Основы охраны труда на морском транспорте
Основы охраны труда на морском транспорте
Иванов Б.Н.
ВВЕДЕНИЕ
Место и значение дисциплины
Место и значение дисциплины «Основы охраны труда на морском транспорте» определяются требованиями Государственных нормативных документов Украины, а также соответствующих Международных конвенций и Кодексов.
Предмет «Основы охраны труда на морском транспорте», читаемый на 5-ом курсе, базируется на комплексе технических и фундаментальных наук, а также материалов курса «Основы охраны труда», прослушанного на младших курсах, является социально-технической дисциплиной и включает в себя основы трудового законодательства и вопросы организации охраны труда на морском транспорте.
Научно-технический прогресс наряду с благами, к сожалению, принес человечеству и многочисленные страдания. Творец научно-технического прогресса - человек стал его заложником.
Ежегодно в мире травмируются миллионы работников. Согласно международной статистике из 500 миллионов инвалидов каждый 5-й стал им в результате несчастного случая. По данным ВОЗ за последние 60 лет заболеваемость неврозами в мире возросла в 24 раза.
Ежегодно на предприятиях Украины травмируется около 120 тыс. человек, из них погибает около 2,5 тысяч, более 10 тысяч - получают профзаболевания. Материальные убытки от несчастных случаев огромны.
Статистические данные свидетельствуют, что расходы собственника (с учетом уровня инфляции) на улучшение условий и безопасности труда ежегодно уменьшаются у нас в стране в среднем на 10 %. В то же время расходы предприятий на возмещение ущерба в связи с несчастными случаями на производстве, а также льготы и компенсации за работу в неудовлетворительных условиях труда не уменьшаются.
Необходимо отметить, что несчастные случаи обходятся в десять раз дороже чем стоимость мер по их предупреждению. Поэтому Закон устанавливает такую систему, при которой предприятиям становится экономически невыгодно иметь опасные и вредные условия производства. Анализ производственного травматизма показывает, что большинство несчастных случаев происходит по организационным причинам.
Поэтому будущие инженеры плавсостава, призванные после окончания морских учебных заведений занимать руководящие должности на морских судах, должны свободно ориентироваться в многообразии нормативных и правовых документов по охране труда.
Задачей курса «Основы охраны труда на морском транспорте» является помогать будущим инженерам плавсостава самостоятельно разобраться в вопросах безопасности труда и способах личного выживания, в вопросах противопожарной безопасности, а также умению общения с другими членами экипажа по основным вопросам безопасности.
Внедрение безопасных технических средств труда совместно с научной организацией труда являются основными факторами повышения культуры производства. Улучшение условий труда и его безопасность являются существенным резервом повышения эффективности производства. Благодаря безопасности труда происходит снижение травматизма, что способствует сохранению здоровья трудящихся и снижению затрат на оплату компенсаций за возможные случаи травматизма и профзаболеваний, вызванных неблагоприятными условиями труда.
Улучшение условий труда, крепкое здоровье и хорошая работоспособность людей способствуют сохранению творческого энтузиазма, оптимизма трудящихся, укреплению трудовой дисциплины, развитию добросовестного отношения к труду.
Задачи охраны труда неотделимы от задач по охране окружающей среды, так как производственная деятельность человека должна учитывать законы природы. Работы, проводимые в области гигиены труда по борьбе с производственными вредностями (очистка сточных вод, атмосферного воздуха, защита от ионизирующих излучений и электромагнитных полей, шума, вибрации и др.) одинаково важны как для охраны труда, так и для сохранения среды обитания человека - биосферы.
В нашей стране охрана труда и охрана природы неотделимы друг от друга и стоят в ряду важных государственных проблем.
Конспект подготовлен с учетом новых условий относительно функций, касающихся аварийных ситуаций, охраны труда и выживания на море, отраженных новым Международным кодексом по стандартам подготовки, дипломированию и несению вахты STCW Code,95. При этом учитывались рекомендации международной морской организации (ИМО) руководствоваться специальной моделью 2.03 «Advance Training in Fire Training» для подготовки методам борьбы с пожарами на морских судах. Учитывались также рекомендации программ Международной морской организации (IMO Model Course), отражающих необходимость усиления продвинутой (усиленной) подготовки морских специалистов по вопросам безопасности труда для подтверждения их компетентности на уровне эксплуатации производства.
1. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА
Основные определения. Задачи курса «Основы охраны труда на морском транспорте
Согласно Закону об охране труда Украины охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности.
Работодатель - собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган, независимо от форм собственности, вида деятельности, хозяйствования и физическое лицо, которое использует наемный труд.
Работник - лицо, которое работает на предприятиях, в организации, учреждении и исполняет обязанности или функции в соответствии с трудовым договором (контрактом).
Условиями труда называют совокупность факторов производственной среды, которые влияют на здоровье и работоспособность человека в процессе труда (ГОСТ 19.605-74).
Охрана труда занимается человеком, находящимся в условиях производства. Эта наука подготовлена логикой развития науки и техники. Вся совокупность видов человеческой активности образует понятие деятельности. Именно она и отличает человека от всего живого. Деятельность - необходимое условие существования человеческого общества. Труд - высшая форма деятельности.
Формы деятельности труда многообразны. Они охватывают практические, интеллектуальные и духовные процессы, протекающие во всех сферах жизни.
Модель процесса деятельности состоит из двух элементов: человек и среда, имеющих прямые и обратные связи. Обратные связи обусловлены всеобщим законом реактивности материального мира. Система человек - среда является двухцелевой. Одна цель состоит в достижении определенного эффекта, вторая - в исключении нежелательных последствий.
Явления, вызывающие эти нежелательные последствия, называются опасностями. Для опасностей характерны следующие признаки: угроза жизни, ущерб здоровью, затруднение функционирования органов человека.
Опасность создается особыми свойствами материальных объектов, несовместимыми с характеристиками человека. Различают опасности потенциальные (скрытые) и реальные. Чтобы потенциальная опасность реализовалась, нужны условия, которые называются причинами.
Любая деятельность потенциально опасна. Это предположение является предпосылкой развития теории безопасности. Уровнем опасности (риска) можно управлять. Но абсолютную безопасность достичь невозможно. Безопасность - это состояние деятельности, при которой с определенной вероятностью исключено проявление опасности и причинение ущерба здоровью человека.
Безопасность труда - это цель. Наука охрана труда определяет средства, пути и методы ее достижения.
Безопасность труда - состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.
На всех, без исключения, производствах, в том числе и на морском транспорте, есть вероятность возникновения производственных опасностей и вредностей.
Производственной опасностью называется возможность воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов.
Вредный производственный фактор - это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.
Опасный производственный фактор - это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.
Воздействие на человека вредного производственного фактора может привести к профессиональному заболеванию и отравлению.
Профессиональное заболевание - особая категория болезней, возникающих преимущественно при воздействии на организм профессиональных вредностей.
Классификация профессиональных заболеваний для практических целей строится в зависимости от факторов производственной среды и трудового процесса.
Она предполагает 5 групп профессиональных заболеваний, вызываемых действием следующих факторов: химического, пылевого, биологического, физического (шум, вибрация, облучение и др.), а также обусловленные перенапряжением отдельных органов и систем человека.
Между производственными опасностями и вредностями иногда трудно провести четкую границу. Одна и та же причина может вызвать как травму, так и профессиональное заболевание (например, воздействие лучистой энергии может привести к ожогу, травме, перегреву организма и т.д.).
Травмой называют повреждение органов человека, вызванное внезапным воздействием на него внешних сил. Это воздействие может быть механического, электрического, химического, теплового или иного фактора окружающей среды.
Производственной называется травма, полученная работающим на производстве и вызванная несоблюдением требований безопасности труда.
Несчастный случай на производстве - это результат воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.
Иными словами, несчастный случай, это событие, при котором воздействие на работающего опасного производственного фактора приводит к травме, тепловому удару, обморожению или ожогу.
Рабочее место - зона, оснащенная необходимыми средствами, в которой совершается трудовая деятельность исполнителя или группы исполнителей, совместно выполняющих одну и ту же операцию.
Постоянное рабочее место - такое, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени - более 50% или более 2-х часов непрерывно (штурманская рубка, ЦПУ машинного отделения и т.д.).
Непостоянное рабочее место - такое, на котором рабочий находится менее 50% рабочего времени или менее 2-х часов непрерывно.
Опасная зона - это пространство, в котором возможно воздействие на работающего опасного и (или) вредного производственных факторов.
Производственная санитария - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.
Производственная санитария осуществляет контроль соблюдения санитарно-гигиенических нормативов при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов промышленности и транспорта.
Техникой безопасности называют систему организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.
Техника безопасности изучает опасные факторы производственной среды и вероятностную возможность их проявления, исследует и разрабатывает организационные мероприятия и технические средства, исключающие опасные производственные факторы или предупреждающие об их появлении.
Важным условием безопасности труда является применение надежных способов защиты в составе средств механизации, автоматизации и дистанционного управления. Оборудование должно удовлетворять требованиям безопасности в течение всего срока службы.
Безопасность производственного процесса обеспечивается безопасностью оборудования, нормальными санитарно-гигиеническими показателями производственной среды, учетом физиологических и психофизиологических возможностей работающих и их обученности, а также культурой производства.
Условия труда определяются комплексом факторов, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье человека в процессе его трудовой деятельности.
Физиология труда занимается изучением физиологических процессов в организме человека, связанных с его трудовой деятельностью и условиями, в которых она выполняется. Эта наука разрабатывает основы рациональной организации трудового процесса, режима труда и отдыха, и пр.
Охрана труда, базируясь на комплексе современных наук, является социально-технической дисциплиной и имеет целью исследовать систему «Человек - производственная среда - защитные мероприятия».
Задачей курса «Охрана труда», изучаемого в морских учебных заведениях, является подготовка специалистов к самостоятельной работе на морском транспорте с использованием новейших технических средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности в процессе труда.
Законодательная и нормативная база Украины по охране труда
Законодательство Украины по охране труда является системой нормативных актов, регулирующих отношения в области реализации государственной политики относительно правовых, социально-экономических, организационно-технических и лечебно-профилактических мер и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Законодательство об охране труда состоит из Закона Украины об охране труда Украины, Кодекса законов о труде Украины, Закона Украины «Об общеобязательном государственном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые послужили причиной потери трудоспособности» и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов.
Если международным договором, согласие на обязательность которого подтверждена Верховной Радой Украины, установлены другие нормы, чем те, что предусмотрены законодательством Украины об охране труда, то применяются нормы международного договора.
Государственная политика в области охраны труда определяется Конституцией Украины, Верховной Радой Украины и направлена на создание безопасных и здоровых условий работы, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах:
-приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих безопасных и здоровых условий работы;
-повышения уровня промышленной безопасности путем обеспечения технического контроля за состоянием производства;
комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственных, отраслевых и региональных программ по этому вопросу, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;
социальной защиты работников, полного возмещения вреда лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве;
установления единых требований по охране труда для всех предприятиях и субъектов предпринимательской деятельности независимо от собственности и видов деятельности;
использования экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечения добровольных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству;
информирования населения, проведение обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;
использования мирового опыта организации работы относительно улучшения условий и повышения безопасности труда на основе международного сотрудничества.
Конституция Украины устанавливает основы организации
общенародного государства, являясь юридической базой для действующего трудового законодательства. В Конституции закреплено право на безопасный труд (Ст.43).
Ст.45 обеспечивает каждому трудящемуся право на отдых с предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков и еженедельного отдыха
Ст.46 гарантирует право граждан на материальное обеспечение в старости, а так же при утрате трудоспособности
Ст. 49 закрепляет право граждан на охрану здоровья , медицинскую помощь и медицинское страхование. Это право обеспечивается государственным финансированием социально-экономических и медико-санитарных программ.
Закон обязывает каждого способного к труду гражданина добросовестно трудиться, соблюдать трудовую и производственную дисциплины. Государство организует и регулирует трудовые отношения трудящихся, общественных, государственных, кооперативных и частных предприятий и организаций с помощью нормативно-законодательных актов, обеспечивая единую в масштабе страны политику в области охраны труда.
Конституция закрепляет ответственность государства перед гражданами за свою деятельность.
Кодекс законов о труде (КЗОТ) осуществляет правовое регулирование охраны труда.
Нормы об охране труда содержатся в разделе 1Х «Охрана труда» и статьях «Трудовой договор», «Труд молодежи», «Профессиональные союзы», «Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде».
