Ответы на вопросы госы

Ответы на вопросы госы

Билет №1

1) Содержание системы государственного управления

Государственное управление – это целенаправленное организующее, регулирующее воздействие государствана общественные процессы, отношения и деятельность людей с целью проведения государственной политики.

Система - это упорядоченное множество элементов, взаимосвязанных между собой и образующих некоторое целостное единство. Системный характер государственного управления заключается в том, что он обеспечивает единство распорядительного и партнерского начал в практике регулирования социальных отношений и процессов.

Система государственного управления включает следующие составляющие (подсистемы):

1. Институциональную – через утверждение необходимых при решении государственных вопросов социально-экономических, политических и гражданских институтов для распределения властных полномочий.

2. Регулятивную – через системы норм и законов, которые призваны установить общие правила, регулирующие поведение субъектов.

3. Целеполагающую – через разработку и выбор приоритетных направлений социально-экономического и политического развития путем реализации поддерживаемых большинством населения программ.

4. Идеологическую – через формирование общенациональной идеи, призванной консолидировать общество в границах государства.

Система государственного управления формируется на основе следующих принципов:

1. Принцип разделения властей. предполагает классическое разделение государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

2. Принцип комплиментарности. Принцип нацеливает на создание условий равномерного распределения властных функций в разряде всей вертикали управления по различным территориальным уровням.

3. Принцип субсидиарности. Определяет процедуру распределения и перераспределения полномочий между управленческими уровнями государственной власти.

4. Принцип суверенности. Предполагает наличие фактической независимости как сущностного признака государства.

5. Принцип демократизма. Нацеливает на необходимость активного участия граждан в принятии государственных и муниципальных решений.

6. Принцип гомогенности. Отображает преимущество федерального права перед региональным законодательством.

2) Этапы становления государственной службы в России

I. Древнерусское государство IX-XIII вв.

II. Русское государство XIV-XVII вв.

III. Российская империя XVIII-XX вв.

IV. Советский период XX в.

V. Перестройка и формирование новой государственности 1985-1999 гг.

VI. Современный период развития Российской Федерации.

3.Методологическая характеристика «гражданственности», парадигмы гражданственности.

Гражданственность –нравственная позиция, выражающаяся в чувстве долга и ответственности человека перед гражданским коллективом, к которому он принадлежит: государство, семья, церковь, профессиональная или иная общность, в готовности отстаивать и защищать от всяких посягательств на его права и интересы. Чувство гражданственности вытекает из самосознания человеком себя как личности, как самостоятельного, индивидуального члена общества, обладающего определеннымиправами и обязанностями, закрепленными в законодательстве, активно участвующего в принятии и осуществлении государственных решений, и руководствующегося в повседневной жизни определенными моральными нормами и ценностями.

Парадигмы гражданственности, в большинстве своем, моделируется в трех ракурсах: в антропологическом (гражданин), социальном (гражданское общество), и политическом (демократическая политическая система). Человек становится гражданином государства с определенного возраста, он получает определенные права и обязанности по отношению к этому государству.

Билет №2

1)Государство как субъект управления общественными процессами

Государство - ??? политическая организация общества, обеспечивающая единство и целостность, гарантирующая права и свободу граждан.

Признаки государства:Территория - ??? ограниченное пространство, в пределах которого распространяется суверенитет государства, и где органы государственной власти осуществляют свои полномочия. Население – человеческое сообщество, проживающее на территории государства; Публичнаявласть – способность, возможность и право определять общественное поведение и деятельность населения, проживающего на территории данного государства. Налоги – обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в заранее установленных размерах и в определенные сроки, необходимые для содержания органов управления и поддержания жизнедеятельности государства; Право – система общеобязательных, законодательно закрепленных правил поведения; одно из важнейших средств управления. Армия – вооруженные силы, которые выполняют функцию защиты государства от внешних угроз; Государственный суверенитет – способность государства проводить независимую внешнюю и внутреннюю политику. Внутренние функции государства - ??? основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества: экономическая; политическая; социальная; правовая; экологическая. Внешние функции государства - ??? основные направления деятельности государства на международной арене: оборонная; дипломатическая; внешнеэкономическая; внешнеполитическая; культурно-информационная; глобального сотрудничества.

2) Реформирование государственной и муниципальной службы на современном этапе.

Реформирование государственной и муниципальной службы началось в рамках административной реформы. Целью административной реформы было проанализировать функции государственного управления и выработать новые органы государственного управления под эти функции. Функции государственного управления: информационное обеспечение, прогнозирование, планирование, организация, распорядительство, руководство, координация, контроль, регулирование, учет.

В рамках административной реформы у нас появилось деление на:

Министретсва – центральное правительственное учреждение, ведающее отдельной отраслью государственного управления, котороеопределяет государственную политику и принимает подзаконные акты, оно не контролирует, оно не оказывает государственные услуги.

Службы осуществляют контроль и надзор за выполнением политики которое выработала министерство (Пример: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)).

Агенство оказывает государственные услуги, которое управляет имуществом.

Административная реформа имела 4 основных направления:

1.   Снижение избыточного государсвтенного регулирования

2.   Повышения качества государственных услуг

3.   Повышения эффективности органов власти

4.   повышение информационной открытости

3)Политическая система и социальная структура современной России: достижения, противоречия, перспективы.

Социальная структураэто совокупность элементов, а также связей и отношений, в которые вступают группы и общности людей по поводу условий их жизнедеятельности, включает в себя деление населения по возрастным, половым, национальным, профессиональным и другим признакам.

Политической системы – это совокупность общественно-политических отношений, касающихся исполнения власти и управления обществом.Основным элементом политической системы выступает государство, задающее цели развития общества. На этой основе формируется внутренняя – экономическая, социальная, национальная, культурная и внешняя политика государства - отношение между странами и международными организациями, защита страны).

Достижения: на сегодняшний день в России достигнут высокий уровень гармонизации и баланса взаимодействия политической системы и социальной структуры.

Противоречия: а) социальной различие в результате ускоренной приватизацией, открытостью системы, специализацией ролей и функций в политической системе, кооррупцией, б) требованиями равенства, сохранения определенных льгот в условиях нарастания эксклюзии (неповторимость, единство), в) возможностями и способностями политической системы интегрироваться и неэффективностью принимаемых политических и административных решений.

Перспективы: Политическая система и социальная структура российского общества на современном этапе характеризуется переходным состоянием от тоталитаризма к демократии. Механизм эволюционной трансформации российской политической системы включает в себя смену концентрации власти Принципом разделения властей, однопартийной системы многопартийной, политического и идеологического монополизма - политическим плюрализмом, превращение подданного государства в самостоятельного независимого гражданина.

Экзаменационный билет № 3

1. Функции, виды, методы и средства государственного управления.

Государственное управление – деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса.

Функция управления — это конкретное направление управляющего (организующего, регулирующего, контролирующего и пр.) воздействия государственного управления на объект управления:

экономическая– защита и регулирование экономической системы, выработка стратегии и тактики экономического развития страны, реализация экономической политики;

политическая– регулирование отношений между социальными группами и гармонизация их интересов, обеспечение ценности и сохранности того общества, формой которого выступает данное государство;

социальная– обеспечение социального развития общества, определение социальной политики, обеспечение нормальных условий жизнедеятельности всего общества, регулирование отношений между гражданами по поводу их места в обществе, социальная защита малообеспеченных слоев населения и т. д.;

нормативно-правовая– принятие нормативно-правовых документов, регулирующих всю общественную жизнь;

экологическая – регулирование деятельности людей в области использования и охраны окружающей среды.

Видами государственного управления являются:

1. Внутренний - осуществляется исполнительными органами государственной власти в целях организации самой системы этих органов и обеспечения правовых режимов их работы;

2. Внешний -  осуществляется органами исполнительной власти в целях реализации «внешних» полномочий, т. е. полномочий, адресованных субъектам права (физическим и юридическим лицам), не входящим в структуру государственной администрации;

3. Внутриорганизационный — осуществление исполнительно-распорядительных функций органами законодательной власти, судами, прокуратурой и иными государственными органами, традиционно не относящимися к исполнительным органам государственной власти.

Методы:

Административные методы - нормативные требования государства, обязывающие и субъектов, и объекты государственного управления поступать определенным образом (запрет, ограничение, убеждения, поощрения, принуждения, надзор, регулирования, руководства, субординации, координации, публичного администрирования, государственного контроля).

Правовые методы - это способы государственного управления, совершаемые в пределах и в соответствии с процедурой, установленной Конституцией, законами и иными правовыми актами, действующими на территории страны (законодательствование, государственно-административное управление, правосудие, контроль).

Экономические методы - это способы создания государством определенных условий, в которых управляемому объекту выгодно поступать так, как того хочет государство (система государственного социального обеспечения - выплата повышенных и именных стипендий, пенсий).

Организационные методы - основаны на правовых нормах и специфической власти организации как системы (перераспределение полномочий, обязанностей и ответственности; разработка инструкций, регламентов; кадровые перемещения).

Политические методы управления способы прямого или косвенного воздействия на поведение и деятельность управляемых при помощи политических средств. В первую очередь речь идет о государственной политике, разрабатываемой и проводимой властью (референдумы, переговорные процессы, дискуссии).

Социальные методы - используются в целях мотивации активности управляемых путем изменения социальной среды обитания и удовлетворения жизненных потребностей и интересов (регулирование системы оплаты труда, пенсионного обеспечения; социальная помощь).

Неправовые методы делятся на: Организационно-технические внеправовые методы используются в деятельности в экстремальных условиях подразделений МЧС России. Каждая чрезвычайная ситуация уникальна, и ни один правовой акт не может предусмотреть всех возможных и необходимых вариантов действий или бездействий, их обоснованность и адекватность сложившейся обстановке.

Противоправные методы - применение насильственных мер по разгону санкционированного митинга; нецелевое использование государственным служащим средств федерального или регионального бюджета.

Информационно-идеологические методы это целенаправленное моральное и нравственное воздействие государства на сознание людей, пропаганда и агитация со стороны государства.

Средства государственного управления - это инструментарий, набор конкретных и чаще всего овеществленных предметов, используемых в данном процессе: Техническими (средства труда государственных служащих, электронные, космические), Специальными (средства военные, правоохранительные, таможенного и пограничного контроля, обеспечения госбезопасности, денежной эмиссии, гражданской обороны, дипломатические), Информационными и коммуникационными (средства правительственной связи и информации).

