Подготовка допризывников к военной службе

Подготовка допризывников к военной службе

Содержание

Введение

1. Сущность воинской службы

1.1Понятие о воинской службе

.2История создания воинской повинности

1.3Проблемы современности возникающие на допризывном этапе подготовки к военной службе и патриотическом воспитании молодежи

. Анализ мероприятий по подготовке допризывников к военной службе в отделе военного комиссариата Оренбургской области по Красногвардейскому и Грачевскому районам

2.1Общая характеристика организации

.2Анализ деятельности ОВК

2.3Анализ проводимой работы в исследуемом подразделении по подготовке допризывников

3. Проблемы и предложения их устранения по повышению уровня подготовки допризывников к военной службе в исследуемом ОВК

.1Существующие проблемы по подготовке допризывников к военной службе в Красногвардейском районе

.2Предложения по повышению степени патриотического воспитания молодежи

.3Рекомендации по улучшению качества допризывной работы проводимой в муниципальных образованиях

Заключение

Библиографический список

Приложение

Введение

Ежегодно 8 апреля в нашей стране отмечается праздник "День сотрудников военных комиссариатов". Именно в этот день 1918 года в Советском Союзе появились первые военкоматы, которые тогда представляли собой комиссариаты по военным делам. На территории страны сразу же было образовано их большое количество.

Военный комиссариат или военкомат представляет собой орган местного военного управления в странах бывшего СССР, несущий ответственность за проведение военно-мобилизационной и учётно-призывной работы. В 1993 году произошло значительное расширение круга задач, которые выполняются сотрудниками военкомата. В военные годы на военные комиссариаты были возложено особенно сложные и масштабные задачи. В мирное время эти учреждения занимаются организацией призыва в армию, осуществляют постановку на учет рядовых и офицеров запаса, а также техники, которая находится на территории района. Кроме того, в их обязанности входит также выполнение целого ряда задач социального плана. Военкоматы призывают граждан на учебные сборы, принимают на военную службу по контракту, занимаются социальной защитой военнослужащих, уволенных в запас. В своей работе сотрудники военкоматов тесно взаимодействуют с разнообразными общественными и ветеранскими организациями.

История военных комиссариатов включает в себя достаточно длительный период времени. Военное законодательство, в полном смысле этого слова, впервые появилось в нашей стране еще при Петре Великом. Началом создания регулярных войск в России можно считать формирование "потешных" войск в 1687 году. Однако до настоящей армии им еще было далеко. В 1699 году в России было положено начало рекрутской повинности. Но окончательно она была установлена в 1705 году. Так начала формироваться регулярная армия…

Проходят годы, меняются политики, происходят перемены в общественно - экономическом укладе жизни общества, но Россия как государство будет всегда, пока есть Вооруженные Силы, есть военные комиссариаты, способные непосредственно исполнять задачи оборонного характера. В настоящее время воинская обязанность закреплена законодательством большинства стран мира. Она подразумевает обязательную воинскую службу граждан в военное время.

Актуальность исследования и социальная значимость выражается в условиях трансформации российского общества, реформирования Вооруженных сил, проблемы социально-психологической готовности молодежи к службе в Российской армии - что и обусловливает необходимость расширения научных исследований в области изменения социального поведения людей, поиск путей оптимизации отношения к службе в Вооруженных силах. Распад Советского Союза повлек за собой экономический кризис, резкое сокращение финансирования всех родов войск, что сразу же отразилось на материально-техническом и социально-бытовом оснащении Вооруженных сил, на уменьшении различных социальных льгот и заработной платы офицерского состава, сержантов и рядовых военнослужащих. Ослабление экономического базиса страны, переход на рыночные отношения, повлекли за собой ухудшение духовно-нравственной надстройки, снижение воинской дисциплины, рост дедовщины, падение престижа воинской службы. В представленной работе и пойдет речь о мероприятиях проводимых отделами военных комиссариатов по подготовке юношей допризывного возраста.

Объектом дипломного проекта является отдел военного комиссариата Оренбургской области по Красногвардейскому и Грачевскому районам (далее ОВК), а также различные ресурсы организации - сотрудники, средства и предметы несения службы, научно-технический и информационный потенциал организации.

Предметом является изучение основных мероприятий по подготовке допризывников к военной службе. Субъектом исследования являются сотрудники военкоматов, а так же лица допризывного и призывного возраста.

Цель проекта: изучить мероприятия по подготовке допризывников к военной службе (на примере отдела военного комиссариата Оренбургской области по Красногвардейскому и Грачевскому районам).

Задачи дипломного проекта заключаются в следующем:

·охарактеризовать сущность воинской службы;

·обобщить исторический аспект, а так же показать проблемы современности, существующие на этапе допризывной подготовки граждан к несению воинской службы;

·изучить деятельность и дать характеристику отдела военного комиссариата Оренбургской области по Красногвардейскому и Грачевскому районам;

·проанализировать основные показатели деятельности ОВК;

·разработать предложения по повышению подготовки допризывников, в том числе по патриотическому воспитанию молодежи.

Теоретическая основа исследования - законодательство РФ: Конституция РФ, федеральные законы "О воинской обязанности и военной службе", "Об обороне", "Об образовании" и другие нормативно-правовые акты, а так же учебники, монографии и научные труды различных авторов, таких как: А. Пашковича, Е. Шитова, С.Сурина, И. Шилова, В. Бачевского и других.

Информационную базу проекта составляют данные первичного учета предоставленные ОВК и материалы статистики.

Методы исследования использовались: анализа, синтеза, математический, правовой, статистический, сравнения и другие.

Методика исследования составляет анализ теоретических вопросов и практической деятельности исследуемой организации (ОВК).

Практическая значимость исследования выпускной квалификационной работы может заключаться во внедрении результатов исследования в практическую, повседневную деятельность отдела военного комиссариата Оренбургской области по Красногвардейскому и Грачевскому районам.

1. СУЩНОСТЬ ВОИНСКОЙ СЛУЖБЫ

.1Понятие о воинской службе

Воинская обязанность (Воинская повинность) - обязанность граждан с оружием в руках защищать государство и нести военную службу в рядах вооружённых сил [2]. Данная обязанность прописана в статье 59 Конституции РФ [1, с. 25], определена законом РФ "О воинской обязанности и военной службе" [2, с. 5] в статье 11.

Воинская обязанность граждан предусматривается как в мирное время, так и в период мобилизации, военного положения и в военное время. Она включает в себя [22]:

·воинский учет;

·обязательную подготовку к военной службе;

·призыв на военную службу;

·прохождение военной службы по призыву;

·пребывание в запасе;

·призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В период мобилизации, военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает:

·призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время;

·прохождение военной службы в период мобилизации, военного положения и в военное время;

·военное обучение в период военного положения и в военное время.

Воинский учет является одной из составных частей воинской обязанности граждан Российской Федерации и заключается в специальном учете всех призывников и военнообязанных по месту жительства [2, с. 14].

Персональный воинский учет ведется районными (городскими) военными комиссариатами. Первичный учет призывников и военнообязанных, проживающих в сельской местности, а также в городах и поселках, где нет военкоматов, возлагается на военно-учетные столы при органах местного самоуправления.

Воинская обязанность законодательно закреплена в большинстве стран мира. Из неё необходимо вытекает воинская служба граждан во время войны. Но во многих государствах существует воинская повинность, предполагающая несение службы, как в военное, так и в мирное время.

Воинский учет - это составная часть воинской обязанности граждан. Воинскому учету подлежат все граждане мужского пола, достигшие призывного возраста, а также военнообязанные по месту жительства.

Не обязаны состоять на воинском учете граждане [2, с. 16]:

·освобожденные от исполнения воинских обязанностей в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе";

·проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу;

·отбывающие наказание в виде лишения свободы;

·женского пола, не имеющие военно-учетной специальности (военно-учетная специальность - категория воинского учета, указывающая военную специальность, полученную при окончании определенного образовательного учреждения);

·постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

Воинский учет позволяет определить возможности государства по обеспечению комплектования Вооруженных Сил личным составом.

Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет. Ее осуществляет специальная комиссия по постановке граждан на воинский учет, создаваемая в районе, городе или другом административном образовании.

Должностные лица организаций или образовательных учреждений обязаны обеспечивать гражданам, работающим или обучающимся в указанных организациях или учреждениях, возможность своевременной явки по повестке военного комиссариата для постановки на воинский учет. Если граждане, подлежащие постановке на воинский учет, не работают и не учатся, они при получении повестки военного комиссариата обязаны в этом случае лично прибыть в военный комиссариат по месту жительства [18, с. 19].

Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, а также лиц, получивших гражданство Российской Федерации, осуществляется военным комиссариатом в течение всего календарного года.

Состав комиссии по постановке граждан на воинский учет утверждается главой органа местного самоуправления (местной администрации). В нее входят: военный комиссар района, города или иного административно-территориального образования либо заместитель военного комиссара - председатель комиссии; специалист по профессиональному психологическому отбору; секретарь комиссии; врачи-специалисты. Комиссия обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог и в случае необходимости врачи других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов, согласованный с руководителями государственных и муниципальных медицинских учреждений, по представлению военного комиссара утверждается главой местного самоуправления района или города.

Врач-специалист по результатам медицинского освидетельствования гражданина дает заключение о его годности к военной службе. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, определяется их предназначение для прохождения военной службы. На основании решения комиссии гражданин может быть направлен в медицинское учреждение государственной или муниципальной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. При первоначальной постановке на воинский учет, в случае если гражданин нуждается в продолжительном (свыше трех месяцев) медицинском обследовании (лечении), выносится заключение о его временной негодности к военной службе на срок от 6 до 12 месяцев. После завершения медицинского обследования (лечения) гражданин проходит повторное медицинское освидетельствование. При возможности завершить медицинское обследование (лечение) гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет (в период с 1 января до 31 марта) заключение о его временной негодности к военной службе не выносится. В этом случае врач-специалист дает заключение о том, что гражданин нуждается в медицинском обследовании (лечении) с указанием срока явки на повторное освидетельствование [41, с. 67].

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет проводится мероприятие профессионального психологического отбора с целью определения его годности к обучению по военно-учетным специальностям и постановке его на воинский учет, либо внесения на рассмотрение вопроса о зачислении в запас или освобождения от воинской службы.

После проведения всех мероприятий, связанных с первоначальной постановкой граждан на воинский учет, председатель комиссии (или по его поручению секретарь комиссии) обязан объявить гражданам решение комиссии и разъяснить их обязанности по воинскому учету.

·состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, а в населенном пункте, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления;

·являться в установленное время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту временного пребывания;

·при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ прибыть в двухнедельный срок со дня исключения их из списков личного состава воинской части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для постановки на воинский учет;

·сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления;

·сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место временного пребывания (на срок более трех месяцев), а также при выезде из страны на срок свыше шести месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства, место временного пребывания или при возвращении в Российскую Федерацию;

·бережно хранить военный билет, а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства [48, с. 59].

Таким образом, под воинской обязанностью понимается установленный законом почетный долг граждан с оружием в руках защищать свое Отечество, нести службу в рядах Вооруженных Сил, проходить вневойсковую подготовку и выполнять другие связанные с обороной страны обязанности. Данная обязанность закреплена в статье 59 Конституции РФ [1, с. 15]. История нашего Отечества свидетельствует о том, что интересы защиты и обороны государства почти всегда требовали совершенствования системы комплектования Вооруженных Сил личным составом с учетом возможностей страны, далее и будет рассмотрен исторический экскурс создания воинской обязанности.

1.2История создания воинской повинности

Понятие военной обязанности зародилось во Франции в 1793 году. Это и позволило создать сильнейшую армию Наполеона. Изначально война была уделом аристократии. Но в периоды расцвета древних государств, которые сопровождались захватническими войнами, вводилась рекрутская повинность широких слоёв населения, позволявшая набирать и пополнять необходимые для походов большие армии. В частности, рекрутские наборы существовали в Древнем Египте в эпоху Нового Царства (II тысячелетие до н.э.), в Ассирии, ведшей частые войны в I тысячелетии до н. э. [21].

В Древней Греции в результате "гоплитской революции" основную роль в сражениях стала играть не аристократические рода войск - конница и колесницы - а тяжеловооруженная пехота. Для войны нового образца требуются многочисленные армии, формируемые путем созыва ополчения. Военная служба становится основной обязанностью гражданина полиса. В большинстве полисов гражданин проходил военную подготовку с 18 до 20 лет, проводя 2 года в отрядах пограничной стражи, в дальнейшем же лишь участвовал в ополчении во время походов. К примеру, в Афинах, служить в армии были обязаны все граждане в возрасте от 17 до 59 лет. Из них к активным боевым действиям привлекалась примерно половина, так как те, кому не исполнилось 19 лет, и ветераны несли гарнизонную службу [21].

Из всех древнегреческих полисов, развитие которых шло примерно по одному пути, выделяется Спарта. В Спарте граждане были освобождены от всех занятий, кроме войны, начиная с 7 лет получали военную подготовку и в течение всей жизни находились под оружием.

После Пелопонесской войны, в обстановке затяжных войн полисов за гегемонию, участие граждан в ополчении стало излишне обременительным и произошло массовое обращение к услугам наёмников. Войны зачастую ведутся исключительно наёмными армиями, ополчение созывается лишь при вторжении неприятеля на территорию полиса.

В Древнем Риме военная служба также являлась обязанностью гражданина. Со времен Сервия Туллия все граждане - собственники недвижимого имущества были обязаны с 17 лет нести военную службу, другие призывались только в случае острой необходимости, в раннереспубликанском Риме армия представляла собой ополчение, собираемое на случай войны из богатых граждан, незажиточные и неграждане не могли служить в армии).

Во II в. до н. э. Гай Марий, дабы собрать войско на Югуртинскую войну, либерализовал набор в армию; в результате марианских реформ призыву подлежали граждане, не имеющие недвижимой собственности, срок службы в армии составил 25 лет, отслужившим ветеранам полагался земельный надел, в римскую армию могли вступать неграждане, которые по окончании срока службы автоматически получали римское гражданство.

При Цезаре и Помпее, в I в. до н. э. римская армия стала комплектоваться на добровольной основе [55, с. 40].

Средневековые монархи распоряжались королевским остом - ополчением вассалов, созываемым исключительно на случай войны. Теоретически каждый вассал и даже каждый подданный был обязан службой в осте королю как сюзерену. Но обычай быстро свел эту обязанность до ничтожной малости. Вассалы приводили в королевский ост не более десятой части рыцарей, которыми могли располагать в частных войнах, коммуны присылали ограниченное число сержантов. Кроме того, служба рыцарей почти по всем обычаям была ограничена сорока днями, пехота служила не более трех месяцев. Чтобы ост мог вести боевые действия дольше шести недель, ему приходилось платить жалованье.

Русская специфика заключается в том, что помимо дворян было и другое военнообязанное сословие - казаки.

Новая страница в истории воинской обязанности началась во время Тридцатилетней войны. В начале XVII века Швеция первой из европейских государств приступила к комплектованию армии рекрутами и добилась значительных успехов в борьбе с наемными армиями других государств. Рекрутская повинность явилась предпосылкой дальнейшей агрессивной экспансии Швеции в XVII веке [20].

Петр I по примеру Швеции ввел рекрутскую повинность в России. В 1699 г. накануне войны со Швецией Петр I повелел рекрутировать в армию "даточных, охочих, праздных людей" и боярских слуг, окончательно рекрутская повинность была введена в 1705 г. [21].

Современное понятие военной обязанности было изобретено во время Французской Революции. В феврале 1793 года Конвент объявил принудительный набор 300 тысяч человек, а через полгода - в августе - декретировал общую военную обязанность - Levèe en masse [55, с. 11]. В 1798 году был принят закон, в котором говорилось: "Каждый француз является солдатом и несёт обязанность защищать нацию". Это позволило создать "Великую армию", которую Наполеон назвал "вооружённой нацией" и которая успешно воевала против профессиональных армий Европы. Но эта система не удержалась во Франции после падения Наполеона. В период Реставрации Бурбонов французская армия комплектовалась добровольцами, а позднее - по жребию с правом заместительства [55, с. 12].

В 1818 году в дополнение к этой системе вновь введена воинская повинность. Развилось заместительство: специальные агентства поставляли за плату заместителей.

В 1855г. заместительство было отменено и введен откуп. На полученные таким образом деньги предполагалось нанимать сверхсрочных. Однако вскоре на военную службу нельзя стало привлечь и деньгами и в 1863 году вновь вернулись к заместительству и формированию милиции воинской повинностью.

Франко-прусская война 1870-1871 года помешала проекту. В 1872 году заместительство было отменено, но для богатых слоев общества осталось множество путей не служить. В 1889 году был возвращен личный принцип повинности, без всяких льгот. На основе этого закона, дополненного в 1892 году, развился нынешний французский закон о воинской повинности [22].

