Теория и практика внешней политики Ирана

Теория и практика внешней политики Ирана

Теория и практика внешней политики Ирана

Введение

Работа посвящена анализу главных направлений внешней политики Исламской Республики Иран (далее ИРИ) с момента ее образования в 1979 году до заключения Совместного всеобъемлющего плана действий (далее СВПД) между Китаем, Францией, Германией, Российской Федерацией, Великобританией, США и ИРИ в 2015 году.

Актуальность темы определяется: 1) особым геополитическим и стратегическим положением Ирана на путях из Европы в Азию 2) большой значимостью Ирана в исламском мире, где он претендует на роль лидера, 3) своим экономическим значением, так как Иран располагает огромными запасами нефти и природным газом. 4) особой ролью ислама определяющую политику государства. 5) ИРИ является фактором стабильности в регионе Ближнего Востока и Центральной Азии.

С точки зрения национальных интересов Российской Федерации внешняя политика ИРИ актуальна тем что государственная граница ИРИ расположена близко к южным границам РФ и от политики ИРИ во многом зависит ситуация на Ближнем и Среднем востоке.

Объектом исследования является теория и практика внешней политики Ирана.

Предметом исследования являются особенности формирования, и реализации внешнеполитического курса Исламской Республики Иран. Особое внимание уделяется внешнеполитической концепции ИРИ.

Хронологические рамки работы - период с 1 апреля 1979 года до 15 июля 2015 года. Работа делится на четыре периода, первый длится с 1979 года до 1989 года когда Верховным лидером страны был Имам Хомейни, второй период длится с 1989 года до 1997 когда верховным лидером ИРИ был избран Али Хаменеи а президентом ИРИ стал Хашеми Рафсанджани, третий период длившийся с 3 августа 1997 года по 2 августа 2005 года связанный с временем когда на посту президента Исламской республики находился Мохаммад Хатами, четвертый период длившийся с 3 августа 2005 года по 2 августа 2013 года и связан с временем пребывания на посту президента ИРИ Махмуда Ахмадинежада и последняя период посвящен внешней политике ИРИ в период нахождения на посту Хасана Роухани до заключения СВПД 15 июля 2015 года.

Цель работы дать анализ внешней политике ИРИ в указанный период.

Задачи работы следующие:

выявить приоритетные направления внешней политики ИРИ.

оценить перспективность реализуемых Ираном внешнеполитических инициатив.

определить влияние мировых держав на внешнюю политику Исламского государства

определить проблемы региональной национальной безопасности на внешнюю политику ИРИ.

показать влияние личностного фактора на теорию и практику внешней политики исламской республики.

Методологическая база исследования:

-        Сравнительный метод

-        Абстрактно-логический метод

-        Метод анализа и синтеза

-        Методы индукции и дедукции

-        Метод обобщения

Работы, посвященные внешней политике Исламской республики Иран с 1979 по 2015г.г. множество. В целом историографию доступную на данную тематику можно разделить на 2 группы: зарубежную и российскую, последняя в свою очередь делится на советскую и постсоветскую.

Среди зарубежной литературы следует выделить работу Ervand Abrahamıan A Hıstory of modern Iran [12]. Книга посвящена Истории Ирана в XX веке. иран практика ислам

Российская историография посвященная данной тематике делится на советскую и постсоветскую. Среди советской литературы следует выделить работы Агаева С.Л. Иран рождение республики [13] в которой день за днем освещаются бурные политические события, в водовороте которых в Иране рождалась исламская республика. Изложение начинается со времени возвращения в страну из эмиграции аятоллы Хомейни и завершается событиями, связанными с захватом американского посольства в Тегеране. В живой форме автор раскрывает характерные черты "исламской революции" исламской республики, а также Иран между прошлым и будущим. События. Люди. Идеи [14] в которой на основе публикаций в советской и зарубежной печати воссоздается картина острой внутриполитической борьбы в Иране после революции 1978-1979 гг. Большое внимание уделяется международному положению Ирана, событиям, связанным с ирано-иракской войной. Однако труд не лишен всех характерных для советской литературы недостатков, к примеру, в книге большое внимание уделено деятельности партии Туде не имевшей какого либо серьезного влияния в иранском обществе, ни слова не сказано о разгроме советской агентурной сети в Иране и т.д.

Из постсоветской литературы следует выделить книгу Алиева С.М. История Ирана XX век. [15] ставшей первым в научной и учебной литературе исследованием истории Ирана XX века. Общественно-политическая история страны в книге дана с новой интерпретацией, проведенной на основе многих не публиковавшихся ранее архивных и документальных материалов России, Ирана, ряда европейских и арабских стран. Однако недостатком данной книги является незначительное освещение истории Ирана после смерти имама Хомейни. Помимо данной работы также следует выделить работу Сажина В.И. и Бондаря Ю.М. Военная мощь Исламской республики Иран [16] в которой детально изучена роль и место оборонного потенциала Ирана, а также направленность его развития и способность применения. Нельзя не сказать и о книге Тренина Д.В. и Алексея Малашенко Иран: Взгляд из Москвы [17] посвященная российской точке зрения на иранскую проблему. В книге Рассмотрена внутриполитическая обстановка в Исламской Республике. Проанализированы интересы России в регионе Большого Ближнего Востока, их совместимость с интересами других внешних игроков, в первую очередь США. Дан перечень позиций, определяющих, по мнению авторов, стратегию в отношении Ирана. Еще одной работой заслуживающей внимания является книга Карима Саджапура Читая Хаменеи: взгляды на мир самого влиятельного деятеля Ирана [18] в которой помимо биографии Хаменеи отображены политические взгляды нынешнего лидера страны. Помимо данных монографий следует упомянуть о множествах статьях ведущих российских иранистов опубликованных на сайте института Ближнего востока с 2002 года по сегодняшний день, среди которых можно выделить статьи Сажина В.И. [19] [20] [21] [22] [23] Кожанова Н.А. [24] [25] Замараева Н.А. [26] и других[27] [28][29][30][31][32][33]. А также Институте востоковедения РАН где регулярно выходят сборники статей посвященных Исламской республике Иран[34][35][36].

Источников по данной тематике не меньше чем публикаций, это и официальные документы Исламской республики, решения международных организаций, иностранных государств касающиеся двусторонних отношений с ИРИ, работы иранских государственных деятелей, интервью информационным агентствам и телеканалам, статистические данные. Среди них является работа Р. Хомейни Правление Факиха (Исламское правление) являющейся концепцией гос. устройства реализованной в Иране после исламской революции [1] и Конституция Исламской республики Иран [2] являющаяся важнейшим юридическим документом в стране и отражающая концепцию Р. Хомейни. Также важным источником является книга Мохаммада Хатами Ислам, диалог и гражданское общество[3]. В которой главы книги представляют собой серию выступлений, очерков и статей, исследующих вопросы взаимодействия и взаимного влияния ирано-мусульманской и западной цивилизаций. Также следует выделить резолюции СБ ООН касающиеся Исламской республики[4], международные договоры [5] [6] интервью средствам массовой информации[7] информационным агентствам[8] и статистические данные опубликованные на сайте мирового банка[9] [10] [11]…

"ЭКСПОРТ РЕВОЛЮЦИИ" РУХОЛЛЫ ХОМЕЙНИ (1979-1989)

1 апреля 1979 года в результате Исламской революции в Иране была провозглашена Исламская республика Иран, главой которой стал Рухолла Хомейни (приложение 1). Внешнеполитическими принципами нового руководства можно обобщить двумя лозунгами "Ни Запад, ни Восток, а Ислам" и "Экспорт революции".

Что касается первого лозунга то с Западом, под которым имеется в первую очередь США, сложились непростые отношения. Революция в Иране стала неожиданностью для Соединенных Штатов превратившая регионального союзника США во врага. Захват американского посольства 4 ноября 1979 года группой иранских студентов привел к взятию в заложники 53-х сотрудников посольства освобожденных через 444 дня, что еще более обострили отношения между странами [12 c. 155-156] и вследствие чего "14 ноября 1979 г., когда воспользовавшись своим правом, оговоренном в Законе об экономических полномочиях на случай чрезвычайной международной ситуации от 28 октября 1977 г. (ЗЭПСЧМС), президент США Дж Картер объявил чрезвычайное положение в отношениях с Ираном. С тех пор срок действия данного указа продлевался ежегодно. В соответствии с ЗЭПСЧМС после объявления чрезвычайного положения глава Белого дома может налагать ограничения или запрещать практически любые внешнеэкономические сделки между гражданами США и Ирана. Созданная с 1979 г. законодательная база регулирует вопросы, связанные с ведением импортно-экспортных и финансовых операций, экономическую деятельность физических лиц, пребывающих на иранской территории, взаимодействие американских некоммерческих организаций с представителями ИРИ, а также отношения с фирмами третьих стран, сотрудничающих с Ираном" [26].

"В 1986 году состоялись тайные переговоры в Тегеране которую осуществлял специальный эмиссар президента США - Макфарлейн речь на которых шла о поставках вооружений иранской стороне которое должно было использоваться в войне с Ираком и в Афганистане, несмотря на введенные ранее санкции. Об этих переговорах не знал высший законодательный орган страны. Однако переговоры стали известны широкой общественности что вызвало в США политический скандал получивший название ирангейт" [16 с. 282-283].

Под востоком подразумевается в первую очередь СССР. Прежний режим в Иране был прозападным что усложняло отношения с Советским союзом. В начале исламской революции СССР соблюдал нейтралитет не оказывая поддержки шаху или иранской оппозиции. С конца 1978 года, когда стало ясно, что шахский режим рухнет Советский Союз встал на сторону оппозиции. Вторжение СССР в Афганистан ухудшило отношения между странами.[12 с. 356] На отношения между странами также влияли советские поставки вооружения Ираку, однако в начале ирако-иранской войны Советский союз приостановил поставки Ираку оружия и военной техники. А впервые месяцы 1982 г. они возобновились. И в этом же году произошло следующее событие, ухудшившее отношения между странами офицер КГБ Владимир Кузичкин, бежавший в Англию при помощи английской разведки и ЦРУ, передав секретную информацию, подтверждавшую связи между руководителями Народной партии Ирана и советскими представителями. Среди них содержались сведения о 400 советских агентах. Все сведения были переданы представителям ИРИ.[17 с. 526-527]

Под исламом подразумеваются взгляды Хомейни в его политическом трактате "Исламское правление". Вот как сам аятолла пишет в своем трактате:

"Мы верим в наместничество (вилаят), и в нашей религии подчеркивается необходимость назначения Пророком ислама (да благословит Аллах его и род его!) халифа, который и был им назначен. Неужели назначение халифа нужно только для трактовки законов? Для провозглашения законов халиф не нужен. Его светлость Пророк (да благословит Аллах его и род его!) сам провозглашал их. Религиозные законы и предписания записаны в книге и были даны людям для следования им, а что касается смысла назначения халифа, то он нужен для власти. Мы нуждаемся в халифе для осуществления законов. Закон нуждается в претворителе. Во всех странах мира только составление законов не имеет смысла и не обеспечивает счастливой жизни для человека. Поэтому после составления закона должна быть образована судебная власть. Если какое-либо государство лишено судебной власти, то оно не совершенно. По этой причине ислам точно так же, как определил законы, определил и исполнительную власть и повелителя мусульман во главе ее. Если бы Пророк (да благословит Аллах его и род его!) не назначил- халифа, то не выполнил бы своей миссии. Именно необходимость исполнения законов, создание исполнительной власти и установление справедливого строя, приносящего людям счастье, позволяют сделать вывод о том, что определение наместника есть окончание пророческой миссии.

