Правовая охрана окружающей природной среды в энергетике и военной деятельности. Правовые меры охраны...

Министерство образования РФ

Сибирский Государственный Аэрокосмический Университет

им. академика М.Ф. Решетнева

Кафедра ИЭ

Реферат по экологии

На тему: «Правовая охрана окружающей природной среды в энергетике и военной деятельности. Правовые меры охраны озонового слоя атмосферы Земли. Правовой режим зон повышенного экологического риска»

 

 

 

 

 

Выполнил студент гр. СМ-11

Самоделкина В.В.

Проверил преподаватель:

Герасимова Л.А.

 

Красноярск 2004г.

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………3

1. Основные принципы охраны окружающей природной среды и рационального природопользования……………………………………….4

2. Правовая охрана окружающей природной среды в энергетике и военной

деятельности……………………………………………………………………11

2.1 Система "нооценоз энергетики - природная среда"………………….12

2.2 Основные экологические требования к функционированию и развитию

или расширению нооценоза энергетики………………………………………18

2.3 Экологические требования к традиционным видам энергетики…….19

3. Правовые меры охраны озонового слоя атмосферы Земли………………20

3.1 Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха……..22

4. Правовой режим зон повышенного экологического риска………………29

Заключение……………………………………………………………………..32

Приложение 1…………………………………………………………………...33

Приложение 2…………………………………………………………………...34

Можно, пожалуй, сказать, что назначение человека как бы заключается в том, чтобы уничтожить свой род, предварительно сделав земной шар непригодным для обитания.

 

Ж.-Б. Ламарк

 

Введение

         Современный мир отличается необычайной сложностью и противоречивостью событий, он пронизан противоборствующими тенденциями, полон сложнейших альтернатив, тревог и надежд.

         Конец XX века характеризуется мощным рывком в развитии научно-технического прогресса, ростом социальных противоречий, резким демографическим взрывом, ухудшением состояния окружающей человека природной среды.

         Поистине наша планета никогда ранее не подвергалась таким физическим и политическим перегрузкам, какие она испытывает на рубеже XX - XXI веков. Человек никогда ранее не взимал с природы столько дани и не оказывался столь уязвимым перед мощью, которую сам же создал.

Экология как наука сформировалась в середине XIX столетия, когда возникло понимание, что не только строение и развитие орга­низмов, но и их взаимоотношения со средой обитания подчинены определенным закономерностям. В 1866 г. немецкий естествоиспытатель Эрнест Геккель в двухтомной монографии «Общая морфология орга­низма» назвал экологией один из разделов биологии — науку об усло­виях обитания организмов в окружающей их среде. От древнегреческо­го oikos (дом, жилище) образовано не только наименование этой на­уки, но и понятие «ойкумена» (экумена), служащее для обозначения природы, освоенной и обжитой человеком. Ныне, когда человек осва­ивает космос, ойкумена вышла за пределы Земли, а экология, пусть еще не как знание, но хотя бы как термин, проникла в сознание каждого, она перестала быть отраслью одной лишь биологии, на род­ство с ней претендуют и география, и политэкономия, и филосо­фия, да и весь комплекс естественных и общественных наук. Более того, экология вышла за рамки научного понятия и стала предметом тревог и забот каждого государства и каждой личности. Экология, следовательно, касается всех, ибо экологический кризис, если он перерастет в экологическую катастрофу, не пощадит никого.

Интерес к экологии в мире возрастал по мере внедрения в хо­зяйственную практику достижений научно-технической революции. В 60—70-е гг. XX в. усилилась прикладная направленность экологии, связанная с изучением экосистем и биосферы в целом, а именно круговорота воды и воздуха как целого с выделением отдельных его компонентов: цепей питания; глобального загрязнения окружающей среды; системного анализа и управления как средой обитания, так и деятельностью человека.

Устойчивое функционирование биосферы как целостной систе­мы обеспечивает условия жизни человечества как одной из состав­ных частей глобальной экосистемы. Непонимание законов функцио­нирования экосистем разного уровня или недостаточный их учет стали причинами современного кризисного состояния биосферы. Проблема экологической безопасности в наши дни приобрела всеоб­щее, в том числе и политическое, значение, став на один уровень с проблемой ядерной безопасности. Однако сложившееся, представле­ние о том, что экологические проблемы сводятся лишь к борьбе с загрязнением среды, тормозит создание глобальной системы эколо­гической безопасности. Чтобы выйти из экологического кризиса, необходимо познать и практически использовать фундаментальные законы формирования, устойчивости и методов рациональной экс­плуатации экологических систем.

Основные принципы охраны окружающей природной среды

и рационального природопользования.

 

При рассмотрении этого важнейшего направления экологической науки необходимо подчеркнуть, что охрана окружающей, в том числе и природной среды представляет собой типичную инженерную научную дисциплину. Эта прикладная наука, которая на базе фундаментальных экологических знаний разрабатывает инженерные решения (инженерные мероприятия, инженерные сооружения и обо­рудование) в целях сохранения природой ресурсо- и средовоспроизводящих функций, генофонда, а также невозобновимых природных ресурсов. Кроме инженерного аспекта в систему охраны окружающей среды входят правовые, нормативные, административные, просветительские, образовательные мероприятия и действия на региональном, национальном и международном уровне. Охрана природы возможна только исключительно на основе экологических знаний. Природа — это весь материальный энергетический и информационный мир Вселенной — универсум — совокуп­ность естественных условий существования человеческою общества.

В понятие «охрана природы» входит не только естественная, но и преобразованная человеком среда (города, парки, силы, рекреационные комплексы, промышленные зоны и т. д.), т. е. вся окружающая среда как совокупность биотической, абиотической и социальной сред, природный и созданный человеком материальный мир (Тетиор А.Н., 1992), последнее понимается иногда как «вторая природа».

В целом система также направлена на поддержание рационального взаимодействия между деятельностью человека и окружающей природ­ной средой, предупреждение прямою или косвенного влияния результатов деятельности общества на природу и здоровье человека.

Под понятием "природопользование» понимают научно-техниче­ское направление, которое занимается разработкой теоретических проблем и практических решений в области рациональною использо­вания человеком природных ресурсов: это весьма активная сфера общественно производственной деятельности, направленной на удовлетворение  потребностей человечества в качестве и разнообразии окружающей среды, на улучшение использования собственных ресурсов биосферы. Выделяется, что вполне естественно, дна типа природопреобразования: рациональное и нерациональное. Последнее ведет к исчерпанию природных ресурсов, подрыву восстановительных сил биосферы — ее способности к самоподдержанио, снижению оздоровительных и эстетических качеств, т. е. это система деятельности, не обеспечивающая сохранения природно-ресурсного потенциала приро­ды.

Рациональное природопользование — это система деятельности, которая призвана обеспечить экономное использование природных ресурсов и их воспроизводства с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей. На рис. 1 показаны основные принципы рационального природопользования — это изучение, охрана, освоение и преобразование (по Ю.К. Ефремову и др., 1981). Природопользование принимает различные формы в зависимости от типов природных ресурсов: исчерпаемых (энергетиче­ских, сырьевых, пищевых, генофонда) и ресурсов среды (условия труда, отдыха и здоровья).

Рис. 1 Основные принципы рационального природопользования

В понятие о рациональном освоении природных ресурсов и условий входит наиболее полное использование достоинств среды и экономи­ческое получение энергии, сырья. Целенаправленное преобразование рассчитано на умножение и обогащение природных ресурсов и на улучшение природных условий. Так, при использовании исчерпаемых и при этом невозобновимых (минеральных) ресурсов важны комплек­сность и экономичность добычи, сокращение отходов и т. п. Охрана ресурсов среды означает поддержание их качеств, благоприятных для ведения хозяйства, а преобразование — их улучшение (мелиорация, рекультивация земель и др.) (В.А. Вронский. 1996).

Природопользование и охрана природной среды — это две стороны одной деятельности человека, в современных условиях развивающегося глобального экологического кризиса, при любых других условиях первое становится угрозой для жизни человека, а второе — просто бессмысленным, так как природу, в частности живую, можно полно­стью уничтожить и охранять ее уже не нужно.

Важными принципами охраны природной среды является профи-лактичность, т. е. ориентированность на предупреждение негативных последствий от различного воздействия при деятельности человека; комплексность, повсеместность, территориальная дифференцированность и научная экологическая обоснованность.

Главными проблемами охраны природной среды являются охрана атмосферы и вод от загрязнения вредными веществами, охрана экоси­стем и ландшафтов, борьба с шумом, охрана недр и рациональное использование естественных ресурсов, обеспечение радиационной без­опасности, сохранение биоразнообразия и генофонда растений, живо­тных, микроорганизмов, глобальный мониторинг различных антропогенных воздействий, включая загрязнения и т. д.

