Разработка инвестиционно-иннвационной стратегии развития оборонно-промышленного комплекса Тульской области

Разработка инвестиционно-иннвационной стратегии развития оборонно-промышленного комплекса Тульской области

Тема: "Разработка инвестиционно-иннвационной стратегии развития оборонно-промышленного комплекса Тульской области"

Содержание

Введение

1.Состояние оборонно-промышленного комплекса

1.1 Современное состояние ОПК

.2 Проблемы и перспективы развития ОПК Тульской области

2.Инвестиционная стратегия развития оборонно-промышленного комплекса

2.1 Роль государства в развитии ОПК

2.2Реформирование и стратегия развития ОПК

2.3 Формирование интегрированных структур в оборонно - промышленном комплексе

3. Инновационная деятельность в оборонно-промышленном комплексе

3.1 Инновационный потенциал оборонно-промышленного комплекса

.2 Основные направления стратегии развития инновационной деятельности в ОПК

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Геополитическое положение России в начале XXI века характеризуется повышенной нестабильностью, наличием большого количества вооруженных конфликтов и кризисных ситуаций в непосредственной близости от ее границ. Кроме того, развитие высоких технологий в мире используется не только в мирных, но и военных целях. Как следствие - возникновение принципиально новых потенциальных вызовов национальной безопасности России, необходимость парирования которых невольно приводит к анализу состояния ее оборонно-промышленного комплекса (ОПК) - одной из определяющих составляющих обеспечения безопасности государства.

Оборонно-промышленный комплекс, как в советские времена, так и по сей день является, пожалуй, единственным анклавом в нашей промышленности, который, аккумулируя передовые научно-технические достижения и определяя эффективность функционирования высокотехнологичных сфер экономики нашей страны, способен выпускать высокотехнологичную конкурентоспособную продукцию. Автомат Калашникова до сих пор считается одним из лучших образцов стрелкового оружия. Зенитный ракетный комплекс С-300 с обтекателями из кварцевой керамики, даже по оценкам западных экспертов, по эффективности поражения не имеет себе равных в мире. И истребители делать российские конструкторы и заводы пока не разучились. За рубежом нашу военную технику оценивают по достоинству. Конкурентоспособность российских вооружений и военной техники очевидна. Но, несмотря на такие достижения, многие предприятия ОПК находятся сейчас в ситуации близкой к кризисной. Но выход из которой всё же есть при эффективной реструктуризации предприятий ОПК, при необходимом инвестировании развития отрасли, финансировании федеральных целевых программ, а также достаточном финансировании научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Целью данной курсовой работы является разработка инвестиционно-инновационной стратегии развития оборонно-промышленного комплекса. Для этого было рассмотрено современное состояния комплекса, проанализированы тенденции его развития, описаны проблемы, тормозящие его развитие, и возможные пути их преодоления. Одним из приоритетных направлений решения проблем развития ОПК является реструктуризация. В ходе реструктуризации предполагается формирование интегрированных структур - вертикально-управляемых холдингов. Формирование интегрированных структур преследует следующие цели: повысить надежность предприятий, выполняющих оборонный заказ, и уменьшить уровень собственного риска предприятия. Реструктуризация ОПК и его развитие невозможно без развития и эффективного использования инновационного потенциала, которым обладают предприятия и научные организации оборонной промышленности.

1. Состояние оборонно-промышленного комплекса

1.1 Современное состояние оборонно-промышленного комплекса

Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) всегда играл ключевую, системообразующую роль в экономике нашего государства и в жизни целых регионов страны. В наши дни, когда рыночные отношения в России набрали силу, необходимо эффективно использовать преимущества рыночного хозяйства для прорывного развития ОПК, для развития отрасли, где традиционно велика была роль государства.

Оборонно-промышленный комплекс России насчитывает более полутора тысяч производственных предприятий, научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, расположенных на территории 72 субъектов РФ, из них около 40% в Центральном федеральном округе.[10,c.111]

Производственные и научные мощности ОПК позволяют производить весь спектр вооружений. От уровня развития ОПК зависит техническое перевооружение практически всех основных секторов экономики - транспорта, телекоммуникаций, ТЭКа, здравоохранения и других. Немаловажен и социальный аспект - в 32 субъектах страны расположены 129 градообразующих организаций "оборонки". В таких регионах экономическая роль предприятий ОПК имеет определяющее значение.

Не менее значима и доля ОПК в производстве высокотехнологичной продукции. "Оборонка" - это 100% отечественной космической, авиационной и электронной техники, оптического приборостроения, промышленных взрывчатых веществ. Это более двух третей судостроения, радиоэлектронной аппаратуры, средств связи. Даже медицина более чем наполовину связана с ОПК. Кроме этого, ОПК играет ведущую роль в экспорте наукоемкой машиностроительной продукции и технологий.

В 2004 году был сформирован реестр оборонных предприятий. В него вошли 1279 оборонных заводов, КБ и НИИ. 58% из них являются федеральными государственными унитарными предприятиями, 19% - акционерными общества с госпакетом не менее 59%, 23% - с долей государства менее 50%. В реестр вошли 63 предприятия Минатома и 191 предприятие Минобороны. На предприятиях занято более 2 млн. человек, в том числе три четверти - непосредственно в производстве и четверть - в сфере НИОКР.[31]

В силу обвального сокращения в начале 90-х годов объемов государственного оборонного заказа значительно уменьшились и объемы производства. Но с 2000 года в ОПК наметился рост производства: за пять лет с 2000 по 2004 год прирост промышленного производства в целом составил почти 70%, тогда как в 1999-м году в связи с многочисленными причинами и проблемами он опустился, чуть ли не до нулевого уровня.[31]

Выпуск продукции гражданского назначения в общем объеме производства занимает более 40%. Но количественные показатели по ряду основных ее видов вызывают серьезные опасения. Износ оборудования в различных отраслях ОПК составляет от 60% до 82%.

До 70% средств российский ОПК получает за счет экспорта вооружений и военной техники. Закупки вооружений и военной техники Министерством обороны РФ с начала 90-х годов носят разовый характер. По данным Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО), лишь только 4% предприятий ОПК относятся к крупным, экономически или социально значимым организациям РФ. По результатам мониторинга ФСФО, лишь 11% из них являются платежеспособными. На пороге банкротства стоят около 10% предприятий ОПК.[30]

Состояние с загрузкой производственных мощностей катастрофическое. И исправить его только за счет увеличения гособоронзаказа явно не удастся. Это подтвердили и показатели 2004 года. Финансирование ГОЗ было увеличено более чем на 7%, а объемы производства военной техники и вооружений сократились почти на 5%. [31] ОПК придется избавляться от части предприятий с тем, чтобы обеспечить максимально полную загрузку оставшихся. Эту проблему можно решить только рыночными методами, например, посредством федеральной целевой программы создания мощных оборонных холдингов.

Современное положение ОПК далеко от идеального. Наступает безвозвратная потеря уникальных технологий, без чего невозможно создание современной наукоемкой боевой техники, происходит резкое падение научно-технического потенциала, физическое и часто необратимое устаревание производственных мощностей, неуклонное сокращение численности высококвалифицированного персонала и притока молодых кадров. Реформирование оборонной промышленности осуществляется крайне медленно и нерезультативно. Государственная система управления оборонными отраслями промышленности крайне ослаблена и неэффективна.

К сожалению, в настоящее время государство не имеет четко выраженной позиции в вопросах управления предприятиями оборонной промышленности. Государству необходимо более четко определиться с военной доктриной, пока же проектант не знает, что проектировать, в чём у страны будет необходимость. Этот же фактор неопределенности препятствует и глубокой модернизации оборонных предприятий : какой собственник или инвестор будет вкладывать значительные средства в реконструкцию производственных мощностей, если неизвестно, какая продукция будет востребована в дальнейшем? Чем точнее будут очерчены контуры оборонной доктрины, тем более инвестиционно-привлекательным станет весь ВПК.

Одна из важнейших проблем, с которой сталкивается сегодня ОПК, связана с малым объемом гособоронзаказа. В последние годы становится реальностью утрата многих технологий из-за недопустимо продолжительных перерывов в производстве, вызываемых малым оборонным заказом. К тому же большинство созданных ранее производственных мощностей по своим параметрам просто не приспособлены к подобному режиму работы, а других производств нет.[10,c.123] С этим связана и тяжелейшая проблема сбережения кадров специалистов, которые вынуждены работать по своей специальности меньшую часть года. Несвоевременная оплата государственного оборонного заказа, ставшая в последние годы едва ли не правилом, ведет к тому, что финансовое положение большинства предприятий, участвующих в его исполнении, переходит критическую грань. Предприятия становятся банкротами, теряют способность производить даже гражданскую продукцию, не могут оплачивать энергоуслуги; производственные мощности приходят в негодность и требуют для обновления целевого бюджетного финансирования.[20]

В связи с практическим отсутствием в последнее десятилетие инвестиций в промышленность, большая часть технологического оборудования морально устарела и физически изношена, оно невосприимчиво к новым технологиям и часто не обеспечивает выполнение требований конструкторской документации к серийной ракетной технике. Реальна угроза отставания производственной базы российской оборонной промышленности от технологического уровня передовых зарубежных производителей оружия. Сооружения, инженерные коммуникации на многих предприятиях разрушаются и требуют капитального ремонта. Сроки эксплуатации технологического оборудования и, в целом, основных фондов давно превысили установленные нормативы. Угроза полной утраты предприятиями способности производить современную сложную технику становится реальной.

Таким образом, задача обновления основных фондов очень актуальна. Существующий уровень технологии уже не позволяет обеспечивать требуемое качество изделий. Закупать новые технологии и оборудование только за счет собственных средств предприятия не в состоянии.

Все это в совокупности создаёт реальную угрозу национальной безопасности и показывает необходимость разработки, принятия и реализации государственной политики в области развития оборонно-промышленной комплекса.

.2 Проблемы и перспективы развития ОПК Тульской области

В отечественном ОПК Тула занимает особое место. Благодаря своему уникальному научно-техническому потенциалу, высококвалифицированным рабочим и инженерным кадрам она стала центром разработок новейших образцов легкого стрелкового вооружения, реактивных установок залпового огня, систем слежения и ПВО, морских, сухопутных и авиационных управляемых ракет.