«Закон об охране труда» - является одним из важнейших законодательных актов. Он определяет основные положения по реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регулирует отношения между руководителями (собственником предприятия) или уполномоченными ими органами и работниками в вопросах безопасности, гигиены труда и устанавливает единый порядок охраны труда в государстве.
Кроме вопросов правового регулирования в области охраны труда отдельные вопросы правового регулирования по охране труда содержатся и в других законодательных актах Украины - законах «О пожарной безопасности», «О коллективных договорах и соглашениях» и др.
Правовые отношения в сфере охраны труда регулируются так же подзаконными нормативными актами. Это: «Положение о расследовании и учете несчастных случаев, профзаболеваний и аварий на предприятиях, учреждениях и организациях», «Положение о выдаче специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда Украины руководителю предприятия, учреждения, организации или уполномоченному им органу разрешения на начало работы предприятия, учреждения, организации», «Типовое положение об обучении, инструктаже и проверке знаний работников в вопросах охраны труда», «Типовое положение о службе охраны труда» и др.
Нормативная и нормативно-техническая документация
К нормативной документации по охране труда относятся: государственные и нормативные акты об охране труда (ДНАОП) - межотраслевые и отраслевые, система стандартов безопасности труда - Госстандарты Украины (ДСТУ), межгосударственные стандарты безопасности труда (ГОСТ ССБТ) и межгосударственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты.
Постановлением Кабинета министров Украины от 27.10.93 № 64 создан государственный реестр Межотраслевых и отраслевых нормативных актов (Реестр ДНАОП), который утвержден приказом Госнадзорохрантруда от 06.02.95 № 12, и в него включены 235 межотраслевых, 2014 отраслевых нормативных актов, в том числе 698 правил межгосударственных стандартов системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ) и 39 государственных стандартов Украины (ДСТУ).
Нормативная документация (ДНАОП) определяет требования к условиям труда, т.е. к уровню вредных производственных факторов.
Нормативно-техническая документация обеспечивает защиту работающих от действия опасных и вредных производственных факторов, определяет требования к производственному оборудованию и производственным помещениям, к организации и проведению технологических процессов, созданию и применению средств защиты.
С целью машинной обработки государственные нормативные акты по охране труда кодируются. Группа межотраслевых нормативных актов имеет цифровые обозначения от 0.00 до 0.07. Группа отраслевых нормативных актов имеет цифровое обозначение в соответствии с классификатором, образованном на основе «Общего классификатора областей народного хозяйства» Минстата Украины.
Нормативно-техническая документация включает правила, нормы, инструкции, стандарты. Нормы и правила по охране труда подразделяются на единые, межотраслевые и отраслевые.
Действие единых норм и правил распространяется на все отрасли народного хозяйства. Они принимаются всеми директивными органами совместно или по соглашению с Федерацией профсоюзов и содержат важнейшие требования, единые для всего народного хозяйства.
Аналогичный порядок принят для межотраслевых норм и правил, распространяющихся на несколько отраслей либо на отдельные виды производства или работ во всех отраслях.
Отраслевые нормы и правила по охране труда учитывают специфику отдельных отраслей народного хозяйства и распространяются на все предприятия отрасли.
Например, для морского транспорта такими отраслевыми (специальными) правилами являются утвержденные Министерством транспорта и Профсоюзом моряков, Правила техники безопасности на судах морского флота.
В развитие отраслевых правил по технике безопасности на судах и предприятиях морского транспорта разрабатываются инструкции с определением конкретных мер безопасности при проведении работ, а так же пожарной защиты. Эти правила и инструкции периодически корректируются с учетом научно-технического прогресса в промышленности и внедрения в производство новейших орудий труда и быстрого качественного изменения морских судов и их оборудования. На всех предприятиях составляются текущие и перспективные планы мероприятий по охране труда. Выделенные для осуществления этих мероприятий средства расходовать на другие цели запрещается. В морских предприятиях, учебных заведениях и других организациях действуют Правила внутреннего распорядка, обязательные для выполнения всеми сотрудниками и учащимися.
Согласно ст.21 Закона Украины об охране труда (Ведомости Верховной Рады № 2 .-2003.-С.10) «Производственные здания, сооружения, машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, которые вводятся в действие после строительства (изготовления) или реконструкции, капитального ремонта и т.п. и технологические процессы» должны отвечать требованиям нормативно-правовых актов по охране труда.
Технологические процессы, машины, оборудование, транспортные средства, химические вещества и их соединения, другая опасная продукция, приобретенные за границей, допускаются в эксплуатацию (к применению) лишь при условии проведения экспертизы на соответствие их нормативно-правовым актам по охране труда, действующим на территории Украины
Закон Украины «Об охране труда» принят Верховным Советом Украины 14 октября 1992 г. и введен в действие 24 октября 1992 года. Закон определяет основные положения по реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регулирует с участием соответствующих государственных органов отношения между собственником предприятия и работником в вопросах безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине.
За время, прошедшее с момента вступления в силу этого Закона, разработано, утверждено и введено в действие много подзаконных актов, принято ряд постановлений правительства, решений министерств и других органов государственной исполнительной власти, внесены кардинальные изменения в области охраны труда, крайне необходимые в условиях осуществления рыночных отношений и перестройки всего нашего общества.
Поэтому Постановлением Верховной Рады внесены существенные изменения в Закон Украины «Об охране труда», изложенные в Ведомостях Верховной Рады.- №2.-2003.- Ст.10.
Закон распространяется на все предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и видов их деятельности, в том числе, на кооперативные, акционерные, арендные, фермерские хозяйства, судоходные компании, на отдельных нанимателей.
Закон «Об охране труда учитывает основные требования Конституции и рекомендаций Международной Организации Труда (МОТ) к безопасности, гигиене труда, производственной среде и эргономике и характеризует ряд нововведений, отвечающих современным условиям. Так, например, им предусмотрено:
-внедрение экономических методов управления охраной труда (взамен административно-командных), образование специальных фондов охраны труда на государственном, отраслевом и региональном уровнях и на хозрасчетных предприятиях, применение ряда штрафных санкций, а также льгот относительно налогообложения;
-повышения роли и престижа служб охраны труда. Теперь эти службы защищены Законом, подчинены непосредственно руководителю предприятия и приравнены по значению и оплате труда к основным производственно-техническим службам;
существенное расширение прав и социальных гарантий работников, прежде всего лиц, потерпевших от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, и семей погибших;
обеспечение активного участия профсоюзов и других общественных организаций в решении проблемы охраны труда, избрание Комиссий охраны труда предприятия и уполномоченных трудового коллектива по этим вопросам; - обеспечение обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, введение этого специального курса во всех учебных заведениях системы образования Украины.
Закон ввел понятие морального ущерба и установил обязанность собственника или уполномоченного им органа возместить потерпевшему моральный ущерб, если опасные или вредные условия труда привели к нарушению нормальных жизненных связей работника и требуют от него дополнительных усилий для организации своей жизни.
Закон «Об охране труда» устанавливает новый, более высокий уровень защиты работников, причем эта защита начинается с момента принятия его на работу. В интересах работника введена норма, по которой он имеет право отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья, или для окружающих его людей и окружающей природной среды.
ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ
Согласно Закону Украины Об охране труда руководитель предприятия:
-обеспечивает создание здоровых и безопасных условий
труда на предприятии, безусловное выполнение работниками Закона, разработанных и утвержденных правительством положений, направленных на обеспечение безвредных и безопасных условий труда, правил безопасности, инструкций по охране труда, а также указаний и распоряжений государственных органов управления охраной труда;
привлекает к этой работе своих заместителей, главных специалистов, руководителей подразделений и т.д.;
-организует регулярное рассмотрение на производственных совещаниях вопросов состояния охраны труда, производственной санитарии и пожарной безопасности, хода выполнения мероприятий по профилактике производственного травматизма и профзаболеваний, комплексного плана улучшения условий труда, а также санитарно-оздоровительных мероприятий, принимает соответствующие меры по устранению недостатков в этой работе;
-организует пропаганду безопасных приемов и методов труда, сотрудничество с работниками и организациями, осуществляющими надзор за охраной труда.
Руководитель предприятия обязан периодически бывать на рабочих местах, знать травмоопасные участки, места возможного возникновения опасностей, их характер с целью разработки и принятия эффективных мер по их предотвращению.
Ответственность за организацию работ по охране труда несет владелец предприятия, который обязан лично и через подчиненный административный и инженерно-технический персонал проводить необходимые организационные технические мероприятия по обеспечению безопасности работ и созданию нормальных санитарно-гигиенических условий труда.
Система управления охраной труда
Система управления охраной труда (СУОТ) - комплекс мероприятий, методов и средств, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда работающих.
Структура СУОТ как многоуровневой системы определяется совокупностью органов управления охраной труда и связей между ними.
Управление охраной труда - подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности труда, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда на всех этапах подготовки и ведения производства, начиная с проектирования.
Организация и координация работ в области охраны труда должна предусматривать формирование органов управления охраной труда, установление обязанностей и порядка взаимодействия лиц, принимающих участие в управлении, а также принятие и реализацию управленческих решений (приказы, распоряжения, указания и т.п.).
Целью управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, т.е. создание условий, при которых исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.
Объектом управления охраной труда является деятельность функциональных служб и других структурных подразделений, предприятий по обеспечению безопасных и безвредных условий труда на рабочих местах, производственных участках, в подразделениях и на предприятии в целом.
Для обеспечения функционирования СУОТ владелец создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, которые обеспечивают решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за выполнение возложенных на них функций.
В соответствии с Законом Украины «Об охране труда» руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны предусмотреть в должностных инструкциях работников конкретные обязанности, права и ответственность за выполнение возложенных на них функций по вопросам охраны труда.
Органом управления охраной труда является руководящий аппарат предприятия, структурных подразделений, судов и других организаций совместно с профсоюзным комитетом.
Управление охраной труда осуществляют: на предприятии в целом - руководитель; в цехах, на производственных участках и в судовых службах - руководители соответствующих подразделений и служб.
Обязанности, права и ответственность должностных лиц за выполнение возложенных на них функций в вопросах охраны труда должны предусматриваться в должностных инструкциях.
Законодательной, нормативной и методической основой СУОТ являются
Конституция Украины, 28.06.1996 г.
Закон Украины «Об охране труда»
Кодекс законов о труде Украины
Закон Украины «О пожарной безопасности». Постановление Верховного Совета Украины от 17 декабря 1993 г.;
Закон Украины «О дорожном движении». Постановление Верховного Совета Украины от 2 февраля 1994 г.;
Нормативные акты Госнадзорохрантруда;
Система стандартов безопасности труда (ССБТ);
Совместные рекомендации государственных органов и профсоюзов по вопросам охраны труда;
Государственные и отраслевые стандарты, нормы, правила, положения, СНиП;
Инструкции по охране труда, промышленной санитарии и гигиене труда, пожарной безопасности;
Стандарты предприятий.
Верховный Совет Украины от 15 сентября 1991 г. принял решение «О порядке временного действия на территории Украины некоторых законодательных актов СССР, если:
. они не противоречат требованиям Конституции Украины и Законам Украины;
. этот вопрос не отрегулирован Законом Украины».
В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области охраны труда, заключенным 9 декабря 1994 г. главами правительств стран Содружества Независимых Государств, Украина осуществляет согласованную деятельность с другими странами СНГ по установлению требований охраны труда к машинам, механизмам, новым веществам, материалам, технологиям и к проектируемым объектам. С целью утверждения согласованных нормативов по вопросам безопасности между соответствующими органами координируются планы разработки (пересмотра) нормативных актов, распространяется практика совместной разработки проектов ДНАОП едиными рабочими группами.
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 1993 г. № 64 «О мерах по выполнению Закона Украины «Об охране труда» Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда создан государственный реестр межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда (Реестр ДНАОП), содержащий полный перечень правил, норм, стандартов, экономических нормативов и других документов по вопросам охраны труда, действующих в Украине по состоянию на 1 февраля 1995 г.( утвержден приказом Госнадзорохрантруда Украины от 6 февраля 1995 г. № 12).
Аттестация рабочих мест по условиям труда - комплексная оценка всех факторов производственной среды и трудового процесса, сопутствующих социально-экономических факторов, которые влияют на здоровье и производительность работников в процессе трудовой деятельности.
Аттестация рабочих мест на соответствие их нормативным актам об охране труда производится в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» от 1 августа 1992 г. № 442.
Условия труда - это совокупность факторов производственной среды, которые влияют на здоровье и работоспособность человека в процессе труда (ГОСТ 19.605-74).
Владелец обязан создать в каждом структурном подразделении и на рабочем месте условия труда в соответствии с требованиями нормативных актов, а также обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных законодательством по охране труда.
