Русскоязычная община Израиля
Русскоязычная
община Израиля
В
последнем десятилетии XX в. ближневосточное направление внешней политики России
развивается с учетом новых реалий и тенденций в этом регионе. Возобновление
дипломатических отношений между Россией и Израилем в 1991 г. сыграло ключевую
роль в расширении двусторонних отношений во многих областях. Вместе с тем
многочисленные негативные тенденции после распада СССР – как в России, так и в
других бывших советских республиках, наряду с ослаблением паспортно-визовых
требований (вступление в силу в 1993 г. федерального закона «О выезде и въезде
в Российскую Федерацию»), способствовали росту еврейской иммиграции и появлению
в Израиле многочисленной русскоязычной общины – нового феномена в развитии
израильского общества1. Массовая русскоязычная иммиграция 90-х годов
оказала огромное воздействие на развитие израильского общества: значительные
человеческие ресурсы изменили демографию страны, повлияли на развитие ее
экономики; репатрианты стали неотъемлемой частью политической жизни, культуры
страны и всего общества в целом, создав своеобразный «русскоязычный мир»,
изменивший облик израильского государства.
Развитие
отношений между Израилем и Россией в 90-е годы происходило в политическом,
торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном направлениях. Визит в
Москву в 1997 г. премьер-министра Израиля Б. Нетаньягу способствовал продолжению
политического диалога и активизации межпарламентских отношений в 1997–1998 гг.,
повлиявших на весь комплекс двусторонних связей. В 1997 г. Израиль посетил
депутат Государственной Думы РФ П. Шелищ (фракция «Яблоко»), возглавлявший
депутатскую группу по связям с кнессетом. Во время визита он встречался с
председателем кнессета Даном Тихоном, членами парламентской фракции партии
«Исраэль ба-Алия» (ИБА) и с депутатами от различных партий. Отмечая
положительную динамику российско-израильских отношений в тот период, посол
России в Израиле М.Богданов подчеркивал, что они «...строятся на взаимовыгодной
равноправной основе, а их потенциал, в том числе с учетом уникальной
русскоязычной общины в Израиле, позволяет рассчитывать на то, что масштабы и
уровень сотрудничества будут и далее возрастать»2. Следующим этапом
в этом направлении стал первый официальный визит делегации Госдумы во главе с
ее председателем Г. Селезневым в феврале 1998 г. В ходе визита наиболее важными
были встречи с премьер-министром Израиля Б. Нетаньягу и министром
промышленности и торговли Н. Щаранским, на которых обсуждались проблемы
двусторонних отношений: события, связанные с иракским кризисом; проблема
возможной утечки российской ракетной технологии в Иран; проблема
противодействия мусульманскому экстремизму, а также перспективы развития
российско-израильского сотрудничества3. В ходе визита состоялась
также встреча с членами Ассоциации дружбы парламентариев Израиля и России,
возглавлявшейся депутатом кнессета Ю. Штерном. По итогам визита председатель
Госдумы Г. Селезнев в интервью газете «Вести» (22.02.1998) подчеркнул: «...За
последние годы наши связи окончательно нормализовались, им придан устойчивый
характер. Между Россией и Израилем подписаны крупные межправительственные
соглашения, в том числе о торгово-экономическом, научно-техническом
сотрудничестве, о сотрудничестве в области агропромышленного комплекса, в
области здравоохранения и медицинской науки, культуры и образования, туризма,
почтовой и электронной связи». Далее он особо отметил: «...Важно сохранить за
русскоязычной общиной в Израиле ее мощный потенциал как связующего звена между
нашими народами».
Русскоязычная
община в Израиле наиболее эффективно интегрируется в политическую систему
Израиля. Благодаря своей численности, последняя волна репатриантов из стран СНГ
способствовала росту электората более, чем на 15%, попадая тем самым в поле
зрения различных политических партий. По мнению израильских и западных
специалистов, результаты выборов в Израиле, начиная с 1992 г., во многом зависят
от позиции русскоязычных избирателей4. В выборах в кнессет в мае
1999 г. участвовали четыре партии иммигрантов из бывшего СССР: ИБА под
руководством Н.Щаранского, «Наш дом – Израиль» (НДИ); партия бухарских евреев
«Лев» («Сердце») и партия бывших активистов ИБА «Тиква» («Надежда»). ИБА
провела шесть депутатов (в предыдущем кнессете – семь), НДИ – четыре, две
остальные партии не преодолели электоральный барьер5. Победе
премьер-министра Э. Барака помогли во многом 54,5% голосов русскоязычного
электората, его соперник Б. Нетаньягу соответственно получил – 45,5%6.
