Ринок праці як складова забезпечення економічної безпеки національного та регіонального розвитку

Кіровоградського національного технічного університету

Ринок праці як складова забезпечення економічної безпеки національного та регіонального розвитку

Сибірцев В.В., кандидат економічних наук,

доцент, доцент кафедри економіки,

менеджменту та комерційної діяльності

Анотація

В статті визначено зміст поняття "безпека ринку праці" та обґрунтовано взаємозв'язок складових такої безпеки з економічною безпекою розвитку країни та її регіонів. Представлене співвіднесення підходів до розуміння ринку праці з семантичними ознаками поняття "економічна безпека" дозволило визначити специфічні для загальнонаціонального та регіонального рівнів напрями регулювання ринку праці. Ідентифіковано диспропорції ринку праці як фактори-загрози для розширеного відтворення трудового потенціалу регіонів. Виявлені протиріччя згруповані у відповідності до стадій відтворення трудових ресурсів та запропонованих різновидів безпеки ринку праці. На основі розробленої ієрархічної схеми предметної області дослідження обґрунтовано структуру та особливості роботи механізму забезпечення економічної безпеки національного розвитку в частині використання трудового потенціалу регіонів.

Ключові слова: регіональний ринок праці, безпека ринку праці, економічна безпека, регіональний розвиток, державне регулювання, диспропорції ринку праці, трудовий потенціал регіону, фактори-загрози.

Постановка проблеми. Об’єктивна наявність каузальних зв’язків між станом економіки та характеристиками ринку праці вимагають проведення досліджень особливостей їх функціонування та розвитку у тісному взаємозв’язку. Поширення кризових тенденцій та зростання динамічності й непередбачуваності середовища господарювання значною мірою актуалізує дослідження економічних систем в розрізі таких характеристик, як стійкість, надійність, адаптивність тощо. Справді, кризовий стан економіки спричиняє зростання безробіття, порушення професійно-кваліфікаційної структури ринку праці, втрату гарантій зайнятості та ефективності соціальної політики держави тощо. Поширення прояву зазначених диспропорцій на ринку праці в свою чергу збільшує прояв загроз для економічної безпеки держави в цілому. Отже, вирішення наявних протиріч на ринку праці слід розглядати як вагому складову системи захисту національної економіки від дії факторів-загроз. Разом з тим, складність та комплексність національної економічної системи потребує виділення менш складних для дослідження частин, якими є окремі регіони країни. Такий підхід дозволяє не лише боротися зі складністю, а й врахувати певні територіальні особливості та прийняті в регіоні інституціональні правила розробки й реалізації програм розвитку. З огляду на це вельми актуальною для вирішення є проблема забезпечення безпеки національної економічної системи через подолання диспропорцій та нівелювання загроз функціонуванню регіональних ринків праці.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Вирішення означеної проблеми міститься в зоні перетину розробок різних наукових напрямків. По-перше, це дослідження, присвячені національному та регіональному ринкам праці. Це, наприклад, розробки Е.М. Лібанової [1] щодо ідентифікації економічних характеристик функціонування та розвитку ринку праці, пропозиції Л.І. Алонкіної [2] чи А.М. Колота [3] щодо розвитку загальнотеоретичних засад ринку праці, розробки А. В Кашепова [4] чи Г.Г. Старостенко [5] щодо відтворення робочої сили. Другий напрямок досліджень пов’язаний з необхідністю державного регулювання ринку праці. Якщо в першому випадку увага дослідників концентрувалася на дії ринкового механізму, то в цьому випадку досліджуються питання розвитку методології регулювання та розвитку ринку праці (Ю.М. Маршавін [6], І.С. Марченко [7]), реалізації державної політики у сфері зайнятості за ієрархічними рівнями національної економічної системи (І.С. Кравченко [8], С.П. Калініна [9]) чи подолання інституційних проблем у сфері державного регулювання розвитку трудового потенціалу країни та її регіонів (Р.Л. Аганбекян [10]). По-третє, це розробки у сфері забезпечення стійкості розвитку (М.Г. Мельник [11] чи В.С. Алєксєєвський чи надійності та безпеки (В.К. Сенчагов чи В.І. Мунтіян [14]) функціонування економічних систем. Кожен із зазначених пластів досліджень є доволі вагомим та базованим на широкому емпіричному й теоретичному підґрунті. Разом з тим, одночасне врахування всіх зазначених наукових доробків потребує певного узгодження, оскільки поодинці кожен з них потребує певного розширення та додаткового опрацювання.