Ситуация, в которой сейчас находятся предприятия тульского ОПК, характерна для большинства предприятий российской "оборонки". Многолетнее практическое отсутствие государственного заказа на производство оружия и военной техники, отечественный вариант бездумной конверсии, обернувшейся тотальным разрушением высокотехнологичного производства. Как следствие - задержки, а то и полное отсутствие заработной платы. Впрочем, и это еще не все. Отмечается невиданное прежде снижение качества выпускаемого оружия и боевой техники, в том числе идущей на экспорт. Причина - снижение профессионального уровня рабочих и инженерно-технического персонала, падение технологической дисциплины и деградация испытательно-экспериментальной базы. К тому же до 80 процентов оборудования в отрасли безнадежно устарело.

До начала 90-х военно-промышленный комплекс Тулы включал 42 завода, НИИ и КБ. На этих предприятиях были заняты 140 тысяч человек. Были созданы научные школы в области разработок легкого стрелкового оружия, реактивных систем залпового огня, управляемых ракет.[13]

Сегодня число предприятий, считающихся еще оборонными, сократилось до трех десятков, а число работающих, непосредственно занятых в военном производстве, составляет примерно 15 тысяч человек. Обвальная конверсия для тульских предприятий оказалась губительной. За короткий срок они так и не наладили выпуск конкурентоспособной гражданской продукции. Например, опыт "Туламашзавод" показывает, что все разрабатываемые программы конверсии даже при получении положительных заключений экспертов не финансируются. Поэтому при разработке государственных программ реструктуризации и конверсии ВПК необходимо предусмотреть ответственность государственных органов за их финансовое обеспечение. "Туламашзавод" так и не смог сохранить свое мотопроизводство. Не пользуются спросом пылесосы Патронного завода, как и газовые плиты завода "Штамп".

Несмотря на катастрофическую конверсию девяностых годов, оборонная отрасль сохраняет ведущие позиции в губернской экономике. Сегодня складывается впечатление, что самые черные времена для тульских оружейников уже позади. А ещё несколько лет назад, ситуация была совсем другой. Объём производства в 1990-98 годах сократился в десять раз, две трети работников оказались за воротами, и даже при едва теплившемся производстве доля госзаказа не достигала мизерной доли в 2-5 %.Только начиная с 2000 года начался не слишком быстрый, но устойчивый рост. А некоторые заводы и конструкторские бюро, сохранившие свой кадровый интеллектуальный потенциал, оказались на острие прогресса и стали признанными лидерами государственного масштаба. Это касается, в первую очередь, "Сплава" и КБП, которые могут стать головными предприятиями во всероссийских оборонных холдингах ("Сплав" - в холдинге "Реактивные системы залпового огня и неуправляемые авиационные ракеты", КБП - в холдинге "Высокоточное оружие")[28]. Жаль, что положение других оборонных предприятий несколько омрачает эту картину возрождения.

Сегодня всего три-четыре тульских оборонных завода, объем производства которых составляет десятую часть всего российского ВПК, продают военную технику и вооружение за рубеж. Это государственное унитарное предприятие "Конструкторское бюро машиностроения", государственное научно-производственное предприятие "Сплав" и АО АК "Туламашзавод". По некоторым оценкам, объем всего тульского военного экспорта составляет от 300 до 600 млн. долл. в год. Особенно успешно работает на внешнем рынке ГУП "КБП". Это предприятие одно из немногих в России получило право напрямую торговать с зарубежными странами. И делает это столь успешно, что фирму "Шипунов" знают во всем мире. Только один крупный заказ Объединенных Арабских Эмиратов, полученный Конструкторским бюро приборостроения, оценивался в 500 млн. долл.[20]

Несмотря на то, что реактивные системы залпового огня сегодня производят в 12 странах, тульское государственное научно-производственное предприятие "Сплав" со своими "Градами", "Смерчами" и "Ураганами" превосходит аналогичные производства за рубежом по многим характеристикам.

Туляки обладают уникальными разработками в области легкого стрелкового вооружения. Но Российская армия до сих пор оснащена устаревшими системами, разработанными 30-50 лет назад.

Особняком стоит Тульский патронный завод, который, по сути, остался единственным в России предприятием, выпускающим патроны в массовом количестве. Только Тульский патронный смог выйти на американский рынок оружия, считающийся закрытым для иностранцев.

Таким образом, пока основным источником "оружейного возрождения" является не помощь родного государства, а растущий спрос на русское оружие за рубежом, прежде всего в Китае, Индии и арабском мире. Однако, долго рассчитывать на щедрость заморских покупателей не приходится. В Китае и Индии разработаны программы развития собственного ВПК, которые позволят через пять-шесть лет отказаться от значительной части русских поставок. И вообще неправильно, вооружать до зубов и без того мощных соседей. Поэтому руководители оборонной отрасли совершенно справедливо ставят вопрос об увеличении государственного заказа, только достаточный уровень гособоронзаказа и устойчивое его финансирование смогут изменить положение. Тульское оружие должно, прежде всего, охранять рубежи России, а не других государств. В 2004 году было подписано соглашение о сотрудничестве между администрацией Тульской области и Федеральной службой по оборонному заказу на период до конца 2009 года. Благодаря которому, в ближайшее время тульские предприятия оборонно-промышленного комплекса выйдут вновь на лидирующие позиции в отрасли. Так уже сейчас наметилась устойчивая тенденция увеличения объемов государственного оборонного заказа. По словам Андрей Бельянинова, директора ФСОЗ, для предприятий ОПК Тульской области государственный оборонный заказ в дальнейшем будет значительно увеличен. Подписанное соглашение имеет большое значение для развития оборонно-промышленного комплекса Тульской области, оно позволит комплексно решать экономические и социальные вопросы как в целом для области, так и для промышленных предприятий региона.[26]

В 2001 года Правительством Российской Федерации была разработана и утверждена Программа "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 годы)". Ее цель - формирование нового облика комплекса, соответствующего задачам военного строительства и с учетом основных параметров Государственной программы вооружения на 2001-2010 годы, прогнозных оценок военно-технического сотрудничества и необходимости поддержания на требуемом уровне мобилизационных мощностей.

Одна из задач Программы - формирование под руководством ведущих разработчиков вооружения и военной техники крупных интегрированных структур, призванных привлечь ресурсы бюджетов субъектов Федерации и муниципальных образований для оказания поддержки оборонным предприятиям, снизить издержки на транспортировку продукции, а также более эффективно использовать кадровый потенциал, как предприятий-разработчиков, так и серийных заводов. Такие холдинги должны выпускать не только военную технику, но и сложную наукоемкую продукцию гражданского назначения.

В соответствии с проектом программы девять тульских предприятий предполагалось включить в состав трех оборонных холдингов - корпораций "Реактивные системы залпового огня и неуправляемые авиационные ракеты", "Высокоточное оружие", "Стрелковое оружие и патроны". В двух холдингах головными предприятиями будут ведущие тульские разработчики оружия - ГНПП "Сплав" и ФГУП КБ приборостроения. Но пока создание интегрированных структур проходит довольно медленно. Это обусловлено тем, что у большинства предприятий, будущих членов корпораций, пакеты акций распылены среди множества собственников, а в государственной собственности осталась мизерная доля уставного капитала.

В Тульской области разработана комплексная программа развития ВПК. Одним из ее конкретных дел стало создание концерна "Союз", куда вошли крупнейшие предприятия оборонной промышленности. Основная цель создания концерна заключалась в том, чтобы сосредоточить в Туле не только разработку, но и производство современного оружия, а ведущие предприятия (на пример, КБП и "Сплав") могут обеспечить заказами другие тульские оборонные заводы, чтобы максимально сохранить весь комплекс тульского ВПК [19]. Хотя объединение всех тульских предприятий в один большой региональный концерн вряд ли плодотворно с точки зрения производства - слишком уж разные направления у тульских заводов. Имеет смысл говорить о создании в Туле, по крайней мере, трех холдингов вокруг КБП, "Сплава" и группы тульских предприятий, входящих в концерн "Антей", занимающихся разработкой и производством систем слежения и ПВО.

Для того чтобы тульским оборонщикам благополучно вписаться в реформу ВПК, им предстоит решить нелегкие социальные и производственные проблемы.

В результате непродуманной, обвальной конверсии из тульской оборонки ушли 70 тысяч рабочих, инженеров, специалистов, причем самых молодых и квалифицированных - тех, кто сегодня должен был стать кадровым ядром оборонного комплекса. По данным областной службы занятости, работающие пенсионеры на тульских оборонных предприятиях составляют 18,4%. Поэтому средний возраст инженеров в отрасли - 57 лет.[18] Есть также группа молодых инженеров, пришедших с институтской скамьи (средний возраст - 25 лет). Тех, кому сегодня 40-45 (золотой возраст для инженера-конструктора), практически не осталось. Они нашли себя в бизнесе или в других сферах, и возвращаться оттуда не собираются.

По расчетам специалистов, дефицит кадров в тульской оборонке в будущем году может перешагнуть четырехтысячный рубеж. Определенные попытки каким-то образом выправить ситуацию предпринимаются. Так, на уровне администрации области разрабатывается "Целевая программа мероприятий по поддержке высших учебных заведений, осуществляющих подготовку инженерных и научных кадров для организаций оборонных отраслей промышленности". Успешно работают в этом направлении Тульский государственный университет, базовые кафедры в КБП и на "Сплаве", ОАО "АК "Туламашзавод" поддерживает свой учебный центр.

Однако проблема "кадрового голода" заключается не столько в отсутствии специалистов, сколько в нежелании способной молодежи работать на оборонных предприятиях. Одним из способов решения данной проблемы могла бы стать отсрочка от призыва на военную службу для молодых специалистов, но право на это есть у немногих государственных организаций, а акционерные общества, пусть даже с контрольным пакетом, находящимся у государства, его не имеют.

Также возможно и такое решение: заключение договоров между студентами старших курсов ТулГУ и предприятиями, которые обязуются обеспечить будущего инженера повышенной стипендией на время обучения, предоставить жилье. Только таким образом молодого специалиста можно "закрепить" на предприятии.

Кроме того, следует отметить, что в ОПК столь же явно начинает ощущаться недостаток специалистов со средне-специальным образованием - техников и квалифицированных рабочих. Одним из способов преодоления данного дефицита могло бы стать предоставление налоговых льгот тем предприятиям оборонно-промышленного комплекса, которые направляют часть своей прибыли на содержание профильных технических училищ и колледжей. Но, к сожалению, не все директора тульских заводов поддерживают это предложение, на первом плане у них - решение внутренних проблем. Если нет стабильного оборонного госзаказа, откуда возьмутся средства, которые предстоит вкладывать в подготовку специалистов. Еще одна не менее важная проблема тульской оборонки - устаревшие технологии и оборудование. Станки 60-70-х годов, имеющиеся на предприятиях, не отвечают требованиям производства вооружений пятого поколения, как говорится, "не ловят микроны". "Туламашзавод" сумел приобрести несколько современных высокоточных многоцелевых японских станков, но этого катастрофически мало. Таким образом, чтобы решить проблемы стоящие пред ОПК сегодня, необходим системный государственный подход, которого, к сожалению, нет.