2. Особенности государственной службы зарубежных стран

Понятие «государственная служба» используется почти во всех Конституциях стран – членов Европейского Союза. В Великобритании отсутствует «писаная» Конституция, но разработано множество нормативных актов, установлены принципы государственной гражданской службы. Отмены системы классов и образование трех основных групп чиновников: группы старших политических и административных руководителей, административной группы и группы объединяющей научно-профессиональных работников и технических специалистов. Основное требование, предъявляемое к гражданским служащим, - это лояльность. Введен письменный экзамен общего типа в качестве главного условия поступления на гражданскую службу.

В Конституции Франции и Германии определены четко важнейшие вопросы организации и функционирования государственной  службы. Французская государственная служба стремится подбирать чиновников с достаточно высоким уровнем общей культуры, способных выполнять самые различные функции. Поступление на службу производится путем конкурса. Конкурсная комиссия подбирается из компетентных специалистов. Карьера заканчивается в связи с достижением определенного возраста, что является важным фактором обновления корпуса служащих. Основным элементом бюрократической карьеры во Франции, как и в Германии, является гарантия медленного, но верного продвижения по выслуге лет или по старшинству пребывания в данном учреждении. В политической области французская правовая доктрина представляет наиболее выраженный характер, также в личном деле чиновников не может быть упоминания о его политических, религиозных или философских взглядах.

В Германии Табель о рангах предусматривает 16 групп чиновников. Чиновник рассматривается как слуга, орган и представитель государства, его идеи. В Германии чиновник должен обладать необходимой профессиональной подготовки устанавливаются соответственно уровню служебной иерархии. Дополнительно к этим требованиям устанавливаются еще возрастные барьеры при допуске на должности различных уровней. Система продвижения по службе основана на 2 принципах: повышения квалификации и принципе постепенного продвижения.

В США профессиональные гражданские служащие занимают должности, распределенные в иерархическом порядке по 18 категориям Генеральной схемы должностей. Гражданская служба в США подразделяется на конкурсную и исключительную. Более 90% всех государственных служащих проходят через конкурсную систему путем отбора на конкурсных экзаменах. В США существует также патронажная система и система добычи, т.е. назначение на высшие административные должности за политические заслуги. В каждом учреждении государственной службы имеется свой план продвижения по службе.

3 Идентичность и идентификация: понятия, концепции.

Идентичность— осознание личности своей принадлежности к той или иной социально-личностной позиции в рамках социальных ролей и эго состояний, это жизненного цикла каждого человека.

Под идентификацией понимается сравнение свойств с целью установления полного соответствия объекта и образца.

Концепции:

НАПИСАТЬ!!!!!

Экзаменационный билет № 4

1)Понятие, признаки и виды государственных органов Российской Федерации.

Государственный орган — это структурный элемент механизма государства, обладающий властными полномочиями в определенных областях и сферах государственной деятельности.

Признаки:органы государственной власти образуются в законодательном порядке; каждый орган государства наделен определенными компетенциями; финансируется из федерального бюджета; в своей деятельности отражают задачи и функции государства.

Виды государственных органов могут быть представлены следующим образом:

1) по принципу разделения властей: законодательные(Федеральное Собрание РФ), исполнительные (Правительство РФ), судебные (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ);

2) принципу федерализма: федеральные распространяют свою власть на территорию всего государства (например, Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Конституционный Суд РФ, Прокуратура РФ); субъектов Федерации (функционируют в административно-территориальные единицах (округах, областях)).

3) В зависимости от сферы деятельности: высшие; центральные; местные; муниципальные.

2. Правовые основы государственной службы.

Нормативно-правовые акты:

· Конституция Российской Федерации (9 глав, 137 законов).

· Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, устанавливает правовые, организационные и экономические основы федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

· Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ (ред. от 23 мая 2016), определяет правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системы управления государственной службой Российской Федерации.

Кроме указанных нормативных актов, правовую основу государственной службы Российской Федерации также составляет ряд подзаконных нормативных актов:

· Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» от 30 мая 2005 года N 609.

· Указ Президента Российской Федерации «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 16 февраля 2005 года N 159.

· Указ Президента Российской Федерации «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 1 февраля 2005 года N 110.

· Указ Президента Российской Федерации «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 1 февраля 2005 года N 112.

3. Роль воспитания и образования в гражданской социализации личности.

Стоит сказать, что воспитание и социализация неразрывно связаны друг с другом. Воспитание – органичная составляющая процесса становления личности. Оно заключается в целенаправленной передаче знаний, правил поведения, этических норм от старшего поколения к младшему.   Без воспитания полноценной личности невозможно представить ее социализацию в целом. Как ни крути, но человек не может жить вне социума, общества себе подобных. А не имея определенного уровня воспитания, невозможно сосуществовать в этом обществе с другими индивидами.
Образова­ние - это целенаправленный процесс и результат усвоения человеком систематизированных знаний, навыков и уме­ний, развитие ума и чувства, формирование мировоззре­ния и познавательных процессов.Роль образования в процессе социализации весьма специфична. Понимание личностью окружающего природного и социального мира, своего места в нем формируется под воздействием двух относительно различных потоков информации. С одной стороны, оно есть следствие окружающих социальных условий, отражения и познания реальных отношений каждым индивидом, с другой – оно является результатом усвоенных в процессе обучения и воспитания знаний, норм, требований, свойственных общественному познанию и составляющих совокупный, теоретически обобщенный и осмысленный опыт общества, класса или социальной группы.

Билет №5

1. Институт президентства в РФ: конституционно-правовой статус Президента РФ.

Институт президентства — это система конституционно-правовых норм, регулирующих порядок выборов и вступления в должность президента (инаугурацию), полномочия президента, определяющие его положение в системе органов государственной власти, а также досрочное прекращение полномочий, замещение и отстранение от должности. 

Президента РФ– должностное лицо, представляющее Президента РФ на территории соответствующего федерального округа и обеспечивающее реализацию конституционных полномочий Президента РФ на территории округа.

Президент РФ как глава государства не относится ни к одной из ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной), а занимает особое место в системе высших органов государственной власти, согласно ст. 80 Конституции РФ, является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.   Президент РФ издает: Указы которые входят в систему законодательства; Распоряжение, касаются по большей части – назначения на должности внутри Администрации Президента.   ФЗ N 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы" увеличивает срок избрания Президента РФ с 4 до 6 лет. Одно и то же лицо не может быть избрано более чем на два срока подряд. Конституционные требования к кандидату в президенты РФ: наличие гражданства РФ; достижение 35-летнего возраста; постоянное проживание в РФ в течение последних 10 лет.   В соответствии со ст. 91 Президент РФ обладает неприкосновенностью. Досрочное прекращение его полномочий имеет место в следующих случаях: отставка Президента, то есть добровольный уход главы государства со своего поста; стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; отрешение от должности; смерть Президента.

2. Правовые основы муниципальной службы РФ

Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Это формально, к сожалению, на деле местное самоуправление в России встроено в так называемую «вертикаль власти» и лишено сколько-нибудь значимых финансовых ресурсов. Фактически местные власти целиком и полностью зависимы от губернаторов (глав регионов).

Федерального закона №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гласит, что правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации.

Федеральный закон №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Конституция (Глава 8. Местное самоуправление 130,131,132,133 статьи).

Правовые основы муниципальной службы составляют также муниципальные правовые акты. В систему муниципальных правовых актов входят:

– устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

– нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

– правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

3. Гражданская культура: сущность, формы проявления.

Сущность: Понятие гражданской культуры - структурный элемент гражданской жизни и выражает степень зрелости общества, способность обеспечения общегражданских интересов, форм и механизмов выработки и реализации совместных решений, согласованных действий. Поэтому гражданскую культуру можно именовать "культурой общежития", имеющей источником традиционные нормы, ценности, представления. Значит, гражданская культура не носит политического характера, а ее уровень определяет общекультурное развитие человека.

Выделяются основные формы проявления гражданской культуры: связь с социальными интересами и субъектами общества; участие в регулировании его жизнедеятельности на основе институтов государственной власти и управления; ориентация на достижение политического порядка и стабильности; демократизм и политическая вовлеченность граждан; ответственность и законопослушность населения.

Билет 6

1. Законодательная власть в РФ. Механизм работы Федерального собрания.

Законодательная власть - это делегированная народом своим представителям гос. власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за исполнительной властью. Как правило, сосредоточена в одном гос. органе - парламенте.

Акты высшего должностного лица субъекта РФ: 1) указы (постановления) – они носят нормативный характер; 2) распоряжения – издаются по конкретным вопросам.

Система органов законодательной власти в РФ состоит из Федерального Собрания (парламента) РФ, включающего две палаты – Совет Федерации (верхняя палата) и Государственную Думу (нижняя палата), и законодательных органов субъектов РФ.

В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов гос. власти субъекта. Гос. Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года по смешанной - мажоритарно-пропорциональной системе (225 и 225).

К ведению Совета Федерации относится:одобрение федеральных законов, принятых Государственной Думой; утверждение изменения границ; утверждение некоторых важнейших указов Президента РФ (напр., о введении чрезвычайного положения; назначение выборов Президента РФ; назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ; назначение на должность и освобождение от должности Генерального Прокурора РФ; отрешение Президента от должности.

К ведению Государственной Думы относится:принятие федеральных законов; дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;  решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

2. Понятие и система государственной службы РФ.

Государственная служба - это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности (Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации").

Систему государственной службы образуют:

1. Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

2. Военная служба (военная служба в Вооруженных Силах РФ; военная служба в органах Службы внешней разведки РФ; военная служба во Внутренних войсках МВД России). Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

3) Государственную службу иных видов (в бывшем правоохранительная служба).

Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, руководители ор­ганов законодательной и исполнительной властей субъектов РФ, депутаты, министры, судьи – не являются государственными служащими.

Председатель Правительства РФ не является государственным служащим, а его заместители являются; федеральный министр – не государственный служащий, а его заместители – служащие и т.п.

3. Этническая идентификация личности. Национальное самосознание

Этническая идентичность понимается как часть социальной идентичности, а именно — представление человека о себе как о члене определенной этнической группы наряду с эмоциональным и ценностным значением, приписываемым этому членству.

Национальное самосознание - совокупность представлений, традиций и понятий представителей нации или этноса, позволяющих воспроизводить эту общность людей как целое и причислять каждого индивида к данной социальной целостности.

