Конституционные базы судебной власти в Республике Казахстан

Конституционные базы судебной власти в Республике Казахстан

Содержание

Введение

1. Реализация принципа разделения государственной власти на ветви в Республике Казахстан

2. Система судебных органов Республики Казахстан: понятие, современное состояние

2.1 Правовой статус Верховного Суда Республики Казахстан

2.2 Правовой статус местных судов

2.3 Система предназначенных судов

3. Конституционно-правовой статус судей в республике казахстан

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Статья первая Конституции Республики Казахстан заявляет республику демократическим, светским, правовым и социальным государством. В достижении данной цели главнейшую роль играет создание мощной, независящей судебной власти. Поскольку, в нашем сообществе, как и в всяком ином, к огорчению есть законный скептицизм, судебная администрация обязана начинать решающим причиной снабжения главенства закона, всех попыток обойти его. Пока не станет достигнута истинная независимость судебной власти, т.е. покуда суды не встанут самыми действенными органами возобновления нарушений законности, невозможно полагать на удачное заключение социальных и экономических задач в стране, полагать на фуррор в борьбе с коррупцией и другой преступностью, на эффективность принимаемых законов.

Во всех ежегодных Посланиях Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана красноватой нитью проходят расположения о необходимости укрепления самостоятельности судебной власти. Не стало исключением и сегодняшнее Послание Президента от 28 января 2011 года, где снова подчеркивается значимость проводимых судебно-правовых реформ [1].

Конституция Республики Казахстан 1995 года описывает особенное пространство и функции судам и судебной ветки в целом, выдвигая охрану прав, свобод и законных интересов людей, а еще интересов страны, в качестве принципа, работающего в сообществе и государстве.

Судебная администрация в Республике Казахстан является одной из веток гос. власти и владеет собственным назначением позволение появляющихся споров в связи с нарушением законодательства, основываясь на Конституции, законодательстве, остальных нормативно-правовых актах.

Актуальность избранной темы изучения подтверждается плодами законный реформы, проводимой в Республике. С момента принятия Конституционного закона РК " О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан " от 25 декабря 2000 года были приняты последующие нормативные правовые акты, направленные на поступательное формирование судебной власти в вопросах реализации главенствующего собственного предназначения: воплощение правосудия.

Введение с истока 2007 года суда присяжных заседателей, без преувеличения, стало революционным событием, принципиально новеньким шагом в развитии судебной системы Казахстана. Участие представителей широкой общественности в отправлении правосудия содействовало увеличению доверия людей к решениям судов, сделало их наиболее демократичными и разумными. В ходе предстоящего совершенствования судопроизводства с ролью присяжных заседателей законодательством от 10 декабря 2009 года значительно расширены права подсудимых.

Принципиальным конституционным нововведением 2007 года стала передача с 30 августа 2008 года функций по санкционированию ареста судам. Этот шаг появился броским свидетельством приверженности страны вытекать признанным эталонам в области охраны прав человека, принятым во всем мире.

В свете предстоящего совершенствования системы уголовного правосудия Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2009 года во всех регионах образованы спец межрайонные суды по уголовным делам, а в городке Алматы - спец межрайонный боевой суд по уголовным делам. К подсудности данных судов отнесено обсуждение всех уголовных дел об особенно тяжёлых грехах.

В августе 2008 года была одобрена Концепция развития системы ювенальной юстиции в Казахстане на 2009-2011 годы, а Концепцией законный политики Республики Казахстан на период 2010-2020 утверждено, что ювенальные суды обязаны начинать центральным звеном образовываемой в стране системы ювенальной юстиции, так как конкретно судебное заключение ювенального арбитра обязано проявляться базой для законной публичной деловитости в отношении судьбы малыша.

В 2007 году в городках Астана и Алматы сделаны спец суды по делам несовершеннолетних, главный задачей которых является действенное предостережение преступности и охрана высоконравственного здоровья подрастающего поколения. На сейчас уже доказана надобность принятия спешных мер для образования с 1 января 2012 года 16 ювенальных судов во всех областных центрах.

Как подмечалось больше, в Республике Казахстан базы организации и деловитости судебной власти зафиксированы в Основном Законе - Конституции Республики Казахстан. Конституционные базы судебной власти предлагается разглядеть в облике 2-ух групп зафиксированных в акте норм.

Во-первых, это общие конституционные расположения об организации и деловитости государственной власти, в том числе и судебной ее элемента. К данной группе разрешено отнести конституционные расположения, закрепленные, в частности, ст. ст.1, 3, 4, 12 статей Конституции Республики Казахстан. Для нас разумеется, и почти все ученые это подмечают, что такие основные истока казахстанской государственности, как демократизм, самостоятельность, правовое правительство с системой деления власти, главенство и прямое действие Конституции Республики Казахстан, справедливость и унитаризм, сходство всех перед законодательством и трибуналом, относятся в одинаковой мерке и к основам организации и функционирования судебной власти. Указанные нормы ставят состояние суда в гос. системе отношений. Эти нормы представляют особенное смысл для формирования статуса судебной власти, так как придают ему главные идеологические направленности, определяют значение и суть ее деловитости.

Во-вторых, это расположения раздела Конституции РК " Суды и правосудие", дотрагивающиеся специфики организации и функционирования судебной элемента государственной власти.

Актуальность избранной темы обусловлена тем, что судебная администрация - независящая отрасль государственной власти, без которой построение правового демократического страны и гражданского сообщества нереально. В то же время, судебная администрация не может работать в правовом вакууме, без законодательного регулирования собственной деловитости, так как это может привести к правовому произволу.

Таким образом, исследование конституционных правовых норм, регулирующих судебную администрация и обнаружение заморочек, содержащихся в них, дозволит, в окончательном результате, обнаружить и трудности в других нормативных актах.

Цель дипломной работы - разглядеть конституционные базы судебной власти в Республике Казахстан, отметить имеющиеся трудности правового статуса судебной власти и правового статуса судей.

Для решения установленной цели нужно постановить последующие задачки:

открыть вопросы реализации принципа деления государственной власти на ветки в Республике Казахстан;

найти конституционные базы статуса судей;

открыть конституционное регулирование организации судебной власти.

Объектом изучения в предоставленном случае будут проявляться конституционно-правовые нормы, а предметом - нормы, регулирующие функционирование судебной власти.

Для написания дипломной работы были использованы последующие общенаучные и особые способы: формально-юридический; сравнительно-правовой и остальные.

Вопросами правового регулирования судебных органов, а еще вопросцами деления гос. власти занимались последующие эксперты: Баглай М.В., Ж.Н. Баишев, Л.Т. Жанузакова, С.К. Журсимбаев, А.А. Караев, З.Ж. Кенжалиев, В.А. Ким, Г.С. Сапаргалиев, Г.Ж. Сулейменова и др.

Дипломная служба состоит из вступления, главный доли, заключения, перечня использованной литературы.

судебная власть казахстан суд

Основная дробь состоит из 3-х глав. В первой голове открывается вопросе реализации принципа деления государственной власти на ветки в Республике Казахстан, во 2-ой голове изучается мнение и инновационное положение системы судебных органов Республики Казахстан, в заключительной третьей голове представлены некие вопросы правового статуса судейского корпуса, гарантий независимости судей.

1. Реализация принципа разделения государственной власти на ветви в Республике Казахстан

Государственная власть - это система особенных публичных отношений и активность муниципальных органов, исполняемая средством поставленных законодательством форм и способов и направленная на творение демократического режима в сообществе, охрану прав и свобод человека и гражданина и снабжение действенного муниципального управления и контроля. Это администрация страны, имеющего конкретные цели, функции и правовые средства действия на публичные дела. Разнообразные и бессчетные функции страны объясняет присутствие, как особых органов страны, так и применяемых ими особых форм и способов действия на сообщество, на само правительство, на людей, благоденствие и сохранность которых сочиняют главную мишень государственной деловитости.

Эффективность и демократизм государственной деловитости достигается средством деления государственной власти на три ветки: законодательную, исправную и судебную. Едва ли стоит задаваться вопросцем: какая из данных веток является ключевой. Все они исполняют предписанные им функции, и неимение одной из них повлечет за собой повреждение принципов демократии.

Разделяя политико-правовые философия почти всех ученых-конституционалистов, прибываем к идеи о том, что деление властей является одним из главнейших демократических принципов, направленных на предупреждение узурпации государственной власти и применения ее в вред общественным заинтересованностям.

Принцип деления властей является сейчас одним из главных конституционных принципов всех демократических стран. Однако это не значит, что он владеет конституционно-правовое введение, т.е. он может не упоминаться в тексте конституции такого или другого страны. Главное, чтоб он выискал настоящее отображение в практике построения механизма воплощения гос. власти.