В начале XX века индустриально развитые государства планировали военное строительство, предполагая, что будущие конфликты будут решены с материальными и человеческими запасами, накопленными в мирное время. Однако Первая мировая война быстро съела накопленные резервы, а увеличившиеся в XX веке возможности промышленности позволили наладить выпуск большого числа военной продукции, в том числе используя малоквалифицированный труд. Это привело к массовым мобилизациям в странах-участницах, так Германия уже в самом начале войны призвала в ряды вооружённых сил 3,8 млн. из 67 млн. населения на 1914 год, Россия - 5,3 млн. из 173 млн. общего населения [28, с. 45].

По итогам Версальского мира Германия, как проигравшая страна, не имела права проводить набор в вооружённые силы на призывной основе; всеобщая воинская повинность была возобновлена 16 марта 1935 года на основе контрактной службы - рейхсвера.

Вторая мировая война, как и Первая, отличалась большим размахом, относительной дешевизной военной продукции и, следовательно, обширными мобилизациями. После войны Организация Варшавского договора в военном планировании придерживалась советского опыта и основную ставку делала на обучение во время срочной службы большого числа призывников, дабы мобилизовать большие подразделения на случай войны; европейские страны - члены НАТО, имея перспективу войны с массовыми вооружёнными силами на своей территории, комплектовали свои вооружённые силы также на основе всеобщей воинской повинности.

Конец XX века характеризовался распадом СССР, окончанием "холодной войны", и, следовательно, уменьшением военных расходов и риска полномасштабного военного конфликта. В связи с этим многие страны Европы отказались от всеобщей воинской повинности.

Воинская обязанность в России характеризовалась следующими этапами:

Началом создания регулярных войск в России можно считать формирование "потешных" войск в 1687 году. Однако до настоящей армии им еще было далеко. В 1699 году в России было положено начало рекрутской повинности. Но окончательно она была установлена в 1705 году. Так начала формироваться регулярная армия. В 1716 году Петр Великий издал Воинский указ, а в 1720 году - Морской [43, с. 12] .

Необходимо отметить, что до этого времени, война была делом исключительно аристократии. Но со временем от повинности были освобождены дворяне, купечество, почётные граждане и духовное сословие. Поэтому армия состояла большей частью из мещан и крестьян. Срок службы в те времена имел продолжительность в 25 лет, а то и дольше. Через 75 лет после этого введена была всеобщая воинская повинность.

В последующие годы армия в нашей стране подвергалась многочисленным реформам. С 1874 была проведена военная реформа Д. А. Милютина. Он ввел всеобщую личную воинскую повинность, которой подлежало всё мужское население государства российского. Одновременно было введено достаточно большое количество послаблений и исключений. Тогда же термин "рекрут" решено было заменить привычным нам словом "новобранец". При этом возникла необходимость в появлении специальных органов, обязанностью которых являлась бы комплектация армии. В конце 18 - начале 19 вв. были образованы "воинские присутствия", которые могут считаться предшественниками современных военных комиссариатов.

В советский период в Красной армии первоначально служба являлась добровольным делом. Однако разразившаяся гражданская война показала необходимость восстановления в стране воинской повинности.

Военные комиссариаты в годы гражданской войны выполняли огромный объем работ. В послевоенный период они продолжали заниматься совершенствованием своей мобилизационной готовности и служебной деятельности.

После окончания гражданской войны, всеобщая воинская обязанность была установлена законодательно. Призывались в армию все советские мужчины, исключение составляли только уголовники. Законом для всех советских мужчин был определён единый призывной возраст - 18 лет. Срок службы составлял тогда 2 - 3 года [43, с. 45].

Всеобщая воинская обязанность, установленная советским законодательством после гражданской войны, проистекала из конституционного положения, определяющего, что защита социалистического Отечества есть священный долг каждого гражданина СССР, а военная служба в рядах ВС СССР - почётная обязанность советских граждан (ст. 62 и 63 Конституции СССР). Законодательство о всеобщей воинской обязанности прошло в своём развитии несколько этапов. Отражая социально-политические изменения в жизни общества и потребности укрепления обороны страны, оно развивалось от добровольчества к обязательной военной службе трудящихся и от неё - к всеобщей воинской обязанности.

Всеобщая воинская обязанность характеризовалась следующими основными чертами:

·она распространялась лишь на советских граждан;

·после 1939 года являлась всеобщей: призыву на военную службу подлежали все мужчины - граждане СССР; не призывались лишь лица, отбывающие уголовное наказание, и лица, в отношении которых велось следствие или уголовное дело рассматривалось судом, (в соответствии с принятым в 1925 году Законом об обязательной военной службе в армию не призывают лиц эксплуататорских классов (детей бывших дворян, купцов, офицеров старой армии, священников, фабрикантов), казаков, кулаков. Призыв в армию детей казаков был разрешен в 1935 году);

·являлась личной и равной для всех: не допускалась замена призывника другим лицом: за уклонение от призыва или от выполнения обязанностей военной службы виновные несли уголовную ответственность;

·имела ограничения во времени: законом точно были установлены сроки действительной военной службы, количество и продолжительность учебных сборов и предельный возраст состояния в запасе;

Воинская обязанность по советскому законодательству осуществлялась в следующих основных формах:

·служба в рядах ВС СССР в течение установленных законом сроков;

·работа и служба в качестве военных строителей;

·прохождение учебных, поверочных сборов и переподготовки в период состояния в запасе ВС СССР;

Исполнением всеобщей воинской обязанности являлось также предварительная подготовка (военно-патриотическое воспитание, начальная военная подготовка (НВП), подготовка специалистов для ВС, повышение общей грамотности, проведение лечебно-оздоровительных мероприятий и физическая закалка молодёжи) к военной службе:

·прохождение учащимися в средних школах, а другими гражданами - на производстве НВП, включая подготовку по гражданской обороне, с учащейся молодёжью в общеобразовательных школах (начиная с 9-го класса), в средних специальных учебных заведениях (ССУЗ), и в учебных заведениях системы профессионально-технического образования (СПТО) штатными военными руководителями. Юноши не обучавшиеся в дневных (очных) учебных заведениях НВП проходили на учебных пунктах, создаваемых (при наличии 15 и более юношей, обязанных проходить НВП) на предприятиях, в организациях и колхозах; Программа НВП включала в себя ознакомление молодёжи с назначением Советских ВС и их характером, с обязанностями военной службы, основными требованиями военной присяги и воинских уставов. Руководители предприятий, учреждений, колхозов и учебных заведений несли ответственность за то, чтобы НВП были охвачены все юноши допризывных и призывных возрастов.

·приобретение военных специальностей в учебных организациях СПТО - профтехучилищах и в организациях Добровольного общества содействия Армии, Авиации и Флоту (ДОСААФ), предназначалась для обеспечения постоянной и высокой боеготовности ВС, являлась заблаговременной и предусматривала подготовку специалистов (водителей автомобилей, электромеханников, связистов, парашютистов и других) из числа юношей, достигших 17-летнего возраста. В городах подготовка производилась без отрыва от производства. При этом на период сдачи экзаменов обучающимся юношам предоставлялся оплачиваемый отпуск на 7-15 рабочих дней. В сельской местности подготовка производилась с отрывом от производства на сборах в осенне-зимний период. За призывниками в этих случаях сохранялись места работы, занимаемая должность и выплачивалось 50 % среднего заработка. Оплачивались также расходы по найму жилого помещения и проезд к месту учёбы и обратно;

·изучение военного дела и приобретение офицерской специальности студентами высших учебных заведений (ВУЗ) и ССУЗ, занимавшихся по программам подготовки офицеров запаса;

·соблюдение правил воинского учёта и иных воинских обязанностей призывниками и всеми гражданами, состоящими в запасе ВС СССР.

В целях планомерной подготовки и организационного проведения призыва на действительную военную службу территория СССР разделялась на районные (городские) призывные участки. К ним ежегодно в течение февраля - марта приписывались граждане, которым в год приписки исполнялось 17-ть лет. Приписка к призывным участкам служила средством выявления и изучения количественного и качественного состава призывных контингентов. Она производилась районными (городскими) военными комиссариатами (военкоматами) по месту постоянного или временного жительства. Определение состояния здоровья приписываемых производилось врачами, выделяемыми по решению исполнительных комитетов (исполкомов) районных (городских) Советов народных депутатов из местных лечебных учреждений. Лица, приписанные к призывным участкам, именовались призывниками. Им выдавалось специальное свидетельство. Граждане, подлежащие приписке, были обязаны явиться в военкомат в срок, установленный на основании Закона. Перемена призывного участка допускалась только с 01 января до 01 апреля и с 01 июля до 01 октября года призыва. В другое время года перемена призывного участка в отдельных случаях могла быть разрешена лишь по уважительным причинам (например, переезд на новое место жительства в составе семьи). Призыв граждан на действительную военную службу проводился ежегодно повсеместно два раза в год (в мае - июне и в ноябре - декабре) по приказу Министра обороны СССР. В войска, расположенные в отдалённых и некоторых других местностях, призыв начинался на месяц раньше - в апреле и октябре. Количество граждан подлежащих призыву, устанавливалось Советом Министров СССР. Точные сроки явки граждан на призывные участки определялись, в соответствии с Законом и на основании приказа Министра обороны СССР, приказом военного комиссара. От явки на призывные участки никто из призывников не освобождался. Вопросы, связанные с призывом, решались коллегиальными органами - призывными комиссиями, создаваемыми в районах, городах под председательством соответствующих военных комиссаров. В состав комиссии в качестве их полноправных членов входили представители местных советских, партийных, комсомольских организаций и врачи. Персональный состав призывной комиссии утверждался исполкомами районных (городских) Советов народных депутатов. На районные (городские) призывные комиссии возлагались [28, с. 156]:

а) организация медицинского освидетельствования призывников;

б) принятие решения о призыве на действительную военную службу и предназначение призванных по видам ВС и родам войск;

в) предоставление отсрочек в соответствии с Законом;

г) освобождение от воинской обязанности призывников в связи с наличием у них заболеваний или физических недостатков.

При принятии решения призывные комиссии были обязаны всесторонне обсудить семейное и материальное положение призывника, состояние его здоровья, учесть пожелания самого призывника, его специальность, рекомендации комсомольских и других общественных организаций. Решения принимались большинством голосов. Для руководства районными (городскими) призывными комиссиями и контроля за их деятельностью в союзных и автономных республиках, краях, областях и автономных округах создавались соответствующие комиссии под председательством военного комиссара союзной или автономной республики, краях, области или автономного округа. За деятельностью призывных комиссий осуществлялся контроль со стороны Советов народных депутатов и прокурорский надзор. За недобросовестное или пристрастное отношение к делу при решении вопроса призыва, предоставление незаконных отсрочек члены призывных комиссий и врачи, участвующие в освидетельствовании призывников, а также другие лица, допустившие злоупотребления, привлекались к ответственности в соответствии с действующим законодательством. В основу распределения призывников по видам ВС и родам войск ставился принцип производственной квалификации и специальности с учётом состояния здоровья. Этот же принцип применялся при призыве граждан в военно-строительные отряды (далее ВСО), предназначенные для выполнения строительно-монтажных работ, изготовления конструкций и деталей на промышленных и лесозаготовительных предприятиях системы Министерства обороны СССР. Комплектование ВСО производилось преимущественно из призывников окончивших строительные учебные заведения или имевших строительные или родственные им специальности или опыт работы в строительстве (сантехники, бульдозеристы, кабельщики и т. д.). Права, обязанности и ответственность военных строителей определялись военным законодательством, а их трудовая деятельность регулировалась трудовым законодательством (с некоторыми особенностями в применении того или другого). Оплата труда военных строителей производилась по действующим нормам. Обязательный срок работы в ВСО засчитывался в срок действительной военной службы [40].

В 1993 году была отменена всеобщая воинская обязанность. Новый закон стал называться "О воинской обязанности и военной службе".

До 2008 года в армии нужно было служить 2 года, а с 1 января 2008 года этот срок был сокращен до 12 месяцев.

Сейчас в России, возможно, также заменить военную службу на альтернативную гражданскую. Закон об этом нововведении вышел в 2002 году [5, с. 48]. Срок такой службы составляет 18 или 21 месяц, право на замену необходимо обосновать. Причиной для этого могут служить религиозные, моральные, политические или этические убеждения призывника. В отличие от обычного солдата, такой служащий, имеет право получать образование по заочной или вечерней форме. Сегодня такие служащие работают лесниками, строителями, санитарами в больницах и домах престарелых, рабочими в цирках и театрах, рабочими на заводах, библиотекарями, архивистами, дежурят на метеостанциях и разносят почту.

Не так давно в России была проведена очередная военная реформа. Она привела к тому, что большинство работников военкоматов по всей стране были уволены в запас. Теперь они считаются гражданскими лицами и больше не носят военную форму. Таким образом, постепенно исторически сложилась система воинского учета всех граждан России, которые в случае необходимости могут быть призваны в ряды вооруженных сил, для защиты своего Отечества. Но прежде чем призывать граждан к несению службы их необходимо подготовить, привить первоначальные основы военной службы. Именно главной целью функционирования всей системы военного обучения гражданского населения является последующее укомплектование Вооруженных Сил подготовленными бойцами. Поэтому, для более полного представления о деятельности государства в целях повышения обороноспособности страны, следует подробно рассмотреть, как осуществляется подготовка граждан допризывного возраста к службе. А пока, по мнению автора, стоит рассмотреть проблемы, возникающие на этапе подготовки граждан к военной службе по России в целом.

1.3Проблемы современности, возникающие на допризывном этапе подготовки к военной службе и патриотическом воспитание молодежи

Организация допризывной подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах РФ является одним из приоритетных вопросов молодёжной политики Российской Федерации. Основными задачами допризывной подготовки являются [30, с. 67]:

·военно-патриотическое воспитание молодежи допризывного возраста;

·улучшение физического и психологического здоровья молодежи допризывного возраста;

·повышение качества знаний и навыков, необходимых для службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В системе образования России, в том числе и Оренбургской области, в средних общеобразовательных школах и учреждениях начального профессионального образования подготовка учащихся старших классов к военной службе осуществляется в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности". Программа курса в целом отражает государственную образовательную политику в вопросах воспитания и формирования у учащихся сознательного отношения к имеющимся проблемам личной и общественной безопасности и обеспечивает приобретение учащимися специальных умений, знаний, навыков, которые позволяют повысить уровень готовности допризывника к военной службе.

Патриотическое воспитание, являясь составной частью общего воспитательного процесса, представляет собой систематическую и целенаправленную деятельность органов государственной власти и общественных организаций по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

Современная российская система патриотического воспитания, в лице государственных и негосударственных организаций, представляет собой результат эволюции исторических форм патриотического воспитания, существовавших в нашей стране.

В дореволюционной России существовала система образовательных учреждений, позволяющих эффективно решать задачи патриотического воспитания. Данные учреждения успешно готовили для российского государства специалистов как военного дела, так и гражданско-государственной службы. Речь идет о системе кадетского образования и императорских лицеев [57, с. 21].

Кадетские корпуса в России начали создаваться в XVIII веке для подготовки молодых людей, прежде всего, к военной и гражданской службе. За годы своего существования в дореволюционный (до 1917 года) период кадетское образование претерпело ряд реформ, связанных с попытками создания стройной системы образования, построенной на единых принципах обучения и воспитания. В процессе реформ компонент военного образования то усиливался, то ослаблялся, но неизменно оставался важной отличительной чертой данного вида образовательных учреждений.

По инициативе Петра I в 1701 году была учреждена "Навигационная школа", которая позже стала Морским кадетским корпусом [57, с. 30].

Помимо военных дисциплин, по примеру Дании и Пруссии, в программу данного учебного заведения были включены основы точных, естественных и гуманитарных наук. Это имело особое значение в связи с тем, что в России тех лет отсутствовало жесткое разделение на военную и гражданскую службу, часто военные переходили на гражданскую службу с сохранением и даже повышением ранга.

Самым элитным военно-учебным заведением Императорской России считался Пажеский Его Императорского Величества корпус. Он был создан еще в царствование Елизаветы Петровны в 1759 году. За свою вековую историю Пажеский корпус воспитал сотни доблестных офицеров, государственных и общественных деятелей.

Помимо кадетских корпусов, развивались так называемые Императорские лицеи. Наиболее прославившийся из них - Императорский Царскосельский лицей, действовавший в Царском Селе с 1811 года, а с 1843 года находившийся в Санкт-Петербурге. В русской истории лицей известен, в первую очередь, как школа, воспитавшая А.С. Пушкина. Лицей был основан по распоряжению императора Александра I и предназначался для обучения дворянских детей. Программа была ориентирована в первую очередь на подготовку государственных чиновников высших рангов.

В советское время централизованная система патриотического воспитания тесно перекликалась с идеологической составляющей политического режима, а также имела ряд отличий от царской системы. В целом можно выделить следующие системообразующие элементы [15, с. 45]:

·воспитание в рамках октябрятского - пионерского - комсомольского движений;

·ДОСААФ СССР;

·Суворовские и Нахимовские военные училища;

·молодежные военно-патриотические объединения и клубы.

В 1923-24 гг. в Москве стали возникать первые группы октябрят, в которые принимались дети - ровесники Великой Октябрьской социалистической революции. При вступлении в ряды октябрят детям выдавался нагрудный значок - пятиконечная рубиновая звезда с портретом Ленина в детстве.

