, Узбекистан уверенно двигается по пути совершенствования механизма законотворческой работы с учетом лучшего зарубежного опыта. Национальное законодательство будет в ближайшее время развиваться по пути создания благоприятных правовых условий и гарантий для дальнейшей либерализации всех сфер жизни нашего общества и государства.
Демократическое общество
Политика реформ нацелена на создание в Узбекистане основ демократического правового государства, защищающих важнейшие права и свободы граждан: право политического выбора, свободу совести, предпринимательства, слова, право на собственность. Они обеспечены Конституцией, Кодексами и Законами Республики Узбекистан, деятельностью Омбудсмана - Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека. Ратифицированы Всеобщая Декларация прав человека, более 30 других международных документов по правам человека.
Проявлением политической либерализации становится частичная передача государственных функций неправительственным организациям, среди которых уже более двух тысяч объединений, фондов, ассоциаций, а также органам самоуправления граждан, махаллям. Новым фактором демократизации общественной жизни Узбекистана стала растущая активность политических партий: "Ватан Тарракиети", "Адолат", "Милий Тикланиш", "Фидокорлар", Народно-демократической партии". Их гражданская позиция поддерживает баланс интересов в обществе, служит противовесом государственным структурам. Конкуренция взглядов и идей все увереннее заявляет о себе в законотворчестве, работе средств массовой информации. Плюрализм и многообразие мнений в прессе гарантируется ее независимым статусом. Абсолютное большинство издаваемых в Узбекистане 450 газет и 115 журналов, более 30 телеканалов и студий уже имеют негосударственных учредителей. Важнейшим общественным достоянием стало единство всех политических сил в обеспечении гражданского мира, межнационального и меконфессионального согласия, сбалансированность интересов различных социальных слоев. Их объединяет солидарность в поддержке реформаторского курса государства во главе с Президентом Исламом Каримовым на либерализацию всех сторон жизни общества.
Формирования основ демократического, гражданского общества.
"Экономическая политика нашедшее свое отражение в проводимых в Узбекистане коренных экономических реформах направлена на создание крепких материальных основ в целях формирования сильного суверенного государства. Наша цель формирования демократического, справедливого, гражданского общества. Это наша благая мечта, наша стратегия", - говорил Президент Республики Узбекистан И. Каримов в докладе на первой сессии I созыва Олий Маджлис Республики Узбекистан.
Проведя демократические реформы Узбекистан стремится построить гражданское общество. Это означает, многие задачи, функции управления будет выполняться непосредственно народом, будет развиваться органы самоуправления. Понятия "гражданского общества " и "общества" не одно и то же. Общество, это общность людей, которое включает в себя все знаки государства. Гражданское общество - это часть общества, часть власти вне государственных органов и управления уровень развития гражданского общества определяется уровнем объединения граждан в политические и общественные организации, уровнем влияния и развития политических и общественных организаций.
Годы независимости в истории Узбекистана особо выделяются в отличие от прежнего периода созданием нужных условий гарантий прав человека и свободы в стране. В Узбекистане создан правовой механизм гарантирующий права свободу человека в Узбекистане. Выгоды независимости были приняты более 300 законов уровненные закону постановлений парламента, более 1,5 тысяч указов Президента и Постановлений Кабинета Министров отражающие, защищающие, прав граждан и упорядочивающие их деятельность в разных сферах.
В Узбекистане были признаны ряд международных документов, по правам и свобод человека. "Декларации прав человека", "Международный Пакт об экономических социальных и культурных прав", "Международный Пакт и факультативный Протокол о гражданских и политических прав" относится к ним. Узбекистан присоединился к 21 основным пактом и Конвенциям Секретариата ООН.
февраля 1995 года был избран представитель Олий Маджлис по правам человека во время сессии Олий Маджлис. Его сфера деятельности была определена Законом "О представителе (омбудсман) по правам Человека". Председатель работает в тесном сотрудничестве с центром ООН по правам человека, с бюро демократических институтов и по правам человека ОБСЕ.
Согласно Указу Президента Республики Узбекистан "О создании Национального Центра Республики Узбекистан по правам человека" в октябре 1996 года был создан Национальный Центр по правам человека Республики Узбекистан. Она занимается разработкой стратегии выполнения общепринятых международных правовых норм, развитием сотрудничества с международными и национальными организациями.