Если на предприятии 50 и более работающих, то руководитель обязан создан службу охраны труда и укомплектовать ее квалифицированными кадрами, способными решать возложенные на службу задачи и выполнять свои функциональные задачи согласно «Типовому положению о службе охраны труда».
На предприятиях с численностью работающих в сфере производства менее 50 человек функции службы охраны труда могут выполнять в порядке совместительства лица, имеющие соответствующую подготовку.
Служба охраны труда решает следующие задачи:
Обеспечение безопасности работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты;
Обеспечение профессиональной подготовки и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, пропаганды безопасных методов работы;
Обеспечение выбора оптимальных режимов труда и отдыха работающих, профессионального отбора исполнителей для определенных видов работ.
Работники службы охраны труда не могут привлекаться к выполнению функций, не предусмотренных Законом «Об охране труда» и Типовым положением.
Предписание специалиста по охране труда, в том числе об обстановке работ, может отменить в письменной форме только должностное лицо, которому подчинена служба охраны труда.
В случае выявления нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих, работники службы охраны труда имеют право приостанавливать работу производств, участков, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, а также получать от должностных лиц необходимые сведения, документы и объяснения (письменно или устно) по вопросам охраны труда.
Руководитель предприятия организует учет, безопасное хранение, использование и перевозку сильнодействующих ядовитых, пожаро- и взрывоопасных веществ, а также безопасность технологических процессов и отдельных установок по производству таких веществ в соответствии с правилами и инструкциями.
Не допускаются к применению в производстве вредные вещества, на которые не разработаны предельно допустимые нормативы (концентрации), средства и методики метрологического контроля и которые не прошли токсикологическую экспертизу.
Все работы, повышенной опасности, выполняются только по нарядам-допускам, которые подписывают специально назначенные приказом должностные лица.
. ГАРАНТИЯ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОХРАНУ ТРУДА
В соответствии с действующим законодательством на всех предприятиях и в организациях руководители (владельцы) обязаны обеспечить работникам безопасные и безвредные условия труда.
При оформлении гражданина на работу, при заключения с ним трудового договора, владелец предприятия должен проинформировать его под расписку об условиях труда, наличии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов и его правах на льготы и компенсацию за работу в таких условиях.
Работнику не может предлагаться работа, которая в соответствии с медицинским заключением противопоказана ему по состоянию здоровья. К выполнению работ повышенной опасности и тех, которые требуют профессионального отбора (плавсостав морских судов), допускаются лица при наличии вывода психофизиологической экспертизы.
В 1999 г. Президентом Украины утверждается Закон Украины «Об общем обязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности». Закон вступил в силу с 01.04.2001 г. На основании этого Закона созданы Управления Фонда социального страхования. Размер страхового тарифа зависит от степени профессионального риска предприятий, которые поделены на 20 классов.
Предприятия 1-го класса профриска (образование, культура, финансы) выплачивают взносы в размере 0,84% от фонда зарплаты.
Предприятия 2-го класса (добыча угля и др.) выплачивают взнос в размере 13,8%.
По новому закону первые пять дней болезни должен оплачивать работодатель, а на 6-й день оплата больничного листа должна производиться за счет Фонда социального страхования.
Все работники подлежат обязательному государственному социальному страхованию владельцем или уполномоченным им органом от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Страхование осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливаются законодательством и коллективным договором или соглашением (КЗОТ дополнен статьей 258-1 в соответствии с Законом № 3694-12 от15.12.93).
Закон разрешает работнику отказаться от порученной работы, если сложилась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья, или для окружающих его людей и окружающей среды. Факт наличия такой ситуации или необходимости подтверждается специалистами по охране труда предприятия с участием представителя профсоюза, членом которого работник является, или уполномоченного работниками лица по вопросам охраны труда, а также страхового эксперта по охране труда. За период простоя по этой причине за работником сохраняется средний заработок.
Работник вправе разорвать трудовой договор по собственному желанию, если владелец не выполняет законодательство по охране труда. В этом случае ему выплачивается выходное пособие в размере не менее 3-х размеров месячного заработка.
В случае невозможности устранения опасных и вредных для здоровья условий труда владелец должен уведомить об этом орган Госнадзора за охраной труда, который может разрешить временную работу в таких условиях.
Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком, газированной подсоленной водой. Кроме этого они имеют право на оплачиваемые перерывы, сокращение продолжительности рабочего дня, дополнительный отпуск, льготную пенсию и оплату труда в повышенном размере.
Трудовое законодательство направлено на сохранение здоровья трудящихся, неуклонное повышение производительности труда и обеспечение его безопасности.
Закон нормирует рабочее время и время отдыха, регламентирует применение сверхурочных работ. Особое внимание уделяется охране труда женщин и молодежи. Нормальная продолжительность времени трудящихся установлена в размере 40 часов в неделю, однако на предприятиях с вредными для здоровья условиями труда продолжительность рабочего дня сокращена до 36 часов в неделю. В этих случаях предусмотрены дополнительные отпуска и ряд других льгот. Для большинства отраслей народного хозяйства в стране (в том числе и большинства предприятий и организаций морского флота) установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.
Для подростков (от 16 до 18 лет) рабочее время ограничивается 36 часами в неделю, а учащихся в возрасте от 14 до 16 лет, работающих в период каникул, 24 часами в неделю. Запрещается привлечение женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах (кроме некоторых нефизических работ, связанных с санитарным и бытовым обслуживанием). Не разрешается также привлечение женщин к подъему и перемещению веществ и предметов, масса которых превышает установленные для них предельные нормы. Запрещается привлечение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте от 3-х до 14-ти лет и детей-инвалидов, к сверхурочным работам и направление их в командировку без их согласия (статьи 176 и 177 КЗОТ).
Предприятия, которые используют труд инвалидов, обязаны создавать для них условия работы с учетом рекомендаций медико-социальной экспертной комиссии и индивидуальных программ реабилитации, принимать дополнительные меры безопасности труда, которые отвечают специфическим особенностям этой категории работников. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам и работам в ночное время не допускается.
Владелец обязан за счет предприятия организовать предварительный (при приеме на работу) и периодический медосмотр работников, занятых на тяжелых работах, а также на таких, где есть необходимость в профессиональном отборе. Например, весь плавсостав морских судов проходит регулярный (минимум через год) медицинский профессиональный отбор, что подтверждается санитарным паспортом (свидетельством) международного образца, который должен иметь каждый моряк перед выходом в рейс.
Владелец имеет право привлечь работника, уклоняющегося от прохождения обязательного медосмотра, к дисциплинарной ответственности и обязан отстранить его от работы без сохранения заработной платы.
У категории работников с ненормированным рабочим днем продолжительность рабочего времени точно такая же, как и работников с нормированным рабочим днем. Но по роду своей деятельности, в силу производственной необходимости, они могут привлекаться к труду сверх нормального рабочего времени. В качестве компенсации за переработку сверх нормального рабочего времени им предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 6 или 12 рабочих дней. Доплата за переработку при ненормированном рабочем дне не предусмотрена. На флоте к такой категории работников относится командный состав судов (капитаны, помощники капитана, механики, врачи и т.д.), работники морских учебных заведений и др.
Сверхурочные работы как правило не допускаются.
Сверхурочными называют работы сверх установленной продолжительности рабочего времени.
Согласно закону время сверхурочных работ не должно превышать для каждого работающего 4ч. в течение двух дней подряд и 120ч., в год. Сверхурочные работы разрешаются только в исключительных случаях при согласии профсоюзной организации предприятия. Закон устанавливает перечень работников, которые не могут привлекаться к сверхурочным работам, например, лица моложе 18 лет и др., беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет и др.
В соответствии со статьей 10-20 раздела II КЗОТ на предприятиях, учреждениях, организациях независимо от формы собственности ведения хозяйства, которые используют наемный труд и имеют право юридического лица, заключается коллективный договор между владельцем или уполномоченным им органом (лицом) с одной стороны и органами, уполномоченными представлять трудовой коллектив (обычно это профсоюзы) - с другой. Содержание коллективного договора определяется сторонами в рамках их компетенции.
В коллективном договоре регулируются вопросы совершенствования организации производства, занятости, нормирования и оплаты труда, установление гарантий, компенсаций, льгот; участие трудового коллектива в формировании и использовании прибыли, режима работы и продолжительности труда и охраны окружающей среды.
К коллективному договору разрабатывается и прилагается соглашение по охране труда и комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда, предупреждения травматизма, профзаболеваний и аварий. В связи со спецификой работы на морских судах совершающих длительные морские рейсы и имеющих относительно короткие стоянки в портах, в виде исключения коллективный договор между плавсоставом и пароходством (судоходной компанией) разрешается заключать не ежегодно, а 1 раз в 2 года. Коллективный договор должен содержать основные положения хозяйственной и общественной деятельности предприятия. В специальном разделе коллективного договора содержатся обязательства администрации и профорганизации по охране труда, относящиеся к режиму рабочего времени и времени отдыха, выдаче и ремонту спецодежды. Перечисляются другие меры, специфичные для данного производства. Кроме того, к колдоговору прилагается соглашение, заключаемое между администрацией и профорганизацией, о выполнении запланированных мероприятий по охране труда. На базе этих основных документов издаются специальные правила и нормы охраны труда, в которых изложены конкретные требования по повышению безопасности и улучшения условий труда.
Работник имеет право реализовать свою способность к производительному творческому труду путем заключения индивидуального трудового договора на одном или одновременно на нескольких предприятиях (ст.21 КЗОТ).
Трудовой договор может быть: бессрочным, который заключается на неопределенный срок; на определенный срок, установленный по согласованию сторон; заключаемого на время выполнения определенной работы.
Особой формой трудового договора является контракт, в котором срок его действия, обязанности и ответственность сторон и т.д. могут устанавливаться соглашением сторон.
Трудовой договор заключается, как правило, в письменной форме.
Подписанный контракт - трудовой договор между судоходной компанией и моряком
В связи с получившей развитие в последние годы практики оформления украинских моряков на работу в так называемые крюинговые компании (работа на судах иностранных судовладельческих компаний) следует обратить внимание моряков на необходимость проявления ими особой бдительности при оформлении трудового договора с такими компаниями.
Речь идет об основном документе, отражающем все условия работы моряка на судне. Прежде чем вступить в трудовые отношения, необходимо навести справки о судовладельце.
Надо знать, что могут быть два варианта отношений с судовладельцем; по коллективному договору или по индивидуальному трудовому соглашению.
Индивидуальный контракт составляют в любом случае. Если действует коллективный договор, то индивидуальный контракт может быть на одной странице, но при этом в нем обязательно должна быть ссылка на все условия коллективного договора. Если последний отсутствует, то индивидуальный контракт носит более объемный характер и отражает все условия работы.
Необходимо убедиться в том, что коллективный договор подписан именно, с одной стороны - судовладельцем (доверенным лицом от имени судовладельца при обязательном наличии доверенности), с другой - авторитетным профсоюзом. Разобраться, какой профсоюз силен, авторитетен и способен реально защищать интересы моряка - очень важно, Большинство моряков сегодня справедливо считает, что такой профсоюз - ПРМТУ (профсоюз рабочих морского транспорта Украины), входящий в МФТ (Международная федерация транспорта).
Необходимо помнить, что в контракте (договоре) должны быть зафиксированы: как минимум, название судна и его флаг, а также страна, законы которой будут регулировать отношения между судовладельцем и моряком.
Надо проверить соответствует ли зарплата, ставки за сверхурочные часы и т.п. в договоре тем, которые Вы должны получать. Не соглашайтесь подписывать двойных ведомостей выплат.
Необходимо выяснить соответствуют ли названные в контракте Ваши звание, обязанности, размер зарплаты тому, чего Вы ожидаете.
Надо обратить внимание, соответствует ли срок действия контракта сроку, установленному Вами раньше. Остерегайтесь формулировок, позволяющих владельцу держать вас на борту так долго, как только ему заблагорассудится (например, путем автоматического возобновления или продления контракта по желанию владельца).
Обязательно проверить, точно ли определено нормальное рабочее время и ставка, которая должна выплачиваться за работу вне этого времени. Если контракт предусматривает выплату постоянной месячной суммы, охватывающей оплату сверхурочных часов, необходимо позаботиться, чтобы все это было ясно сказано в контракте (трудовом договоре).
Надо уточнить полагается ли Вам, согласно контракту, выплата пособия за время болезни, и заплатит ли работодатель за Ваше лечение, как на море, так и в порту.
