Бюрократизм в современной политике Украины

1.   Введение.

2.   Характеристика политической деятельности.

3.   Взаимоотношения бюрократии и власти.

а. Функции бюрократии.

б.  Роль бюрократии в реализации демократии.

        4.  Заключение.

Введение.

В обществе происходит разделение и перераспределение способов власти, осуществление политической мобилизации граждан, принятие решений, контроль над политическими элитами, которые управляют и другие формы политической активности социальных общностей, граждан – все это отображение осуществления политическими субъектами своих функций. Реализация политическими субъектами функций распределения и перераспределения способов власти не только признается и поощряется политическим режимом, властными структурами, но и осуждается как не легитимные. Естественно, политический процесс охватывает и нелегитимные действия политических субъектов, несистемные для общества формы политической активности населения: заговоры, террор, саботаж, деятельность нелегальных политических партий и т.д.

В общественно-политической жизни постоянным спутником масс, неотъемлемым структурным элементом всей государственной политической системы выступает бюрократия как сфера управления общественными делами, которая опирается на разветвленную иерархическую структуру чиновнического аппарата. В разных конкретно-исторических условиях бюрократия, исполняя свои функциональные обязанности, играет далеко не однозначную роль: когда способствует развитию общественного прогресса, деятельность бюрократов, как и всей системе бюрократизма, воспринимается с интересом, но когда бюрократия превращается в замкнутую касту управленцев, недоступную для масс социальную структуру, которая порождает негативный процесс, который называется бюрократизмом, вызывает чувство недоверия и осуждения. 

Характеристика политической деятельности

Политическая деятельность – совокупность политических действий социальных общностей, социальных слоев – классов, наций, политических партий и движений, и индивидов, направлена на реализацию их политических интересов, прежде всего, завоевание и удержание власти.

В отличие от других форм деятельности, политическая деятельность – прагматичная и тесно связана с реально существующим общественно-политическим строем и не носит прогностические, теоретико-конструктивные функции. Если же основная цель политической деятельности – реализация политических интересов, то неправомерно в демократическом обществе сосредоточивать политическую деятельность только на разрешении классовых или общественных разногласиях. Политическая деятельность именно и сосредотачивается на реализации интересов власти с полнейшим учтением наиболее широкого спектра плюралистических интересов. Естественно, политика осуществляется людьми, уровень активности которых значительно зависит от знания механизма её регуляции: закономерностей, специфической цели, интересов и институционных образовательных норм, способов реализации политической цели. Двигателем общественной деятельности выступает политическое сознание, которая формируется при помощи институтов политической системы, политических и правовых норм, традиций, политической культуры.  Конечно же, факторами политической деятельности, определенной ее цели, содержания и размаха, выступают политические и правовые нормы.

Взаимоотношения бюрократии и власти

Парадокс бюрократии как социального явления заключается в том, что бюрократы сами собой – это не больше, чем служащие, которые не имеют никакой особенной социальной, а тем более экономической власти.

Корни властвования бюрократии скрываются в отношении отчуждения, то есть в такой социальной обстановке, когда общественные отношения становятся вражескими для человека. Впоследствии отчуждения от естественного состояния общества, по которому главное это отношения между людьми и

созданными ими вещами, возникает другой искусственный, который стоит над обществом, мир.

В бюрократизме существуют свои писанные и неписанные законы, которые ставят каждого на свое место, в свое социальное  «гнездо», создают у населения общества чувство всевластности бюрократов и безысходности, неизбежности. И даже самый полномочный член бюрократической машины, который осмелился в чем-то не подчиниться ее писаным и неписаным законам, поглощается монстром – бюрократизмом.

Одной из многочисленных причин такого подхода к проблеме бюрократии это стремление новых элементов возрожденной бюрократической системы закрепится окончательно на волне критики предшественников и подготовили общественное мнение к уважительному восприятию новых бюрократов, даже если их действия не достаточно популярны в народе. Апологетика такого процесса в обществе является ни чем иным, как осуществлением социального заказа будущих хозяев и их слуг-бюрократов. Бюрократия, выступая в форме субъекта общественного управления, постоянно расширяет границы   и вместо исполнения функций управления социально-экономическим развитием, узурпирует их. И чем настойчивее необходимость такого управления, тем шире в обществе становится прослойка бюрократии.

Функции бюрократии.

В демократичном обществе основные функции бюрократии сводятся к тому, что, во-первых, бюрократическая система обеспечивает функционирование политической системы, политических и социальных институтов. Во-вторых, бюрократическая система способствует изготовлению соответствующих интересов народа, демократических концепций и механизмов их реализации практически. В-третьих, осуществление контрольных функций за деятельностью отдельных элементов бюрократической системы с целью отведения их возможного отхода от демократических принципов политического и общественного управления, закрытости и недоступности для какого-либо гражданина общества. В-четвертых,  руководство деятельностью специальных институтов по изучению политических процессов, которые происходят в  обществе, обобщения опыта и выработки рекомендаций углубления демократизации политической жизни.

Роль бюрократии в реализации демократии.

Проблема соотношения демократического государства и бюрократии одна из центральных в мировой политической мысли. Остро стоит проблема бюрократии и демократии в работах социологов и политологов Украины. Это обусловлено сложностью процессов, которые происходят в общественно-политической жизни Украины и закономерным ожиданием масс приобрести, наконец, такой демократический порядок, который стал бы надежным препятствием бюрократизму. Рассматривая проблемы соотношения бюрократии и демократии, политологи Йельского университета в США выходят из посланий, что, во-первых, государство – главный институт политической системы. Ее отличительная черта – суверенность, которая отображается в праве официально представлять все общество, издавать законы и другие нормативные акты, обязанности к исполнению всеми членами общества, осуществлять правосудие. Во-вторых, государственная власть имеет в распоряжении профессиональный аппарат управления, а также специальные военные отряды людей – армию, полицию. Естественно, государство выступает как сила, которая способна осуществлять насилие в отношении к какому-либо члену общества. В-третьих, в теоретических источниках все чаще отождествляются понятия демократии как тип государства и правового государства. Народ особенно привлекает: верховенство права в обществе во всех сферах; полная независимость трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной; политический плюрализм; равенство и свобода личности; народовластие; высокая политическая культура масс и аппарата правления; объективное и полное информирование граждан обо всем, что происходит в стране и за ее пределами и т.д.

Заключение

       Политическая деятельность приводит в действие  рычаги, которые определяют прогресс каждой сферы и успех всех видов жизнедеятельности общества. Вот почему какая-либо деятельность, а тем более политическая, должна быть целеустремленной. Цель, ближайшая, и дальняя, всегда требует серьезных усилий политических партий, государства, определения их приоритетов для эффективной реализации её. Жизнь показывает, что игнорирование определения цели и способов ее реализации вызывает критические явления, инертность и пассивность людей в политической жизни.

       Для большинства граждан какого-либо государства политика – это то, что осуществляют поставленные к ним администраторы, которые представляют управление. Ни более, ни менее, чтобы там не было записано в законах.

1. Политология // Под ред. Проф. Кремень В.Г.,проф. Горлача      М.И.- Харьков: Печатный центр «Единорог»,2002.