Во времена Пророка законы не только провозглашались и доводились до сведения народа, но и приводились в исполнение. Его светлость Пророк Аллаха (да благословит Аллах его и род его!) был исполнителем законов! Например, приводил в действие уголовное право - отрубал руку вору, бил кнутом и забрасывал камнями. Халиф назначен именно для таких дел. Халиф не законодатель. Халиф обязан исполнять Божественные законы и предписания, переданные нашим Пророком. Именно для этого необходимо установление исламской власти и создание ее органов. Вера в необходимость установления исламской власти является частью вилаята, точно так же, как борьба и самопожертвование на пути к исламскому правлению считаются частью веры в него"[1 с. 16].

На основе данных взглядов утверждена 3 декабря 1979 года конституция ИРИ. "В соответствии с ней государственная структура Исламской Республики Иран представляет с собой сложный синтез теократических и демократических начал. Иран является единственным шиитским государством в мире, правовая база которого формулируется в соответствии с предписаниями религиозной юриспруденции и шиитских традиций" [40 c. 54]. "Верховная религиозная и политическая власть осуществляется лидером страны, который держит пост в течение жизни" [40 с. 54]. "В соответствии с конституцией, лидер страны назначается всенародно выбранными экспертами. Указанные эксперты проводят консультации относительно кандидатур всех факихов, отвечающих требованиям, изложенных в статьях 5 и 109" [2 c. 36]. "При этом лидер страны, наряду с другими гражданами, равен перед законом" [2 c. 37]. В статье 110 конституции излагаются права и обязанности лидера страны:

"1) Определение общей политики государства Исламской Республики Иран после консультаций с Ассамблеей по определению государственной целесообразности.

) Контроль за правильным исполнением общей политической линии государства.

) Принятие решения о проведении плебисцита.

) Главное командование Вооруженными силами.

) Объявление войны и мира и мобилизации.

) Назначение и отправление в отставку следующих лиц и принятие их отставки:

а) факихов Совета по охране конституции.

б) главы судебной власти.

в) председателя телерадиовещательной Организации "Голос и образ Исламской Республики Иран".

г) начальника объединенного штаба.

д) главнокомандующего Корпусом Стражей Исламской Революции.

е) главнокомандующих Вооруженными силами и внутренними войсками;

) Решение споров и упорядочение отношений между тремя ветвями власти.

) Преодоление проблем государства, которые не могут быть решены обычным путем, с помощью Ассамблеи по определению государственной целесообразности.

) Подпись указа о назначении президента, избранного народом (компетентность претендентов на пост президента в плане их соответствия требованиям, закрепленным в Конституции, должна быть подтверждена до выборов Советом по охране конституции и одобрена лидером страны на первом этапе).

) Отстранение от власти президента с учетом интересов страны согласно заключению, вынесенному Верховным судом относительно нарушения им своих законных полномочий либо в соответствии с решением Меджлиса исламского совета о его несоответствии занимаемой должности в соответствии со статьей 89 Конституции.

) Амнистия или смягчение наказания лицам, в отношении которых вынесен приговор, в рамках исламских норм и по предложению главы судебной власти.

Лидер страны может поручить некоторые свои права и обязанности другому лицу" [2 c. 37-38]. Данный пост занял аятолла имам Хомейни.

"Президент ИРИ является высшим официальным лицом страны после лидера страны. Он отвечает за выполнение Конституции ИРИ и руководит исполнительной властью во всех сферах, кроме тех, что отнесены к непосредственному ведению лидера страны. Президент выбирается на 4 года прямым голосованием народа, причем может выбираться только на два срока подряд. Президент должен выбираться из религиозно-политических деятелей, отвечающих следующим требованиям: иранское происхождение, гражданство Ирана, распорядительность и организационные способности, достойная биография и набожность, религиозность, вера в основы Исламской Республики и принадлежность к официальной религии страны" [2 c.40]. Первым президентом ИРИ стал Абольхасан Банисадр (1980-1981). На этом посту его сменил Мохаммад Али Раджаи погибший спустя две недели в результате теракта. Следующим президентом ИРИ стал Али Хаменеи (1981-1989).

"Премьер-министр ИРИ, данный пост существовал с момента образования республики до 1989 года, и имел значительную часть полномочий президента" [40 с. 55]. Первым премьер-министром ИРИ стал Мохаммад Али Раджаи (1980-1981). На этом посту его сменил Мохаммад Джавад Бахонар погибший спустя две недели в результате теракта вместе с Мохаммадом Али Раджаи. Следующим премьер-министром стал Мир-Хосейн Мусави (1981-1989)

"Меджлис (иранский парламент) осуществляет законодательную власть, в составе 290 представителей народа, избираемых прямым тайным голосованием срок полномочий которых составляет 4 года" [40 c.55]. "Меджлис имеет право принимать решения при кворуме в две трети от общего числа депутатов" [2 c. 26]. "Меджлис имеет право на рассмотрение всех проблем страны, может принимать законы обо всех вопросах в рамках, обозначенных в Конституции; имеет право разъяснять и толковать обычное право. После одобрения Кабинетом Министров законопроекты поступают в Меджлис. Законопроекты могут рассматриваться в Меджлисе по предложению как минимум 15 депутатов. Договоры, соглашения и иные международные документы не вступают в силу без ратификации в Меджлисе" [40 с. 55].

Судебная власть Исполнительная власть через Министерство юстиции несет ответственность за все назначения судей. Женщины не имеют права действовать в качестве судей в Иране. Суды сохраняют юрисдикцию в гражданских и уголовных вопросах, но правовые аспекты конституционных дел относятся к Совету стражей. Судьи должны получить правовое и религиозное образование до их назначения и также являются предметом одобрения Советом стражей.

Верховный лидер через Министерство юстиции назначает главу судебной власти, и он, в свою очередь, избирает главу Верховного суда и генерального прокурора. Судебная глава (моджтахид) является высшим судебным органом и назначается сроком на пять лет. Судебный глава также выдвигает шесть членов Совета стражей.[38 c 56]

Существуют три различных суда в судебной системе: в государственных судах надзор за гражданскими и уголовными делами; революционные суды рассматривают только дела о преступлениях против национальной безопасности, наркотиков и контрабанды, а также других актов, которые ослабляют страну; есть Специальный канцелярский суд, который работает отдельно от других судов, в целях расследования преступлений, совершаемых священнослужителями. Кроме того, все постановления в революционных и клерикальных судах являются окончательными и не могут быть отменены.

Главной структурой власти по безопасности и целостности страны является Высший совет национальной безопасности под руководством президента со следующими обязанностями: определение политики страны в области обороны и безопасности страны в рамках общей политики, определенной лидером страны; согласование политической, информационной, социальной, культурной и экономической деятельности в связи с общими мерами в области обороны и безопасности; использование материальных и интеллектуальных возможностей страны для противодействия внутренней и внешней угрозе (ст. 176 Конституции).[2 c. 83]

При создании и обеспечении оборонительных вооруженных сил страны обращается особое внимание на то, чтобы их основой и принципом их деятельности стала вера и исламское учение. Корпус стражей Исламской революции создается в соответствии с упомянутыми целями, наряду с Армией ИРИ. Корпус стражей Исламской революции, который был создан в дни победы этой революции, сохраняется для осуществления своей роли по охране революции. Функции и сфера ответственности корпуса в отношении сферы обязанностей и ответственности других видов Вооруженных Сил определяется законом с особым акцентом на их братское сотрудничество и взаимодействие. Согласно аяту, правительство обязано подготовить для всех граждан план и условия для военной подготовки в соответствии с исламскими нормами, чтобы все постоянно обладали навыками вооруженной защиты страны и исламского республиканского строя, причем обладание оружием возможно только по разрешению официальных органов.

В 1988 году после многочисленных жалоб на то, что законодательная система находится под постоянным принуждением Совета стражей, был создан Совет целесообразности, в целях урегулирования законодательных разногласий между Меджлисом и Советом стражей. В настоящее время Совет целесообразности выступает в качестве консультативного органа Верховного лидера, по воле последнего. Хотя по законодательству Совет целесообразности ходатайствует только от имени законодательной ветви власти, на практике он действует в качестве посредника между всеми бюрократическими структурами, включая исполнительной власти. Кроме того, состав Совета такова, что его постановления практически полностью отражают юридическое заключение Верховного лидера и Совета стражей [38 с. 54].

Теперь что касается второго лозунга "Экспорт революции" то нужно сказать, что внешнеполитической доктриной ИРИ является распространение исламской революции по всему миру так как они считают что исламское правление подлинно справедливое общество и считают необходимым помогать угнетенным народам и бороться против колониализма. Революцию должны распространять организации, считающиеся во многих странах террористическими.

Одна из них "Хизбалла" (партия Аллаха), сформировавшаяся в Ливане с июля 1982 года в результате слияния отряда КСИР с группировкой Хусейна Мусави "Исламский Амаль" в условиях оккупации Израилем южного Ливана [34 c. 5].

Духовным лидером группы стал Мохаммед Хусейн Фадлалла а генеральным секретарем группы Хасан Насралла.

Сразу после оформления группировка организовала ряд террористических актов, в результате которых с территории южного Ливана были выведены многонациональные силы [34 с. 25].

Однако наиболее активные действия по распространению революции были предприняты во время Ирано-Иракской войны, когда Саддам Хусейн заняв пост президента Иракской республики летом 1979 г. начал проводить комплексную кампанию репрессий против оппозиции внутри страны, чтобы 22 сентября 1980 г. начать боевые действия против ИРИ. В результате в конце ноября 1980 года вооруженные формирования иракской армии оккупировали значительную часть остана Хузестан в котором находится значительная часть иранской нефтяной отрасли. Таким образом, боевые действия нанесли огромный ущерб экономике ИРИ, однако способствовали сплочению расколотого в результате исламской революции иранского общества.

По мнению Алиева С.М. "сверхдержавы позволили воевать Ираку и Ирану между собой, но ни одна сторона не должна была разгромить своего противника" [13 с. 516].

Потребности войны вынудили руководство исламской республики сократить объем репрессий по отношению к квалифицированным военным кадрам, служившим в шахских подразделениях, а тем временем фронт стабилизировался.

Спустя год после начала войны иранская армия начала наступление в районе Абадана с целью снятия осады города завершившаяся успехом, а чуть позже в апреле 1982 года вооруженным формированиям ИРИ удалось освободить Хорремшехр.

Помимо проведения регулярных наступательных операций обе стороны конфликта наносили воздушные удары по экономическим и гражданским целям. В частности по танкерам, нефтеналивным установкам и другим элементам нефтяной отрасли, что вызывало беспокойство у развитых промышленных стран.