 Следует в этой связи вспомнить слова К. Паустовского о том, что надо охранять природу во всех ее видах. «Охранять прекрасный руссами пейзаж  — тот пейзаж, что сыграл и играет огромную роль в формиро­вании характера русского народа, в том, что этот народ бесконечно талантлив и мужествен».       

При охране природы речь прежде всего идет об охране здоровья и благосостояния человека, однако это отнюдь не означает, что до остальных живых существ — их здоровья и «благосостояния» нет дела. Сейчас антропоцентризм как основная идеология человечества заменяется биоцентризмом, т. е. во главу угла поставлена задача охраны всего живого на Земле.

Необходимость бережною отношения к природе, ее зашиты пони­мал и еще античные мыслители, да собственно, национальные традиции природопользования всех народов мира полностью отвечали этому принципу. Эпикур утверждал: «Не следует насиловать природу, следует повиноваться ей, необходимые желания выполняя, и также естествен­ные, если они не вредят, а вредные — сурово подавляя». В.П.Журавлев (1995, с. 311) пишет, что существовал еще подход Ф. Энгельса, который утверждал, что в отличие от животного, которое только пользуется внешней природой, «человек... заставлял ее служить своим целям, господствуя над ней». Это, вероятно, послужило отправной точкой для широкою употребления в нашей стране в свое время мичуринско – лысенковского лозунга, оправдывавшего насилие над природой: "Нам нельзя ждать милостей от природы, взять их у нес — наша задача». Но даже Ф. Энгельс разъясняет своп утверждения следующим образом: «Все наше господство над ней (природой) состоит в том, что мы, в отличие от всех других существ, умеем познавать ее запасы и правильно их применять».

Правовая охрана окружающей природной среды заключается в создании, обосновании и применении нормативных актов, которыми определяются как объекты охраны, так и меры по ее обеспечению. Эти меры образуют экологическое право, регулирующее отношения между природой и обществом.

Считается, что первым актом природоохранного права был эдикт короля Эдуарда в XIII в., запрещавший использование каменного угля для отопления жилищ в Лондоне. Российская история знает знамени­тые указы Петра I об охране лесов, животного мира и т. д.

Но, к сожалению, никакие даже самые замечательные законода­тельные акты не могуr быть реализованы без поддержания всего общества, которое до самого последнего времени было ориентировано на то, что у природы надо взять все, что возможно и как можно быстрее. Так собственно и произошло со всеми указами и эдиктами, декретами и законами. Далеко недостаточно, как следует из многих описанных выше глобальных экологических моделей, ограничить уровень произ­водства, т. е. уменьшить антропогенный натиск на окружающую среду. На нынешнем этапе на первое место выдвигается повышение эколо­гической культуры общества, в том числе и правовой на базе знания естественно-научных законов и всеобщей экологической грамотности, а затем и экологического образования, как неотъемлемой части любого образования.

В Декларации  глобального форума  в  Рио-де-Жанейро  в   1992 г. приведены как разделы «Повестки дня на XXI век» следующие основные принципы правового подхода к охране природы:

«...Принцип 11. Государствам следует ввести эффективное законо­дательство в области охраны окружающей среды. Нормы, связанные с охраной окружающей среды, выдвигаемые задачи и приоритеты дол­жны отряжать ситуацию в областях охраны окружающей среды и развития, в которой они будут реализовываться...

...Принцип 13. Государство должно разработать национальное законодательство, касающееся ответственности и компенсации тем, кто пострадал от загрязнений окружающей среды и другого экологического ущерба...»

Последний принцип сейчас активно используется в США и некоторых европейских странах в изложении: "загрязнивший платит». В США в отдельных штатах даже продается право на загрязнение окру­жающей среды, правда, купившие это право предприниматели доста­точно быстро стали понимать, что это далеко невыгодно. Выгода укладывается в соображении о том, что вложение средств в природо­охранные части проектов весьма рентабельно, так как устранение последствий загрязнений, оказывается, всегда существенно дороже.

В настоящее время природоохранное законодательство в России в целом еще не представляет стройной системы. Отчасти это связано с условиями переходной экономики и общественным переустройством в нашей стране, несовершенством всей законодательной системы. Базовым законом экологической направленности является закон Рос­сийской Федерации «Об охране окружающей природной среды» от 3 марта 1992 г.

Этот закон сам по себе определяет главные принципы охраны окружающей среды и в целом весьма прогрессивен, но дело в том, что каждый базовый закон носит характер «непрямого действия» и, как принято в нашей стране, сопровождается серией так называемых «подзаконных» актов, которые определяют конкретные механизмы реализации закона. Но с этими актами дело обстоит далеко не просто, тем более что Россия весьма разнообразна по региональным условиям, а это требует разработки нормативных актов на уровне субъектов федерации, не говоря уже о нормативных документах отраслевого типа для устранения последствий воздействий того или иного производства и сельского хозяйства. Управление охраной окружающей природной среды является необходимой составной частью системы государствен­ного управления, но она сможет стать эффективной лишь в случае, когда экологизация станет первоочередной задачей.

В этой связи следует особо отметить изданный 1 апреля 1996 г. Указ Президента РФ № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» и Постановление Правительства Российской Федерации «О концепции перехода Российской Федерации к устой­чивому развитию» № 1081 от 13.09.96. Можно по-разному расценивать феномен устойчивого развития и его эффективность для стран постин­дустриального типа, развивающихся и слаборазвитых, но прогрессивное начало принятых многими странами национальных правовых актов экологической направленности налицо. В какой степени скажется реализация Концепции устойчивого развития на Россию, прогнозиро­вать сложнее, чем для других стран, в связи с наличием условий переходной экономики и значительных экономических и финансовых проблем.

Конкретизация положений законов осуществляется, как мы уже отмечали, на основе «подзаконных» нормативных актов, к числу которых относятся, в частности, Государственные Стандарты (ГОСТы), в которых излагаются четкие требования к оценке различных явлений, воздействий, загрязнений, что обеспечивает единый подход к решению проблем по охране природы. Система стандартов в этом направлении должна быть исключительно взаимосвязанной, хотя бы исходя из того, что регламентируемые стандартами «объекты» по своей специфике взаимосвязаны и существенно влияют друг на друга.

Большое значение в охране природной среды имеет грамотное осуществление строительного производства, которое, как пишет А.Н. Тетиор (1992, с. 24—25), играет основную роль в преобразовании естественных ландшафтов при градостроительстве, при возведении различных инженерных сооружений, при производстве строительных материалов и изделий, а также при утилизации строительных отходов. Основные задачи охраны природы для инженера-строителя: изыскате­ля, проектировщика, производственника, эксплуатационника:

•  назначение  архитектурно-градостроительных,   планировочных, конструктивных и технологических решений зданий и сооружений с исключением негативных воздействий на естественную и даже на видоизмененную техногенную среду на базе знания основных экологических законов;

• сохранение естественного рельефа, почвы, озеленение всех поверхностей как нарушенных строительством, так и собственно зданий и сооружений, использование биопозитивных решений, в том числе и таких, которые способны очищать природную среду;

•  снижение материалоемкости и утилизации отходов для сохране­ния минерально-сырьевых ресурсов; снижение энергопотребления и исключение теплопотерь для экономии энергоресурсов; использование естественных или близких по свойствам материалов (дерево, естест­венный камень и т. п.) для обеспечения высокого качества жизни и комфорта для человека;

•  исследования, разработки в области создания экологических, биопозитивных и энергосберегающих зданий и сооружений, норма­тивной базы (Строительных норм и правил — СНиП; территориальных (региональных) строительных норм — ТСН (РСН); ведомственных строительных норм — ВСН;   государственных стандартов — ГОСТ;

сертификатов и т. п.) и мероприятий по природосберегающему строительству, по рациональному природопользованию, воспроизводству и охране природных ресурсов,  защите природы от   загрязнения  при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений;

•  проведение постоянного эколого-экономического мониторинга с целью выявления мест и источников загрязнений среды и принятия своевременных решений по охране природы.