Билет 7

1. Структура федеральных органов исполнительной власти

Исполнительная власть - это подзаконная ветвь гос. власти, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. Исполнительная власть реализуется через систему исполнительных органов - органы государства, призванные осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность - правительство, президент. Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ.   Правительство РФ состоит из: Председателя Правительства РФ; заместителей Председателя Правительства РФ; федеральных министров.   Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Председатель Правительства после назначения формирует структуру федеральных органов исполнительной власти, определяет основные направления деятельности правительства и организует его работу. Полномочия Правительства РФ: разрабатывает и представляет Гос. Думе на утверждение федеральный государственный бюджет; обеспечивает исполнение гос. бюджета после его утверждения Гос. Думой; обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечивает единую политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;  управляет федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, реализации внешней политики РФ; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан; организует охрану собственности и общественного порядка; в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ и федеральными законами; издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в РФ, обеспечивает их исполнение; имеет право подать в отставку (отставку принимает или отклоняет Президент РФ); в случае отставки или сложения полномочий продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.

2.Принципы государственной гражданской службы

ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" N 79-ФЗ, ст. 4:

·   приоритет прав и свобод человека и гражданина;

·   единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ;

·   равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской службе и равные условия прохождения независимо от пола, расы, национальности

·   профессионализм и компетентность гражданских служащих;

·   стабильность гражданской службы;

·   доступность информации о гражданской службе;

·   взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

·   защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

3.Технологический подход в воспитании и образовании.

Технологический подход открывает новые возможности для концептуального и проектировочного освоения различных областей и аспектов образовательной, педагогической и социальной действительности; он позволяет:с большей определенностью предсказывать результаты и управлять педагогическими процессами;комплексно решать образовательные и социально-воспитательные проблемы;обеспечивать благоприятные условия для развития личности;уменьшать эффект влияния неблагоприятных обстоятельств на человека;

Технологический подход к обучению, предусматривает точное инструментальное управление учебным процессом и гарантированное достижение поставленных учебных целей; сегодня он активно разрабатывается отечественное образование.

Экзаменационный билет № 8

1.   Характеристика судебной системы России.

Судебная власть в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система РФ - система судов РФ, учрежденных в соответствии с Конституцией РФ и Законом «О судебной системе РФ».  В судебную систему входят: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ; Высший Арбитражный Суд РФ; система судов общей юрисдикции (республиканские, областные, краевые, районные, городские); система арбитражных судов.

Конституционный Суд РФ - это орган судебной власти, предназначенный для правовой охраны Конституции России. По своему значению Конституционный Суд РФ относится к высшим органам судебной власти.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции (гражданских и военных). Суд общей юрисдикции занимается разрешением гражданских, административных и уголовных дел. Специальные суды разрешают споры с участием специфических участников: военных, несовершеннолетних, работников и работодателей.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по решению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Арбитражные суды рассматривают имущественные и связанные с ними неимущественные споры юридических лиц, т.е. предприятий, организаций, учреждений и т.п.

2.   Взаимосвязь государственной гражданской службы и иных видов государственной службы. Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации":

Ст. 6: Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством: соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий; установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов; учета стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы; соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации.

Ст. 7: Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством: единства основных квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы и должностей муниципальной службы; единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы; единства требований к подготовке кадров для гражданской службы и муниципальной службы и профессиональному развитию гражданских служащих и муниципальных служащих; учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы; соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих; соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца.

3. Отраслевые особенности работы с детьми и молодежью («образование»).

Целями работы с детьми и молодежью в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод детей и молодежи в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Основными задачами работы с детьми и молодежью в сфере образования являются:

1) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование;

2) создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации;

3) создание правовых гарантий для согласования интересов участников отношений в сфере образования;

4) определение правового положения участников отношений в сфере образования;

5) создание условий для получения образования в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства;

6) разграничение полномочий в сфере образования между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Нормы должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Билет 9

1. Государственные органы особой компетенции

Прокуратура РФ - составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ (Юрий Чайка). Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России. Цель деятельности прокуратуры - обеспечение верховенства Конституции и закона, единства и укрепления законности, защиты прав человека и гражданина, а также охрана законных интересов общества и государства.

Счетная палата - имеет видовой особенностью своей компетенции финансовый контроль за исполнением федерального бюджета. Она является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным собранием РФ и ему подотчетным.

Центральный банк - главный государственный банк страны, наделенный властными полномочиями в сфере регулирования финансово-кредитных отношений.

Основные инструменты и методы денежно-кредитной политики, как процентные ставки по операциям Банка России; операции на открытом рынке; рефинансирование банков; валютное регулирование.

Федеральное казначейство- финансовый орган государства, ведающий кассовым исполнением федерального бюджета. Правовой основой его деятельности служат Бюджетный кодекс РФ и Постановление Правительства РФ “Об утверждении Положения оФедеральном казначействе России” № 109 от 28 января 1997г.

Центральная избирательная комиссия - главный избирательный орган государства, возглавляющий систему избирательных комиссий. В систему также входят: избирательные комиссии субъектов РФ, окружные, территориальные (районные, городские и другие) участковые избирательные комиссии. Они являются специальными коллегиальными органами, обеспечивающими практическую подготовку и проведение выборов.

Уполномоченный по правам человека - государственная должность, которая может рассматриваться и как обособленная государственная структура, предусмотренная в целях обеспечением реализации прав и свобод человека и гражданина. Уполномоченный по правам человека представляет в Государственную Думу ежегодный доклад с информацией о положении дел по соблюдению и охране прав человека.

2. Понятие должности государственной гражданской службы. Классификация должностей государственной гражданской службы. Реестры должностей государственной гражданской службы.

Должность гражданской службы – совокупность административных обязанностей, прав и ответственности гражданского служащего по обеспечению деятельности лиц, замещающих государственные должности, оказанию услуг населению, а также исполнению полномочий государственного органа

Классификация должностей гражданской службы.

· руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов, представительстви их структурных подразделений (начальник управления). 

· помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности (советник Президента РФ); 

· специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий. Инспектор ФНС. 

· обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий. Сотрудники бухгалтерии, системный администратор.

Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы — перечень наименований должностей во всех органах государственной власти и государственных органах Российской Федерации. Должности в нём распределены по органам государственной власти и государственным органам, 4 категориям должностей (руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты) и 5 группам должностей (высшая, главная, ведущая, старшая, младшая). В каждом субъекте Российской Федерации - свои реестры должностей государственной гражданской службы субъекта.

3. Отраслевые особенности работы с детьми и молодежью («культура»)

10 билет

1 Формирование государственной политики и ее реализация

Государственная политика — это совокупность экономических, правовых, административных методов воздействия со стороны органов государственной власти по решению общественных проблем, достижению и реализации значимых целей развития общества или его отдельных сфер.

Государственная политика представляет собой план действий органов государственной власти по решению важных общественных проблем и включающий в себя следующие элементы: определение целей и приоритетов развития общества; разработка и планирование политической стратегии;  анализ и оценка альтернативных программ в соответствии с выгодами и затратами; обсуждение и консультирование с различными политическими и социальными группами;  выбор и принятие государственных решений; мониторинг хода реализации программ; оценка результатов реализации программ.

Формирование и реализация государственной политики представляет собой цикл, состоящий из нескольких последовательных действий и включающий четыре основных этапа.

1. Инициирование государственной политики - определение проблем, а также установление целей и задач органов государственной власти.

2. Формирование государственной политики - разрабатывается стратегия и план решения проблем, а также законодательно закрепляется документ о государственной политике.

3. Реализация государственной политики - исполнением мероприятий по реализации государственной политики и мониторинг осуществления государственной политики.

4. Оценка государственной политики - регулировании государственной политики и оценке полученных результатов.

2 Классные чины государственной гражданской службы.

Классный чин государственной гражданской службы – класс, квалификация, степень пригодности лица для осуществления той или иной деятельности в госоргане в соответствии с имеющимися у него навыками, умениями, знаниями.

В перечень классных чинов гос. Гр. Службы входит 5 наименований:

1. Секретарь 1-3 кл. соответствует младшей группе.

2. Референт 1-3 кл. – старшей

3.Советник 1-3 кл. – ведущей

4.Госсоветник 1-3 кл. – главной

5. Действительный госсоветник 1-3 кл. – высшей.

В каждой группе предусмотрено три класса. Высшим считается 1 класс. Ступени четко разделены по группам должностей.

3. Гражданское общество и гражданское самосознание в современной России. Особенности динамики гражданского общества в современной России: тенденции и стратегии.

БИЛЕТ №11

1.   Особенности государственного устройства и органы власти субъектов РФ.

гл. 1 Конституции РФ. Так, ст. 1 (п. 1) гласит, что Российская Федерация — Россия есть демо­кратическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Как федерация, Россия характеризуется следующими признаками:

- территория России складывается из территорий субъектов федерации и федеральной территории;

- наряду с Конституцией РФ на ее территории действуют Конституции республик, а также Уставы иных субъектов федерации;

- в России две параллельных системы – федеральное законодательство и законодательство субъектов федерации; две системы государственных органов законодательной и исполнительной власти;

- субъекты РФ не являются суверенными государствами и не имеют права выхода из состава РФ;

В настоящее время 83 субъекта РФ из них 21 республика, 6краев, 49 областей, 2 города федерального значения- Москва, Питер, 1 автономная область, 10 автономных округов – муниципальные образования.  
Систему органов государственной власти субъекта РФ составляют:

- законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;

-высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

- иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

2.   Порядок присвоения классных чинов на государственной гражданской службе.

Условия присвоения и сохранения классных чинов государственной службы определены в ст. 13 Федерального закона № 58-ФЗ:

– последовательное присвоение классного чина государственному служащему по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине после его присвоения впервые;

– присвоение классного чина государственному служащему в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы;

– досрочное присвоение классного чина в качестве меры поощрения либо присвоение классного чина на одну ступень выше классного чина, предусмотренного для замещаемой должности федеральной государственной службы в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы.

Первый классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения федерального гражданского служащего на должность гражданской службы (п. 7 Положения).

Очередной классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый федеральному гражданскому служащему (п. 8 Положения).

Классные чины присваиваются федеральным гражданским служащим соответственно актом Президента РФ, Правительства РФ, руководителя федерального государственного органа или представителя указанного руководителя.

3. Организационные и правовые формы взаимодействия государства и институтов гражданского общества.

Гражданское общество вырастает из чувства социальной ответственности - стремления гражданина самостоятельно, либо в кооперации с другими гражданами брать на себя решение своих и общих проблем, не сваливая их на государство. 

