Устойчивость работы объектов экономики в чрезвычайных ситуациях
Содержание
1.
Основные понятия об устойчивости объекта экономики в чрезвычайных ситуациях
2. Мероприятия по
повышению устойчивости работы предприятий
Библиографический список
Под устойчивостью объектов народного хозяйства
(предприятий), связанных с материальным производством, понимается способность:
– материально-технической базы (зданий,
сооружений, коммунально-энергетических сетей, станочного парка, автотранспорта
и др.) противостоять воздействию негативных факторов ЧС;
– производить в необходимых объемах
установленную номенклатуру продукции и осуществлять декларированные виды
экономической деятельности в условиях ЧС;
– в кратчайшие сроки после ликвидации
ЧС восстанавливать предситуационное состояние.
Для объектов народного хозяйства (учреждения), не
связанных с материальным производством, устойчивость заключается в способности
выполнять свои функции в условиях ЧС.
На устойчивость объектов в комплексе влияет множество
факторов, среди которых можно выделить следующие: район расположения объекта;
генеральная застройка предприятия; вид и система энергоснабжения; применяемые в
производственном процессе вещества, материалы, технологические схемы; наличие в
структуре вспомогательных, ремонтных, строительных и других подсобных служб и
подразделений; производственные связи объекта; принятие системы, способы и
методы управления предприятием и др.
Устойчивость объекта закладывается на стадиях
проектирования и строительства. В процессе эксплуатации предприятия из-за
изменяющихся внешних и внутренних условий необходимая устойчивость обеспечивается
за счет реализации плана мероприятий, основанного на анализе и оценке устойчивости
объекта в текущий момент времени.
Анализ устойчивости отдельных элементов и всего
объекта в целом производится из предположения о возникновении ЧС в мирное и военное
время. При этом рассматриваются поражающие факторы боевого высокоточного
оружия; оружия массового поражения; аварий или катастроф техногенного характера,
происшедших как на самом объекте, так и на других расположенных в пределах
досягаемости предприятиях промышленности, энергетики или транспорта; природных
опасных явлений; а также негативные последствия возможных диверсий, социальных
взрывов или конфликтов на национальной, религиозной и другой основе.
Исследование устойчивости объекта и разработка
мероприятий по ее повышению проводит объектовая комиссия по ЧС при участии инженерно-технологического
персонала предприятия. Началу исследования обычно предшествует подготовительная
работа, в процессе которой соблюдаются и изучаются правовые,
нормативно-технические, методологические документы и материалы, формируются
рабочие группы, отрабатывается их взаимодействие, намечаются основные
направления анализа и сроки проведения работ по этапам.
На промышленных объектах с разветвленной
многоуровневой инфраструктурой, как правило, выделяются следующие направления
по исследованию устойчивости: зданий и сооружений, инженерных сетей, станочного
и технологического оборудования, технологического процесса, управления
производством, материально-технического снабжения, вспомогательного
производства. На небольших предприятиях, к которым относятся все объекты сферы
сервиса, направления устойчивости анализирует одна рабочая группа.
Оценка устойчивости включает определение:
– видов и параметров поражающих
факторов, воздействие которых возможно на объект;
– воздействия ударной волны оружия
массового поражения или взрыва емкости, котла или иного технического объекта;
– возможности возникновения пожаров;
– последствий потери энергопитания,
инженерных сетей и коммуникаций;
– воздействия поражающих факторов на
персонал;
– слабых мест в технологическом,
материально-техническом, управленческом обеспечении производства;
– временных показателей (по нарушению
работоспособности технических систем, восстановлению функционирования отдельных
элементов и всего производства в целом и др.);
– критических условий, при которых
остановка производства неизбежна и других показателей.
После сведения поэлементного анализа устойчивости
объекта в единую взаимоувязанную картину делается общее заключение и дается
общая оценка устойчивости предприятия.
На основании проделанной работы составляется общий
план-график мероприятий по повышению устойчивости объекта в условиях ЧС. В
плане указываются:
– первоочередные, текущие и
перспективные мероприятия;
– объем и стоимость планируемых работ;
– источник финансирования;
– основные материалы и их количество,
силы и средства для реализации мероприятий;
– ответственные исполнители;
– сроки исполнения и т.д.
В дальнейшем, по мере расширения и реконструкции объекта,
изменения внешней и внутренней ситуации в разработанный план-график вносятся
соответствующие коррективы и дополнения. Таким образом, исследование и
повышение устойчивости объекта – это не разовое действие, а длительный динамичный
процесс, требующий постоянного внимания со стороны руководства предприятия и
активного участия инженерно-технического персонала и комиссии ЧС.
устойчивость предприятие чрезвычайный
Техногенные бедствия несут в себе тройные потери:
собственный ущерб, расходы на восстановление, упущенные доходы вследствие остановки
производства. Если к этому добавить социальные и моральные потери людей, то становится
понятно, что плановые расходы на выполнение мероприятий по предупреждению
аварий и повышению устойчивости объекта в условиях ЧС всегда на несколько
порядков ниже, чем потери от аварий и катастроф, происшедших тогда, когда
предприятие не подготовлено к возможным чрезвычайным происшествиям.