Пионерская организация в СССР была образована решением Всероссийской конференции комсомола 19 мая 1922 года. Среди пионеров проводились различные организационные мероприятия: смотры, концерты, спортивные соревнования, походы. Большую популярность приобрела военизированная детская игра "Зарница". В первую очередь пионерами становились отличники и активисты, затем остальные дети. Не брали в пионеры редко, обычно только отпетых хулиганов. Случались отказы по религиозным соображениям. В двадцатые-тридцатые годы пионеры обучали неграмотных, помогали взрослым организовывать детские дома, собирали средства в помощь рабочим зарубежных стран [15, с. 47].

Всесоюзный Ленинский Коммунистический союз молодёжи (ВЛКСМ), также известный как Комсомол - политическая молодёжная организация, созданная 29 октября 1918 года и работавшая под руководством Коммунистической партии. Через шестьдесят лет после основания организации, к 1977 году, в комсомоле состояло свыше 36 миллионов граждан СССР в возрасте 14-28 лет. Первоначально в ВЛКСМ принимались в основном дети рабочих и беднейших крестьян. В дальнейшем социальная база ВЛКСМ постепенно расширялась, и в 60-х-80-х года XX века в ВЛКСМ принимались практически все учащиеся общеобразовательных школ. Членство в ВЛКСМ фактически являлось необходимым атрибутом для успешной карьеры молодого гражданина СССР, и являлась своего рода системой подготовки молодых кадров.

января 1927 года было создано Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству (ОСОАВИАХИМ). В кружках военных знаний население овладевало стрелковым оружием, изучало ручную гранату, основы тактики. В кружках военно-технической направленности велось изучение артиллерийского, пулеметного вооружения, устройства танка, телеграфного аппарата, бронемашины, средств защиты от химического оружия. Успешно работали военно-морские клубы [15, с. 48]. После войны, в 1948-1951 годы, существовали ДОСАРМ, ДОСАВ, ДОСФЛОТ, выросшие из ОСОАВИАХИМа. 20 августа 1951 года они объединились во Всесоюзное добровольное общество содействия армии, авиации и флоту, больше знакомое нам под сокращенным названием ДОСААФ. Этой организации было поручено сосредоточить основное внимание на развертывании оборонно-массовой работы, пропаганде и распространении военных, военно-технических, авиационных и военно-морских знаний среди населения, на подготовке допризывной молодежи к службе в армии, развитии технических видов спорта. Работа ДОСААФ СССР строилась на основе инициативы и самодеятельности членов общества под руководством партийных организаций и была связана с советскими, профсоюзными, комсомольскими, спортивными и другими общественными организациями. Основой ДОСААФ являлись первичные организации, которые создавались на заводах, фабриках, в совхозах, колхозах, учреждениях, учебных заведениях, при домоуправлениях и т.д. Членом ДОСААФ мог быть любой гражданин СССР, достигший 14-летнего возраста. Это общество сыграло важную роль в укреплении обороны нашей страны и в патриотическом воспитании советской молодежи.

В годы Великой Отечественной войны (август 1943 года) руководством страны было принято решение о создании девяти суворовских военных училищ. В суворовские военные училища принимали мальчиков с 10-летнего возраста со сроком обучения 7 лет. При училищах организовывались младшие и старшие приготовительные классы с годичным сроком обучения в каждом классе. В приготовительные классы принимали детей в возрасте от 8 до 10 лет.

В 1960-е годы была проведена реорганизация суворовских военных училищ [15, с.49]. Часть их стала школами-интернатами и перешла в ведение Министерства просвещения РСФСР. В оставшихся суворовских военных училищах были изменены сроки обучения и порядок комплектования. В училища стали принимать юношей в возрасте 15-16 лет, успешно окончивших восемь классов школы. Суворовские, нахимовские и специальные военные училища и школы воспитали: 65 Героев Советского Союза, Социалистического труда и России; более 1000 генералов; Секретаря Совета Безопасности России; трех министров Правительства СССР и России; четырех Заместителей министра обороны; более 20 командующих войсками военных округов и их заместителей; более 100 командующих армиями и представителей командного состава оперативно-стратегического уровня. Среди бывших суворовцев - два академика РАН, около 500 докторов наук, около десяти народных артистов СССР и России, более 30 чемпионов и призеров олимпийских игр, многие десятки чемпионов мира и тысячи мастеров спорта [15, с. 50].

В СССР расцвет деятельности молодежных военно-патриотических клубов пришелся на вторую половину 1980-х годов. Тогда из Афганистана стали возвращаться офицеры и солдаты, для которых война обнажила не только собственную совесть, но и многочисленные недостатки в системе допризывной подготовки молодежи в СССР. Ветераны-афганцы без каких-либо указаний сверху, повинуясь своему чувству долга, не имея никаких особых взаимных договоренностей, создали уникальную систему военно-патриотического воспитания, в основу которой легли любовь к Родине, Армии и своим детям, лучшие армейские методики и боевой опыт войны в Афганистане [23, с. 29]. Создавая новую военно-воспитательную систему, советские офицеры и сержанты практически сделали гениальное открытие, предложив обществу, армии и государству внутренне цельную и ясную методику допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания. Прежде всего, спортивные дисциплины (общего характера и рукопашный бой) заняли подобающее им место, в отличие от просто спортивных секций, где они имеют узкое практическое значения. Спортивная подготовка стала одной из важнейших военных дисциплин. Большое значение придавалось патриотическому воспитанию, что в условиях слабеющего советского государства и его идеологии имело огромное значение. Таким образом, военно-патриотический клуб смог соединить в себе спортивную секцию, лучшие формы армейской подготовки и идейно-патриотическое воспитание. Все это объединялось высокой идеей воинского служения своему народу и стране, что, в конечном итоге, рождало в молодом человеке чувство жертвенной любви к Родине [23, с. 36].

В настоящий момент в Российской Федерации действует около 2000 организаций, которые имеют непосредственное отношение к делу военно-патриотического воспитания молодежи [34]. Эти организации, по самым скромным подсчетам, охватывают более 100 тысяч юношей и девушек. В различной форме сохранились все способы военно-патриотического воспитания, существовавшие с советских времен, - такие как Суворовские и Нахимовские военные училища, ДОСААФ, военно-патриотические клубы, - а также появилось множество новых.

Сейчас, проводниками цели патриотического воспитания являются субъекты воспитательной деятельности, в качестве которых выступают государство в лице федеральных, региональных и местных органов власти; учебные заведения всех уровней; различного рода общественные организации и религиозные объединения; учреждения культуры; семья; трудовые и воинские коллективы; средства массовой информации и другие.

Основные структуры, целью которых является патриотическое воспитание, на сегодняшний день, можно разделить на три группы: государственные, общественно-государственные, и общественные. Примерами первых являются Суворовские и Нахимовские военные училища и кадетские корпуса, вторых - ДОСААФ как общественно-государственная организация, третьих - различные военно-патриотические, поисковые, военно-спортивные ассоциации и клубы, военно-патриотические клубы при РПЦ и различные скаутские организации [19, с. 46].

Суворовские и Нахимовские военные училища и кадетские корпуса вместе составляют систему кадетского воспитания и образования. Кадетское образование в России новейшего периода ее истории - явление достаточно неоднородное. Кадетские корпуса различаются по истории создания, по ведомственной принадлежности, по возрасту воспитанников. "Кадетскими корпусами" именуются образовательные учреждения, действующие на основании различных документов, использующие различные подходы к включению в образовательные программы военного компонента и имеющие другие существенные различия. Сегодня в России существуют более 200 военно-учебных и образовательных учреждений, именующихся (или именующих себя) кадетскими. Они образованы и осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями, утвержденными Правительством Российской Федерации [19, с. 47].

Современное российское образование имеет ряд структурных проблем. Во-первых, на федеральном уровне отсутствуют единые программы кадетского образования. Во-вторых, проблема состоит в организации подготовки и переподготовки воспитателей кадетских школ. Третья проблема заключается в недостаточности законодательной базы, регулирующей кадетское образование, что требует внесения поправок в Закон об образовании. Четвертая проблема - проблема лицензирования кадетских школ. В ноябре 2009 года Общественная палата РФ провела слушания по теме суворовских военных, нахимовских военно-морских и кадетских корпусов МО РФ, после чего, общественность обеспокоила тенденция низведения военных училищ, до уровня неких "школ с кадетским уклоном". Участников заседания обеспокоила тенденция, направленная на практически полное изъятие военных компонентов из образовательно-воспитательного процесса военных училищ, а так же тот факт, что суворовцев теперь решено больше не задействовать в военных парадах [19, с. 50].

Современная ДОСААФ унаследовала с советских времен целый ряд проблем. Острой проблемой для приведения уровня допризывной подготовки в соответствие с требованиями Министерства обороны Российской Федерации в настоящее время является состояние военной техники, переданной образовательным учреждениям ДОСААФ России для организации подготовки специалистов. Из общего количества техники около 90% образцов вооружения и военной техники, используемых для подготовки граждан по военно-учетным специальностям в ДОСААФ России, устарело. Требует коренной модернизации спортивная база ДОССАФ России, где до 47% спортивных объектов нуждаются в реконструкции [19, с. 51].

Военно-патриотические и военно-спортивные клубы играют важнейшую роль в патриотическом воспитании молодежи. Они формируют здоровый образ жизни у детей и подростков, осуществляют их морально-нравственное воспитание; в практическом плане такие клубы помогают государственным институтам решать задачу подготовки резерва Вооруженных Сил. Но на сегодняшний день военно-патриотические, военно-спортивные организации сталкиваются с рядом проблем, в частности, таких, как:

·отсутствие государственной политики в данном направлении (нормативно-правовое регулирование, финансовая политика);

·отсутствие единой учебно-методической базы;

·отсутствие единого государственного органа, контролирующего деятельность военно-патриотических и военно-спортивных клубов.

Можно выделить и ряд проблем в системе поисковых организаций России. К ним относятся:

·отсутствие государственной поддержки поискового движения;

·отсутствие современной нормативно-правовой базы;

·отсутствие единого всероссийского координационного информационно-методического центра поискового движения;

·отсутствие единого архива по развитию и истории поисковых движений в России.

Кроме рассмотренных выше проблем, затрагивающих патриотическое воспитание, существуют и проблемы, которые носят общий характер и охватывают все компоненты системы патриотического воспитания в России. Среди них могут быть выделены следующие [30, с. 98]:

·нормативно-правовые: отсутствует необходимая нормативно-правовая база, призванная обеспечить правовую основу деятельности негосударственных патриотических и военно-патриотических объединений, требует серьезной доработки законодательная база поискового движения; госпрограмма "Патриотическое воспитание граждан РФ на 2006-2010 гг." и разработанные на ее основе программы в соответствующих министерствах и ведомствах, а также субъектах РФ, характеризуются слабой системностью, и низкой эффективностью механизмов реализации;

·организационные: в сфере патриотического воспитания до сих пор нет системного, постоянного, эффективного механизма координации и управления деятельностью, особенно на горизонтальном уровне - между министерствами, ведомствами, органами и организациями в вопросах патриотического воспитания молодежи; отсутствует единый орган координации и управления;

·финансовые: отсутствуют прозрачные механизмы финансирования патриотического воспитания со стороны государства, и, как следствие, распределение и расходование выделяемых средств происходит недостаточно эффективно; в большинстве субъектов РФ, которые являются дотационными, финансирование патриотического воспитания является недопустимо низким, а в ряде регионов вообще не ведется; при этом внебюджетные источники финансирования патриотического воспитания привлекаются недостаточно;

·материально-технические: учебно-материальное и техническое обеспечение (далее УМТО) многих государственных и общественно-государственных организаций патриотического воспитания является неудовлетворительным; использование негосударственными организациями патриотического воспитания (военно-патриотическими, военно-спортивными, поисковыми) УМТО Минобороны, МВД, МЧС, ДОСААФ, как правило, затруднено и обусловлено многочисленными ограничениями;

·структурные: отсутствует должное внимание со стороны государства к негосударственным институтам патриотического и военно-патриотического воспитания (военно-патриотические и военно-спортивные клубы, поисковое движение и т.д.);

·научно-методические: не решены многие важнейшие задачи по научному и методическому обеспечению патриотического воспитания, их целенаправленная разработка не осуществляются, научный потенциал в соответствующих исследовательских (прежде всего военных и образовательных), учреждениях не реализуется; педагогическая наука практически игнорирует патриотический и военно-патриотический компонент в воспитании.

Обобщая, следует констатировать, что основа всех перечисленных проблем в том, что, несмотря на определенные усилия, предпринимаемые государством, в нашей стране по-прежнему отсутствует комплексный и сбалансированный подход к решению задач патриотического воспитания граждан. Необходимо признать, что целостная система патриотического воспитания, позволяющая осуществлять его координацию на государственном уровне, в Российской Федерации до сих пор не создана. Для решения этой проблемы требуются скоординированные усилия органов законодательной и исполнительной власти, отечественной педагогической науки, а также всех заинтересованных общественных организаций.

Таким образом, подводя итоги можно резюмировать, что в России в целом существует комплекс проблем по подготовке граждан-допризывников к службе в Вооруженных силах, это проблемы: нормативно-правового, организационного, финансового, материально-технического, структурного и научно-методического характера. В современной России отсутствует государственная политика в данном направлении (нормативно-правовое регулирование, финансы, единая учебно-методическая база), по сравнению с государственной политикой, проводимой когда-то в СССР. Вопросы патриотического воспитания должны оставаться в центре внимания государственной деятельности. Причем эта работа должна вестись, с пониманием ответственности задачи и не должна быть шаблонной. Вопрос патриотического воспитания не может быть формальным, он должен именно сообразовываться с личными представлениями каждого человека о его месте, с его восприятием страны, Родины. Поэтому, нужно заниматься в школе (даже начинать с дошкольников), в студенческих коллективах, но заниматься так, чтобы это создавало соответствующее желание у молодых людей, школьников и студентов изучать историю страны, создавало ощущение причастности к сегодняшнему дню и гордости, за те события, которые были в прежний период. Далее будет рассмотрены условия и подход к подготовке допризывного поколения к службе Вооруженных Сил РФ, осуществляемый отделом военного комиссариата Грачевского и Красногвардейского районов Оренбургской области.

2. АНАЛИЗ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ ДОПРИЗЫВНИКОВ К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ В ОТДЕЛЕ ВОЕННОГО КОМИССАРИАТА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО КРАСНОГВАРДЕЙСКОМУ И ГРАЧЕВСКОМУ РАЙОНАМ

.1 Общая характеристика организации

История создания военных комиссариатов уходит в далекое прошлое нашей страны. Со второй половины девятнадцатого века, одним из центральных вопросов в истории русской армии были военные реформы, главный смысл которых заключался в стремлении к резкому сокращению численности войск в мирное время и созданию условий для максимально быстрого развертывания вооруженных сил во время войны.

Постепенный рост обученных резервов потребовал создания органов, которые могли бы их учитывать и направлять в войска для прохождения учебных сборов и по мобилизации. Такие органы впервые в Российской империи были созданы в 1864 году [20] .

После победы Октябрьской социалистической революции важнейшей задачей Советского государства стало создание вооруженных сил, способных защищать завоевания революции.

Необходимым условием организации могучей армии было создание ее военно-административных органов, ведающих военно-мобилизационной и учетно-призывной работой в соответствующих административно - территориальных образованиях.

Создание Рабоче-крестьянской Красной Армии, не могло продвигаться вперед без введения в стране новой системы военного управления. Для руководства формированием армии в январе 1918 г. была утверждена Всероссийская коллегия. С января 1918 года организацией Красной Армии занимались военные отделы Советов. При исполнительном комитете Оренбургских Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов организуются следующие комиссариаты (отделы):

·отдел управления;

·отдел финансов;

·отдел земельный;

·отдел военный.

Однако многочисленные, без профессионально подготовленных кадров военных специалистов они имели разнообразную структуру, слабую связь между собой, их действия не были централизованы. 25-26 марта 1918 года под руководством комиссара И. В. Фрунзе состоялось совещание губернских военных отделов, на котором обсуждались вопросы быстрейшей и рациональной реорганизации всего местного военно-административного аппарата. Материалы совещания легли в основу Декрета Советов Народных Комиссаров от 8 апреля 1918 года "О волостных, уездных, губернских и окружных комиссариатах по военным делам". В нем подчеркивалось: "Для проведения в жизнь мероприятий по учету годного к военной службе населения, его призыву, формированию вооруженной силы Российской Советской Республики, обучению поголовно всех рабочих и не эксплуатирующих чужого труда крестьян военному делу, управлению войсками, предназначенными для обслуживания местных нужд и установлению материальных потребностей военного снабжения Советских Военных Комиссаров постановляет: "Учредить волостные, уездные, губернские и окружные комиссариаты по военным делам определив круг их деятельности и предметы ведения. В распоряжении губернского комиссариата по военным делам состояли все Вооруженные Силы, военные учреждения, лазареты, госпитали, склады и запасы имущества, предназначенные для военных нужд губернии" [42, с. 14].

