Юридическая ответственность
ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
План
Введение 2
1. Основные
признаки и понятие правонарушения 4
2. Виды
правонарушений 9
3. Понятие
юридической ответственности 15
Заключение 19
Список
использованной литературы 21
Введение
Термин «ответственность» достаточно многообразен.
Так, говорят о чувстве ответственности и ответственном поведении. Можно
повысить ответственность, взять ответственность на себя, привлечь лицо к
ответственности и освободить от нее. Наконец, есть люди, поступающие
ответственно, и лица, занимающие ответственное положение, а в хозяйственной
сфере действуют предприятия с ограниченной ответственностью. Что же объединяет
эти различные по содержанию, но определяемые одним термином понятия?
Во всех перечисленных и других случаях речь идет о
различных сторонах богатого по содержанию явления – социальной ответственности.
Ее существование предопределено общественным характером человеческого поведения
и отражает взаимосвязи общества и отдельного человека. Жить в обществе и быть
свободным от него нельзя: в любых жизненных ситуациях человек должен
сообразовывать свои поступки с существующими в обществе нормами и ценностями, с
интересами других людей. Действуя в соответствии с ними, он поступает
ответственно. В свою очередь общество (государство, коллектив, окружающие лица)
постоянно контролируют деятельность субъекта, адекватно реагируя на различные варианты
поведения (поощряя, одобряя ответственное поведение и наказывая нарушителя).
Поэтому ответственность (в широком, социальном плане) можно охарактеризовать
как общественное отношение между субъектов и контролирующей его поведение
инстанцией (государством, обществом). Благодаря ей в обществе и обеспечиваются
организованность и порядок.
Поскольку поведение человека имеет две полярные
разновидности (социально полезное и социально вредное), тои ответственность
рассматривается в двух аспектах: позитивном и негативном (проспективном и
ретроспективном).
В проспективном (позитивном) аспекте ответственность
характеризует положительное отношение лица к совершаемым им поступкам. Это
понимание важности своих действий для общества, стремление и желание выполнить
их как можно лучше, эффективнее, быстрее. Это ответственность за надлежащее
осуществление своей социальной роли, выполнение социальных норм, за любое
порученное дело. В правовой сфере позитивная ответственность связана с
социально-правовой активностью, проявлением инициативы при реализации правовых
предписаний.
Именно данная сторона ответственности имеется в виду,
когда говорят о чувстве (осознании) ответственности или о том, что человек
берет ответственность на себя. Ответственность в указанном смысле рассматривается
в качестве осознанной и воспринятой лицом социальной необходимости
инициативного выполнения долга, всей суммы лежащих на нем обязанностей –
политических, моральных, правовых. Это ответственность за будущее поведение.
Обществу не безразлична деятельность субъектов, ее
последствия. Поэтому, осуществляя постоянный контроль за их поведением, оно в
необходимых случаях корректирует его путем поощрения, стимулирования социально
активного, высокоответственного поведения или, напротив, наказания нарушителя
социальных требований.
Во втором случае налицо ответственность
ретроспективная, ответственность за уже совершенное. Она связана не только с
осознанием ее личностью, но и с внешним воздействием со стороны общества,
государства, иных лиц и может быть моральной, общественной и др. Среди
указанных видов негативной (ретроспективной) ответственности особое место
занимает юридическая ответственность как важнейшая разновидность
ответственности социальной. Юридическая ответственность и стала объектом моего
изучения.
В ходе написания данной работы было проанализирована
масса источников, в том числе Конституция, федеральные законы и иные
нормативные акты, монографии известных ученых, таких как: Котелевской,
Матузова, Нерсесянц, Пиголкина, Лазарева, Камарова, Синюкова, Марченко, Манова,
Тихомирова. Во многих изданиях содержатся очень важные сведения, которые
действительно помогли в исследовании данной проблематики. У каждого автора,
безусловно, какие-то части данной работы изложены намного подробнее, чем у
меня, но также полно я не могу осветить эти вопросы, поскольку ограничен
определенным объемом. Поэтому постараюсь изложить материал достаточно
развернуто, но в то же время компактно.
Целью исследования является обобщение результатов
правового исследования в результате глубокой обработки нормативно-правовых
актов и авторских исследований. Также я имел цель выявить особенности юридической
ответственности и правовых санкций.
Каковы задачи исследования? Конечно же, в
соответствии с целью: исследовать работы, посвященные данной тематике, найти
общие закономерности путем обработки данных.
Объектом исследования являются авторские работы,
которые в той или иной степени освещают юридическую ответственность. Предметом
же моего исследования являются развитие и современное состояние теоретических
воззрений на юридическую ответственность и правовые санкции.
1. Основные признаки и понятие правонарушения
Деятельность человека состоит из поступков.