В результате боевых действий "около миллиона иранцев нашли себе прибежище и укрытие на территории соседней Турции" [13 с. 521].

Ирано-иракская война была завершена в 1988 году когда имам Хомейни согласился принять резолюцию 598 Совета Безопасности ООН (Приложение 3).

Аятолла Хомейни умер в 1989 году. И как видим экспортировать революцию за пределы Исламской республики, несмотря на все усилия иранского руководства не удалось. Причиной неудачи стали следующие факторы: борьба с оппозицией внутри Ирана, санкции, введенные Соединенными штатами после захвата американского посольства 4 ноября 1979 года, Ирано-Иракская война и еще одним фактором является то что не все мусульмане согласны с той трактовкой ислама которой придерживается руководство ИРИ.

"КРИТИЧЕСКИЙ ДИАЛОГ"ХАШЕМИ РАФСАНДЖАНИ (1989-1996)

После смерти имама Хомейни пост лидера страны занял Али Хаменеи (приложение 2), а пост президента занял Хашеми Рафсанджани. С их приходом к власти были внесены изменения в конституцию ИРИ в результате которой пост премьер-министра ИРИ был упразднен а его полномочия были переданы президенту [12 с. 514].

Несмотря на давление, оказанное на него со стороны исламских радикалов из меджлиса, Рафсанджани отказался включить в состав своего правительства некоторых влиятельных религиозно-политических деятелей. В то же время он пригласил на ключевые посты министра экономики и финансов и управляющего центральным банком соответственно Мохсена Нурбахша и Мохаммеда Адели, получивших на Западе высшее техническое образование.

Хаменеи и Рафсанджани продолжали свое тесное сотрудничество, в частности прилагая большие усилия, чтобы в новых условиях члены меджлиса по возможности не оказались под влиянием исламских радикалов. Прежде всего, благодаря их энергичной совместной деятельности в состоявшихся в апреле и мае 1992 г. двухраундовых выборах в первый постхомейнистский меджлис в большинстве своем были избраны их сторонники. Видные лидеры крайних исламских радикалов, в частности Мехди Карруби, Али-Акбар Мохташеми, Садек Халхали, Мохаммед Хоениха, Фазел Харанди, лишились своих политических позиций. Они не были избраны в меджлис нового созыва[12 с. 514].

Главной целью нового руководства стало восстановление экономики страны после Ирано-иракской войны. Экономическая политика страны основана на национальной доктрине Ирана, принципом которой является опора на собственные силы в экономической сфере данная доктрина проявляется стремлением к максимальной экономической независимости, создание многоотраслевой современной промышленности, развитие импортозамещающих отраслей и производств, подготовка и использование во всех секторах экономики национальных кадров.

Направление экономической политики закреплено в пятилетних планах социально-экономического развития ИРИ.

В 90-е годы среднегодовой темп прироста ВВП превышал 5%; объем ВВП увеличился до 130 млрд. долл. и на душу населения превысил 2 тыс. долл. Почти четверть ВВП (23,7%) инвестируется, что обеспечивает высокие темпы развития энергетики, металлургии, обрабатывающей промышленности, транспорта [24].

Так, успешно развивается электроэнергетика Ирана. В 1980 г. в ИРИ было произведено 17,4 млрд. кВт-ч электроэнергии, которую потребляли 3,4 млн. пользователей. в 1988 г. - соответственно 44 млрд. кВт-ч и 9 млн., в 1993 г. было 12 млн. пользователей. В 1978 г. было произведено на душу населения 545 кВт-ч электроэнергии, в 1988 г. - 917 и 1994 г. - 1365 кВт-ч. В настоящее время Иран производит все оборудование для строительства линии электропередачи. Но из 50 тыс. деревень Ирана было электрифицировано только 31 тыс. [24].

В ИРИ строится несколько десятков плотин. До 1980 г. в стране было 13 плотин, в 80 - 90-е годы построено более 20

Большие успехи достигнуты в шинной и целлюлозно-бумажной промышленности, нефтехимии и других отраслях.

Успешно развивается металлургия Ирана. Так, металлургический комбинат в г. Иезд производит сортовой прокат. Строятся алюминиевые заводы, шведские компании участвуют в развитии медной промышленности [24].

Иран почти достиг самообеспечения в шинах, которые производят заводы в городах Иезд, Ардебиль и Бирджан. Высокими темпами развивается целлюлозно-бумажная промышленность. Введены в эксплуатацию целлюлозно-бумажный комбинат в Мазандарине, бумажные фабрики в Хаштгерде и Мараге, новые мощности на фабрике Кахризан. В 1998 г. в ИРИ будет произведено 730 тыс. т бумаги.

Несмотря на экономический бойкот США и их союзников и попытки изолировать Иран, страна успешно решает проблему импортозамещения. По данным председателя Центрального банка Ирана М. Нурбахша, в середине 80-х годов ИРИ в среднем в год импортировала товаров на 20 млрд. долл., а в 1994 - 1996 гг. на 13 млрд [24].

В начале 1994 г. валютные резервы ИРИ составляли около 0,9 млрд. долл., а в конце 1996 г. возросли до 8,8 млрд. долл.; положительное сальдо платежного баланса превысило 18,4 млрд. долл. [24].

Внешний долг Ирана образовался в период ирано-иракской войны и в конце 1996 г. составлял 19 млрд. долл. [15 c. 385]. Поспешная либерализация импортных закупок в начале 90-х годов также способствовала его росту.

Иран регулярно производил погашение внешнего долга, имея положительное сальдо платежного баланса по текущим операциям.

В 90-е годы политическое и экономическое положение Ирана стабилизировалось, происходит переход к рыночной экономике осуществляется либерализация цен и внешнеэкономических связей, приватизация, выполняется программа создания свободных экономических зон и приграничных рынков. В расчетах с иностранными компаниями используются нормы, принятые в мировой практике [24].

В Иране действуют три зоны свободной торговли; международные банки могут открывать в них оффшорные отделения.

ИРИ имеет почти бездефицитный бюджет, уровень инфляции в 1997 г. снизился до 20% (в 1995/96 г. - 50%) [24]. В 1994/95 г. произошло резкое падение курса реала из-за введения США торговых санкций против ИРИ [24]. Курс риала - плавающий, причем рыночный значительно отличается от официального.

Доходы от экспорта нефти составляют базу экономического развития Ирана, являясь основным источником валютных средств. Страна получала в среднем 14-16 млрд. долл. от экспорта нефти. Объем валютных поступлений зависит от доходов от экспорта нефти, т. е. от колебаний цен на нефть на мировых рынках и размера экспортной квоты, установленной для Ирана ОПЕК [24].

Нефтяная промышленность Ирана относится к государственному сектору, который представлен Иранской нефтяной национальной компанией (ИННК).

Поступления от экспорта нефти являются источником финансирования импорта, приобретения инвестиционных товаров, услуг, закупок вооружений и военной техники, осуществления крупных инвестиционных проектов.

В 90-е годы в среднем ежегодно на закупки продовольствия выделялось 2,5 - 3 млрд. долл., на оборонные расходы - 2,5 - 4 млрд. и импорт машин и оборудования, полуфабрикатов - 5 - 8 млрд. [12 c. 132].

Традиционный ненефтяной экспорт Ирана включает ковры ручной работы, сухофрукты, рыбу. С конца 80-х годов в ИРИ стимулируется развитие экспортоориентированных отраслей промышленности и поддерживается ненефтяной экспорт. В результате объем последнего увеличился с 300 - 400 млн. долл. до 3 - 3,5 млрд. долл. в год, из них почти половина приходится на ковры, сельскохозяйственные товары и рыбу[24].

Доля Ирана на мировом рынке ковров ручной работы достигает 30%, фисташек - 80%. Доходы ИРИ от экспорта ковров в 1974 г. составляли 330 млн. долл. и в 1993/94 г. - 2,4 млрд. В 1996 г. в мире произведено около 500 тыс. т фисташек, из них в Иране - 260 тыс. В 1981 г. стоимость иранского экспорта фисташек составляла 20 млн. долл., в 1996 г. - 400 млн. ИРИ является крупнейшим в мире производителем шафрана (в среднем 130 т в год). Иран также начал поставлять на мировой рынок финики и морепродукты. В 1996 г. ИРИ экспортировала цветов на 72 млн. долл. [24].

В 1996 г. в структуре не нефтяного экспорта доля продукции обрабатывающей промышленности достигла 46%, сельскохозяйственной продукции (включая рыбу и икру) составляла 27%, ковров - 19%. В 1997 г. объем не нефтяного экспорта возрос на 0,5 млрд. долл [24].

В 1994 г. Иран начал экспортировать продукцию нефтехимии и поставил ее на 300 млн. долл. В 1995 - 1996 гг. производство нефтехимической продукции увеличилось до 4 млн. т. [12 c. 587].

Иран экспортирует лаки, краски, технические масла и т. п. В 1997 г. на комбинате в г. Тебриз началось производство нового сорта пластмасс - модификации полиэстрина [24].

Для создания экспортоориентированных производств Иран привлекает иностранные инвестиции, приглашает проектировщиков и строителей.

Решение вопросов, связанных с деятельностью иностранных фирм в ИРИ, децентрализовано. Так, в регионах принятие решений зависит от администрации останов (областей), которых в Иране 24, а так же свободных экономических зон и приграничных рынков.

В руководстве ИРИ нет единого мнения в отношении проведения экономической политики, предлагаются различные варианты решений по вопросам темпов и методов проведения рыночных реформ, развития отраслей, территорий, внешних связей. Расхождения в руководстве влияют на законодательную деятельность и предпринимательскую активность в ИРИ. В некоторых секторах экономики используются особые исламские варианты решений. Так, иранские банки действуют на принципах исламской банковской системы, что затрудняет сотрудничество с ними банков не из мусульманских стран. Пока не решен вопрос об открытии в ИРИ представительств иностранных коммерческих банков [24].

Соединенные Штаты, оказавшиеся в середине 90-х единственной сверхдержавой после распада Советского союза необходимо было укреплять свою власть в Западной Азии, где в последнее время по разным причинам для Америки сконцентрировались национальные интересы, исходящие из концепции однополярного мира требующие глобального американского контроля. Однако именно в Западной Азии Иран играет заметную антиамериканскую роль. Вследствие столкновения интересов представители американского истеблишмента считают, что исламский Иран надо задавить санкциями и блокадой [20] в результате чего в мае 1995 года было введено полное эмбарго на торговлю с Ираном. Оно предусматривает: 1) запрет на покупку и продажу американскими компаниями иранской нефти; 2) запрет на весь экспорт США в Иран; 3) запрет на все виды инвестирования. А в августе 1996 года президент Клинтон подписал закон, предложенный сенатором А. д’Амато, по которому иностранные компании, делающие в Иране инвестиции более чем на 40 млн. долларов, должны подвергаться экономическим санкциям. Некоторые из санкций - эмбарго на поддержку проектов этих кампаний Эксимбанком США, эмбарго на выдачу американских экспортных лицензий на товары и технологии, блокирование займов от американских финансовых организаций, невозможность получения американских государственных контрактов, эмбарго на разрешение выступать в качестве первичного дилера американских ценных бумаг и т.д.[20] В связи с принятием этого закона компания "Соnосо" (США) разорвала соглашение о разработке месторождений нефти в Персидском заливе, но ее место заняла "Total" (Франция).