Реализация этих задач может быть осуществлена, исходя из основ­ных положений экологического строительства, под которым понимается совокупность методов, связанных с принятием и реализацией инженерных решений по строительству зданий, сооружений и их комплексов, максимально совместимых с окружающей природной и социальной средой. В соответствии с проблематикой строительной экологии методы экологического строительства могут быть сгруппи­рованы по следующим направлениям принятия строительных решений:

• землепользование: проектирование  систем  расселения  с  учетом рационального взаимодействия человека и природы (урбоэкология); уменьшение или исключение отторгаемых в процессе строительства объекта   земель; возвращение (рекультивация) земель в естественное состояние после окончания срока эксплуатации; уменьшение устрой­ства непроницаемых экранов на поверхности и ниже поверхности земли   (бетонные, асфальтовые  и другие покрытия);  рациональная организация свалок, мест хранения и депонирования жидких и твердых отходов строительной деятельности; очистка сточных вод;

• конструктивное: конструкции экологичных зданий (использова­ние тепловой энергии от возобновляемых источников в жизнедеятель­ности   здания,   безотходность производства,  утилизация  отходов  и сточных вод, чистые строительные материалы и др.); гибкие конструк­тивно-технологические решения, позволяющие резко снизить расход ресурсов при изменении назначения здания, его модернизации или ликвидации; биопозитивные конструктивные решения, связанные с рациональным землепользованием;

• технологическое: выбор оптимального размера строительной площадки; уменьшение объемов переработки грунта при устройстве подземной части зданий и сооружений; сохранение растительного слоя грунта; защита грунтовых вод от загрязнения; уменьшение динамиче­ских воздействий на грунт (ударные методы, вибрационное воздействие, взрыв, тяжелое трамбование); исключение применения технологий, связанных с  устройством противофильтрационных завес, экранов, стен; ограничение применения технологий, дающих большое количе­ство отходов строительных материалов; развитие 6езотходных техно­логий.

В настоящее время действует значительное число регламентирующих документов и рекомендаций, обеспечивающих экологические аспекты строительной деятельности. В частности, имеются требования к составу информации, экологически обосновывающей проектную документацию на равных этапах проектирования (приложение 1).

Современное состояние развития строительной науки показывает, что внутри нее выделились вполне отчетливая тенденция к тому, чтобы при рассмотрении как теоретических, так и технических задач обяза­тельным было применение экологических граничных условий. Только при этом условии возможно снижение негативного пресса строитель­ства на окружающую среду. Это тем более важно при огромных масштабах этого средообразуюшего вида человеческой деятельности.

Как отмечает А. А. Горелов (1996), корни экологических трудностей связаны с разрывом между науками, неравномерностью их развития, что определяется как внутренней спецификой науки, так и влиянием общественных потребностей. Науке не хватает гибкости, которая свойственна биосфере. Неравномерное развитие науки на фоне громадного увеличения общего количества знаний и является одной из причин того, что противоречия между возможностью человека внести изменения в природную среду и пониманием последствий этого изменения не затухают, а наоборот, обостряются.

Современный этап взаимоотношений общества и природы характеризуется тем, что одно кардинальное открытие в какой-либо продвинувшейся области знаний и последующее практическое его использование способны оказать мощное воздействие на всю планету в целом, а не только на ее отдельные части. В этих условиях огромное значение приобретает тесный контакт между фундаментальными нау­ками физико-химического цикла, техническими (и строительными!) науками и науками, исследующими как всю биосферу, так и отдельные её элементы. Однако пока нет такой связи между науками о Земле, о живом веществе и науками, которые разрабатывают пути преобразо­вания природной среды в целях обеспечения потребностей человека. К началу XX в. технические науки, базируясь на физико-химические, развивались обособленно от наук о природной среде. В первой трети XX века человечество пережило активный строительный бум и при­ступило к осуществлению гигантских проектов преобразования при­родной среды и ему потребовалось огромное количество фактических естественно-научных данных для создания сложнейших строительных систем и их надежного функционирования. Это послужило причиной согласования данных физики, химии, геологии, биологии и прикладных наук, но при этом науки о природной среде всё равно играли подчиненную «обслуживающую» роль, поскольку они обеспечивали данные для осуществления строительного (и любого масштабного технического) проекта.

В современной экологической ситуации необходимо не просто усиление связи между техническими и строительными науками, в частности, физикой, химией, а постепенный выход на первый план наук о природной среде, что немаловажно, в связи с социальными и экономическими науками. Представляется, что в условиях глобального экологического кризиса необходим не просто синтез наук, не какая-нибудь современная «натурфилософия», а коэволюционное развитие наук. Это диктуется необходимостью, чтобы все отрасли науки, вклю­чая общественные, выступали в деле определения перспектив преоб­разования нашей планеты в качестве равноправных партнеров.

 

Правовая охрана окружающей природной среды

 в энергетике

Производство энергии, являющееся необходимым средством для суще­ствования и развития человечества, оказывает воздействие на природу и окру­жающую человека среду. С одной стороны в быт и производственную дея­тельность человека настолько твердо вошла тепло- и электроэнергия, что че­ловек даже и не мыслит своего существования без нее и потребляет ее как само собой разумеющиеся неисчерпаемые ресурсы. С другой стороны, че­ловек все больше и больше свое внимание заостряет на экологическом аспек­те энергетики и требует экологически чистых энергетических производств. Это говорит о необходимости решения комплекса вопросов, среди которых перераспределение средств на покрытие нужд человечества, практическое использование в народном хозяйстве научных достижений, поиск и разработ­ка новых альтернативных технологий для выработки тепло- и электроэнергии и т.д. В создавшейся ситуации бесспорно одно, что к разрешению данной про­блемы должны быть привлечены знания из различных дисциплин, как то экология, техника, биология, медицина, экономика, социальная юстиция и др. В этом списке наук, участвующих в решении данной проблемы, трудно выделить те, которых бы не касалась эта проблема, что говорит и о необходимости междисциплинарного подхода к решению данной проблемы.

Система "нооценоз энергетики - природная среда"

 

При рассмотрении экологических проблем во взаимодействиях энергети­ки с природой охарактеризуем сначала такие понятия как энергетика, приро­да, окружающая человека среда, нооценоз энергетики.

Термин энергетика применяется в двух смыслах: узком и широком. В узком смысле под энергетикой обычно понимают производство, распределение и потребление электроэнергии, а также тепловой энергии, отпускаемой элект­ростанциями.

Определение понятия энергетики в широком смысле разработано советским ученым Г.М. Кржижановским как "сложная совокупность всех процес­сов преобразования энергии - от природных источников энергии (энергети­ческих ресурсов) до приемников энергии включительно".

Природные (энергетические и вещественные) ресурсы представляют со­бой часть всей совокупности природных условий существования человече­ства и важнейших элементов природы (энергии и виды вещества), являю­щихся средствами существования человеческого общества, которые исполь­зуются им в хозяйственной деятельности. Материальные ресурсы, создан­ные в результате производственной деятельности людей, служат продуктом дальнейшего преобразования вещественных и энергетических природных ресурсов.

Топливно-энергетические ресурсы - это количество и качество минераль­ных богатств, используемых как топливо (уголь, нефть, газ, горючие сланцы, торф, древесина, атомная энергия) и одновременно являющихся источника­ми энергии в двигателях, при получении пара или теплой воды и электриче­ства.

Топливные ресурсы - это часть топливно-энергетических ресурсов, исполь­зуемые только как топливо.

Энергетические ресурсы - это совокупность энергии Солнца и космоса топливно-энергетических, атомно-энергетических, термальных и других ис­точников энергии. Дерево энергетических ресурсов приведено на рис. 2.

Рис. 2

 

Таким обратим, энергетика – это область хозяйства, охватывающая энергетические ресурсы, выработку, преобразование, передачу, сохранение (и том числе экономию) и использование различных видов энергии и являющаяся одной из форм природопользования.

Получение энергии от ископаемого топлива – угля, нефти, мазута, природ­ного газа, торфа, сланцев, а также от дров, текущей воды, синтетическою топ­лива, называется традиционной энергетикой. К традиционной энергетике не­редко причисляют и атомную (ядерную) энергетику, где получение энергии происходит при делении атомных ядер.

		Традиционные источники энергии (традиционная энергетика)   Крупные ГЭС всех типов                        Двигатели внутреннего                                                                     сгорания ТЭС (угольные, нефтяные,                                 газовые, торфяные)                                 Теплоустановки АЭС и ядерные станции                          Получение синтетического всех типов                                                 топлива

 

 

Альтернативные источники энергии (альтернативная энергетика)

		Гелиоэнергетика      Гелиоконденсаторы                          Солнечные батареи
	Биоэнергетика   Производство биомассы   Биосинтез водорода   Жидкое биотопливо (этанол, растительное масло и т. п.)   Биогаз   Мусоросжигающие установки   «Древесные таблетки» (топливо из древесных отходов)			Альтернативная гидроэнергетика   «Малые» ГЭС Волновые электростанции Приливные электростанции Станции, исполь-зующие энергию морских течений		Энергетика, использующая разность температур Высокоградиентные установки геотерминальной энергии морского и сухого типа Низкотемпературная энергетика, исполь-зующая разность температур глубин и поверхности моря, тепловые насосы и т.п.
				Вторичная энергетика (использующая сбросное тепло)

 

 

Космическая энергетика

                                                                      

		Ветроэнергетика
			Традиционно-альтернативные Смешанные                                            (атомно-водородные и др.) источники                                         энергии                                                  Альтернативно-альтернативные

 

Рис. 3

Ведутся работы для получения атом­ной энергии и при синтезе ядер легких элементов, называемой термоядерной энергией.