Поступок - главный элемент человеческих взаимоотношений,
в котором проявляются различные качества
личности, как хорошие, так и дурные, отношение к проблемам действительности,
к окружающим людям. Всякий поступок влечет за собой неизбежные результаты:
изменения в отношениях людей, в их сознании, он также
влечет последствия и для самого действующего лица. Поступок всегда связан с
определенной ответственностью человека за свои действия.
В сфере правовых отношений поступок может иметь
двойное значение. Основную часть актов поведения личности составляют
поступки правомерные - то есть соответствующие нормам права , требованиям законов.
Антиподом правомерного поведения является поведение неправомерное, то есть
противоречащее нормам права. Неправомерное поведение выражается в
правонарушениях, как это следует из самого термина, актах, нарушающих право,
противных ему.
Понятие «правонарушение» состоит из
совокупности признаков, раскрывающих социальную природу и юридическую форму
определенного рода деяний. Общественная опасность, вред определенного вида
человеческих действий для существующей системы общественных отношений, для
данного общественного строя называется социальной сущностью
правонарушения. При этом единичное деяние не способно дезорганизовать
сложившиеся общественные отношения, только в своей совокупности они нарушают нормальные
условия существования общества. Деяние может быть определено как общественно
опасное не в силу того, что оно само по себе приносит вред, а потому, что подобные
явления становятся массовыми. Совокупность этих деяний нарушает порядок и нормальные
условия существования общества, а значит, возникает необходимость противодействия
правонарушениям со стороны государства.
Юридическим выражением опасности,
вредности деяния для общества является его противоправность. Как признак
определенных видов поведения, противоправность представляет собой
осознанное нарушение требований права. Деяние противоправно, считает И.С.
Самощенко, если оно представляет собой неисполнение юридической обязанности или
злоупотребление правом, то есть если оно правом запрещено и влечет за собой
применение санкции правовых норм в случае его совершения. При чем не является
правонарушением то, что правом не запрещено. То есть никто не может нести
ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось
правонарушением. Но если после совершения правонарушения ответственность за
него устранена или смягчена, применяется новый закон (ст.54 п.2 Конституции
РФ). Необходимо иметь ввиду, что положения статьи 54 распространяются на все
правонарушения, которые по российскому праву подразделяются на преступления
(только уголовные) и проступки.
Противоположностью противоправности является
правомерность. Действия граждан (должностных лиц, государственных, общественных
и частных организаций) правомерны тогда, когда соответствуют дозволениям и
обязываниям (субъективным правам и обязанностям), установленным в нормах права.
Правомерное поведение - такое поведение людей, которое соответствует
предписаниям правовых норм. Это общественно необходимое и общественно полезное
явление, которое является предпосылкой нормального существования общества и
содействует развитию и благополучию граждан. Правомерное поведение и
противоправное поведение - антиподы. Первое не выходит за рамки норм права,
второе является поведением, нарушающим нормы, закрепленные законодательно.
Разновидностью противоправного поведения людей
является правонарушение, которое характеризуется строго определенными
признаками, которые отличают его от нарушений не правовых правил поведения (норм
морали, обычаев, норм общественных организаций и пр.). Правонарушению присущи
следующие основные черты:
1.
Правонарушение - такое поведение людей, которое выражается в
действии или бездействии. Не могут быть правонарушениями мысли, чувства и
желания человека, его интеллектуальная деятельность, если они не воплотились в
определенных поступках и не регулируются правом. Бездействие является
правонарушением если человек должен был совершить определенные действия,
предусмотренные нормой права, но не совершил (не оказал помощь пострадавшему).
2.
Правонарушение - такое поведение человека, которое противоречит
нормам права, то есть направлено против тех общественных отношений,
которые регулируются и охраняются этими нормами (получило название
противоправности). То есть оно направлено против интересов других лиц,
находящихся под защитой закона, но не все интересы человека охраняются законом,
поэтому их нарушение не противоправно (конкуренция, самооборона).
3.
Правонарушениями считаются деяния только деликтоспособных людей. Деликтоспособность
есть сознательный выбор определенной линии поведения и возможность предвидения
социальных и индивидуальных последствий своих поступков. Так субъектами
правонарушений (теми, кто совершил противоправные действия) не могут быть
малолетние и душевнобольные.
4.
Виновность деяния, как признак правонарушения, есть
сознательное, ответственное отношение человека к своим поступкам и окружающей
действительности. Причем противоправное поведение лица при обстоятельствах,
лишающих его выбора иного варианта поведения (самозащита), не является
правонарушением. Противоправный поступок становится правонарушением, если есть
вина.
5.
Правонарушение влечет за собой применение к правонарушителю
мер государственного воздействия.
6.