Европейские страны не намерены поддерживать во всем США. На их позицию оказывает влияние то, что доля иранской нефти в импорте западноевропейских стран достигает 25%. Поэтому они не могут отказаться от сотрудничества с Национальной нефтяной компанией Ирана в осуществлении крупных проектов [24].

Более стабильными и масштабными стали технико-экономические контакты ИРИ с Россией после распада СССР. Заметный толчок этому дало подтверждение правительством Российской Федерации своей готовности оказать Ирану всемерное содействие в упрочении его обороноспособности и восстановлении военного потенциала.

Этот вопрос, впервые ставший предметом переговоров во время визита Рафсанджани в СССР в 1989 г., имел для Ирана чрезвычайное значение. В результате ожесточенных военных действий на последнем этапе войны с Ираком сухопутные силы ИРИ лишились довольно существенной части вооружения и боевых самолетов западного производства. От 40 до 60 процентов тяжелого вооружения сухопутных сил вышли из строя [15 c. 557]. Принимая во внимание, что США и их союзники осуществляли враждебный курс в отношении ИРИ, тегеранские власти вынуждены были обратиться к России за поддержкой в усилении своей обороноспособности.

Уже в конце 80-х - начале 90-х годов Россия продала Ирану солидную партию вооружения, включающую истребители-бомбардировщики Су-24, МиГ-29, танки Т-72 и другие виды новейшей военной техники. Кроме того, в Иран были направлены "неконвенционные" виды оружия. В 1987-1990 гг. военной техники и оружия было продано на сумму 2,5 млрд. долларов, в 1991-1994 гг. - на 1,2 млрд. долларов [15 c. 558]. Правительство России, поставляя Ирану новейшее вооружение и военную технику, исходило из финансовых соображений. Разумеется, при этом имелись в виду и политические интересы.

Важное место в ирано-российских отношениях с начала 90-х годов стало занимать сотрудничество в области мирного атома. Первое соглашение с Ираном в этом направлении было подписано в 1992 г. В начале 1995 г. Иран подписал контракт на сумму почти 1 млрд. долл. на строительство российской стороной атомной электростанции в районе города Бушира. А 6 марта 1998 г. сессия российско-иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству завершилась подписанием в Тегеране нового соглашения по строительству третьего и четвертого блоков АЭС в Бушире [38 c. 156].

Важное место в ирано-российских отношениях занимают региональные вопросы. Среди них - проблема Каспия, совместные действия по установлению мира в Таджикской Республике и т. д. Распад СССР и образование независимых государств в бывшем Туркестане и на Южном Кавказе было воспринято ИРИ с немалым энтузиазмом. Иранские религиозно-политические лидеры оптимистически отнеслись к кардинальным политическим переменам на территории бывшего Советского Союза [12 c. 125]. Иранское руководство стало придавать большое значение возрождению религиозности в традиционных районах, когда-то входивших в мир ислама. Надо отметить, что еще Хомейни и его соратники первоначально возлагали большие надежды на экспорт исламской революции. В то же время они скоро осознали, что концепция о массовом возвращении в лоно ислама большинства населения бывших составных частей мусульманского мира не имеет под собой реальной почвы, во всяком случае, на данном историческом этапе.

Особое место во внешней политике Ирана занимает проблема Каспийского региона. Выделение Каспия в качестве целостного геополитического региона было обусловлено рядом факторов политического и экономического характера. Среди них наиболее важными являются изменения политической географии: число прибрежных государств увеличилось с двух до пяти. При этом данный процесс происходил в условиях, когда и на Южном и на Северном Кавказе не спадала политическая напряженность. Одновременно за последние десятилетия здесь, на Каспии и в окружающих его регионах, под водой и на суше были открыты крупные нефтяные и газовые месторождения [12 c. 123].

Таким образом внешняя политика ИРИ в указанный период претерпела ряд изменений во-первых она стала более прагматичной и менее идеологизированной, однако это не означало отказ от внешнеполитической доктрины заложенной имамом Хомейни, а лишь изменение методов её достижения путем восстановления экономики государства, более активными экономическими контактами с внешним миром в расчете на рост экономики и вследствие роста возможностей государства возобновление активной внешней политики. Но санкции введенные американским государством нанесли сильный удар по иранской экономике тормозя её экономический рост.

"ДИАЛОГ ЦИВИЛИЗАЦИЙ" МОХАММАДА ХАТАМИ (1996-2005)

В результате президентских выборов 1997 года Мохаммад Хатами неожиданно для многих стал президентом Исламской Республики Иран. Придя к власти, он выдвинул тезис о "диалоге цивилизаций". Данный тезис предполагал, что диалог между культурами "настоятельно необходимы" [3 с. 3] и "диалог цивилизаций означает равенство народов и государств" [3 с. 5]. Также он считает, что диалог может устранить разногласия "за исключением тех, которые являются абсолютно естественными, ибо люди по природе разные. Мы не можем все думать одинаково, мы понимаем некоторые вещи по-разному. Следовательно, в силу того, что мы приходим к согласию по многим вопросам и поскольку у нас есть много общего, мы можем свести к минимуму наши разногласия и превратить их в средство прогресса и движения к совершенству" [3 с. 7]. И в завершение следует сказать, что президент с такими взглядами продолжил ту внешнеполитическую линию начатую еще при Рафсанджани.

Эта тенденция лучше всего проявилась в региональной политике Исламской Республики. Например, в Ираке после свержения режима Саддама Хусейна и создания временного иракского правящего совета ИРИ стала первым государством в регионе, которое официально признало новое правительство Ирака. Тегеран многое сделал для активизации ирано-иракских межгосударственных отношений. В частности интенсифицировались экономические связи между двумя странами: были достигнуты договоренности о строительстве двух железнодорожных ветвей, одна из которых будет проложена по маршруту Багдад-Каср-Ширин-Керманшах-Тегеран, а другая - по Басре - Шаламше-Хорремшахр. Коммерческие и экспортные банки Ирана открыли свои филиалы в иракской провинции Сулеймания. Между двумя странами резко возросла торговля. В то же время ИРИ продолжает поддерживать иракских шиитских радикалов. Нельзя не сказать, что Тегеран, с одной стороны, рассматривает свержение режима С. Хусейна как некий позитивный факт. Однако присутствие войск антииракской коалиции во главе с США в Ираке вызывали серьезные опасения для иранского руководства [28]. В этой связи иранское руководство занимает выжидательную позицию в отношении планов США создать новый Ирак.

В Афганистане Иран был одним из первых, кто признал переходное правительство во главе с Хамидом Карзаем. ИРИ стала одним из главных спонсоров экономического возрождения Афганистана. Между сложилось тесное сотрудничество в банковской, торгово-экономической, сельскохозяйственной, социальной и других сферах.

Так, Тегеран предложил программу сотрудничества, с Кабулом предусматривающую финансовую помощь в размере 500 млн. Долл. США, проект автомагистрали Машад-Герат. Исламская республика будет активно участвовать в восстановлении сельского хозяйства Афганистана. Между представителями министерств сельского хозяйства Ирана и Афганистана было достигнуто соглашение о предоставлении афганской стороне сельскохозяйственной техники и сельскохозяйственных агрегатов [19].

На Кавказе особые отношения ИРИ с Азербайджаном связаны с тем, что в соответствии с Гюлистанским договором 1813 года, подписанным Российской Империей и Персией, азербайджанцы были разделены между двумя державами. И большинство этнических азербайджанцев проживает на территории Ирана. Азербайджанцев и персов объединяет также религия: оба исповедуют шиизм, который повлиял на формирование подобных обычаев и обычаев двух этнических групп. Но уникальность азербайджанского сознания заключается в сочетании шиитского менталитета и тюркской национальной основы [19]. Последнее является камнем преткновения между Ираном и Азербайджаном.

Отношения между Ираном и Грузией можно назвать непростыми. Тегеран не может устроить стремление президента Грузии Саакашвили тесно сотрудничать с Соединенными Штатами.

Однако наиболее тесные отношения сложились у мусульманского Тегерана с христианским Ереваном. Главное в кавказской политике Ирана - не допустить усиления позиций нерегиональных держав на Кавказе, в первую очередь США [27].

В Центральной Азии главным достижением является установление тесных отношений с Таджикистаном, в которых влияние Ирана чрезвычайно велико и установлением довольно стабильных в основном торгово-экономических отношений с Туркменистаном и некоторое улучшение отношений с Узбекистаном [19].

ИРИ удалось значительно улучшить отношения со своими арабскими соседями в Персидском заливе. Самым значительным камнем преткновения в отношениях Исламской Республики Иран с арабскими соседями по поводу Персидского залива является давний спор о владении тремя островами в Персидском заливе. Тегеран настаивает на том, что острова Абу-Мусы, Большой и Малой Тунб принадлежат ему по праву и не могут считаться предметом переговоров с ОАЭ, которые, в свою очередь, также претендуют на эти острова [19]. Арабские страны Персидского залива поддерживают ОАЭ.

В палестино-израильском вопросе позиция Ирана остается той же самой, что Иран не признает возможности самого существования Государства Израиль. Эта константа удерживает все палестинское направление политики Тегерана на Ближнем Востоке [19]. Иран неоднократно выражал твердое намерение поддержать исламское сопротивление на юге Ливана и в Палестине, где основным оружием Исламской Республики Иран являются вооруженные формирования ливанской "Хезболлы" [49 c. 53]. Приблизительно их насчитывается 3-3,5 тыс. человек, в том числе до 150 военнослужащих Корпуса стражей исламской революции Ирана (КСИР). Иранская помощь ливанским союзникам является всеобъемлющей включая в себя финансовую, дипломатическую и политическая поддержку а также подготовкой необходимых кадров, поставками оружия, военной техники, боеприпасов и многого другого. "При президенте М. Хатами годовая финансовая помощь "Хезболле " уменьшилась с 60-100 миллионов до 30 миллионов долларов [49 c. 54].

Взаимоотношения между ИРИ и США, как и ранее, оставались крайне непростыми, так как последние, стремясь укрепить свое влияние в Западной Азии, наталкиваются на противодействие со стороны исламской республики. В этой связи часть американской элиты считает, что ИРИ следует сдерживать санкциям. Однако среди американской элиты есть и те, кто считает, что с исламской республикой можно договориться [20]. К этому следует добавить, что в результате намерения администрации Джорджа Буша младшего силой уничтожить Иракский режим временно был смягчен накал ирано-американских отношений.