Среди форм взаимодействия государства и гражданского общества нужно особо выделить такое направление, как контакты органов исполни тельной власти с лидерами политических партий, общественных объединений, движений, ассоциаций, различных конфессий и т.д. Это направление наиболее многообразно. При этом осуществляется оно непрерывно. Одной из его форм является практика контактов органов государственной власти с VIP-персонами различного уровня. Другой известной формой взаимодействия власти и населения являются опросы граждан. Они позволяют получить оценки деятельности должностных лиц, решений органов исполни тельной власти в тех случаях, когда иные формы контактов с гражданами не дают объективной и оперативной информации.

Ранее перечисленные формы взаимодействия в большей мере предполагают индивидуальный контакт граждан или их представителей и власти. Организационно-правовыми формами взаимодействия с объединениями, ассоциациями и сообществами граждан являются встречи с общественностью, публичные слушания, управленческое консультирование, общественная экспертиза, переговоры и посредничество, съезды общественных и общественно-политических, религиозных объединений, профессиональных ассоциаций, профсоюзов.

билет № 12

1.   Организация законодательной власти в субъектах РФ.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ– постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти субъекта РФ, правой статус которого закрепляется законодательством.Законодательные органы формируются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Как следует из самого названия, этот орган выполняет функции парламента субъекта Российской Федерации.    Структура и порядок формирования представительных органов субъектов РФ устанавливается конституцией (уставом) соответствующего субъекта РФ. В структуру законодательного органа государственной власти субъекта РФ могут входить постоянно действующие депутаты (их число устанавливается законами соответствующего субъекта РФ), которые формируют из своего состава рабочие группы по разрешению вопросов организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения характера. Как правило, в субъектах Российской Федерации устанавливается однопалатная структура законодательных (представительных) органов. Конституцией (уставом) некоторых субъектов Федерации предусмотрен двухпалатный Депутатами представительного органа власти субъекта РФ могут быть избраны в установленном субъектом РФ порядке граждане РФ, достигшие определенного законом субъекта РФ возраста и не признанные судом ограниченно дееспособными или недееспособными.

2.   Классификация должностей военной и правоохранительной службы.

В зависимости от состава военнослужащих существуют такие воинские должности:высших офицеров;старших офицеров;младших офицеров;прапорщиков и мичманов;солдат, матросов, сержантов и старшин.

Сотрудникам органов внутренних дел присваиваются звания:рядового состава: рядовой милиции, рядовой внутренней службы, рядовой юстиции;младшего начальствующего состава: младший сержант милиции, младший сержант внутренней службы, младший сержант юстиции. среднего начальствующего состава: младший лейтенант милиции, младший лейтенант внутренней службы, младший лейтенант юстиции. старшего начальствующего состава: майор милиции, майор внутренней службы, майор юстиции; подполковник милиции, подполковник внутренней службы, подполковник юстиции. высшего начальствующего состава: генерал-майор милиции, генерал-майор внутренней службы, генерал-лейтенант милиции, генерал-полковник милиции, генерал-полковник внутренней службы.

3. Гражданское общество в концепции общественного договора.

Общественный договор (социальный контракт) — со­циально-философская концепция, трактующая граждан­ское общество.

Жан-Жак Руссо (1762) сделали очень разные выводы из исходного положения теории общественного договора. Гоббс защищал авторитарную монархию, Локк защищал либеральную монархию, Руссо защищал либеральный республиканизм. Общественный договор использовался в Декларации Независимости как принцип соблюдения Демократии, а позже был интерпретирован применительно к современным условиям такими теоретиками, как Джон Роулз.

Новое развитие идея гражданского общества получила в XVII - XVIII веках в концепциях естественного права и общественного договора. Согласно этим концепциям общество приходит на смену естественному состоянию.Переход к гражданскому состоянию сопровождается заключением общественного договора, на основе которого народ и власть строят свои взаимоотношения.

В этих концепциях подчеркивался принцип свободы личности, идея самоценности отдельного человека, уважение к его собственности и хозяйственной самостоятельности, неотъемлемости его гражданских прав.

Билет № 13

Вопрос 1 – Государственная региональная политика. Региональное управление и его главная цель.

Государственная политика регионального развития -  система приоритетов, целей, задач, мер и действий федеральных органов государственной власти по политическому и социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Главной целью регионального управления является повышение уровня благосостояния населения, проживающего на территории. Государственную политику в области регионального развития вырабатывает и реализует Министерство экономического развития РФ (мониторинг развития регионов, программы развития, инвестиции в регионы).

Указ Президента № 13 от 2017 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». Распоряжением Правительства РФ от 5 июня 2017 года № 1166-р утвержден План реализации.

План содержит более тридцати взаимоувязанных мероприятий, которые призваны обеспечить сбалансированность социально- экономического развития территорий, сокращение различий в уровне развития экономик субъектов Федерации, а также материального благосостояния людей. При этом будет делаться акцент на наращивании в регионах собственного экономического потенциала.

  Результатами реализации государственной политики регионального развития должны стать (в соотв. с Указом): сокращение различий в уровне жизни, развитие агломераций и т.д. Успешная реализация дает плюсы к достижению национальной безопасности.

Государственное региональное управление – это направление деятельности органов государственной власти, связанное с регулированием социально-экономических процессов, обладающих собственной географической спецификой, на территории относительно обособленных регионов в рамках общей территории страны, предполагающее гармоничное сосуществование и развитие всех региональных подсистем единого общегосударственного территориального пространства.

Главной целью регионального управления является повышение уровня благосостояния населения, проживающего на данной территории, рост экономического потенциала территории, улучшение качества жизни населения.

2 вопрос -  Классные чины, воинские и специальные звания военной и правоохранительной службы.

Войсковые звания: Неофицерские: рядовой, ефрейтор, младший сержант, сержант, старший сержант, старшина, прапорщик, старший прапорщик. Младший офицерский состав: младший лейтенат, лейтенант, старший лейтенант, капитан. Старший офицерский состав: майор, подполковник, полковник. Высший офицерский состав: генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник, генерал армии, Маршал РФ.

Специальные правоохранительной службы (Полиция/внутренняя служба/мчс): Высший начальствующий состав: генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник. Старший начальствующий состав: майор, подполковник, полковник. Средний начальствующий состав: младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан. Младший начальствующий состав: младший сержант, сержант, старший сержант, старшина, прапорщик, старший прапорщик. Рядовой состав: рядовой.

Классные чины гос. Службы: Действительный гос. советник РФ 1,2,3 класса; Гос. Советник РФ. 1,2,3 класса; Советник гос. гражданской службы РФ 1,2,3 класса; Реферант гос. Гражданской службы РФ 1,2,3 класса.

3 вопрос.  Система гражданско-патриотического воспитания в России: субъекты, кадровый потенциал, основные направления деятельности.

Одна из важнейших задач по гражданско-патриотическому образованию заключается в обеспечении личностной ориентации образовательного процесса. Особое значение приобретает развитие способности личностного осмысления происходящих процессов, что обеспечивает гражданско-правовое согласие граждан, реализацию и защиту прав и свобод человека, собственных законных интересов, основы ответственного поведения.

Субъектами являются деятельность государственных органов и учреждений, в компетенцию которых входят вопросы патриотическо­го воспитания.

Основные направления гражданско-патриотического воспитания

· Духовно - нравственное. Осознание учащимися в процессе гражданско-патриотического воспитания высших ценностей, идеалов и ориентиров, социально-значимых процессов и явлений реальной жизни.

· Историко – краеведческое. Система мероприятий, направленных на познание историко - культурных корней, осознаний неповторимости Отечества, его судьбы, формирование знаний о родном селе, городе, районе.

· Гражданско –правовое. Воздействует через систему мероприятий на формирование правовой культуры и законопослушности, навыков оценки политических и правовых событий и процессов в обществе и государстве.

· Социально – патриотическое. Направлено на активизацию духовно- нравственной и культурно-исторической преемственности поколений.

· Военно – патриотическое. Ориентировано на формирование у молодежи высокого патриотического сознания, идей служения Отечеству, способности к его вооруженной защит.

· Спортивно - патриотическое. Направлено на развитие морально-волевых качеств, воспитание выносливости, стойкости, мужества, дисциплинированности.

· Культурно - патриотическое. Направлено на развитие творческих способностей учащихся через приобщение их к музыкальному фольклору, устному народному творчеству, народа.

Экзаменационный билет № 14

1.   Взаимодействие государственного и муниципального управления.

МСУ является самостоятельным, осуществляет свои полномочия под свою ответственность, занимается вопросами местного значения с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета. Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти.

Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления строится на принципах:1) законности2) добровольности;3) учета совместных интересов и взаимной ответственности;4) сохранения независимости муниципальной власти.

 Взаимодействие строится в таких направлениях как:

•Экономико-финасовое - путем трансфертов, т.е. выделения денежных средств из федерального и региональных бюджетов (например бюджет ЕКБ на 51% состоит из дотаций)

•принятие федеральных программ развития МСУ;

•кадровое взаимодействие

•передача( делегирование) и перераспределение полномичий

•оказание в пределах компетенции необходимого содействия при осуществлении органами местного самоуправления своих полномочий

•участие органов местного самоуправления в реализации федеральных и республиканских программ, планов и отдельных мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований

•принятие органами исполнительной власти решений, затрагивающих интересы муниципальных образований, с учетом мнения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований

2.Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы.

«О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ определяет следующие основные квалификационные требования к должностям гражданской службы:

¦ к уровню профессионального образования;(высшее по специальности гражданской службы)

¦ к стажу гражданской службы(Лицам, имеющим большой стаж гражданской службы, должно отдаваться предпочтение при приеме)

¦ к стажу (опыту) работы по специальности;(В № 79-ФЗ сроки перехода с одной группы должностей на другие не установлены.для перехода с главной группы должностей на высшую необходимо не менее пяти лет, с ведущей на главную — не менее трех лет, со старшей на ведущую — не менее трех лет, с младшей на старшую — не менее трех лет.для гражданских служащих субъекта Федерации — законом субъекта РФ.)

¦ к профессиональным знаниям и навыкам.

Эти требования к должностям гражданской службы относятся ко всей системе должностей и являются общими для всех гражданских служащих РФ

3. Характеристика военно-патриотического воспитания.