Правонарушение - поведение, причиняющее вред обществу,
государству, гражданам, то есть оно наносит ущерб политическим, трудовым,
имущественным, личным правам и свободам граждан, экономическим интересам
организаций, боеспособности воинских подразделений.
Таким образом, правонарушениями являются
виновные противоправные деяния деликтоспособных людей, влекущие за собой
юридическую ответственность.
Вред - непременный признак каждого
правонарушения, Характер вреда может различаться по объекту, размеру и другим
признакам, но правонарушение всегда имеет социальный вред. Он может иметь
материальный или моральный характер, быть измеримым или нет, более или менее
значительным, ощущаемым отдельным человеком, коллективом и обществом в целом.
Та или иная характеристика вреда зависит от видов нарушенных интересов,
субъективных прав, объекта правонарушения. Наличие вреда является необходимым
социальным признаком всякого правонарушения, обусловливающим все правонарушения
в качестве общественно опасных деяний.
Правонарушения различны
по степени вредности и поэтому различны по степени общественной опасности.
Именно по этому критерию и происходит разделение правонарушений на
преступления и проступки. Преступление характеризует большая степень
общественной опасности, что не исключает, однако, наличие отдельных
административных, трудовых, гражданских проступков весьма высокой степени
общественной опасности.
Таким образом, правонарушение - это
виновное поведение праводееспособного индивида, которое противоречит
предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой
юридическую ответственность.
Из определений видно, что правонарушения тесно
связаны с юридической ответственностью, являющейся одним из признаков
правонарушения. Это в свою очередь обусловило создание юридической наукой
системы признаков правонарушения, позволяющую зафиксировать его как юридический
факт. Эта система признаков называется составом правонарушения, который
выражается в единстве объективной и субъективной сторон правонарушения,
необходимых и достаточных для применения юридической ответственности.
Объектом правонарушения считаются
явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. Об
объекте конкретного правонарушения можно говорить предметно: объектом
посягательства являются жизнь человека, его здоровье, имущество гражданина,
организации, атмосфера, загрязняемая правонарушителем, лес, им уничтожаемый, и
т.п. Наиболее общим объектом правонарушения является правопорядок.
Субъектом правонарушения признается лицо,
совершившее виновное противоправное деяние. Им может быть индивид или
организация. Важно, чтобы они обладали всеми необходимыми для субъекта права
качествами (правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью).
Объективная сторона правонарушения –
внешнее проявление противоправного деяния, его общественно вредные последствия.
Именно по такому проявлению можно судить о том, что произошло, где, когда и
какой вред причинен. Объективная сторона правонарушения – очень сложный элемент
состава правонарушения, требующий для его установления много сил и внимания
суда или другого правоприменительного органа. Элементами объективной стороны
правонарушения являются:
а) деяние (действие или бездействие);
б) противоправность, т.е. противоречие его
предписаниям правовых норм;
в) вред, причиненный деянием, т.е.
неблагоприятные и потому нежелательные последствия, наступающие в результате
правонарушения (утрата здоровья, имущества, умаление чести и достоинства,
уменьшение доходов государства и др.);
г) причинная связь между деянием и наступившим
вредом, т.е. такая связь между ними, в силу которой деяние с необходимостью
порождает вред. Именно на выяснение причинной связи направлены действия,
допустим, следователя, устанавливающего, предшествовало ли по времени то или
иное поведение наступившему результату или нет;
д) место, время, способ, обстановка совершения
деяния.
Субъективная сторона. Ее составляют вина,
мотив, цель. Вина - это психическое отношение лица к совершенному им
общественно-опасному деянию, предусмотренному нормативно-правовыми актами, и
его общественно опасным последствиям. Элементами вины являются сознание и воля,
которые образуют ее содержание. Значит, вина характеризуется двумя
компонентами: интеллектуальным и волевым. Различные сочетания интеллектуального
и волевого элементов, предусмотренные законом, образуют две формы вины - умысел
и неосторожность. Различие в интенсивности и определенности
интеллектуальных и волевых процессов, протекающих в психике субъекта преступления,
лежит в основе деления вины на формы, а в пределах одной и той же формы - на
виды. Вина реально существует только в определенных законодателем формах и
видах, вне их вины быть не может.
2. Виды правонарушений
Основные виды юридической ответственности предопределяются
содержанием санкций, которые применяются за правонарушения. Санкции делятся на
два основных вида в соответствии со способом, каким они служат охране
правопорядка: правовосстановительные санкции направлены на устранение
непосредственного вреда, причиненного правопорядку (восстановление нарушенных
прав, принудительное выполнение обязанностей, устранение противоправных
состояний), задача штрафных, карательных санкций – воздействие на
правонарушителя в целях общей и частной превенции правонарушений (уголовно-правовые,
административные, дисциплинарные и некоторые другие санкции). [3; 67] Поскольку
выраженный в санкции способ охраны правопорядка предопределяет порядок ее
применения и реализации, основным делением видов ответственности (как и
санкций) является деление на правовосстановительную и штрафную.