С Китайской Народной Республикой сложились очень неплохие отношения. КНР для Ирана является важнейшей политической составляющей своей азиатской политики, которая может способствовать не только укреплению иранской экономики и обороноспособности, но и продвижению иранских интересов на международной арене. Иран и Китай выступают за мультиполярную модель мирового порядка, при которой будет существовать несколько центров силы, связанных между собой стратегическим партнерством [27]. Тегеран, видя в Китае крупную региональную и мировую державу, способную стать одним из лидеров третьего мира, хотел бы иметь наивысший уровень согласованности политических позиций и решений с Пекином. По фундаментальным вопросам международных отношений стороны поддерживают укрепление роли Организации Объединенных Наций в деле поддержания международной безопасности и оказания помощи развивающимся странам, подтверждают свою приверженность созданию мира, свободного от ядерного, биологического и химического оружия, подчеркивая необходимость в отношении международного режима нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ) в отношении всех стран при обеспечении, тем не менее, их законного права использовать ядерную энергию в мирных целях под контролем соответствующих международных организаций [22].

В контексте усиления влияния США в регионе, особенно после событий в Ираке в начале 2003 года, Тегеран стремится заручиться максимальной поддержкой Пекина, постоянно подчеркивая общие позиции стран по основным международным проблемам. Проблема ближневосточного урегулирования была изначально одной из тем ирано-китайского диалога. ИРИ и КНР не принимают насильственные действия Израиля против палестинского населения, они единодушны в требовании обеспечить свои законные права, в том числе. Право на самоопределение, прекратить насилие на условиях полного осуществления соответствующих резолюций СБ ООН. Китай выступает за урегулирование на Ближнем Востоке по принципу "мир в обмен на землю" и, являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, заверяет иранскую сторону в том, что он сделает все возможное, чтобы ослабить напряженность и разрешить кризис в Ближний Восток как можно скорее [19]. В то же время Пекин поддерживает контакты с Тель-Авивом, что позволяет ему играть значительную роль в ближневосточном процессе. Пристальное внимание руководства обоих государств привлекает афганская проблема, связанная с наличием общих и относительно длинных границ с Афганистаном. Военно-политическая нестабильность в этой соседней стране, а также наличие там западных военных контингентов вызывают серьезную озабоченность в Тегеране и Пекине. Официальные лица КНР и ИРИ выступают в поддержку сохранения территориальной целостности Афганистана. Одной из наиболее привлекательных областей для сотрудничества с Китаем является ядерная энергия. Пекин рассматривается Тегераном как возможный поставщик соответствующих технологий [22]. Иранские и китайские ядерные меры вызвали резкую реакцию со стороны США. Пекин был предупрежден о недопустимости такого сотрудничества с Ираном, поскольку он якобы "увеличивает возможности Тегерана по разработке своей собственной программы ядерного оружия". В 1999 году под давлением США иранско-китайское сотрудничество в области ядерной энергетики было приостановлено. Однако в начале 2002 года Вашингтон ввел санкции в отношении трех китайских фирм, обвиняемых в поставках Ирану веществ и материалов, которые могли бы быть использованы при изготовлении оружия массового уничтожения [12 c. 163]. Иранское руководство рассматривает Китай как одного из ведущих партнеров в военном и военно-техническом сотрудничестве. Объем поставок китайского оружия и военной техники в Иран за последние 5-6 лет составил около 3,2-4,4 млрд. долларов США . Пекин не только поставляет готовое оружие, но также передает ряд технологий в Иран, помогает в создании его военно-промышленного комплекса, способного производить тактические и оперативно-тактические ракеты, артиллерийские системы, военные корабли и катера. Очевидным прорывом в области военно-технического сотрудничества стал визит президента Цзян Цзэминя в Тегеран в апреле 2002 года. Иранская сторона в первую очередь интересовалась обслуживанием авиационной техники, поставляемой из Китая, разработкой военно-морского флота, лицензионным производством Компонентов и узлов ракетной техники [17 c. 23]. Стороны также договорились возобновить замороженное сотрудничество в 1999 году в ядерной энергетике (разработка урановых месторождений, ядерные исследования, подготовка иранских специалистов в китайских университетах). Тегеран и Пекин уделяют все большее внимание развитию двусторонних торгово-экономических связей, о чем свидетельствует тот факт, что Китай является третьим по величине торговым партнером Ирана в Азии после Японии и Южной Кореи и четвертым по величине в мире. И Иран занимает 19 место по экспорту в Китай и 30 по импорту из Китая. Почти в 2 раза по сравнению с 2001 годом двусторонний товарооборот (его объем в 2001 году составил 3,3 млрд [19]. Долларов, в том числе иранский экспорт - 2,4 млрд., Импорт из Китайской Республики - 0,9 млрд. Долларов, Doll)., Вопросы интенсификации торгово-экономического сотрудничества были обсуждены на 11-м заседании совместной ирано-китайской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, состоявшемся в Тегеране в начале 2003 года, заключено 9 документов и соглашений по итогам вышеупомянутого заседания МКГР, Вкл. О сотрудничестве в области энергетики, карантина растений и индивидуальных проектах сотрудничества, а также соглашение об избежании двойного налогообложения и ряд документов, подписанных во время визита президента Ирана в Иран в апреле 2002 года [28]. Они регулируют сотрудничество двух стран в нефтегазовой сфере, торговле, сфере транспорта. Присутствие в Иране богатых запасов нефти и газа обеспечивает, по мнению китайских бизнесменов, отличные возможности для инвестиций. Существует ряд препятствий для их деятельности, главным из которых является высокий уровень подоходного налога в ИРИ. Китайское правительство приняло решение открыть новую кредитную линию для Ирана в размере 500 млн. Долл. США для поощрения китайского экспорта, в первую очередь полного оборудования и технических услуг через экспортно-импортный банк Китая. Китайцы проявляют интерес к иранским свободным экономическим зонам (СЭЗ), сравнивая их с первой СЭЗ в Китае, которая первоначально столкнулась с аналогичными трудностями [27]. Среди основных проблем, препятствующих их успешному развитию, китайцы отметили низкое качество связи между СЭЗ Ирана и внешним миром, в том числе. Мобильные и интернет-коммуникации, и настоятельно призываем иранскую сторону к скорейшему обновлению своей СЭЗ, без чего массовый приток иностранных инвестиций, ожидаемый в ИРИ, маловероятен. Самым значительным компонентом двусторонней торговли является нефтяное сотрудничество, которое продолжает оставаться одной из основных тем диалога между двумя странами. 98% экспорта Ирана в Китай приходится на поставки сырой нефти, благодаря чему ИРИ обеспечивает 18% потребностей Китая в импорте этого вида сырья. По данным министерства нефти Ирана, в первой половине 2002 года в Китай было экспортировано 5578 тыс. Тонн сырой нефти, что на 3,27% выше аналогичного периода прошлого года и делает Иран основным поставщиком этого сырья в Китай (За ними следуют Саудовская Аравия и Иран, Оман) [20]. Пекин, будучи основным потребителем энергии углеводородов, работает над различными проектами импорта нефти (в том числе напрямую из Казахстана). Китайские нефтяные компании заинтересованы в разработке месторождений углеводородов в иранском секторе Персидского залива. В начале 2001 года крупнейшая нефтегазовая корпорация в Китае SINOPEC Engineering Inc. подписала контракт с иранской национальной нефтяной компанией (INK) на совместную эксплуатацию нефтяного месторождения Заварех-Каншани в 205 км от Тегерана с площадью 4,790 кв. Км. Km. Ранее "SINOPEC" приобрела у INKK 7,35 млн тонн сырой нефти. Кроме того, было подписано соглашение между двумя компаниями о выделении 150 млн. Долл. США на конвертацию нефтеперерабатывающих заводов в Тебризе и Исфахане и строительство трубопровода Некка-Тегеран протяженностью 336 км. Однако позже, в связи с иранским выдвижением недопустимых дополнительных условий для сотрудничества, китайская компания вышла из объединенного консорциума [26]. Сотрудничество в области транспорта путем широкого участия китайского капитала в проектах строительства метро в Иране. В феврале 2001 года первая линия метро была введена в эксплуатацию в Тегеране. Согласно контракту, заключенному между КНР и руководством иранской провинции Мазандаран летом 2002 года, китайские компании подключатся к строительству 32-километрового тоннеля, который Будет новая восстановленная высокоскоростная магистраль через горную цепь Альборз между Тегераном и побережьем Каспия. Прогресс в строительстве судов в Китае для Ирана. Недавно на судостроительном заводе в Даляне был запущен первый из пяти крупных танкеров, контракт на строительство которого Китай для нужд иранской танкерной компании в размере 170 миллионов долларов. Подписанный в 1999 году [19].

В настоящее время в Мешхеде реализуется совместный ирано-китайский проект строительства автомобильного завода стоимостью 25 млн. Долл. США. Двустороннее сотрудничество в других областях

Сотрудничество в энергетическом и водном секторах. Рассматривая перспективы сотрудничества в области теплоэнергетики, китайцы выразили готовность участвовать в 10-летней программе строительства ТЭС в Иране, как на условиях "под ключ", так и на поставку соответствующего оборудования. В промышленных районах Иран и Китай сотрудничают друг с другом в таких областях, как предоставление инженерных услуг, производственное оборудование для нефтеперерабатывающих заводов, электростанций, промышленного оборудования и строительных материалов, буровые установки, плотины и плотины, производство целлюлозы и бумаги и т. Д. Иран-Китай Сотрудничество в области строительства основано на Соглашении о развитии отношений, подписанном в Пекине на встрече министра жилищного строительства и городского развития А.Абдолализаде со своим китайским коллегой [12 c. 172].

Китай и Иран развивают двустороннее сотрудничество в области сельского хозяйства. Развиваются культурные и религиозные отношения. Однако озабоченность китайской стороны в связи с попытками соответствующих иранских религиозных организаций заняться пропагандой исламских ценностей в непосредственной близости от западных границ КНР. В частности, опасения Пекина вызваны тем, что китайские мусульмане проходят подготовку в религиозных центрах Ирана, направляемых не только по официальным каналам путем взаимных обменов, но и неофициальными средствами. Использование всех видов культурного взаимодействия иранцев в целях религиозной пропаганды заставляет китайскую сторону обратить внимание на этот вопрос в ходе двусторонних контактов, предлагая иранцам (также принимая во внимание практическое отсутствие последователей шиизма на территории КНР), чтобы Воздерживаться от религиозной пропаганды с обеих сторон. В то же время, по-видимому, после долгих раздумий в Пекине они пришли к выводу, что предпочтительнее сдерживать негативные аспекты исламского влияния посредством расширения и развития цивилизованных форм всестороннего сотрудничества с исламским миром, а не через конфронтацию с ним [15 c. 526]. Иранцы подчеркивают необходимость противостоять натиску западной духовности традиционными гуманистическими ценностями восточных цивилизаций и культур. Таким образом, Китай, обладающий большим промышленным потенциалом и значительными экономическими возможностями, занимает одно из ведущих мест в планах иранского руководства для дальнейшего развития страны.

НЕОКОНСЕРВАТИВНЫЙ КУРС МАХМУДА АХМАДИНЕЖАДЕ (2005-2013)

В 2005 году в Исламской Республике прошли выборы, в результате которых представитель неоконсерваторов стал президентом. После чего началось вытеснение реформаторов с руководящих постов, а затем и консервативных традиционалистов и параллельно Махмуд Ахмадинежад стремился расширить свои права как главы исполнительной власти, в результате чего власть оказалась в руках крайне правых, что вызвало недовольство остальных представителей элиты ИРИ [34 c.8]. Однако забегая вперед доверие духовного лидера, обеспечило президенту и его окружению поддержку всего консервативного лагеря на парламентских выборах 2008 года и президентских выборах в 2009 году.