Классический подъезд в теории деления властей подразумевает творение независящих муниципальных органов, исполняющих муниципальную законодательную, исправную и судебную администрация с целью исполнения задач и функций страны, снабжения демократического развития сообщества, соблюдения прав и свобод людей; все ветки власти при этом уравновешивают и обоюдно контролируют друг друга. Для данной теории свойственны последующие общие симптомы:

) расположение власти меж разными органами (с организационной точки зрения органы государственной власти представляют разные ветки власти и находятся меж собой в одинаковом расположении, т.е. ни один из них не может легально исполнять всю полноту государственной власти);

) распределение практических функций государственной власти по разным муниципальным служащим (т.е. с точки зрения персонала, ни один управляющий муниципального органа или бюрократ, отсрочивающийся к одной ветки власти, не может сразу проявляться управляющим органа или чиновником, присущим иной ветки государственной власти);

) снабжение обоюдного равновесия органов власти;

) установленное законодательством сходство органов власти (неимение достоинства 1-го органа по отношению к иному);

) независимость органов законодательной, исправной и судебной власти в осуществлении особых муниципальных функций и особой компетенции.

Как указывает деяния, концепция деления властей неоднократно нарушалась по политическим суждениям, в следствии " интересов исторического момента "; как верховодило, это сопровождалось нарушениями законности, военными столкновениями и приводило к тягостным для сообщества и страны последствиям.

Взаимное подавление веток власти гарантируется разными методами:

) функционально, т.е. при применении таковых приборов, как преимущество вето, преимущество контроля, преимущество роли в общей государственной деловитости (к примеру, роль президента и правительства страны в подготовке проекта конкретного законодательного акта; согласие парламентом межгосударственных соглашений; совмещение президентом вето на общепринятый парламентом закон; тяжебный контроль за деяниями и решениями органов управления и должностных лиц);

) государственно-служебная активность высших должностных лиц страны как причина сдерживания дает вероятность руководителю одной ветки власти участвовать как в формировании, так и в ликвидации органов остальных веток власти (к примеру, избрание парламентом неких государств президента и предназначение на обязанность председателя правительства; роспуск президентом парламента; предназначение судей президентом);

) средством фактически деления властей, т.е. в тех вариантах, когда муниципальная активность исполняется не одним, а несколькими не подчиненными друг другу и в определенном значении независящими органами, а решаемые ими муниципальные задачки числятся общими для всех органов страны. Таким образом, и появляются составляющие сдерживания и сбалансирования всех веток государственной власти.

Принцип деления властей нацелен на то, чтоб предупредить возвышенность одной из веток государственной власти, предложение авторитаризма и диктаторского режима в сообществе. Он предугадывает систему " сдержек и противовесов", призванную свести к минимуму вероятные оплошности в управлении, справиться предвзятый подъезд к решаемым вопросам. В окончательном счете, деление властей гарантирует разумное и наилучшее функционирование муниципальных органов Система "сдержек и противовесов" формируется не лишь за счет распределения муниципальных функций, но и методом установления в Конституции РК способности действия одной ветки власти на иную, воплощения обоюдного контроля вплоть до внедрения мер ответственности, а еще роли в исполнении функций иной ветки власти сразу с другими федеральными структурами.

Разделение властей значит не лишь распределение, демонополизацию власти, но и настоящее обоюдное их уравновешивание, при котором ни одна из 3-х властей не может подчинить себе остальные и обязана делать в критериях мудрой конкуренции и делового сотрудничества.

Конституционное введение принципа деления властей имеется итог долгого исторического развития страны и сообщества. Распределение функций государственной власти меж самостоятельными и независящими муниципальными органами является обязательным условием сотворения демократического политического строя. И, напротив, соединение законодательных, исправных и судебных функций в одном органе государственной власти приводит к лишней сосредоточении власти и формирует условия для установления в стране диктаторского тоталитарного режима.

В 1-ые годы русской власти принцип деления властей был отвергнут как далекий и, следственно, неприемлемый в критериях сотворения страны новейшего типа. Формирование социалистического страны подразумевало ликвидирование буржуазного парламентаризма и его подмену новенькими органами народного консульства. Советская администрация базировалась на идее диктатуры пролетариата, и само русское правительство стало государством диктатуры пролетариата.

Советское правительство числилось верховным типом страны, в корне отличавшимся от страны буржуазного. В 60-е гг., в период " хрущевской оттепели", произошел внешний отказ от концепции диктатуры пролетариата, мотивированный тем, что она выполнила свои функции. Однако в Конституции КазССР 1978 г. остался постоянным принцип демократического централизма, т.е. фактическое отнятие самостоятельности и независимости законодательной и исправной властей. Иными словами, конституционное закрепление получило слияние законодательной государственной деловитости (законодательной власти) с управлением (исправной властью). Органами, реализующими соединенные муниципальные функции, в русский период появились Советы депутатов трудящихся (Советы народных депутатов), чрез какие люд " исполнял " муниципальную администрация. Все остальные муниципальные органы были подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов. История показала непроизводительность и недемократичность схожей организации государственной власти, ибо она была ориентирована на творение агрессивно централизованного страны, брезгающего правами и волями гражданина, желая невозможно отвергать, что в русские годы были и позитивные заслуги в неких сферах публичной жизни.

По мерке развития демократических представлений о государственной организации в середине 80-х гг. в нашей стране активировалась дискуссия о необходимости формирования " социалистического " правового страны, снабжения прав и свобод человека и гражданина, практичного деления властей на законодательную, исправную и судебную и его настоящего правового закрепления. Данные вопросы отыскали родное отображение у почти всех теоретиков и практиков русского муниципального права, так в частности у Н.П. Фарберова, Г.М. Манова [2; 3]. В истоке 90-х гг. все ключевые проекты (" официальные " проекты) казахстанской Конституции содержали статью о необходимости деления властей.

В настоящее время деление властей является одним из главных принципов конституционного строя Республики Казахстан. Статья 12 Конституции РК устанавливает, что в РК сознаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека принадлежат любому от рождения, сознаются безусловными и неотчуждаемыми. Данное конституционное состояние и обязано следовать практическую активность муниципальных органов, покоряя ее важной цели - обеспечению и охране прав и свобод человека и гражданина. А изъятие хоть какой способности преступной узурпации государственной власти, нарушения прав и свобод гражданина обязано существовать гарантированно принципом деления властей.

В ст.3 Конституции Республики Казахстан устанавливается, что муниципальная администрация в РК исполняется на базе Конституции и законов, в согласовании с принципом ее деления на законодательную, исправную и судебную и взаимодействуют меж собой с внедрением системы сдержек и противовесов. Никто не может завладевать администрация в РК, присвоение власти преследуется по закону [4].

Представительный орган, исполняющий законодательные функции - Парламент РК - по предписанию Президента РК вносит конфигурации и добавления в Конституцию, участвует в формировании Правительства Республики Казахстан, воздействует парламентскими методами на активность исправной власти (к примеру, владеет преимущество постановки вопроса о доверии Правительству РК, участвует в разработке судебных органов, так в частности к необыкновенному ведению Сената относится избрание и избавление от должности по представлению Президента РК Председателя и судей Верховного Суда РК. Контрольные функции законодательной власти исчерпываются контролем за исполнением республиканского бюджета (ст.53) и правом Мажилиса улаживать вопросе о доверии Правительству [4]. Основное лекарство действия законодательной власти на функционирование власти исправной - принятие законов и остальных правовых актов, какие обязательны для указанных органов.

Правительство Республики Казахстан исполняет исправную администрация, возглавляет и гарантирует согласованную активность системы органов исправной власти, состоящей из министерств и других республиканских органов исправной власти (ведомств), почти все из которых имеют свои территориальные органы. Правительство РК организует выполнение законов, разными методами воздействует на законодательный процесс (владеет преимущество законодательной инициативы; представляет свои заключения на законопроекты, требующие привлечения дополнительных экономных средств). Возможность выражения сомнения Правительству Республики Казахстан уравновешена правом Президента Республики Казахстан на роспуск Парламента. Исполнительная администрация обязана существовать влиятельной, делать деятельно и оперативно и обладать обширное поле деловитости для самостоятельности и инициативы, по другому правительство станет не в состоянии скоро и эффективно отвечать на конфигурации в публичной жизни. Система "сдержек и противовесов" формируется не лишь за счет распределения муниципальных функций, но и методом установления в Конституции РК способности действия одной ветки власти на иную, воплощения обоюдного контроля вплоть до внедрения мер ответственности, а еще роли в исполнении функций иной ветки власти сразу с другими федеральными структурами.

Демократический устройство властвования призван закреплять истока организованности, дисциплинированности и законности в сообществе. Правосудие в Республики Казахстан исполняют суды; хозяйка судебная администрация исполняется средством гражданского, уголовного судопроизводства. В вариантах, предусмотренных законодательством, уголовное разбирательство исполняется с ролью присяжных заседателей [5].