Для правовосстановительной ответственности
существенно важно точное определение уже существующих обязанностей
правонарушителя и их, в случае необходимости, принудительное осуществление. Для
штрафной, карательной ответственности – правильная квалификация правонарушения,
индивидуализация наказания или взыскания, реализация примененных к
правонарушителю мер принуждения, освобождение его от ответственности, когда ее
цели достигнуты. [6; 209]
Этим определяется круг вопросов, решаемых в пределах
соответствующего вида ответственности при помощи процессуальной формы.
Последняя зависит от материального основания еще и в том отношении, что чем
строже санкция, тем более развита эта процессуальная форма (обширность нормативной
детализации гарантий истины по делу и права на защиту прямо пропорциональна
степени строгости санкции).
Комплекс норм материального и процессуального права,
определяющих санкцию и другие меры принуждения, подлежащие применению в случае
правонарушения, порядок (процесс) и последовательность применения и реализации
этих мер, а равно норм, определяющих права лица, привлеченного к
ответственности, образует нормативную конструкцию ответственности. [7; 133]
Существенная разница между штрафной, карательной ответственностью
и правовосстановительной состоит в следующем.
Штрафные, карательные санкции (уголовные,
административные, дисциплинарные) носят относительно определенный характер,
устанавливая высший и низший пределы наказания или взыскания, подлежащих назначению
правонарушителю в соответствии с обстоятельствами правонарушения, степенью
вины, характеристикой личности и других обстоятельств. Правовосстановительные
санкции носят абсолютно определенный характер, поскольку размер ущерба, вреда,
причиненного правопорядку, может быть достаточно точно определен независимо от
обстоятельств правонарушения.
Лицо, привлеченное к штрафной, карательной
ответственности, неспособно подвергнуть себя наказанию или взысканию, которое
должно быть определено и назначено ему соответствующими государственными
органами в соответствии с обстоятельствами дела и реализовано в установленном
законом порядке. Лицо, совершившее правонарушение, влекущее применение
правовосстановительных санкций, может до и без вмешательства государственных
органов возместить причиненный ущерб, восстановить нарушенные права, выполнить
обязанности, прекратить противоправное состояние. На этом основано применение к
правонарушителю дополнительных санкций, понуждающих его к скорейшему
восстановлению правопорядка, что невозможно и недопустимо при осуществлении
штрафной, карательной ответственности.
При осуществлении штрафной, карательной
ответственности к правонарушителю применяется одна санкция (она может
определять основное и дополнительные наказания или взыскания) за виновное и
противоправное деяние, которое может содержать признаки разных правонарушений.
Более строгая штрафная, карательная ответственность (уголовная) поглощает менее
строгие (административная или дисциплинарная).
Правовосстановительная ответственность не поглощается
никакой другой и применяется до тех пор, пока не будет восстановлен
правопорядок (руководитель предприятия, виновный в нарушении ст. 145 УК РФ,
привлекается к уголовной ответственности; кроме того, отменяется незаконный
приказ об увольнении работницы + она восстанавливается в должности +
оплачивается вынужденный прогул + выплаченные суммы взыскиваются с лица,
издавшего незаконный приказ + это решение принудительно исполняется, если не
выполнено добровольно).
Общим для того и другого видов ответственности
является, как отмечено, с одной стороны применение мер принуждения,
предусмотренных законом за правонарушение и, с другой стороны – осуществление
прав лица, обвиняемого в правонарушении (любого вида), оспаривать обвинение,
участвовать в исследовании обстоятельств дела, давать объяснения, представлять
доказательства, обжаловать решения, принятые в процессе осуществления
ответственности.
В процессе осуществления ответственности могут
применяться предусмотренные законодательством принудительные меры,
обеспечивающие производство по делу о правонарушении – меры обеспечения
доказательств (обыски, выемки и др.) или исполнения решения (опись имущества,
его изъятие и др.), а также меры пресечения (отстранение от работы, задержание,
содержание под стражей и др.). Эти принудительные меры носят вспомогательный
характер: их применение зависит от тяжести правонарушения, но не содержит его
итоговой правовой оценки (их применением не исчерпывается и не решается вопрос
об ответственности за правонарушение); при применении санкции они поглощаются
назначенным наказанием, взысканием, принудительным исполнением.
Штрафная, карательная ответственность применяется за
преступления либо административные или дисциплинарные проступки. Возникновение
и движение этой ответственности протекает только в процессуальной форме и
определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных
соответствующими правомочиями.