2. Инвестиционная стратегия развития оборонно-промышленного комплекса

2.1 Роль государства в развитии ОПК

Судьба оборонно-промышленного комплекса зависит от способности государства провести структурных преобразований. Задача сегодняшнего дня - формирование единой идеологии развития оборонно-промышленного комплекса и законодательное закрепление механизмов его реформирования. Такая идеология должна задаваться комплексом взаимоувязанных документов: военной доктриной РФ, государственной программой вооружений на 2001-2010 годы и федеральной целевой программой реформирования оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года. Также необходимо учитывать и такой момент: любые задачи и программы реформирования не могут быть сформулированы без так называемого "облика вооруженной борьбы", разработка которого находится в компетенции Генштаба. Обычно он составляется с дискретностью в пять лет. "Облик вооруженной борьбы" должен учитывать те изменения, которые произойдут в характере ведения боевых действий с учетом существующей расстановки сил. Война как общественно-политическое явление необязательно переходит в горячую фазу. Наличие военной силы уже является мощным фактором, воздействующим на политические решения. Сегодня роль и место военной силы в политике России не определены. Неясны ситуации, в которых она могла бы применяться. Нет "облика вооруженной борьбы", в рамках которой могли бы достигаться определенные политические цели. Выбор применяемого оружия происходит исходя из конкретной задачи. Не всякое "хорошее" оружие может быть использовано в той или иной ситуации. Сегодняшние программы, касающиеся наших вооружений, бессистемны. Стратегия должна выстраивается под облик вооруженной борьбы будущего.

Государственный аппарат России за 10 лет не создал качественных концептуальных документов, на основе которых можно было бы вырабатывать стратегию развития ВПК. Военная доктрина, концепция внешней политики и концепция национальной безопасности России в их нынешнем виде не пригодны к использованию для решения конкретных задач, например для определения того, какими должны быть масштаб и конфигурация ВПК.[18]

Сейчас необходим серьезный пересмотр положений федерального закона о государственном оборонном заказе. Выполнение этого закона должно обеспечить решение таких актуальных проблем, как концентрация и рационализация оборонного производства, развитие реальной конкуренции между предприятиями за рынок заказов, переход на среднесрочный период формирования и финансирования оборонного заказа, безусловность выполнения государством своих финансовых обязательств. Стоит внести изменения и в законодательство о лицензировании производства вооружений и военной техники.

Корректировке должен подлежать и закон о военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами. Закон в нынешнем виде не только очень общий, но и содержит ряд внутренних противоречий. Так, непонятна правовая природа разрешений производителям осуществлять экспорт вооружения в условиях государственной монополии на него. Проблема легко преодолевается, если вместо подобного разрешения производителям будет предоставляться концессия на экспорт военной техники. Концессионный договор станет также механизмом обеспечения поступлений в бюджет от военно-технического сотрудничества на цели финансирования оборонного заказа. Кроме того, данный договор - намного более гибкий и удобный для государства инструмент регулирования, чем нынешние разрешения.

Центральным звеном поддержки государством оборонных предприятий целесообразно сделать стимулирование спроса на их продукцию. Это касается как гражданской продукции, так и экспортных поставок продукции военного назначения. Исключительную значимость проведению такой политики придает активная деятельность иностранных государств и международных финансовых организаций по продвижению на российские рынки импортных машин и оборудования на условиях связанных кредитов и систематическое вытеснение России с мирового рынка оружия. В этих условиях продукция отечественного ВПК, даже превосходящая по техническим и ценовым характеристикам импортные аналоги, становится неконкурентоспособной на внутреннем и внешних рынках без проведения государством адекватных мер.

Для реализации этой политики требуется широкий набор форм кредитования покупателей продукции оборонного комплекса. Оно может осуществляться в отношении внутренних покупателей в форме связанного бюджетного кредита; целевого инвестиционного налогового кредита покупателю; кредита, предоставляемого кредитной организацией за счет денежных средств, полученных путем учета (переучета) векселя покупателя продукции в Банке России. В части экспортных поставок возможными мерами являются переучет экспортных векселей, государственное страхование поставок, бюджетное кредитование контрактов и т. п.

Ключевой и наиболее трудоемкой задачей является формирование в оборонной промышленности системообразующих интегрированных структур, которые и составят "ядро" российского ВПК. Оболочкой этого "ядра" будут участвующие в кооперации гражданские предприятия и венчурные фирмы. Поскольку из более полутора тысяч оборонных предприятий на сегодняшний день большинство имеют государственное участие либо являются унитарными, формирование интегрированных структур должно основываться на объединении находящихся в федеральной собственности пакетов акций. В качестве дополнительных ресурсов, которые государство способно предоставить для проведения реструктуризационных программ, реально использовать возможности по реструктуризации задолженностей предприятий в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, в том числе и рамках потенциальных новаций долгов в различные ценные бумаги.

.2 Реформирование и стратегия развития ОПК

Оборонная промышленность является стратегически важной составляющей экономики. Ситуация здесь, как уже не раз отмечалось, далека от идеальной. Изменить эту тенденцию может только комплексная реформа ВПК. При этом основными задачами в области реформирования ОПК являются: государственное регулирование и поддержка процессов оптимизации структуры и состава ОПК, в том числе: формирование нормативно-правовой базы реформирования ОПК; регулирование (в том числе на основе прямых инвестиций) процессов создания интегрированных структур ОПК, совершенствование управления их деятельностью, стимулирование межотраслевой интеграции. Подчеркивается необходимость сохранения государственного контроля над стратегически значимыми для национальной безопасности Российской Федерации организациями ОПК, в первую очередь включаемыми в состав его интегрированных структур, финансово-экономическое оздоровление этих организаций. [25]

Таким образом, главная цель реорганизации привести оборонно-промышленный потенциал в соответствие с задачами, которые должны решать армия и другие силовые структуры страны. Конкретно речь идет о том, чтобы устранить противоречия, которые сложились между производственными мощностями ОПК и финансовыми ресурсами государства, выделяемыми для обеспечения Вооруженных сил. Продукция реформируемого ВПК должна быть конкурентоспособна на высокотехнологичных рынках, что особенно важно в условиях острых финансовых ограничений. Ведь в случае создания холдингов, у предприятий появятся внутренние средства на финансирование НИОКР, будет устранен параллелизм в разработке однотипных систем вооружения, легче станет продвигать свои разработки на внутреннем рынке. Логика реструктуризации ВПК может выглядеть следующим образом. Первое - принятие федеральной целевой программы. Второе - формирование эффективной законодательной и нормативно-правовой базы реформирования ВПК. Третье - принятие маркетинговых программ по действиям на внутренних и внешних рынках. Четвертое - реструктуризация производства и управления предприятиями ВПК. Пятое - создание эффективного производственного и финансово-экономического (бюджетирование, налоговое планирование и т. д.) механизма функционирования интегрированных структур.

Таким образом, можно очертить схему необходимых реформ ВПК, она проста и состоит из трех пунктов. Первое - необходимо определить головные предприятия по каждому направлению вооружений. Второе - государство должно продать те предприятия оборонной промышленности, которые окажутся невостребованными в новых условиях. Третье - сформировать потенциальный пакет оборонных заказов в рамках военной доктрины. Без реализации этих условий российский ВПК не сможет эффективно развиваться. [25]

Российская "оборонка" является весьма привлекательной для инвесторов и располагает большими возможностями для их привлечения. При обеспечении инвестиций, которые позволили бы обновить производственную базу, развивать технологии двойного назначения, предприятия ВПК могли бы успешно позиционироваться и на рынке гражданской продукции. Кстати, сейчас такая продукция занимает 60% производства оборонных заводов. В настоящее время, одной из существенных проблем ОПК является снижение загрузки производственных мощностей, площади используются лишь на 50%, а иногда только на 25%.[23] И в этой связи, возможно переориентировать значительную часть мощностей отрасли на гражданские нужды. Таким образом, мощности ОПК будут работать по новым технологиям, эффективно и вместе с тем выпускать гражданскую продукцию. Конечно, речь в очередной раз идет о конверсии, опыт которой уже имеется у российского ОПК. Но при достаточном финансировании программы конверсии такая стратегия развития может быть эффективна. Тем более, что есть очень хорошие примеры выхода гражданской продукции на рынок оборудования для топливно-энергетического комплекса. Инвестиционному процессу сейчас препятствуют две вещи: во-первых, нормативно-правовая база требует серьезной доработки, уточнения, и Минпромнауки должен этим заниматься. Например, создаётся интегрированная структура, а законов о холдинге, об интегрированных структурах нет. Во-вторых, сами предприятия должны научиться формировать свои инвестиционные проекты на уровне, который позволил бы вести работу с серьезными инвесторами.

ВПК имеет ряд преимуществ по сравнению с другими секторами экономики. Это средоточие высоких технологий, а именно хай-тек сегодня приносит наибольшую прибыль инвесторам. На военных заводах сильны традиции контроля качества продукции и это становится все более и более важным показателем. Отсутствие системы контроля качества отпугнет любого нормального инвестора. Предприятия ВПК обладают значительными резервами производственных мощностей и площадок с развитой инфраструктурой. Последнее является большим плюсом, поскольку, например, иностранные инвесторы сейчас предпочитают строить новый завод, чем модернизировать старый. Но при этом они тянутся к существующим промышленным площадкам. Но существуют и препятствия на пути инвестора. Во-первых, В ОПК слишком высоки требования к секретности, во-вторых, руководители предприятий из-за отсутствия опыта не умеют вести переговоры с западными инвесторами. В-третьих, у нас традиционно низкая исполнительская дисциплина. В-четвертых, инвесторы требуют максимальной прозрачности в ведении бизнеса. У нас же очень часто финансовые и административные документы предприятия специально находятся в таком состоянии, что не возможно ничего понять. И последняя, ключевая проблема: разграничение полномочий по управлению оборонными заводами между федеральными органами власти и местными администрациями. Министерства, федеральные агентства, областные и районные власти - все они пытаются решать свои задачи с помощью предприятий. Несогласованность их действий приводит к потере инвестиционных возможностей.