Для законный системы современного Казахстана свойственна единичная судебная система, построенная на принципах унитаризма. Судебная система Казахстана представлена:

. Верховным Судом РК;

. местными судами и иными судами, учрежденными в согласовании с Конституцией и Конституционным законодательством РК " О судебной системе и статусе судей".

Правосудие исполняется, как уже было зафиксировано больше, средством гражданского, уголовного и административного судопроизводства, а с последнего времени и уголовное разбирательство с ролью присяжных заседателей. Принятие решения об учреждении ВУЗа присяжных заседателей является одним главных шагов законный реформы Казахстана. С 1 января 2007 г. были введены в действие законы Республики Казахстан " О присяжных заседателях " от 16 января 2006 г. [5] и " О внесении конфигураций и добавлений в некие законодательные акты Республики Казахстан по вопросам вступления уголовного судопроизводства с ролью присяжных заседателей " от 16 января 2006 г. Следует подметить, что этот вопросе вызвал просторный резонанс, как посреди теоретиков, так и практиков в области права [6; 7; 8; 9]. Особого интереса заслуживает система предназначенных судов, учрежденных в Республике Казахстан. Еще в 2000 г. вблизи водящих конституционалистов Казахстана была высказана мысль о необходимости сотворения системы предназначенных судов [10, с.161]. Результаты проводимой законный реформы доказали верность высказанных научных догадок. Так, Указом Президента РК от 9 февраля 2002г. были образованы спец межрайонные экономические и административные суды [11], поочередным действием (актом) в направленности правовых преображений стало принятие Указа Президента РК " Об образовании спец денежного суда в городке Алматы " от 17 августа 2006 г. [12].

Указом Президента Республики Казахстан от 17 августа 2007г. в г. Астане и г. Алматы были сделаны спец межрайонные суды по делам несовершеннолетних, уполномоченные разглядывать в согласовании с законодательными актами Республики Казахстан уголовные дела, дела об административных преступлениях в отношении несовершеннолетних и гражданские дела, затрагивающие их интересы [13]. Следует подметить, что последующим шагом государственной политики в области сотворения системы предназначенных судов в РК стало принятие Указа Президента РК " Об образовании и упразднении неких предназначенных судов РК " от 29 декабря 2009 г. [14].

Президент Республики Казахстан является главой государства, гарантом Конституции Республики Казахстан, прав и свобод человека и гражданина. Он занимает особое место в системе разделения властей, ибо имеет конкретные полномочия, реализация которых приводит к функционированию всех ветвей государственной власти. Президент Республики Казахстан осуществляет полномочия по обеспечению согласованности функционирования всех ветвей государственной власти, по поддержке суверенитета РК, ее независимости и целостности. В юридической литературе существуют различные мнения о степени эффективности в РК исполнительной власти в лице Президента Республики Казахстан. По своей природе данный конституционный орган является представительным, так как избирается посредством всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании, легитимность которого подтверждается волеизъявлением граждан государств.

В перечень конституционных полномочий Президента РК входит назначение очередных и внеочередных выборов в Парламент РК, с согласия Мажилиса и Сената Парламента РК назначает и отстраняет высших должностных лиц государственных республиканских органов. Решает кадровые вопросы по назначению и принятию отставки высших государственных должностей, с предварительным представлением.

Как показывает объем и характер предоставленных полномочий, конституционный статус Президента Казахстана во многом схож с "классическими" представителями (например, Франция).

Более того, Президент Республики Казахстан при определенных условиях может стать и арбитром в споре, возникшем между властями.

С иной стороны, Президент Республики Казахстан может существовать преждевременно освобожден от должности при устойчивой неспособности исполнять свои повинности по заболевания. В этом случае Парламент сформирует комиссию. Решение о преждевременном избавлении принимается на общем заседании Палат Парламента большинством не наименее 3-х четвертей от всеобщего числа депутатов всякой из Палат на основании заключения комиссии и заключения Конституционного Совета о соблюдении поставленных конституционных процедур.

Президент Республики несет ответственность за действия, безусловные при исполнении личных повинностей, только в случае гос измены и может быть за это отрешен от должности Парламентом. Решение о выдвижении прирекания и его расследовании может быть принято большинством от повального числа депутатов Мажилиса по инициативе не менее чем одной трети его депутатов. Расследование прирекания организуется Сенатом, и его результаты большинством гласов от повального числа депутатов Сената передаются на дискуссия совместного заседания Палат Парламента. Окончательное мнение по данному вопросу принимается на общем заседании Палат Парламента большинством не менее 3-х четвертей от повального числа гласов депутатов каждой из Палат при наличии заключения Верховного Суда об обоснованности прирекания и заключения Конституционного Совета о соблюдении установленных конституционных процедур. Непринятие окончательного решения в перемещение 2-ух месяцев с момента предъявления прирекания влечет за собой признание прирекания против Президента Республики отклоненным. Отклонение прирекания Президента Республики в совершении гос измены на хоть какой-никакой его стадии влечет за собой раннее прекращение способностей депутатов Мажилиса, инициировавших дискуссия данного вопроса.

Вопрос об отрешении Президента Республики от должности не может быть возбужден в период рассмотрения им вопроса о ранеем прекращении способностей Парламента Республики или Мажилиса Парламента. (ст.47 Конституции РК).

Как правильно замечают создатели монографии " Конституционно-правовые и организационные трудности реализации политических реформ в аспектах модернизации политической системы общества " [15, с.5], конституционной практике практически всех забугорных стран известны эталоны и закрепления большего количества ветвей гос власти. Пункт 4 статьи 3 Конституции РК, признавая единство государственной власти и утверждая, что эта отдельная городская власть " наполняется на складе Конституции и законов в согласовании с принципом ее разделения на законодательную, исправную и судебную ветки", тем самым оставляет за рамками данных 3-х ветвей власти ряд конституционных органов: Президента РК, Конституционный Совет РК, прокуратуру, Центральную избирательную комиссию. Система " сдержек и противовесов " создается не только за счет распределения городских функций, но и способом установления в Конституции РК возможности деяния одной ветки власти на другую, воплощения взаимного контроля вплоть до внедрения мер ответственности, а еще роли в выполнении функций другой ветки власти сходу с иными федеральными структурами.

Президент, находясь вне ветвей гос власти, вступает, обязательно, в систему гос власти в силу личного статуса. Невозможно принести систему гос власти без Президента Республики Казахстан, так как он является башкой страны. Президент обрисовывает ключевые направлению внутренней и внешной политики страны, что еще свидетельствует о его месте в системе органов гос власти. В силу этого нереально его исключать из системы органов страны. Президент обрисовывает ключевые направлению внутренней и внешной политики страны, что еще свидетельствует о его месте в системе органов гос власти. Об этом же свидетельствует обеспечением им согласованного функционирования всех ветвей гос власти. Это же положение показывает, что Президент размещаться вне ветвей гос власти, но не вне системы гос власти. Конституционный Совет РК еще размещаться вне ветвей гос власти, но работает как принципиальная мелочь системы органов гос власти. Прокуратура РК, непосредственно РК, не вступает ни в одну из ветвей гос. власти. Дело в том, что в некоторых государствах прокуратура вступает в судебную ветвь власти, а в других - исправную ветвь власти. Но в РК от имени страны прокуратура выполняет высший надзор за точным и единообразным внедрением нормативных правовых актов и выполняет свои способности без помощи других от других городских органов и подотчетна лишь Президенту.

Это еще раз подкрепляет мысль о том, что прокуратура, будучи принципиальной частью системы городских органов, не вступает ни в одну из ветвей гос власти.

Все вышеуказанное свидетельствует о том, что городская власть в Республике Казахстан придумывает единую систему, которая делится:

на три ветки власти;

на органы, не входящие ни в одну из 3-х ветвей власти.

Исполнительная власть в РК испытывает грозное действие со стороны Президента РК. Да и количество лиц, занятых управленческим трудом в органах предоставленной ветки власти, значительно превышает работающих в других ветвях гос власти.

К органам городского управления относятся органы (автоматы), какие создаются для воплощения исправной и распорядительной деловитости. Они - составные части городского аппарата и ключевые субъекты административного права.

Органам городского управления присущи ключевые черты, соответствующие всем органам городского аппарата:

пребывание в их распоряжении способностей государственно-властного характера (издание от имени страны юридически неприменных актов, обеспечение их реализации способом внедрения мер обучения, убеждения и согласия, воплощение наблюдения за исполнением требований юридических актов, охраны данных актов от нарушений способом внедрения в подходящих вариантах мер принуждения);

они имеют свою организационную структуру, т.е. систему построения их внутреннего или рабочего аппарата, определяемую задачами органа, территориальным масштабом деловитости и, в конце концов, компетенцией, с помощью которой определяются их способности.