Его цель на современном этапе обновления общества направлена на:

- развитие у детей и молодежи гражданственности, патриотизма как важнейших духовно-нравственных и социальных ценностей;

- формирование профессионально значимых качеств, умений и готовности к их активному проявлению в различных сферах жизни общества, особенно в процессе военной и других, связанных с ней, видов государственной службы;

- верности конституционному и воинскому долгу в условиях мирного и военного времени;

- высокой ответственности и дисциплинированности.

Военно-патриотическое воспитание – высшая форма патриотического воспитания, ориентированная на формирование у подрастающего поколения высокого патриотического сознания, идей служения Отечеству, способности к его вооруженной защите, привитие гордости за русское оружие, любви к русской военной истории, военной службе и военной форме одежды, сохранение и приумножение славных воинских традиций.

Развитие системы такого воспитания в нашей стране обуславливается исторической необходимостью. Испокон веков Россия испытывала на себе мощное давление извне, что сказалось на формировании национального характера, на отношении к военной службе..

«Составной частью патриотического воспитания, - отмечается в Концепции патриотического воспитания граждан Российской Федерации, - является военно-патриотическое воспитание, направленное на формирование готовности к военной службе как особому виду государственной службы. Военно-патриотическое воспитание характеризуется специфической направленностью, глубоким пониманием каждым гражданином своей роли и места в служении Отечеству, высокой личной ответственностью за выполнение требований военной службы, убежденностью в необходимости формирования необходимых качеств и навыков для выполнения воинского долга в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов итания детей и в системе образования России.

Экзаменационный билет № 15

1. Государственная служба в системе государственного управления. Понятие и основные функции государственной службы.

государственная служба рассматривается не только как обеспечивающая подсистема государственного механизма управления, а как система отношений, складывающихся между государством, обществом и гражданином по поводу осуществления государственно-властных, в том числе управленческих полномочий,тоесть .

ГС – это практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства, посредством исполнения государственных должностей, учрежденных в государственных органах. Государственная служба является особым видом общественно-полезной деятельности.Служба она всегда состоит в управлении, в осуществлении государственной деятельности.

Предназначение государственной службы:

-Обслуживание общества (внесение порядка и рациональной организации в социальное пространство, обеспечение прав и свобод человека, повышение качества жизни населения.

Принципы Государственной службы:

I. Общие:1) принцип верховенства КРФ;2) приоритета прав и свобод человека;3) единства системы государственной власти;4) разделения властей;5) равного доступа к государственной службе;6) внепартийности государственных служащих.

II. Организационные:1) обязательности решений вышестоящих органов;2) единства требований к государственной службе;3) профессионализма;4) гласности(открытость) в осуществлении государственной службы;5) ответственности за подготавливаемые и принимаемые решения;6) стабильности кадров;7) взаимосвязи государственной и муниципальной служб.

Виды государственной службы:

I. В зависимости от содержания государственной службы:

1) гражданская 2) военная 3) служба в правоохранительных органах

II. В соответствии с принципом разделения властей:

1) служба в законодательных органах;2) в исполнительных;3) судебных.

2. Понятие «государственный служащий». Основные права и основные обязанности государственного гражданского служащего.

Государственный служащий - это гражданин РФ, состоящий на государственной должности, исполняющий права и обязанности, установленные законодательством о государственной службе.

Права:мат-технич обеспечение,отдых,оплата в соотвествии с ФЗ,получении нужной для работы ифнормации,защиту сведений,должностонй рост на конкурсной основе,мед.страхвание,пенсия,защита здоровья,жизни и прав.

Обязанности:•Соблюдать законодательство РФ•Исполнять должностные обязанности•Исполнять поручения руководителей•Соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.•Поддерживать уровень квалификации•Не разглашать сведения гос тайны и тп.•Беречь государственное имущество

Деятельность государственных служащих проявляется  в следующих функциях:

1) правоприменительная функция - реализация полномочий при исполнении служебных обязанностей;

2) правотворческая функция - разработка и принятие нормативных правовых актов, издание приказов и распоряжений; их подготовка, принятие и исполнение; и т.п.;

3) регулирующая функция - разработка и реализация государственной политики во всех сферах общества, реализация юрисдикционных полномочий и действий,

4) организационная функция - обеспечение практической реализации компетенции государственных органов,.

5) правозащитная функция - осуществление мер по обеспечению и защите прав и свобод человека, соблюдению ими обязанностей перед государством; государственных и иных органов - перед гражданами.

Основная задача госсулужащего в реализации государственной власти в различных сферах общественной жизни в целях выполнения задач и функций государства.

3. Массовые и аудиторные технологии в гражданско-патриотическом воспитании. НЕТ ОТВЕТА

Билет 16

1. Концепция местного самоуправления, понятия, теории, признаки и функции. 

ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Местное самоуправление– форма народовластия, обеспечивающая населению, входящему в состав некоторого территориального коллектива, возможность самостоятельно и под свою ответственность в пределах, установленных законами, решать вопросы местного значения.

Суть : признании права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по повседневным вопросам своей жизни и самому отвечать за их последствия..

Теории: общественная, государственная и государственно -общественная.

Общественная теория предполагает строгое разграничение государственных и общественных дел. Круг общественных дел отличен от государственных, государственное вмешательство во внутренние дела недопустимо. Носителем власти в обществе является народ.

Государственная .исходит от невозможности точного разграничения общинных и государственных дел. Согласно этой теории общинные дела – часть государственных дел, переданных для их исполнения на местах. 

Местное самоуправление одновременно содержит в себе элементы как государственного, так и общественного образования, что нашло отражение в теории двойственной, государственно - общественной природы местного самоуправления.

Основные сущностные признаки местного самоуправления, отличающие его от государственной власти:

1) местное самоуправление, обеспечивая самоорганизацию граждан, их непосредственное участие в управлении местными делами 2). Если центральная управленческая власть есть власть суверенная, верховная, могущая себя реформировать, то местное самоуправление – власть подзаконная, действующая в порядке и в пределах, указанных ей верховной властью, то есть законом,но при этом автономная.3) различие компетенций.Обычно к ведомству местного самоуправления относят дела местного хозяйства, местные вопросы, которые связаны с повседневными нуждами жителей.4)местное самоуправление ограничено территорией.5) местное самоуправление представляет собой форму прямого волеизявления граждан на территории. 6), местное самоуправление  учитывает историческую, национальную, этническую, культурную и иную общности соответствующего населения. 7) местное самоуправление предполагает единство самостоятельности и ответственности при решении всех вопросов местного значения.8) местное самоуправление исходит из интересов населения соответствующей территории9) местное самоуправление опирается на правовую базу.10)Местное самоуправление представляет собой ту специфическую ветвь власти, которая одновременно выполняет три основные функции:1. – функция власти.2.– хозяйственная функция.3. – общественная функция.

Таким образом, местное самоуправление имеет несколько значений: форма народовластия; способ осуществления гражданских прав; институт организационно и функционально обособленный в систему управления обществом и государством.

основные его функции:

1) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

2) управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;

3) обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;

4) обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

5) охрана общественного порядка;

6) представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

2. ОГРАНИЧЕНИЯ И ЗАПРЕТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБОЙ.

Гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службуили служащий не может находиться на службе в случае:

1.Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным.

2.Осуждения его к наказанию, наличия не снятой или не погашенной судимости.

3.Отказа от прохождения процедуры оформления допуска к гос.тайне.

4.Наличия заболевания, препятствующего поступлению госслужбу..

5.Близкого родства или замещение должности связано с непосредственной подчиненностью близкого родственника

6.Выхода из гражданства РФ7.Наличия гражданства другого государства

8.Представления подложных документов или заведомо ложных сведений(о доходах, имуществе и тд).

9.Несоблюдение  ФЗ"О противодействии коррупции".

Государственному гражданскому служащему запрещается:

1.Участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией.

3.Осуществлять предпринимательскую деятельность.

4.Приобретать в специально установленных случаях ценные бумаги, по которым может быть получен доход.

5.Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность.

6.Получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физ и юр лиц (подарки,услуг и иные вознаграждения).

7.Выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физ и юр лиц, за исключением служебных командировок.

8.Использовать в личных целях средства материально-технического обеспечения, другое гос.имущество, а также передавать их другим лицам.

9.Разглашать служебную информацию.

10.Допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в отношении деятельности гос органов или их руководителей.

11.Принимать без письменного разрешения награды,звания (за исключением научных) и тд.

 12.Использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации.

13.Использовать должностные полномочия в интересах политических партий, религиозных объединений и иных организаций

15.Прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора. 

После увольнения с государственной гражданской службы гражданин не вправе:

В течение 2 лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях,если во время работы эти компании были подвластны гос.служащему, без согласия соответствующей комиссии. Разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. 

3 . Гражданско-патриотическое воспитание молодежи в Свердловской области: комплексная характеристика.

- организация и проведение массовых мероприятий, посвященных памятным датам истории России, государственным символам Российской Федерации;

- организация и проведение творческих мероприятий с детьми и молодежью, способствующих воспитанию гражданственности и патриотизма (в том числе по техническим, туристским, военно-прикладным видам спорта, проведение муниципальных этапов оборонно-спортивной игры «Победа», соревнований по программе «Школа безопасности», спартакиад допризывной молодежи);

- проведение муниципальных мероприятий с детским и молодежным активом общественных гражданско-патриотических объединений и иных организаций, работающих с детьми и молодежью, по обмену опытом работы;

- организация поисковой работы, деятельности по увековечению памяти воинов, погибших при защите Отечества.

Основные положения закреплены в КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ГРАЖДАН В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020 ГОДЫ"

В соответствии со Стратегией выделяют нправления: историко-патриотическое, гражданско-патриотическое, военно-патриотическое, культурно-патриотическое, спортивно-патриотическое, социально-патриотическое и экономико-патриотическое воспитание.

Общий объем средств, направляемый на реализацию мероприятий программы, составляет 1,354 млрд. рублей, в том числе средств областного бюджета – 1, 226 млрд. рублей..

билет № 17

1.Исторический путь местного самоуправления, возрождение местного самоуправления в России.

Вопреки распространенному мнению самоуправление в России имеет давнюю историю и существовало в различных формах:

1) вечевая демократия Древней Руси (IX–XIII вв.);

2) слободское самоуправление (XIV–XV вв.);

3) казачье войсковое самоуправление (XVI–XVII вв.);

4) крестьянское общинное самоуправление (XVI–XIX вв.);

5) земское и городское самоуправление второй половины XIX – нач. XX в.