В регионах страны военные комиссариаты стали создаваться с середины мая. 18 мая СНК и ВЦИК потребовали от всех местных Советов безоговорочного исполнения декрета о военных комиссариатах. После гражданской войны коренной реформе подверглись и местные органы военного управления. До военной реформы губернский военкомат являлся высшим военно-административным органом губернии. Введение территориально-милиционной системы потребовало улучшить работу с военнообязанными, не только, когда они находились на сборах, но и когда были в отпусках. Тем самым устанавливались более тесные связи командиров соединений и частей с военными комиссарами. Осенью 1939 года был принят новый Закон "О всеобщей воинской обязанности". Военные комиссариаты, опираясь на закон, провели большую работу накануне войны по подготовке молодежи к военной службе. Великая Отечественная война - самая тяжелая и жестокая из всех войн, когда-либо пережитых нашей страной, явилась великим испытанием и для военных комиссариатов.

Военные комиссариаты провели большую работу по выполнению постановления Государственного комитета обороны от 17 сентября 1941 года "О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР", подготовив в системе Всеобуча сотни тысяч стрелков, пулеметчиков, бронебойщиков, минометчиков, связистов и других специалистов.

На основе закона "О демобилизации старших возрастов личного состава действующей армии" принятого 23 июня 1945 г. ХII сессией Верховного Совета СССР, демобилизации подлежали 33 призывных возраста в шесть очередей. Вначале должны были уволиться военнослужащие 13 старших возрастов. При этом демобилизацию требовалось провести в короткие сроки без ущерба для боевой готовности войск [42, с. 18].

Военкоматы и отделы государственного обеспечения исполкома городских и районных Советов всячески старались улучшить материально-бытовое положение семей демобилизованных. При активном содействии военкоматов ремонтировались дома и квартиры, колхозами выделялся скот, выдавались единовременные пособия. Работа по трудоустройству велась в очень больших масштабах.

Появление новых видов техники и оружия требовало новых подходов в подготовке молодежи к службе в армии. Развивались шефские связи с воинскими частями. Призывники соревновались за право служить именно в подшефных частях. Военные комиссариаты на высоком уровне организовывали проводы призывников, которые буквально превращались в народные праздники и оставляли в сердцах будущих воинов незабываемые впечатления. Особенно высоких показателей в подготовке юношей к военной службе добилась в 60-е годы и наша Оренбургская область.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 30 декабря 1966 года в с. Яшкино в 35 км. от железнодорожной станции и города Сорочинска стал формироваться Красногвардейский район (в границах бывшего Люксембургского района), территория которого с 1949 года входила в состав Сорочинского района. В годы Великой Отечественной войны на территории района действовали Люксембургский и Ивановский райвоенкоматы, ими было призвано в ряды Красной Армии 7785 человек [42, с. 20].

Военный комиссариат был образован 24 апреля 1967 г. Сначала он временно размещался в с. Луговск, в здании бывшего интерната. В соответствии с приказом ВКО № 48 от 26 сентября 1967г. военный комиссариат был передислоцирован в с. Яшкино. В 1974г. перебазировался на место постоянной дислокации в с. Плешаново. В настоящий момент военный комиссариат района размещается по адресу: Оренбургская область, Красногвардейский район, с. Плешаново, проспект Гагарина 37.

января 1967 г. был вызван на беседу к областному военному комиссару помощник начальника 2 отделения ОГВК капитан Василенко Николай Порфирьевич, где ему была предложена должность военного комиссара Красногвардейского района и 24 апреля 1967г он прибыл на место назначения для принятия должности военного комиссара. К 15 мая в Госбанке был открыт лицевой счет райвоенкомату и с 17 мая военный комиссар начал набирать штат (гражданский персонал и военнослужащих). С 20 мая 1967, разработав необходимые документы Василенко Н.П. доложил областному военному комиссару о том, что Красногвардейский райвоенкомат к проведению работ, возложенных на него планом и организационными указаниями Генштаба СССР готов [42, с. 25].

Следовательно, 20 мая 1967 г. следует считать днем рождения Красногвардейского районного военного комиссариата. 26 августа 1967 года Красногвардейский военный комиссариат был полностью укомплектован личным составом по штату численностью 4 офицера и 9 рабочих и служащих СА. В 1967-1968гг. по инициативе военного комиссара и сельских советов в 10-ти сельских советах (за исключением Подольского и Люксембургского) были открыты памятники воинам погибшим в Великую Отечественную войну 1941-1945гг.

В 1967г. военный комиссариат был переведен в с. Яшкино. 23 февраля 1968г. личному составу была вручена юбилейная медаль "50 лет Вооруженных Сил СССР". В октябре 1968г. работу военного комиссариата проверила областная комиссия под председательством полковника Калинина А.И. и признала работу военного комиссариата удовлетворительной и 03 декабря 1968 г. Василенко Н.П. была предложена должность начальника 1-го отделения - заместителя Промышленного военного комиссариата г. Оренбурга. 4 февраля 1969г. он сдал должность военного комиссара вновь назначенному майору Борисову С.И.

В 2007 году военный комиссариат Красногвардейского района, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий в ВС РФ переформирован в военный комиссариат Красногвардейского и Грачевского районов. Административно расположен на территории муниципальных образований Красногвардейского и Грачевского районов с пунктом дислокации в с. Плешаново Красногвардейского района. В своей сущности военные комиссариаты это - органы военного управления, ведающие военно-мобилизационной и учетно-призывной работой. Создаются на территории муниципальных образований и возглавляются военными комиссарами муниципальных образований. Правительство РФ определяет порядок деятельности и материально-техническое обеспечение военных комиссариатов. Непосредственное руководство деятельностью военных комиссариатов, осуществляет Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ и командующие войсками военных округов, на территории которых расположены военные комиссариаты [42, с. 28].

Организации и люди имеют много общего. Со временем и те, и другие приобретают собственное лицо и убеждения, которыми определяются их конкретные действия. Каждая компания, как и человек, должна иметь свою философию, указывающую направление движения. Это особенно важно для компании, которая связана с акционерами, клиентами и персоналом, нуждающимися в такой информации. Наконец, работники компании должны объединиться для достижения общих целей [14; с. 87]. Миссия организации решает все эти вопросы, если она написана не под влиянием моды, а в результате осознанной необходимости, если она глубоко продумана авторами, а ее цели разделяются коллективом компании. Миссия - это короткий абзац, обычно содержащий от 1 до 10 предложений, в котором раскрыт смысл существования и главная долгосрочная цель организации. При этом с одной стороны, заявление о миссии является довольно конкретным, с другой стороны, оно не подразумевает выполнения задачи в течение определенного временного интервала. Формулировка миссии организации должна подразумевать постоянное развитие в краткосрочной и в долгосрочной перспективе [45; с. 151]. В нашем случае, миссия будет звучать следующим образом: организация проведения призывов граждан на службу в ряды вооруженных сил, а так же учет людских и народно-хозяйственных ресурсов.

В рамках данной миссии можно сформулировать цели, стоящие перед организацией. Среди всех компонентов внутренней структуры организации они занимают особое место, так как ради их достижения и осуществляется вся деятельность отдела военного комиссариата Оренбургской области по Красногвардейскому и Грачевскому районам. Итак, в цели исследуемой организации входят:

·подготовка и проведение мобилизации;

·учёт людских и народно-хозяйственных ресурсов;

·подготовка молодёжи к несению военной службы;

·организация проведения призывов граждан на военную службу и на учебные сборы;

·организация приёма граждан на военную службу по контракту;

Цели организации, описанные выше, придают смысл ее деятельности и ориентируют в отношении внешней среды, способствуют объединению коллектива организации на основании единства устремлений всех сотрудников и являются основой формирования организационной структуры.

Основными функциями, стоящими перед военкоматом являются:

·разработка планов проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов, совершенствование базы мобилизационного развертывания;

·осуществление совместно с органами местного самоуправления призыва по мобилизации и отправки людских ресурсов, поставки техники в воинские части;

·накопление людских и транспортных ресурсов в целях гарантированного и качественного комплектования ВС РФ;

·организация и проведение мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет;

·организация совместно с главой органа местного самоуправления призыва на военную службу граждан;

·отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа граждан, не находящихся на военной службе, а также для призыва на военные сборы;

·обеспечение совместно с органами местного самоуправления своевременного медицинского освидетельствования;

·организация и проведение мероприятий по военно-профессиональной ориентации и профессиональному психологическому отбору граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет;

·содействие и оказание практической помощи образовательным учреждениям в проведении обязательной и добровольной подготовки граждан к военной службе;

·отбор граждан для поступления в военные образовательные учреждения профессионального образования имеющими целью военную подготовку несовершеннолетних граждан;

·организация учета граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу и самовольно оставивших воинские части, предоставление информации о них правоохранительным органам;

·участие в работе органов местного самоуправления по обеспечению жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;

·участие в военно-патриотическом воспитании населения и ведение информационно-рекламной работы в целях добровольного поступления граждан на военную службу;

·организация работы по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий и компенсаций и осуществление контроля за правильностью и своевременностью их выплаты.

А так же многие другие задачи, которые подробнее будут рассмотрены в следующем структурном элементе работы.

Исходя из выполняемых мероприятий и задач существует определенная организационно-штатная структура военного комиссариата, которая включает в себя следующие отделения (названия отделений соответствуют роду выполняемых задач):

·отделение призыва граждан на военную службу и набора граждан на службу по контракту;

·отделение мобилизации людских и транспортных ресурсов и ведения воинского учета граждан пребывающих в запасе;

·пенсионное отделение;

·отделение финансово-хозяйственного и социального обеспечения.

Основным принципом управления в органах военного управления является единоначалие [51, с. 12]. Начальником для всего персонала военного комиссариата является военный комиссар, который определяет направления основной деятельности, объемы и сроки выполнения мероприятий, согласно планов военного комиссариата Оренбургской области. Исходя из функциональных обязанностей каждого работника, его профессиональной подготовки, личных качеств военный комиссар может перераспределять объем выполняемых мероприятий между работниками для достижения конечного результата. Управление подчиненными в отделениях осуществляется через начальников отделений, которые в свою очередь руководят исполнителями (помощниками и старшими помощниками) в количестве от 2-х до 4-х человек в каждом. К выполнению мероприятий по мобилизации, призывных мероприятий и учету ресурсов привлекается личный состав отделения мобилизационного, пенсионного и отделения по призыву соответственно. Материальным и финансовым обеспечением деятельности военного комиссариата занимается отделение финансово-хозяйственного и социального обеспечения в которое также входит начальник (бухгалтер) и исполнители (кассир, истопники, дворники, уборщицы).

Такая организационно-штатная структура применена практически во всех военных комиссариатах. Разница состоит только в количестве исполнителей в отделениях, которое определяется количеством состоящих на учете призывных ресурсов (юноши призывного возраста), мобилизационных ресурсов (людских и транспортных). Но деятельность военных комиссариатов напрямую зависит от мероприятий планируемых Генеральным штабом (призыв граждан на военную службу, проведение военных сборов, учений и тренировок - данные мероприятия являются масштабными), которые проводятся в определенные сроки. Для их выполнения одного штата военного комиссариата недостаточно (все остальное время деятельность военного комиссариата проходит в выполнении текущей работы и подготовке к вышеизложенным выше задачам. Законом предусмотрено привлечение дополнительных работников для обеспечения мобилизационных мероприятий, а также мероприятий связанных с призывом граждан на военную службу. Данные работники привлекаются из числа работников организаций находящихся на территории муниципальных образований, центра занятости населения с последующей оплатой труда. Количество дополнительно привлекаемых работников для разных отделений различно. Для проведения призыва граждан на военную службу привлекается порядка ста человек, а для проведения мобилизационных мероприятий эта цифра колеблется от 20 до 1000 человек (в зависимости от вида мероприятия) [42, с. 21].

Согласно правилам внутреннего распорядка [12, с. 5] в ОВК для гражданского персонала воинской части установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями - суббота и воскресенье. Общая продолжительность рабочей недели 40 часов, для женщин - 36 часов. Ежедневный рабочий день - 8 часов, для женщин - 7 часов 12 минут. Начало работы в 9 часов. Перерыв для отдыха и питания предоставляется гражданскому персоналу с 13 часов до 14 часов ежедневно. Окончание работы в 18 часов, для женщин в 17 часов 12 минут.

Таким образом, отдел военного комиссариата Оренбургской области по Грачевскому и Красногвардейскому районам сегодня не только связующее звено между армией и гражданами, но и орган военного управления, ведающий военно-мобилизационной и учетно-призывной работой, на территории Грачёвского и Красногвардейского района. Миссия исследуемого ОВК: организация проведения призывов граждан на службу в ряды вооруженных сил, а так же учет людских и народно-хозяйственных ресурсов. Основная работа выполняется тремя отделениями - мобилизационным, призывным, пенсионным, а обеспечение осуществляется отделением финансово-хозяйственного и социального обеспечения, отделы укомплектованы гражданским персоналом. Далее будет рассмотрена деятельность ОВК по одному из важнейших направлений организации - подготовка допризывников к военной службе.

2.2 Анализ деятельности отдела военного комиссариата

Основными задачами военных комиссариатов, согласно Положению о военных комиссариатах являются (7, с. 10):

. Организация и ведение воинского учета.

. Организация учета транспортных средств, предоставляемых Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, специальным формированиям по соответствующим перечням, утверждаемым Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

. Координация деятельности по осуществлению первичного воинского учета и контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления муниципальных образований полномочий Российской Федерации по осуществлению первичного воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты.

. Разработка планов проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов, совершенствование базы мобилизационного развертывания военных комиссариатов (база мобилизационного развертывания военного комиссариата - совокупность пунктов управления, участков (штабов) оповещения, штабов оповещения и проведения оборонных мероприятий, пунктов сбора, пунктов предварительного сбора мобилизационных ресурсов, совмещенных приемо-сдаточных пунктов транспортных средств (приемо-сдаточных пунктов техники), пунктов заправки горючим, пунктов обогрева и питания личного состава, оснащенных необходимыми средствами управления, связи, оповещения и обеспеченных необходимыми имуществом, оборудованием и транспортными средствами).

. Организация обеспечения в период мобилизации и в военное время мобилизационных потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований.

. Исполнение нарядов штабов военных округов (штаба Балтийского флота), нарядов военных комиссариатов субъектов Российской Федерации (для военных комиссариатов муниципальных образований), заявок командиров комплектуемых органов военного управления, соединений, воинских частей и других организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, по предназначению мобилизационных ресурсов для доукомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований.

. Осуществление при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований призыва по мобилизации и отправки людских ресурсов, поставки транспортных средств в воинские части в сроки и объемах, которые установлены планами проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов.

. Выполнение задач территориальной обороны по решению командующих войсками военных округов (командующего Балтийским флотом).

. Организация при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований работы по морально-психологическому обеспечению мобилизации людских и транспортных ресурсов.

. Организация вручения гражданам, пребывающим в запасе, руководителям организаций, владеющих транспортными средствами, мобилизационных предписаний и нарядов на действия в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

. Обеспечение круглосуточной готовности военных комиссариатов к приему по средствам связи телеграммы "Мобилизационная".

. Участие совместно с подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другими органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за техническим состоянием транспортных средств, в проверке технического состояния транспортных средств, предназначенных для поставки по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, специальные формирования, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

. Проведение занятий с гражданами, пребывающими в запасе, предназначенными для доукомплектования военных комиссариатов до штатов военного времени и привлекаемыми в аппараты усиления, с военно-учетными работниками органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций, а также с врачами-специалистами, средним медицинским персоналом и техническими работниками, привлекаемыми к работе по обеспечению мобилизационных мероприятий, подготовке граждан к военной службе, призыву и добровольному поступлению на военную службу, призыву на военные сборы.

. Проведение проверок организаций по вопросам ведения воинского учета, бронирования граждан, пребывающих в запасе, и военно-транспортной обязанности.

. Контроль за целевым использованием субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных образований на реализацию переданных им полномочий Российской Федерации по осуществлению первичного воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты.

. Планирование мероприятий по созданию в военное время учебных пунктов обязательного всеобщего военного обучения граждан.

. Организация и проведение при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет.

. Организация при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе.

. Обеспечение на сборных пунктах вещевым имуществом граждан, призванных на военную службу и направляемых в органы военного управления, соединения, воинские части и другие организации Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации.

. Содействие федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим учет граждан, пребывающих в запасе, в организации мероприятий по воинскому учету.

. Участие совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) в контроле за медицинским освидетельствованием граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и за прохождением ими медицинского обследования.

. Проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий:

·по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы;

·по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе;

·по медицинскому освидетельствованию граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военные образовательные учреждения профессионального образования, и граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации;

·иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением граждан на военную службу по контракту, призывом граждан на военные сборы, направлением граждан, проходящих обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военных кафедрах или обучение по программе военной подготовки в учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (далее - высшие учебные заведения), на учебные сборы (стажировки) и представлением материалов для присвоения им первого воинского звания лейтенанта по окончании высшего учебного заведения;

. Организация и проведение мероприятий по военно-профессиональной ориентации и профессиональному психологическому отбору граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, и граждан, поступающих на военную службу по контракту.

. Участие в организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования.