Органы управления обладают и специфическими признаками, отличающими их от остальных видов городских органов, какие определяются своеобразием стоящих перед ними задач и методик их воплощения, особым характером их гос деловитости [16, c.57-58].

Задачи и цели органа управления: что он должен достигнуть в процессе и в результате своей деловитости в порученной ему области.

Функции органа управления указывают, из что складывается практическая каждодневная энергичность органа, направленная на выполнение поставленных перед ним задач. Функции показывают материальное содержание деловитости органа. Основными функциями, присущими компетенции фактически всех органов управления, являются: пророчество, планирование, кадровое дело, спонсирование, материально-техническое обеспечение, контроль и другие. Полный и точный перечень функций органа городского управления в правовых актах, закрепляющих компетенции органа, обладает основное значение для преданной организации управления. Закрепляемые правовыми актами прав и повинности определяют границы способностей органа городского управления в осуществлении каждой из его функций; планирование по конкретным показателям и в установленные сроки, спонсирование из определенных источников и в определенном объеме, меры согласия по видам и определенных размерах, меры дисциплинарной и административной ответственности по видам и еще в определенных размерах.

Формы и методы работы органа городского управления определяются ходко к его задачам, функциям, правам и повинностям. Наиболее общими методами и формами работы органов городского управления являются: принятие нормативных, общих и собственных правовых актов, разработка мер по их обеспечению; предписывание; инспектирование; организация взаимодействия с общественностью и др. [16, c.78].

Органы управления призваны выполнять исправную и распорядительную энергичность страны, которая состоит в практичном исполнении законов и подзаконных актов в процессе конкретного управления. Они проводят в жизнь требования данных актов, организуют их исполнение подведомственными объектами, решают разные вопросы, возникающие в повседневной практике претворения в жизнь требований законов, указов, а еще актов шейного самоуправления.

В этом смысле органы управления являются исправным аппаратом, подконтрольным и подотчетным органам гос власти.

И, в конце концов, для обозреваемых органов управления приемлимо конкретное подчинение им соответствующих отраслей хозяйства и культуры, компаний, соединений, организаций и учреждений. Они призваны раз в день править их работой. По отношению к этим объектам управления органы управления являются исполнительно-распорядительными.

Понятие органа городского управления, по мнению проф.А.П. Коренева, может быть предназначено как структурно оформленное самостоятельное образование, функционально выполняющее исправную и распорядительную энергичность в целях решения задач общества в сферах хозяйственного, социально-культурного, административно-политического строительства и в межотраслевых сферах гос деловитости [17, c.61-85].

Для органов городского управления характерна подневольность нижестоящих органов управления вышестоящим. При этом они имеют все шансы делать в рамках двоякий подчиненности, т.е. вертикальной и горизонтальной. Однако там, где необходимо централизованное управление (к образцу, оборонное), двойное подчинение отсутствует.

В юридической литературе разрешается присвоение к органам городского управления компаний и учреждений. Однако, основной задачей учреждений, компаний является не внешнее властное управление, не управление, а внутреннее воплощение конкретного процесса производства (внутри личных сообществ) материальных благ, предоставления тех или остальных услуг. Таким образом, городские учреждения и промышленные фирмы не являются органами городского управления потому, что не обладают внешними государственно-властными способностями.

Итак, орган городского управления - это звено городского аппарата, функционально выполняющее на складе и во исполнение законов и подзаконных актов исправную и распорядительную энергичность.

Правовое положение органов городского управления регулируется: Конституцией Республики Казахстан, законами, указами, регулирующими те или остальные сферы деловитости, подзаконные акты. Например, Конституционный закон Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона, " О Правительстве РК " от 18 декабря 1995 г., Закон Республики Казахстан " О местном городском управлении в РК " от 23 января 2001 г., Положения о Министерствах и др.

Конкретное правовое положение органов городского управления выражается в следующем:

а) действуют на основании и во исполнение закона, при этом не только исполняют его веления, но и часто без поддержке остальных устанавливают подзаконные общеобязательные правела поведения (правовые нормы);

б) ключевые органы городского управления образуются непосредственно органами гос власти, все они подотчетны и подконтрольны своей деловитости органам гос власти;

в) органы городского управления имеют все шансы выполнять действия, какие или прямо указаны в законе, или необходимы для выполнения закона. Законом инсталлируются величина компетенции, ключевые задачи, формы деловитости практически всех органов управления;

г) действуя в пределах своей компетенции, орган городского управления обладает подходящей оперативной самостоятельностью. Кроме такового, правовое положение органов городского управления характеризуется следующим образом;

д) энергичность их перемещает подзаконный характер и наполняется на складе и во исполнение закона, в согласовании со своим назначением эти органы обязаны активно существовать в жизнь требования законов, делать в суровом согласовании с законодательством;

е) водящие звенья системы данных органов образуются органами гос власти, которым они подотчетны и подконтрольны, они представляют собой бесперебойный аппарат, работают под управлением последних, несут ответственность перед ними, подотчетны и подконтрольны им, получают от них способности. Ведущие звенья органов городского управления - Правительство Республики Казахстан, центральные органы отраслевого и межотраслевого управления, администрации и их отделы и управления и остальные, непосредственно образуются органами гос власти. Другая мелочь органов городского управления создается в распорядительном распорядке полномочными вышестоящими органами управления;

ж) для воплощения исправно - распорядительной деловитости органы управления от имени страны наделяются юридическими великими способностями. Это выражается в льготе:

издавать от имени страны неприменные акты;

обеспечивать реализацию данных актов способом проведения организационных мероприятий, внедрения мер обучения, убеждения и согласия;

выполнять от имени страны надзор за исполнением правовых актов;

охранять эти акты от нарушений способом внедрения в подходящих вариантах мер городского принуждения;

з) хоть какой орган городского управления обладает свою компетенцию, устанавливаемую различными правовыми актами полномочных органов РК, компетенция - практически поставленный величина прав и повинностей, которыми наделяется этот орган для выполнения возложенных на него задач и функций;

и) органы городского управления, за исключением Правительства, поднадзорны органам прокуратуры, эти органы городского управления обязаны рассматривать прикасающиеся их акты прокурорского надзора (протесты, представления и др.) и принимать по ним меры в согласовании с законодательством. В схожей ступени это положение действует и в отношении судебных органов;

к) органы городского управления верховодят деловитостью компаний, учреждений и организаций. С учетом этого определяются их права, обязанность и ответственность, место и роль, отнощения в системе городского аппарата. Каждый нижестоящий орган управления подчиняется соответствующему вышестоящему органу [18, c.73].

Реформы политической системы и экономики требуют такового, чтобы аппарат управления стал воистину исправным и подконтрольным представительным органом, освободился от тех гипертрофированных могучих способностей, какие он присвоил в прежние годы.

Другие звенья городского механизма - органы прокурорского надзора, правосудия и другие - еще находятся в определенных связях и соотношении с государственными управлениями.

Деятельность аппарата городского управления и каждого в отдельности исполнительно-распорядительного органа должна строиться на складе познания и преданного внедрения объективных законов общественного развития. Только в этом случае она может быть подлинной и приносящей выгоду обществу и государству [19, c.189].

В согласовании с теорией разделения властей, исправная власть - эта одна из самостоятельных и независимых властей в государстве, которая обладает совокупностью способностей по управлению государственными делами, включая способности подзаконодательного регулирования (административного нормотворчества), способности внешнеполитического представительства, способности по осуществлению различного рода административного контроля, а еще время от времени и законодательные способности, но выполняют указанные способности конкретные городские органы, а точнее, система органов страны [20, с.29].

Принцип разделения властей единичен, а способы его реализации различны. В каждой стране городской приспособление обладает специфику и многочисленные особенности. Органы исправной власти имеют все шансы принимать нормативные акты повального характера, врываясь в сферу законодательства (делегированное законодательство и регламентарная власть). Вместе с тем в отличие от представительных и судебных органов система органов исправной власти придумывает единую профиль, т.е. нижестоящие органы и должностные лица подчинены вышестоящим и потому акты нижестоящих органов имеют все шансы быть отменены вышестоящими. Разделение властей невозможно абсолютизировать, т.к. они взаимосвязаны, что не обязано приносить к замене одной ветки власти иной, к примеру, законодательной власти в сферу исправной власти и напротив. Понимая исправную администрация как совокупа возможностей, компетенций, реализуемых умышленно образовываемой системой органов, разрешено произносить о существовании единственной гос власти вообщем и единственной исправной власти в частности. При этом следует обладать в виду, что законодательством укрепляются возможности, компетенция и функции не самой исправной власти, а только субъектов, реализующих их на том или другом уровне гос организации. Так же, как органы страны не отождествляются с мнением гос власти, система органов исправной власти не имеется исправная администрация. Она делается такой и приобретает родное представление в практической деловитости данных органов.