Большое значение в развитии ОПК имеет очень важная проблема - предупреждение банкротства предприятий ВПК. Сейчас примерно 20% предприятий фактически находятся в состоянии банкротства, и еще большему количеству это состояние угрожает. Ни в федеральном бюджете, ни в региональном бюджете средств на предупреждение банкротства не предусмотрено. Поэтому необходимо начинать с разработки Концепции инвестиционных вложений в неплатежеспособные предприятия с целью их финансового оздоровления и предупреждения банкротства. Эта концепция должна послужить для разработки единой методологической базы управления кризисными предприятиями ВПК. Нужно создавать вертикальные экономические структуры, использующие государственное имущество на единой юридической и нормативной основе.

Вообще, за последнее время произошли большие изменения в разработке инвестиционных стратегий. Россия уже стала частью глобального рынка инвестиций, и это необходимо учитывать. Ситуация такова, что конкурируют между собой не продукты, а корпорации. Побеждает не тот, кто располагает большими активами, а тот, кот умеет их быстро создавать и развивать. Все ведущие корпорации отказываются от вспомогательных производств, так как они могут быть расположены где угодно и у кого угодно. У нас же давняя болезнь - стремление все делать самим, содержать полную технологическую цепочку. Таким образом, главная задача - создание в ВПК эффективных интегрированных структур, способных завоевать и удерживать существенную долю рынка. Новые организационные структуры должны стать прибыльными, обеспечить наполняемость бюджета. При этом "гражданские" производства нужно выделять в отдельные юридические лица, которые не будут связаны ограничениями по секретности, а следовательно, смогут привлекать капитал.

.3 Формирование интегрированных структур в оборонно-промышленном комплексе

Создание современных действенных механизмов стратегического планирования, управления и контроля, обеспечивающих внутреннюю консолидацию наукоемкого оборонно-промышленного комплекса - задача, требующая безотлагательного решения. ОПК необходимо избавить от структурной избыточности; повысить экономическую отдачу от используемой в нем государственной собственности. Необходима обоснованная программа интеграции ОПК в рыночную инфраструктуру, повышение его инвестиционной привлекательности. Развитие отраслевого комплекса, качественный рост его эффективности и конкурентоспособности возможны лишь на основе внедрения современных рыночных инструментов.

Рыночной экономике свойственен процесс слияния (поглощения) корпораций. Он обусловлен непрерывным изменением структуры экономических субъектов, реагирующих на изменение макроэкономической среды. Оборонно-промышленный комплекс - не исключение из законов экономики. Механизм структурных преобразований в этой отрасли экономики зависит от выбора путей реформирования военной организации, возможностей государства по финансированию создания образцов комплексов и систем вооружения, военной техники.[5,c.56-57]

Необходимость структурного реформирования оборонной промышленности обусловлена следующими обстоятельствами:

-несоответствием между необходимой структурой управления оборонной промышленностью и сложившейся структурой ОПК;

-низким уровнем рентабельности оборонных предприятий;

-проведением в стране военной реформы и сокращением военной организации;

-необходимостью концентрации государственных средств для решения наиболее важных оборонных и народнохозяйственных проблем;

-переходом к селективной государственной поддержке создания перспективных видов продукции военного и гражданского назначения, сокращению приоритетных направлений;

-перепрофилированием и модернизацией высвобождаемых производственных мощностей для разработки и серийного производства высокотехнологичной конкурентоспособной продукции гражданского назначения;

-существенным избытком производственных мощностей оборонных предприятий по отношению к сложившемуся и ожидаемому спросу на вооружение и военную технику даже с учетом возможных экспортных поставок,

-необходимостью сохранения и эффективного использования конкурентоспособного научного потенциала как базы создания современных материалов и производств:

-социальной напряженностью в регионах сосредоточения оборонных предприятий.

-необходимостью развития эффективного международного военно-технического сотрудничества России.

Новые организационные структуры должны стать прибыльными обеспечить наполняемость федерального бюджета, рост экспортных поставок, реконверсию. Для реализации этих целей планируется интегрировать предприятия ОПК в крупные производства оборонно-гражданской направленности. Укрупнение будет сопровождаться дальнейшим сокращением числа предприятий, выполняющих государственные заказы и программы. Останется примерно половина из них - те, кто работают наиболее эффективно.[5,c.59]

Формирование интегрированных структур преследует две цели повысить надежность предприятии, выполняющих оборонный заказ, и уменьшить уровень собственного риска предприятии. Это возможно достигнуть, привлекая в качестве партнеров другие предприятия и предпринимателей.

Интеграция предприятий в новые организационные структуры должна проводиться не только на постоянной основе, но и для выполнения крупных проектов несколькими предприятиями-исполнителями, заинтересованными в успехе общего дела. В качестве возможных механизмов создания в ОПК интегрированных структур в виде крупных корпораций можно назвать.

-внесение находящегося в государственной собственности имущества в уставные капиталы вновь создаваемых хозяйствующих субъектов,

-слияние и присоединение предприятий,

-создание финансово-промышленных групп (ФПГ) и холдингов,

-передачу полномочий исполнительного органа нескольких акционерных обществ одной управляющей компании,

-передачу находящихся в государственной собственности акций нескольких предприятий в доверительное управление одному управляющему

-продажу нескольких пакетов акций предприятий, образующих устойчивую кооперационную цепочку, единым конкурсным лотом.[2,c.124]

Состав участников интегрированных структур должен обеспечивать: единство и неразрывность процессов маркетинга, разработки, производства, сбыта и обслуживания вооружения и военной техники, устойчивость при изменениях объемов оборонного заказа и платежеспособного спроса на мировых рынках вооружений за счет диверсификации деятельности, в том числе на основе производства гражданской продукции, оптимизацию загрузки производственных мощностей участников интегрированной структуры.

Практика показала, что лучшими типами интегрированных структур в ОПК являются вертикально управляемые холдинги, которые могут создаваться объединением предприятий, занятых выполнением оборонного заказа. Управление интегрированными структурами может возлагаться на отраслевые агентства.

Целесообразны следующие методы создания интегрированных структур:

) прямое присоединение предприятий-субподрядчиков к предприятиям-подрядчикам, а также поставщиков к потребителям с использованием административного ресурса государственных органов власти;

) организация ведущими предприятиями-подрядчиками и субподрядчиками государственных оборонных заказов перекрестного владения акциями.

Первый вариант означает организационную интеграцию в виде жесткой структуры в рамках холдинговой компании или их полного слияния (объединения) с переходом на оперативное управление из единого центра. Этот вариант удачен для межотраслевых производств.

Второй вариант ориентируется на гибкое участие отдельных предприятии или организации-субподрядчиков в диверсифицированных финансово-промышленных группах (консорциумах) которые формируются, как правило, для выполнения программы или проекта. Такие межотраслевые научно-производственные и промышленные корпорации в форме ФПГ могут включать сотню смежников работающих на конечного изготовителя. Перекрестное владение акциями позволит учитывать интересы и головной фирмы, и субподрядчиков.

Независимо от варианта интеграции предприятии ОПК 100% акции создаваемых интегрированных структур (холдингов, корпорации) должны принадлежать государству (по крайней мере, в период становления). В дальнейшем объем пакета акций находящихся в государственной собственности, может уменьшаться, однако контрольный пакет должен оставаться у него.[5,c.59-61]

При создании корпораций должны выполняться следующие условия:

-наличие необходимых научно-технического, производственного и кадрового потенциалов по всему технологическому циклу позволяющих в критической ситуации самостоятельно разрабатывать и выпускать изделия высокого технического уровня;

-у предприятия должен быть опыт выполнения заданий по государственному оборонному заказу, а у государства - возможность эффективного контроля за его выполнением;

-необходимо сохранять и поддерживать мобилизационные мощности;

-наличие экспортного потенциала позволяющего при нестабильном государственном оборонном заказе обеспечить определенную финансовую устойчивость.

При соблюдении этих условий интегрированные структуры будут способны выполнять функции головных организаций по созданию вооружения и военной техники. Основная цель формирования интегрированных головных организации при выполнении оборонного заказа - создать условия для полноценной кооперации по всей технологической цепи. При этом важно обеспечить соблюдение рыночных принципов взаимоотношений организаций при различной конфигурации интегрированных структур.

Вертикаль строится по принципу: головное предприятие - предприятие-разработчик (предприятие-производитель) - предприятия-смежники (поставщики комплектующих). При горизонтальной конфигурации основа интеграции - единство используемых базовых технологий (например, формирование приборостроительных, моторостроительных, оптикоэлектронных компаний).[3,c.130]

При таких видах интеграции повышается управляемость сквозным технологическим процессом, существенно сокращаются производственные издержки за счет устранения дублирующих звеньев, что положительно скажется на выполнении планов развития продукции военного назначения.

В результате такого реформирования ОПК заказы военной организации будут концентрироваться в корпорациях, производящих продукцию, конкурентоспособную на внешних рынках, а также критически важную для поддержания обороноспособности страны продукцию, но не являющуюся предметом экспорта (например, продукцию ядерного оружейного производства).

Корпорации, которые будут концентрировать оборонные заказы, могут быть признаны монополистами в производстве вооружения и военной техники. В соответствии с антимонопольным законодательством они подвергаются контролю за ценообразованием и использованием прибыли для перспективных разработок и модернизации производства.

Интеграция должна осуществляться при участии военных: их представители должны входить как в состав межведомственной комиссии по реформированию, так и в состав директората программ реструктуризации. Заинтересованность военных заказчиков в снижении риска выполнения заданий должна побуждать их активно участвовать в создании интегрированных структур. Реализация на практике контрактно-конкурсных отношении на макроуровне будет регулировать конкурентную среду в оборонно-промышленном комплексе, а на микроуровне обеспечит оптимальное размещение оборонных заказов.

Реформирование оборонной промышленности должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством и с учетом особенностей ОПК. Необходимо обеспечить:

-выполнение поставок для федеральных нужд, в том числе по государственному оборонному заказу и мобилизационным заданиям;

-сохранение государственной тайны при выполнении работ;

-выполнение квалификационных требовании к руководителям удостоверяемых сертификатами на право управления предприятиями, осуществлявшими разработку и производство продукции военного назначения.[5,c.63]

Оборонный комплекс России - это уникальное системообразующее конкурентное преимущество страны. Как сейчас говорят, это последний входной билет в высокоразвитый блок стран обладающих инновационной экономикой, высокими технологиями.[3,c.132]

Создание корпорации интегрированных структур - всего-навсего инструмент. Это нож, которым можно перерезать горло или намазать маслом бутерброд. Руководитель организации ОПК либо выполняет функции конкурсного управляющего, чтобы с молотка пустить активы предприятия, либо занимается реорганизацией этого бизнеса, чтобы сделать его инвестиционно привлекательным и передать новым владельцам. Можно выделить блоки задач, для решения которых нужна интеграция предприятий ВПК.