Повышение устойчивости предприятий к ЧС осуществляется
за счет выполнения ряда мероприятий по следующим направлениям.
Первое направление – обеспечение защиты и
жизнедеятельности рабочих и служащих в условиях ЧС. Сюда входит:
а)
обеспечение оповещения
производственного персонала (ПП) за счет установки сирен, громкоговорителей в
цехах и на участках, оборудования локальной (внутри предприятия) системы
оповещения, обеспечения пунктов управления передвижными средствами оповещения и
связи и др.;
б)
обеспечение укрытия ПП в защитных
сооружениях;
в)
обеспечение экстренной эвакуации и
рассредоточения ПП и членов семей за счет реализации плана эвакуации, предварительного
освоения маршрутов эвакуации и районов рассредоточения, совершенствования
инфраструктуры пунктов временного и длительного проживания эвакуированных
(защита водоисточников, оборудования столовых, медпунктов, радиоузлов, туалетов
и пр.), составления графиков движения транспорта для перевозки ПП на работу и
обратно, обучения членов эвакокомиссий и персонала эвакуационных пунктов
действиям во время эвакуации;
г)
обеспечение ПП средствами
индивидуальной защиты, приборами контроля радиационного, химического и
бактериологического (РХБ) заражения, а также создание условий для быстрой
выдачи их ПП по мере необходимости;
е)
подготовка предприятия к
деятельности в условиях ЧС, включающая разработку режимов функционирования цехов,
участков, отделов и служб, устройство душевых и обмывочных пунктов, обеспечение
оборудованием и механизмами для дегазации и дезактивации техники, зданий,
сооружений и т.д., обучение личного состава спецформирований правилам
санитарной обработки людей, дегазации и дезактивации техники, зданий и сооружений;
ж)
защита водоистоков, систем
водоснабжения и продовольствия от РХБ заражения путем изготовления герметичных
емкостей для воды и тары для продовольствия, герметизации водоразборных устройств,
устройства артезианских скважин;
з)
организация оповещения и
информации населения о чрезвычайных событиях, авариях и пр., обеспечение
взаимодействия работы ЖЭК в ведомственных жилых домах со службами милиции, ГО и
эвакуационных органов;
и)
выполнение программ обучения ПП
правилам действий в условиях ЧС.
Второе направление – обеспечение защиты основных
производственных фондов. Оно включает:
а)
выполнение профилактических
мероприятий (противопожарных, противовзрывных, противоураганных,
противопаводковых, от землетрясений, ливней и других бедствий);
б)
обеспечение устойчивости системы
энергоснабжения за счет устройства: запасного ввода электроэнергии, кольцевания
системы питания, подземной кабельной силовой электросети, а также обучения оперативно-дежурного
персонала действиям в условиях ЧС;
в)
обеспечение устойчивости систем
водоснабжения (устройство дублирования водопитания, кольцевание системы,
заглубление водопроводов, обустройство резервных емкостей и водохранилищ,
очистка воды от вредных веществ и т.п.);
г)
обеспечение устойчивости
теплоснабжения за счет запасных автономных источников теплоснабжения,
кольцевания системы, заглубления теплотрасс, обучения оперативно-дежурного
персонала действиям в условиях ЧС и др.;
д)
обеспечение устойчивости газоснабжения,
включающее защиту газопроводов от воздействия разрушительных факторов,
оснащение их системами автоматического перекрытия и сигнализации, обучение
оперативно-дежурного персонала действиям в условиях ЧС;
е)
обеспечение возможной защиты
оборудования и инструментария от воздействия взрывов, пожаров, разрушений
строительных конструкций; обустроение защищенных помещений для сохранения материальных
ценностей;
ж)
обеспечение защиты материальных
ресурсов за счет организации хранения страхового фонда материальных ресурсов
вне зон возможных разрушений, затоплений, пожаров; хранения огнеопасного сырья
и продукции в несгораемых или трудносгораемых помещениях; разработки графика
обеспечения производства пожароопасным, сгораемым сырьем и комплектующими
изделиями не более двухсуточной потребности.