После
выборов 1999 г. в результате внутрипартийных разногласий от парламентской
фракции ИБА откололась группа во главе с Р. Бронфманом и появилась новая
«русская» партия – Демократический выбор (ДВ). На досрочных выборах главы
Государства Израиль в феврале 2001 г. в условиях усиления правых сил в
израильском обществе активность русскоязычных избирателей была наиболее заметна
– 70% из них приняли участие в голосовании, что на 10% превышало общеизраильский
показатель7. Многие русскоязычные иммигранты, имея правую ориентацию
и отвергая политику уступок Э.Барака в вопросах ближневосточного
урегулирования, поддержали лидера блока Ликуд А.Шарона и его стратегический
лозунг: «Никаких новых уступок палестинцам». По результатам опросов (начало
2000 г.) репатрианты из СССР/СНГ занимают правые позиции в вопросах
ближневосточного урегулирования: 79% опрошенных иммигрантов заявили, что «не
готовы пойти на компромисс в вопросе о будущем статусе Иерусалима, и 65% – не
верят в мирные намерения Я. Арафата»8.
В
конце 90-х годов израильско-российские отношения затруднялись рядом проблем,
связанных с процессом ближневосточного урегулирования, с претензиями Израиля к
России в связи с иранскими программами в области ядерной энергетики и ракетной
технологии, а также с антисемитскими заявлениями ряда российских политиков и
выступлениями в печати. В ходе рабочего визита министра иностранных дел А. Шарона
в Москву в январе 1999 г. израильская сторона выражала озабоченность по поводу
этих проблем. Характерно, что на встрече А. Шарона в Москве с руководителями
Российского еврейского конгресса (РЕК), лидерами еврейской общины, с
израильскими представителями, занимающимися вопросами иммиграции и еврейского
образования, он заверил российское еврейство в принятии всех необходимых мер
для увеличения масштабов иммиграции из России и других стран СНГ, рассматривая
эту проблему как первоочередную национальную задачу.
Несмотря
на трудный и тернистый путь поиска подходов и совместных решений по ряду
международных проблем, позиция России по отношению к Израилю, как ее
сформулировал посол России в Израиле М.Богданов, заключается в том, что «... в
нынешнем направлении российской дипломатии – Израиль не менее важен в решении
глобальных проблем района, чем арабские страны». Исходя из этой концепции,
Россия стремится к расширению взаимовыгодных торгово-экономических и
научно-технических контактов.
Торгово-экономические
отношения между Россией и Израилем, несмотря на трудности, спады и подъемы, в целом
имеют поступательное движение11. По данным Министерства
промышленности и торговли Израиля, в 1996 г. экспорт Израиля в страны Восточной
Европы составлял 774 млн. долл., треть из них приходилась на торговлю с
Россией, а в первой половине 1997 г. экспорт в Россию вырос на 12% и составил
411 млн. долл.12 Для придания нового импульса развитию и
совершенствованию взаимовыгодных связей с предприятиями, фирмами и
организациями предпринимателей стран СНГ в марте 1997 г. было подписано
соглашение между Ассоциацией новых предпринимателей Израиля (позднее она стала
называться Ассоциация предпринимателей Израиля – АПИ) во главе с депутатом
кнессета Ю. Штерном, и Ассоциацией финансово-промышленных групп России.
Председатель правления АПИ подчеркивал, что главная цель сотрудничества –
«способствовать развитию прямых контактов между российскими и израильскими
предприятиями, предпринимателями и их объединениями. Под этим подразумевается
обмен информацией для коммерческой деятельности; обмен опытом при помощи
организации семинаров, выставок, встреч бизнесменов; содействие поиску
партнеров для участия в промышленных и коммерческих проектах; оказание
маркетинговых и других услуг»13. Дальнейшее конкретное развитие этой
тенденции продолжила в ноябре 1997 г. деятельность совместной
российско-израильской экономической комиссии под руководством министра
промышленности и торговли Н.Щаранского и министра науки России В.Фортунатова.
Комиссия проработала ряд совместных проектов в следующих областях: торговля,
инвестиции, сельское хозяйство, здравоохранение, средства коммуникации,
инфраструктура и транспорт.