Первый - обеспечение конкурентоспособности предприятии и их кооперации на рынках профильной продукции, заимствований, слияний-поглощений ресурсов финансов инвестиции. Другой блок - развитие и реализация уникальных компетенции в интересах выполнения госзаказа, обязательств России по военно-техническому сотрудничеству. Чтобы выполнять контрактные обязательства и перед страной и перед партнерами необходимо обеспечить прозрачность кооперации. Прозрачность нужна и инвесторам, дабы не просто быть уверенными в реализуемости интеграционных проектов, но и реально представлять привлекательность вложения средств в их развитие.[1,c.140]

Для того чтобы интегрированная корпорация ОПК была жизнеспособна, ей нужны благоприятные условия, потому что иначе она сможет только загнивать и разлагаться, будет вынуждена проедать свои активы, активы дочерних предприятий и что угодно ради сохранения своего существования. Поэтому государственным корпорациям в оборонном комплексе необходима система господдержки. Сбалансированная и последовательно проводимая промышленная политика государства и есть такая государственная поддержка. Другой ключевой момент обеспечения жизнеспособности - осознанное понимание и готовность управленцев предприятии ОПК к коренным преобразованиям.

Внутреннее реформирование, комплексы мер по повышению конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности, помощь в получении инвестиции и эффективное их использование привели в ОПК к тому, что больше двух сотен предприятий сегодня удвоили объемы продаж, а есть примеры их утроения и учетверения. Жаль, что хороших проектов мало.

3. Инновационная деятельность в оборонно-промышленном комплексе

Из-за отсутствия в течение всего периода российских экономических реформ четко выраженной и последовательной инновационной политики в России существенно подорвана информационная база и резко снижена управляемость научно-техническим потенциалом, в результате чего утеряны сотни технологий, разрушены научные школы и коллективы, нарушена система научно-технического прогнозирования. Последнее не позволяет вырабатывать активную стратегическую позицию страны с учетом приоритетов отечественной промышленности и вести конкурентную борьбу на мировом научно-техническом рынке.

За годы реформ эффективность инновационной деятельности, оцениваемая как отношение внутренних затрат в этой сфере к объему выпускаемой инновационной продукции, снизилась в 3 раза.[15,c.187] В кризисном положении оказался и оборонный сектор промышленности России - основной носитель научно-технического и производственного потенциала по выпуску наукоемкой гражданской продукции. В условиях резкого сокращения государственного оборонного заказа и крайне неустойчивого финансирования федеральных конверсионных программ существенно снизился оборонно-промышленный потенциал страны и вполне явными стали угрозы ее безопасности.

В то же время, определяющее значение для будущего России, ее социального развития и положения великой державы будет иметь не сырьевой экспорт, а проникновение отечественной машинно-технической продукции на международные рынки. Поэтому уже сейчас должны быть обозначены основные принципы и методы достижения этой цели, механизмы и способы ее реализации.

Сегодня особенно остро стоят проблемы определения приоритетов научно-промышленной политики, поддержки и зашиты отечественной промышленности и науки, развития всего реального сектора экономики.

Одним из главных приоритетов этой сферы следует считать развитие и эффективное использование научно-технического, или инновационного, потенциала, которым обладают предприятия и научные организации оборонной промышленности. При этом вполне правомерно в современных условиях понимать "инновационную деятельность" в самом широком смысле как "новые комбинации", представляющие собой изменения в развитии производства и рынка и включающие:

создание новых продуктов и новых технологий, использование новой техники, новых технологических процессов, или новое рыночное обеспечение производства;

внедрение продукции с новыми свойствами;

использование нового сырья;

изменения в организации производства и его материально-техническом обеспечении;

появление новых рынков сбыта [16,c.4-5].

Таким образом, инновационная деятельность применительно к отраслям оборонной промышленности должна базироваться на комплексном подходе, позволяющем не только разрабатывать " ноу-хау", но и реализовать организационно-экономический механизм быстрого и эффективного использования и продвижения инновации во всем жизненном цикле продукции. Последнее тесно связано с радикальной структурной перестройкой оборонной промышленности, развитием всей рыночной инфраструктуры оборонно-промышленного комплекса.

Объективными предпосылками целенаправленной инновационной политики, проводимой в отраслях оборонной промышленности, являются не только традиционно высокая наукоемкость продукции этих отраслей и их высокий научно-технический потенциал, но и та роль, которую играет ОПК в экономике России.

В соответствии со стратегией структурной перестройки ОПК, дальнейшее развитие оборонной промышленности связано с широкой диверсификацией оборонных предприятии и углублением военно-гражданской интеграции, основанной на использовании технологий двойного назначения [15,c.189]. В этих условиях стратегия инновационной политики в значительной степени будет определяться как долгосрочными программными целями развития ОПК, так и состоянием инновационного научно-технического потенциала в современных условиях.

инвестиционный инновационный оборонный промышленный

Инновационный потенциал ОПК способен обеспечить не только устойчивость экономического роста, но и независимость роста по отношению к мировым колебаниям цен на сырьевые товары. Для России проблема экономического роста имеет чрезвычайно важное значение. В этих условиях главным фактором, обусловливающим возможность инновационного "прорыва" экономики России, становится отечественный оборонно-промышленный комплекс. Несмотря на пережитый страной глубокий экономический кризис, российский ОПК сохранил свой высокий статус, а его кадровый состав все еще способен генерировать новейшие технологические идеи и создавать на их базе новейшие поколения техники и современные промышленные технологии. Этот комплекс до сих пор остается многопрофильным и высокотехнологичным, является олицетворением не только былого могущества, но и творческой мысли российского народа, организаторских способностей специалистов по управлению национальным хозяйством.

В этой связи, следует исходить из того, что именно ОПК способен стать тем локомотивом, который сможет обеспечить полномасштабный экономический рост. Развитие производства отечественной высокотехнологичной продукции военного назначения может дать существенный толчок для инновационного "прорыва" к необратимому экономическому росту России, стать предпосылкой качественного изменения состояния национальной экономики[15,c.200-201].

В настоящее время в оборонной промышленности насчитывается 599 научных организаций, из них 323 - государственные унитарные предприятия, 171 акционерное общество с участием государства (в т.ч. 103 АО с "золотой акцией") и 105 АО без участия государства.[16,c.5]

Высокий инвестиционный потенциал оборонной промышленности в виде фундаментальных научных исследований и прикладных разработок, научного задела и действующих научных школ и коллективов подтверждается тем, что в ОПК 17 научных организаций имеют статус государственных научных центров Российской Федерации и составляют почти треть всех государственных научных центров России.

В ОПК созданы и действуют свыше 50 федеральных научно-производственных центров, имеющих высокий оборонно-промышленный и научно-технический потенциал и оснащенных высокотехнологичной научно-экспериментальной базой и ориентированных на создание перспективных образцов вооружения и военной техники (В и ВТ).[16,c.5]

Оборонная промышленность традиционно выполняет значительный комплекс научно-исследовательских и прикладных работ по гражданской тематике в рамках федеральных целевых программ (ФЦП), финансируемых из средств государственного бюджета. Главными целями ФЦП являются:

разработка и производство конкурентоспособной соответствующей мировым стандартам продукции оборудования и технологии гражданского назначения, необходимых для удовлетворения государственных нужд;

включение российской промышленности в систему международного разделения труда создание импортозамещающей техники и технологии развитие экспортного потенциала;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест в высокотехнологичных отраслях науки и производства и обеспечение эффективной конверсии оборонной промышленности.

На совместном заседании Государственного совета Российской Федерации, Совета безопасности и Совета при Президенте Российской Федерации по науке и высоким технологиям 20 марта 2002 года были одобрены "Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу", утвержденные Президентом РФ. Ядро этой политики - формирование национальной инновационной политики государства и механизмов ее реализации на базе развития инновационных технологий. В "Основах..." особо отмечается значение инновационных технологий военного производства ОПК. При этом в качестве ключевых направлений реализации политики, в частности, названы:

совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности, обеспечивающих "диффузию" новых научно-технических знаний и инновационных технологий из оборонно-промышленного комплекса в "гражданские" отрасли экономики страны;

повышение эффективности функционирования национальной инновационной системы, позволяющей распространять и внедрять новые знания, технологические и управленческие нововведения ОПК России в масштабах национальной экономики;

совершенствование механизмов государственного содействия в реализации инновационных проектов, предусматривающих стимулирование разработок высоких технологий в военном производстве и их коммерциализацию в ходе внедрения в другие отрасли национального хозяйства нашего государства.[15,c.203]

Инновационная политика является связующим звеном между научно-технической, экономической, оборонной, социальной политикой Российской Федерации, а также другими направлениями государственной политики. При этом одним из важных направлений ее реализации становится выбор направлений, форм поддержки и способов стимулирования, направленных на организацию, создание, производственное освоение и коммерциализацию нововведений военного производства.

Научные организации ОПК помимо федеральных целевых программ проводят фундаментальные поисковые и прикладные исследования, а также ведут разработки по приоритетным направлениям науки и техники в области авиа и судостроения ракетно-космической техники и специальной химии, оптики и оптоэлектроники в области информатики, электроники и точного машиностроения, систем и средств автоматизации и связи, телевидения и радиовещания. Принципиальной особенностью научных организаций оборонной промышленности является их "двойная направленность". Эти организации изначально были ориентированы не только на исследования и разработки в интересах обеспечения обороноспособности страны, но и на создание наукоемкой гражданской продукции. Более четверти всех разработок оборонно-промышленного комплекса приходится на гражданскую тематику.

В настоящее время доля средств на гражданские НИОКР снизилась более чем вдвое и это происходит на фоне резкого сокращения затрат на военные НИОКР, которые сократились более чем в 10 раз.[16,c.6]

Таким образом, возросли собственные затраты научных организаций на исследования и разработки в общем объеме выполненных работ. Это происходит потому что, не имея достаточно средств на привлечение соисполнителей предприятия, выполняют эти работы самостоятельно, что сужает фронт исследований и сказывается на качестве научно технической продукции.

При этом губительным для ОПК следует считать не только абсолютное сокращение выделяемых на науку средств, но и тенденцию снижения оборонно-промышленного потенциала проявляющуюся в сложившихся экономических условиях. Все эти обстоятельства заметно повлияли на состояние научно технического потенциала оборонной промышленности.

Без принятия соответствующих мер по стабилизации финансово- экономического положения, как в стране в целом, так и в отношении ОПК потери оборонно-промышленного потенциала России могут стать необратимыми и угрожать оборонной безопасности государства уже в среднесрочный период.