Получение энергии не из традиционных ископаемых ее источников, а от Солнца, геотермальных источников путем использования разности температур и т.п. относится к альтернативной энергетике.

Принципиальная схема классификации энергетики приведена на рис. 3.

В настоящее время интенсивно развивается водородная энергетика, суть которой заключается в получении водорода как энергоносителя для транспортных, промышленных и бытовых нужд с помощью термохимических и элект­ролитических методов. Но широкое внедрение водородной энергетики в народное хозяйство сдерживается высокой стоимостью водорода. При разработке смешанных источников энергии, например, атомно-водородных, солнечно-водородных и др., что позволяет снизить себестоимость энергии, а так­же улучшить экологические характеристики вследствие того, что сжигание водорода не дает вредных выбросов, могут быть найдены новые перспектив­ные источники выработки энергии.

Доля различных видов энергетических ресурсов в общемировой выработ­ке первичной энергии качала 80-х годов (в %) приведена на рис. 4.

Из рис.4 следует, что в настоящее время существенную роль в обеспечении людей на Земле энергетическими ресурсами занимают уголь (27%), нефть (37%) и газ (18%). Основная доля выработки тепло- и электроэнергии прихо­дится на традиционную энергетику, которая будет сохраняться в энергетическом балансе еще многие годы. Поэтому насущной современной проблемой в охране природной и окружающей человека среды от вредного воздействия технологий выработки тепло- и электроэнергии является уменьшение вредных влияний со стороны традиционной энергетики.

В перспективе технически возможный объем получаемой человечеством энергии практически неограничен. Однако, в экологическом аспекте развития энергетика на Земле имеет существенные ограничения по тепловым лимитам биосферы. По существующим предположениям, в связи с устойчивостью сложившихся природных процессов на Земле размеры этих ограничений, видимо,  близки к количеству энергии, усваиваемому живыми организмами био­сферы в совокупности с другими энергетическими процессами, идущими на поверхности Земли. Считается, что удвоение этих количеств энергии, может катастрофично или, во всяком случае, кризисно отразиться на биосфере. Указанный лимит для биосферы оценивается в (14O-15О)х1О¹² Вт, в котором 14Oх1О¹² Вт отводится фотосинтетическим процессам и 32х1О¹² Вт – геотермальной энергии. Но эти проблемы характерны для дальносрочной перспек­тивы. А для современных условий важное значение имеют новые развиваю­щиеся взаимодействия нооценозов энергетики с природной и окружающей человека средой.

Рис. 4

Нооценоз энергетики - это сообщество, включающее в себя средства трудa, общество и продукты труда, включающие и отходы производства (ресурсы, энергия, тепловые сбросы, выброс вредных веществ и т. д.). Нооценоз энергетики, то есть "сообщество разума" - это общество с его социальными зако­нами развития, которое трудится для удовлетворения потребностей людей в энергии. Принципиальная схема нооценоза энергетики приведена на рис. 5.

Средства труда:

Топливно-энергетические комплексы, электростанции, котельные и т.п.

Часть общества,

Занятая в сфере энергетики и члены их семей

Продукты труда:

Энергия, сопутствующая продукция; отходы(тепловые выбросы, вредные вещества)

 

Нооценоз энергетики

Рис. 5

Для удовлетворения потребностей и обеспечения жизнедеятельности все­го общества часть общества, занятая в сфере энергетики, создает энергию, являющуюся средством существования современною общества Основную роль в выработке тепло- и электроэнергии выполняют средства труда и часть общества, занятая в сфере энергетики. Через средства труда общество взаимодействует с природой и окружающей средой, результатом чего являются про­дукты труда и отходы производства. Здесь в нооценозе энергетики каждый его компонент взаимосвязан друг с другом, а кроме этого они еще взаимодействуют с биоценозом: зооценозом, фитоценозом, микробоценозом и экотопом: атмосферой, почвой, недрами, гидросферой. Три равноправные сообщества: нооценоз энергетики, биоценоз и экотоп, функционирующие совместно, образуют структурную материально- энергетическую единицу новой эко­логической системы, называемую нообиогеоценозом.

Человек в своей хозяйственной деятельности воздействует на природу, которая в зависимости от своего состояния и степени воздействия со стороны хозяйственной деятельности человека имеет различные названия. Так, различают природу с прописной и со строчной буквы. Природа с прописной буквы - это весь материально-энергетический и информационный мир Вселенной. Природа со строчной буквы - это сложная саморегулирующаяся система зем­ных объектов и явлений, развивающихся на основе естественно-исторических процессов и закономерностей, являющаяся совокупностью естественных ус­ловий существования человеческого общества, на которую прямо или косвен­но воздействует человечество, связанное с ней хозяйственной деятельностью. Обычно природа со строчной буквы рассматривается при экологическом ана­лизе системы "общество-природа".

Существуют также понятия природа "первая", природа "вторая", природа "третья" и природа "дикая".

Природа "первая" – это естественные экосистемы Земли.

Природа "вторая" –  это преобразованные человеком экосистемы - поля сады и т.п., не способные к самоподдержанию в течение длительного времени.

Природа "третья" – это искусственно созданные системы окружающей человека среды – урбокомплексы, внутриквартирная среда и т.п. Природа "тре­тья" не способна к самоподдержанию даже в относительно короткие проме­жутки времени.

Природа "дикая" - это все, что непосредственно не относится к человеку и, на что человек влияет лишь как биологическое существо или только опосредованно через глобальные изменения мира.

Окружающая человека среда представляет собой совокупность абиоти­ческой, биотической и социальной сред, совместно и непосредственно оказывающих влияние на людей и их хозяйство.

Окружающая человека среда - это среда обитания и производственной деятельности человека, состав которой определяется факторами, обусловлен­ными влиянием неживой природы (климат, рельеф и др.), факторами, обусловленными воздействием живых организмов, и социально-экономическими. Она является частью географической среды, которая представляет собой часть земного окружения человеческого общества.

В основе взаимодействия "нооценоз энергетики - природа" лежит общественное производство, все главные абстрактные моменты которого входят: состав нообиогеоценоза. Предметом процесса труда является природа, кото­рая является первоначальным полем приложения хозяйственной деятельнос­ти человека. Остальные "моменты" процесса труда (средства труда, часть общества, занятая в сфере энергетики, как носитель процесса труда, и продукты труда, включая отходы производства), объединены в "сообщество разума" – нооценоз энергетики. Основным процессом, определяющим функциониро­вание нообиогеоценоза как элементарной ячейки системы "общество-приро­да" является процесс труда.

Таким образом, при исследовании взаимодействий компонентов системы "нооценоз энергетики - природа" или в более узком смысле "нооценоз энергетики - окружающая среда" основное внимание должно уделяться технологическим процессам (добыче, подготовке и сжиганию топлива, водоподготовке, организации термодинамического цикла) и природоохранным мероприяти­ям, которые вызывают изменения в природной и окружающей человека среде.

Выбор и обоснование структурной единицы нообиогеоценоза позволяет более обоснованно подойти к развитию системы "нооценоз энергетики - природа". Структурной основой для размещения нооценозов энергетики являет­ся природная система - биогеоценоз. Это объясняется тем, что исторически на большей части земной поверхности биогеоценозы достигли определенно­го уровня развития и только после этого в них стали появляться компоненты нооценоза. Кроме этого, именно состояние биогеоценозов определяет пре­вращение в нообиогеоценозы. При этом подбор элементов нооценоза дол­жен всегда производиться таким образом, чтобы они вписывались в те круговороты веществ и энергии, которые существуют в данном регионе, макси­мально сохраняли биогеоценозы и создавали возможности для их дальнейше­го развития. В противном случае развитие нообиогеоценозов превращает дан­ный регион в зону с неблагоприятной экологической ситуацией для прожива­ния людей, когда прекрасные в прошлом природные комплексы превращают­ся в зоны повышенного загрязнения вредными веществами, полностью зави­сящие в экологическом аспекте от уровня развития нооценоза.

Основные экологические требования к функционированию и развитию

или расширению нооценоза энергетики

Определим основное экологическое требование к функционированию и развитию или расширению нооценоза энергетики. Для этого рассмотрим взаимодействия компонентов в нообиогеоценозе, в котором природная среда (экотоп и биоценоз) содержит равноправное сообщество - нооценоз энергетики. Структурная схема нообиогеоценоза представлена на рис.65, где сред­ства труда, являющиеся составным компонентом нооценоза энергетики, пред­ставлены топливодобывающими и топливоперерабатывающими предприяти­ями, объектами по превращению различных видов энергии в тепло- и электро­энергию, потребителями топлива, тепло- и электроэнергии.