Третье направление – заблаговременная подготовка
производства к устойчивой работе в условиях ЧС. К этому направлению относятся:
а)
подготовка технологических
процессов к переходу производства в условиях ЧС (упрощенные технологии,
сбережение технической документации и др.);
б)
замена в производстве пожаро- и
химически опасных веществ на безопасные, в том числе: исключение из
технологических процессов огне- и химически опасных веществ и материалов,
предотвращение разлива огне- и химически опасных веществ на рабочих местах, оборудование
складов с горючими жидкостями аварийными сбросами в безопасных местах,
обваловка емкостей с горючими и химически опасными веществами в расчете на
удержание полного объема хранящихся в них жидкостей;
в)
предотвращение возможности
возникновения крупных массовых пожаров за счет устройства противопожарных
разрывов, перегородок, отсеков и других строительных мероприятий; установки в
пожароопасных помещениях автоматических установок пожаротушения; покрытия
огнезащитной краской или обмазкой деревянных конструкций; оснащения предприятия
средствами пожаротушения в соответствии с нормами; хранения горючих газов,
легковоспламеняющихся и горючих жидкостей на территории предприятия в
количествах, установленных нормами безопасности;
г)
обеспечение высокой готовности
команд пожаротушения за счет укомплектования личным составом, обучения состава
команд действиям в условиях ЧС, обеспечения средствами и техникой пожаротушения,
организации взаимодействия с городскими пожарными формированиями;
д)
обеспечение мер безопасности на
ХОО объектах предприятия, в том числе: оснащение объекта контрольными и
сигнальными приборами; системой локального оповещения ПП, соседних предприятий,
жителей близлежащих кварталов; средствами индивидуальной защиты ПП; устройство
защитного сооружения для ПП с тремя режимами вентиляции, а также обучение ПП
мерам безопасности и ликвидации аварий;
е)
выполнение мероприятий по
повышению устойчивости работы служебного транспорта, включающих обеспечение
транспортных служб запасом горючих и нейтрализующих средств для дезактивации и
дегазации; обустройство дополнительных пунктов мойки машин; оснащение
автотранспорта средствами сигнализации и указателями для работы в условиях
светомаскировки;
ж)
обеспечение безаварийной остановки
технологического оборудования при возникновении ЧС или подаче сигналов и
команд, предусматривающее разработку инструкций, режимов пониженной нагрузки,
обучение персонала действиям по безопасной остановке оборудования, защиту ПП, обслуживающего
оборудование непрерывного цикла;
и)
медицинское обеспечение ПП,
предусматривающее плановое и страховое обеспечение медицинскими препаратами,
средствами, помещениями, персоналом профессиональных работников и помощников из
числа ПП;
к)
организация питания на
производстве и в эвакуационных пунктах временного и длительного проживания,
заключающаяся в планировании и обеспечении ПП и членов их семей продовольствием
и необходимыми предметами для питания.
Четвертое направление – подготовка предприятия к
проведению спасательных и ремонтно-восстановительных работ. Сюда относятся:
а)
разработка проекта восстановления
предприятия (зданий и сооружений, технологического оборудования, инженерных
сетей и коммуникаций);
б)
мероприятия по надежному хранению
материалов, инструмента, техники, проектной и технологической документации,
используемых для ремонтно-восстановительных работ;
в)
обеспечение высокой готовности
спасательных и аварийно-технических формирований за счет укомплектования
личного состава, обучения и тренировок, разработки плана экстренного оповещения
и сбора личного состава и др.;
г)
разработка плана проведения
спасательных работ на различных объектах предприятия при воздействии поражающих
факторов всех видов.
Пятое направление – подготовка системы управления
предприятия к функционированию в условиях ЧС. Это направление включает:
а)
разработку схемы управления
производством, спасательными и ремонтно-восстановительными работами в условиях
ЧС;
б)
обеспечение основного и
загородного пунктов управления необходимыми средствами управления, оповещения и
связи;
в)
разработку планов взаимодействия в
условиях ЧС руководства предприятия и объектовой комиссии по ГО и ЧС (КЧС) с
управлением ГОЧС города, управлением ГОЧС района, где находятся эвакуационные
пункты, с полком ГО, с органами исполнительной власти, с соседними предприятиями;
г)
подготовку органов управления к
переходу производства в режим ЧС, в том числе планы перехода предприятия на
режим работы в ЧС, списки дублеров (первых заместителей) руководящего состава
предприятия, планы обучения работников органов управления по действиям в условиях
ЧС и т.п.
Указанные по направлениям мероприятия составляют
содержательную часть плана повышения устойчивости предприятия.
1.
Мастрюков, Б.С. Безопасность в
чрезвычайных ситуациях: учебник для студентов высших учебных заведений / Б.С.
Мастрюков. – М.: Академия, 2008.
2.
Баринов, А.В. Чрезвычайные
ситуации природного характера и защиты от них: учеб. пособие для студентов
высших учебных заведений / А.В. Баринов. – Владос, 2009.
3.
Безопасность жизнедеятельности:
учебник для вузов / С.В. Белов [и др.]; под ред. С.В. Белова. – 3-е изд., испр.
и доп. – М.: Высш. шк., 2010.
4.
Коробкин, В.И.
Экология / В.И. Коробкин, Л.В. Передельский. – Ростов н/Д.: Изд. Феникс, 2010.
5.
Экология и безопасность
жизнедеятельности / под ред. Л.А. Муравья. – М.: ЮНИТИ–ДАНА, 2009.
Безопасность жизнедеятельности