Узнать распространяется ли на Вас соответствующая страховка в случае смерти или инвалидности (в случае смерти выплата должна быть равна примерно 3…4 -кратному годовому заработку). Удостоверьтесь, что выплата последует, независимо от причины смерти.
Для того, чтобы все перечисленное понять, необходимо хорошо знать английский язык.
Трудовая дисциплина и рассмотрение трудовых споров
В связи со сложностью и опасностью длительных морских плаваний крепкая трудовая дисциплина и хороший моральный микроклимат на судах имеет особое значение. Важными обязанностями моряка, четкое выполнение которых характеризует его дисциплинированность, являются твердые знания и строгое соблюдение правил техники безопасности, пожарной защиты и санитарных правил, умение оказать первую помощь при несчастных случаях.
В статье 14 закона Украины об охране труда сказано, что работник обязан знать и выполнять требования нормативных актов об охране труда и правила обращения с оборудованием, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты; соблюдать обязанности по охране труда; сотрудничать с владельцем в деле организации безопасных условий труда, лично принимать посильные меры по устранению любой производственной ситуации, создающей угрозу его жизни и здоровью окружающих людей, сообщать об опасности своему непосредственному руководству или другому должностному лицу.
Трудовая дисциплина на судах основывается на сознательном и добросовестном отношении к труду и обеспечивается методами убеждения, а также поощрения за добросовестный труд. К нарушителям же трудовой дисциплины применяются меры общественного и дисциплинарного воздействия, вплоть до списания с судна и увольнения с флота.
Укрепление трудовой дисциплины и повышение производительности труда находятся в прямой зависимости. Трудовая дисциплина является важным фактором, определяющим уровень производственной культуры на судне.
Ведомственными нормативными актами определены правовые меры по укреплению дисциплины на морском транспорте. В этих документах придается особое значение борьбе с недобросовестным отношением работников к производственным обязанностям, с прогульщиками и лицами, подверженными наркотической и алкогольной зависимости.
Трудовой распорядок на морских предприятиях определяется Правилами внутреннего трудового распорядка, а на морском флоте Уставом службы на судах и Уставом о дисциплине работников морского транспорта. Бережное отношение к народному добру, выполнение действующих на флоте норм труда являются обязанностью всех работников морского транспорта. В условиях производственной деятельности могут возникнуть какие-либо трудовые споры по поводу применения законодательства о труде между работающими и администрацией (перевод на другую работу, оплата сверхурочных работ, увольнение и пр.). При этом необходимо отметить, что подобные разногласия, как правило, не носят антагонистического характера.
Рассмотрение трудовых споров на морских предприятиях (судах) производится в комиссиях по трудовым спорам, комитетах профсоюза и районных (городских) народных судах.
На предприятии с целью обеспечения пропорционального участия работников в решении любых вопросов безопасности, гигиены труда и защиты производственной среды по решению трудового коллектива может создаваться комиссия по вопросам охраны труда.
Комиссия состоит из представителей работодателя и профсоюза, а также уполномоченного наемными работниками лица, специалистов по безопасности и гигиене труда и других служб предприятия соответственно типовому положению, которое утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.
Решение комиссии имеет рекомендательный характер.
Трудовые споры некоторых категорий работников рассматриваются только вышестоящими в порядке подчиненности органами.
Комиссиями, профкомами и народными судами такие споры не решаются.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА
За нарушение законодательства и других законодательных актов об охране труда, создание препятствий для деятельности должностных лиц органов государственного надзора и представителей профсоюзов, их организаций и объединений, виновные привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной и криминальной ответственности согласно законодательства.
а) Дисциплинарная ответственность.
Нарушение должностным лицом требований охраны труда рассматривается как нарушение трудовой дисциплины в тех случаях, если эти нарушения не повлекли за собой тяжелых последствий и не могли их повлечь. Дисциплинарная ответственность заключается в дисциплинарном взыскании, налагаемом вышестоящей администрацией. Виды дисциплинарного взыскания: выговор; перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность на срок до 3-х месяцев или увольнение с работы.
Право привлечения к дисциплинарной ответственности предоставлено капитанам судов, руководителям предприятий, а также должностным лицам в соответствии с "Уставом о дисциплине работников морского транспорта Украины» (для экипажей судов) и правилами внутреннего трудового распорядка трудящихся других предприятий морского транспорта.
Если нарушения законодательства по охране труда, допущенные должностным лицом, имеют преступный характер, то наложение дисциплинарного взыскания не может явиться препятствием для возбуждения уголовного дела в связи с этим нарушением.
б) Административная ответственность за нарушение правил охраны труда.
Предусматривает предупреждение или денежный штраф в следующих размерах:
на работников до 5-ти минимальных размеров заработной платы;
на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, граждан - владельцев предприятий или уполномоченных ими лиц - до десяти минимальных размеров заработной платы (ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях.)
Максимальный размер штрафа не может превышать пяти процентов месячного фонда заработной платы юридических или физических лиц, которые соответственно законодательству используют наемный труд.
Неуплата штрафа влечет за собой начисление на сумму пени в размере двух процентов за каждый день просрочки. Лица, на которых наложен штраф, вносят его в кассу предприятия по месту работы. Суммы штрафов зачисляются в Государственный бюджет Украины.
Правом наложения штрафов пользуются инспекции органов государственного надзора за охраной труда.
Решение о взыскании штрафов может быть обжаловано в месячный срок в судебном порядке.
Причинами несчастных случаев на судне зачастую являются нарушения трудовой дисциплины и правил техники безопасности отдельными членами экипажа судов. Употребление спиртных напитков, лихачество, неосторожность, применение заведомо опасных приёмов работы, выполнение не порученной работы - всё это является грубым нарушением трудовой дисциплины. За нарушение правил и инструкций по безопасности труда администрация судна может подвергнуть членов команды дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины в соответствии с Уставом о дисциплине работников морского транспорта. К лицам, допустившим нарушения требований безопасности труда, выразившихся в конкретных поступках (неправильные действия, непринятие мер), руководство судоходной компании (пароходства) непосредственно или по представлению капитана, может принять меры дисциплинарного или административного воздействия.
Помимо мер общественного воздействия и дисциплинарных взысканий, члены судовых команд могут привлекаться к материальной, а также к уголовной ответственности по соответствующим статьям Уголовного кодекса Украины.
в) Материальная ответственность.
Материальная ответственность должностных лиц за нарушение правил охраны труда. Если в результате нарушения должностным лицом правил охраны труда произошел несчастный случай и предприятие выплатило определенную денежную компенсацию пострадавшему работнику или органам социального страхования, то предприятие имеет право взыскать выплаченную сумму либо частично, либо полностью с виновного должностного лица.
Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию при исполнении ими трудовых обязанностей. В этом случае работники несут материальную ответственность в размере нанесенного ущерба, но не более одной трети своего месячного оклада. Возмещение ущерба путем удержания из зарплаты производится по распоряжению администрации предприятия только при наличии письменного согласия работника. При отсутствии такового вопрос о возмещении ущерба предприятию рассматривается народным судом.
г) Уголовная ответственность.
Уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства и требований охраны труда наступает в том случае, если эти нарушения явились (или могли явиться) причиной несчастных случаев или иных тяжелых последствий. (Распоряжение Президента Украины от 5.04. 2001г.№2341-III).
Уголовная ответственность за преступления против безопасности производства предусмотрена разделом X Уголовного кодекса Украины (ст. 271 -275).
Статья 271 за нарушение требований законодательства об охране труда предусматривает наказания штрафом или исправительными работами на срок до двух лет, ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до семи лет.
Статья 272 за нарушение правил безопасности при выполнении работ с повышенной опасностью предусматривает наказание штрафом или ограничением свободы на срок до трех лет, а если то же деяние повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия, то - ограничением свободы на срок до пяти лет или лишение свободы на срок до восьми лет.
Статьёй 273 за нарушения правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах предусмотрены наказания ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок от двух до десяти лет.
Статья 274. Нарушение правил ядерной или радиационной безопасности наказывается ограничением свободы на срок от трех до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет.
Статья 275. Нарушение правил, касающихся безопасного использования промышленной продукции или безопасной эксплуатации зданий и сооружений, наказывается штрафом либо ограничением свободы на срок до трех лет.
То же деяние, если оно повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия наказывается ограничением свободы на срок от двух до пяти лет.
По закону к уголовной ответственности могут привлекаться лишь те должностные лица, которые согласно своему служебному положению обязаны обеспечивать или контролировать безопасность труда на производстве. Право привлечения к уголовной ответственности в нашей стране предоставлено органам прокуратуры.
Возмещение ущерба в случае повреждения здоровья работников или в случае их смерти
Возмещение ущерба, причиненного работнику вследствие повреждения его здоровья или в случае смерти работника, осуществляется Фондом социального страхования от несчастных случаев соответственно Закону Украины «Об обязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые послужили причиной не трудоспособности».
Работодатель может за счет собственных средств осуществлять пострадавшим и членам их семей дополнительные выплаты соответственно коллективного или индивидуального трудового договора.
За работниками, которые утратили работоспособность в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата на весь период до восстановления трудоспособности или до установления стойкой потери профессиональной трудоспособности.
В случае невозможности выполнения пострадавшим предыдущей работы проводятся его обучение и переквалификация, а также трудоустройство соответственно медицинских рекомендаций.
Время пребывания на инвалидности в связи с несчастным случаем на производстве или проф. заболеванием зачисляется в стаж работы для назначения пенсии по возрасту, а также к стажу работы с вредными условиями, которые дают право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ
В конце XX века значительно увеличились количество аварий и катастроф морских судов, сопровождавшихся многочисленными человеческими жертвами. С целью повышения безопасности судоходства Международная морская организация (ИМО), Международная организация труда (МОТ), приняли ряд важных международных конвенций, кодексов и рекомендаций, с целью повышения безопасности мореплавания, охраны труда моряков и охраны окружающей среды. Важнейшее из них: СОЛАС-74 - Международная конвенция по охране человеческой жизни на море; МКУБ или ISМ - соde, являющейся IX главой СОЛАС-74, предусматривает внедрение и применение Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения моря.
В Конвенции МАРПОЛ-73/78 предусмотрены меры по сокращению и предотвращению загрязнения морской среды как нефтью и нефтепродуктами, так и другими вредными веществами, которые перевозятся на судах или образуются в процессе их эксплуатации. Международная Конвенция о грузовой марке 1966г.; STCW 78/95 - Международная Конвенция по стандартам подготовки и дипломированию моряков и несения вахты.
Одним из важнейших факторов безопасности мореплавания является компетентность судовых экипажей, поэтому подготовке моряков Международные организации уделяют особое внимание. Международная Конвенция установила базовые требования по подготовке, дипломированию и несению вахты для моряков на международном уровне и определила международные минимальные стандарты компетенции моряков.
Так глава VI Международной Конвенции STCW 78/95 определяет требования к морякам в отношении функций, связанных с аварийными ситуациями, охраной труда, медицинским уходом и выживанием.
Украина, являясь членом международной морской организации, в комитетах которой работают три представителя ОНМА, вошла в так называемый "Белый список" морских держав, А это значит, что дипломы об окончании гражданами Украины, иностранными студентами, обучающимися в ее морских учебных заведениях, признаются всеми судоходными компаниями мира.
Важной формой организации работы по охране труда является планирование, включающее разработку и реализацию перспективных (на пятилетку) текущих (годовых) и оперативных планов улучшения условий труда, техники безопасности и санитарно-оздоровительных мероприятий. Планирование должно осуществляться на основе программно - целевого метода с использованием и сравнением вариантов по методу «затраты - выгоды».
В новых условиях хозяйствования после введения законодательных норм, устанавливающих материальные механизмы ответственности, роль планирования и финансирования существенно повышается.