Касаясь выборов 2009 года, следует упомянуть, что они раскололи общество на сторонников Ахмадинежада и его противников. В результате оглашения итогов выборов оппозиция не признала победу Ахмадинежада и протестовала против данного решения.

С осени 2009 года началось сотрудничество между иностранной оппозицией и внутренней что привело к появлению среди протестующих антигосударственных лозунгов [34 c. 9]. Таким образом, действующая на то время администрация Барака Обамы пыталась организовать государственный переворот в ИРИ. Однако протесты были подавлены.

После избрания Ахмадинежада на второй срок (2009-2013 гг.) Отношения между исполнительной, законодательной и судебной ветвями еще более усложнились. Президент, как и ранее, стремился сосредоточить в своих руках все больше полномочий. В результате конфронтации президента с остальными ветвями власти и даже с духовным лидером произошел дисбаланс в системе государственной власти, проявлявшиеся в критике, невыполнении решений, несогласованности в действиях и попытках вмешиваться в дела друг друга [34 c. 10]. В то же время элита ИРИ пытается скрывать существующие внутренние противоречия в связи с непростой внешнеполитической ситуацией угрожающей существованию исламской республики в чем они убедились в 2009 году и пытаются снизить степень противоречий. Так, к примеру, в 2011 Али Хаменеи создал сроком на пять лет специальную комиссию "по урегулированию противоречий и упорядочению отношений между тремя органами власти", но она не дала ожидаемых результатов[34 c. 11].

Экономический курс в годы президентства Ахмадинежада не претерпела сильных изменений в связи с тем, что разработкой программ экономического развития страны разрабатывала Ассамблея по целесообразности утвержденная духовным лидером [35 c. 13].

Так в частности продолжалась приватизационная программа, но на её реализацию негативно повлияло ужесточение санкций в связи с ядерной программой ИРИ и мировой экономический кризис.

Что касается военной составляющей ядерной программы то новое правительство взяло курс на отказ тесного сотрудничества с международным сообществом чреватое взятием дополнительных обязательств и отказалось ратифицировать Дополнительный протокол 2003 года и активизировала работы по производству обогащенного урана, что привело к принятию шести резолюций по ядерному вопросу Исламской Республики Иран, четыре из которых содержали санкции [36 c. 20]. В то же время США, Европейский союз и многие страны, присоединившиеся к ним, ввели свои собственные односторонние санкции против Ирана. А 14 марта 2012 года президент США Барак Обама заявил "что окно возможности решить ядерную проблему Ирана дипломатическими средствами закрывается" [37 c. 27]. Дальнейшим шагом в случае продолжения неуступчивой позиции со стороны ИРИ могла стать военная операция с целью уничтожения ядерной инфраструктуры исламской республики.

Теперь перейдем к региональной политике. Так в частности осложнились отношения между ИРИ и Афганистаном в связи с обострением ирано-американских отношений, однако это не означало полного сворачивания двустороннего сотрудничества [40 c. 30]. Исламская республика, как и ранее, направляла свои средства на развитие промышленности, сельского хозяйства инфраструктуры в западных регионах Афганистана (Герат, Фарах и Нимруз). К примеру, ИРИ способствует восстановлению ирригационных систем, поставляет сельскохозяйственную технику и удобрения с целью заинтересовать сельскохозяйственных производителей сокращать посевы мака. А в 2009 году исламская республика завершила строительство железнодорожной ветки Хаф-Герат, тем самым обеспечив Афганистану доступ к портам ИРИ в Персидском заливе и автомагистралям, ведущим в Туркменистан и другие страны Центральной Азии [40 c. 31].

Важное место во внешней торговле занимает транзитная торговля. Через Исламскую республику в Афганистан идут грузы из портов Персидского залива и Турции.

Помимо этого ИРИ держит на границе с Афганистаном крупные вооруженные отряды, одна из задач которой перехватывать партии наркотиков.

Еще одна важная проблема в двухсторонних отношениях - проблема беженцев в Исламской республике Иран из Афганистана. Эта проблема остро стоит в Иране в связи с ростом, безработицы.

Помимо вышеперечисленного ИРИ способствует подъему образования, строя школы и способствуя обучению молодых афганцев в университетах Исламской республики.

Самым значительным противоречием в экономической сфере является реализация Трансафганского газопровода, который объективно снижает шансы Ирана на продвижение своего газа на пакистанский и индийский рынки. Подписанный представителями Туркменистана, Афганистана, Пакистана и Индии в декабре 2010 года в Ашхабаде межправительственное соглашение о взаимосвязи газопроводов ставит под сомнение экспорт иранского газа на восток [40 c. 34]. Несмотря на то, что проект Трансафганского газопровода трудно реализовать, он активно лоббируется США и является реальным конкурентом газопровода Мир от Ирана до Пакистана и далее в Индию.

Что касается Пакистана то их взаимоотношения, будучи всегда прохладными несколько активизировались с 2009 года, чему способствовал объявленный президентом США Бараком Обамой к 2014 году вывод войск из Афганистана.

В 2011-2012 гг. Пакистанско-иранские отношения развивались на фоне усилившейся диверсификации отношений Исламабада с Вашингтоном. Это придало им особый характер на фоне усиления санкций США и ЕС, направленных на прекращение осуществления ядерной программы Ирана [41 c. 38].

В целом, в 2010-2012 гг. Пакистанско-иранские отношения развивались вопреки политике США и Европейского Союза в регионе, что частично препятствовало их поступательному движению.

С избранием в сентябре 2008 года нового президента Асифа Али Зардари наблюдалась кратковременная активизация пакистано-иранских экономических связей [41 c. 39]. В декабре 2008 года Исламабад и Тегеран подписали Меморандум о взаимопонимании в отношении поставки электроэнергии с предложением увеличить экспорт. Однако отношения снова были практически приостановлены в результате давления на Пакистан со стороны США, пообещавших помочь решить энергетическую проблему Исламабада [41 c. 39], что заставило его временно охладить отношения с Тегераном.

В целом уровень двусторонней торговли резко снизился, начиная с 2008 года, когда ООН ужесточила санкции против Ирана в результате которых были введены банковские ограничения в отношении финансовых институтов ИРИ.

Несмотря на все вышеперечисленные ограничения между странами шел активный диалог, касавшийся двух крупнейших проектов. Первый проект касался строительства газопровода Иран-Пакистан-Индия в конечном итоге нереализованный в связи с выходом в 2009 году Индии из данного проекта. Второй проект касался экспорта электроэнергии из ИРИ в Пакистан завершившийся заключением соглашения 1 апреля 2012 года об импорте 1100 МВт электроэнергии из Ирана в 2012-2013 годах.

Для ИРИ Пакистан интересен как импортер нефти, газа и электроэнергии. Однако негативным фактором влияющим на взаимоотношения между Тегераном и Исламабадом является финансирование как утверждает пакистанская сторона хазарейцев-шиитов [41 c. 41].

Теперь немного о развитии ирано-таджикских отношений. С 2005 года товарооборот между Ираном и Таджикистаном составил 67 млн долларов, а уже в 2006 г. Вырос почти в два раза, до 110 млн долларов [44 c. 56]. В 2011 году товарооборот между двумя странами составил уже 204,2 млн долларов, однако это всего лишь на 2% превышает показатель 2010 года [44 c. 58]. Таджикистан, в основном, экспортирует в Иран хлопок и первичный алюминий, взамен приобретает продукты питания, строительные материалы, изделия химической промышленности и машиностроения.

В целом ирано-туркменские отношения строятся на основе экономической целесообразности и характеризуются стабильностью и прогрессивным развитием. Политический фактор практически не влияет на отношения между двумя государствами. С помощью Ирана в Туркменистане в 2011 году было построено около ста промышленных объектов. Ашхабад подписал соглашение между правительствами Исламской Республики Иран, Султанатом Оман, Государством Катар, Туркменистаном и Республикой Узбекистан по вопросу о создании Международного транспортного и транзитного коридора [44 c. 60]. Помимо этого при поддержке Исламского банка развития и участия Казахстана, реализуется крупный международный железнодорожный проект "Север-Юг" [44 c. 61].

С Казахстаном у ИРИ отношения достаточно стабильны, однако многовекторная политика Астаны немного сдерживает более активное взаимодействие между странами [44 c. 61].

Экономическое сотрудничество с исламской республикой не является приоритетом политики Н. Назарбаева однако обе стороны стремятся увеличить объем экономического взаимодействия между странами

Казахстан в основном экспортирует в Иран металлы и изделия из них, а также минеральные продукты и продукты животного и растительного происхождения и импортирует оттуда продукты химической и смежных отраслей [44 c. 62].

С Узбекистаном у ИРИ сложились непростые отношения, однако в данный период они немного нормализовались. Политика Тегерана в отношении Ташкента начала меняться с 2005 года, когда руководство Узбекистана начало отходить от проамериканской внешнеполитической ориентации, после чего активизировались ирано-узбекские отношения [44 c. 64]. Товарооборот между Узбекистаном и Ираном в 2010 году составил 674,1 миллиона долларов [44 c. 64]. В 2011 году объем взаимной торговли сократился на 35% и составил 439,5 млн долларов [44 c. 65].

Наиболее перспективным направлением сотрудничества между Ираном и Узбекистаном является транспортный сектор. Среди совместных международных транспортных проектов Ирана и Узбекистана можно выделить ввод в эксплуатацию железнодорожной линии Бафк-Бандар Аббас в 2006 году, а также соглашение о будущем транспортном коридоре "Узбекистан-Туркменистан-Иран-Оман-Катар" [44 c. 65].

С Кыргызстаном у ИРИ отношения сложились достаточно стабильные. Сотрудничество республик осуществляется в рамках международных организаций таких как ООН, ОИС (организация исламского сотрудничества) и ОЭС (организация экономического сотрудничества). Однако сдерживающим фактором в развитии сотрудничества между странами является наличие на территории Кыргызстана американской военной авиабазы на территории международного аэропорта "Манас" [44 c. 66].

Торговый оборот между Кыргызстаном и Ираном в период президентства Ахмадинежада, за исключением снижения в 2010 году, сохранился на том же уровне - 60-70 миллионов долларов в год [44 c. 66].

Еще одним важным направлением во внешней политике исламской республики являлось каспийское направление. Для ИРИ было важно сохранить статус-кво по вопросу правового статуса Каспийского моря.

В этой связи были важны решения второго и третьего каспийских саммитов, которые состоялись 16 октября 2007 года в Тегеране и 18 ноября 2010 года в Баку. В Тегеране президенты России, Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркменистана подписали декларацию, содержащую 25 пунктов, а в Баку они подписали ряд документов, которые подтверждают результаты предыдущего заседания и содержащие конкретные меры по их реализации.