Обеспокоенность
израильской стороны вызвал определенный спад объема российско-израильской
торговли в конце 1997 г., связанный с проникновением на российские рынки
крупных американских и европейских фирм. Постепенно наблюдается изменение в
характере израильского экспорта: если раньше Израиль экспортировал в основном
продукты питания, то в последнее время делается упор на экспорт современных
технологий. Заинтересованность России в израильских технологиях была
продемонстрирована в декабре 1997 г. во время подписания контракта по поставкам
в Россию израильских технологий по переработке молочных продуктов. Участники
встречи высказали обоюдное стремление к расширению сотрудничества в таких
областях, как сельское хозяйство, промышленные технологии, современные упаковки
и пищевая промышленность. Среди наиболее значимых российских партнеров можно
выделить ведущие израильские фирмы-производители продуктов питания – «Элит»,
«Осем», «Таам исраэл», а также фирму «Блю стар», завершившую проект по созданию
сборных зернохранилищ, в подмосковных агрокомплексах уже используются
израильские технологии и оборудование фирмы «Нетафим». Заключены контракты и
разрабатываются проекты на приобретение созданных петербургскими учеными
технологий для переработки сырья, добываемого в районе Мертвого моря; в Израиле
осуществляется строительство по российским технологиям магниевого завода с
помощью предприятия «Саян строй»; в России активно действуют телекоммуникационные
израильские фирмы «Тадиран тишкорет», «Безек», а также фирма «Эльбит»
крупнейший производитель медицинского оборудования14. В настоящее
время более трети общего количества сделок с российскими фирмами заключают
предприниматели из числа новых репатриантов, лоббируя хозяйственное сближение
Израиля с Россией15.
Научно-техническое
сотрудничество между двумя странами неразрывно связано с русскоязычными
иммигрантами, благодаря которым Израиль в конце XX в. становится одним из
центров современных наукоемких отраслей. Высокий образовательный уровень
русскоязычной иммиграции, ее культурный и интеллектуальный потенциал определили
ее занятость в самых передовых и перспективных отраслях – в индустрии высоких
технологий, в наукоемких производствах, научно-исследовательских комплексах, в
области прикладных технологий, в современных финансовых структурах, в оборонной
промышленности, торговле, международном бизнесе. Русскоязычные специалисты
принимают участие в разработке большинства передовых технических проектов, среди
которых новая технология получения электроэнергии в пустыне Негев, внедрение
метода ранней диагностики рака, работа над эффективной программой ликвидации
электронных вирусов и многие другие. В результате в 90-х годах
специалисты-иммигранты из стран СНГ дали мощный импульс для развития наукоемких
отраслей и высоких технологий. По данным ежегодного отчета Ассоциации
израильских промышленников, в настоящее время в сфере электроники занято не
менее 5 тыс. специалистов-репатриантов. Реализация программы космических
исследований и запуск в 1998 г. израильского спутника во многом стали
возможными благодаря ученым-репатриантам из Техниона16.
Примеры
российско-израильских научно-технический связей – соглашение 1997 г., в
соответствии с которым российские истребители и пассажирские самолеты «Илюшин»
модернизируются на израильских авиапредприятиях; авиастроительное предприятие
КБ им. Яковлева и израильский концерн «ИАИ» осуществляют подготовку к
совместному производству и продаже на мировых рынках самолета для бизнесменов
ЯК-48; российско-израильский консорциум, образованный компаниями «Камов» и
«Исраэль эйркрафт индастриз», предложил Турции организовать совместное
производство всепогодного ударно-разведывательного вертолета серии Ка-50-2.
Несмотря
на позитивные моменты в развитии российско-израильских экономических и
научно-технических связей, на пути их реализации постоянно возникают трудности,
тормозящие этот процесс, в том числе финансовые трудности, бюрократические
препоны, законодательная недоработка отдельных проблем и др. Еще в 1997 г.,
анализируя состояние российско-израильских экономических связей, депутат
кнессета Ю.Штерн высказывался за создание механизма поддержки крупномасштабного
сотрудничества, который должен включать координационный центр по СНГ при премьер-министре,
предусматривать выделение значительных сумм для страхования и кредитования
торговых операций, обеспечивать создание совместных фондов поддержки
научно-технического и экономического процессов, продвигать комплекс мер по
развитию туристического и культурного обмена. В марте 1999 г. на
правительственном совещании по вопросам состояния российско-израильских
взаимоотношений с участием главы правительства Б. Нетаньягу и основных
министров министр промышленности и торговли Н. Щаранский подчеркнул важность
предоставления правительственных гарантий под наиболее перспективные
коммерческие проекты, осуществляемые в России с участием израильских компаний,
а также необходимость постепенной реструктуризации израильского экспорта в
Россию, т.е. замену мелких товарных поставок на взаимное сотрудничество в сфере
высоких технологий и наукоемких производств.