Основные причины: резкое сокращение бюджетных ассигнований, отсутствие определенной и гарантированной перспективы цивилизованного рынка научно-технической продукции, низкая зарплата и нерегулярность ее выплаты, резкое падение престижа научной работы, перекосы в ценообразовании и налоговой политике.

.2 Основные направления стратегии развития инновационной деятельности в ОПК

Проведенный анализ состояния оборонно-промышленного комплекса в последние годы экономических реформ в России выявил две важнейших группы проблем, из-за нерешенности которых снижается эффективность инновационной деятельности по поддержанию и развитию научно-технического потенциала в отраслях оборонной промышленности.

Первая группа проблем, связана с резким сокращением государственного бюджетного финансирования. Отсутствие бюджетного финансирования усугублялось действием двух факторов:

во-первых, снижение государственных оборонных заказов сопровождается в России (в отличие от США и других стран НАТО) снижением ассигнований на гражданские НИОКР, что не позволяет адекватно поддерживать и сохранять высокий научно-технический потенциал "оборонки";

во-вторых, финансирование гражданских научных разработок не поддерживается в последующем соответствующим заказом в виде государственных закупок (или в виде других форм господдержки) результатов выполненных HИOKP, что ввиду отсутствия оборотных средств предприятий и практической недоступности кредитных средств приводит к разрыву целостности жизненного цикла создания продукции, а часто и к моральному старению выполненных НИОКР.[16,c.7]

В целом, выделение средств на конверсию оборонной промышленности далеко не покрывало всех затрат, необходимых для сохранения, а тем более для развития научно-технического потенциала ОПК. Решение этих проблем требует поиска путей повышения государственного финансирования науки до уровня, установленного Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" для гражданской тематики, и выделения средств на проведение военных НИОКР.[16,c.7] Помимо этого, необходимо создать механизм привлечения внебюджетных средств для финансирования эффективных инновационных проектов, разрабатываемых организациями ОПК.

Вторая группа проблем связана с тем, что в условиях сокращения военных расходов и финансового кризиса, в котором оказалась экономика России после августа 1998 г.. сохранить инновационный потенциал оборонной промышленности можно только путем радикального реформирования ОПК. Стратегия среднесрочной перестройки ОПК предусматривает выделение в нем ограниченного ядра оборонно-промышленного потенциала, ориентированного на создание перспективных вооружений и военной техники, и диверсификацию производств на оборонных предприятиях с целью создания высококонкурентной продукции путем их реструктуризации на основе широкого применения технологий двойного назначения. [16,c.8]

Рассмотрим кратко направления развития инновационной деятельности в русле выделенных проблем. При отработке механизма финансирования инновационного потенциала необходимо принять во внимание следующие факторы.

. Как государственные закупки, так и заказы для государственных нужд в сфере научных разработок по Федеральным целевым программам оказывают значительный мультипликативный эффект в экономике страны и увеличивают спрос на научно-техническую продукцию. Это, в свою очередь, инициирует и привлечение внешних инвестиций (в т.ч. зарубежных), и вложение собственных средств и НИОКР предприятий, НИИ и КБ -разработчиков ФЦП.

Такое положение реально подтвердилось в ходе выполнения ряда федеральных целевых программ. Выделение средств на НИОКР позволяет привлекать дополнительные внебюджетные инвестиции в подготовку и организацию производства. Так, по программе "Развитие электронной техники в России" в наиболее ликвидные проекты по созданию перспективных технологий привлечены кредиты иностранных и российских банков на сумму свыше 80 млн. долл. США. Это позволило стабилизировать выпуск продукции электронной промышленности и на 10% увеличить уровень экспорта.[16,c.8] Наблюдается тенденция, когда промышленные предприятия оборонной промышленности выступают в качестве инвесторов. Так, по программе "Создание технических средств связи, телевидения и радиовещания" результаты НИОКР оказались настолько актуальными, что предприятия начали вкладывать собственные средства в освоение новой продукции и переоснащение производства.[16,c.8] Вкладывание средств в НИОКР становится выгодным.

В Тульской области также предполагается возможным реализовать инновационные проекты, которые обеспечат повышение производительности труда, снижение затрат, а при внедрении прибыль. Так, для Открытого акционерное общество "Тульский оружейный завод" (ОАО "ТОЗ"), занимающегося производством спортивно - охотничьего оружия, можно предложить следующие проекты[27].

. Название проекта: Внедрение высоких технологий в производство конкурентоспособных моделей спортивно-охотничьего оружия на ОАО ТОЗ

Краткое описание проекта: Увеличение объема продаж и годового дохода за счет выпуска новых конкурентоспособных изделий спортивно-охотничьего оружия (СОО), позволяющих расширить объем поставок на внешний и внутренний рынки. Проектом предусматривается разработка и внедрение высоких технологий при проектировании и производстве СОО:

-нанесение высокохудожественных изображений на металлические и

деревянные детали СОО с помощью лазера;

-электроэрозионная обработка сложноконтурных деталей СОО на

электроэрозионных проволочно-вырезных станках.

Лазерная технология высокохудожественной отделки металлических и деревянных деталей спортивно-охотничьего оружия позволяет с высокой точностью воспроизводить как простые, так и сложные изображения, с высоким качеством передавать мельчайшие детали рисунка, что позволит разнообразить номенклатуру выпускаемых изделий, расширить рынки сбыта выпускаемой продукции.

Технология производства сложноконтурных деталей СОО на электроэрозионных проволочно-вырезных станках позволяет получить высокую точность обработки при малой стоимости инструмента и оснастки, обеспечить возможность автоматизации процесса в условиях серийного производства и повышение производительности труда на 20%, а также возможность создания гибких переналаживаемых технологических процессов.

Общие инвестиционные издержки, млн. руб: 29,5

Предполагаемые источники финансирования, тыс. руб:

- акционерный капитал: 23,2

- прочие: 6,3

Срок окупаемости ппоекта: 2 года

Форма приобретения технологий (технологических достижений): разработка ОАО "ТОЗ"

2. Название проекта: Новые виды спортивно-охотничьего оружия

Краткое описание проекта: Цель проекта заключается в обеспечении успешной работы предприятия ОАО ТОЗ в условиях рыночной экономики за счет постановки на производство новых видов служебного и гражданского оружия, расширения внешнего рынка, а также повышения качества и модернизации выпускаемого оружия. Новыми изделиями являются:

-ружье охотничье двухствольное ТОЗ-120 с модификациями;

-ружье охотничье двухствольное калибра 12х76 с неотъемным цевьем ТОЗ-200.

Преимущества представленной в проекте продукции достигаются за счет:

повышения технологического уровня и потребительских качеств изделий по отношению к аналогам;

посредством создания базовых моделей и гибких переналаживаемых техпроцессов;

более гибкой ориентации на требования как существующего, так и будущего рынков (мода, изменение сферы применения, вариантов исполнения).

Реализация продукции осуществляется на внешнем - 30% и внутреннем рынке - 70%. Планируемый годовой объем продаж - 4473658,1 тыс. руб.

Общие инвестиционные издержки, тыс. руб: 455500,0

Предполагаемые источники финансирования, тыс. руб:

акционерный капитал: 232300,0

инвестиции: 232200,0

Срок окупаемости: 42 мес.

Индекс прибыльности: 2,19

Чистый приведенный доход: 245765444

Внутренняя норма рентабельности: 36,98

Форма приобретения технологий (технологических достижений): авторские свидетельства и патенты.

Для Открытого акционерное общество "Тульский патронный завод" (ОАО "ТПЗ"), занимающегося производством спортивно-охотничьих патронов, биметаллов, приводных роликовых цепей, сильфонов можно предложить следующий проект.

Название проекта: Расширение номенклатуры и увеличение объемов выпуска спортивно-охотничьих патронов

Краткое описание проекта: Проект направлен на развитие производства

спортивно-охотничьих патронов различных калибров, которые используются для любительской и промысловой охоты (патрон 7,62х39), для спортивно-тренировочных целей (патроны 9х18, 9х19, 5,45х39, 5,56х45) преимущественно за рубежом (в ряде стран Европы, Северной и Южной Америки). По требованию заказчиков производятся конструктивные доработки, в том числе: замена материала на элементы патронов (оболочку, сердечник, пулю), химсостава пороха, использование неоржавляемых капсюлей с целью снижения воздействия на окружающую среду. Расширение номенклатуры и увеличение объемов выпуска спортивно-охотничьих патронов осуществляется с использованием высокопроизводительного оборудования и имеющихся отработанных технологий.

Коммерческий успех могут обеспечить следующие факторы:

1. Имеющееся оборудование;

2. Использование отечественных материалов и комплектующих;

4. Деловое сотрудничество с иностранными фирмами.

Продукция, заявленная в проекте:

1. Патрон 223 Ремингтон (5,56х45);

2. Патрон охотничий 7,62х39;

3. Патрон пистолетный спортивный 9х18;

4. Патрон пистолетный спортивный 9х19;

5. Патрон пистолетный спортивный 5,4х39.

Выпускаемые и планируемые к освоению спортивно-охотничьи патроны успешно конкурируют по техническим характеристикам с продукцией ведущих зарубежных фирм, выгодно отличаясь по цене. Программа освоения спортивно-охотничьих патронов постоянно обновляется. В настоящее время ведется подготовка к освоению производства патронов: 45 AUTO, 40SW, 410/70, ориентированных на экспорт, которые ранее в РФ не выпускались.

Общие инвестиционные издержки, млн. долл.: 2,34

Предполагаемые источники финансирования, млн. долл:

акционерный капитал: 0,84

кредиты: 1,50

Срок окупаемости: 2 года

Предполагаемая форма участия инвестора: предоставление кредита,

участие в акционерном капитале, максимальная доля инвестора - 7%

Форма приобретения технологий (технологических достижений):

патенты РФ на изобретения ОАО ТПЗ

2. Основой создания конкурентоспособной продукции является высокотехнологичный уровень производства, который поддерживался в отраслях оборонной промышленности внедрением мероприятии комплексной системы управления качеством. В условиях рыночной конкуренции эти работы получили новое качественное развитие и связаны с переходом на Международную систему стандартов и на работу по сертификации продукции самих систем качества.

Одно из главных направлений государственной стратегии инновационной политики в рыночных условиях состоит в выявлении и поддержке конкурентоспособных предприятии и конкурентоспособных технологий, которые могут обеспечить быстрый возврат вложенных средств. Опыт развитых стран показывает, что основа для реализации указанной государственной политики состоит в использовании сертификата на систему качества как критерия определения целесообразности государственной поддержки предприятий - производителей конкурентоспособной продукции и стимулировании на этой основе повышения качества продукции выпускаемой отечественными предприятиями.