Виділення невирішеної раніше частин загальної проблеми. Як правило в наявних дослідженнях економічна безпека розглядається в розрізі цілісних економічних систем в рамках виділення макро-, мезо- та мікрорівня. На макрорівні дослідники вивчають безпеку економіки України (наприклад, В.І. Мунтіян [14]). Найбільш численними розробками у сфері забезпечення економічної безпеки є дослідження безпеки суб’єктів господарювання. Представниками цієї групи авторів є, зокрема, М.В. Куркін [15] та В.М. Геєць [16]. Відзначимо порівняно низьку (по відношенню до мікро - та макрорівня) кількість робіт у сфері забезпечення безпеки регіонального розвитку. Тут можна виокремити праці В.С. Пономаренко із співавторами [17] та розробки З.В. Герасимчук [18]. Доречність такого виокремлення бачиться в комплексному підході цих авторів щодо дослідження регіональної безпеки в контексті її впливу на економічну безпеку країни в цілому. На жаль, ці автори не приділили належної уваги процесам розвитку економічної системи, обмежившись лише висвітленням загроз та варіантів протидії в процесах функціонування.

Деякі автори, такі як Г.В. Козаченко [19], в дослідженнях охоплюють всі рівні ієрархічної побудови економічної системи. Разом з тим, навіть з огляду на наявність такого комплексного дослідження, потребують більш детального врахування специфічні особливості складових означених вище економічних систем. Однією з таких складових є регіональний ринок праці (РРП), який має власні підходи до регулювання та особливості прояву факторів - загроз для рівня його безпеки. Тут мова йде про потребу представлення РРП як специфічного й унікального об’єкту, існування якого вимагає досягнення й додержання стану безпеки.

Стосовно ринку праці дослідники, як правило, оперують поняттям диспропорцій на ринку праці. Розгляд таких диспропорцій докладно представлено в дослідженнях Я.А. Жаліла із співавторами [20] та А.В. Кашепова [4]. Зрозумілим є те, що поняття факторів-загроз та диспропорцій ринку не є повністю тотожними. Справді, диспропорції з одного боку можуть розглядатися як загрози функціонування ринку праці. З іншого боку, взаємодія суб’єктів ринку праці відбувається в умовах усвідомлення цих диспропорцій. У такому випадку вони вже виступають не як загрози, а як обмеження, що встановлені середовищем. При цьому складна ієрархічна побудова національного ринку праці потребує врахування специфічних особливостей окремих регіональних ринків, що його утворюють. Відповідно актуалізуються дослідження взаємного нівелювання диспропорції регіональних ринків праці в контексті підвищення рівня безпеки національного ринку праці. При цьому розглядати ці диспропорції пропонуємо в контексті підтримки соціально-економічної безпеки регіонального розвитку.

Далі зазначимо, що окремими авторами все ж таки в науковий обіг вводиться поняття "безпека ринку праці". При цьому переважно розглядаються окремі аспекти цього складного поняття. Так, в роботах І.Ф. Гнібиденко та А.М. Колота [21], так само, як в працях Д.В. Зер - калова [22] зроблено акцент на соціальну безпеку ринку праці. Можна стверджувати, що це майже єдиний різновид безпеки, який досліджувався щодо ринку праці. З одного боку, можна погодитися з таким підходом, та розглядати рівень соціальної безпеки у якості інтегрального. Доведеність такого підходу в тому числі підтверджують й дослідження І.А. Цвігун [23], які оперують характеристиками демографічної безпеки ринку праці. Разом з тим, зазначений підхід оминає питання безпеки взаємодії учасників ринку праці в частині їх опортуністичної поведінки. Випадають із зони уваги наявні на ринку праці інституційні пастки, оскільки досліджується лише їхній прояв.