Исполнительная администрация, выражающаяся в особенном облике гос деловитости, по собственной сути правоприменительна. Однако, имеется в виду правоприменение особенного рода. Законодательную и исправную ветки власти сводит то, что они имеют дело, как верховодило, с грядущим. Их активность ориентирована на образование и перемещает в главном созидательный нрав, а судебная администрация владеет дело с прошедшим и использование требований законодательства исполняется ею в большей степени в отрицательных вариантах, когда вышло повреждение законодательства.

Государственное управление и исправная администрация представляют собой трудные образования, потому заключение вопросца о соотношении данных мнений владеет принципиальное смысл до этого только с позиций определения системы органов исправной власти, их отграничения от органов других веток гос власти и поэтому от органов муниципального управления.

По понятию Ю.А. Тихомирова, государственное управление следует воспринимать в широком и узеньком смыслах. В широком значении - это " сфера организующей и распорядительной деловитости муниципальных органов", а в узеньком - " активность органов исправной власти, фактически аппарата управления " [21, c.45]. Государственное управление, исполняемое органами исправной власти, т.е. в узеньком значении, характеризуется доп чертами:

) постоянный и эксплуатационный нрав деловитости;

) воплощение предназначенных функций, требующих единообразной технологии;

) введение юридико-функциональных режимов;

) использование мер административной ответственности;

) активность иерархически построенного аппарата управления;

) проф персонал [21, с.54].

Б.М. Лазарев описывает государственное управление как " организующую, исполнительно-распорядительную активность органов страны, исполняемую на базе и во выполнение законов и состоящую в ежедневном практичном исполнении функций страны " [22, c.111]. В предоставленном определении интерес обращено на тот факт, что государственное управление исполняет функцию организационного истока, а только во вторую очередность исполнительно-распорядительную функцию.

Позиция Б.Н. Габричидзе незначительно другая, он считает, что так как организационное правило свойственно еще представительным и законодательным органам, следственно, оно не является соответствующим признаком муниципального управления, которое создатель описывает как " воплощение от имени, по поручению и уполномочию муниципального управления, то имеется исправной и распорядительной деловитости, в сферах и областях экономического и общественного развития гражданского сообщества " [23, с.229]. Здесь же поясняется, что управление - это исправная и распорядительная активность, а не некая другая или замещающая эту активность. В названной деловитости органично смешиваются составляющие правотворческой и судебной деловитости, присущие иным веткам власти - законодательной и судебной [23, с.229]. К плюсам предоставленного определения следует отнести, во-1-х, соединение в одной дефиниции широкого и узенького подходов к рассмотрению муниципального управления и, во-2-х, вывод за пределы лишь 1-го субъекта государственно-управленческой деловитости - органа муниципального управления.

Итак, найти государственное управление разрешено как исполнительно-распорядительную активность органов муниципального управления, других субъектов муниципального управления в разных сферах и областях (отраслях) гос и публичной жизни.

По правосудному замечанию Ю.М. Козлова, исправная администрация, являясь ветвью единственной гос власти, не может отождествляться с видом гос деловитости, т.е. с муниципальным управлением, которое является только формой ее практической реализации [24, с.17]. Следовательно, мнение муниципального управления наиболее обширное по сопоставлению с исправной властью, т.к. крайняя производна от муниципального управления и призвана найти размер и нрав государственно-властных возможностей, реализуемых в процессе государственно-управленческой деловитости.

Таким образом, мнение " исправная администрация " является стержневым в муниципальном управлении и представляет собой содержательное, сущностное представление, отображение динамики государственно-управленческой деловитости и собственного рода ее последствие. Рассмотрев мнение " исправная администрация " следует проанализировать что же подключает в себя мнение " исправный орган". Система "сдержек и противовесов" формируется не лишь за счет распределения муниципальных функций, но и методом установления в Конституции РК способности действия одной ветки власти на иную, воплощения обоюдного контроля вплоть до внедрения мер ответственности, а еще роли в исполнении функций иной ветки власти сразу с другими федеральными структурами.

Исполнительная администрация как одна из веток гос власти владеет вблизи необыкновенностей, что, непременно, обязано отображаться на нраве и определении органа исправной власти. В современной научной и учебной юридической литературе видятся разные точки зрения сравнительно мнения органа исправной власти. Так, к примеру, некие считают, что орган исправной власти - это дробь муниципального аппарата, работающего от имени страны и по его поручению, имеющего муниципальные возможности, территориальные масштабы собственной деловитости, источники финансирования. Однако, данное определение не открывает специфичных дьявол органа исправной власти, а показывает только на симптомы, соответствующие лишь для органа страны в целом.

Наиболее успешным, на наш взор, является определение Б.Н. Габричидзе. Он дает последующее определение органа исправной власти. Орган исправной власти - это составная дробь механизма (системы) исправной власти; он действует в сфере исправной власти; выступает по поручению и от имени страны, исполняет активность исполнительно-распорядительного нрава, владеет своей компетенцией, владеет свою структуру, использует присущие ему формы и способы деловитости [23, с.229]. В нем более много открыты соответствующие индивидуальности органов исправной власти. Давая характеристику органу исправной власти, совсем правильно и продуманно, привлекать его в первую очередность не к органу муниципального управления и, поэтому, к муниципальному управлению, а конкретно к исправной власти и поэтому к органу страны. Однако, предложение о том, что орган исправной власти действует лишь в сфере предоставленной власти не безусловно, так как исполняя административную юриспунденцию орган исправной власти в определенной мерке " врывается " в судебную администрация.

Представляется, что главными признаками органа исправной власти являются последующие:

) орган страны;

) составная дробь механизма (системы) исправной власти;

) исполняет активность исправного и распорядительного нрава;

) использует присущие ему формы и способы деловитости совсем правильно и продуманно [25, c.93].

Орган исполнительной власти - это всегда орган государства и орган государственного управления, в то время как не всякий орган государства и орган государственного управления являются органом исполнительной власти. Категории "орган государства" и "орган государственного управления" более широкие, нежели "орган исполнительной власти". Так, к органам государства относятся не только органы исполнительной ветви власти, но и органы законодательной, судебной, контрольной власти. Во-вторых, понятия "орган государства" и "орган государственного управления" также не совпадают, так как не каждый орган государственного управления является органом государства. Например, комитеты, управления, отделы местных органов управления, администрации государственных предприятий, организаций и учреждений, хотя и относятся к органам государственного управления, но не являются органами государства. Давая характеристику органу исправной влати можно сказать, что совсем привильно и придуманно, привелекать его в первую очередь не к органу муниципального управления и, поэтому, к муниципальному управлению, а конкретно к исправной власти и поэтому к органу страны. Система "сдержек и противовесов" формируется не лишь за счет распределения муниципальных функций, но и методом установления в Конституции РК способности действия одной ветки власти на иную, воплощения обоюдного контроля вплоть до внедрения мер ответственности, а еще роли в исполнении функций иной ветки власти сразу с другими федеральными структурами.

И, в-третьих, правовое положение органов исполнительной власти в отличие от органов государственного управления во многом предопределяется тем, что они в своей основе в большей степени становятся органами политического руководства, проводящими государственную политику в определенных сферах и областях.

Итак, органом исполнительной власти является составная часть механизма исполнительной власти; действующая в сфере исполнительной власти; выступающая по поручению и от имени государства; осуществляющая деятельность исполнительно-распорядительного характера; обладающая собственной компетенцией и структурой.

В качестве вывода к вышеизложенным тезисам и мнениям можно согласиться с авторами монографии ""Конституционно-правовые и организационные проблемы реализации политических реформ в условиях модернизации политической системы общества" [15, с.7]

Во-первых, сводя единую государственную власть только к трем ветвям, рассматриваемый пункт статьи 3 Конституции как бы растворяет органы, не входящие в признаваемые три ветви, в этих ветвях, что противоречит их конституционному статусу.

Во-вторых, нельзя признать правильным положение о том, что все три ветви в процессе осуществления государственной власти взаимодействуют между собой. Если законодательная и исполнительная ветви власти действительно взаимодействуют между собой, то судебная власть осуществляется только на основе Конституции и законов и не вступает ни в какое взаимодействие с другими ветвями государственной власти.

В-третьих, положение о том, что все три ветви государственной власти взаимодействуют между собой, является конституционно - правовой основой для вмешательства законодательной и исполнительной власти в деятельность судебных органов по осуществлению правосудия, что категорически запрещается соответствующей статьей Конституции.

В-четвертых, в отношении судебной власти ни законодательная, ни исполнительная власть не имеют права использовать систему сдержек и противовесов.