В Узбекистане сформировалась система выборов демократического общества согласно основными принципам права граждан избирать и быть избранным обозначенных Конституцией. 18 ноября 1991 года был принят Закон "О выборах Президента Республики Узбекистан", 28 декабря 1993 года был принят Закон "О выборах в вилаятские, районные и городские Советы Народных депутатов". Эти Законы служат правовой основой системы выборов. А приятий 5 мая 1994 года Закон "О гарантиях права выбора граждан" стал важным правовым документом гарантирующим права избирателей. Такого закона в системе выборов других стран не имеется.
В годы независимости в стране созданы правовые основы для создания и деятельности политических партий и общественных организаций.
Принятие парламентом Республики Законы "Об общественных организаций" (15 февраль 1991), "О свободе и религиозных организаций" (28 апрель 1998), "О правах и гарантиях деятельности Профессиональных союзов" (2 июля 1992), "О политических партиях" (декабрь 1996) из их числа.
В Узбекистане действует и ряд общественных организаций. Например: Профсоюзы Узбекистана объединяют на добровольной основе представителей разных профессий вне зависимости их пола вероисповедания, расовой и на национальной принадлежности. По данным 1996 года Профсоюзы Узбекистана объединяет более 7,5 миллионов членов в около 53 тысяч первичных организациях. В составе федерации Профсоюзов Узбекистана существует 21 отраслевых профсоюзов. По территориальному принципу существует Советы Республики Каракалпакистан, 12 вилоятов и I городских профсоюзов.
В декабре 1996 года согласно приказу Президента Республики Узбекистан Совет Ветеранов переорганизован в фонд "Нуроний".
В Узбекистане принят ряд мер по созданию правовых основ средств массовой информации. Сначала в Конституции отмечена (67-статья) свобода средств массовой информации, их деятельность по закону, недопустимости цензуры. Принятия ряд законов, в том числе Закон "О деятельности издательств", Закон "Об авторских и других прав" (август 1996), Закон "О свободе гарантиях получения информации", Закон "О защите деятельности журналиста" (апрель 1997), закон "О средствах массовой информации" (декабрь 1997) обозначил правовые основы средств массовой информации соответствующих демократическому обществу.
В годы независимости произошли объединительные процессы на этническо-культурной основе не только среди узбеков но и других народов и народностей. Появились Национально-культурные центры. 1989 году при Министерстве Культуры был создан Республиканский межнациональный культурный центр. В его составе действовали 12, в том числе Казахский, Корейских, Армянских, Азербайджанских, Таджикских культурные центры.
Для чего же проводятся все эти грандиозные реформы в нашей жизни? В ходе государственного строительства, демократического обновления общества, либерализации экономики, духовно-просветительской работы, словом, при решении всех проблем и задач, стоящих перед нами, ни в коем случае не должны забывать принцип. Реформы - не ради реформ, а прежде всего для человека, для обеспечения его интересов. Действительно, к какой бы отрасли или сфере мы сегодня не обратились, - хлопководству или зерноводству, социальной жизни, строительству новых объектов или благоустройству городов и сел, - убеждаемся, что в конечном счете всё делается для людей, живущих в нашей стране".
Таким образом, главной фигурой в демократическом обществе является человек, его права и свободы, и те последовательно проводимые реформы во всех сферах общества, которые осуществляет Узбекистан в ходе строительства нового общества подтверждает это.
Литература
. Конституция Республики Узбекистан. - Т.: Узбекистон, 2003.
. Каримов И.А. Без исторической памяти нет будущего.-Т.: Узбекистон, 1999.
. Каримов И.А. Наша главная цель-независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа. - Т.: Узбекистон, 2000.
. Каримов Узбекистан, устремленный в XXI век. - Т.: Узбекистон, 1999.
. Каримов И.А. Наша главная цель демократизация и обновление общества, реформирование и демократизация страны. - T.: Узбекистон, 2005.
. Человек и его права, свобода, интересы - высшая ценность. // Речь Президента И.А. Каримова на торжественном собрании посвященном 13-летию принятия Конституции Республики Узбекистан.- Т.: Узбекистон, 2005.
. Комментарии к Конституции Республики Узбекистан.-Т.: Узбекистон, 2001.