Среди
последних совместных российско-израильских инициатив: налаживание прямых связей
ряда строительных компаний Израиля, установление прямых контактов с российскими
предприятиями; установление прямых контактов двух крупных российских городов –
Новороссийска и Волгограда с муниципалитетом Ашдода, где создано бюро по
торговым связям с Россией – пока единственная подобная внешнеэкономическая
структура в стране. Представители крупного российского бизнеса – концерна ИТЕРа
(М. Френкель) и инвестиционно-банковской группы НИКойл (А. Кондратьев) посетили
Израиль в апреле прошлого года с целью выяснения перспектив разработки
совместных проектов, так как, по мнению представителя НИКойла, «...страна, в
которой значительную часть населения составляют выходцы из России и других
стран СНГ, безусловно, представляет интерес для НИКойла». За взаимовыгодное
расширение сотрудничества выступает президент Федерации еврейских общин СНГ,
председатель Торгово-промышленной палаты Израиль-Россия крупный израильский
бизнесмен Лев Леваев, который считает, что у России и Израиля есть все шансы
увеличить объемы двусторонней торговли в несколько раз. В ближайшие два-три
года должно произойти резкое увеличение объема торгово-экономического
сотрудничества между двумя странами. По мнению Л. Леваева, наиболее
перспективные проекты – добыча и обработка якутских алмазов; сотрудничество в
таких областях, как нефтедобыча, строительство, производство пищевых продуктов
и, в первую очередь, налаживание связей в области высоких технологий и
телекоммуникаций. Для расширения российско-изральских торгово-экономических
отношений необходимы совместные усилия обеих сторон для преодоления объективных
и субъективных трудностей, для максимально полного использования потенциала
бизнесменов и специалистов из русскоязычной общины, их знаний, опыта,
наработанных связей.
Наряду
с торгово-экономическим направлением российско-израильского сотрудничества
следует остановиться на развитии научных контактов, а также на ряде совместных
проектов в области образования, туризма, культуры и т.д. Для иммиграции
последней волны характерен, как отмечалось, высокий образовательный уровень,
что определяет занятость ее представителей в наиболее перспективных отраслях.
Высокий образовательный уровень русскоязычной иммиграции 90-х годов позволил ей
занять одно из ведущих мест в научно-техническом развитии страны. Среди
русскоязычных репатриантов 40,5% имеют общий стаж обучения 13 и более лет, у
израильтян этот показатель значительно ниже – 24,2%. Если среди иммигрантов 60%
имеют высшее образование, то у израильтян эта категория составляет 28%.
С
1989 по 1998 г. в Израиль иммигрировало более 13 тыс. ученых. Среди этой
профессиональной группы можно выделить специалистов в области физики,
вычислительной математики, программирования (52%); специалистов в области
биологии и биотехнологии (27%); химиков (12%); гуманитариев (9%). Примером
российско-израильского сотрудничества в области фундаментальных исследований
может служить созданный в г. Реховоте Центр исследований по теоретической
физике, в коллективе которого работают сотрудники Института им. Вейцмана и
Института теоретической физики им. Л.Д. Ландау РАН26.
В
апреле 1994 г. правительства России и Израиля подписали соглашение, в рамках
которого образована российско-израильская смешанная комиссия по
научно-техническому сотрудничеству. На первом заседании 30 ноября 1994 г. в
качестве приоритетных областей, представляющих взаимный интерес, были определены
информационные технологии, средства телекоммуникаций и интегральных систем
связи, техника и технологии микро- и субмикроэлектроники, современные методы
биотехнологии, новые материалы, прогрессивные технологии в медицине и
здравоохранении, создание новых лекарственных препаратов путем химического и
биологического синтеза; разработка и использование аэрокосмических систем
гражданского применения; экология и охрана окружающей среды.
Определенный
интерес для развития наукоемких отраслей в России мог бы иметь израильский опыт
так называемых технологических теплиц, где специалистам-иммигрантам
предоставляется возможность разрабатывать свои проекты и оригинальные идеи,
которые затем при определенной поддержке применяют в местных технологических и
коммерческих условиях. Авторы проектов параллельно овладевают управленческими
навыками, необходимыми для интеграции в рыночную экономику.