Но, несмотря на существующую полярность во мнениях многих теретиков, что реализация принципа разделения властей ведет к многовластию. Некоторые ученые - конституционалисты приходят к выводу, что в реальной жизни теория разделения властей нередко является лишь формальным конструктором, а что касается практики ее применения, то она зачастую отличается противоречивостью. Давая характеристику органу исправной влати можно сказать, что совсем привильно и придуманно, привелекать его в первую очередь не к органу муниципального управления и, поэтому, к муниципальному управлению, а конкретно к исправной власти и поэтому к органу страны.

Не умаляя значимости теории разделения властей, можно согласиться с тем, что с ее реализацией иногда возникают проблемы. Думается, что они носят частный характер, обусловливаются субъективными и сугубо политическими факторами и могут быть успешно разрешены при использовании всего потенциала теории разделения властей.

Безусловным фактом остается тезис о том, что государственная власть в РК едина. Ее единственным источником и носителем суверенитета является народ Казахстана (п.1 ст.3 Конституции РК).

2. Система судебных органов Республики Казахстан: понятие, современное состояние

2.1 Правовой статус Верховного Суда Республики Казахстан

Важное пространство в структуре муниципального аппарата занимают судебные органы. Специфика судебной системы и роль судов в механизме муниципального управления выражаются в распорядке образования данных органов, их многофункциональном назначении в государстве, принципах организации и деловитости, необыкновенностях компетенции, способах и формах работы. Все эти вопросы определены Конституцией (ст.75-82), Конституционным законодательством Республики Казахстан от 25 декабря 2000 г. № 132-И " О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан " [26].

Судебная система - система самоуправляемая. Она обхватывает совокупность взаимосвязанных меж собой муниципальных органов (судов), исполняющих правосудие на местности республики. К ним относятся Верховный суд Республики Казахстан, местные и остальные суды, учреждаемые в согласовании с Конституцией и упомянутым Конституционным законодательством " О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан". К местным относятся областные и приравненные к ним суды (муниципальный суд главного города республики, городские суды городов республиканского смысла, спец суд - Военный суд войск Республики Казахстан и остальные); районные и приравненные к ним суды (муниципальный, межрайонный, спец суд - военный суд гарнизона и остальные).

Единство судебной системы в Республике Казахстан обеспечивается общими и единичными для всех судов и судей принципами правосудия, установленными конституционным законодательством, процессуальными и другими законами; воплощением судебной власти в единых для всех судов формах судопроизводства, поставленных законами; использованием всеми судами работающего права Республики Казахстан; законодательным закреплением одного статуса судей; обязательностью выполнения на всей местности республики вступивших в законную силу судебных актов; финансированием всех судов лишь из республиканского бюджета (ст.4 Конституционного закона " О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан ").

Судебные органы являются специфичными субъектами государственного управления. Их активное предназначение состоит в осуществлении правосудия в Республике Казахстан. Речь идет о целенаправленном, организующем и регулирующем действии судебных органов от имени страны на те публичные дела, которые появляются в связи с охраной прав, свобод и законных интересов людей и организаций; об обеспечении выполнения Конституции, законов, других нормативных правовых актов, интернациональных договоров Республики Казахстан.

Деятельность судов как муниципальных органов базируется на определенных принципах. Выступая в качестве основных, управляющих начал (положений), взгляды выражают более характерные симптомы (характеристики) судебной системы и выступают в качестве официальных ориентиров в судопроизводстве. Деятельность судов в Республике Казахстан исполняется на базе принципов законности, независимости судей, равенства всех перед законодательством и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности рассмотрения дел.

Соблюдение принципов выступает нужным условием правильного функционирования судебной системы и организации судопроизводства, предстоящего совершенствования работы судебных органов, удачного решения стоящих перед ними задач.

Внутри судебной системы выполняется довольно большущий объем управленческих функций. Некоторые из них носят совместный характер (организация судебной системы и действий управления, кадровая, материально-техническое снабжение и т.д.), остальные - специализированный (воплощение правосудия, судебная статистика, выполнение вступивших в законную силу судебных решений и др.). Каждая функция характеризуется собственным предметом деловитости, направленностью и нравом действия на поведение субъектов процесса правосудия.

Для автономности и независимости судебной системы главную роль играют еще ресурсные функции. Как уже подмечалось, финансирование всех судов исполняется за счет средств республиканского бюджета, что гарантирует независимость судебной системы республики. К этому следует прибавить категоричные меры по техническому обеспечению деловитости судов, принятые с целью ускорения независимости судебной ветки власти.

Иначе разговаривая, судебная система представляет в собственном согласье определенную единство и способна к саморегулированию внутренних действий.

Судебная администрация имеется особенный атрибут компетенции судебных органов. Как указывалось, правосудие исполняется лишь трибуналом. Никакие другие органы и личика не вправе завладевать себе возможности арбитра или функции судебной власти. Только суд владеет исключительное преимущество использовать по конкретным делам легитимные средства принуждения в процессе судопроизводства. Поэтому запрещено издание законодательных актов, предусматривающих передачу исключительных возможностей суда иным органам. Судебная администрация осуществляется средством гражданского, уголовного и других поставленных законодательством форм судопроизводства.

Как муниципальные органы суды по вопросам собственной компетенции исполняют от имени страны возможности по изданию актов (в частности, судебных решений), а Верховный суд Республики Казахстан - нормативных распоряжений, дающих объяснения по вопросам внедрения в судебной практике работающего законодательства по управлению и регулированию отношений, связанных с судопроизводством. В пределах собственной компетенции суды осуществляют контрольно-надзорную функцию. Так, к полномочиям областного суда относится воплощение контроля за деловитостью администратора судов области; к полномочиям Верховного суда относится воплощение в предусмотренных законодательством процессуальных формах присмотр за деловитостью судов общей юрисдикции.

Что дотрагивается судебных решений и законных требований судей при осуществлении ими возможностей, то они являются обязательными для выполнения всеми муниципальными органами и их должностными личиками, а еще физиологическими и юридическими личиками. При этом соблюдение актов судов подкрепляется определенными правовыми гарантиями. В частности, несоблюдение судебных решений и требований арбитра тянет установленную законодательством ответственность.

Судебная администрация исполняется от имени Республики Казахстан и принадлежит лишь судам. Здесь особенно следует отметить профессиональный состав судебных сотрудников. Правовое состояние судей определено Конституцией (ст.79), Конституционным законодательством " О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан " (Раздел 3) и другими законами. Судьи всех судов республики владеют единственным статусом и отличаются меж собой лишь возможностями. Судья в установленном распорядке наделен возможностями по осуществлению правосудия, исполняет свои повинности на неизменной базе и является носителем судебной власти. Поэтому на судью не имеют все шансы существовать возложены внесудебные функции и повинности, не предусмотренные законодательством. К тому же судья не может существовать подключен в состав муниципальных структур по вопросам борьбы с преступностью, соблюдения законности и правопорядка.

Судьи при отправлении правосудия автономны и покоряются лишь Конституции и закону. Установлено, что какое-либо вмешательство в активность суда по отправлению правосудия неприемлимо и тянет ответственность по закону. По конкретным делам арбитра не подотчетны. В связи с сиим не позволяется принятие законов или других нормативных правовых актов, умаляющих статус и самостоятельность судей. Конституционным законодательством определяются квалификационные запросы к судьям и претендентам в арбитра, распорядок отбора лиц на обязанность арбитра и наделения их возможностями, отставки и освобождения от должности, привлечения к дисциплинарной ответственности, а еще материальное и социальное снабжение судей.

В конституционных положениях в особенности подчеркивается, что основание особых и чрезвычайных судов под любым заглавием не позволяется. В то же время закон дозволяет квалификацию судов. В данных целях позволяется создание предназначенных судов (боевых, экономических, административных, по делам несовершеннолетних и остальных).

В целях устранения юридических коллизий и пробелов Конституционным Советом РК было вынесено последующее распоряжение.

Постановление об официозном истолковании п.4 статьи 75 Конституции Республики Казахстан Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 14 апреля 2006 года № 1 [27].

В Конституционный Совет Республики Казахстан 23 марта 2006 года поступило воззвание Премьер-Министра Республики Казахстан об официозном истолковании п.4 статьи 75 Конституции Республики Казахстан, в котором установлены последующие вопросы:

. Что понимается в указанной конституционной норме под особым трибуналом?

. Каковы различия меж мнениями " особого суда " в контексте п.4 статьи 75 Конституции и " специальные суда", предусмотренного Конституционным законодательством " О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан".