. Контроль за организацией обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в учебных пунктах организаций.

. Организация работы по подготовке граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования.

. Организация предварительного отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные образовательные учреждения профессионального образования, а также в образовательные учреждения среднего (полного) общего образования с дополнительными образовательными программами, имеющими целью военную подготовку несовершеннолетних граждан в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

. Отбор граждан, пребывающих в запасе, подлежащих призыву на военную службу, на военные сборы, а также поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, и подготовка материалов для проведения проверок органами федеральной службы безопасности.

. Организация учета граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу, и граждан, самовольно оставивших воинские части, предоставление информации о них в правоохранительные органы.

. Организация и проведение с участием органов местного самоуправления муниципальных образований мероприятий, связанных с реализацией гражданами конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

. Ведение учета граждан, пребывающих в запасе, являющихся ветеранами боевых действий, принимавших участие в ликвидации последствий катастроф, аварий в зонах чрезвычайных ситуаций.

. Организация работы по вручению гражданам государственных наград Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации и от его имени.

. Участие совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными и религиозными объединениями, средствами массовой информации в военно-патриотическом воспитании населения в целях пропаганды добровольного поступления граждан на военную службу, обеспечения социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

. Участие совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований в работе по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

. Участие в работе (включая подготовку и направление соответствующих запросов) по розыску архивных документов, подтверждающих участие граждан, уволенных с военной службы, других граждан в Великой Отечественной войне, боевых действиях, а также документов, необходимых для решения вопроса об установлении причинной связи полученных гражданами ранений, контузий, увечий или заболеваний с прохождением ими военной службы;

. Извещение членов семей военнослужащих, погибших или умерших при прохождении военной службы.

. Организация погребения военнослужащих и иных категорий граждан в местностях, где нет военных гарнизонов, а также возмещение расходов на их погребение, изготовление и установку надгробных памятников в порядке и размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации.

. Участие совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными и религиозными объединениями в работе по розыску и увековечению памяти погибших при защите Отечества.

. организация и проведение работы по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий, предоставление компенсаций и других выплат.

. Организация и осуществление информационной работы по вопросам пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предоставления им социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.

. Организация предварительного отбора граждан, изъявивших желание поступить в высшие учебные заведения и в процессе обучения по основной образовательной программе пройти обучение по программе военной подготовки в учебных военных центрах при этих высших учебных заведениях, а также граждан из числа студентов очной формы обучения высших учебных заведений, изъявивших желание пройти обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при этих высших учебных заведениях в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

. Аттестация граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, для присвоения им первого и очередных воинских званий офицера.

. Участие совместно с военными кафедрами при высших учебных заведениях в подготовке документов воинского учета и материалов для присвоения первого воинского звания офицера гражданам, успешно завершившим обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при высших учебных заведениях и окончившим их, при зачислении в запас в порядке, определяемом совместным нормативным правовым актом Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации.

Таким образом, обобщая задачи военкомата, можно выделить основные:

·разработка планов проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов, предложений по вопросам удовлетворения мобилизационных потребностей для ВС РФ и других войск за счет местных ресурсов исходя из возможностей области, а также совершенствование базы мобилизационного развертывания;

·проведение призыва людских ресурсов, поставка транспорта в сроки и объемах, установленных мобилизационным планом накопление людских ресурсов на военное время с целью комплектования соединений, воинских частей и подразделений ВС РФ и других войск по мобилизационному плану;

·проведение практических занятий с гражданами, пребывающими в запасе и предназначенными для, доукомплектования военного комиссариата до штатов военного времени, привлекаемыми в аппарат усиления, с работниками кадровых и военно-учетных органов предприятий, а также врачами-специалистами, средним медицинским персоналом и техническими работниками, привлекаемыми для обеспечения мобилизационных мероприятий, подготовки и призыва граждан на военную службу и отбора для поступления на военную службу по контракту, а также на военные сборы;

·обеспечение своевременного и полного выполнения планов призыва граждан на военную службу и их отправки в ВС РФ и другие войска, а также планов отбора граждан для поступления на военную службу по контракту;

·содействие образовательным учреждениям среднего (полного) общего образования и образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования в проведении обязательной и добровольной подготовки граждан к военной службе. Об этой функции и пойдет речь далее.

2.3 Анализ проводимой работы в исследуемом подразделении по подготовке допризывников

При подготовке допризывников к военной службе отделом военного комиссариата Оренбургской области по Красногвардейскому и Грачевскому районам осуществляются и проводятся следующие мероприятия:

. Составляются и направляются в РОВД и в военный комиссариат Оренбургской области списки граждан:

·уклонившихся от исполнения воинской обязанности в прошедшем году и не разысканных к началу текущего года;

·которым повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не представилось возможным вручить в установленном порядке;

·не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, и выявленных в ходе совместных мероприятий.

. Направляются в РОВД и территориальный орган ФМС России необходимые информационные материалы об исполнении обязанности граждан по воинскому учету, их ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету и бланки направлений для постановки граждан на воинский учет.

. По получении информации от РОВД по МО и территориального органа ФМС РФ принимаются меры по оповещению и постановке на воинский учет граждан, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, и граждан, приобретших гражданство Российской Федерации.

. Направляются в РОВД и территориальный орган ФМС РФ информация о принятых мерах по постановке на воинский учёт.

. Готовится и предоставляется информации в администрацию МО о руководителях предприятий, учреждений, организаций допускающих нарушения в области воинского учета.

. Представляются материалы для привлечения к административной ответственности должностных лиц организаций и граждан, подлежащих призыву на военную службу, допустивших нарушения требований по воинскому учёту.

. Представляется информация в администрацию МО Грачевского района о результатах работы по установлению местонахождения граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу.

. Направляется в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим постановке на воинский учёт и призыву на военную службу, в ОВД персональные письменные обращения для принятия мер по обеспечению их прибытия на указанные мероприятия.

. В случае неприбытия граждан на мероприятия призыва по повестке принимаются необходимые меры по установлению причин неявки и места пребывания гражданина.

. Проводится разъяснительная работа по правовому воспитанию граждан, подлежащих призыву на военную службу. Освещаются в средствах массовой информации обязанности граждан по вопросам воинского учёта и призыва на военную службу, а также их ответственность за нарушение законодательства РФ по этим вопросам.

. Направляется в ОВД информация о фактах противоправных действий граждан, ставших известными в ходе изучения граждан.

. В период подготовки к первоначальной постановке граждан на воинский учёт организуются и проводятся в образовательных учреждениях района дополнительные занятия с гражданами, подлежащими ППГВУ, по изучению обязанностей граждан по воинскому учёту и об ответственности за нарушение правил воинского учёта и уклонение от призыва на военную службу.

. Направляются гражданам, уклоняющимся от исполнения воинской обязанности, совершившим правонарушения, а при необходимости их родителям письма, предостерегающие от совершения правонарушений и разъясняющие обязанности граждан по воинскому учёту и ответственность за нарушения правил воинского учёта.

. На основе анализа проводимой работы представляется в военный комиссариат Оренбургской области обобщённые сведения о результатах розыска граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и по обеспечению мероприятий, связанных с воинским учетом и призывом на военную службу.

. Проводится первоначальная постановка граждан, подлежащих призыву, на воинский учет, мероприятия по профессионально-психологическому отбору, медицинское освидетельствование.

. Составляется список граждан, подлежащих призыву, годных к военной службе, изъявивших желание обучаться в автошколе РОСТО, а также для поступления в военно-учебные заведения МО РФ.

. Проводится сверка учетных данных отдела военного комиссариата с учетными данными сельских советов, общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, путем сличения списков граждан обучающихся.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы базируется на требованиях постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" [6, с. 10], а так же законе "Об образовании" [4, с. 15].

В основном, подготовкой юношей к военной службе проходит в государственных образовательных учреждениях, при изучении ими основ военной службы (приложение А). В общеобразовательных школах, учреждениях начального и среднего профессионального образования в Оренбургской области, в частности по Красногвардейскому и Грачевскому районам подготовка учащихся к военной службе проходит в рамках преподавания учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ). Изучение вопросов огневой и тактической подготовки, выполнение начального упражнения стрельб, совершенствование строевой подготовки осуществляется во время проведения пятидневных учебных сборов по окончании 10-го класса. На проведение сборов выделяется 40 часов (таблица 1, 2). Учебные сборы по основам военной службы в 2011 году были проведены в соответствии с совместным приказом Министерства образования и науки Оренбургской области и областного военного комиссариата от 17.10.2008 года "Об организации и проведении учебных сборов по основам военной службы с гражданами, обучающимися в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования" на базе воинских частей, закрепленных за образовательными учреждениями, и на базе образовательных учреждений. В учебных сборах приняли участие 124 чел.

Таблица 1 Сведения об организации подготовки 5-ти дневных учебных сборов по основам военной службы с учащимися образовательных учреждений Красногвардейского и Грачевского районов Оренбургской области

Наименование муниципального образованияМО Красногвардейский районЗакреплённая воинская частьВ/Ч 12128Образовательные учреждения17 средних школ, 1 - ПЛКол-во учащихся привлекаемых к УС85 уч-ся СШ, 61 уч-ся ПЛ, всего 146Место проведения Учебного сбораТерритория Токской СШДата проведения Учебного сбораС 25по 29 мая 2011 г.Метод Проведения Учебного сбораПостоянное проживаниеУдалённость образовательного учреждения от места проведения УСМинимум 2,5 км, максимум 60 км.Сколько выделено автобусов для доставки учащихся и их принадлежность5 автобусов, принадлежащих ОУМесто проведения учебных стрельбВ/Ч 92190Из какого оружия выполняется УУСАК-74Метод контроля за проведением УС должностными лицами отдела ОВКЭпизодический

Качество подготовки учащихся в образовательных учреждениях зависит от наличия и состояния их учебно-материальной базы, включающей: предметный кабинет, тир, спортзал, полоса препятствий, музей (таблица 2).

Во всех учебных заведениях Красногвардейского района имеется полный комплект учебно-материальной базы: стрелковые тиры, спортивные городки, а так же предметные кабинеты. Подготовка допризывной молодежи по основам военной службы проводится в 17 школах и в 1 профессионально - образовательном учреждении (таблица 3, приложение Б). Учебно-материальная база в образовательных учреждениях постоянно совершенствуется в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и программ. Усилиями военного комиссариата района было оборудовано несколько учебных классов ОБЖ.

Таблица 2 Сведения о количестве граждан охваченных дополнительной подготовкой в 2010-2011 учебном году в Красногвардейском районе

Участие в ВСС "Зарница"Наличие кружков, секций военно-патриотической направленностиЗанимающиеся военно-прикладными видами спорта человекНаличие музеев в учебных заведенияхУчебных заведений среднего (общего) образованияУчаствовало%В образовательных учреждениях среднего (общего) образованияВ образовательных учреждениях НПО18181007200131

Подготовка граждан по военно-учетным специальностям в Красногвардейском районе в 2010-2011 учебном году проводилась в соответствии с Федеральным Законом "О воинской обязанности и военной службе" [2], Постановлением Правительства о подготовке граждан Российской Федерации от 31.12.1999 года № 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" [6, с. 13] и Приказом Министра Обороны № 202 [8, с. 2] в образовательных учреждениях РОСТО, ДОСВАМ.

Образовательными учреждениями АШ РОСТО, ТТШ ДОСВАМ в 2011 году готовились: водители автомобилей категории "ВС" (ВУС-837) - 51 человек и водители БТР (ВУС-124) - 4 человека. В течение учебного года профили подготовки специалистов в АШ РОСТО, ТТШ ДОСВАМ не изменялись.

Отбор кандидатов для обучения по военно-учетным специальностям и комплектование образовательных учреждений АШ РОСТО, ТТШ ДОСВАМ производились в соответствии с требованиями приказов министерства обороны РФ от 3 мая 2001г. № 202 [8] и от 26 января 2000г. № 50, а также организационно-методических указаний штаба округа.

Таблица 3 Сведения об образовательных учреждениях Красногвардейского района, осуществляющих подготовку граждан по основам военной службы, и о состоянии их учебно-материальной базы за 2010-2011 учебный год

Образовательные учрежденияКол-во учебных пунктовОбеспеченность учебно-материальной базывсегов том числеполный комплект УМБ%предметный кабинет%тир%спортивный городок%%школыпроф.лицейш ушуш уш уш уш уш уш уш у1234 56789101213 14 15161718192021222318171--16194,1100171100100171100100171100100161

За прошедший учебный год подготовлено специалистов для Вооруженных Сил Российской Федерации, всего 21 человек, из них 17 водителя категории "ВС". Отправлено в ВС РФ 15 водителей категории "ВС". В таблице 4 представлен анализ подготовки граждан за 2009-2011 годы.

В течение учебного года из учебных организаций РОСТО отчислений курсантов не было. В целом намеченные задачи по подготовке специалистов для Вооруженных Сил Российской Федерации в учебных организациях РОСТО и ДОСВАМ в 2010-2011 учебном году выполнены. Ведется работа по подготовке специалистов для службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в АШ РОСТО г.Сорочинск и ТТШ ДОСВАМ г. Тольятти, по специальности "водитель категории "ВС".

Таблица 4 Сведения о подготовке специалистов для ВС РФ из числа граждан подлежащих призыву (за 2008-2011 годы)

Наименование специальности 200920102011нужноподготовлено%нужноподготовлено%нужноподготовлено%Сорочинская АШ РОСТО ВУС - 124 "Водитель БТР"101 1051204125Тольяттинский ДОСВАМ: ВУС - 837 "Водитель ВС" ВУС - 849 "Специалист по ремонту автомобилей"486 13256 3017424

Вне школы деятельность по военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи, подготовке юношей к службе в армии проводят учреждения дополнительного образования, такие как спортивные школы, военно-патриотические клубы, кружки, а также молодежные общественные организации военно-патриотической направленности (таблица 5).

В Красногвардейском районе сложилась четкая система работы по взаимодействию с различными структурами власти, средствами массовой информации, общественными организациями, воинскими частями и учреждениями в интересах выполнения задач, стоящих перед военными комиссариатами, в частности по разработке и выполнению мероприятий по патриотическому воспитанию допризывников (приложение В).

Таблица 5 Сведения о наличии объединений, клубов, кружков и секций военно-патриотической направленности на территории Красногвардейского и Грачевского районов по состоянию на 01.12.2011 года

Наименование образовательного учрежденияНаименование объединенияСоздано при Вид деятельности, количество занимающихся детейТокская средняя школаВПК Витязь ДДТВоенно-патриотическая направленность 20 человекКрасногвардейская СОШ №1ВПК СпартаДДТВоенно-патриотическая направленность 30 человекКрасногвардейская СОШ №2ВПК ГранитДДТВоенно-патриотическая направленность 20 человекПодольская ср.школаВПК ТрояДДТВоенно-патриотическая направленность 15 человекКинзельская ср.школаВПК ОрленокДДТВоенно-патриотическая направленность 10 человекЯшкинская ср. школаВПК ОрленокДДТВоенно-патриотическая направленность 15 человекПушкинская ср.школаВПК Атлант ДДТВоенно-патриотическая направленность 17 человекеТаким образом, в исследуемой организации проводятся мероприятия по подготовке лиц, подлежащих призыву, к военной службе. Работа ведется во взаимодействии с органами исполнительной власти, такими как образовательные учреждения, РОВД, сельскими советами и другими организациями, путем оказания помощи в оформлении кабинетов ОБЖ, разъяснения основ военного законодательства и роли патриотизма на открытых уроках и в СМИ. Но существует ряд проблем в данном направлении, основные из них, а также предложения по их устранению, будут рассмотрены в последней главе представленного исследования.

воинский повинность допризывной патиотический

3. ПРОБЛЕМЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ИХ УСТРАНЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ ПОДГОТОВКИ ДОПРИЗЫВНИКОВ К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ В ИССЛЕДУЕМОМ ОВК

.1 Существующие проблемы по подготовке допризывников к военной службе в Красногвардейском районе

За последнее время в российском обществе значительно усилились националистические настроения. В молодежной среде очень часто проявляются негативизм, демонстративное отношение к взрослым, жестокость в крайних проявлениях. Резко возросла и "помолодела" преступность. Многие молодые люди оказались сегодня за пределами воспитательной среды, на улице, где они усваивают нелегкую науку воспитания в жестких условиях. За последнее десятилетие мы практически потеряли целое поколение, представители которого в потенциале могли бы стать истинными патриотами и достойными гражданами нашей страны.

В настоящее время в большей степени навязываются приоритеты земных интересов над нравственными и религиозными ценностями, а также патриотическими чувствами. "Традиционные основы воспитания и образования подменяются "более современными", западными: христианские добродетели - общечеловеческими ценностями гуманизма; педагогика уважения старших и совместного труда - развитием творческой эгоистической личности; целомудрие, воздержание, самоограничение - вседозволенностью и удовлетворением своих потребностей; любовь и самопожертвование - западной психологией самоутверждения; интерес к отечественной культуре - исключительным интересом к иностранным языкам и иностранным традициям" [26, с. 143].