Не только компоненты нооценоза взаимосвязаны друг с другом, но и каждый компонент, и нооценоз как целое взаимодействуют с природной средой (экотопом и биоценозом).

Из анализа потоков вещества, энергии и информации, характерных для про­мышленного сообщества энергетики, следует, что оно имеет сложную струк­туру, насыщено большим количеством составных элементов, имеет весьма большое разнообразие видов веществ и энергии, обладает весьма обширной и разнообразной информацией. Нооценоз энергетики находится в обширных и интенсивных связях с природной средой, оказывая на нее существенные воздействия в виде загрязнений, и испытывает с ее стороны также влияния и воздействия, что говорит об актуальности проведения оптимизационных ре­шений как внутри нооценоза энергетики, так и во взаимоотношениях "нооце­ноз энергетики - природа".

Компонентно-экологическая оптимизация состоит в поддержании экологического равновесия в отдельных регионах планеты и на планете в целом с помощью рационального соотношения экологических компонентов. Рациональное соотношение достигается либо путем их сбалансированной эксплуатации, например, получения и вложения энергии в количествах, не приводя­щих к перегреву природной среды, либо путем территориально-экологической оптимизации.

В практике ведения народного хозяйства известны попытки проведения компонентно-экологической оптимизации с помощью добавления или убавления отдельных экологических компонентов, например, межбассейновой переброски вод между географическими зонами. В ряде случаев при прове­дении этих мероприятий в рамках отдельных экосистем удается с помощью этого приема улучшить характеристики вновь образующихся природных ком­плексов для хозяйства и жизни людей. Выход за региональные экосистемы и рациональные соотношения экологических компонентов обычно ведет к крайне тяжелым эколого-экономическим последствиям. Искусственное изменение компонентного состава всегда ведет к глубокой перестройке экосистем, кото­рая в длительном интервале времени обычно бывает разрушительной, так как постепенное изменение компонентною состава охватывает все более круп­ные экосистемы и их иерархии. По этому для компонентно-экологической оп­тимизации экосистем, в частности, для нооценоза энергетики, прежде всего необходимо определить пороги изменений в природе, которые не следует пе­реступать при функционировании и развитии (расширении) нооценоза.

Экологические требования к традиционным видам энергетики

 

Без решения сложных экологических задач и обеспечения требуемого уровня защиты атмосферы, водоемов, почвы, биоценозов от вредного влияния дымовых газов, жидких стоков и др. воздействий  со стороны традиционных видов энергетики, не может быть реализована стратегия ее развития. Это относится прежде всего к таким крупномасштабным народнохозяйственным целям, как создание системы мощных тепловых электростанций Западно-Сибирского, Канско-Ачинского, Экибастузского и Кузнецкого комплексов.

Экологические требования, рассматриваемые как комплекс требовании к качеству воздуха, вод, топлива, сырья, пищевой и промышленной продукции, к технологии производства, технологическим выбросам и методам их очистки и отвода, становятся определяющими при реконструкции и техническом перево­оружении 38О действующих тепловых электростанций, а также при решении природоохранных задач в некоторых зонах страны, затрагивающих общегосударственные интересы. Следует подчеркнуть, что экологические проблемы дав­но перешагнули государственные границы и стали глобальными. Переступив границы государств, экологические проблемы легли в основу взаимоотношений народов и государств, формируют новое мышление и требуют объедине­ния усилий всею человечества с обязательным посильным участием каждою индивидуума на одном или нескольких многочисленных путях улучшения эко­логической ситуации на нашей Земле в период всей своей сознательной жизни. Здесь нет второстепенных задач, все важно: нахождение оптимальных решений для технологического оборудования отрасли и всего народного хозяйства в це­лом + экологическое воспитание всего населения, экологическая подготовка специалистов, творческая деятельность и хозяйственная заинтересованность, сознательное и активное участие в борьбе против загрязнений природной и окружающей человека среды как в производственной деятельности, так и в быту.

 

Правовые меры охраны озонового слоя атмосферы Земли

 

Озоновый слой (озоносфера) охватывает весь земной шар и располагается на высотах от 10 до 50 км с максимальной кон­центрацией озона на высоте 20—25 км. Насыщенность атмо­сферы озоном постоянно меняется в любой части планеты, дос­тигая максимума весной в приполярной области.

Впервые истощение озонового слоя привлекло внимание широкой общественности в 1985 г., когда над Антарктидой бы­ло обнаружено пространство с пониженным (до 50%) содержа­нием озона, получившее название «озоновой дыры». С тех пор результаты измерений подтверждают повсеместное уменьше­ние озонового слоя практически на всей планете. Так, напри­мер, в России за последние 10 лет концентрация озонового слоя снизилась на 4—6% в зимнее время и на 3% — в летнее.

В настоящее время истощение озонового слоя признано все­ми как серьезная угроза глобальной экологической безопасно­сти. Снижение концентрации озона ослабляет способность ат­мосферы защищать все живое на Земле от жесткого ультра­фиолетового излучения (УФ-радиация). Живые организмы весь­ма уязвимы для ультрафиолетового излучения, ибо энергий да­же одного фотона из этих лучей достаточно, чтобы разрушить химические связи в большинстве органических молекул. Не слу­чайно поэтому в районах с пониженным содержанием озона многочисленны солнечные ожоги, наблюдается рост заболе­ваемости люден раком кожи и др. Так, например, по мнению ряда ученых-экологов, к 2030 г. в России при сохранении ны­нешних темпов истощения озонового слоя заболеют раком ко­жи дополнительно 6 млн человек. Кроме кожных заболеваний возможно развитие глазных болезней (катаракта и др.), подав­ление иммунной системы и т. д.

Установлено также, что растения под влиянием сильного ультрафиолетового излучения постепенно теряют свою способ­ность к фотосинтезу, а нарушение жизнедеятельности планк­тона приводит к разрыву трофических цепей биоты водных эко­систем, и т. д.

Наука еще до конца не установила, каковы же основные процессы, нарушающие озоновый слой. Предполагается как ес­тественное, так и антропогенное происхождение «озоновых дыр». Последнее, по мнению большинства ученых, более веро­ятно и связано с повышенным содержанием хлорфторуглеродов (фреонов). Фреоны широко применяются в промышленном производстве и в быту (хладоагрегаты, растворители, распы­лители, аэрозольные упаковки и др.). Поднимаясь в атмосфе­ру, фреоны разлагаются с выделением оксида хлора, губитель­но действующего на молекулы озона.

По данным международной экологической организации «Гринпис», основными поставщиками хлорфтсруглеродов (фре­онов) являются США — 30,85%, Япония — 12,42; Великобри­тания — 8,62 и Россия — 8,0%. США пробили в озоновом слое «дыру» площадью 7 млн км², Япония — 3 млн км², что в семь раз больше, чем площадь самой Японии. В последнее время в США и в ряде западных стран построены заводы по производ­ству новых видов хладореагентов (гидрохлорфторуглеродов) с низким потенциалом разрушения озонового слоя.

Согласно протоколу Монреальской конференции (1987 г.), пересмотренному затем в Лондоне (1991 г.) и Копенгагене (1992 г.), предусматривалось снижение выбросов хлорфторуглеродов к 1998 г. на 50%. В соответствии с Законом РФ «Об охране окружающей среды» (2002) охрана озонового слоя ат­мосферы от экологически опасных изменений обеспечивается посредством регулирования производства и использования ве­ществ, разрушающих озоновый слой атмосферы, на основе международных договоров Российской Федерации и ее законодательства. В будущем необходимо продолжать решать проблему защиты людей от УФ-радиации, поскольку многие из хлорфторуглеродов могут сохраняться в атмосфере сотни лет.

 Ряд ученых продолжают настаивать на естественном происхождении «озоновой дыры». Причины ее возникновения одни видят в естественной изменчивости озоносферы, циклической активности Солнца, другие связывают эти процессы с рифтогенезом и дегазацией Земли.

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха

Согласно закону «Об охране атмосферного воздуха» (1999 г.), государственный контроль за охраной атмосферного воздуха обес­печивает соблюдение:

— условий, установленных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

— стандартов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе проведение производственно­го контроля за охраной атмосферного воздуха;

—  режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих ста­ционарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

—  выполнения федеральных целевых программ охраны атмос­ферного воздуха, программ субъектов РФ охраны атмосферного воздуха и выполнение мероприятий по его охране;

— иных требований законодательства РФ в области охраны ат­мосферного воздуха.