На заседании Конституционного Совета представитель субъекта обращения, применяя родное преимущество, предусмотренное подпунктом 4) п.2 и подпунктом 1) п.3 статьи 21 Конституционного закона Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года № 2737 " О Конституционном Совете Республики Казахстан", заявил ходатайство о даче Конституционным Советом ответа на последующий дополнительном вопросе: " Каким потребностям, вытекающим из Конституции Республики Казахстан, обязаны подходить главные свойства спец суда Регионального денежного центра городка Алматы в контексте внесенных Правительством Республики Казахстан в Мажилис Парламента Республики Казахстан проектов законов Республики Казахстан " О региональном финансовом центре городка Алматы " и " О внесении конфигураций и добавлений в некие законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сотворения регионального денежного центра городка Алматы?"

Данное ходатайство Конституционным Советом было удовлетворено отчасти. С согласия представителя субъекта обращения, вопросе принят к рассмотрению в последующей редакции: " Какими главными чертами, вытекающими из требований Конституции Республики Казахстан, обязаны владеть спец суды Республики Казахстан?"

Как известно в заседании, предлогом для обращения в Конституционный Совет послужило неимение единообразного осмысливания положений пт 4 статьи 75 Конституции употребительно к нормам проектов законов " О региональном финансовом центре городка Алматы " и " О внесении конфигураций и добавлений в некие законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сотворения регионального денежного центра городка Алматы", регламентирующих вопросы образования и деловитости суда, осматривающего дискуссии соучастников указанного денежного центра.

При истолковании пт 4 статьи 75 Конституции Республики Казахстан Конституционный Совет исходит из последующего.

. Пункт 1 статьи 75 Основного Закона описывает, что " правосудие в Республике Казахстан исполняется лишь трибуналом". Согласно распоряжению Конституционного Совета от 15 февраля 2002 года № 1, предоставленная конституционная норма значит, что лишь суды как органы, представляющие судебную отрасль гос власти, исполняют правосудие. При этом судами Республики являются учреждаемые законодательством Верховный Суд и местные суды, входящие в единственную судебную систему Республики, которая устанавливается Конституцией и конституционным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 75 Конституции).

Положения пт 3 статьи 75 и статьи 82 Основного Закона определяют трехуровневую систему судов и общие запросы к ее структуре: Верховный Суд, областные и приравненные к ним суды, остальные суды, под которыми в согласовании с Конституционным законодательством от 25 декабря 2000 года №132-ii " О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан " (далее - Конституционный закон) понимаются районные и приравненные к ним суды.

В статье 4 Конституционного закона, развивающей и конкретизирующей нормы раздела vii " Суды и правосудие " Основного Закона, известно, что целостность судебной системы Казахстана гарантируется:

) общими и единичными для всех судов и судей принципами правосудия;

) воплощением судебной власти в единичных для всех судов формах судопроизводства, поставленных законами;

) использованием всеми судами работающего права Республики Казахстан;

) законодательным закреплением одного статуса судей;

) обязательностью выполнения на всей местности Казахстана вступивших в законную силу судебных актов;

) финансированием всех судов лишь из республиканского бюджета.

В пт 4 статьи 75 Конституции держится состояние о том, что " основание особых и чрезвычайных судов под любым заглавием не позволяется".

Определение содержания мнений " чрезвычайные суды " и " особые суды " базируется на разных подходах к их уяснению (историческом, сравнительно-правовом, логическом и др.)

Так, анализ развития российского правосудия указывает, что на разных его шагах учреждались и работали как чрезвычайные, так и особые суды.

Чрезвычайные суды (революционные суды, органы ВЧК, " тройки " и " двойки " НКВД, военно-революционные и военно-полевые суды и др.) представляли собой особые судебные или квазисудебные органы, формируемые в критериях тоталитарного режима, как верховодило, в связи с конкретными событиями политического нрава. Обычно они создавались вне судебной системы. Деятельность чрезвычайных судов сопровождалась отрицанием от основных демократических принципов правосудия (самостоятельность суда, справедливость, публичность, преимущество оговариваемого на охрану и др.) и исполнялась по упрощенной процедуре, что влекло немаловажное стеснение прав и свобод человека.

Впоследствии некие чрезвычайные судебные и внесудебные органы были преобразованы в особые суды. Как руководствовалось из статьи 53 Закона СССР от 16 августа 1938 года " О судоустройстве СССР, союзных и самостоятельных республик", на основании статьи 102 Конституции СССР действовали последующие особые суды СССР: боевые суды; линейные суды жд транспорта; линейные суды аква транспорта.

Указанные особые суды владели последующими признаками:

) являлись общесоюзными судами;

) создавались для рассмотрения дел особых категорий, выделенных ввиду их особенной трудности, необходимости особых познаний и навыков судей для их рассмотрения или исходя из особенной угрозы отдельных категорий беззаконных действий для обороноспособности и хозяйственного развития страны;

) образовывали в рамках судебной системы СССР самостоятельные трехзвенные подсистемы судов, возглавляемые особыми коллегиями Верховного Суда СССР;

) их приспособление, компетенция и распорядок наделения судей возможностями регламентировались особыми, не постоянно имеющими степень закона, нормативными правовыми актами (время от времени имеющими гриф секретности);

) находились в организационном руководстве или зависимости от соответственных органов исправной власти;

) занятие правосудия ими в неких вариантах исполнялось с изъятиями из распорядка судопроизводства, установленного процессуальным законодательством для остальных судов, что формировало условия для ущемления прав и свобод человека и гражданина.

Из проведенного разбора разных видов существовавших раньше особых судов, а еще значения п.4 статьи 75 Конституции следует вывод о том, что они характеризуются последующими признаками:

приспособление, компетенция и распорядок их сотворения регламентируются особыми нормативными правовыми актами, а не Конституцией и конституционным законодательством;

занятие правосудия исполняется ими с изъятиями из распорядка судопроизводства, установленного законодательством для остальных судов, что формирует условия для ущемления конституционных прав и свобод человека и гражданина;

при их образовании и функционировании не соблюдается предустановленный пт 4 статьи 3 Конституции принцип деления государственной власти на законодательную, исправную и судебную ветки, что выражается в организационной подчиненности или зависимости особых судов от органов исправной ветки власти.

В обобщенном облике мнение " особый суд", содержащееся в п.4 статьи 75 Конституции, употребляется для обозначения судов, владеющих желая бы одним из указанных признаков.

Гарантированное п.2 статьи 13 Основного Закона преимущество всякого на судебную охрану собственных прав и свобод реализуется лишь в судах, сделанных и исполняющих правосудие в согласовании с Конституцией и конституционным законодательством. Механизм реализации этого конституционного права " устанавливается в законодательстве Республики, регламентирующих вопросы организационно-правового построения судебной системы и функция правосудия " (распоряжение Конституционного Совета от 5 мая 1999 года № 8/ 2). При разработке судов обязаны соблюдаться запросы п.1 статьи 14 Конституции о равенстве всех перед законодательством и трибуналом.

Это относится и к специальным судам, вероятность образования которых предугадывает пункт 3 статьи 3 Конституционного закона в облике боевых, экономических, административных, по делам несовершеннолетних и остальных судов.

Необходимость сотворения предназначенных судов обусловливается, как верховодило, причинами, связанными с оптимизацией судопроизводства, основным из которых является квалификация судей, определяемая выделенной категорией дел.

Специализированные суды обязаны подходить конституционным потребностям, обеспечивающим целостность судебной системы Республики.

Поэтому их пространство в судебной системе обязано складываться конституционным законодательством. Правосудие в предназначенных судах, как и во всех судах, исполняется средством гражданского, уголовного и других поставленных законодательством форм судопроизводства (пункт 2 статьи 75 Конституции).

Из расположения п.3 статьи 75 Конституции о том, что " судами Республики являются Верховный Суд Республики и местные суды Республики, учреждаемые законодательством", следует, что специальные суды имеют все шансы организовываться лишь как местные суды.

Статус предназначенных судов определяется п.2 и 3 статьи 3 Конституционного закона. Исходя из их содержания, спец суды имеют все шансы существовать приравнены как к областным, так и к районным судам.

Исходя из принципа целостности судебной системы, упоминание в Конституционном законе о каких-то предназначенных судах подразумевает вероятность их образования по всей местности Республики Казахстан. Реальное же творение конкретных предназначенных судов в том или другом регионе страны зависит от экономических, социальных и других причин.

В заинтересованностях законности и исключения судебных ошибок употребительно к специальным судам обязана в совершенной мерке оснащаться вероятность пересмотра судебных решений. В качестве судов апелляционной и надзорной инстанций имеют все шансы ходить как надлежащие специальные суды, так и остальные суды, в том числе Верховный Суд Республики Казахстан. При этом Верховный Суд сообразно статье 81 Конституции является верховным судебным органом по гражданским, уголовным и другим делам, подсудным всем судам Республики.