Окремо зазначимо, що в більшості випадків дослідження концентрують увагу на національному ринку праці. Найбільш комплексним дослідженням складових безпеки ринку праці є розробка О.О. Гетьман [24] в якій визначені складові інноваційної підсистеми забезпечення безпеки ринку праці. На жаль, цей автор не ставив за мету дослідження визначення специфіки прояву факторів-загроз на підлеглих рівнях ієрархічного представлення ринку праці. Разом з тим, врахування такої специфіки дозволяє оптимізувати державний вплив щодо забезпечення безпеки ринку праці. Показовою у цьому плані є робота Л.І. Алонкіної [2], яка розглядає особливості регулювання ринку праці в контексті його економічної безпеки. В контексті означеної проблематики дослідження розробки Л.І. Алонкіної [2] мають бути підсилені саме в частині врахування специфічних особливостей та факторів загроз регіонального ринку праці. Водночас вони мають бути розширені в частині врахування компліментарних ефектів протидії загрозам на рівні держави.

Метою статті є розвиток теоретико-методологічних засад забезпечення економічної безпеки національного і регіонального розвитку через представлення диспропорцій ринків праці як специфічних факторів загроз та як об’єкту державного регулювання.

Виклад основного матеріалу дослідження. Реалізація мети дослідження вимагає першочергового визначення змісту поняття "безпека ринку праці" та ідентифікації зв’язку такої безпеки з безпекою різних ієрархічних рівнів економічної системи держави. В наявних дослідженнях виділяється ціла низка підходів до визначення сутності економічної безпеки. Кожен з дослідників робить наголос на тому чи іншому аспекті цього поняття. На нашу думку, найбільш доречним буде розгляд всіх таких аспектів як цілісного комплексу. З оглядом на це в табл. 1 представлено співвіднесення ознак поняття економічної безпеки з особливостями їх прояву стосовно ринку праці. Справді, існує значний перелік підходів до ідентифікації понять "ринок праці" та "економічна безпека". Кожен з цих підходів розкриває той чи інший аспект означених понять, а отже й дозволяє сформувати цілісне бачення напрямків вирішення проблеми підтримки безпеки економічного розвитку країни та ринків праці.

Аналізуючи подані у табл. 1 відомості, відразу наголосимо, що в статті розглядається безпосередньо безпека ринку праці, а економічна безпека виступає лише її складовою. Такий підхід прийнято з огляду на задеклароване завдання вивчення впливу ринку праці на характеристики економічної безпеки національного та регіонального розвитку. При цьому поняття безпосередньо безпеки ринку праці значно ширше за його економічну безпеку. Відповідно й фактори-загрози, які об’єктивно присутні на ринку праці мають значний вплив на економіку країни та окремих її регіонів. Більше того, розглядаючи економічну безпеку ринку праці, погодимося з підходом

С.Є. Савіної [25, с.146] щодо її трактування через спроможність економічної системи забезпечити збалансованість попиту й пропозиції на ринку праці, підтримуючи заданий рівень соціальної захищеності. Разом з тим, представлені у табл.1 відомості вимагають трактувати збалансованість ринку праці в більш широкому сенсі та враховувати не лише параметри попиту й пропозиції. Можливі варіанти виникнення незбалансованості та напрямки державного впливу щодо її подолання представлені на рис.1. Його особливість полягає у виділенні складових поняття "безпека ринку праці" та відображення їх взаємообумовленого впливу один на одного.

ринок праця безпека регіон

Рис. 1. Причинно-наслідкові зв’язки характеристик економічного розвитку та складових безпеки ринку праці

Представлена на рис.1 схема, окрім виділення складових безпеки ринку праці, є основою для дослідження диспропорцій ринку та розробки заходів щодо їх нівелювання на державному рівні. Зрозуміло, що основною метою визначення цих складових є їх врахування при визначенні параметрів національного та регіонального розвитку. В основу реалізації цього положення покладемо гіпотезу про представлення ринку праці як інструменту формування, розподілу та відтворення трудових ресурсів, що дозволяє застосувати по відношенню до нього ресурсну концепцію дослідження економічної безпеки.