Этот вид ответственности включает следующие стадии: 1.
Обвинение определенного лица в совершении конкретного преступления или
проступка; 2. Исследование обстоятельств дела о правонарушении; 3. Принятие
решения о применении или неприменении санкции, выбор в ее пределах конкретной
меры наказания или взыскания; 4. Исполнение взыскания или наказания, назначенного
правонарушителю; 5. Своеобразным последствием применения штрафной, карательной
санкции является «состояние наказанности» (судимость – в уголовном праве,
наличие взыскания – в трудовом и в административном), влекущее некоторые
правоограничения и более строгую ответственность при рецидиве. [9; 170]
К штрафной, карательной ответственности, сообразно
видам правонарушений и санкций за их совершение, относятся уголовная,
административная и дисциплинарная ответственность.
Уголовная ответственность применяется за преступления
и включает самые строгие меры государственного принуждения. Порядок ее
осуществления регламентирован наиболее детально и определяется уголовным,
уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством. Ряд
принципов уголовной ответственности закреплен в международных пактах и в
конституционном законодательстве. Привлечению определенного лица к уголовной
ответственности в качестве обвиняемого обычно предшествует возбуждение
уголовного дела по факту преступления, сбор и исследование относящихся к этому
делу доказательств. С момента привлечения к уголовной ответственности
обвиняемый имеет право на защиту. Уголовно-процессуальным законодательством
определены права и обязанности обвиняемого, подозреваемого и других участников
процесса, а также правомочия должностных лиц и государственных органов,
ведающих производством по делу, порядок сбора и исследования доказательств,
применения в случае необходимости принудительных мер (мер пресечения, обысков,
выемок, приводов и др.). Решающей стадией уголовной ответственности является
рассмотрение дела в судебном заседании. Никто не может быть признан виновным в
совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по
приговору суда и в соответствии с законом. Каждый осужденный за уголовное
преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящей судебной инстанцией
в порядке, установленном законом, а также право просить о помиловании или
смягчении наказания. Назначенное виновному наказание исполняется по нормам
уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Отношения уголовной
ответственности завершаются отбытием наказания, назначенного осужденному.
Если общественно опасное деяние совершено в состоянии
невменяемости или лицо, его совершившее, заболело душевной болезнью, лишающей
возможности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими, суд может
применить принудительные меры медицинского характера, не являющиеся
ответственностью (помещение в психиатрическую больницу общего или специального
типа). Строгость мер уголовного наказания и, соответственно, сложность
уголовно-процессуальной формы, обеспечивающей обоснованность и законность их
применения, обусловлены тем, что они (наказания) применяются за преступления,
т.е. виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные уголовным
законом. В литературе существует мнение, что общественная опасность присуща не
только преступлениям, но и некоторым проступкам (административным,
дисциплинарным), которые отличаются от преступлений лишь меньшей степенью общественной
опасности. Это мнение подвергнуто основательной критике. [4; 180] Во-первых,
действие или бездействие, формально содержащее признаки какого-либо деяния,
предусмотренного Уголовным кодексом, но в силу малозначительности не
представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не
создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, не
является преступлением (ч. 2 ст. 14 УК), но может оказаться административным
или дисциплинарным проступком (в законодательстве ни один вид проступков не
назван общественно опасным), за который правонарушитель подлежит
соответствующей ответственности.
Во-вторых, уголовная ответственность качественно
отличается от всех иных видов ответственности: предусмотренные уголовным
законом наказания существенно ограничивают правовой статус осужденного (лишение
или ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение
каких-либо специальных прав, крупные штрафы и др.). За особо тяжкие
преступления, посягающие на жизнь, применяется смертная казнь или пожизненное
лишение свободы. Уголовное наказание применяется не только за совершение
преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие. Давность привлечения
к уголовной ответственности в зависимости от тяжести преступления может достигать
пятнадцати лет (к лицам, совершившим преступление против мира и безопасности
человечества, сроки давности не применяются). После отбытия наказания у лица,
осужденного за преступление, длительное время (в зависимости от тяжести
преступления и соответственно отбытого наказания) сохраняется «судимость» –
особое правовое состояние, отражающееся на моральном и правовом статусе лица и
являющееся отягчающим обстоятельством при повторном преступлении.
Все это, вместе взятое, требует очень тщательного
отбора законодателем тех видов правонарушений, которые действительно
общественно опасны, для квалификации их как преступлений, запрещенных уголовным
законом. [5; 320]
От преступлений отличаются проступки – виновные
противоправные деяния, влекущие применение взысканий.