Законом об охране труда Украины (Ст. 13) предусмотрено, что администрация предприятий обязана обеспечить трудящимся здоровые и безопасные условия работы. При этом безопасные условия труда должны быть созданы на базе современных достижений науки и техники, внедрения научной организации труда и повышения культуры производства. Таким образом, организация труда на предприятиях является одной из важнейших задач и обязанностей администрации. Одновременно с этим закон обязывает рабочих и служащих соблюдать все требования охраны труда и утвержденные администрацией предприятия инструкции по безопасным приемам работы (Ст. 14 Закона об охране труда Украины). Невыполнение этих обязанностей рабочими и служащими расценивается как нарушение трудовой дисциплины. Для повышения уровня организаторской работы в области охраны труда и большей эффективности мероприятий, обеспечивающих безопасные и здоровые условия труда, на всех производствах должны быть созданы инженерные службы охраны труда. На предприятиях с количеством работающих менее 50 человек функции этой службы могут выполнять конкретные лица, в порядке совместительства, имеющие специальную подготовку. На предприятиях с количеством работающих меньше 20 лиц для выполнения функции службы охраны труда могут привлекаться посторонние специалисты на договорных началах, которые имеют соответствующую подготовку. Эти службы непосредственно подчинены руководителю предприятия и осуществляют ведомственный контроль и надзор за соблюдением правил и норм охраны труда. Штат служб охраны труда утверждается в соответствии с количеством работающих в пароходстве, компании, порту или на заводе. Служба охраны труда призвана организовать изучение правил и норм безопасности труда административно-техническим персоналом и рабочими, проводить вводный инструктаж, руководить кабинетами по технике безопасности, следить за своевременным инспектированием котлов, сосудов под давлением, грузоподъемных устройств, электробезопасностью, разрабатывать перспективные и текущие планы мероприятий по дальнейшему улучшению и оздоровлению условий труда. Специалисты службы имеют право выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для выполнения предписания по устранению имеющихся недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и разъяснения по вопросам охраны труда, требовать отстранения от работы лиц, не прошедших медосмотр, учебу, инструктаж, проверку знаний и не имеющих допуска к работам.
Они имеют также право приостанавливать работу производств, участков, машин и механизмов в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих, направлять руководителям предписания о привлечении к ответственности работников, нарушивших нормы по охране труда.
Предписания специалиста по охране труда может отменить лишь руководитель предприятия.
Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия.
Однако наличие в пароходствах, портах, предприятиях в организациях служб охраны труда не освобождает руководящих работников и административно-технической персонал от ответственности за организацию и обеспечение безопасности труда на предприятии. В связи с тем, что суда морского флота являются объектами повышенной опасности, предъявляются высокие требования не только к состоянию здоровья работников морского транспорта, но также к уровню их моральной и технической подготовки.
охрана труд безопасность морской транспорт
6. ОБУЧЕНИЕ И ИНСТРУКТАЖ ПЕРСОНАЛА
Обучение и инструктаж - одно из важных средств профилактики травматизма. Закон Украины об охране труда (ст.18) проведение инструктажа и обучения работающих возлагает на администрацию предприятия (судна, порта, завода).
Согласно Закону работники во время принятия на работу и в ее процессе должны проходить за счет работодателя инструктаж (обучение) по вопросам охраны труда, по оказанию первой медпомощи пострадавшим от несчастных случаев, а также о правилах поведения в случае возникновения внештатных ситуаций (аварии, пожары и т.д.).
Работники занятые на работах с повышенной опасностью или там, где существует потребность в профессиональном отборе, должны каждый год проходить за счет работодателя специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда.
Должностные лица, деятельность которых связана с организацией безопасного ведения работ, во время принятия на работу и периодически, один раз в три года, проходят обучение, а также проверку знаний с участием профсоюзов по вопросам охраны труда.
Не допускается к работе работники, в том числе должностные лица, не прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда.
В случае выявления у работников, в том числе должностных лиц, неудовлетворительных знаний по охране труда, они должны в месячный срок пройти повторное обучение и проверку знаний.
Обучение безопасности труда в нашей стране проводится в соответствии с Типовым положением об обучении по вопросам охраны труда (ДНАОП 0.00. 4.12 - 99), а также приказом № 420 от 02.12.1998 г. Министерства образования и науки Украины.
Содержание этих документов направлено на реализацию в Украине системы непрерывного обучения по вопросам охраны труда, которое должно проводиться с работниками в процессе трудовой деятельности, а также с учащимися и студентами учебных заведений. Они устанавливают порядок и виды обучения, а также формы проверки знаний по вопросам охраны труда работников и лиц, которые проходят обучение в учебных заведениях.
Контроль за соблюдением требований этих документов осуществляют органы государственного надзора за охраной труда и службы охраны труда центральных и местных органов исполнительной власти.
В Украине создана стройная система подготовки кадров рядового и командного состава моряков, способных решать любые сложные задачи по эксплуатации флота. В условиях быстрого технического прогресса на флоте, непрерывного изменения условий эксплуатации судового оборудования соответственно растут и требования безопасности труда на морском транспорте. На морском флоте функционирует система повышения квалификации командного состава. Кроме этого, для повышения уровня организаторской работы по обеспечению безопасных условий труда на производстве введен порядок регулярной проверки (контроля) знаний у работников судов и предприятий морского транспорта.
Наличие инструкций и другой документации по технике безопасности без тщательного их изучения и организации контроля знаний рабочих не может обеспечить безопасность труда на производстве, Поэтому трудовое законодательство обязывает администрацию предприятий проводить инструктаж и регулярное обучение рабочих безопасным приемам работы. Ответственность за своевременное проведение инструктажей, обучения работающих и за допуск их к самостоятельному производству работ возлагается на старших помощников капитанов и старших механиков судов, а на береговых предприятиях - на начальников цехов, районов портов и других предприятий и организаций морского транспорта. Инструктаж и обучение безопасным приемам работы обязательны для всех работающих и вновь поступающих на судно или другое предприятий морского транспорта. Проводятся инструктажи и обучение следующих основных видов: вводный инструктаж; первичный инструктаж и обучение безопасным приемам работы на рабочем месте, повторный инструктаж и проверка знаний; внеплановый инструктаж и проверка знаний, целевой. Вводный инструктаж проводится в целях ознакомления вновь поступающих работников и направляемых на производственную практику учащихся с общими понятиями и положениями охраны труда, с правилами поведения на судне, территории порта или завода и т.д. Этот инструктаж проводит инженер службы техники безопасности в кабинете техники безопасности компании, пароходства, порта по специальной программе. Первичный инструктаж и обучение непосредственно на рабочем месте вновь принятых на работу, переведенных с одного судна (цеха) на другое (даже если эти суда и однотипны), учащихся, прибывших на практику, проводятся: на судах - старшим помощником капитана, начальником единой технической службы (старшим механиком), электромехаником, руководителем производственного участка; на других предприятиях - руководителем предприятия (цеха, участка).
На опасных и особо опасных работах необходимо инструктировать рабочих также перед каждой сменой.
Инструктаж и обучение на рабочем месте проводятся непосредственным руководителем работ, т.е. помощником капитана, механиком, мастером. Обучение непосредственно на рабочем месте заключается в показе руководителем (механиком, мастером) и в практическом освоении стажером безопасных приемов и методов работы. Для повышения степени безопасности труда рекомендуется прикрепить вновь поступающего к высококвалифицированному работнику на несколько вахт (смен) для более прочного усвоения приемов работы. Лицам, прошедшим обучение, должна выдаваться письменная рабочая инструкция по технике безопасности в соответствии с выполняемой работой как по основной, так и по совмещаемой профессиональным должностям. Повторный инструктаж и проверка знаний правил и инструкций по технике безопасности проводятся для всех работающих с подробным разбором случаев нарушения производственной дисциплины, а также правил и норм по охране труда.
Повторный инструктаж и проверка знаний проводятся старшим помощником капитана, старшим механиком, электромехаником (руководителем подразделения) со следующей периодичностью: для экипажей судов, перевозящих опасные и вредные грузы, а также для рабочих, занятых на опасных работах - не реже одного раза в 3 месяца; для экипажей всех остальных судов, а также для всех рабочих портов и судоремонтных заводов - один раз в 6 месяцев.
Внеплановый инструктаж и проверка знаний по безопасным приемам работы назначаются в случаях: при вводе в действие новых или пересмотренных нормативных актов об охране труда, при изменении технологического процесса; замене или модернизации оборудования, приборов, исходного сырья и других факторов; если изменился характер работы; при переводе рабочего на другой участок; при перерыве в работе исполнителя работ более месяца для работ с повышенной опасностью, а для остальных работ - более 60 дней; с учащимися и студентами в случае нарушения ими требований нормативных актов по охране труда; нарушения работающим правил и инструкций по технике безопасности. Этот вид инструктажа проводится с нарушителем во внерабочее время лицами, в обязанности которых входит проведение первичного и повторного инструктажей. Причем, до проведения этого инструктажа и проверки знаний нарушитель правил к выполнению самостоятельной работы не допускается.
Целевой инструктаж проводят при выполнении одноразовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и т. д.), ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, при проведении работ, на которые оформляются наряд- допуск, распоряжение, другие подобные документы.
Целевой инструктаж необходим также с учащимися, студентами, в случае организации массовых мероприятий (экскурсии, походы, спортивные мероприятия). Организация и проведение инструктажей и проверки знаний проводятся в соответствии с Положением об инструктаже и обучении безопасным приёмам и методам работы на морском транспорте.
7. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В соответствии с Законом Украины об охране труда (Раздел VII ст. 38-42) установлен государственный надзор и общественный контроль за охраной труда.
Государственный надзор за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов об охране труда осуществляют:
1.Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда;
2.Специально уполномоченный государственный орган по вопросам радиационной безопасности;
.Специально уполномоченный государственный орган по вопросам пожарной безопасности;
.Специально уполномоченный государственный орган по вопросам гигиены труда.
Органы государственного надзора за охраной труда не зависят от любых хозяйственных органов объектов предпринимательства, объединений граждан, политических формирований, местных государственных администраций и органов местного самоуправления. Им они не подотчетны и не подконтрольны.
Деятельность органов государственного надзора за охраной труда регулируется Законом Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности», «О пожарной безопасности», «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения», другими нормативно-правовыми актами и положениями, которые утверждаются Президентом Украины или Кабинетом Министров Украины.
Должностные лица специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда имеют право:
. Беспрепятственно посещать подконтрольные предприятия, производства, физических лиц, которые соответственно законодательства используют наемный труд, и осуществлять в присутствии работодателя или его представителя проверку соблюдения законодательства по вопросам, относящимся к их компетенции.
. Получать от работодателя и должностных лиц письменные или устные объяснения, материалы и информацию по данным вопросам.
. Направлять работодателям, руководителям и другим должностным
лицам, министерствам и другим центральным органам исполнительной власти, Совету министров Автономной Республики Крым, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления обязательные для выполнения предписания (распоряжения) об устранении отмеченных недостатков и нарушений в области охраны труда, охраны недр, а также безопасной эксплуатации объектов повышенной опасности.
. Запрещать, останавливать, ограничивать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, рабочих мест, сооружений, выпуск и эксплуатацию машин, оборудования, транспортных средств, применение новых опасных веществ, а также отменять или прекращать действие выданных ранее разрешений и лицензий в случае несоответствия их технического состояния требованиям техники безопасности и если они создают угрозу здоровью и жизни работающих.
. Привлекать к административной ответственности работников,
виновных в нарушении законодательства об охране труда.
. Направлять работодателям представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, в необходимых случаях передавать материалы органам прокуратуры для привлечения их к ответственности в соответствии с законом.
Должностные лица специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда являются государственными служащими, и на них распространяется действие Закона Украины «О государственной службе».
Органы государственного надзора за охраной труда устанавливают порядок разработки и утверждения владельцами положений, инструкций и других актов об охране труда, действующих на предприятиях, разрабатывают типовые документы по этим вопросам.
Владелец должен бесплатно создать необходимые условия для работы представителей органов государственного надзора за охраной труда.
Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей согласно законодательству.
Профессиональные союзы и их объединения в лице выбранных органов и представителей осуществляют общественный контроль за выполнением руководителями, владельцами предприятий и организаций законодательных и иных нормативных актов об охране труда, созданием безопасных и безвредных условий работы, надлежащих производственных условий для работников, обеспечением их средствами коллективной и индивидуальной защиты.
Профсоюзы имеют право принимать участие в расследовании причин несчастных случаев, беспрепятственно проверять состояние условий и безопасности на производстве, выполнения программ и обязательств коллективных договоров, вносить руководителям, государственным органам управления предписания по вопросам охраны труда и требовать получения аргументированных ответов.
Общественный контроль состояния охраны труда на судах и предприятиях осуществляют трудовые коллективы и профкомы через избранных в каждой профгруппе уполномоченных трудовых коллективов.
Уполномоченные трудового коллектива имеют право проверять соблюдение администрацией законов о труде, давать через судовой комитет обязательные предписания об устранении замеченных ими нарушений правил и норм охраны труда.
Уполномоченные трудовых коллективов действуют в соответствии с типовым положением, утвержденным приказом Государственного Комитета Украины по надзору за охраной труда от 28 декабря 1993 г. № 135.
В случае отсутствия профессионального союза на предприятии (судне) общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляет уполномоченное наемными работниками лицо.
Уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда действуют соответственно типовому положению, учрежденному специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам труда и социальной политики.