В целом в истории местного управления и местного самоуправления в России можно выделить следующие системы:

Система кормлений

При этой системе посольский Приказ назначал на места представителей  из центрального управления. Наместников – в городах, волостелей – в волостях. Эти должности обладали управленческим, организационными и иными обязанностями, обязанностями по сбору народного ополчения. За свою

деятельность наместники и волостели не получали жалование из гос казны, но  имели возможность за осуществление своей управленческой деятельности кормиться с подвластного населения. Размер этого корма вплоть до начала15 века не был урегулирован.

Система губного - земского управления

Формально была введена Иваном Грозным в 1555году. Наместники и волостели не были заинтересованы в развитии подвластных территорий.решено, занимать эти должности губными земскими старостами, которые избирались местным населением самостоятельно. Губной староста осуществлял сбор военного ополчения, осуществлял судебные и полицейские функции. Земский староста – сбор налогов, текущее административное управление. Характер полномочий этих должностных лиц мало был связан с истинными потребностями местного населения, поэтому общество воспринимало эти обязанности как своего рода обязательную повинность на самоуправление.

Воеводская система

Сущность сводится к тому, что царь, назначал на места представителя из центрального аппарата – воеводу, который не имел право взимать корм, а получал  - фиксированное жалование из государственной казны.

Система сословно бюрократического управления

По жаловным грамотам, дворянству и мещанским сословиям была предоставлена возможность, организовать сословные самоуправления. Дворяне избирались в уездные и губернские сословные собрания. Уездные и губернские дворянские собрания получили возможность избирать общинные и местнические городские Думы, которые в свою очередь могли выбирать городского Главу.  Характер полномочий этих выборных институтов действительно соответствовал потребностям местного населения. В истории России – это было первое рабочее мастное самоуправление.

Система земского и городского управлений

Появилась после земской реформы Александра II 1864г. и его же городской реформы 1870г. Это было 1-е всесословное самоуправление. Земская реформа предусматривала всесословные выборы в уездные и губернские земские собрания. В городах жители получили возможность создавать всесословные городские Думы. Данный вид самоуправления очень хорошо себя зарекомендовал, просуществовал до 1917 года.

Советская система управления

Во многом существовала только на бумаге (де-юре). Советы не имели ни реальной политической силы, ни административных полномочий, их роль сводилась к психическому оправданию  партийной деятельности (см. предыдущий вопрос).

Современная система управления

23 сентября 1993 год – Конституционная реформа РСФСР.

2.Требования к служебному поведению государственного гражданского служащего

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» статья 18 «Требования к служебному поведению гражданского служащего»:

«Гражданский служащий обязан:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством;

4) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение и не допускать предвзятости.

5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных интересов.

6) соблюдать установленные ограничения

7) соблюдать нейтральность по отношению к разным категориям граждан.

8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

9) проявлять корректность в обращении с гражданами;

10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народовРФ.

11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и соц.групп.

12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб авторитету государственного органа;

14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений».

3. Роль России в современных международных геополитических процессах

НЕТ ОТВЕТА

Билет 18

1. Правовые основы местного самоуправления. Устав муниципального образования.

Правовую основу местного самоуправления составляют:

— Европейская хартия о местном самоуправлении,

 — Конституция Российской Федерации( закреплены исходные начала организации и деятельности местного самоуправления, определены его место и роль в государственно-правовой структуре российского общества. )

-  Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

-  другие федеральные законы;

-  конституции, уставы субъектов Российской Федерации, — законы субъектов Российской Федерации,

-  уставы муниципальных образований,

-  другие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления.

Устав муниципального образования:

1)  обладает признаками учредительного документа. Именно в уставе определяется (учреждается) сама система местного самоуправления, структура его органов. Единственное требование — обязательное наличие выборного органа;

2)  принимается самим населением муниципального образования или его представительным органом при непосредственном участии населения (в форме обсуждения проекта устава);

3)  по предмету своего регулирования является актом всеобъемлющего характера. Он призван закрепить и урегулировать отношения не в одной какой-либо сфере общественной жизни, а во всех основных областях жизнедеятельности местного сообщества и его членов;

4)  служит основой дальнейшего местного нормотворчества и обладает высшей юридической силой по отношению ко всем другим актам данного муниципального образования.

Уставом муниципального образования должны определяться:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия мс;

6) виды, порядок принятия муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа муниципального образования,

8) виды ответственности органов .

9) порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета.

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

2. Урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе.

Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей

Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» ужесточена ответственность за непринятие должных мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

статья 19 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» дополнена и согласно которым непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

введена также ответственность для представителя нанимателя гражданского служащего. Непринятие гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего, являющегося представителем нанимателя, с гражданской службы.(нанял госслужащего,а у него личный интерес,ты знал-промолчал,тебе тоже капец)

3. Роль Свердловской области в социально-экономических и политических процессах России

СО крупнейший промышленный регион России. Порядка 40% в структуре валового регионального продукта области составляет производственный комплекс, что на 10 процентных пунктов больше, чем в целом по стране. Поэтому темпы развития промышленности являются определяющими для темпов развития экономики региона в целом.  В Свердловской области был проведен комплекс целевых мер, направленных в первую очередь на качественное преобразование экономики. Это: проведение структурных преобразований, увеличение удельного веса продукции высоких переделов, повышение кадрового потенциала, техническая и технологическая модернизация производства, рост инновационной емкости продукции, снижение ее материалоемкости и повышение конкурентоспособности. Структура экономики Свердловской области с 2010 по 2017 год существенно изменилась. Если в 2010 году на производство товаров приходилось более 60% валового регионального продукта, то в 2017 году основную долю в структуре экономики занимало производство услуг – 53,1%.

Положительная динамика валового регионального продукта Свердловской области в 2010-2017 годах представлена.

Структура экономики, в которой доминирует промышленность и, прежде всего, экспортно-ориентированный металлургический комплекс (до 50% объемов промышленного производства) делает экономику области особенно уязвимой к колебаниям мировых рынков металлов и сырья. В результате резкое снижение мировых цен на металлы во второй половине 2017 - первой половине 2018 годов вызвало масштабное сокращение объемов промышленного производства в Свердловской области, что существенно отразилось на развитии Свердловской области. Упали практически все экономические показатели, выросла безработица.

Объем валового регионального продукта Свердловской области за 2014 год, по оценке Министерства экономики Свердловской области, составил в текущих ценах 835,4 млрд. рублей. Темп роста его реального объема сократился к уровню 2017 года на 13,8%. Тем не менее, Свердловская область по итогам 2016 года вошла в пятерку лидеров по объему ВаловыйРегиональныйПродукт среди субъектов Российской Федерации. В целом по итогам 2015 года Свердловской области удалось сохранить свои позиции в первой десятке регионов Российской Федерации по ключевым экономическим показателям В 2014 году в области была проведена масштабная работа по выравниванию экономической ситуации, осуществл?н комплекс антикризисных мероприятий. Сегодня отмечается заметное оживление практически во всех основных видах экономической деятельности. Так, индекс промышленного производства по полному кругу организаций в январе-сентябре 2010 года составил 115,5% к уровню соответствующего периода 2014 года

Билет №19

1. Территориальная организация местного самоуправления. Состав муниципальных образований на территории Свердловской области.

Местное самоуправление — организация деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

Основные принципы территориальной организации местного самоуправления в РФ закреплены 2 глава № 131-ФЗ. Все их условно можно разделить на три группы :принципы, определяющие порядок образования и преобразования муниципальных образований; принципы, определяющие порядок установления и изменения границ муниципальных образований; принципы, определяющие состав территории муниципальных образований.

Первую группу принципов составляют следующие: местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в муниципальных образованиях; территорию муниципального образования (муниципальный район) могут составлять как территории поселений (городских, сельских) так и межселенные территории; в муниципальных районах применяется двухуровневая системы территориальной организации местного самоуправления; мнение населения, а также его численность учитывается при преобразовании муниципального образования.

Ко второй группе относятся такие принципы как: территория субъекта РФ разграничивается между поселениями; границы поселений и муниципальных районов, в состав которых входят несколько населенных пунктов, устанавливаются с учетом пешеходной и транспортной доступности соответственно; сохранение целостности населенного пункта при установлении границ; учет мнения населения при изменении границ муниципального образования.

Третья группа принципов включает следующие: при определении состава территории муниципального образования учитываются исторические традиции землепользования населенных пунктов; в состав территории муниципального образования включаются территория населенного пункта, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Все решения, связанные с образованием и преобразованием муниципальных образований, наделением муниципальных образований соответствующим статусом, установлением и изменением границ осуществляются субъектом РФ путем принятия соответствующего закона.

В рамках муниципального устройства, в границах административно-территориальных единиц Свердловской области к 1 января 2017 года образованы 94 муниципальных образования, в том числе:

68 городских округов,

5 муниципальных районов, которые состоят из:

5 городских поселений,

16 сельских поселений.

Муниципальные образования объединяют 47 городов, 99 рабочих посёлков и посёлков городского типа и 1821 сельский населенный пункт.

4 муниципальных образования имеют статус закрытых административно-территориальных образований.

2. Предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на государственной гражданской службе.

Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция)

Статья 20. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 280-ФЗ)

1. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляют:

1) гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы.

2) гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы.

2. сведения являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

4. Не допускается использование для установления платежеспособности гражданского служащего и его семья для осуществления пожертвований.

5. Лица, виновные в разглашении сведений несут ответственность в соответствии с ФЗ.

6. Проверка достоверности сведений осуществляется в порядке, установленном ФЗ "О противодействии коррупции" и иными актами РФ.

6.1. Непредставление сведений если представление сведений обязательно, либо дача заведомо недостоверных сведений является правонарушением, влекущим увольнение .

(часть 6.1 от 21.11.2011 N 329-ФЗ, в ред.03.12.2012 N 231-ФЗ)

7. Под членами семьи гражданского служащего в настоящей статье и статье 20.1 настоящего Федерального закона понимаются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети.(в ред. от 03.12.2012 N 231-ФЗ)

3. . Виды и формы проявления идентичности.

Идентичность— осознание личностью своей принадлежности к той или иной социально-личностной позиции в рамках социальных ролей и эго состояний.

Виды идентичности:

1. Дарованная идентичность (расовая, половая и др.)- врожденная. Ее надо осознать и принять.

2. Конструируемая. Должна быть построена самим субъектом благодаря исследованию . Например, профессиональная, религиозная, конфессиональная, идеологическая, семейная, гендерная, этническая.

