Право природопользования
Государственное
образовательное учреждение
высшего
профессионального образования
«Тихоокеанский
государственный университет»
Кафедра:
«Государственно-правовые дисциплины»
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
4
вариант
Дисциплина:
«Экологическое право»
Тема:
Право природопользования
Выполнила: _______________________________
Проверил(а):______________________________
Хабаровск 2007
Содержание
Право
природопользования. 2
1
Понятие и виды права природопользования. 2
2
Основания возникновения права природопользования. 4
3
Основания прекращения права природопользования. Переход права
природопользования 5
Список
используемых литературных источников. 8
Право природопользования может рассматриваться в различных
аспектах. В объективном смысле право природопользования представляет собой
совокупность правовых норм, регулирующих деятельность физических и юридических
лиц по использованию природных объектов для удовлетворения текущих и
перспективных экономических, экологических и иных потребностей граждан,
организаций, общества и государства. В субъективном смысле право
природопользования - это мера возможного поведения субъектов природопользования
при осуществлении указанной выше деятельности.
В юридическом смысле "природопользование" – понятие
собирательное, объединяющее его различные формы, виды и подвиды.
В зависимости от вида используемого природного объекта выделяют:
· право землепользования,
· право водопользования,
· право недропользования,
· право лесопользования,
· право пользования животным миром,
· право пользования атмосферным воздухом,
· комплексное природопользование, т.е. пользование несколькими
природными объектами.
Каждый из указанных выше видов природопользования можно
подразделить на подвиды в зависимости от цели использования. Так, земля может
использоваться для нужд сельского хозяйства, лесного хозяйства. промышленности,
энергетики и т.д.; леса – для заготовки древесины, живицы, второстепенных
лесных ресурсов, для ведения охотничьего хозяйства, для оздоровительных,
научных и иных целей; недра – в целях геологического изучения, разведки и
добычи полезных ископаемых, размещения подземных объектов, захоронения отходов;
животный мир – для охоты, рыболовства и т.д. Цели использования природных
объектов определены природоресурсным законодательством.
В зависимости от юридического титула, на котором основано право
природопользования, выделяют:
·непосредственное природопользование, осуществляемое
собственниками природных объектов,
· производное природопользование, осуществляемое на основе иного
вещного или обязательственного права.
В зависимости от срока пользования различают:
· бессрочное,
· долгосрочное,
· краткосрочное.
В зависимости от способа использования различают право
природопользования, осуществляемое:
· без изъятия природного ресурса из природной среды.
В зависимости от субъекта, объекта и цели природопользования
(комплексный критерий) выделяют природопользование:
· общее – осуществляется гражданами в силу принадлежащих им
естественных прав для удовлетворения своих личных потребностей, например,
пользование атмосферным воздухом, водными объектами для удовлетворения
питьевых, бытовых и рекреационных нужд, сбор в лесах грибов, ягод, других
общедоступных лесных ресурсов и т. п. Реализация права общего
природопользования не нуждается в каком-либо юридическом оформлении;
· специальное – осуществляется гражданами и юридическими лицами,
как правило, для предпринимательских целей, нуждается в получении особого
разрешения от государственных органов, оформлении иных правоустанавливающих
документов.
В последующих вопросах будет рассматриваться именно специальное
природопользование.
Основания возникновения, изменения и прекращения права
природопользования различаются в зависимости от вида используемого природного
объекта и определяются природоресурсным законодательством.
Как правило, для возникновения права природопользования требуется
наличие юридического состава, т. е. совокупности нескольких юридических фактов:
- решение компетентного государственного органа о предоставлении
конкретного природного объекта в пользование. Такое решение может приниматься
Правительством РФ, исполнительным органом субъекта РФ либо их совместным
решением или органа местного самоуправления.
- лицензия на пользование природным объектом, выдаваемая
специально уполномоченным государственным органом. Получение лицензии
необходимо при возникновении права пользования водным объектом, участком недр,
объектами животного мира, права комплексного природопользования.
- договор на пользование природными ресурсами. Природоресурсное
законодательство предусматривает специфические виды договоров: лесное
законодательство - договоры аренды, концессии, безвозмездного пользования,
законодательство о недрах - лицензионный договор и соглашение о разделе
продукции, водное законодательство – договоры краткосрочного и долгосрочного
пользования, договор частного водного сервитута, земельное законодательство –
договор аренды и временного пользования. Заключаются эти договоры с
федеральными или региональными государственными исполнительными органами или
органами местного самоуправления. В ряде случаев заключение договора не
требуется, например, при краткосрочном лесопользовании или при пользовании
объектами животного мира гражданами.
В случае возникновения спора о заключении договора или его
условиях заинтересованные лица могут обратиться в суд, тогда основанием
возникновения права природопользования может быть судебное решение.
Типичными основаниями прекращения права природопользования
являются:
- отказ природопользователя от дальнейшего пользования природным
объектом;
- истечение срока природопользования;
- смерть гражданина или прекращение деятельности юридического
лица;
- не использование природного объекта в течение установленного
законодательством срока;
- использование природного объекта не по целевому назначению,
указанному в лицензии и договоре;
- нарушение условий и требований, установленных лицензией.
договором и законодательством;
- изъятие природного объекта для государственных или муниципальных
нужд.
Законодательством о природных ресурсах предусмотрены и иные
основания прекращения права природопользования.
Объем и состав прав и обязанностей природопользователей обусловлен
видом природного объекта, предоставленного в пользование, целями использования,
статусом субъектов природопользования. Вместе с тем все природопользователи
имеют право:
- осуществлять пользование природным объектом в пределах
установленных законодательством, лицензией и договором;
- получать информацию о состоянии природного объекта,
предоставленного в пользование.
Общими обязанностями природопользователей являются:
- осуществлять использование природными объектами рационально, в
соответствии с их целевым назначением, способами, не наносящими вреда
окружающей природной среде и здоровью человека;
- осуществлять природоохранные мероприятия, предусмотренные
законодательством и договором;
- своевременно и правильно вносит платежи за пользование
природными ресурсами и загрязнение окружающей природной среды;
- обеспечивать соблюдение экологических нормативов;
- предоставлять специальным государственным органам информацию о
состоянии природного объекта в порядке, установленном законодательством;
- восстанавливать природные объекты, нарушенные в процессе
природопользования за свой счет.
Задача 1
Прокурор области предъявил в арбитражном суде иск к предприятиям
газобензинового комплекса с требованием исполнить протест, направленный в адрес
ответчика о приостановлении деятельности предприятий в порядке соответствующих
статей гл. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» ( 10.01.02)
Обстоятельства дела таковы:
Предприятия газобензинового комплекса, расположенные в области,
были введены в эксплуатацию без совершенных очистных устройств. Несмотря на
гарантийное письмо
1. Основы экологического права. Учебное пособие. Под ред.
Т.Г. Пучининой.
2. Курс лекций по экологическому праву.
3. Экологическое право в вопросах и ответах.
4. Конспект: экологическое право.
5. Веденин Н.Н. Экологическое
право: Вопросы и ответы. — М.: Новый Юрист, 2003.
— 112 с.
6. Кузнецова Н.В. Экологическое
право: Учебное пособие. – М. : Юриспруденция, 2002. – 168 с.