Постоянный контроль за состоянием техники безопасности на судах осуществляется в соответствии с «Положением о постоянном контроле за состоянием охраны труда на судах морского флота».
Согласно этому документу устанавливается ежедневный, ежемесячный, ежеквартальный и ежегодный контроль по охране труда, осуществляемый командным составом судна совместно с уполномоченными трудовых коллективов.
Ответственность за организацию и осуществление контроля по охране труда возлагается на капитана и председателя профкома судна.
Капитаны судов и начальники служб судна несут ответственность за достоверность данных, определяющих уровень безопасности по службам и судну в целом.
На Международной Конференции по СОЛАС, состоявшейся в Лондоне 24 мая1994года был принят Кодекс (глава 9 СОЛАС) «Управление безопасной эксплуатацией судов и предотвращение загрязнения моря» (МКУБ или ISM Code).
Главная цель МКУБ - переход от организации обеспечения и контроля безопасности мореплавания и охраны окружающей среды к управлению ими.
В соответствии с этим каждая судоходная компания обязана обеспечить на каждом действующем объекте (судне) проведение мероприятий по соответствию требованиям обязательных правил и норм для классификационного надзора и надзора, связанного с законодательством государства флага.
Администрация судоходных компаний и судов обязаны своевременно предоставлять международным аудиторам достоверные сведения по внедрению требований Кодекса МКУБ соответственно в компаниях (пароходствах) и на судах.
В 1948 г. в Женеве Морской конференцией ООН была принята Конвенция о Межправительственной морской консультативной организации (ИМКО). Конвенция вступила в силу в 1958 году.
Для повышения статуса организации название ее было в 1982 г. изменено на ИМО - Международная морская организация.
Она стала ответственной за разработку различных международных конвенций и создание норм и стандартов, относящихся к охране человеческой жизни на море и охране морской среды от загрязнения.
За время существования его были приняты и пересмотрены несколько важных международных конвенций - СОЛАС, MAPПОЛ: ПДМНВ, о грузовой марке и т.д.
. СОЛАС - 74 - Международная конвенция по охране человеческой жизни на море, была принята 1 ноября 1974 г., вступила в силу 25 мая 1980 года.
Основная цель конвенции СОЛАС - определение минимальных стандартов по конструкции, оборудованию и плаванию судов, отвечающих их безопасности.
Состоит из 11 глав, в которых предусматривается обеспечение мер безопасности по конструкции судов, пожарной защите, мерам пожарной безопасности на судах, спасательным средствам и устройствам, радиосвязи, по безопасности мореплавания, перевозке опасных грузов, по ядерным судам, по управлению безопасной эксплуатации судов, по мерам безопасности для высокоскоростных судов, специальных мер по повышению безопасности на море.
. Глава 9 «Управление безопасной эксплуатации судов» была принята на конференции по СОЛАС 24 мая 1994 года в Лондоне. Она предусматривает внедрение и применение Международного Кодекса по управлению безопасной эксплуатации судов и предотвращение загрязнения моря, (МКУБ или ISM Code).
Этот кодекс является одним из самых важных документов по обеспечению безопасности мореплавания, принятых ИМО.
Назначение кодекса - обеспечить соответствия требованиям обязательных правил и норм, указывает, какие обязательные требования являются предметом для классификационного надзора и надзора, связанного с законодательством государства, а какие - нет.
Система управления безопасностью (СУБ) - структурная и документационная система на берегу и на судне дающая, возможность персоналу Компании эффективно проводить в жизнь политику безопасности и предотвращения загрязнения морской среды.
Руководство по внедрению МКУБ - это процедурное руководство организаций по сертификации систем управления безопасной эксплуатации судов и предотвращением загрязнения, например:
МПС (ICS) - Международная палата судоходства;
МФС (ISF) - Международная федерация судовладельцев;
МАКО (IACS) - Международная ассоциация классификационных обществ.
. Конвенция МАРПОЛ 73/78 - предусматривает меры по сокращению и предотвращению загрязнения морской среды, как нефтью и нефтепродуктами, так и другими веществами, вредными для обитателей моря, которые перевозятся на судах или образуются в процессе их эксплуатации.
Правила, охватывающие различные источники загрязнения с судов, содержатся в пяти приложениях к МАРПОЛ 73/78:
Приложение 1 - правила предотвращения загрязнения нефтью;
Приложение 2 - правила предотвращения загрязнения вредными жидкими веществами, перевозимыми наливом;
Приложение 3 - правила предотвращения загрязнения, вредными веществами, перевозимыми морем в упаковке, контейнерах, цистернах;
Приложение 4 - правила предотвращения загрязнения сточными водами с судов;
Приложение 5 - правила предотвращения загрязнения мусором с судов.
. Конвенция ПДМНВ 78/95.
Международная конвенция по подготовке и дипломированию моряков и несению вахты 1978 года, исправленная дополнениями 1995 года, является документом, устанавливающим требования и правила обеспечения того, чтобы моряки на судах имели надлежащую квалификацию и были годны к выполнению своих обязанностей.
Конвенция определяет требования к подготовке и компетентности членов судового экипажа, обеспечению несения безопасной вахты на мостике, в машинном отделении и радиовахты; специальной подготовки членов экипажа танкеров, танкеров-химовозов, газовозов, пассажирских судов типа РО-РО.
5.Конвенция № 147 1976 года Международной организации труда (МОТ) требует выполнения минимальных стандартов относительно условий жизни и работы на борту судна.
8. ПРОФИЛАКТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
Общая характеристика производственного травматизма
Производственной называется травма, полученная человеком в процессе труда в результате воздействия на него опасного производственного фактора и несоблюдения им требований безопасности труда.
Явление, характеризующееся совокупностью производственных травм (или нечастных случаев), называется производственным травматизмом.
Заболевания, вызванные систематическим или длительным воздействием на человека вредных производственных факторов (шума, вибрации, токсичных веществ, ионизирующих излучений и пр.), называют профессиональным заболеванием.
Острые или профессиональные хронические отравления являются частным случаем профессиональных заболеваний.
Профзаболевания - весьма редкое явление на судах. Снижение уровня профессиональных заболеваний достигнуто благодаря достаточно высокому уровню профотбора на флоте и неослабному вниманию к вопросам охраны труда на флоте.
Травма может привести к временной либо полной утрате трудоспособности или даже к смерти пострадавшего.
В зависимости от количества пострадавших различают одиночные и групповые (с двумя и более пострадавшими) несчастные случаи. В зависимости от обстоятельств и обстановки, при которых получена травма, несчастные случаи квалифицируются как производственные и бытовые, т.е. не связанные с производством.
Точное определение обстоятельств и причин несчастного случая, отнесение его к одной из вышеперечисленных категорий необходимы для профилактики травматизма, а также для определения размера пособия по временной нетрудоспособности, возмещения ущерба в связи с потерей здоровья, назначения пострадавшему пенсии по инвалидности, определения ответственности лиц и предприятий за происшедший несчастный случай.
Технический прогресс в судостроении, непрерывное совершенствование и обновление судового оборудования, внедрение на флоте методов научной организации труда способствуют снижению производственного травматизма плавсостава. Поэтому, несмотря на то, что вероятность получения травмы на морских судах значительно выше, чем в береговых условиях, общее количество несчастных случаев на судах сравнительно невелико. Однако, необходимо отметить, что с травматизмом на флоте ещё не покончено, поэтому улучшению организации службы и охраны труда на морском транспорте необходимо уделять повышенное внимание.
Проведенное недавно исследование показало, что у моряков, работающих на судах под «удобными флагами», риск погибнуть на море, по крайней мере, в два раза выше, чем у тех, кто ходит под национальными флагами промышленно развитых стран. Исследования ITF (МФТ) позволяют предположить, что ежегодно на море погибает более 2200 моряков, т.е. намного больше, чем принято считать.
Причина смертиПредполагаемое количество смертных случаевКатастрофы1102Несчастные случаи на работе412Болезни521Пропавшие без вести на море74Убийства, самоубийства, прочее91Итого2207
Повышенный риск гибели на судах под иностранными флагами связан не только с опасностью катастроф: на этих судах коэффициент смертности в результате несчастных случаев оказался в 2,2 раза выше соответствующих показателей на судах под национальными флагами, а самоубийств и необъяснимых исчезновений в 3,6 раза.
Государства «удобного флага»: Панама, Колумбия, Багамские острова, Кипр, Мальта, Маршалловы острова, Бермудские острова.
Страны «удобного флага» - это прежде всего государства, или квазигосударства, которые при отсутствии отечественной индустрии мореходства не могут обеспечить экипажами суда, пользующиеся их флагом.
В условиях отсутствия контроля со стороны государства флага владельцам судов ничто не мешает самим устанавливать законы,
В результате жизнь на борту регулируется не суверенным государством, а суверенным судовладельцем.
Органы, занимающиеся регистрацией судов под «удобным флагом» это прежде всего коммерческие организации, основной функцией которых является представление «адреса проживания» и взимания «квартирной платы» со своих «съемщиков».
Современные моряки на глобальном рынке труда не имеют политического статуса, так как работают под юрисдикциями, в которых , из практических соображений, официально нигде не упоминается об их существовании как субъектов.
В последние годы стали нормой нерегулируемое частное заключение трудовых договоров и различные способы «выторговывания» уступок у моряков.
Расследование и учет несчастных случаев
Для улучшения условий труда, устранения причин, вызывающих производственный травматизм, все несчастные случаи, а также профессиональные заболевания, происходящие на производстве, расследуются, анализируются и учитываются в установленном порядке. Расследование, оформление и учет несчастных случаев, которые произошли на судах, производятся согласно инструкции, утвержденной профсоюзом рабочих морского и речного транспорта Украины, а также в соответствии с "Положением о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, учреждениях и организациях", утвержденным Постановлением Кабинета министров Украины от 21 августа 2001 г., № 1094.
Действие данного Положения распространяется на предприятия и организации всех форм собственности, действующих на территории Украины, всех граждан (в том числе и иностранцев), которые являются собственниками этих предприятий, а также граждан, которые выполняют на этих предприятиях работу по трудовому договору (контракту), проходят производственную практику или привлекаются к работе с других предприятий.
Действие Положения распространяется также на физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, которые согласно законодательству используют наемный труд.
На лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно при условии добровольной оплаты ими взносов на государственное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Расследование несчастных случаев (профзаболеваний), которые произошли с работниками, пребывавшими в командировке за границей, а также с гражданами иностранных государств, работающими на предприятиях, проводится согласно данному Положению, если иное не предусмотрено международными договорами Украины.
Порядок расследования и учета несчастных случаев с учащимися и студентами учебных заведений во время учебно-воспитательного процесса в учебном заведении определяется Министерством образования и науки Украины.
К производственным относятся и берутся на учет несчастные случаи, происшедшие во время:
исполнения трудовых обязанностей, в т.ч. в командировках, а также на территории предприятий или в другом месте работы в течение рабочего времени или по поручению собственника в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни;
приведения в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом работы и после ее окончания, выполнения мероприятий личной гигиены;
проезда на работу или с работы на транспорте предприятия или на транспорте посторонней организации, предоставившей его согласно договору (заявки), при наличии распоряжения собственника;
выполнения действий в интересах предприятия, на котором работает потерпевший;
ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия на производственных объектах и транспортных средствах, которые используются предприятием;
оказания предприятием шефской помощи;
перерыва для отдыха и питания, а также во время производственного совещания, получения заработной платы, прохождения планового медосмотра.
Острые отравления, тепловые удары и обморожения, происшедшие при выполнении трудовых обязанностей, относят также к категории производственных несчастных случаев.
Расследованию также подлежат внезапные ухудшения состояния здоровья, ранения.
На каждый несчастный случай, происшедший на производстве и вызвавший потерю трудоспособности на срок не менее одного рабочего дня, составляется акт расследования по форме Н-5 (в двух экземплярах), а также акт по форме Н-1 или НТ (не производственная травма) о потерпевшем в шести экземплярах.
Акты регистрируются на предприятии в специальном журнале. Срок расследования несчастного случая - не более трех суток. Срок хранения актов 45 лет на предприятии, работником которого является потерпевший.
Акт расследования представляется на утверждение работодателю.