Многие ученые отмечают, что кризис происходит в душах людей. Система прежних духовных ценностей и ориентиров утрачена, а новые - не выработаны. Распространяется система ложных ценностей "массовой" культуры и субкультур (готы, панки, эмо, скинхеды и др.): потребительство, развлечения, культ силы, агрессия, вандализм, свобода без ответственности, упрощенчество [25, с. 104]. Отсюда одним из острых вопросов является вопрос патриотического воспитания современной молодежи. Патриотизм - это духовное явление, которое имеет большую устойчивость, долго сохраняется в народе при его уничтожении, а в 3-4 поколении умирает. Истинный, духовный в своей основе патриотизм предполагает бескорыстное, беззаветное служение Отечеству. Он был и остаётся нравственным и политическим принципом, социальным чувством, содержание которого выражается в любви к своему Отечеству, преданностью ему, гордости за его прошлое и настоящее, стремлении и готовности его защищать. Патриотизм - одно из наиболее глубоких чувств, закрепленных веками борьбы за свободу и независимость родины [57, с. 105] .

Накануне празднования годовщины Победы в Великой Отечественной войне, в мае текущего года, сотрудниками ОВК было проведено анкетирование среди учеников 10-11 классов средних школ № 1 и 2 с. Плешаново. Результаты анкетирования показали, что не у всех учащихся сформированы патриотические качества. Они знают о подвигах своих дедов и прадедов, но мало интересуются историческими событиями прошлого. Мало кто смотрел патриотические передачи, посвященные годовщине Победы в Великой Отечественной войне. На наш взгляд, преподавателям, а так же ОВК необходимо активнее включиться в работу по формированию чувств патриотизма средствами различных предметов.

Составной частью патриотического воспитания является военно-патриотическое воспитание, основными задачами которого являются формирование готовности и способности молодежи к военной службе, воспитание верности боевым и героическим традициям Российской армии, сознательного отношения к выполнению конституционного долга по защите Отечества, обеспечению его безопасности и суверенитета.

Кроме патриотического воспитания, необходимо обратить внимание на качественный состав преподавателей осуществляющих подготовку граждан начальным знаниям в области обороны, только 50% преподавателей (7 из 14) соответствуют требованиям постановления Правительства РФ № 1441-1999г., из - за низкой заработной платы (приложение Г). Ни в одной школе района граждане не могут удовлетворить свое желание углубленно изучать военное дело, так как не организованы факультативные занятия по дополнительным программам, имеющим целью военно-профессиональную ориентацию граждан.

Следующей проблемой подготовки допризывников является здоровье юношей. Качество пополнения молодежи, вступающего в ряды Вооруженных Сил, по многим параметрам не отвечает предъявляемым требованиям. Медицинское обследование и лечебно-оздоровительные мероприятия с юношами и призывниками проведены в соответствии с планами, но годность к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет, граждан 1994 года рождения, составила 42 %, при призыве на военную службу осенью 2010 года- 45,9 %. Анализ, приведенный в таблице 6 показывает, что состояние здоровья молодого поколения ухудшается из года в год.

Коренное изменение социально-экономических и политических устоев нашего государства в последнее десятилетие привела к тому, что здоровье человека стало самым незащищенным среди жизненных приоритетов. Каждый четвертый ребенок приходит уже в первый класс с патологией, а среди выпускников школ не более 10% могут считаться относительно здоровыми. Но особую тревогу вызывает молодежь: отмечается рост табакокурения, приема алкоголя, пристрастия к наркотикам.

Существенно снижается физическая подготовленность допризывников, значительная часть из них не может выполнить нормативные требования, в результате чего все большее число юношей не готовы к службе в Вооруженных Силах России. Анализ приведенный в таблице 7, сделанный на основе приложения Д, показывает результаты проверки физической подготовленности учащихся Красногвардейского района прошедших учебные сборы в 2011 году.

Таблица 6 Результаты медицинского освидетельствования граждан, 1994 года рождения, и старших возрастов не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете, при первоначальной постановке на воинский учет в 2011 году

Красногвардейский районКатегория годности к военной службеГодные к военной службеГодные с незначительными ограничениямиОграниченно годныеВременно не годныеНе годные к военной службеВКР200920102011200920102011200920102011200920102011200920102011Обсл.1027281201822392034344554322%51,545,942,010,111,511,419,712,717,617,228,728,01,51,21,0

Таблица 7 Результаты проверки физической подготовленности учащихся Красногвардейского района прошедших учебные сборы в 2011 году

Всего (человек)Оценка "5"Оценка "4"Оценка "3"Оценка "2"962530347% соотношение от общего кол-ва человек264135,47,2

·низкий уровень патриотического воспитания допризывников;

·психологическую неустойчивость эмоционально-волевой сферы, трудности межличностного взаимодействия молодежи допризывного возраста;

·недостаточную популяризацию военно-технических и военно - прикладных видов спорта, а также технических профессий, имеющих военно-прикладное значение среди молодежи;

·слабую информационно-методическую базу учебного курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по разделу "Основы военной службы";

·низкий уровень гражданской активности среди молодежи;

·большой удельный вес заболеваемости и хронических патологий среди молодежи допризывного возраста.

Возможные варианты решения данных вопросов будут рассмотрены ниже.

3.2 Предложения по повышению уровня патриотического воспитания молодежи

Конечно, в Оренбургской области, как и по стране в целом, уделяется большое внимание воспитанию подрастающего поколения. В 2011 году предусмотрено финансирование 45 областных целевых программ на общую сумму 8974,0 млн. рублей. На финансирование мероприятий программ "Молодежь Оренбуржья", "Дети Оренбуржья", "Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области", межведомственная программа "Протяни руку помощи" на 2010-2012 годы и др. было выделено свыше 138 млн. рублей [37] (приложение Е).

По инициативе Губернатора Оренбургской области Ю.А. Берга удалось добиться принципиально положительного ответа от Министра обороны РФ А.Э. Сердюкова о передаче региональным общеобразовательным учреждениям определенного количества образцов военного имущества на безвозмездной основе (ориентировочной стоимостью от 5 до 6 млн. рублей).

С целью подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству, адаптации их к жизни в обществе в настоящее время в системе образования особое внимание уделяется созданию и расширению сети кадетских классов.

Губернатор Ю.А. Берг на августовском совещании работников образования области поставил конкретную задачу: в каждом образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования открыть кадетские классы [38].

На сегодняшний день в области действуют 102 класса кадетской (казачьей) направленности численностью более 2 162 школьника (всего - в 19 территориях) [38].

В области работает около 300 объединений военно-патриотической направленности, в которых занимается свыше 7 800 подростков, муниципальное образовательное учреждение - "Общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой им. И.И.Неплюева", первое в стране Оренбургское Президентское кадетское училище [38].

Так же в Оренбургской области постоянно действует областной межведомственный Координационный совета по патриотическому воспитанию граждан, на последнем расширенном заседании которого (в декабре 2011 года) были затронуты следующие вопросы [39]:

·о ходе реализации Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы" в условиях модернизации системы образования и мерах по дальнейшему совершенствованию работы по патриотическому воспитанию учащейся молодежи;

·о состоянии работы организаций ветеранов и молодежи по военно-патриотическому воспитанию и формированию у нее позитивного отношения к военной службе, положительной мотивации к военной службе по контракту и призыву;

·о плане работы постоянно действующего областного межведомственного координационного совета на 1 квартал 2012 год.

В рамках расширенного заседания Ольга Озерова (первый заместитель министра образования Оренбургской области) проинформировала, что [39]: "Ежегодно в рамках реализации Программы проводится более 80 областных крупномасштабных массовых мероприятий патриотической направленности, участниками которых становятся более 15 тысяч школьников, учащейся и студенческой молодежи".

На вышеупомянутом совещании Павел Самсонов (вице-губернатор по социальной политике Оренбургской области) отметил [39]: "…патриотическое воспитание детей и молодежи стало одним из приоритетных направлений воспитательного процесса в системе образования. В ходе реализации государственных программ патриотического воспитания граждан повышен общественный статус патриотического воспитания в образовательных учреждениях всех уровней. Происходит обновление содержания и структуры патриотического воспитания в детской и молодежной среде. Сегодня военно-патриотическое воспитание и кадетское образование становятся одной из перспективных и действенных форм воспитания патриотизма юных оренбуржцев".

Но, по мнению автора представленного исследования, система патриотического воспитания молодежи должна предусматривать:

·формирование и развитие социально значимых ценностей, гражданственности и патриотизма в процессе воспитания и обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов;

·массовую патриотическую работу, организуемую и осуществляемую государственными структурами органами местного самоуправления, общественными движениями и организациями;

·деятельность средств массовой информации, научных и других организаций, творческих союзов, направленную на рассмотрение и освещение проблем патриотического воспитания, на формирование и развитие личности гражданина и защитника Отечества.

Основным институтом, организующим и обеспечивающим функционирование всей системы патриотического воспитания, должно являться государство. Эта системы должна соединить деятельности органов государственной власти всех уровней, научных и образовательных учреждений, ветеранских, молодежных, других общественных и религиозных организаций, творческих союзов по решению широкого комплекса проблем патриотического воспитания на основе программных методов и единой государственной политики, которые должны найти отражение в выступлениях первых лиц государства. При этом одним из основных направлением деятельности данной системы должно являться создание подсистемы патриотического воспитания молодежи, обеспечения на этой основе консолидации общества, поддержания социальной стабильности, упрочения дружбы между нациями и народами Российской Федерации. В качестве основных задач органов государственной власти и управления при этом должны быть:

·создание механизмов, обеспечивающих становление, эффективное функционирование и постоянное совершенствование системы патриотического воспитания;

·формирование патриотических чувств и сознания молодежи, сохранение и развитие у нее чувства гордости за свою страну на основе исторических ценностей и роли России в обеспечении глобальной и региональной безопасности;

·воспитание личности гражданина - патриота Родины, готового безусловно встать на защиту интересов Российской Федерации;

·формирование комплекса нормативного, правового и организационно-методического обеспечения функционирования системы патриотического воспитания молодежи.

Решение проблем патриотического воспитания должно начаться с разработки нормативной правовой базы патриотического воспитания граждан Российской Федерации. В соответствующих законодательных актах следует предусмотреть уточнение понятийного аппарата, систему целей, задач и принципов создания и функционирования системы патриотического воспитания, порядок управления ей, включая обязанности и ответственность органов власти и управления всех уровней, а также порядок финансирования деятельности органов и проводимых мероприятий.

Решая проблему патриотического воспитания допризывников, необходимо сосредотачивать свои усилия на формировании у молодежи ценностного отношения к явлениям общественной жизни прошлого и современности. Особенностью современного патриотического воспитания является увеличение значения регионального и местного компонентов патриотизма. Он предлагает следующие пути эффективного патриотического воспитания: "использование обновленного содержания гуманитарного образования, в первую очередь исторического; создание модели образовательного учреждения на принципах русской национальной школы; реализация туристско-краеведческих программ, активизация поисковой работы; дальнейшее развитие многопрофильных музеев и выставок, организация и расширение всех видов краеведческой деятельности, включая подготовку авторских программ, участие педагогов и учащихся в краеведческих конференциях, героико-патриотических акциях, в сборе материала по истории родного края" [16, с. 43].

Чтобы сформировать у молодого поколения осознанное отношение к Отечеству, его прошлому, настоящему и будущему, развить патриотические качества и национальное самосознание учащихся, развить и углубить их знания об истории и культуре родного края, о подвигах дедов и прадедов в деле защиты Родины, взрослым (родителям, воспитателям, учителям) необходимо обладать такими качествами, как высокая культура, нравственность, гражданственность, являться патриотом своей страны, любить и уважать свой родной край. То есть необходимо начать, прежде всего, с самих себя.

Таким образом, в современных условиях России нужна единая государственная политика в области патриотического воспитания. Одним из приоритетных направлений деятельности данной системы должно стать патриотическое воспитание молодежи на героических примерах из отечественной истории, включая выдающиеся достижения страны в области экономики, науки, культуры и спорта. Так же, хотелось бы отметить, что в решении проблем военно-патриотического воспитания современного поколения должна в первую очередь принимать участие сама молодежь, осознавая всю важность своего участия в жизни Родины, любить, знать и уважать ее культуру, традиции и историю. Однако направлять действия молодежи в нужное русло должно как государство, так семья, школа и вуз. И их основная задача заключается во взаимодействии с целью формирования национального самосознания, гражданственности и патриотизма у современной молодежи.

3.3 Рекомендации по улучшению качества допризывной работы проводимой в муниципальных образованиях

События последних лет подтвердили, что социальное неравенство общества, снижение духовных ценностей оказали отрицательное влияние на общественное сознание большинства социальных групп населения, на молодое поколение. Размытость понятий "Долг", "Честь", "Отечество", резко упавший престиж воинской службы, внесли свой негативный вклад в морально-психологическое состояние призывников.

На уровне муниципальных образований Грачевского и Красногвардейского района проводимые мероприятия по подготовке допризывников к военной службе в сравнении с прошлым годом оценивается на "хорошо". Всеми образовательными учреждениями приобретены методические пособия по программе ОБЖ. В лучшую сторону по подготовке по основам военной службы отмечаются в Красногвардейском районе: Красногвардейская средняя школа №1, Пролетарская средняя школа, Кинзельская средняя школа, Токская средняя школа и Красногвардейская средняя школа № 2. В Грачевском районе в лучшую сторону по подготовке по основам военной службы отмечаются Грачевская средняя школа, Александровская средняя школа, Старояшкинская средняя школа.

Ежемесячно в Красногвардейском районе на базе Красногвардейской средней школы № 1, в Грачевском районе на базе Грачевской средней школы проводились районные учебно-методические сборы с преподавателями ОБЖ на которые приглашались: врач-нарколог, военный комиссар, начальник ГО ЧС, начальник ГИБДД.

Состояние учебно-материальной базы образовательных учреждений в Красногвардейском районе в сравнении с прошлым учебным годом оценивается в лучшую сторону. Полный комплекс учебно-материальной базы по подготовке граждан по основам военной службы имеют 17 учебных заведений - 88,8 %. Состояние учебно-материальной базы образовательных учреждений в Грачевском районе в сравнении с прошлым учебным годом остается на том же уровне. Полный комплекс учебно-материальной базы по подготовке граждан по основам военной службы имеют 9 учебных заведений - 75 %. Общий процент за районы - 83,33 %.

Военно-шефская работа в истекшем году проводилась в соответствии с требованиями "Положения о военно-шефской работе воинских частей, военно-учебных заведений с общеобразовательными школами, средними специальными образовательными учреждениями" и приказа Командующего войсками округа от 10 октября 2001 года № 02 "Об организации военно-шефской работы и закрепления воинский частей, военно-образовательных учреждений, военных кафедр гражданских ВУЗов за районами, городами, организациями и военно-патриотическими объединениями".

Наращиваются прямые шефские связи, образовательных учреждений, объединений военно-патриотической направленности с воинской частью 12128 (приложение Ж).

Конечно, военно-патриотическое воспитание молодежи в 2010-2011 учебном году проводилась в соответствии с планом военно-патриотического воспитания Красногвардейского и Грачевского районов, и, прилагаются большие усилия по подготовке допризывников к службе в армии, не только на местном уровне, но, и как уже отмечалось выше на региональном уровне, а так же государственном. Но, неудовлетворительный уровень здоровья современной молодёжи, а также отсутствие положительной мотивации к прохождению военной службы отрицательно влияют на пополнение рядов военнослужащих по призыву. Несмотря на то, что наряд на призыв, установленный для Оренбургской области, в 2010 и весной 2011 года выполнен полностью, имеет место значительное снижение годности граждан к военной службе. А эффективность проведения лечебно-оздоровительных мероприятий с юношами, от первоначальной постановки на воинский учет до их призыва на военную службу, имеет тенденцию к ухудшению и в 2009, 2010, весной 2011 года оценивалась на неудовлетворительно (справочно: в 2008 году была оценка "отлично") [38].

По различным данным в Вооружённые Силы РФ можно призвать лишь от 11% до 15% общей численности юношей, состоящих на воинском учёте. Остальные освобождены по состоянию здоровья от призыва на воинскую службу или имеют отсрочку. Так что говорить сегодня, что система работы по подготовке юношей к службе в рядах Вооруженных Сил, внедряемая с серьезными потугами и издержками, дает положительные результаты, преждевременно.

В этих условиях очевидна неотложность решения острейших проблем военно-патриотического воспитания и подготовки молодёжи к воинской службе, как основы укрепления государства и его Вооружённых Сил. Это обусловлено следующими причинами:

·резким снижением военно-патриотической работы в конце 80-х годов ХХ века и падением престижа армии в обществе;

·необходимостью улучшения деятельности по военно-патриотическому воспитанию молодёжи с учётом происходящих в обществе изменений;

·созданием законодательной базы, позволяющей реорганизовывать и улучшить прежнюю систему подготовки молодёжи к службе в Вооружённых Силах РФ.