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха и его территориальные органы в порядке, определенном правитель­ством РФ.

Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вред­ных химических и биологических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и организуют экологические службы.

Юридические лица, которые имеют источники вредных хими­ческих и биологических воздействий на атмосферный воздух, дол­жны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством РФ в области охраны атмосферного воздуха.

Сведения о лицах, ответственных за проведение производствен­ного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организа­ции экологических служб, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в территориальные органы специально уполномоченного федераль­ного органа исполнительной власти в области охраны атмосфер­ного воздуха.

Права и обязанности государственных инспекторов по охране природы, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воз­духа. Должностные лица специально уполномоченного федераль­ного органа исполнительной власти в области охраны атмосфер­ного воздуха, его территориальных органов являются государствен­ными инспекторами по охране природы, осуществляющими контроль за охраной атмосферною воздуха на основании положе­ния, утвержденного правительством РФ.

Государственные инспекторы по охране природы, осуществ­ляющие контроль за охраной атмосферного воздуха, имеют право в установленном порядке:

— беспрепятственно посещать объекты хозяйственной и иной деятельности, в том числе объекты оборонного значения, на ко­торых имеются источники выбросов вредных (загрязняющих) ве­ществ в атмосферный воздух;

— проверять соблюдение установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и работу очистных сооружений, средства контроля за такими выбросами;

— определять размеры вреда, причиненного окружающей при­родной среде в результате загрязнения атмосферного воздуха;

—  направлять в правоохранительные органы материалы о нару­шениях законодательства РФ, законодательства субъектов РФ в об­ласти охраны атмосферного воздуха для решения вопросов о при­влечении к ответственности виновных в указанных нарушениях;

— аннулировать разрешения на выбросы вредных (загрязняю­щих) веществ в атмосферный воздух или приостанавливать действие таких разрешений на определенный срок, если условия та­ких разрешений на соблюдаются;

—  вносить предложение о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности;

—  проводить измерение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками, в том числе автомобильным транспортом;

— привлекать к административной ответственности граждан, юридических и должностных лиц, виновных в нарушении законо­дательства РФ в области охраны атмосферного воздуха;

— предъявлять иски физическим и юридическим лицам за на­рушение законодательства РФ в области охраны атмосферного воз­духа;

—  осуществлять иные, не противоречащие законодательству РФ, действия по охране атмосферного воздуха в пределах своей компетенции.

Государственные инспектора по охране природы, осуществля­ющие контроль за охраной атмосферного воздуха, обязаны:

— иметь соответствующий уровень подготовки в области охра­ны атмосферного воздуха;

— осуществлять свою деятельность в соответствии с законода­тельством РФ в области охраны атмосферного воздуха, законода­тельством РФ о государственной службе и административным за­конодательством РФ;

— осуществлять контроль за соблюдением на соответствующей территории установленных нормативов выбросов вредных (загряз­няющих) веществ в атмосферный воздух, а также других условий, предусмотренных разрешениями на выбросы вредных (загрязняю­щих) веществ в атмосферный воздух;

—  обеспечить контроль за выполнением заключений государ­ственной экологической экспертизы;

—  взаимодействовать с общественными природоохранными организациями при осуществлении контроля за охраной атмос­ферного воздуха;

— обосновывать размеры возмещения вреда, причиненного ок­ружающей природной среде загрязнением атмосферного воздуха;

—  информировать органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, правоохранительные органы о нарушениях законодательства в области охраны атмосферно­го воздуха в пределах своей компетенции;

—  подготавливать и направлять материалы о нарушении зако­нодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха в право­охранительные органы.

Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха осу­ществляется в порядке, определенном законодательством РФ, субъектов РФ в области охраны окружающей природной среды, законодательством РФ и законодательством субъектов РФ об об­щественных объединениях.

Экономический механизм охраны атмосферного воздуха. Согласно закону «Об охране атмосферного воздуха» (1999 г.), за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством РФ.

Ответственность за нарушение законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха. Согласно закону «Об охране атмос­ферного воздуха» (1999 г.), лица, виновные в нарушении законо­дательства РФ в области охраны атмосферного воздуха, несут уго­ловную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Вред, причиненный здоровью, имуществу граждан и юриди­ческих лиц, окружающей природной среде загрязнением атмос­ферного воздуха, подлежит возмещению в полном объеме и в со­ответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда, при их отсутствии в пол­ном объеме и в соответствии с фактическими затратами на восста­новление здоровья, имущества граждан и окружающей природ­ной среды за счет физических и юридических лиц, виновных в загрязнении атмосферного воздуха.

Права граждан, юридических лиц, общественных объединений в области охраны атмосферного воздуха. Согласно закону «Об охране атмосферного воздуха» (1999 г.), граждане, юридические лица и общественные объединения имеют право на:

— информацию о состоянии атмосферного воздуха, его заг­рязнении, а также об источниках загрязнения атмосферного воз­духа;

— участие в проведении мероприятий по охране атмосферного воздуха и их финансировании;

—  участие в обсуждении вопросов о намечаемой хозяйствен­ной и иной деятельности, которая может оказать вредное воздей­ствие на качество атмосферного воздуха;

—  обсуждение программ охраны атмосферного воздуха и вне­сение в них своих предложений об улучшении его качества.

Граждане и общественные объединения имеют право предъяв­лять иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, окружающей природной среде, причиненного загрязнением ат­мосферного воздуха.

Представители общественных объединений имеют право дос­тупа на территории объектов хозяйственной и иной деятельности, имеющих источники загрязнения атмосферного воздуха, в поряд­ке и на условиях, которые установлены законодательством РФ.

Обязанности граждан и юридических лиц, имеющих стационар­ные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмос­ферный воздух. Юридические лица, имеющие стационарные ис­точники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосфер­ный воздух обязаны:

— обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку ПДВ;

—  согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на ат­мосферный воздух, с территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха и территориальными орга­нами других федеральных органов исполнительной власти;

—  внедрять малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

—  планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению та­ких выбросов;

— осуществлять мероприятия по предупреждению и устране­нию аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в ат­мосферный воздух, а также по ликвидации последствий его заг­рязнения;

—  осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) ве­ществ в атмосферный воздух и их источников, проводить произ­водственный контроль за соблюдением установленных нормати­вов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

— соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудова­ния, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

— обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вред­ное воздействие на атмосферный воздух;

— обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосфер­ный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяй­ственной и иной деятельности на специализированные места скла­дирования или захоронения таких отходов, а также на другие объек­ты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

— выполнять предписания должностных лиц специально упол­номоченного федерального органа исполнительной власти в обла­сти охраны атмосферного воздуха и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их террито­риальных органов об устранении нарушений требований законо­дательства РФ, законодательства субъектов РФ в области охраны атмосферного воздуха;

—  немедленно передавать информацию об аварийных выбро­сах, вызывающих загрязнение атмосферного воздуха, которое мо­жет угрожать жизни и здоровью людей и окружающей природной среде, в государственные органы надзора и контроля;

— предоставлять в установленном порядке органам, осуществ­ляющим государственное управление в области охраны атмосфер­ного воздуха и надзора за соблюдением законодательства РФ, пол­ную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосфер­ного воздуха;

—  соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Мониторинг атмосферного воздуха — это система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за про­исходящими в нем природными явлениями, а также оценка и про­гноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения. Согласно закону «Об охране атмосферного воздуха» (1999 г.), в целях на­блюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, орга­низаций и населения текущей и экстренной информацией о заг­рязнении атмосферного воздуха правительство РФ, органы госу­дарственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправле­ния организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха, обеспечивают его осуществление на соответствующих тер­риториях РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Государственный мониторинг атмосферного воздуха является составной частью государственного мониторинга окружающей природной среды и осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области гидроме­теорологии и смежных с ней областях, его территориальными орга­нами, специально уполномоченным федеральным органом испол­нительной власти в области охраны атмосферного воздуха, его тер­риториальными органами, специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, его территориальными органами, специально уполномоченным федеральным органом исполнитель­ной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора, его территориальными органами, другими органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в порядке, установленном правительством РФ.

Территориальные органы специально уполномоченного феде­рального органа исполнительной власти в области охраны атмос­ферного воздуха совместно с территориальными органами специ­ально уполномоченного федерального органа исполнительной вла­сти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях устанавливают и пересматривают перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха.

Наблюдения за состоянием атмосферы проводятся в городах и населенных пунктах России 710 стационарными постами Росгид­ромета — в 280 городах и поселках. В большинстве городов измеря­ются концентрации от 5 до 30 веществ. В системе Росгидромета имеется 107 химических лабораторий, в 53 кустовых лабораториях анализируются пробы воздуха для 89 городов. На территории РФ действуют 5 централизованных лабораторий (например, в Обнин­ске — для определения концентраций бензапирена и металлов, в Екатеринбурге — для определения концентраций металлов), а также 12 газохроматограф ических лабораторий для определения концен­траций ароматических углеводородов.