В
конце 90-х годов наметились взаимовыгодные направления сотрудничества в области
образования. В ноябре 1998 г. было подписано соглашение о сотрудничестве между
израильским Открытым университетом, московским Открытым педагогическим
университетом и Институтом информационных технологий ЮНЕСКО в России. Этот
проект был направлен на решение следующих задач: методического обеспечения, использования
информационных технологий, подготовку преподавателей для этого способа
обучения, разработку правовых, психологических и иных аспектов данного метода
обучения.
В
марте 1999 г. в Еврейском университете в Иерусалиме открылся Центр по
академическим и образовательным связям со странами СНГ и Балтии и почти
одновременно состоялась презентация аналогичного центра в Москве. В результате
российско-израильских контактов и встреч ученых был заключен договор о
сотрудничестве между МГУ, РГГУ с российской стороны и Еврейским университетом с
израильской. Инициаторами этого договора были новые репатрианты.
Русскоязычная
община вносит большой вклад в развитие двусторонних контактов в сфере туризма,
культуры, средств массовой информации и др. Рабочий визит вице-премьера и
министра туризма М.Кацава (ныне президент Израиля) в апреле 1998 г. в Россию
был приурочен к открытию израильского павильона на Пятой международной выставке
«Путешествия и туризм-МИТТ-98» с участием 60 туристических компаний Израиля,
направивших в Москву около 200 своих представителей30. Новые
репатрианты неразрывно связаны с помощью русскоязычных средств массовой
информации со страной исхода: 63% из них, по меньшей мере, час в день смотрят
ОРТ, 46% – РТР и другие каналы. Наряду с русскоязычным радиовещанием среди
репатриантов популярны многочисленные периодические издания на русском языке. В
рамках культурологического проекта Министерства абсорбции «Взаимодействие
культур» предполагается издание многотомной литературной двуязычной серии (на
русском и иврите), своего рода антропологии русскоязычных
писателей-репатриантов разных лет. Среди гуманитарных проектов по связям с
диаспорой создается фонд «Наследие российского еврейства», один из инициаторов
которого – депутат кнессета от партии ИБА М. Солодкина, активно выступающая за
сохранение памятников еврейской культуры на территории СНГ.
община внешний политика израиль
Список
литературы
1.
Миграционные процессы
и их влияние на израильское общество: Сб. ст. – М., 2000;
2.
Масюкова И. Русскоязычные иммигранты в Израиле:
проблемы адаптации // Ближний Восток и современность. Вып. 8. – М., 1999. – С.
125–139.
3.
Конторер Д. О себе, о стране и о мире. – Вести-2,
22.05.1997.
4.
Вести. 23.02.98.
5.
Reieh
B., Dropkin
N., Wurmser B.M. Soviet Jewish Immigration and the 1992
6.
Вершинин С.,
Шуваев В. Израиль после
выборов. – Международная жизнь. – 1999. – № 9. – С. 62–63.
7.
Contreras
G., Hirsh M.
Baraks Biggaest Battle // The International Newsmagazine, 31.05.1999, с. 33.
8.
Подражанский С. Репатрианты предпочли Шарона //
Вести. 08.02.2001.
9.
Хотинский Б. Судьбу поселений решат «русские»? //
Вести. 08.05.2000.
10.
Вести.
19.01.1999.
11.
Богданов Ю.М.: Правда находится где-то посредине
(интервью) // Вести. 18.05.2000.
12.
Федорченко А. Российско-израильские экономические
связи: итоги и перспективы // Мировая экономика и международные отношения. –
2000. – № 2. – С. 62–69.
13.
Business/Service. 18.12.1997.
14.
Business/Service. 06.03.1997.
15.
Масюкова И. Израиль на рубеже веков: роль
иммигрантов из стран СНГ в развитии научно-технического потенциала // Ближний
Восток и современность. Вып. 9. – М., 2000. – С. 133–142.
16.
Конторер Д. Правительство ищет возможности
стимуляции израильско-российского экономического сотрудничества // Вести.
09.03.1999.
17.
Котлярский М. Российские гиганты большого бизнеса
посматривают на землю обетованную // Казначей (Израиль). 06.04.2000.
18.
Симановский С.И. Научный потенциал Израиля // Вестник
Российской Академии наук. – 1995. – Том 65. – № 11. – С. 1034.