В качестве предложений по улучшению качества допризывной работы проводимой в муниципальных образованиях необходимо:

·добиваться улучшения качественного состава преподавателей образовательных учреждений осуществляющих подготовку граждан по основам военной службы, за счет подбора их из числа офицеров запаса;

·добиваться создания необходимой материально-технической базы в оснащении образовательного процесса, оборудовании помещений в соответствии с утвержденной программой;

·организовывать работу по военно-патриотическому воспитанию граждан, развернуть работу по созданию кружков и секций военно-патриотической направленности в большем объеме, чем существует на сегодняшний день;

·планировать и проводить учебные сборы с учащимися образовательных учреждений районов округа раздельно;

·повышать качество медицинского обследования и лечебно-оздоровительных мероприятий с юношами и призывниками.

В районах проводится большая работа по изучению основ военной службы, но для более качественного проведения необходимо ежегодно обновлять наглядные пособия, на что требуются денежные затраты.

Руководителям сельских администраций совместно с руководителями учебных заведений больше внимания уделять на организацию и проведение основ военной службы в школах района.

Таким образом, основными результатами согласованной работы всех звеньев допризывной подготовки молодёжи Красногвардейского района к службе в рядах ВС РФ должны стать:

·повышение престижа военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации за счет участия в проведении областных военно-спортивных лагерей, областных акций и мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы, Дней призывника, проведения других торжественных мероприятий военно-патриотической направленности;

·повышение уровня знаний и навыков молодежи допризывного возраста, необходимых для службы в Вооруженных силах Российской Федерации, в том числе в вопросах адаптации, межличностного общения, формирования эмоционально-волевой устойчивости;

·совершенствование методической базы учебного курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по разделу "Основы военной службы" за счет проведения учебно-методических семинаров для преподавателей ОБЖ, разработки учебно-методических пособий по разделу "Основы военной службы" учебного курса ОБЖ, а также проведения областного конкурса "Лучший учебный кабинет основ безопасности жизнедеятельности";

·привлечение возможно большего количества молодых людей допризывного возраста к занятиям военно-техническим и военно-прикладным видам спорта, популяризации технических профессий, имеющих военно-прикладное значение;

·повышение показателя юношей допризывного возраста, относящихся к 1 и 2 группам здоровья.

Организация и проведение военно-патриотической работы предполагает использование целого комплекса соответствующих форм, которые делятся на три основные группы.

Первая группа включает в себя формы общепатриотического характера. Они используются в условиях осуществляемого в системе учебно-воспитательных учреждений (всех основных уровней) процесса по самым различным учебным дисциплинам, на специализированных факультативах, кружках, курсах, секциях и др.; беседы, утренники, вечера вопросов и ответов, "круглые столы", встречи с ветеранами, воинами запаса и военнослужащими; совершенствование учебно-материальной базы начальной военной подготовки и т.д.

Вторая группа менее разнообразна и характеризуется большей военной и военно-прикладной направленностью. Эти формы, проводимые преимущественно в виде практических занятий, различных игр и т.д., включают, в частности, ознакомление подростков и юношей с жизнью и деятельностью войск, с особенностями службы и быта военнослужащих (военно-технические кружки, военно-спортивные игры, секции по военно-прикладным видам спорта и т.п.)

Наиболее перспективным является применение комплексных комбинированных интегрированных форм, образующих третью группу. К ней относятся такие формы, как оборонно-спортивный оздоровительный лагерь, учебно-полевые сборы, патриотические клубы и объединения, школы юных моряков, летчиков, пограничников и другие.

Для этого необходимо на уровне муниципалитетов:

. Изучать и повсеместно внедрять положительный опыт военно-патриотической работы, ее освещения в СМИ, а также взаимодействия по данному направлению с органами военного управления.

. Налаживать систему взаимодействия учебных заведений всех уровней с организациями ветеранов боевых действий и вооруженных конфликтов, музеями боевой славы, предприятиями оборонно-промышленного комплекса, а также поддерживать шефские связи с воинскими частями.

. Распространять военно-патриотическую литературу (художественную, военно-мемуарную и справочную литературу, учебные пособия для военно-патриотических объединений), в том числе на электронных носителях.

. Организовывать просмотр фильмов (художественных, учебных) по военно-патриотической тематике.

. Рекламировать и распространять среди молодежи компьютерные игры военно-патриотической направленности.

. Создавать военно-патриотические медиапрограммы, имеющие целью популяризацию героического образа защитника Отечества.

. Организовывать взаимодействие субъектов военно-патриотического воспитания с комитетами солдатских матерей (родителей военнослужащих) по вопросам морально-психологической подготовки юношей к военной службе.

Все прекрасно осознают, что просчеты в военно-патриотическом воспитании, допущенные в девяностые годы, больно бьют по нашему обществу, задевают каждую семью, каждого человека. Результат этого - рост преступности, в том числе подростковой, пьянство, наркомания, падение нравов и др. В то же время, несмотря на наличие серьезных проблем, надо с оптимизмом смотреть в будущее. В стране реализуется уже 3-я Государственная программа по патриотическому воспитанию граждан РФ, успешно претворяются в жизнь национальные проекты, направленные на улучшение социального положения человека. Как сказал глава Правительства РФ В.В. Путин в своей статье [42, с. 1]: "Нам необходима стратегия национальной политики основанной на гражданском патриотизме. Любой человек, живущий в нашей стране не должен забывать о своей вере и этнической принадлежности. Но он должен быть, прежде всего, гражданином России и гордиться этим".

Все может быть возрождено, для чего необходимы: воля руководителей, потенциал государства, желание молодежи.

Заключение

Сегодня в нашем обществе отношение к людям в военной форме и к армии в целом весьма неоднозначно. Это неудивительно, если вспомнить о несколько одностороннем подходе средств массовой информации к освещению проблем Вооруженных Сил. Только недавно эта тенденция стала меняться. На протяжении же последнего десятилетия мы в большом изобилии слышали с экранов и по радио, читали в прессе почти сплошь "обвинительные заключения" по поводу нравственных устоев в Вооруженных силах, неуставных отношений и так далее. Безусловно, все это имело и имеет место в армейской среде. Но это только одна сторона медали. Нельзя не вспомнить о том, что во все времена армия неплохо готовила к самостоятельной жизни многих ребят, учила их выдержке, закаляла в преодолении жизненных трудностей. А технические оснащения наших Вооруженных Сил, отличное освоение солдатами и офицерами боевых машин давали основание гордиться совместным трудом ученных и военных. До сих пор, несмотря на "перестроечный" развал, мы имеем лучшие боевые самолеты и некоторые виды вооружения, превосходящие мировой уровень. Примечательно, что угар "антиармейщины" не помутил общественного сознания и мы начинаем в полной мере понимать, что на международном уровне, как правило, считаются только с сильным государством. А значит, необходимость защищать свою страну и укреплять ее обороноспособность, что бы она не только не исчезла, но даже возросла в последнее время. А чтобы голос России стал снова весомым и значительным во всем мире, мы должны быть сильными. Одним из необходимых условий этого является воссоздание мощной армии. Хорошо бы, если б каждый молодой человек, потенциальный защитник Отечества, понимал и принимал приведенное выше, а для того, чтобы это случилось, необходима колоссальная работа государства, старших поколений и самой молодежи.

В представленной работе была предпринята попытка анализа мероприятий по подготовке допризывников к военной службе отделом военного комиссариата Оренбургской области по Красногвардейскому и Грачевскому районам.

Подводя итог проведенному исследованию, можно резюмировать, что военные комиссариаты это органы местного военного управления в России ответственный за военно-мобилизационную и учётно-призывную работу. Основными задачами военкомата являются: подготовка и проведение мобилизации; учёт людских и народно-хозяйственных ресурсов; подготовка молодёжи к несению военной службы; организация проведения призывов граждан на военную службу и на учебные сборы; организация приёма граждан на военную службу по контракту; осуществление других оборонных мероприятий. Большое внимание в деятельности ОВК уделяется работе с призывниками и лицами допризывного возраста. Данная работа проводится в тесной взаимосвязи с различными органами исполнительной власти. Львиная доля этих мероприятий посвящена системе патриотического воспитания молодежи. Главной задачей патриотического воспитания является формирование и развитие личности, обладающей качествами гражданина - патриота Родины. Составной частью патриотического воспитания является военно-патриотическое воспитание молодежи, направленное на формирование у граждан готовности к защите интересов государства и общества в военное время.

Для полного представления о деятельности организации в исследовании были поставлены и решены следующие задачи: даны общая характеристика ОВК и его история; проанализирована основная деятельности и мероприятия по подготовке допризывников к военной службе; показаны проблемы и возможные пути их решения.

К основным проблемам в вопросах организации и ведения подготовки молодежи к военной службе по рассматриваемым муниципальным образованиям необходимо отнести все проблемы присущие по России в целом, такие как: низкий уровень патриотического воспитания допризывников; психологическую неустойчивость эмоционально-волевой сферы, трудности межличностного взаимодействия молодежи допризывного возраста; недостаточную популяризацию военно-технических и военно - прикладных видов спорта, а также технических профессий, имеющих военно-прикладное значение среди молодежи; слабую информационно-методическую базу учебного курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по разделу "Основы военной службы"; низкий уровень гражданской активности среди молодежи; большой удельный вес заболеваемости и хронических патологий среди молодежи допризывного возраста.

В рамках дипломного исследования автором были предложены варианты решения вышеприведенных вопросов. Например, изучать и повсеместно внедрять положительный опыт военно-патриотической работы, ее освещения в СМИ, а также взаимодействия по данному направлению с органами военного управления; налаживать систему взаимодействия учебных заведений всех уровней с организациями ветеранов боевых действий и вооруженных конфликтов, музеями боевой славы, предприятиями оборонно-промышленного комплекса, а также поддерживать шефские связи с воинскими частями; распространять военно-патриотическую литературу (художественную, военно-мемуарную и справочную литературу, учебные пособия для военно-патриотических объединений), в том числе на электронных носителях и т.д.

Обобщая, можно сделать вывод, что в современных условиях России нужна единая государственная политика в области патриотического воспитания. Одним из приоритетных направлений деятельности данной системы должно стать патриотическое воспитание молодежи на героических примерах из отечественной истории, включая выдающиеся достижения страны в области экономики, науки, культуры и спорта. Так же, хотелось бы отметить, что в решении проблем военно-патриотического воспитания современного поколения должна в первую очередь принимать участие сама молодежь, осознавая всю важность своего участия в жизни Родины, любить, знать и уважать ее культуру, традиции и историю. Однако направлять действия молодежи в нужное русло должно как государство, так семья, школа и вуз.

Библиографический список

1.Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М. : Юрист, 2010. - 50 с.

.О воинской обязанности и военной службе: ФЗ от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ: офиц. текст: по состоянию на 15 дек. 2011 г. - М. : Эксмо, 2011. - 156 с.

.Об обороне: ФЗ от 31.05.1996 N 61-ФЗ : офиц. текст: по состоянию на 01 дек. 2011 г. - М. : Эксмо, 2011. - 156 с.

.Об образовании: ФЗ от 10 июля 1992 г. N 3266-1: офиц. текст: по состоянию на 01 дек. 2011 г. - М. : Юрист, 2011. - 46 с.

.Об альтернативной гражданской службе : ФЗ от 25 июля 2002 N 113-ФЗ : офиц. текст : по состоянию на 15 дек. 2011 г. - М. : Эксмо, 2011. - 156 с.

.Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе: Постановление Правительства РФ от 31 дек.1999 г. N 1441: офиц. текст: по состоянию на 15 дек. 2011 г. - М. : Эксмо, 2011. - 156 с.

7.О внесении изменений в Положение о военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 сент. 2007 г. N 1132: Указ Президента РФ от 22.06.2009 г. N 709: офиц. текст: по состоянию на 01 дек. 2011 г. - М. : Эксмо, 2011. - 53 с.

.Об утверждении инструкции о подготовке граждан российской федерации по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования : приказ МО РФ от 3 мая 2001 г. N 202 : Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 июля 2001 г. N 2798.

.Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы : Пост. Правит. РФ от 5 окт. 2010 г. № 795 : офиц. текст: по состоянию на 01 дек. 2011 г. - М. : Юрист, 2011. - 87 с.

10.Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года : Распор. Правительства РФ от 3 фев. 2010 г. N 134-р // РГ - № 5109 от 12 фев. 2010г.

.Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области на 2011- 2015 годы : Пост. Правит. Оренб. обл. от 14 сентября 2010 г. N 647-пп : [Электронный ресурс] : < #"justify">Приложение А

Сведения о количестве граждан, охваченных подготовкой по основам военной службы в образовательных учреждениях Красногвардейского района за 2010-2011 учебный год

Количество граждан, подлежащих постановке на воинский учет в прошедшем учебном годуИз них охвачено подготовкой по основам военной службыВсего Из них прошли учебные сборыВ образовательных учрежденияхВсегоИз них прошли учебные сборыСреднего (полного) общего образованияНачального профессионального образованияВсего Из них прошли учебные сборыВсего Из них прошли учебные сборыУчащиеся 11 кл.23Учащиеся 10 кл.5454 5454545454Учащиеся 9 кл.70Проф.лицей №5942424242424242Обучаются в других образовательных учреждениях6Итого по району1959696969654544242

Приложение Б

Сведения об обеспеченности образовательных учреждений Красногвардейского района материально-техническими средствами за 2010-2011 учебный год

Наименование образовательного учрежденияОбеспеченность ОбщевойсковыеПриборы радиационной разведкиПриборы химической разведкиЗащитные комплектыПротивогазы ПоложеноИмеется %ПоложеноИмеется%Положено Имеется %Положено Имеется %12345678910111213Залесовская средняя школа111004025601220011100Ивановская средняя школа11100601537,51--1--Красногвардейская средняя школа 1133003801051--1--Красногвардейская гимназия1220029040131220011100Кинзельская средняя школа133005645801110012200Нижнекристальская средняя школа1110043601501--1--Новоюласенская средняя школа1110056611521110011100Никольская средняя школа 11100608201--1--Подольская средняя школа11100170105641--1--Пролетарская средняя школа11100451537,51220011100Пушкинская средняя школа122003420601110011100Преображенская средняя школа111004240901--1--Петровская средняя школа122004320501--1--Продолжение приложения БСвердловская средняя школа111005630701-1-Староникольская средняя школа1--544101--11100Токская средняя школа133005028851110011100Яшкинская средняя школа12200432556111001--Профессиональный лицей № 591--28040121-1-Итого по району1825180259118111811

Приложение В

План мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан района на 2011 год

Мероприятия Сроки проведенияИсполнители Организовать и провести семинар с преподавателями ОБЖ по проблемам патриотизма.сентябрь 2011 ВКОО, МК РОО Оказать методическую помощь школам в оборудовании кабинетов ОБЖ в соответствии с новой программой курса ОБЖ.До 1.02РОО, директора школПринять участие в организации и проведении уроков мужества в школах района.январьотдел ВКООПровести День призывника.апрель, октябрьотдел ВКООПровести торжественные мероприятия, посвященные Дню победы. майРС ОСТО, КДМПринять участие в подведении итогов районного смотра-конкурса творческих работ школьников (сочинения, рисунки, посвященные истории родного края , участникам ВОВ и работникам тыла.) в течение годаРОО, ОУ, КДМ.Провести смотр-конкурс уголков, стендов боевой славы в школах района.октябрьРООПроводить профориентационную работу по отбору и направлению кандидатов в ВВУЗы МО.по плану ВКРВКРОрганизовать проведение встреч призывной молодежи с ветеранами и участниками ВОВ, воинами РА и ВМФ, воинами-интернационалистами.февраль, апрель, май, октябрьВКР, Провести районные соревнования по легкой атлетике среди команд юношей допризывного возраста.сентябрьспорт комитет, РОО, КДМ,Организовать проведение соревнований по хоккею в Новоникольской средней школе.январьспорткомитет, рук. хозяйствПровести районную легкоатлетическую эстафету, посвященную "Дню победы".майРОО, РС ОСТО, ОУОрганизовать и провести смотр-конкурс кабинетов ОБЖ школ района.декабрьРОО, ВКОО.Провести спортивный районный праздник "День физкультурника".сентябрь Спорткомитет КДМ, Организовать проверку состояния подготовки граждан по основам военной службы в школах районапо планудиректора школОрганизовать соревнование по пулевой стрельбе с допризывной молодежью и призывниками района. Февраль, апрель ноябрьотдел ВКОО, РС ОСТООрганизовать и провести военно-спортивные соревнования "Зарница".май РОО, ОВК, РС ОСТОПодготовить и провести расширенное заседание методического совета по вопросам подготовки граждан по основам военной службы .сентябрьотдел ВКОО Провести первоначальную постановку граждан 1994 г.р. на воинский учет. постоянноРОО,МК, РС ОСТООрганизовать практические тренировки "Эвакуация учащихся из здания школы в случае чрезвычайной ситуации ".по графику Отдел ГО и ЧС.Провести спартакиаду по военно-прикладным видам спорта с допризывной и призывной молодежью.октябрьСпорткомитет, КДМ, отдел ВКОО, РОССТОДовести установленные льготы до семей военнослужащих, участников войны, воинов - интернационалистов.январь, апрель, август, декабрьотдел ВКООДоводить до граждан района через СМИ закон "О воинской обязанности и военной службе".ежеквартальноотдел ВКООПровести турнир по волейболу в Русскоигнашкинской средней школе, посвященный памяти погибшего земляка. 23.02адм. школы, РОООрганизовать проведение тематических вечеров по военно-патриотической направленности.по школьным планамРОО преподаватели ОБЖПропагандировать по местному радиовещанию и публиковать материалы в районной газете "Призыв" о службе воинов - земляков.В течении годаредакция газетыШколам района оказать помощь в оборудовании стендов по военно-патриотическому воспитанию молодежи, по ОВС и тематики ОБЖ.В течении годаотдел ВКОО, РОО, ОУОсвещать в районной газете материалы передового опыта по подготовке граждан к военной службе и военно-патриотического объединения "Россиянин"Постоянноотдел ВКОООрганизовать и провести пятидневные учебные сборы с учащимися школ и гражданами не прошедшими подготовку по основам военной службы.июньВКР, РОО, РС ОСТО, преподаватели ОБЖПринять участие в организации работы военно-спортивного лагеря на базе Подольской средней школымай, июньотдел ВКОО РООПринять участие в организации военно-спортивного лагеря на базе Кинзельской средней школымай, июньотдел ВКОО, РООПровести совещание по итогам совместной работы организаций и учреждений по вопросам военно-патриотического воспитания в районе.декабрьотдел ВКОО РОО, РС ОСТО, ОУ, ГО и ЧС, КДМ.Приложение Г