Административная ответственность осуществляется на
основе законодательства об административных правонарушениях. Производство по
делу начинается составлением протокола об административном правонарушении. [7; 221]
В предусмотренных законом случаях к лицу, привлеченному к административной
ответственности, могут применяться меры обеспечения производства по делу:
административное задержание лица, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей
и документов. Дела об административных правонарушениях рассматриваются
народными судами, народными судьями, органами внутренних дел, органами
государственных инспекций и другими государственными органами и должностными
лицами, уполномоченными на то законодательными актами. Дело рассматривается
открыто, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Привлеченный к ответственности вправе знакомиться с материалами дела, давать
объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться
юридической помощью адвоката, обжаловать постановление по делу, имеет ряд
других прав. Законодательством определены сроки привлечения к административной
ответственности и исполнения наложенных взысканий.
Дисциплинарная ответственность применяется за
нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины. Рабочие и
служащие, нарушившие трудовую дисциплину, привлекаются к дисциплинарной
ответственности администрацией предприятия, учреждения, организации. До
наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой
дисциплины. Законодательством определен порядок обжалования дисциплинарного
взыскания, сроки его применения и действия, порядок досрочного снятия.
Определенную специфику имеет дисциплинарная ответственность работников
гражданской авиации, железнодорожного транспорта, военнослужащих по уставам о
дисциплине, а также дисциплинарная ответственность судей и некоторых других
категорий должностных лиц, дела о проступках которых рассматриваются и решаются
специальными дисциплинарными коллегиями.
От штрафной, карательной ответственности отличается
правовосстановителъная ответственность, которая заключается в восстановлении
незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной
обязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаев
правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить
свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное
состояние. На этом, как отмечено, основаны дополнительные санкции, применяемые
к правонарушителю в процессе реализации этих отношений ответственности (пени,
штрафы, другие меры понуждения). Правовосстановительная ответственность
возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (в
установленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормы
регулируют осуществление этого вида ответственности в случае спора (в суде, в
арбитраже) или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок
(исполнительное производство).
3. Понятие юридической ответственности
В отечественной науке нет единства в трактовке
юридической ответственности. Каждый автор пытается определить ее по-своему,
подчеркивая те ее стороны, которые он считает главными, определяющими.
Большинство авторов понимают юридическую
ответственность как меру государственного принуждения либо отождествляют ее с
наказанием за правонарушение.
Другая группа исследователей рассматривает
юридическую ответственность в рамках существующих правовых категорий. Они
трактуют ее как охранительное правоотношение, как специфическую юридическую
обязанность, как реализацию санкций правовых норм и т.д. [7, 233]
В последнее время сформировалось еще одно направление
– анализ юридической ответственности как явления общесоциального. Результатом
его стала концепция позитивной юридической ответственности.
При характеристике данного феномена исходят из
следующих посылок.
1. Юридическая ответственность отражает специфику
любых правовых явлений – их формальную определенность и процессуальный порядок
реализации.
2. Юридическая ответственность неотделима от
правонарушения, выступает его следствием.
3. Юридическая ответственность связана с реализацией
санкций правовых норм.
4. Юридическая ответственность сопряжена с
государственно-властной деятельностью, с государственно-правовым принуждением.
Таким образом, юридическая ответственность – это
применение к правонарушителю предусмотренных санкций юридической нормы мер
государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного,
организационного либо имущественного характера.
Назовем основные признаки анализируемого явления:
1) юридическая ответственность предполагает
государственное принуждение;
2) это не принуждение «вообще», а «мера» такого
принуждения, четко очерченный его объем (количественные показатели);
3) юридическая ответственность связана с
правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя;
4) ответственность влечет за собой негативные
последствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы,
родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей
(выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и т.д.);
5) характер и объем лишений установлены в санкции
юридической нормы;
6) возложение лишений, применение
государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной
деятельности компетентными государственными органами в строго определенных
законом порядке и формах. Вне процессуальной формы юридическая ответственность
невозможна.
Трактовка юридической ответственности как применения
вытекает и из содержания действующего законодательства. Так, совершение лицом
действий, запрещенных уголовным законом, еще не влечет за собой юридической
ответственности. Более того, до соответствующего решения (приговора) суда лицо
вообще считается невиновным, а значит, и не подлежащим уголовной
ответственности. В отдельных случаях лицо, совершившее правонарушение, может
быть освобождено от ответственности, т.е. правоприменительный процесс не
осуществляется. В других случаях нарушитель в ходе правоприменительной
деятельности освобождается .от наказания, т.е. от соответствующих лишений, но
не от ответственности вообще.
Для более глубокого проникновения в сущность
юридической ответственности необходимо выяснить ее цели и назначение в
обществе. Цель есть идеальное представление субъектов (личностей, органов,
социальных групп) о результатах своих действий. Именно они определяют и
средства, и характер действий, направленных на ее достижение.