Реализация данного направления в Тульской области заключается в применении система добровольной сертификации и управления качеством продукции. Целью деятельности такой системы является содействие объективной оценке и обеспечение качества продукции как главного фактора роста товарного потенциала конверсируемых предприятий на основе использования сертификации в качестве инструмента и механизма повышения экспортного потенциала конверсируемых предприятий, гарантий заданного уровня качества и надежности вооружения и военной техники сбыта испытательных и консалтинговых услуг конверсируемых предприятий.[16,c.9]

Основополагающим в системе является принцип "двойной" технологии при сертификации систем качества и аккредитации органов лаборатории для военных и гражданских нужд. Этот принцип должен реализовываться на базе гармонизации методов и механизмов сертификации, используемых при обеспечении качества, на предприятии, выпускающем вооружение, военную технику, изделия двойного назначения, товары народного потребления и продукцию общепромышленного применения.

В качестве инфраструктуры такой системы добровольной сертификации можно использовать ведущие испытательные и исследовательские центры, региональные центры сертификации созданные совместно с администрациями ведущих промышленных регионов.

Выполнение в оборонной промышленности работы в области сертификации послужат основой для разработки и реализации государственной системы обеспечения качества и конкурентоспособности отечественной продукции, в т. ч. продукции производимой для гоcударственных нужд. Создание и реализация такой системы являются залогом успеха экономических реформ в промышленности России и гарантируют эффективность вложения бюджетных средств в производство продукции по государственным заказам.

3. Важным направлением инновационной деятельности является повешение качества изделий при одновременном сокращении сроков конструкторской и технологической подготовки производства, т.е. этапов обеспечивающих не только повышение конкурентоспособности продукции, но и эффективность всего жизненно го цикла ее создания. В первую очередь это связано с переводом процессов конструирования разработки технологии и подготовки производства, а также производства и эксплуатации наукоемкой продукции в сферу информационных технологии.

Речь идет о создании так называемой системы CALS технологии, обеспечивающей безбумажный электронный обмен информацией между разработчиками и изготовителями наукоемкой продукции с одной стороны и их партнерами - поставщиками и заказчиками во всем мире - с другой. Для обеспечения взаимопонимания разработчиков, поставщиков материалов и комплектующих изделий, изготовителей и потребителей продукции, применяющих системы электронного обмена данными разработан комплекс международных стандартов по CALS технологиям. В настоящее время действующие и разрабатываемые российскими предприятиями технологии электронного обмена информацией не только не соответствуют требованиям международных стандартов, но и зачастую не стыкуются в рамках одного предприятия. Для различных предприятий, а тем более для предприятий различных отраслей промышленности на сегодня информационное взаимодействие в форме обмена электронной документацией невозможно

На современном уровне развития промышленности отсутствие единого комплекса стандартов описания продукции на всех этапах ее жизненной цикла приводит к значительным дополнительным издержкам при создании и эксплуатации изделий. По оценкам специалистов, внедрение системы CALS в полном объеме позволяет на 80% повысить качество выпускаемой продукции ускорить на 40-60% выполнение НИОКР и снизить на 30% издержки при производстве и эксплуатации наукоемкой продукции.

В России пока практически не известны международные стандарты по CALS технологиям, соответственно отсутствуют отечественные разработки CALS технологии. Такое положение дел может уже в ближайшие 2- 3 года привести к дальнейшей потере нами позиции на внешнем рынке мaшинно-техническом продукции. Наукоемкая отечественная продукция не сможет конкурировать с продукцией развитых стран из за того, что примeнение CALS технологии значительно снижает себестоимость продукции и повышает эффективность ее эксплуатации.

Таким образом, одном из первоочередных задач инновационной стратегии должен стать перевод проектно конструкторских и производственных предприятий российской промышленности на новую компьютерную технологию разработки производства и эксплуатации наукоемкой продукции. Для решения этой проблемы потребуется решение комплекса структурно организационных экономических методологических технических и правовых вопросов.

Инновационная деятельность на отмеченных направлениях должна создать предпосылки для обеспечения промышленного роста в условиях экономического кризиса.

. Направления бюджетного финансирования гражданских НИОКР должны определяться исходя из приоритета технологий двойного назначения.

Вопрос следует поставить так: что экономически целесообразнее государству - полностью ликвидировать излишние мощности в оборонно-промышленном комплексе, а с ними вместе и технологии, и кадровый потенциал, и научную базу, и заново создать гражданскую промышленность, или путем умелой диверсификации производства создать в ОПК мощности, которые позволят организовать производство наукоемкой, технически сложной гражданской продукции? Ответ один: в ходе реструктуризации ОПК более целесообразны максимально возможное сохранение технологического профиля оборонных НИИ, КБ и предприятий и переход на разработку, и выпуск изделий, не имеющих аналогов на мировых рынках. При этом реализовывались бы технологии, базирующиеся на результатах крупномасштабных НИОКР, которые ранее предназначались для военной сферы. Опыт подтверждает, что использование технических решений и новейших технологий, разработанных применительно к создаваемой перспективной оборонной технике, позволяет, в конечном счете, совершать технологические прорывы в отдельных секторах техники для различных отраслей и тем самым существенно повышать их потенциал.

Необходимость реализации этого направления, организации исследований и разработок конкурентоспособных и импортозамещающих перспективных технологии на основе технологий двойного назначения, постоянного обмена этими технологиями, совместного использования с учетом интересов государства и производителей определена в "Военно-технических и экономических основах военной доктрины".

Прямое применение находят работы, проводимые оборонно-промышленным комплексом в области создания новых материалов и совершенных технологий и оборудования в производственной сфере. Их потребителями становятся гражданская сфера производства, смежные отрасли военного производства, независимые фирмы. По экспертным оценкам, экономия средств, полученная только вследствие того, что отпадает необходимость проведения многих НИОКР за счет расширения выпуска технологического оборудования, создания новых материалов, может составить до 30-55% всех целевых затрат в этой сфере.[16,c.13]

В становлении и развитии двойных технологий данного вида определяющую роль играют действующие федеральные целевые программы, в соответствии с которыми разрабатываются приоритетные проекты и мероприятия, реализуемые в гражданских отраслях.

В отличие от двойных технологии, связанных с созданием конечной продукции, существуют так называемые базовые технологии, под которыми понимаются технологии, лежащие в основе создания широкого спектра национальной продукции и прямо не связанные с каким-либо конкретным видом финальных изделий (разработка полупроводников, микросхем, суперкомпьютеров, создание реактивного двигателя).

Базовые технологии всегда применяются как в военной, так и в гражданской сферах.

Базовые технологии образуют технологический фундамент экономики страны, определяют общий уровень ее научно-технического развития и принципиальные возможности по созданию конкурентоспособной наукоемкой продукции, обеспечивая технологические аспекты безопасности страны и ее поступательного социально-экономического развития. Важнейшие из указанных технологий выделяют как критические технологии, которые определяют приоритетные направления науки и техники на том или ином этапе экономического развития страны.[16,c.13]

При формировании инновационной стратегии развития ОПК развитию базовых технологий двойного назначения, в т.ч. критических технологий, должен быть отдан приоритет.

. Именно базовые технологии открывают реальную возможность создать качественно новый облик отечественной промышленности и перейти от старой концепции, в соответствии с которой основной научно-технический потенциал страны был сосредоточен главным образом в военно-промышленном комплексе, к новом концепции предусматривающей интеграцию военного и гражданского производства. В основе этой концепции лежит создание единой высокотехнологичной национальной промышленном базы, позволяющей производить как военную, так и гражданскую конкурентоспособную продукцию.[16,c.12]

Схематически такая интеграция военно-промышленной базы с гражданским сектором экономики может быть представлена в виде правильной пирамиды ОПК, вписанном в усеченную пирамиду - национальную технологическую базу. Такая схема не только свидетельствует о том, что военно-промышленная база имеет более высокую степень перекрытия с гражданским сектором экономики на уровне производства детален, узлов, компонентов и т. п. и должна являться специализированной лишь на уровне сборки, но и иллюстрирует тот факт, что научно-технический и технологическим потенциал отечественной промышленности сосредоточен в оборонном секторе экономики и именно на его основе должна формироваться национальная технологическая база.

Для такой модели реформирования отечественной промышленности есть необходимые основания.

Во-первых, оборонно-промышленный комплекс - это не только производство серийных видов вооружении и новейших систем оружия, создаваемых на базе наукоемких технологии, но и мощный готовый потенциал для производства на этой высокотехнологичной основе изделии двойного назначения (авиационной техники, судов, систем связи, телекоммуникаций, оптоэлектронных систем и т. п.).

Несмотря на недостаточное финансирование и сложное экономическое положение, конверсируемые предприятия оборонного комплекса адаптируются к новым экономическим условиям, полнее используют созданные мощности, активно изыскивают материальные и финансовые ресурсы для реализации конверсионных программ, увеличивая удельный вес продукции гражданского назначения в общих объемах производства. На конверсируемых предприятиях создаются рабочие места, осуществляется прирост мощностей по выпуску гражданской продукции, что подтвердило правильность и эффективность ранее выбранном линии - создания мощностей на базе существующих производств, а не путем развертывания нового строительства.

В рамках федеральных конверсионных программ оборонными НИИ и КБ завершены около тысячи НИОКР, в результате которых получен большой научный задел и созданы конкурентоспособные материалы, прогрессивные технологии преимущественно двойного назначения. Полученные результаты свидетельствуют о высоком научно-техническом потенциале ОПК.

Во-вторых, предприятия ОПК при всей их закрытости и высокой степени государственного финансирования имеют гораздо больший опыт конкуренции, чем многие чисто гражданские предприятия. Это объясняется тем, что качество вооружения и военной техники постоянно сопоставлялось с качеством зарубежных образцов на международных авиационных и других выставках-продажах и по их результатам заключались контракты на продажу образцов В и ВТ. Более того, в условиях плановой экономики и практически неконкурентоспособной хозяйственной среды в оборонном комплексе в сфере производства В и ВТ создавалось по несколько конструкторских бюро и НИИ одного и того же профиля, и они были вынуждены соперничать. Так было в авиастроении, в ракетно-космической отрасли, в танкостроении и т.д. Поэтому научно-производственные объединения оборонной промышленности в принципе, работали в условиях жесткой конкуренции и в связи с этим имеют определенный опыт борьбы за выживание.