Контролируют качество атмосферы и с помощью стационар­ных комплексных лабораторий, оснащенных сложной аппарату­рой для измерения количества загрязняющих веществ.

Стационарная комплексная лаборатория «Пост-1» позволяет производить одновременный отбор 8—10 проб воздуха по задан­ной программе. Содержание сернистого ангидрида и окиси угле­рода при этом определяется автоматически с выводом данных на самописец. Для анализа содержания вредных примесей в связи с метеорологическими условиями вместе с отбором проб определя­ют направление ветра в азимуте от 0 до 360°, измеряют скорость ветра, температуру воздуха, относительную влажность, атмосфер­ное давление.

При маршрутных наблюдениях и дополнительных обследова­ниях загрязнения атмосферного воздуха используются передвиж­ные лаборатории типа «Атмосфера». Измерительные приборы и оборудование лаборатории, смонтированные в кузове автофурго­на типа УАЗ-452А, позволяют одновременно отбирать пробы воз­духа на оксиды азота, окись углерода, сернистый ангидрид, пыль, сажу, проводить метеорологические наблюдения. Лаборатории типа «Атмосфера» могут проводить ежегодно анализ до 5000 проб.

Данные об уровне загрязнения атмосферы используются при составлении кратковременных прогнозов, предупреждений о воз­можном повышении загрязненности в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями, для выработки мер, направлен­ных на понижение концентрации вредных веществ.

В Москве действуют 36 стационарных постов, на которых воз­дух оценивается по 30 стандартным показателям. При необходимо­сти число показателей может быть увеличено.

В России разработаны высокоэффективные дистанционные и автоматические средства контроля за качеством атмосферного воз­духа. В Центральной аэрологической обсерватории разработаны автоматические спектроскопические приборы. Подобные техничес­кие средства позволяют на расстоянии изучать загрязненные учас­тки атмосферы. Исследуемую область «прошивают* лучом. По сни­жению интенсивности возвратившегося потока света судят о чис­тоте воздуха. Преимущества этого способа контроля перед обычным взятием проб воздуха неоспоримы: практически мгновенно полу­чается результат, обследование можно проводить на больших пло­щадях, к тому же непрерывно.

Оптический измеритель мощности выбросов диоксида азота в атмосферу многочисленными ТЭЦ и предприятиями химической промышленности внешне напоминает фиксатор скорости, широ­ко используемый работниками госавтоинспекции. Объектив наво­дится на интересующий участок, и на экране сразу же появляются цифры, говорящие о степени загрязненности.

И в Институте космического приборостроения для контроля за загрязнением атмосферного воздуха разработаны мобильные ла­зерные комплексы. Одна такая лазерная система, установленная на крыше высотного дама, уже действует в Москве. Мощности стационарного лазера недостаточно для обнаружения небольших очагов экологического загрязнения, поэтому экологические служ­бы заказали мобильные комплексы. Лазерные пушки монтируются на грузовиках ЗИЛ-130, которые будут работать в разных районах столицы. Мобильная лаборатория поможет установить точные ко­ординаты источника загрязнения и провести анализ выброшен­ных в атмосферу вредных веществ.

Сеть станций наблюдения трансграничного переноса веществ установлена на западных границах России. В настоящее время ра­ботают три станции — в Янискоси, Пушкинских горах и на Пине-ге. На станциях наблюдения производится отбор проб атмосфер­ных аэрозолей, газов (диоксидов азота и серы) и атмосферных осадков.

Глобальный атмосферный фоновый мониторинг ведут станции трех типов — базовые, региональные и региональные с расширен­ной программой. На территории России работают шесть станций региональных: они удалены от промышленных центров и обеспе­чивают сбор репрезентативной информации, позволяющей опре­делить тенденцию в изменениях химического состава осадков, выпадающих в регионе.

Для оценки и прогноза влияния антропогенных факторов на состояние природной среды РФ функционирует система фонового мониторинга. Шесть станций комплексного фонового мониторин­га расположены в биосферных заповедниках: Варгузинском, Цен­трально-Лесном, Воронежском, Приокско-Террасном, Астрахан­ском и Кавказском. Информация собирается о важнейших компо­нентах атмосферы — озоне и углекислом газе, об оптической плотности аэрозоля, химическом составе осадков, атмосферно-электрических характеристиках. Системой фонового мониторинга России проводятся регулярные измерения на сетях станций по сле­дующим параметрам:

—  общее содержание озона — на 30 станциях;

—  общее содержание углекислого газа — на 3 станциях;

—  химический состав осадков — на 11 станциях;

— атмосферное электричество — на 4 станциях.

Наблюдения за этими компонентами входят в обязательную программу исследований в рамках глобальной службы атмосферы и сети глобального фонового мониторинга. Российские станции являются частью глобальных международных наблюдательных се­тей.

Единый государственный фонд данных о состоянии окружаю­щей природной среды, ее загрязнений. В декабре 1999 г. правитель­ство РФ приняло постановление «О создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей при­родной среды, ее загрязнений». Основная задача Единого государ­ственного фонда — накопление и сохранение информации о со­стоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, в целях обеспечения такой информацией отрасли экономики, Вооружен­ные силы РФ и население страны.

Единый государственный фонд данных представляет собой упо­рядоченную, постоянно пополняемую совокупность документи­рованной информации о состоянии окружающей природной сре­ды, ее загрязнении, получаемой в результате деятельности Феде­ральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, других заинтересованных органов исполни­тельной власти, их территориальных органов, органов исполни­тельной власти субъектов РФ, физических и юридических лиц не­зависимо от их организационно-правовой формы в области гидро­метеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения.

Информация Единого государственного фонда является откры­той и общедоступной, за исключением информации, отнесенной законодательством РФ к категории информации ограниченного доступа.

 

Правовой режим зон повышенного экологического риска

В последние годы в России приоритеты в природоохранной политике, основанные на учете ПДК и других норм и норма­тивных воздействий на природу, пересматриваются. Причина: невысокая эффективность нормативного подхода из-за возможности субъективного подхода к «норме» и манипулирования этим понятием (Порядин 1998). В связи с этим в основу государственной экологической политики в условиях прогрессируюшего загрязнения постепенно закладывается концепция экологического риска.

Экологический риск — это оценка на всех уровнях — от то­чечного до глобального — вероятности появления негативных изменений в окружающей  природной среде, вызванных антропогенным или иным воздействием. Под экологическим рис­ком понимают также вероятностную меру опасности причинения вреда природной среде в виде возможных потерь за опре­деленное время.

Вред природной среде при различных антропогенных и сти­хийных воздействиях очевидно неизбежен, однако он должен быть сведен до минимума и быть экономически оправданным. Любые хозяйственные или иные решения должны приниматься с таким расчетом, чтобы не превышать пределы вредного воздействия на природную среду. Установить эти пределы очень трудно, поскольку пороги воздействия многих антропогенных, и природных факторов неизвестны. Поэтому расчеты экологического риска должны быть вероятностными и многовариантными, с выделением риска для здоровья человека и природной среды.

Оценке допустимого экологического риска в последнее вре­мя уделяется все больше и больше внимания, особенно при принятии решений о вложении инвестиций в то или иное про­изводство. При этом при антропогенном воздействии учитыва­ются следующие правила допустимого экологического риска (Петров, 1995): 1) неизбежность потерь в природной среде; 2) минимальность потерь в природной среде; 3) реальная возможность восстановления потерь в природной среде; 4) отсут­ствие вреда здоровью человека и необратимость изменений в природной среде: 5) соразмерность экологического вреда и эко­номического эффекта.

Различают три главные составляющие экологического риска:

— оценку состояния здоровья человека и возможного чис­ла жертв;

— оценку состояния биоты (в первую очередь фотосинтезирующих организмов) по биологическим интегральным показателям;

— оценку воздействия загрязняющих факторов на человека и окружающую природную среду.

Так, например, оценка риска стихийных бедствий должна включать, по В. И. Осипову (1995), расчеты возможного числа погибших и пострадавших людей, а также экономических по­терь. Вначале собирают фактические данные о природных опас­ностях на изучаемой территории, далее определяют их самые опасные типы и частоту проявления, затем составляют карту (или серию карт), отражающих вероятность развития опасных процессов. Помимо оценки риска, необходимо организовывать и управление риском, которое предполагает принятие целого комплекса решений (политических, социальных, технических и экономических), направленных на снижение величины риска до приемлемого уровня. На основе анализа природных опасно­стей и уязвимости среды, выполненного совместно с проектировщиками, экономистами и социологами, оценивают риск и составляют карты риска. Эти карты, где указаны территории различной степени риска, помогают эффективно решать вопро­сы управления риском и планирования социально-экономиче­ского развития региона (области, района, города).