Доведеність цієї гіпотези міститься в рамках розробок М.В. Куркіна [15] щодо визначення економічної безпеки як спроможності акумулювання потрібних програм і розвитку ресурсів [15, с.48-50]. Відповідно й безпека ринку праці полягає у досягненні таких характеристик ринку, які забезпечують відповідність трудового потенціалу країни державній стратегії економічного розвитку. При цьому слід передбачити, що стратегічні цілі розвитку країни мають деталізуватися на підлеглих (регіональних) рівнях в напрямку врахування специфічних соціально-економічних ознак окремих територій. Відповідно державне регулювання національної економічної безпеки у тому числі має зводитися до забезпечення відповідності трудових ресурсів регіону окремим програмам регіонального розвитку. Більше того, регіональний розвиток можливий лише у разі високого рівня економічної безпеки процесів функціонування.

Отже, характеристики трудових ресурсів мають відповідати й регіональній промисловій, інвестиційній, фінансовій та іншим політикам. Для реалізації такої відповідності пропонується створення механізму забезпечення економічної безпеки, орієнтованого на всі ієрархічні рівні економічної системи. Орієнтуючись на класичне визначення управлінського механізму, його можна представити як сукупність певних важелів та інструментів. Для рівня національної економіки сукупність зазначених складових була представлена у табл.1. Разом з тим, зазначена ієрархічність потребує деталізації таких заходів в розрізі означених на рис.1 видів безпеки ринку праці та стадій процесу відтворення робочої сили. Авторський варіант такої деталізації представлено у табл.2.

Далі зазначимо наступне. В цілому, розвиваючи підхід Б.М. Ворвінець [27] щодо виділення основних протиріч на ринку праці, а також підхід А.М. Колота [3] щодо ідентифікації основних варіантів незбалансованості ринку праці та розробки Я.А. Жаліла [20] щодо опису системних вад на ринку праці, в табл.2 представлено опис наявних протиріч на ринку праці в розрізі поданих у табл.1 аспектів безпеки ринку праці. Слід чітко усвідомлювати, що такі протиріччя, окрім підсилення рівня загроз на ринку праці одночасно створюють передумови для його розвитку. З оглядом на це в табл.2 також представлено можливі напрямки дій органів державної влади в умовах прояву перелічених протиріч. Такі дії, за переконанням автора, є основою формування механізму забезпечення економічної безпеки національного та регіонального розвитку. Акцент на виокремлення національного та регіонального розвитку зроблено, по-перше, з оглядом на ієрархічність економічної системи країни. По-друге, з урахуванням наявності специфічних особливостей регіонального розвитку та потреби узгодження прояву таких особливостей із стратегічними орієнтирами розвитку країни.

Висновки з проведеного дослідження. Таким чином в статті на основі врахування структурної різноманітності поняття "безпека ринку праці" визначено його зміст та обґрунтовано взаємозв’язок складових такої безпеки з економічною безпекою розвитку країни та її регіонів. Відмінність авторських пропозицій полягає у співвіднесенні наявних підходів до розуміння ринку праці з напрямками забезпечення економічної безпеки його розвитку. При цьому диспропорції ринку праці представлено як фактори-загрози розширеному відтворенню трудового потенціалу регіонів. Також в статті розроблено ієрархічну схему предметної області дослідження та введено типологію безпеки ринку праці, яка співвідносить фактори - загрози із стадіями відтворення робочої сили. Разом з тим подальшого доопрацювання в частині деталізації керівних впливів потребує запропонований механізм забезпечення економічної безпеки національного розвитку.

Бібліографічний список

1.       Лібанова Е.М. Ринок праці в економічній системі / Е.М. Ліба - нова, Д.П. Мельничук. - Житомир: ЖІТІ, 2002. - 261 с.

2.       Алонкина Л.И. Демография, рынок труда и экономическая безопасность России: монография / Л.И. Алонкина. - Орел: ООО РИФ. - 2006. - 457 с.

.        Колот А.М. Соціально-трудова сфера: стан відносин, нові виклики, тенденції розвитку: монографія / А.М. Колот - К.: КНЕУ, 2010. - 251 с.

.        Кашепов А.В. Рынок труда: проблемы и решения: монография / А.В. Кашепов, С.С. Сулакшин, А.С. Малчинов. - М.: Научный эксперт, 2008. - 232 с.