В-третьих, учитывая высокий научно-технический и кадровый потенциал оборонных предприятий, с ними охотно вступают в кооперационное партнерство машиностроительные электронные и другие высокотехнологичные компании зарубежных стран. Таким образом, создаются на базе предприятий и научных организации ОПК совместные предприятия, чтобы соединить их теоретический и технологическим потенциал с собственным опытом внедрения технологических новинок в производство.

Отмеченные факторы подтверждают, что оборонные НИИ, КБ и предприятия имеют реальные научно-технологические и производственные возможности (при наличии источников инвестирования, в т. ч. и со стороны зарубежных фирм-инвесторов) и могут сравнительно быстро найти нишу на внутреннем и внешних рынках и заполнить ее продукцией на уровне мировых стандартов. На этом пути видится реальный шаг к интеграции военного и гражданского производства, что позволило бы потеснить топливно-сырьевые отрасли в структуре отечественной промышленности и экспорта и преодолевать сложившийся здесь перекос.

Таким образом, оборонно-промышленный потенциал действительно представляет собой, "реальную инфраструктурную основу для органичной технологической конверсии".

. Стратегическая цель интеграции промышленной базы военного и гражданского сектора должна состоять не столько в слиянии оборонного комплекса с существующими видами гражданского производства (что, по сути, сегодня уже имеет место, поскольку в структуре товарного выпуска ОПК свыше 65% гражданской продукции), сколько в преобразовании оборонно-промышленного комплекса в единую масштабную отрасль, занятую разработкой современных технологий и внедрением опытно конструкторских разработок широкого спектра.[16,c.14-15]

Чтобы реализовать данную цель необходимо органично включить конверсию в долгосрочную экономическую стратегию России, воплощенную в крупномасштабной программе создания национальной технологической базы и обеспечения ее реализации комплексом нормативно-правовых, финансовых и организационных мероприятий. Организанионно-экономическим инструментом решения этой проблемы должна служить специализированная федеральная целевая программа.

При этом важно рассмотреть принципы, на которых должна формироваться такая Программа являющаяся, по сути, программой обновления технологии в отечественном производстве и определяющая стратегию инновационного развития России. Анализ опыта стран, добившихся успехов в реализации нововведений, выпуске и экспорте наукоемкой проекции позволяет выделить некоторые типы стратегий инновационного развития. [16,c.15]

Стратегия "переноса заключается в использовании зарубежного научно-технического потенциала и перенесении нововведений в собственную экономику. Закупаются лицензии на высокоэффективные технологии для освоения производства новейшей продукции, имевшей спрос за рубежом, с последующим созданием собственного потенциала, обеспечившего в дальнейшем весь инновационный цикл - от фундаментальных исследований и разработок до реализации их результатов внутри своей страны и на мировом рынке.

Стратегия "заимствования" со стоит в том что, располагая дешевой рабочей силой и используя часть из заменяемого собственного научно-технического потенциала, некоторые страны осваивают производство продукции, производившейся ранее в развитых странах с последующим наращиванием собственной инженерно-технической базы производства. Далее становится возможным проводить свои научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, сочетая государственную и рыночную формы собственности.

Стратегия "наращивания" заключается в том, что с использованием собственного научно-технического потенциала, привлечением зарубежных ученых и конструкторов, интегрированием фундаментальной и прикладной науки постоянно создаются новый продукт, высокие технологии, реализуемые в производстве и социальной сфере, т. е. происходит наращивание инноваций.

Россия, обладающая высоким оборонно-промышленным потенциалом должна выбрать стратегию, которая опиралась бы на имеющиеся интеллектуальный потенциал и научно-технические ресурсы. Стратегия "переноса" малоприемлема, поскольку приобретение лицензий требует значительных финансовых затрат. Кроме того, такая стратегия может привести на определенном этапе к зависимости от высокоразвитых стран.

Для России могут быть также приемлемы элементы стратегии "заимствования", при которой организуются совместные предприятия для производства конкурентоспособной продукции и ее сбыта на внутреннем и внешних рынках с использованием тех его секторов, где уже реализует подобные изделия зарубежный партнер. Эти предприятия помогут поддержать производственный потенциал, обеспечить занятость и развивать собственные инновационные проекты. Большую роль будут играть малые инновационные предприятия, т. к. одно из их преимуществ заключается в том, что, функционируя при крупных производствах, они обеспечивают быструю переналадку технологий на выпуск изделий требующихся основному производству.

Стратегию "наращивания" можно осуществлять по прорывным на правлениям: космос авиация, атомная энергетика, производство некоторых видов машиностроительной продукции. При ограниченности финансовых ресурсов она должна опираться на ограниченный круг высокоэффективных инновационных проектов нацеленных на реализацию накопленных заделов. Имеются в виду приоритетные научно-технические направления и критические технологии срок внедрения, которых составляет от 2 до 5 лет. Для этого необходимы госзаказы, размещаемые на конкурсной основе и при гарантированном финансировании, а также долевое участие частных инвесторов.

В целом реализация стратегии инновационной деятельности и разработка ее организационно-экономического механизма связаны с эффективностью передачи научно-технических достижений и использованием технологий двойного назначения как инструмента повышения качества и конкурентоспособности отечественной военной и гражданской продукции на мировом рынке.

Заключение

Российскому ОПК, несмотря на затянувшийся кризис, как и раньше, принадлежит важнейшая роль в государстве. Оборонный комплекс с его высокотехнологичными отраслями, выполняющий свыше 75% научно-исследовательских опытно-конструкторских работ, способен стать отправной точкой для развертывания инновационной деятельности в России, опорой для подъема экономики страны. Не вызывает сомнений и способность ОПК развернуть серийное производство современных систем вооружения. Но действительно качество отечественных вооружений и военной техники оставляет желать лучшего. Причина - в снижении внимания к этой проблеме и нашей оборонной промышленности в целом еще в начальный период перестройки. Переориентация российских общественно-экономических отношений на рыночные поставила ОПК на грань выживания. Стагнация НИОКР, инноваций и производства вообще была вызвана как общим спадом в экономике, так и практически прекращением со стороны Минобороны оснащения российских Вооруженных сил новой техникой. А ведь именно госзакупки стимулируют производство в ОПК, снижают его риски и степень зависимости от спроса на мировом рынке и в итоге повышение качества выпускаемых оборонпромом вооружения и военной техники.

На сегодняшний день первоочередной мерой развития ОПК, должна стать системная государственная поддержка ОПК. При этом национальную оборону надо обеспечивать не по остаточному принципу, как было все эти годы, а по ее потребностям в вооружениях и военной технике. Очевидна также необходимость разработки конструктивной госпрограммы вооружения на 2006-2015 годы, предусматривающей качественное переоснащение военной организации РФ. Государству следует выработать и проводить взвешенную политику по сохранению кадрового потенциала, уникальных технологий, технологической независимости нашей страны.

За последнее время произошли большие изменения в разработке инвестиционных стратегий. Россия уже стала частью глобального рынка инвестиций, и это необходимо учитывать. Ситуация такова, что конкурируют между собой не продукты, а корпорации. Таким образом, ключевой и наиболее трудоемкой задачей является формирование в оборонной промышленности системообразующих интегрированных структур, которые и составят "ядро" российского ВПК. Такие структуры, должны быть способны завоевать и удерживать существенную долю рынка. Новые организационные структуры должны стать прибыльными, обеспечить наполняемость бюджета. При этом "гражданские" производства нужно выделять в отдельные юридические лица, которые не будут связаны ограничениями по секретности, а, следовательно, смогут привлекать капитал.

Несомненно, все перечисленные меры будут способствовать развитию предприятий оборонно-промышленного комплекса и выводу их из кризиса.

Список использованной литературы

1.Белковский А. Возможно ли превратить специализированные предприятия ВПК в современные холдинги? // Менеджмент в России и за рубежом. - 2005.- № 2, с. 139-140.

2.Белковский А. Теория и практика интеграции оборонно-промышленого комплекса (по материалам семинара "РОЭЛ- групп")// Менеджмент в России и за рубежом. - 2005. - № 3, с. 123-127.

.Данилкин В. А., Калашкин В. Н., Телегин А. И. О подходах к реорганизации "оборонки" // ЭКО. - 2003.- №6, с. 130-133

.Дерябина М. Роль частного капитала в реформировании российского ОПК //Вопросы экономики. - 2002. - №4, с. 111-125.

.Лавринов Г.А., Хрусталев Е. Ю. Формирование интегрированных структур в военно-промышленном комплексе // Менеджмент в России и за рубежом. - 2005.-№ 3,с. 56-64.

.Николаев О. "Оборонка", скорее всего, жива, но.../ / Служба кадров и персонал.- 2004.- № 12, с. 3-5.

.Рязанов С. В. Проблемы перехода предприятий ОПК на инновационный путь развития // Консультант директора. - 2004.- №22, с. 7-12

.Савенков А. ВПК: всё на продажу // Молодой коммунар. - 2003. - 13 нояб., с. 1-2

.Соколов А. В. Состояние и тенденции развития российской оборонной промышленности //ЭКО. Экономика и организация промышленного производства.- 2003.- №4, с. 110-134.

.Чистова В. Финансовые аспекты реформирования оборонно-промышленного комплекса // Финансы. - 2005.-№7, с. 3-10

.Инвестиционные и инновационные проблемы в системе оборонно-промышленного комплекса страны // Технологии. Оборудование. Материалы. - 2004. - №1, с. 4-7

13."Тульская оборонка": прирастаем укреплением чужих армий, а хочется работать на свою // Засечный рубеж. - 2003. - 23 июнь

14.Бендиков М.А., Фролов И.Э. Инновационный потенциал и модернизация экономики: отечественный и зарубежный опыт // Менеджмент в России и за рубежом. - 2006. - №1, с. 17-37

15.Гордиенко Д. Экономический рост и военное производство // Общество и экономика. - 2005. - №9, с.187-207

.Кабанов А.Г., Пименов В.В. Инновационная деятельность в отраслях оборонной промышленности в условиях их реструктуризации // Промышленность России. - 2003. -№5, с.4-15

.Туманов И.А. Инновационная деятельность. Маркетинг инноваций в оборонно-промышленном комплексе России // Финансы и кредит. - 2004. - №22(160),с. 37-46

18.<http://www.defense-ua.com/rus/news/>

.<http://www.yabloko.ru>

.<http://www.dis.ru>

.<http://innov.spbu.ru/shownews>

.<http://lenta.ru/russia/2004/03/03/defence>

.<http://ia.vpk.ru/localfonds>

.<http://www.tdnt.ru>

.<http://www.mfit.ru>

.<http://www.opk.msu.ru>

.<http://www.pvo.ru/static>

.<http://www.ress.ru>

.<http://www.labrary.by/portalus>