Важнейшим итогом переговоров стало решение об объявлении Каспийского моря морем мира, и решении что все прикаспийские вопросы должны быть мирно урегулированы прикаспийскими государствами. В то же время стороны подтверждали, что их вооруженные силы не направлены в сторону других прикаспийских стран. Стороны также подчеркивают, что ни при каких обстоятельствах они не позволят использовать свои территории для совершения агрессии или совершения других военных действий против обеих сторон [43 c. 70]. Это означало для ИРИ что в случае военной операции Соединенные Штаты не смогут наносить удары с севера по республике, поскольку все участники саммита обязались не предоставлять свои территории для агрессии против любой из сторон. Этот фактор является ключевым для обеспечения безопасности в регионе, поскольку любые военные инциденты в Каспийском море угрожают прекратить работу нефтегазового сектора, а также блокируют транспортировку углеводородов из региона, что в свою очередь, может серьезно ухудшить социально-экономическую ситуацию в странах региона. Также следует добавить, что в этот период ИРИ была крайне заинтересована в смягчении экономической и политической блокады после введения санкций.

Отношения между ИРИ и Арменией, несмотря на религиозные и идеологические различия, современные отношения между Арменией и Исламской Республикой Иран остаются доброжелательными. Армения и Иран являются важными партнерами в регионе [42 c. 75]. Для Армении такое партнерство приносит, прежде всего, экономически взаимовыгодные проекты и политическую поддержку со стороны ИРИ. Также на территории исламской республики существуют транспортные маршруты, соединяющие Армению с внешним миром, поэтому в условиях экономической и транспортной блокады со стороны двух соседних стран велика роль Ирана как страны, предоставляющей стратегически важный выход в Азию и на Ближний Восток. В связи с этим Армения не поддерживает никаких санкций против Исламской республики.

В вопросе урегулирования карабахского конфликта ИРИ в основном демонстрирует сбалансированный подход, не выступая на чьей либо стороне.

Среди ирано-армянских проектов можно выделить строительство газопровода Иран-Армения, который был введен в эксплуатацию в 2007 году [42 c. 76].

Однако, не смотря на партнерство в регионе товарооборот между странами незначителен.

Менее успешные отношения сложились у ИРИ с Азербайджаном. В 2006 году, когда кризис в отношениях между исламской республикой и США обострился, отношения между двумя странами усложнились. С начала 2006 года в ИРИ начались аресты активистов в иранском Азербайджане [42 c. 77]. Однако в 2007 году президент Исламской Республики Иран совершил свой первый официальный визит в Азербайджан в результате, которого правительство Азербайджанской Республики и правительство Исламской Республики Иран подписали соглашение о строительстве Ордубадской и Маразадской ГЭС [42 c. 77].

С Грузией у ИРИ сложились не менее простые отношения в связи с прозападной позицией лидеров Грузии. Однако в 2010 году отношения между странами нормализовались. Увеличился торговый оборот между двумя странами, как и туристический поток из исламской республики [42 c. 78]. Причиной этому стала достаточно гибкая внешнеполитическая позиция ИРИ которая хоть и осуждала грузинскую агрессию но отказывалась признавать независимость Абхазии и Южной Осетии.

НОВЫЙ СТРАРЫЙ КУРС ХАСАНА РОУХАНИ (2013-2015)

На момент вступления в должность нового президента, ИРИ представляла собой 77 миллионную страну [9] население которой по прежнему росло, достигнув в 2015 году 79 миллионов человек [9]. ВВП страны на 2013 год составлял 511,6 миллиардов долларов [10] и показатель стремительно падал, достигнув спустя год 425,3 миллиарда долларов [10] (Приложение 9). Данное падение было вызвано ужесточением санкционного режима правительством США в мае - июне 2013 года [25], в свою очередь вызванные развитием ядерной программы ИРИ при предыдущем президенте ИРИ. Ужесточение санкций коснулось автомобилестроительной и нефтехимической отрасли, где комплекс мер можно разделить на две части, первая касается иранских компаний, а вторая касается любых компаний третьих стран работающих в ИРИ. Также были введены ограничения для финансовых операций в иранских риалах, применены санкции в отношении иранских компаний работающих за рубежом [25] и введены запреты на торговлю и бартерный обмен золотом с ИРИ [30]. Данные меры вызвали высокий уровень инфляции, составлявший в мае 2013 года 29,8% [25] что заставило ЦБ ИРИ в июне 2013 года отменить официальный курс в 12260 иранских риалов за доллар США и установить обменный курс равный 24779 иранских риалов за доллар [25]. Санкции также повлияли на уровень безработицы, составлявший на июнь 2013 года 14% [25], ослабили банковскую систему страны и т. д.

В данных условиях Хасан Роухани взял курс на послабление в экономической сфере, пересмотре отношений с ЕС и попытке ослабить санкционное давление путем большей прозрачности иранской ядерной программы и началом переговоров с "шестеркой" [25]. К этому также следует добавить активизацию взаимоотношений со странами персидского залива, расширение отношений с РФ и КНР, укрепление позиций в Афганистане и участие в урегулировании Сирийского конфликта [31], который по мнению части иранской элиты слишком дорогой для страны [21].

Теперь перейдем к главному направлению во внешней политике, а именно переговорам по ядерной программе ИРИ. 24 ноября 2013 года Группа 5 + 1 и Иран заключили в Женеве предварительное соглашение, по которому ИРИ обязывалась не обогащать уран выше 5-процентного уровня, избавиться от всех накопленных запасов 20% урана, приостановить строительство тяжеловодного реактора в Араке, не развертывать новые центрифуги для обогащения урана и расширить доступ инспекторов МАГАТЭ на свои ядерные объекты. В ответ была выражена готовность разморозить 4,2 млрд долларов и смягчить санкции в отношении Тегерана. Срок действия данного соглашения был установлен до 20 июля 2014 года [22]. Однако этого времени не хватило для формирования окончательного документа и переговоры продолжались до 14 июля 2015 года, когда был заключен Совместный всеобъемлющий план действий (далее СВПД) Приложение. Объектом переговоров была допустимая программа обогащения урана, мощности и количество центрифуг, имеющихся в распоряжении Тегерана, строящийся тяжеловодный реактор в Араке, вопросы доступа инспекторов МАГАТЭ на некоторые объекты, а также механизм снятия санкций [22]. Параллельно в ходе переговоров любые уступки обостряли внутриполитическую борьбу внутри Ирана между условными либерал-реформаторами и консерваторами.

Вторым по важности направлением во внешней политике является Сирийский конфликт, начавшийся в 2011 году и в результате которого число беженцев достигло 11,5 миллиона человек [25] при том, что на момент начала конфликта население Сирии составляло 20,5 миллионов человек[11]. Основными участниками данного конфликта являются вооруженные силы правительства Сирии, во главе с президентом Башаром Асадом, контролирующие столицу Дамаск и западную часть страны. Их поддерживает ливанская "Хизбаллы", подразделения иранского Корпуса стражей исламской революции и российская авиация, оказывающая поддержку этим сухопутным силам с воздуха. Также Национальная коалиция оппозиционных и революционных сил (НКОРС), боевым отрядом которой была Сирийская свободная армия (ССА). образованная летом 2011 года из солдат и офицеров-суннитов, которые дезертировали из сирийских вооруженных сил. Армия считалась основной боевой силой вооруженной сирийской оппозиции. ССА стала сражаться и против "Исламского государства". Однако в 2013 году в ССА произошел раскол. Из нее вышли убежденные исламисты 13-ти наиболее эффективных на тот момент военных группировок ССА. Наиболее радикальная часть присоединилась к "Джабхат ан-нусре" - одному из подразделений "Аль-Каиды". Несмотря на идеологическую близость к "Исламскому государству" (ИГ) эта группировка временами борется и с ним. Менее радикальные исламисты создали военный альянс "Исламская коалиция". К ней присоединились формирования ССА - "Лива аль-Тавхид", "Лива аль-Ислам", "Сукор аш-Шам", а также "Ахрар аш-Шам" - близкая к "Братьям мусульманам" - и другие более мелкие группы. Надо отметить, что между этими группировками отношения сложные. Происходит постоянное перетекание боевиков из одной группировки в другую, создаются временные боевые коалиции, подчас эти организации действуют совместно с ССА, иногда самостоятельно. Значительную роль на сирийском театре военных действий играют курдские отряды, контролирующие районы исторического проживания сирийских курдов на севере страны и защищающие их с оружием в руках. В целом - главная задача курдов создание как можно более независимой автономии на своей территории без особых претензий на Дамаск. И наконец, главную опасность представляет "Исламское государство", захватившее значительную часть территории Сирии и Ирака. ИГ представляет ныне наибольшую опасность не только для Сирии, Ирака и Ближнего Востока, но и для всего мира. Именно, создав мощный плацдарм в Сирии и Ираке, вожди ИГ планируют создать "Великий исламский халифат". Для этого они грозят подчинить себе Ливан, Иорданию, Северную Африку. Джихадисты ИГ замахиваются на Египет и Израиль, Афганистан и Пакистан, часть Ирана и Кавказ. Главари группировки, обладающие значительными финансовыми возможностями, ведут активную работу по увеличению числа "спящих" террористических ячеек по всему миру [23].

Ситуация в Сирии вышла за рамки региона. В нее вовлечены Россия, США, Саудовская Аравия, Турция, Иран, ОАЭ, Катар, Иордания, Ирак Ливан, Египет, Германия, Франция, Италия и Великобритания [23]. Интересы Ирана в Сирии следующие: Сирия долгие годы была практически единственным союзником Ирана в последние годы, также потеря Сирии будет означать для ИРИ потерю оказывать свое влияние на военно-политические процессы в Ливане, и израильско-палестинское противостояния [23]. Также нельзя не упомянуть о том, что внутри Ирана велись споры относительно степени вовлеченности страны в конфликт, что обостряло внутриполитическую борьбу.

Не менее сложная ситуация и в Ираке являющаяся де-факто восточным фронтом борьбы с Исламским государством сопротивление которому оказывают вооруженные силы Ирака наиболее боеспособными частями которой являются шиитские подразделения что вызывает беспокойство со стороны американского правительства видящие в этом усиление влияния Ирана в Ираке. Тегеран в данном конфликте против расчленения Ирака и поддерживает все силы, борющиеся с Исламским государством [7] направляя под видом военных советников элитные военные подразделения. Интересами Ирана являются защита тех позиций, которые Ирану удалось приобрести с момента свержения режима Саддама Хусейна и переформатирования иракского государства.

Еще один региональный конфликт, в котором задействован Иран, стал Йемен, в котором Иран поддерживает шиитское меньшинство страны, способствуя усилению его влияния, что вызвало иностранное вмешательство в Йеменский кризис. Цель Ирана в данном конфликте отвлечь внимание от сирийского конфликта.

Во многом вышеописанные конфликты вызваны ирано-саудовским региональным соперничеством, и их решение зависит от нормализации отношений между ИРИ и КСА, и с приходом к власти Хасана Роухани иранская политическая элита предприняла ряд попыток по нормализации отношений с соседями по Персидскому заливу чего, однако достичь не удалось.