Цели юридической ответственности – конкретное
проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление,
регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают
существование регулятивной и охранительной функций права.
Поскольку юридическая ответственность «участвует» в
реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить
как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же,
применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных
отношений) более узкую цель – наказание виновного. При этом государство,
осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель –
предупреждение совершения правонарушений впредь.
Кроме того, существуют и чисто правовые цели
юридической ответственности, которые служат средством обеспечения нормального
функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации
субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей,
являются важнейшей гарантией законности.
Указанные цели юридической ответственности определяют
ее функции. [6, 188]
Главная среди них – штрафная, карательная функция.
Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный
правонарушителем. Прежде всего это наказание правонарушителя, которое есть не
что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его
существования. Наказание – всегда причинение правонарушителю духовных, личных,
материальных обременении. Оно реализуется путем либо изменения юридического
статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него
дополнительных обязанностей. Однако наказание правонарушителя не самоцель. Оно
является также средством предупреждения (превенции) совершения новых
правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и
превентивную (предупредительную) функцию.
Реализуя наказание, государство воздействует на
сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в «устрашении»,
доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых
правонарушений. Причем предупредительное воздействие оказывается не только на
самого нарушителя, но и на окружающих. Это, конечно, ни в коей мере не
означает, что наказание может осуществляться без учета тяжести нарушения и вины
нарушителя, лишь в назидание другим. Излишняя, ничем не оправданная жестокость
наказания не может быть условием предупреждения нарушения впредь. Опыт
показывает, что предупредительное значение наказания определяется не
жестокостью его, а неотвратимостью.
При этом наказание направлено и на воспитание
нарушителя, т.е. юридическая ответственность имеет также воспитательную функцию.
Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание
виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего
правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти,
уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены. Это
в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры,
ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой
деятельности, а в конечном счете – укреплению законности и устойчивости
правопорядка.
В значительном числе случаев меры юридической
ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы
обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить
нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае
юридическая ответственность осуществляет правовосстановительную
(компенсационную) функцию. Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве,
предполагающем такие, например, санкции, как возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ).
Конечно, возмещение ущерба возможно далеко не во всех случаях (нельзя
воскресить убитого и т.д.). Однако там, где это достижимо, компенсационная
функция юридической ответственности – одна из важнейших.
Таким образом, юридическая ответственность связана в
основном с охранительной деятельностью государства, с охранительной функцией
права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организующую
(регулятивную) функцию. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания
обеспечивает организующие начала в деятельности общества.
Исторически юридическая ответственность возникла как
средство защиты частной собственности. Зародышем последней явилось владение, а
основой права как специфического регулятора общественных отношений классового
общества – защита публичной властью владения, постепенно превращающегося в
частную собственность. Важной задачей государства была защита частного владения
путем установления запретов и применения государственного принуждения к их
нарушителям. Анализ правовых актов древности показывает, что их ядром служили
институт собственности и его защита, а обязательственное право возникло и
развивалось в форме юридических последствий нарушения прав собственника. Таким
образом, юридическая ответственность есть средство, орудие формирования и
укрепления частнособственнических отношений и одновременно – вытеснения
устаревших, чуждых обществу общественных отношений.
Заключение
Итак, юридической ответственностью называется
применение к лицу, совершившему правонарушение, мер государственного
принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленном для
этого процессуальном порядке.
Общей целью всех видов ответственности является
охрана правопорядка с помощью мер государственного принуждения. Эта цель, в
зависимости от характера правонарушений и их последствий, достигается либо
принудительным восстановлением нарушенных прав и пресечением противоправных
состояний, либо наказанием правонарушителя, либо сочетанием того и другого.
Для всех видов юридической ответственности общими
являются следующие качества:
Во-первых, основанием ответственности является
(действительное или предполагаемое) правонарушение. Ответственность всегда
конкретна: это ответственность определенного лица за доказуемое нарушение точно
обозначенной нормы права при обстоятельствах, заранее предусмотренных законом
или другими нормативными актами.
Право, правонарушение и ответственность неразрывно
связаны. Признавая необходимость охраны права государственным принуждением, мы
вводим в понятие права понятие правонарушения: право для того и нужно, чтобы
поддерживать социальный порядок, пресекать отклонения от наиболее важных с
общественной точки зрения вариантов поведения. Само существование права –
показатель противоположности интересов людей, которые не могут договориться
между собой на основе только лишь моральных норм. Очевидно, однако, что право
практически невозможно нарушить, не посягая на конкретные правовые отношения.