Например:

Для каждого человека этническая идентичность означает осознание им своей принадлежности к определенной этнической общности. С ее помощью человек солидаризируется с идеалами и стандартами своего этноса и разделяет другие народы на похожих и непохожих на свой этнос. В итоге выявляется и осознается уникальность и неповторимость своего этноса, его культуры. Однако этническая идентичность -- это не только осознание своей тождественности с этнической общностью, но и оценка значимости членства в ней. Кроме того, она дает человеку наиболее широкие возможности для самореализации. Эти возможности опираются на эмоциональные связи с этнической общностью и моральные обязательства по отношению к ней.

Билет 20

1. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.

В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться законом органы местного самоуправления (например, государственная регистрация актов гражданского состояния осуществляется органами местного самоуправления).

К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение уставов муниципальных образований;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов;

4) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

5) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения;

6) охрана общественного порядка;

7) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований, а также другие вопросы местной жизни.

Основными полномочиями органов местного самоуправления являются:

-принятие устава МО и внесение изменений; издание муниципальных правовых актов;установление оф.символики МО;создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование мун. учреждений, формирование и размещение мун. заказа;установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, если иное не предусмотрено ФЗ;организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения мун. выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа МО, голосования по вопросам изменения границ МО, преобразования МО;принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования для правительства и СМИ;иные полномочия в соответствии с законодательством РФ, уставами муниципального образования.

2. Предоставление сведений о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на государственной гражданской службе.

Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция)

Статья 20. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 280-ФЗ)

1. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляют:

1) гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы.

2) гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы.

2. сведения являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

4. Не допускается использование для установления платежеспособности гражданского служащего и его семья для осуществления пожертвований.

5. Лица, виновные в разглашении сведений несут ответственность в соответствии с ФЗ.

6. Проверка достоверности сведений осуществляется в порядке, установленном ФЗ "О противодействии коррупции" и иными актами РФ.

6.1. Непредставление сведений если представление сведений обязательно, либо дача заведомо недостоверных сведений является правонарушением, влекущим увольнение .

(часть 6.1 от 21.11.2011 N 329-ФЗ, в ред.03.12.2012 N 231-ФЗ)

7. Под членами семьи гражданского служащего в настоящей статье и статье 20.1 настоящего Федерального закона понимаются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети.(в ред. от 03.12.2012 N 231-ФЗ)

3. Гражданское общество и социализация личности.

Билет 21

1.Принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления

Федеральный закон №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 года.

Государство определяет общие направления своей политики по отношению к местному самоуправлению, обязательные как для федеральных органов, так и для субъектов РФ.

формы государственного регулирования МСУ:

1. Законодательная (ФКЗ, ФЗ, законы субъектов РФ);

2. Экономическая форма регулирования – основана на установлении муниципальной собственности, местных финансов и соответствующих механизмов налогового регулирования;

3. Государственная поддержка МСУ – реализуется путем принятия и реализации федеральных целевых программ поддержки МСУ. Кроме того, на уровне субъекта РФ государственная поддержка может осуществляться в виде методической помощи, разработке модельных актов и различного рода рекомендаций.

4. Государственные гарантии прав – судебная защита прав МСУ;

5. Контроль и надзор над МСУ..

I. Принципы, связанные с общими условиями осуществления местного самоуправления.

1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

2. Законность в организации и деятельности местного самоуправления.

3. Государственное гарантирование местного самоуправления(создание системы правовых гарантий защиты прав местного самоуправления, к которым относятся прежде всего признание государством местного самоуправления в качестве уровня местной публичной власти)

II. Принципы, определяющие самостоятельность местного самоуправления

1. Организационное обособление местного самоуправления в системе управления государством. Принцип непосредственно связан с децентрализацией как способом передачи полномочий и укреплением политико-правовой самостоятельности мест.

2. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения. Принцип связан с закреплением в законодательстве специфического статуса населения как коллективного субъекта местного самоуправления(местные референдумы; муниципальные выборы;голосование об отзыве выборных лиц местного самоуправления;опросы общественного мнения; публичные слушания; сходы граждан и тд)

3. Соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам(финансовые ресурсы местного самоуправления должны быть соразмерны муниципальным полномочиям).

2.Поступление на государственную гражданскую службу. Конкурс на замещение должности государственной гражданской службы.

 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ст. 22) и Положения о конкурсе на замещение вакантной должности указ президента«О конкурсе на замещение ….» от 1 февраля 2005 г. № 112.

Основная цель конкурса :равные условия для возможности поступления на госслужбу.. Конкурс проводится в два этапа подготовительный этап и основной (заседание конкурсной комиссии).

1 этап. Объявление(наименование должности,требования,условия,срок до которого примут документы,дата и место проведение конкруса).приём документов,их проверка.

2 этап. Проведение непосредственно самого конкурса.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством РФ о гражданской службе.решение выносится на основании конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения. Информация о результатах конкурса размешается на сайте гос. органа. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством РФ

Конкурс не проводится:

§ при назначении на должности на определенный срок полномочий (для «руководителей» и «помощников (советников)»;

§ при назначении на должности «руководители», которое осуществляется Президентом и Правительством РФ;

§ при заключении срочного служебного контракта;

§ при назначении на должность служащего, состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;

§ при назначении на должности, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

§ при назначении на должность из младшей группы должностей гражданской службы.

Испытание не устанавливается для:

§ беременных женщин — гражданских служащих;

§ граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях и впервые поступающих на гражданскую службу в соответствии с договором на обучение;

§ граждан и гражданских служащих при замещении должностей категорий «руководители» и «помощники (советники)», которые замешаются на определенный срок полномочий;

§ государственных служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы.

3. Критерии и показатели гражданско-патриотического воспитания.

звеном в процессе формирования патриотизма является совокупность трех компонентов: мотивационного, познавательного, поведенческого.

На основе вышеперечисленных компонентов следующие критерии и показатели :

- оценочно-эмоциональный, характеризуется тем, что личность воспринимает себя как субъекта национальной истории; есть потребности физического самосовершенствования и потребность в самовоспитании на основе развития социальных мотивов.

 - когнитивный, для которого важны полнота характеристики понятия «Отечество», «воинский долг», «честь», «достоинство», «мужество» и др. Это также система знаний об обществе, основных моральных и нравственных нормах, правах и обязанностях, уважение истории своего Отечества, своего народа, его традиций и обычаев. Знание и уважение государственной символики своего Отечества (герб, гимн, флаг, Конституция).

 - деятельностный, где знания об Отечестве реализуются в конкретных поступках и действиях; также это уровень морально-политической подготовленности; наличие умений и навыков психической саморегуляции и самоконтроля;

- критерий физического развития, как важный составляющий военно-патриотического воспитания, выраженный в сформированности основных физических умений и навыков и общий уровень физической подготовленности.

билет № 22

1.   Формы осуществления местного самоуправления.

Формы осуществления местного самоуправления делятся на прямые и представительные.

1.Формы прямого волеизъявления граждан (непосредственной демократии):

а) Местный референдум – это голосование граждан, проживающих на территории соответствующего МО, по вопросам местного значения (устав устав,границы,программа развития).

б) Муниципальные выборы – демократический способ формирования органов мест.самоупр.Так избираются депутаты МО.

в) Народная правотворческая инициатива – право граждан МО разработать проект нормативного правового акта по вопросам местного значения и внести его на рассмотрение в органы местного самоуправления.

 г) Территориальное общественное самоуправление представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территориях микрорайонов, кварталов, улиц и др.).

2. Формы представительной демократии (органов местного самоуправления):

а) Представительные органы местного самоуправления – собрания представителей местного населения.

б) Глава муниципального образования – выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Обычно глава муниципального образования руководит местной администрацией.

в)Администрация муниципального образования осуществляет управленческую деятельность и объединяет специализированные исполнительные органы – комитеты, департаменты, отделы, управления.

2. Служебный контракт государственного гражданского служащего: понятие, стороны, содержание, порядок его заключения и изменения.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу

Стороны:

1. Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы

2. Гражданин, поступающий на гражданскую службу

Содержание:

1. В служебный контракт включаются права и обязанности сторон.

2. В служебном контракте указываются ФИО гражданина или гражданского служащего и наименование государственного органа.

3. Существенными условиями служебного контракта являются:

· наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа;

· дата начала исполнения;

· права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент;

· виды и условия медицинского .

· права и обязанности представителя нанимателя;

· условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за службу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

· режим служебного времени и времени .

· условия оплаты труда.;

· виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью.

4. В служебном контракте могут предусматриваться следующие условия:

1) испытание

2) неразглашение сведений

3) обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания обучения в профессиональной образовательной

4) показатели результативности профессиональной служебной деятельности.

5) иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего в соответсиви с ФЗ

5. Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

6. В случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства .

7. В служебном контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей .

8. Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах

Порядок изменения:об изменениях сообщать,служащий может быть не согласен,тогда наниматель в праве освободить от должности.

3. Функции и стратегии институтов гражданского общества.

Гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политичными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним. Существует не в любом государстве (только демократическом) . Примеры институтов: семья, конфессии, общественные организации, СМИ, профсоюзы ит. д.

Это организации, в которых индивид:

-получает средства к удовлетворению жизненных потребностейв пище, одежде, жилье и т. д. (производственных организациях, потребительских и профессиональных союзахи тд)

-удовлетворяет потребности в продолжении рода, общении, духовном и физическом совершенстве и т. д. (семья, церковь, образовательные и научные учреждения, творческие союзы, спортивные общества и т. д.)

-помогать гражданину в его отношениях с государством, например, быть посредником между гражданином и государством .удовлетворяет потребности в управлении жизнью общества. (политических партий и движений)

23билет

1.   Территориальное общественное самоуправление (ТОС).

ТОС- самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения.

Цель:представление интересов населения, обеспечение исполнения их решений, принятых на собраниях и конференциях,качественно ли реализовываться хозяйственная деятельность, касающаяся благоустройства той или иной территории.

ТОС может осуществляться: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон итд.

Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на  территории.

ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района.

ТОС в соответствии с его уставом может являться юр. лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Собрание граждан ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 1/3 жителей территории, достигших 16лет.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры;2) принятие устава ТОС;3) избрание органов ТОС;4) определение основных направлений деятельности ТОС;5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС;6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности.

Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответ. территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории.

В уставе ТОС устанавливаются: территория, на которой оно осуществляется; цели, задачи, формы и основные направления деятельности; порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности;порядок принятия решений; порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения; порядок прекращения осуществления ТОС.