По результатам расследования берутся на учет и составляются акты также в случаях:
самоубийства работников плавсостава на судах морского флота в случае превышения срока пребывания их в рейсе, или их естественной смерти вследствие воздействия психофизиологических, опасных и вредных производственных факторов;
исчезновения работника во время исполнения им трудовых обязанностей, например, во время рейса в открытом море(по решению комиссии по расследованию, которое может быть изменено на основании заключения прокуратуры или суда);
причинения телесных повреждений другим лицом, или убийства работника во время исполнения или в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
По результатам расследования не составляется акт по форме Н-1, не считаются производственными и не берутся на учет несчастные случаи, происшедшие с работниками:
во время следования на работу или с работы пешком, на личном транспорте или на транспортном средстве, не принадлежащем предприятию и которое не использовалось в интересах этого предприятия;
во время использования ими в личных целях транспортных средств предприятия без разрешения собственника (например, автомобиль, шлюпка, катер), а также судового оборудования (кроме случаев происшедших при работе на неисправном оборудовании);
вследствие отравления алкоголем, наркотическими или другими отравляющими веществами, если это не вызвано применением указанных веществ в производственных процессах, и, если опьянение определено в качестве основной непосредственной причины несчастного случая;
во время спортивных игр и других развлекательных игр при отсутствии производственного фактора;
самоубийство, подтвержденное прокуратурой;
естественная смерть, подтвержденная заключением судебно-медицинской экспертизы;
преступление, квалифицированное как таковое судом;
отравления или их последствия (асфиксия, остановка сердца и пр.), веществами, подтвержденные медэкспертизой о том, что данные вещества не применялись в производственных процессах.
Собственник предприятия обязан направить копию акта по форме Н-1 в течение суток после расследования:
пострадавшему или лицу, представляющему его интересы;
руководителю структурного подразделения, где произошел несчастный случай;
государственному инспектору по надзору за охраной труда;
профсоюзной организации предприятия, где произошёл несчастный случай;
руководителю службы охраны труда предприятия, которому акт посылается вместе с другими материалами расследования;
Кроме того, о каждом несчастном случае предприятие ставит в известность соответствующий орган исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев и профзаболеваний и направляет ему вместе с актом формы Н-1 копию акта по форме Н-5.
Потерпевший или его доверенное лицо имеют право принимать участие в расследовании страхового случая.
Следует отметить, что руководитель работ, непосредственно отвечающий за охрану труда на месте, где произошел несчастный случай, в состав комиссии по его расследованию не включается.
Контроль за своевременным и правильным расследованием, документальным оформлением и учётом несчастных случаев осуществляют органы государственного управления и надзора за охраной труда в соответствии с их полномочиями.
Общественный контроль осуществляют уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда и профсоюзы.
В случае отказа собственника в составлении акта по форме Н-1, а также при несогласии пострадавшего с содержанием акта, вопрос решается в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых споров. Органы Госнадзорохрантруда, профсоюзы имеют право требовать от собственника составления акта по форме Н-1 или его пересмотра, если установлено, что при его составлении допущено нарушение требований Положения или других нормативных актов по охране труда.
Необходимо также отметить, что если после несчастного случая прошло более одного года, администрация имеет право отказать пострадавшему в проведении расследования несчастного случая.
Несчастные случаи с учащимися и студентами (курсантами) учебных заведений, работающими на предприятиях (находящихся на практике) расследуются и учитываются этими предприятиями. В расследовании должны участвовать представители учебных заведений.
Специальное расследование несчастных случаев
Специальному расследованию подлежат несчастные случаи: со смертельным исходом; групповые, происшедшие одновременно с двумя и больше работниками, независимо от тяжести повреждения их здоровья; случаи смерти на предприятии; случаи исчезновения работника при выполнении им трудовых обязанностей.
Если такой случай произошел на судне, то капитан судна, выполнив все необходимые требования, немедленно сообщает об этом судовладельцу (пароходству) и комитету профсоюза работников морского транспорта (ПРМТ).
Собственник (судовладелец, пароходство) обязан немедленно сообщить: местному органу Госнадзора за охраной труда; прокуратуре; министерству или органу, к сфере управления которого принадлежит это предприятие (пароходство); профсоюзной организации, членом которой являются потерпевшие; вышестоящему профсоюзному органу (Центральному Совету ПРМТ); соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда социального страхования.
Указанные организации сообщают о несчастном случае в свои вышестоящие органы согласно установленному порядку.
Специальное расследование несчастных случаев, происшедших во время катастроф и аварий с морскими и речными судами проводится комиссией, назначаемой органами надзора за безопасностью судоходства с обязательным включением в состав комиссии представителя Госнадзорохрантруда. Председателем комиссии назначается должностное лицо органа надзора за безопасностью судоходства. Если несчастный случай с работниками морского и речного транспорта произошел за границей и представитель органа Госнадзора за охраной труда не может прибыть на место происшествия, расследование может быть поручено этим органом представителю собственника.
Специальное расследование несчастных случаев проводится в течение не более 10 рабочих дней. По результатам расследования составляется акт специального расследования по установленной форме (Н-5). Кроме того, на каждого потерпевшего составляется акт по форме Н-1 или НТ (в соответствующем количестве экземпляров) и утверждается собственником в течение суток после получения им этих документов. Для установления истинных причин несчастных случаев комиссия вправе требовать от собственника (судоходной компании, пароходства) создания за счет предприятия, экспертной комиссии с привлечением экспертов - специалистов научно-исследовательских, медицинских, юридических и других организаций, а также представителей органов исполнительной власти Госнадзора за охраной труда.
Собственник в пятидневный срок, с момента подписания акта расследования, обязан рассмотреть эти материалы и издать приказ об осуществлении предложенных мероприятий по предупреждению причин подобных случаев, а также привлечь к ответственности работников, допустивших нарушения законодательства об охране труда.
Собственник в пятидневный срок после окончания специального расследования несчастного случая направляет материалы по расследованию прокуратуре, органам Госнадзора за охраной труда и профсоюзному комитету отрасли. В случае расследования острого профзаболевания (отравление) - санэпидемстанции.
Первый экземпляр материалов расследования остается на предприятии (у судовладельца, в пароходстве). Органы прокуратуры представляют территориальным органам Госнадзорохрантруда информацию о принятых решениях по возбуждению уголовного дела или об отказе в этом.
На судах, находящихся в рейсе, расследование производит ведомственная комиссия, назначенная приказом капитана судна и под его председательством.
Все несчастные случаи, происшедшие с иностранными гражданами на украинских судах, находящихся в плавании и в иностранных портах, расследуются ведомственной комиссией, назначаемой капитаном, при обязательном участии иностранного агента соответствующей судоходной компании (пароходства), если он имеется. При возникновении материальных или иных претензий к судну со стороны иностранного лица или организации (портовых властей, дирекции круиза на пассажирском судне и пр.) необходимо требовать оформления происшествия актом или другим документом в соответствии с местной практикой и обычаями.
В случае отказа иностранного лица или представителя организации от подписания акта ведомственного расследования, капитан информирует о случившемся представителя судоходной компании (пароходства) в этом государстве, а в его отсутствие - другие органы государства флага судна за границей и действует по их указаниям.
Случаи профессиональных заболеваний рассматриваются в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденным Кабинетом Министров Украины и согласованным со специально уполномоченным государственным органом по вопросам гигиены труда. Профессиональный характер заболевания определяется экспертной комиссией в составе специалистов лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, которым предоставлено такое право, и специалистов (представителей) предприятия. Учету подлежат все травмы, происшедшие на производстве. Собственник на основании актов по форме Н-5, Н-1 и НТ составляет статистическую отчетность о потерпевших по соответствующей форме Госкомстата, представляет ее в установленные для отчетов сроки вышестоящим хозяйственной, профсоюзной организациям и статистическому управлению. На базе анализа отчетов предприятий (судов) вышестоящая хозяйственная организация совместно с представителями профсоюза разрабатывает меры, направленные на устранение причин возникновения травматизма и дальнейшее улучшение условий труда.
Аварии
В случае аварии I или II категории собственник предприятия обязан немедленно сообщить:
специально уполномоченному центральному органу исполнительной власти по надзору за охраной труда;
органу, к сфере управления которого принадлежит предприятие;
местному органу государственной исполнительной власти;
прокуратуре по месту нахождения предприятия. Комиссия в течение 10 дней должна расследовать аварию и составить акт расследования.
К аварии 1-ой категории относятся те, при которых:
1)погибло пять или травмировано 10 и более человек;
2)создалась угроза жизни и здоровью людей;
)увеличилась концентрация загрязняющих веществ в окружающей природной среде более чем в 10 раз;
)остановлено или выведено из строя предприятие, участок на сутки и более.
Ко II -ой категории относятся аварии, вследствие которых:
)погибло до пяти или травмировано от 4 до 10 человек;
2)разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта (судна), что создало угрозу жизни и здоровья работников с численностью работающих 100 человек и более.
Комиссия по расследованию обязана в течение 10 рабочих дней расследовать аварию и составить акт по форме Н-5.
Технически оформленные материалы расследования аварий направляются прокуратуре и соответствующему органу государственного надзора за охраной труда в пятидневный срок после окончания расследования.
Причины производственного травматизма и его анализ
Одним из важнейших условий снижения производственного травматизма является установление истинных причин несчастных случаев и определение закономерности их проявления.
Несчастный случай обычно является результатом нескольких причин, оказывающих непосредственное или косвенное влияние на формирование травматической ситуации. Поэтому для определения эффективных мер по профилактике травматизма важно из целого комплекса причин несчастного случая уметь выделить основную, определившую возможность реализации опасной производственной ситуации. При этом необходимо также учитывать то обстоятельство, что часто основной причине сопутствуют одна или несколько косвенных причин, которые при соответствующих условиях могли бы привести к травме.
Анализ производственного травматизма устанавливает множество причин несчастных случаев. Все причины несчастных случаев можно условно разделить на организационные, технические, психофизиологические, а также условия погоды.
К организационным причинам можно отнести: неудовлетворительную организацию работ, отсутствие или некачественное проведение инструктажа и обучения, необученность работников безопасным приемам работы, слабый надзор за исправностью оборудования и безопасностью производства работ, нарушение администрацией трудового законодательства (злоупотребление сверхурочными работами), отсутствие должного надзора за применением спецодежды и индивидуальных средств защиты, низкую дисциплину и пр.
К техническим причинам относятся: несоответствие конструкции технических средств и условий труда современным требованиям техники безопасности; несовершенство технологических процессов; неисправность оборудования, инструмента, защитных средств и т.д. Технические причины отличаются большим разнообразием и обусловлены недоработками конструкторов и технологов, проектирующих и изготовляющих технические средства труда, а также факторами неудовлетворительного технического обслуживания техники.
Психофизиологические причины связаны с субъективными особенностями людей и возникают в результате: несоответствия физических и психологических характеристик организма человека производственным условиям, вредных привычек (употребление алкогольных напитков, курение), неудовлетворенности работой, пренебрежения производственной опасностью (работа на высоте без страховочных средств и пр.), недостатков в методике профессионального отбора.
В указанных группах причин травматизма нет такой причины, как «неосторожность пострадавшего», так как подобное объяснение может быть "ширмой", скрывающей истинные причины. Анализ производственного травматизма на флоте показывает, что по техническим причинам происходит всего около 20% несчастных случаев. Большинство же травм вызвано организационными причинами, устранение которых не требует каких-либо значительных материальных и финансовых затрат.
Для определения основных направлений работ по снижению травматизма в нашей стране установлен единый порядок научного анализа причин возникновения несчастных случаев на производстве.
При анализе производственного травматизма используются следующие методы: статистический, монографический, экономический и комплексный.
В качестве разновидности статистического на практике используются групповой и топографический методы.
Статистический метод основан на анализе статистических материалов расследования несчастных случаев (актов формы Н-1, листков нетрудоспособности, отчетов о пострадавших). Этот метод осуществляется с использованием аппарата математической статистики. Он позволяет объективно оценить сравнительную динамику травматизма в масштабе судна, серии судов, цеха, завода, судоходной компании, пароходства, отрасли народного хозяйства. Статистический метод дает возможность изучить закономерность проявления основных причин несчастных случаев в зависимости от типа судна, вида работ, возраста и пола пострадавших, стажа их производственной деятельности и пр.
Для оценки состояния производственного травматизма в Украине пользуются относительными статистическими показателями (коэффициентами) частоты и тяжести травматизма за исследуемый календарный период. Коэффициент частоты определяет число пострадавших при несчастных случаях, приходящихся на 1000 работающих за изучаемый период (квартал, полугодие, год).
Кч = Т 1000/Р,
где Т - число лиц, пострадавших от травматизма за исследуемый период;
Р- среднесписочное число работающих за тот же период.
Коэффициент тяжести травматизма определяет среднюю длительность нетрудоспособности, приходящуюся на один несчастный случай за изучаемый период;
Кт = Д/Т,
где Д - общее число дней нетрудоспособности по всем несчастным случаям за данный период.