Фактор экологического риска существует на любых произ­водствах, независимо от мест их расположения. Однако суще­ствуют регионы, где, в сравнении с более экологически благо­получными районами, во много раз превышены вероятность проявления негативных изменений в экосистемах, а также ве­роятность истощения природно-ресурсного потенциала и, как следствие, величины риска потери здоровья и жизни для чело­века. Эти регионы получили название зон повышенного экологического риска (Петров, 1995).

В пределах регионов повышенного экологического риска вы­деляют зоны; 1) хронического загрязнения окружающей сре­ды; 2) повышенной экологической опасности; 3) чрезвычайной экологической ситуации и 4) экологического бедствия.

К зонам чрезвычайной экологической ситуации относят тер­ритории, на которых в результате воздействия негативных ан­тропогенных факторов происходят устойчивые отрицательные изменения окружающей природной среды, угрожающие здо­ровью населения, состоянию естественных экосистем, генофон­дам растений и животных.

В России к таким зонам относятся районы Северного Прикаспия, Байкала, Кольского полуострова, рекреационные зоны побережий Черного и Азовского морей, промзона Урала и др. Так, например, в районах Северного Прикаспия к старым прблемам: деградация пастбищ, низкое плодородие почв, дефицит пресной воды, интенсивная ветровая эрозия — добавились но­вые. В первую очередь это подтопление, прогрессирующее за­соление и заболачивание земель, вызванное нагонными явле­ниями на расширившейся акватории Каспийского моря. Затоп­ление и подтопление земель уже вызвало потерю 320 тыс. га сельскохозяйственных угодий (Романенко, 1996).

Зоной экологического бедствия, указами Президента или постановлениями Правительства России, на основе государ­ственной экологической экспертизы, объявляется часть тер­ритории Российской Федерации, на которой произошли необ­ратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, разрушение ес­тественных экосистем, деградацию флоры и фауны. Прежде всего, это зона влияния аварии па Чернобыльской АЭС, а так­же Кузбасс, степные районы Калмыкии. В ближнем зарубе­жье наиболее опасной экологической зоной являются Арал и Приаралье. Правовой режим и финансирование затрат по оз­доровлению окружающей среды зависят от принадлежности территории к той или иной зоне повышенного экологического риска.

Заключение

 

В настоящее время действует значительное число регламенти­рующих документов и рекомендаций, обеспечивающих экологические аспекты строительной деятельности. В частности, имеются требования к составу информации, экологически обосновывающей проектную документацию на разных этапах проектирования.

Современное состояние развития строительной науки показывает, что внутри нее выделилась вполне отчетливая тенденция к тому, чтобы при рассмотрении как теоретических, так и технических задач обяза­тельным было применение экологических граничных условий. Только при этом условии возможно снижение негативного пресса строитель­ства на окружающую среду. Это тем более важно при огромных масштабах этого средообразующего вида человеческой деятельности.

Как отмечает А.А. Горелов (1996), корни экологических трудностей связаны с разрывом между науками, неравномерностью их развития, что определяется как внутренней спецификой науки, так и влиянием общественных потребностей. Науке не хватает гибкости, которая свой­ственна биосфере. Неравномерное развитие науки на фоне громадного увеличения общего количества знаний и является одной из причин того, что противоречия между возможностью человека внести изменения в природную среду и пониманием последствий этого изменения не затухают, а наоборот, обостряются.

Современный этап взаимоотношений общества и природы характеризуется тем, что одно кардинальное открытие в какой-либо продвинувшейся   области  знаний  и  последующее практическое его использование способны оказать мощное воздействие на всю планету в целом, а не только на ее отдельные части. В этих условиях огромное значение приобретает тесный контакт между фундаментальными нау­ками физико-химического цикла, техническими (и строительными) науками и науками, исследующими как всю биосферу, так и отдельные ее элементы. Однако пока нет такой связи между науками о Земле, о живом веществе и науками, которые разрабатывают пути преобразо­вания природной среды в целях обеспечения потребностей человека. К началу XX в. технические науки, базируясь на физико-химические, развивались обособленно от наук о природной среде. В первой трети XX века человечество пережило активный строительный бум и при­ступило к осуществлению гигантских проектов преобразования природной среды и ему потребовалось огромное количество фактических естественно – научных данных для создания сложнейших строительных систем и их надежного функционирования. Это послужило причиной согласования данных физики, химии, геологии, биологии и прикладных наук, но при этом науки о природной среде все равно играли подчиненную «обслуживающую» роль, поскольку они обеспечивали данные для осуществления строительного (и любого масштабного технического) проекта.

В современной экологической ситуации необходимо не просто усиление связи между техническими и строительными науками, в частности, физикой, химией, а постепенный выход на первый план наук о природной среде, что немаловажно, в связи с социальными и экономическими науками. Представляется, что в условиях глобального экологического кризиса необходим не просто синтез наук, не какая-нибудь современная «натурфилософия», а коэволюционное развитие наук. Это диктуется необходимостью, чтобы все отрасли науки, вклю­чая общественные, выступали в деле определения перспектив преоб­разования нашей планеты в качестве равноправных партнеров.

Приложение 1

Статья 48. Требования в области охраны окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов.

1. Юридические и физические лица обязаны соблюдать правила производства,  хранения,  транспортировки,  применения,  захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядер­ных материалов, не допускать превышение установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения, а в случае их пре­вышения немедленно информировать органы исполнительной власти в  области обеспечения радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека, Принимать меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения.  

  2. Юридические и физические лица, не обеспечивающие соблюде­ния правил обращения с радиоактивными веществами и ядерными ма­териалами, а также радиоактивными отходами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.  Ввоз в Российскую Федерацию радиоактивных отходов и ядер­ных материалов из иностранных государств в целях их хранения или захоронения, а также затопление, отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и ядерных мате­риалов запрещаются, кроме случаев, установленных настоящим Феде­ральным законом.

4.  Ввоз в Российскую Федерацию из иностранных государств облу­ченных тепповыделяющих сборок ядерных реакторов для осуществле­ния  временного технологического хранения  и (или) их переработки разрешается в случае, если проведены государственная экологическая экспертиза  и  иные  государственные  экспертизы  соответствующего проекта, предусмотренные законодательством Российской Федерации, обоснованы общее снижение риска радиационного воздействия и по­вышение уровня экологической безопасности в результате реализации соответствующего проекта.

Ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сбо­рок ядерных реакторов осуществляется на основе международных до­говоров Российской Федерации.

Порядок ввоза в Российскую Федерацию облученных тепловыде­ляющих сборок ядерных реакторов устанавливается Правительством Российской Федерации исходя из основных принципов обеспечения нераспространения ядерного оружия, охраны окружающей среды и экономических интересов Российской Федерации, принимая во внима­ние приоритетность права возвратить образовавшиеся после перера­ботки радиоактивные отходы в государство происхождения ядерных материалов или обеспечить их возвращение.

Статья 54. Охрана озонового слоя атмосферы

Охрана озонового слоя атмосферы от экологически опасных изме­нений обеспечивается посредством регулирования производства и ис­пользования веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы, в со­ответствии с международными договорами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также законодательством Российской Федерации.

Приложение 2

Постановлением Правительства РФ от 17.02.2000 г. № 135 Положение об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах,   базах  и складах Вооруженных Сил Российской  Федерации,  других войск, воинских формирований и органов в целях защиты окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Границы запретной зоны и запретного района утверждаются руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых  находятся   военные  склады,   по   представлению  органов  военного управления, в ведении которых они находятся.

На территории запретной зоны при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов запрещается проживание граждан, нахождение граждан без специального разрешения, строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, устройство туристических лагерей и зон отдыха, оборудование стоянок автотранспорта, разведение открытого огня (костров), стрельба из огнестрельного оружия, проведение иных работ, за исключением противопожарных и других мероприятий по обеспечению безопасности военного склада. На территории запретной зоны не допускается ликвидация имеющихся там дорог и переправ, осушение и отведение русла рек.

На территории запретного   района запрещается строительство объектов производственного,  социально-бытового  и  иного  назначения,  проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества.

 

 

Список литературы

1. Коробкин В.И., Передельский Л.В. Экология Росто-на-Дону. 2003

2. Потапов А.Д. Экология. М. 2000

3. Экологическое право. Курс лекций и практикум. М. 2003

4. Кормилицын В.И., Цицкишвили М.С., Яламов Ю.И. Основы экологии. М. 1997

5. Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек. М. 2002