Сведения об укомплектованности образовательных учреждений

Красногвардейского района преподавателями, осуществляющим подготовку по основам военной службы за 2010-2011 учебный год

Наименование образовательного учрежденияПоложено преподавателейПреподавателиПреподаватели Старше 60 летВсего В том числеОфицеры пребывающие в запасеПребывающие в запасе прапорщики, мичманы, старшины, сержанты, солдаты и матросы, проходившие военную службуГраждане, окончившие педагогические вузы по специальности, позволяющей вести подготовку по основам военной службыУчителя-предметники и другие граждане, прошедшие переподготовку по специальности, позволяющей вести подготовку по основам военной службыГраждане не имеющие подготовкиПрошедшие переподготовкуНе прошедшие переподготовкуПрошедшие переподготовкуНе прошедшие переподготовкуЗалесовская средняя школа111Ивановская средняя школа111Красногвардейская ср.школа 1111Красногвардейская гимназия111Кинзельская средняя школа 111Нижнекристальская ср.школа111Новоюласенская ср.школа111Никольская средняя школа111Подольская средняя школа111Пролетарская средняя школа111Пушкинская средняя школа 111Преображенская ср.школа111Петровская средняя школа111Свердловская средняя школа111Староникольская ср.школа111Токская средняя школа111Яшкинская средняя школа111Профлицей №591Итого по району181711942

Приложение Д

Результаты проверки

физической подготовленности учащихся Красногвардейского

района прошедших учебные сборы в 2011 году

Всего по спискам 96 человек.

Всего проверено 96 человек 100 %.

Из них получили оценки:

1. "отлично" 25 человек 26,0 %,
2. "хорошо" 30 человек 41,0 %,
3. "удовлетворительно" 34 человека 35,4 %,
4. "неудовлетворительно" 7 человек 7,2 %

Всего получили положительные оценки 89 человек 92,7 %

Общая оценка за район - "хорошо".

Приложение Е

Перечень областных целевых программ, финансируемых из областного бюджета в 2011 году

№ п/пНаименование программыФинансирование (тыс. рублей)НПА, описание программы1.Областная целевая программа "Модернизация здравоохранения Оренбургской области" на 2011-2012 годы2 066 603,82.Областная целевая программа по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области на 2011 год476 238,6постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2010 года № 955-пп, с внесенными изменениями от 02.08.2011 № 703-пп3.Областная целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах"875 571,3постановление Правительства Оренбургской области от 31.03.2011года № 200-пп, с внесенными изменениями от 31.08.2011 № 797-пп, от 31.08.2011 № 797-пп, от 30.11.2011 № 1162-пп3.1.Мероприятия по созданию единой системы мониторинга и оценки состояния областного и муниципального рынков жилья областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011-2015 годах"3.2.Мероприятие по долевому участию в строительстве многоквартирных жилых домов и инженерной инфраструктуры к ним30 000,03.3.Подпрограмма "Развитие системы градорегулирования в Оренбургской области в 2011-2015 годах"60 680,03.4.Подпрограмма "Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2011-2015 годах" 7 000,03.5.Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011-2015 годах"130 808,03.6.Подпрограмма "Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, в 2011-2015 годах"177 083,3постановление Правительства Оренбургской области от 31.03.2011 № 200-пп3.7.Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2011-2015 годах"470 000,04.Областная целевая программа "Модернизация региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Оренбургской области" на 2011-2015 годы9 000,0постановление Правительства Оренбургской области от 06.05.2011 № 303-п5.Областная целевая программа "Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области" на 2011-2014 годы45 875,0постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 562-пп, с внесёнными изменениями от 24.05.2011 № 366-пп, от 15.08.2011 № 728-пп6.Областная программа "Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами "Мы вместе"44 097,0постановление Правительства Оренбургской области от 09.07.2009 № 357-пп, с внесёнными изменениями от 18.10.2010 № 745-пп, от 10.12.2010 № 893-п, от 11.08.2011 № 717-пп7.Областная межведомственная программа "Протяни руку помощи!" на 2010-2012 годы7 649,9постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2010 № 325-пп, с внесенными изменениями от 15.11.2011 № 1100-п8.Областная межведомственная программа "Профилактика раннего семейного неблагополучия "СемьЯ" на 2010-2012 годы32 553,2постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2010 № 326-пп, с внесёнными изменениями от 18.10.2010 № 744-пп, от 10.12.2010 № 893-п, от 11.08.2011 № 716-пп9.Областная целевая программа "Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой" на 2011-2016 годы234 960,0постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 552-пп, с внесёнными изменениями от 15.11.2010 № 818-пп 10.Областная целевая программа "Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2011-2015 годах"11 055,0постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 553-пп c изменениями от 11.05.2011 № 308-пп11.Областная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года"770 827,0Закон Оренбургской области от 14.09.2004 № 1446/240-III-ОЗ, внесенные изменения от 31.08.2011 № 800-пп12.Областная целевая программа "Отходы" на 2011-2016 годы13 000,0постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 554-пп, с внесёнными изменениями от 14.03.2011 № 148-пп13.Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 годы"712 412,0постановление Правительства Оренбургской области от 27.05.2010 № 370-пп14.Областная целевая программа "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011-2013 годы" 287 154,1постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 644-пп15.Областная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Оренбургской области на 2010-2015 годы"14 092,0постановление Правительства Оренбургской области от 27.05.2010 № 368-пп, с внесёнными изменениями от 13.05.2011 № 328-пп16.Областная целевая программа "Охрана, защита и воспроизводство лесов Оренбургской области" на 2011-2013 годы28 782,0постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 555-пп, от 14.06.2011 № 460-пп, от 12.09.2011 № 825-пп17.Областная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы"13 110,0Закон Оренбургской области от 18.01.2005 № 1774/303-III-ОЗ с внесёнными изменениями от 27.09.2010 № 3818/880-IV-ОЗ Постановление Правительства Оренбургской области от 28.11.2011 № 1145-пп18.Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Оренбургской области" на 2010-2012 год19 890,0постановление Правительства Оренбургской области от 27.05.2010 № 367-пп19.Областная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области на 2011-2015 годы" 6 998,0постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 647-пп, 20.Областная целевая программа "Развитие туризма в Оренбургской области на 2011-2016 годы"8 850,0постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 640-пп21.Областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2011-2013 годы"95 968,0постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 646-пп, с внесёнными изменениями от 19.01.2011 № 27-п22.Областная целевая программа "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)" на 2011-2014 годы17 000,0Постановление Правительства Оренбургской области от 07.12.2010года № 878-пп23.Областная целевая программа "Реализация государственной молодежной политики в Оренбургской области "Молодежь Оренбуржья" на 2011-2015 годы20 442,0постановление Правительства Оренбургской области от № 645-пп, с внесёнными изменениями от 07.07.2011 № 574-пп, от 12.09.2011 № 821-пп24.Областная целевая программа "Защитник Отечества" на 2011-2014 годы61 279,7постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 641-пп с изменениями от 25.04.2011 № 249-пп, постановление Правительства Оренбургской области от 22.02.2011 № 105-п с изменениями от 25.04.2011 № 250-п25.Областная целевая программа "Реабилитация инвалидов в Оренбургской области" на 2011-2015 годы13 299,4постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 639-пп, с внесёнными изменениями от 03.02.2011 № 52-пп, от 30.09.2011 № 947-пп, постановление Правительства Оренбургской области от 22.02.2011 № 90-п, с внесенными изменениями от 28.11.2011 № 1141-п26.Областная целевая программа "Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области" на 2011-2015 годы801 733,0постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 № 643-пп с изменениями от 12.04.2011 № 219-пп, от 26.05.2011 № 385-пп, от 12.09.2011 № 820-пп, от 28.11.2011 № 1130-пп27.Областная целевая программа "Дети Оренбуржья" на 2011-2013 годы136 713,7П-е Пр-ва Оренбургской области от 14.09.2010 № 642-пп28.Областная программа "Вакцинопрофилактика" на 2008-2011 годы13 123,2Закон Оренбургской области от 11.07.2007 № 1352/271-IV-ОЗ29.Областная целевая программа "Сохранение и регулирование численности объектов животного мира на 2008-2012 годы"700,0Закон Оренбургской области от 12.09.2007 № 1481/317-IV-ОЗ Постановление Правительства Оренбургской области от 17.11.2011 № 1108-пп30.Областная целевая программа "Малоэтажное жилищное строительство Оренбургской области "Свой дом" на 2007-2011 годы"61 000,0постановление Правительства Оренбургской области от 03.08.2011 № 706-пп 31.Областная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области в 2008-2011 годах"320 568,0Закон Оренбургской области от 15.12.2007 № 1612/351-IV-ОЗ, Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2011 № 1062-пп32.Областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2008-2012 годы1 351 298,4Закон Оренбургской области от 07.11.2008 № 2557/540-IV-ОЗ; Постановление Правительства Оренбургской области от 05.05.2011 № 292-пп; Постановление Правительства Оренбургской области от 12.12.2011 № 1205-пп33.Областная целевая программа "Старшее поколение" на 2011-2013 годы105 970,5Постановление Правительства Оренбургской области от 25.02.2011года № 118-пп, с внесенными изменениями от 30.09.2011 № 958-пп, от 15.11.2011 № 1088-п34.Областная целевая программа по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2009-2012 годы713,0Закон Оренбургской области от 01.11.2008 № 2559/531-IV-ОЗ Постановление Правительства Оренбургской области от 22.08.2011 года № 757-пп35.Областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области в 2009-2012 годах"110 608,0Закон Оренбургской области от 07.11.2008 № 2527/550-IV-ОЗ36.Областная целевая программа "Здоровье ветеранов войн - активное долголетие" на 2009-2011 годы17 500,0Закон Оренбургской области от 16.09.2008 № 2393/506-IV-ОЗ37.Областная целевая программа "Укрепление материально-технической базы противотуберкулезных учреждений Оренбургской области" на 2009-2011 годы55 453,0Закон Оренбургской области от 18.09.2008 № 2399/510-IV-ОЗ38.Программа поддержки учреждений культуры и учреждений дополнительного художественного образования районов и городов области на 2009-2011 годы71 000,0Закон Оренбургской области от 07.11.2008 № 2574/547-IV-ОЗ39.Областная целевая программа "Безопасность образовательного учреждения" на 2008-2011 годы126 090,0Закон Оренбургской области от 08.07.2008 № 2298/472-IV-ОЗ, постановление Правительства Оренбургской области от 26.04.2011 № 253-пп40.Областная целевая программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009-2011 годы"100 616,0Закон Оренбургской области от 22.09.2008 № 2403/513-IV-ОЗ, от 15.08.2011 № 726-пп41.Областная целевая программа "Развитие мясного скотоводства Оренбургской области" на 2009-2012 годы71 630,0постановление Правительства Оренбургской области от 28.09.2009 № 511-пп, с внесенными изменениями от 14.09.2011 № 881-пп, от 22.11.2011 № 1115-п, от 28.11.2011 № 1129-пп42.Областная целевая программа "Обеспечение подъезда к населенным пунктам Оренбургской области по автомобильным дорогам с твердым покрытием на 2010-2020 годы"67 635,0постановление Правительства Оренбургской области от 29.10.2009 № 557-пп, с внесёнными изменениями от 29.12.2010 № 952-пп, от 27.07.2011 № 653-пп43.Областная целевая программа "Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 2010-2012 годы"9 068,0постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2009 № 660-пп, с внесёнными изменениями от 29.04.2010 № 302-пп, от 03.02.2011 № 55-п, от 29.09.2011 № 934-пп, от 01.12.2011 № 1178-пп44.Областная целевая программа "Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2010-2012 годы"1 300,0постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2009 № 657-пп 45.Областная целевая программа "Развитие сети автомобильных дорог Оренбургской области на 2010-2015"Постановление Правительства Оренбургской области от 04.02.2010года № 46-пп46.Областная целевая программа "Модернизация машиностроительного комплекса Оренбургской области" на 2011-2015 годы1 200,0постановление Правительства Оренбургской области от 30.09.2010 № 705-пп, от 06.10.2011 № 970-п47.Областная целевая программа "Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области" на 2011-2014 год 422 206,6постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 № 792-пп48.Долгосрочная целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011-2013 годы"55 000,0постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 № 798-ппИТОГО9 787 864,4

Приложение Ж

План военно-шефской работы на 2010 - 2011 учебный год

№ п/пНаименованиеСроки исполненияОтветственный исполнитель1. Оказывать помощь учреждениям образования, Проф. Лицею №59 в создании необходимой учебно-материальной базы и обеспечить начало занятий с юношами старших классов по основам военной службы.В течение годаОтдел ВКОО, отдел образования, войсковая часть2. Взять на учет юношей, подлежащих обучению на учебных пунктах, и установить контроль за посещением ими занятий по подготовке к военной службе.ЕжегодноОтдел ВКОО, администрации Красногвардейского, Грачевского районов3. К работе по военно-патриотическому воспитанию молодежи привлекать райсовет Ветеранов войны и труда, Совет воинов-афганцев и военнослужащих, выполнявших конституционный долг в Чечне, использовать в этой работе средства массовой информации.ЕжегодноОтдел ВКОО, отдел образования, войсковая часть спец. по делам молодежи районов, редакция газеты, совет ветеранов войны и труда4. Совместно с администрациями районов, военным комиссариатом, администрациями сельсоветов, ветеранами и общественностью в торжественной обстановке провести "День призывника".Май-ноябрьОтдел ВКОО, сельские администрации, спец. по делам молодежи, районные Советы ветеранов войны и труда5. Поддерживать работу молодежных объединений, военно-патриотических клубов, считая это одной из основных форм внеклассной работы с юношами по подготовке к военной службе.ПостоянноОтдел образования, войсковая часть Проф. лицей №59, специалисты по делам молодежи и спорту, ГО ЧС, ОВД, ОВК, ПП по кино видео обслужив.6. На основе требований ст. ст. 11-13 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" об обязательной подготовке граждан к военной службе установить персональную ответственность руководителей предприятий, учреждений и директоров учебных заведений за эффективность военно-патриотического воспитания, полный охват и качество подготовки юношей к военной службе.ПостоянноСельские администрации, отдел образования, Профлицей №597. Провести спартакиаду допризывной молодежи, посвященную дню "Защитника Отечества".ФевральОтдел ВКОО, отдел образования, войсковая часть специалисты по делам молодежи и спорта8. Провести смотр-конкурс среди детских военно-патриотических клубов районов.АпрельОтдел ВКОО, отдел образования, войсковая часть комитет по делам молодежи9. Подготовка и участие в мероприятиях посвященных годовщине Победы в ВОВДо 05 маяОтдел ВКОО, отдел образования, войсковая часть10. Провести районные военно-спортивные соревнования "Зарница" среди учащихся средних школ районов и профессионального лицея №59.МайПрофлицей №59, Отдел ВКОО, отдел образования, войсковая часть специалисты по делам молодежи, культуры и спорта адм. района, ГО ЧС, 11. После изучения курса по основам военной службы проводить с юношами 5-ти дневные учебно-полевые сборы в соответствии с Положением и Программой обучения.01.06-05.06отдел образования, войсковая часть отдел ВКОО12. Привлечение офицеров в/части в профориентации с учащимися средних школ для поступления в ВВУЗыянварь-мартОтдел ВКОО, войсковая часть13. Вахта памяти с участием школ районов.В течение годаОтдел ВКОО, отдел образования, войсковая часть14. Районный фестиваль патриотической песни.МайКомитет по делам молодежи15.В соответствии с требованиями администрации области спланировать и провести заседание межведомственной комиссии при администрации района по итогам обязательной подготовки молодежи к военной службе за прошедший учебный год.ОктябрьОтдел ВКОО, отдел образования, войсковая часть администрации Красногвардейского, Грачевского районов, ОВД, ГО ЧС