.        Старостенко Г.Г. Методологія і практика досліджень відтворення населення України (регіональний аспект): Монографія. - К.: УФЕІ, 1997. - 270 с.

.        Маршавін Ю.М. Регулювання ринку праці України: теорія і практика системного підходу: монографія / Ю.М. Маршавін. - К.: Альтерпрес, 2011. - 396 с.

.        Марченко І.С. Інфраструктурна підтримка розвитку ринку праці України: [монографія] / І.С. Марченко. - К.: Ін-т демографії та соціальних досліджень імені М.В. Птухи НАН України, 2013. - 150 с.

.        Кравченко І.С. Трудозберігаюча функція зайнятості: монографія / І.С. Кравченко. - К.: ІнЮре, 1998. - 360 с.

.        Калініна С.П. Ринок праці та зайнятість: теоретико-мето - дологічний аспект: монографія / Калініна С.П. - Донецьк, 2005. - 227 с.

.        Аганбекян РЛ. Институциональная экономика: бизнес и занятость / Р.Л. Аганбекян, Г.Л. Баяндурян. - М.: Магистр, 2010. - 462 с.

.        Основи стійкого розвитку / За заг. ред. М.Г. Мельника. - Суми: ВТД "Університетська книга", 2005. - 654 с.

.        Алексеевский В.С. Синергетика менеджмента устойчивого развития: Монография. - Калуга: Манускрипт, 2006. - 328 с.

.        Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. - М.: ЗАО "Финстатинформ", 2002. - 128 с.

.        Куркин Н.В. Управление экономической безопасностью развития предприятия: монография / Н.В. Куркин. - Д.: АРТ - ПРЕСС, 2004. - 452 с.

.        Геєць В.М. Моделювання економічної безпеки: держава, регіон, підприємство: монографія / В.М. Геєць та ін. - Х.: ХНЕУ, 2006. - 240 с.

.        Пономаренко В.С. Економічна безпека регіону: аналіз, оцінка, прогнозування / Пономаренко В.С., Клебанова Т.С., Чернова Н.Л. - Харків: ВД ІНЖЕК, 2004. - 144 с.

.        Герасимчук З.В. Економічна безпека регіону: діагностика та механізми забезпечення: монографія / З.В. Герасимчук, Н.С. Вавдіюк. - Луцьк: Настир'я 2006. - 244 с.

.        Козаченко ГВ. Система економічної безпеки: держава, регіон, підприємство: монографія / ред. Г В. Козаченко. - Луганськ: Промдрук, 2014. - 337 с.

.        Системні вади ринку праці та пріоритети його реформування: аналіт. доп. / за ред. Я.А. Жаліла. - К.: НІСД, 2010. - 72 с.

.        Соціальна безпека: теорія та українська практика: монографія / за ред. І.Ф. Гнибіденка, А.М. Колота та В.В. Рогового. - К.: КНЕУ, 2006. - 292 с.

.        22. Зеркалов Д.В. Социальная безопасность. Хрестоматия / Д.В. Зеркалов. - К.: Основа, 2009. - 610 с.

.        Цвігун І.А. Демографічна безпека України та напрями її регулювання: монографія / І.А. Цвігун. - Кам'янець-Подільський: Видавець ПП Зволейко Д.Г., 2013. - 400 с.

.        Гетьман О.О. Інноваційний механізм забезпечення безпеки вітчизняного ринку праці / О.О. Гетьман // Економіка і організація управління. - 2016. - № 1 (21). - С.83-92

.        Савина С. Є. Эффективный рынок труда как элемент экономической безопасности / С. Є. Савина // Вестник КРСУ - 2015. - Том 15. - № 8. - С.145-148.

.        Єфімова Г.В. Визначення категорій "економічна безпека підприємства" і "безпечний розвиток підприємства" / Г.В. Єфімова, С.М. Марущак // Бізнес Информ. - 2013. - № 11. - С.8-13.

.        Ворвинець Б.М. Особливості функціонування регіонального ринку праці в модернізаційних умовах / Б.М. Ворви - нець / Науковий вісник Полтавського національного технічного університету ім.Ю. Кондратюка (Серія "Демографія, економіка праці, соціальна економіка і політика"). - 2014. - № 4/47. - С.90-96.