Общий показатель травматизма показывает сколько рабочих дней потеряла каждая тысяча работающих из-за несчастных случаев за рассматриваемый период;
Кобщ = Кч ·Кт = Д·1000/Р.
Кроме основных показателей для более полного представления о характере травматизма на судах и предприятиях используют ряд других коэффициентов (показатели инвалидности, потерь, общей нетрудоспособности). Анализ этих показателей позволяет сделать заключение о состоянии травматизма за определенный период в любой отрасли народного хозяйства.
Групповой метод изучения травматизма, являющийся разновидностью статистического, основан на повторяемости несчастных случаев независимо от тяжести травмы. В результате исследования групповым методом имеющийся статистический материал о несчастных случаях группируется по определенным характерным признакам (одинаковые обстоятельства или обстановка происшествия, однородность оборудования, повторяемость травм по характеру повреждений и пр.). Групповой метод позволяет определить степень безопасности отдельных видов работ и профессий, а также производственного оборудования и наметить пути улучшения охрани труда.
Топографический метод основан на изучении причин травматизма с использованием условных обозначений несчастных случаев и нанесением их на план (схему) объекта по месту их происшествия. Этот метод позволяет зафиксировать повторяемость несчастных случаев на определенных рабочих местах судна, цеха, порта и принять своевременные профилактические меры.
Монографический метод заключается в углубленном исследовании всего комплекса причин, оказавших непосредственное или косвенное влияние на формирование опасных производственных условий, в которых произошел несчастный случай. При этом детальному обследованию подлежат условия работы на отдельных рабочих местах, производственных участках или судах, трудовой и технологический процессы, безопасность оборудования и инструментов, организация охраны труда на предприятиях и т.д. Такая работа проводится не только в целях выяснения причин несчастных случаев, но и для определения потенциальных возможностей возникновения травматизма на обследуемом объекте. А это позволяет определить наиболее верные решения по повышению безопасности труда на предприятии. Результатами таких исследований часто бывают рекомендации по внедрению в производство современных технических средств труда и изменению отдельных опасных технологических операций.
Экономический метод анализа заключается в определении размера убытков от производственного травматизма и профзаболеваний, а также в оценке экономического эффекта от внедрения в производство безопасных средств труда в целях предупреждения несчастных случаев. Это необходимо также и для анализа эффективности использования фондов охраны труда.
Комплексный метод исследования причин травматизма, включающий в себя все рассмотренные выше методы использования аппарата математической статистики, позволяет осуществлять научное прогнозирование безопасности труда как на отдельных предприятиях, так и в целых отраслях народного хозяйства.
9. ОСНОВЫ ФИЗИОЛОГИИ, ГИГИЕНЫ ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ САНИТАРИИ
Основные понятия и определения
Санитарно-гигиеническое благоустройство промышленных предприятий является задачей большого социального значения, так как способствует улучшению условий труда и здоровья трудящихся, а также сохранению среды обитания человека.
В процессе труда человек может подвергаться влиянию различных нежелательных или даже вредных производственных факторов, оказывающих на организм работающего неблагоприятные воздействие. Такие вредные производственные факторы принято называть профессиональными или производственными вредностями. Они бывают в виде избыточных тепловыделений, пылей, газов, токсичных веществ, шума, вибраций, ионизирующих излучений, низкой освещенности рабочих мест и пр.
Опасные и вредные производственные факторы классифицированы ГОСТом по природе воздействия на организм человека (физические, технические, биологические и психофизиологические). Вредные вещества классифицированы ГОСТ 12.1.007-76 по степени воздействия на работающих. Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий регламентированы документом СН 245-71.
Максимальному снижению неблагоприятного влияния производственных вредностей на человека в нашей стране уделяется большое внимание. Особое значение этот вопрос приобретает на морском флоте, так как большая часть трудовой деятельности моряков связана с нахождением их на судне, которое является для них одновременно местом работы и проживания. Taкиe неблагоприятные обстоятельства как однообразие окружающей обстановки, ограниченность судового пространства и общения, длительный отрыв от привычных береговых условий, могут оказывать влияние и на эмоциональное состояние людей. В связи с этим обстоятельством в Украине действуют жесткие санитарно-гигиенические нормы проектирования промышленных предприятий, которые устанавливают предельно допустимые уровни профессиональных вредностей на рабочих местах, а также качество освещения и чистоты воздуха в производственных помещениях.а морском транспорте действует комплекс нормативных документов по охране труда и санитарных требований к проектированию и эксплуатации предприятий, портов, судов и их оборудования. Основные санитарно-гигиенические требования, предъявляемые к устройству и оборудованию судовых помещений и систем, а также меры борьбы с производственными вредностями на судах изложены в Санитарных правилах для морских судов. Правила регламентируют оптимальные условия для труда, быта и отдыха экипажей, размещения и обслуживания пассажиров, охраны окружающей среды. Они содержат ряд требований по предотвращению воздействия на моряков неблагоприятных для здоровья производственных факторов. Санитарные условия труда в нашей стране определяет специальная отрасль медицины - гигиена и физиология труда.
Гигиена труда - это наука о здоровье людей и о взаимодействии человека с окружающей средой в процессе его трудовой деятельности. Она занимается разработкой практических мер, направленных на улучшение санитарных условий труда и отдыха трудящихся. Физиология труда изучает взаимодействие организма человека с производственной средой в процессе его трудовой деятельности, изучает физиологические процессы в организме человека, связанные с его трудовой деятельностью и условиями, в которых она происходит; разрабатывает основы рациональной организации трудовых процессов, режима труда и отдыха. Гигиена труда, как отрасль науки, разрабатывает меры по оздоровлению производственной среды, улучшению условий труда и быта людей.
Производственная санитария является составной частью гигиены труда. Эта система организационных и санитарно-гигиенических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих вредных производственных факторов. Она выполняет функции санитарного надзора на производстве. Технический прогресс на морском транспорте и некоторые улучшения условий труда позволили в настоящее время наметить тенденцию к снижению уровня травматизма и профессиональных заболеваний моряков.
В соответствии с требованиями Санитарных правил на каждом судне должны быть санитарные документы (судовое санитарное свидетельство на право плавания, судовой санитарный журнал, санитарный паспорт судна и др.), без наличия которых выход судна в плавание не разрешается.
Условия труда по степени вредности и тяжести делятся на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные (экстремальные). Первые два класса свидетельствуют об удовлетворительной обстановке на производстве в гигиеническом отношении, соответствии технологии производства и организации труда гигиеническим стандартам эргономики, не влияющие отрицательно на состояние здоровья и работоспособности персонала. Условия труда третьего класса требуют социальной и материальной компенсации (сокращенный рабочий день, льготные пенсии и т.д.). Этот класс подразделяется на 4 степени вредности: 3.1 - с вероятностью функциональных нарушений у работающих; 3.2 - стойких нарушений в организме; 3.3 - легкие формы заболеваний; 3.4 - рост заболеваемости с временной утратой работоспособности.
Условия труда четвертого класса определяют невозможность работы на определенном рабочем месте по гигиеническим критериям и требуют её прекращения до выполнения мер по переводу экстремальных параметров в один из предшествующих классов.
Микроклимат производственной среды
Микроклиматические условия в судовых помещениях определяются температурой воздуха и средней радиационной температурой ограждений и оборудования, относительной влажностью и скоростью движения воздуха, а также барометрическим давлением. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны определены ГОСТ 11.1.005-88 ССТБ.
Постоянство газового состава атмосферы - важнейшее условие существования и развития жизни на земле. Это постоянство обусловлено физическими законами. Создание здоровой воздушной среды, отвечающей санитарным нормам для данных рабочих помещений, является важным условием повышения производительности труда и культуры производства.
На температуру воздуха в производственных помещениях оказывают влияние внешние метеорологические условия, а также тепловыделения нагретых поверхностей производственных объектов (оборудования, обрабатываемых материалов и деталей) и работающих людей.
Величина избыточных тепловыделений определяется количеством теплоты, приходящимся на единицу объема помещения.
Источниками избыточных тепловыделений на судах являются, например, агрегаты энергетического оборудования в машинно-котельных отделениях, электропечи на камбузе, а в промышленности - плавильные агрегаты, нагретый металл и пр.
Удельные тепловыделения учитываются при определении оптимальных параметров воздушной среды, а также в процессе расчета вентиляции производственных помещений. Источники тепловыделений могут создавать воздушные потоки со значительной скоростью движения воздуха (3…5 м/c), сопровождающиеся подсосом наружного более холодного воздуха. Различная плотность холодного и нагретого воздуха способствует его циркуляции (перемещению). Такое явление называемое естественной вентиляцией, улучшает микроклимат производственной среды. Но часто избыточные тепловыделения бывают настолько значительными (например, в машинно-котельном отделении), что естественная циркуляция воздуха не обеспечивает нормальных условий труда. В этом случае применяют искусственную (механическую) вентиляцию и кондиционирование воздуха.
Значительную роль при создании благоприятного микроклимата на производстве играет влажность воздуха. Количество водяных паров, находящихся в воздухе производственных помещении, зависит как от внешних метеорологических условий, так и от характера технологических процессов, свойств материалов, сырья и т.д.
Для измерения влажности воздуха пользуются показателем относительной влажности, которая представляет собой процентное отношение абсолютной влажности к максимальной при данной температуре.
Большое значение для создания комфортных условий окружающей среды имеет скорость движения воздуха. Движущийся воздух в значительной мере способствует интенсификации теплопередачи между человеком и окружающей его средой. Барометрическое давление оказывает существенное влияние на процесс дыхания человека. Нормальным барометрическим давлением принято считать 1013 ГПa (760 мм рт. ст.). Человеческий организм может сохранять жизнедеятельность в широком диапазоне барометрического давления от 733 до 1266 гПа (от 550 до 950 мм рт. ст.). Однако человек плохо переносит быструю смену уровней барометрического давления, которая может вызвать у него болезненные ощущения.
На самочувствие человека и его работоспособность существенное влияние оказывают все рассмотренные выше параметры воздушной среды. Для нормального функционирования человеческого организма необходимо обеспечить оптимальное сочетание всех этих параметров.
Сложные химические процессы, совершающиеся в организме человека в результате его жизнедеятельности, сопровождаются образованием тепла. В зависимости от категории выполняемой работы (легкой или тяжелой), возраста человека и состояния его здоровья скорость протекания этих процессов, а следовательно, и количество образовавшегося тепла будет неодинаково. В результате теплового взаимодействия с окружающей средой в организме человека происходит постоянный теплообмен, т.е. образование тепла и частичная его отдача. Передача тепла, или теплообмен, - это самопроизвольный процесс передачи внутренней энергии тел с большей температурой телам с меньшей температурой. Количество образовавшегося в организме тепла и его расход (теплообмен) должны быть сбалансированы, что является обязательным условием сохранения постоянства температуры тела человека.
Соотношение между количеством отданного организмом тепла и способностью окружающей среды воспринимать это тепло определяет так называемые комфортные условия среды. В нормальных, или комфортных условиях, человек избавлен от неприятных тепловых опущений (жары или холода).
Необходимо отметить, что организм человека очень хорошо приспособлен к часто изменяющимся температурным условиям внешней среды. Эта приспособляемость (автоматическая терморегуляция) обусловливает сохранение теплового баланса организма при температурных колебаниях среды. При изменении параметров внешней среды даже в широком диапазоне нервные центры тончайшего механизма автоматической терморегуляции обеспечивают постоянство температуры внутренних органов человека (около 36,6оС).
Процесс отдачи человеческим организмом тепла происходит путем конвекции, радиации (излучения) и испарения влаги с поверхности кожи и легких. Этот процесс происходит непрерывно при любых условиях внешней среды. Количество теплоты, отданное организмом, независимо от вида ее передачи, определяется характером физических усилий, а также параметрами метеорологической и рабочей сред. Так, на интенсивность конвективного теплообмена человека с внешней средой влияют температура окружающего воздуха и в значительной мере скорость его движения. Например, низкая температура воздуха в сочетании с большой скоростью его перемещения способствуют увеличению отдачи теплоты посредством конвекции, что может привести к опасному переохлаждению тела. Также нежелателен и перегрев организма, который может сопровождаться нарушением терморегуляции и функций сердечно-сосудистой системы, изменением состава крови, значительным повышением температуры тела, упадком сил. Длительный перегрев организма может привести к тепловому удару, который вызывает внезапную потерю сознания и ухудшение сердечной деятельности.
Солнечный удар возникает в результате непосредственного воздействия коротковолновой инфракрасной солнечной радиации на незащищенные участки человеческого тела. Солнечный удар вызывает болезненные явления, завершающиеся, как правило, потерей сознания.