А вот с Катаром ИРИ удалось улучшить взаимоотношения что связано с борьбой за влияние в регионе между Катаром и КСА и поддержкой Дохой движения "Братья-мусульмане"[32].

Далее следует упомянуть о развитии ирано-американских отношений которые в период до заключения СВПД были напряженными. Как уже было выше сказано ядерная программа ИРИ и разработка баллистических ракет крайне беспокоили все международное сообщество и особенно США так к примеру Хасан Роухани в одном из своем интервью заявил что хоть нашими переговорщиками по ядерной программе являются международная группа 5 + 1 но именно американская делегация больше всех возмущается и критикует в ходе переговоров [8] и в данный период всерьез рассматривался сценарий проведения военной операции в Иране с целью уничтожения ядерных объектов в случае срыва дипломатических переговоров.

Теперь о ирано-российских отношениях, которые, как и ранее являлись привилегированными и образцовыми [7]. В период двух лет обе страны взаимодействовали в ходе переговоров по ядерной программе Ирана, постоянно консультировались по сирийскому кризису и Афганистану [45 с. 8]. Также укреплению отношений между Москвой и Тегераном способствовал украинский кризис, испортивший отношения между РФ и США.

Далее о взаимоотношениях с Кавказскими государствами, которые для ИРИ в условиях экономических санкций и давления со стороны США и его союзников в регионе, как и ранее очень важны в качестве дружественного и стабильного пространства, с которым можно заключать торговые сделки. В частности для Армении приоритетными направлениями в сотрудничестве с Исламской республикой является прокладка железной дороги, постройка нефтяного терминала, проведение третьей высоковольтной линии электропередач и сооружение ГЭС на реке Аракс. Грузия интересует ИРИ в рамках транспортного коридора Север - Юг и в качестве потребителя иранского газа но как и раннее Тегеран беспокоит сотрудничество Тбилиси с Вашингтоном что влияет на безопасность страны. А вот с Азербайджаном отношения непростые у Исламской республики виной чему споры относительно принадлежности нефтегазовых месторождений на Каспии и армяно-иранское взаимодействие[46 с. 58].

Теперь о развитии взаимоотношений с Афганистаном приоритетными направлениями, в которых являлись торгово-экономическое и культурное сотрудничество. Реализуются важные инфраструктурные проекты, в частности, в сфере железнодорожного и автомобильного транспорта. Большую важность для обеих стран имеют прокладываемые железные дороги Хаф-Герат и Чахбахар-Серахс. С пуском в эксплуатацию они свяжут страны Южной Азии с регионом Центральной Азии и Афганистаном [33]. Иран и Афганистан также наметили и ряд общих проектов по интенсификация усилий по возвращению на родину из Ирана афганских эмигрантов оказавшихся в Иране во время гражданской войны [33]. Ну и конечно же проблема наркотрафика по-прежнему не решена что беспокоит иранское руководство.

И в завершение о взаимоотношениях с Пакистаном который по прежнему в своей внешней политике придерживается прозападной ориентации, правда в меньшей степени после вывода американских войск из Афганистана. Данный факт не способствовал развитию торгово-экономических отношений между странами в частности был заморожен проект газопровода из Ирана в Пакистан несмотря на потребность пакистанской экономики в газе что сдерживает её развитие. Так 2014 год можно назвать годом устных деклараций обеих стран в частности ИРИ призывает к экономическому сотрудничеству а Пакистан декларируя развитие отношений строго придерживался резолюций СБ ООН о режиме санкций и в целом такое положение сохранялось до заключения СВПД [16 c. 112-113].

Заключение

В данной выпускной квалификационной работе были рассмотрены ряд задач поставленных в начале работы. Говоря о влиянии мировых держав на внешнюю политику ИРИ следует сказать, что исламская революция 1979 года явилась результатом социальной пропасти между большинством иранцев и шахской элитой и привела к кардинальной смене внешнеполитического курса с прозападного к "исламскому", к этому следует добавить, что революция ослабила позиции западных держав и многонациональных корпораций внутри страны, что и привело к широкой суверенности во внешней политике ИРИ.

Среди приоритетных направлений внешней политики в первую очередь следует выделить сотрудничество с КНР фактически позволяющее ИРИ существовать в условиях международного давления, вторым по важности направлением является сотрудничество с РФ, позволяющее ИРИ извлекать выгоду в области военных и атомных технологий, а также тесно сотрудничать в рамках региональных и международных организаций. Следующим по важности направлением для страны является сотрудничество с приграничными государствами позволяющая как извлекать экономическую выгоду, так и способствовать укреплению безопасности страны. И последним приоритетным направлением во внешней политике является ближневосточное, так как данное направление принципиально для исламской республики и подвержено наименьшей коррекции.

Оценивая перспективность реализуемых исламской республикой внешнеполитических инициатив следует упомянуть, что в разные периоды внешнеполитические инициативы исламской республики имели разные методы вследствие чего оценка каждого кабинета своя. Реализация в исламской республике политических представлений имама Хомейни не привело к ожидаемым результатам. Что связано с отсутствием опыта государственного управления на первых этапах существования ИРИ приведшего к высокой значимости идеологии на принятие внешнеполитических решений, а это, привело к обострению отношений с большинством соседей на ближнем и среднем востоке и введением санкционного режима со стороны США с целью сдерживания и дестабилизации ИРИ, что в свою очередь позволяло бы сменить режим в исламской республике на более лояльный.

Причиной неудачи "экспорта исламской революции" в первое десятилетие исламской республики стали следующие факторы: борьба с оппозицией внутри Ирана, санкции о которых говорилось ранее, Ирано-Иракская война и несогласия части мусульман с трактовкой ислама которой придерживается руководство ИРИ.

В результате неудовлетворительных достижений исламской республики на протяжении первого десятилетия новое руководство в лице Али Хаменеи избранного на пост лидера страны и президента Хашеми Рафсанджани начиная с 1989 года, отказалась соблюдать прежние внешнеполитические установки с целью способствования осуществлению экономического и социального подъема и в долгосрочной перспективе ставилась задача путем мягкой силы реализовывать программу распространения исламской революции. В целом данная линия, сравнивая её с предыдущей, стала менее догматичной, что связано с приобретением государственного опыта элиты ИРИ.

Новые внешнеполитические методы принесли положительные результаты для иранской экономики, что вынудило ужесточить санкции американским государством в 1996 году снизив темпы экономического роста преследуя прежние цели сдерживания ИРИ.

Когда президентом Исламской республики в 1997 году стал Мохаммад Хатами, с концепцией "диалога цивилизаций", внешнеполитический курс страны был продолжен и как и ранее был направлен на способствование экономическому развитию в рамках исламского режима что означало широкую открытость и сотрудничество с остальным мировым сообществом с целью выйти из международной изоляции предусматривающие уступки по некоторым вопросам в международных делах. К примеру, подписание дополнительного протокола к ДНЯО.

В 2005 году президентом исламской республики был избран Махмуд Ахмадинежад во время президентства которого, как и ранее, общие принципы внешней политики сохранялись прежними, однако методы реализации внешнеполитических задач претерпели значительных изменений. Так, например, исчезла гибкость характерная для внешней политики ранее, особенно по ядерному вопросу обострившая отношения Ирана со многими ведущими государствами, не желавшими, чтобы Тегеран имел ядерное оружие, и с этой целью был еще более ужесточен санкционный режим. Такое ужесточение внешней политики мною объясняется как ответная реакция на события в Афганистане и Ираке. Помимо этого политическая борьба внутри ИРИ также сказалась на реализацию внешнеполитического курса в данный период.

С 2013 года в результате президентских выборов данный пост занял Хасан Роухани сильно изменившим внешнеполитический курс страны в сторону компромиссных уступок и сотрудничество с международным сообществом за исключением ряда вопросов, где невозможны были уступки по идеологическим мотивам. Таким образом, напоминая внешнюю политику ИРИ при Рафсанджани и Хатами. На изменение внешнеполитического курса помимо возвращения к власти реформаторов также повлияло наложение санкции американской администрацией Барака Обамы нанесшая сильный удар по иранской экономике.

В рамках сотрудничества с международным сообществом начались переговоры по ядерной программе ИРИ в результате которого, было заключено в 2013 году промежуточное Женевское соглашение (СПД) а затем в 2015 году Венское соглашение (СВПД) по которому с исламской республики снимаются часть санкций введенный советом безопасности ООН, США и Евросоюзом, а также размораживаются банковские счета, замороженные еще в 1979 году. Все это в итоге улучшило обстановку внутри ИРИ что позволяет положительно оценить его работу.

Среди региональных проблем национальной безопасности влияющих на внешнюю политику следует выделить в первую очередь Афганистан и ближневосточную проблему, а также Нагорно-Карабахский конфликт.

И последней задачей поставленной в данной работе являлось определение личностного фактора на теорию и практику внешней политики ИРИ. Личность духовного лидера очень сильно влияет на внешнюю политику в отличие от президентов имеющих значительно меньше полномочий. Помимо выше перечисленного следует сказать о взглядах имама Хомейни, касающиеся, с его точки зрения, подлинного исламского государства выраженые в принципе "велаяте-факих". Данная формула виделась имамом и его сторонниками как образец для остальных мусульманских народов и предлагалась на "экспорт". Помимо этого имам Хомейни считал, что колониальные государства для достижения своих целей намеренно дискредитируют ислам, вытесняя его из общественной практики стремясь держать мусульман в темноте, чтобы получить контроль над природными ресурсами, рынками сбыта и дешевой рабочей силой, а также призывал к объединению исламской нации с целью освобождения из под влияния колонизаторов и их марионеточных правительств.

Помимо этого ИРИ принимала важное участие в региональных кризисах в Ираке, Сирии и Йемене в рамках борьбы с ИГИЛ названное Хасаном Роухани в одном из интервью "немусульманским" [8] а также мировыми и региональными конкурентами.

В завершение, следует отметить недостаточную изученность темы данной выпускной квалификационной работы ввиду небольшого времени, пройденного с момента возникновения данной проблематики в связи с чем существует большое количество точек зрения по данной теме однако в работе было изложено собственное мнение автора либо мнения иранистов с которыми автор работы был согласен.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ

ДНЯО - Договор о нераспространении ядерного оружия

ИРИ - Исламская Республика Иран

МАГАТЭ - Международное агентство по атомной энергии

НИОКР - Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки

СВПД - Совместный всеобъемлющий план действий

СПД - Совместный план действий

ССАГПЗ - Совет сотрудничества арабских государств персидского залива

ОПЕК - Организация стран экспортеров нефти

Список использованных источников и литературы

.        Конституция Исламской Республики Иран [электронный ресурс] / Международная мониторинговая организация CIS-EMO. URL. #"907911.files/image001.gif">

Приложение 6.

Объем ВВП (в текущих долларах) с 1990 по 1996 гг. [10]

Приложение 7.

Объем ВВП (в текущих долларах) с 1997 по 2005 гг. [10]

Приложение 8.

Объем ВВП (в текущих долларах) с 2006 по 2012 гг. [10]

Приложение 9.

Объем ВВП (в текущих долларах) с 2013 по 2014 гг. [10]