Правонарушение не причиняет урона и ущерба нормам закона, которые продолжают
действовать и считаются обязательными; оно вредно или опасно для конкретных
прав и охраняемых законом интересов, для стабильности определенной области
общественных отношений. Правонарушение – конкретный факт, юридическое определение
(квалификация) которого содержится в законе. То же и правовое принуждение: оно
может применяться лишь к конкретным лицам (субъектам права) за точно
определенные нарушения в той сфере, где люди общаются между собой, вступают в
отношения. Невозможно применить санкции за «нарушение права вообще», но можно и
должно применить их за конкретный проступок; невозможно восстановить нарушенный
правопорядок, не восстанавливая конкретные права, принуждая к выполнению
конкретных обязанностей.
Необходимость точной определенности качеств
правонарушения и мер принуждения, которые должны применяться в случае его
совершения, предполагает особенное значение так называемой «догмы права» при
осуществлении юридической ответственности. При любом понимании права вообще –
нормативном, социологическом, естественно-правовом, психологическим – норма
права, как она выражена в тексте закона, является «альфой и омегой»
ответственности за правонарушение. Ни признаки правонарушения, как они описаны
в законе, ни санкции, определяющие меры принуждения за него, не подлежат
расширительному или распространительному толкованию либо (тем более!)
применяться по аналогии. При применении мер государственного принуждения должно
быть доказано, что лицо, привлеченное к ответственности, совершило правонарушение,
признаки которого описаны в законе, в результате чего к нему применяется точно
определенная мера принуждения на основе и в рамках закона.
Во-вторых, все виды ответственности осуществляются на
основе нормативных конструкций, представляющих единство норм материального и
процессуального права. Признаки правонарушения и санкции за его совершение
предусмотрены нормами материального права; порядок доказывания, определения
того, было или не было правонарушение и кто его совершил, а также назначение
конкретной меры государственного принуждения в пределах санкции нарушенной
нормы – строго регламентирован нормами процессуального права.
Юридическая ответственность – это прежде всего
принуждение. Известно, что принудительное воздействие существует во всяком человеческом
обществе. Но юридическая ответственность не принуждение «вообще», а
государственное принуждение. Особенностью его является то, что оно
осуществляется от имени государства государственными органами. Другая
особенность этого принуждения – его правовой характер, в силу чего оно
выступает и как правовое принуждение. Правовой характер государственного
принуждения заключается в том, что оно реализуется только компетентными
органами, в определенных законом формах и на законных основаниях.
Список использованной литературы
1.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12
декабря 1993 г.) // Российская газета 1993. 25 декабря.
2.
Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981.
3.
Базылев Б. Т. Юридическая ответственность. Теоретические вопросы.
Красноярск,1985.
4.
Боброва Н.А., Зражевская Г.Д. Ответственность в системе гарантий
конституционных норм. Государственно-правовые аспекты. Воронеж, 1985.
5.
Бусленко Н.И. Юридический словарь-справочник. Ростов-н/Д., 1996.
6.
Варкалло В. Ответственность по гражданскому праву (возмещение вреда –
функции, виды, границы). М., 1978 (Вступ. ст. проф. С.Н. Братуся).
7.
Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.
8.
Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности
(социологический и юридический аспекты). Л., 1983.
9.
Котелевская И.В. Закон и подзаконный акт // Журнал Российского права.
2000. № 2.
10.
Кудрявцеве. Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986.
11.
Лейст О.Э. Понятие ответственности в теории права N Вестник МГУ. Серия
11. Право.1994. № 1.
12.
Лившиц Р.З. Современная теория права: Краткий очерк М., 1992.
13.
Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М 1985.
14.
Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности // Гос-во и
право.1994. № 6.
15.
Матузов Н.И. Активная жизненная позиция и право // Советское государство
и право.1994. № 3. С. 44-48.
16.
Нерсесянц В.С. Наш путь к праву. От социализма к цивилизму. М.1992.
17.
Общая теория права / Под ред. А. С. Пиголкина. М., 1996.
18.
Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. М.,
1996.
19.
Основания уголовно-правового запрета. Криминализация и декриминализация.
М.,1982.
20.
Основы государства и права: Учебное пособие /Под общей ред. С.А.
Камарова. М.1999.
21.
Рыбаков В.А. Проблемы формирования гражданско-правовой ответственности.
Уфа,1993.
22.
Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству.
М., 1963.
23.
Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов. 1999.
24.
Строгович М.С. Сущность юридической ответственности // Сов. гос-во и
право. 1979.№ 5.
25.
Теория государства и права: Курс лекций. / Под ред. проф. М.Н. Марченко.
М., 2001.
26.
Теория права и государства: Учебник для вузов /Под ред. проф. Г.Н.
Манова. М., 1999.
27.
Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. М., 1999.
28.
Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995.
29.
Черных Е. В. Юридическая ответственность и государственное принуждение
//Вопросы теории государства и права. Саратов, 1988.