2.   Испытание при поступлении на государственную гражданскую службу.

ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О государственной гражданской службе РФ" (ст. 27)

Испытание может устанавливаться:

---при назначении гражданина или гражданского служащего на должность гражданской службы, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ,(от 1 месяц до1 года)

---при назначении на должность гражданской службы гражданина, ранее проходившего государственную службу РФ(от 1 мес-до6 мес);

----при назначении гражданского служащего на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа (от 1 до 6 мес).

Испытание не устанавливается:

---для граждан, получивших среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена или высшее образование в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы и впервые поступающих на гражданскую службу;

----для гражданских служащих статьи 31 от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» на должность гражданской службы в порядке перевода в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа;

----для иных граждан и гражданских служащих, для которых законодательством РФ предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности).

По окончании установленного срока испытания при отсутствии у гражданского служащего соответствующего замещаемой должности гражданской службы классного чина ему присваивается классный чин в соответствии с законодательством.

При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.

3.   Местное самоуправление (МСУ).

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ.

2. Местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, ФЗ, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

 Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

 Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

 Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

24 билет.

1.   Муниципальная служба и ее правовая регламентация.

Муниципальная служба – это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовая регламентация муниципальной службы осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Основа: Конституции РФ. В ней содержатся принципы, которые разделены на две основные группы. Первая принципы, раскрывающие сущность и основы построения российского государства. Вторая группа принципов :организации местного самоуправления в РФ. Конституцией РФ (ст.12) признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Базовым законодательным актом для всей муниципальной службы  от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» следующие основные принципы муниципальной службы(про принципы скорее всего не спросят но желательно знать их):  

1) приоритет прав и свобод человека;2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения;3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;4) стабильность МС;5) доступность информации о деятельности МС;

6) взаимодействие с общественными объединениями7) единство основных требований к муниципальной службе.8) правовая и социальная защищенность МС;9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение обязанностей;10) внепартийность муниципальной службы.

Правовое регулирование муниципальной службы может осуществляться и другими федеральными законами. указы президента РФи постановления Правительства РФ.

роль отводится и законодательству субъектов РФ. В настоящее время во всех субъектах РФ приняты законы о муниципальной службе (в нашем регионе - Закон Свердловской области от 29 октября 2007 г. N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области») иные нормативные правовые акты. Субъекты РФ регулируют достаточно большой спектр вопросов, связанных с муниципальной службой: реестры муниципальных должностей, денежное содержание муниципальных служащих, порядок поступления и прохождения муниципальной службы, квалификационные требования к замещению должностей и целый ряд других вопросов.

Важная роль в организации муниципальной службы отводится и муниципальным правовым актам. В систему муниципальных правовых актов входят:

- устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

- нормативные и иные правовые акты представительного органа мо;

- правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.

(Советую прочить ФЗ 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации)

2.   Оплата труда государственных служащих военной и правоохранительной службы.

Военные:

Денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих месячных и иных дополнительных выплат

Размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации

При этом оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям.

Оклад денежного содержания военнослужащих повышается Правительством Российской Федерации пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда в течение года с того срока, с которого федеральным законом устанавливается минимальный размер оплаты труда.

Правоохранит:

Денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

Всем:

Сотрудникам ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах при выслуге:

от полугода до 1 года - 5 %.от 1 года до 2 лет - 10 %.от 2 до 5 лет - 25 %.от 5 до 10 лет - 40 %.от 10 до 15 лет - 45 %.от 15 до 20 лет - 50 %.от 20.до 22 лет - 55 %.от 22 до 25 лет - 65 %.25 лет и более - 70 %

3. Добровольческое движение в России и на Западе (в сравнительной перспективе).

Добровольческое движение - волонтёрство. это работа за которую ты можешь получить деньги при этом быть несовершенно летним и заниматься своим любимым делом. волонтёры обычно помогают организаторам больших предприятий. убирать футбольное поле, очищать газон и так далее. волонтёры работаю сообща и в команде.

Задачами добровольческой деятельности являются:

-вовлечение молодежи в социальную практику;

-предоставление возможности молодым людям проявить себя, реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание в России;

 -интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Уровень вовлеченности в волонтёрства в РФ на много меньше, чем за рубежом. только 8% россиян хотели бы заниматься волонтерством и благотворительностью,В то время как в США, , волонтерской активностью за последний год занимались 27% населения.

Волонтеры ООН – организация непосредственно подчиняющаяся ООН, занимающаяся поддержкой устойчивого глобального развития на планете путем продвижения идей добровольчества и мобилизации добровольцев для решения конкретных практических задач на нашей планете. Волонтеры ООН работают с беженцами, ВИЧ инфицированными, детьми, инвалидами; в области детского и взрослого образования, здравоохранения, городского развития, выборного права и защиты прав избирателей, гендерного равенства и прав женщин и т.д. и т.п. практически во всех странах участницах ООН.

Несколько лет назад Волонтёрская программа Объединённых Наций создала новую группу волонтеров, которые могли вступить в программу в возрасте 21 года

Сравнительная перспектива: уровень организации и поддержки добровольных движений в западных стран в разы выше, чем в России, но в ближайшем будущем планируется разработка комплекса мероприятий направленных на фундаментальную поддержку и развития добровольных движений в России.

25 билет.

1. Планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования.

Планирование одна из основных функций управления: это этап управленческого цикла, включающий в себя определение направлений, формулирование целей, определение пропорций, темпов и показателей процессов, а также создание четкой последовательности действий, ведущих к достижению поставленной цели.

Различают следующие основные виды планирования:

1) по продолжительности периода планирования: долгосрочное (5 лет и более), среднесрочное (3–4 года), текущее (менее года);

2) по степени творческого начала: стандартное, типовое, прогностическое;

3) по целевой направленности: стратегическое, тактическое и оперативное;

4) по применяемым методам: директивное, индикативное, адаптивное.

Можно выделить следующие принципы планирования: целенаправленность, эффективность, реальность, правомочность, обоснованность, конкретность, гибкость, динамичность, преемственность, комплексность, системность.

Прогнозирование – это составление научно обоснованного суждения о возможных состояниях объекта изучения или процесса в будущем, альтернативных путях и сроках достижения этих состояний. Прогноз при описании будущего строится на уже изученных и известных закономерностях развития.

Прогнозирование наиболее широко применяется на этапе предварительной оценки ситуации при выборе управленческого решения.

По временному принципу прогнозы подразделяются на оперативные (до одного года); краткосрочные (от 1 до 3 лет); среднесрочные (от 5 до 10 лет); долгосрочные (от 10 до 20 лет),дальнесрочные (свыше 30 лет).

Перечисленные типы прогнозов по продолжительности прогнозного периода отличаются друг от друга по содержанию и характеру оценки исследуемых процессов.

В последние годы в практике управления социально-экономическими процессами стали широко применяться стратегические планы, стратегии развития.

Стратегия – это способ использования средств и ресурсов, направленных на достижение определенной цели и учитывающих состояние внешней среды. Стратегия предполагает также учет таких факторов, как неопределенность, случайность и риск.

Федеральный закон № 131-ФЗ отнес к полномочиям местного самоуправления по решению вопросов местного значения принятие и организацию выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (ст.?17)

2. Расторжение служебного контракта государственного гражданского служащего по инициативе представителя нанимателя.

от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Статья 37. Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя.

Служебный контракт может быть расторгнут в случае:

1. Несоответствия гражданского служащего:-по состоянию здоровья в соответствии с мед.заключением,- недостаточая квалификация, по результатам аттестации.

2. Неоднократного неисполнения  без уваж. причин должностных обязанностей, если есть дисциплинарное взыскание.

3. Однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей:

- прогула (без уважительной причины,более 4 часов служебного времени);

- появления на службе в состоянии опьянения(алко,наркотики,токсическое)

- разглашения сведений..

- нарушение сохранности имущества на службе, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба .

- по приговору суда по админ.правонарушениях;

- нарушений требований охраны труда,если это повлекло тяжкие последствия или привело к угрозе наступления последствий.

 4. Совершения виновных действий служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя.

5. Принятия служащим, замещающим должность категории «руководители», необоснованного решения, повлекшего нанесение ущерба имуществу государственного органа.

6. Однократного грубого нарушения служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители» своих должностных обязанностей, повлекших нарушение законодательства РФ.

7. Предоставления подложных документов при заключении служебного контракта.

8. Прекращения допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну.

Гражданский служащий не может быть освобожден и уволен по инициативе представителя нанимателя в период временной нетрудоспособности служащего и в период его пребывания в отпуске.

Гражданский служащий в день освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы обязан сдать служебное удостоверение .

3. Профсоюзы как институт гражданского общества.

Гражданское общество — это совокупность негосударственных частных объединений граждан, преследующих индивидуальные и групповые интересы.

Гражданское общество может оказывать влияние на общественно-политические процессы в целом - как система социальных коммуникаций; и в частности - с помощью специфических институтов, непосредственно связанных с защитой прав человека в различных сферах жизни общества. Одним из таких институтов являются профессиональные союзы, появление которых исторически связано с существенным возникновением форм и видов наемного труда и развитием рынка рабочей силы в процессе индустриализации стран Западной Европы с конца 18 в., а затем в 19 - 20вв. и других обществ. С распространением индустриальных отношений на весь мир профсоюзы превратились в основную форму институционализации социальных интересов наемных работников, единственную гражданскую силу, защищающую права человека в сфере социально-трудовых отношений.

Права человека в сфере социально-трудовых отношений сформулированы в основополагающих международных правовых документах XX в., таких как «Всеобщая декларация прав человека» (1948), «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах», «Международный пакт о гражданских и политических правах» (1966), а также, в документах Международной организации труда, например, «Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации» (1998).

Фундаментальные трудовые права человека включают: право на труд; на свободный выбор работы; на защиту от безработицы; на справедливые и благоприятные условия труда; на равную плату за равный труд без какой-либо дискриминации; на справедливое и удовлетворительное вознаграждение; право создавать профессиональные союзы и вступать в них для защиты своих интересов; право на отдых и досуг, включая отпуск и контроль рабочего времени.

 Это фундаментальные нормы, определяющие сущность социально-экономических прав человека в сфере труда. Однако их эффективная реализация встречает на своем пути множество проблем и во многом зависит от того, насколько социально-экономическая политика государства и действия менеджмента предприятий способствует их соблюдению.