Организационно-правовое построение и занятие правосудия в предназначенных судах обязаны базироваться на нормах закона, исключающих вероятность ущемления конституционных прав человека и гражданина на судебную охрану собственных прав и свобод (пункт 2 статьи 13 Конституции), а еще сходство всех перед законодательством и трибуналом (пункт 1 статьи 14 Конституции).

Перечисленные свойства предназначенных судов являются главными признаками, отличающими их от особых судов, индивидуальности которых указаны больше.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 4) п.1 статьи 72 Конституции Республики Казахстан, подпунктом 1) п.3 статьи 17, статьями 31-33, 37 и подпунктом 2) п.1 статьи 41 Конституционного закона Республики Казахстан "О Конституционном Совете Республики Казахстан", Конституционный Совет Республики Казахстан постановил, что пункт 4 статьи 75 Конституции Республики Казахстан следует воспринимать таковым образом, что судебная система Республики устанавливается Конституцией и подходящим ей конституционным законодательством.

Конституционная норма о том, что основание особых судов под любым заглавием не позволяется, значит запрещение на основание судов, характеризующихся последующими признаками:

) приспособление, компетенция и распорядок их сотворения регламентируются

особыми нормативными правовыми актами, а не Конституцией и конституционным законодательством;

) занятие правосудия исполняется ими с изъятиями из распорядка судопроизводства, установленного законодательством для остальных судов, что формирует условия для ущемления конституционных прав и свобод человека и гражданина;

) при их образовании и функционировании не соблюдается предустановленный п.4 статьи 3 Конституции принцип деления государственной власти на законодательную, исправную и судебную ветки, что выражается в организационной подчиненности или зависимости особых судов от органов исправной ветки власти.

В обобщенном облике мнение " особый суд", содержащееся в п.4 статьи 75 Конституции, употребляется для обозначения судов, владеющих желая бы одним из данных признаков.

В различие от особых судов, указанных в п.4 статьи 75 Конституции, спец суды, предусмотренные п.3 статьи 3 Конституционного закона Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года № 132-ii " О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", являются смешанный долею единственной судебной системы Республики Казахстан.

Специализированные суды Республики Казахстан обязаны владеть последующими чертами, вытекающими из требований Конституции:

) спец суды обязаны заходить в единственную судебную систему Республики Казахстан в качестве местных судов;

) их пространство в судебной системе (приравненность к областным или иным местным судам) обязано складываться конституционным законодательством;

) правосудие в предназначенных судах обязано реализоваться средством гражданского, уголовного и других поставленных законодательством форм судопроизводства;

) преступность предназначенных судов обязана вводиться законодательством;

) употребительно к спец судам обязана существовать в совершенной мерке снабжена вероятность пересмотра судебных решений. В качестве судов апелляционной и надзорной инстанций имеют все шансы ходить как надлежащие спец суды, так и остальные суды, в том числе Верховный Суд Республики Казахстан;

) организационно-правовое построение и занятие правосудия в предназначенных судах обязаны базироваться на нормах закона, исключающих вероятность ущемления конституционных прав человека и гражданина на судебную охрану собственных прав и свобод, а еще сходство всех перед законодательством и трибуналом.

Перечисленные свойства предназначенных судов являются главными признаками, отличающими их от особых судов.

Разделяя позиции К.А. Мами, считаем, что судебная администрация - это независимая и независящая отрасль единственной гос власти, поставленная Конституцией, реализуемая от имени страны особыми муниципальными органами - судами, учреждаемыми в предусмотренной Конституцией распорядке, наделенными законодательством компетенцией по разрешению правовых споров и дел; исполнению остальных возложенных на них задач в целях охраны прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, страны и организаций, действующими в особенных процессуальных формах и владеющими правом выпускать решения неприменного нрава на всей местности страны, обеспечиваемые его принудительной силой [28, с.239].

Таким образом, судебную администрация разрешено найти как самостоятельную отрасль государственной единственной власти, установленную Конституцией, реализуемую от имени страны умышленно уполномоченными органами, наделенными законодательством компетенцией по рассмотрению и разрешению правовых споров и дел, исполнению остальных возложенных задач с соблюдением процессуальных форм и владеющими правом выпускать решения непременного нрава на всей местности Республики.

Основные международные стандарты и запросы по обеспечению независимости судебной власти укрепляются в целом ряде документов ООН. Среди них - Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. [29], Основные взгляды независимости судебных органов, принятые по профилактике преступности и обращению с правонарушителями 1985 г. Кроме такого, требуют учета международные приборы, не имеющие обязательную силу для Республики. Это - Рекомендация Комитета Министров Совета Европы о независимости, эффективности и роли судей или " Всеобщая хартия судей", принятая в 1999 г. В Тайване Международной ассоциацией судей и " Хартия судей Европы", принятая в 1993 г. Европейской ассоциацией судей.

Судебная система представляет собой совокупи всех судов, работающих на местности РК, имеющих общие задачки, организованных и работающих на единичных демократических принципах, связанных меж собой отношениями по осуществлению правосудия. Система - это совокупи частей, какие находятся в определенной взаимосвязи, взаимозависимости. Структура судебной системы укреплена в нормативных правовых актах.

Под категорией " суд " предполагается и основание, где работают арбитра, и состав суда, и само судебное разбирательство. Понятием " суд " охватываются и структурные подразделения судов: судебные коллегии, пленарное совещание. Юрисдикция (совокупи возможностей соответственных органов позволять правовые вопросы) всякого суда распространяется на определенную местность или структурное образование (боевой округ, гарнизон Министерства защиты). Юрисдикция суда не постоянно может соответствовать с административно-территориальным разделением Республики. Каждый тяжебный орган наделен определенными возможностями.

Единство судебной системы Республики Казахстан гарантируется:

общими и единичными для всех судов и судей принципами правосудия, установленными Конституцией, Конституционным законодательством " О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", процессуальными и другими законами;

воплощением судебной власти в единичных для всех судов формах судопроизводства, установленными законами;

внедрением всеми судами работающего права Республики Казахстан;

законодательным закреплением 1-го статуса судей;

непременного исполнения на всей местности Казахстана вступивших в силу судебных актов;

спонсирование всех судов только из республиканского бюджета.

Судебная система устанавливается Конституцией Республики и Конституционным законодательством. Судами Республики являются Верховный Суд Республики и местные суды республики, учрежденные законодательством. В Конституции и Конституционном законе подчеркнуто, что перечень судов, указанных в них, является исчерпывающим и базу особенных и чрезвычайных судов под хоть каким оглавлением не разрешается. Давая характеристику органу исправной влати можно сказать, что совсем привильно и придуманно, привелекать его в первую очередь не к органу муниципального управления и, поэтому, к муниципальному управлению, а конкретно к исправной власти и поэтому к органу страны.

Верховный Суд Республики Казахстан является верховным судебным органом по гражданским, уголовным и другим делам, подсудным судам общей юрисдикции, исполняет в предусмотренных законодательством процессуальных формах присмотр за их деловитостью и дает объяснения по вопросам судебной практики.

Верховный Суд Республики Казахстан разглядывает судебные дела и материалы, отнесенные к его подсудности; исследует судебную практику и по итогам ее обобщения разглядывает вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия судами Республики; воспринимает нормативные распоряжения, дающие объяснения по вопросам внедрения в судебной практике законодательства; исполняет остальные возможности, предусмотренные законодательством.

Верховный Суд состоит из Председателя, председателей коллегий и судей. Общее количество судей Верховного Суда устанавливается Президентом Республики Казахстан по представлению Председателя Верховного Суда.

Органами Верховного Суда являются: пленарное совещание;

надзорная судебная коллегия по гражданским и административным делам;

надзорная судебная коллегия по уголовным делам.

При Верховном Суде образуются научно-консультативный комитет и отпечатанный орган.

Коллегия по гражданским делам и коллегия по уголовным делам Верховного Суда возглавляются председателями коллегий. В коллегиях Председателем Верховного Суда имеют все шансы формироваться спец составы. Число судей в всякой коллегии по представлению Председателя Верховного Суда устанавливается на пленарном заседании суда.

Надзорная коллегия состоит из судей Верховного Суда, выбираемых раз в год секретным голосованием на пленарном заседании большинством гласов от всеобщего числа судей.

Председатель Верховного Суда является судьей и наравне с исполнением повинностей арбитра:

организует обсуждение судебных дел судьями;

вправе председательствовать при рассмотрении судебных дел в коллегиях;

созывает пленарные заседания Верховного Суда и председательствует на них;

вносит на обсуждение пленарного заседания Верховного Суда материалы для принятия нормативных распоряжений Верховного Суда по вопросам судебной практики и представления о пересмотре судебных актов в распорядке наблюдения по основаниям, предусмотренным законодательством;

вносит на предложение пленарного заседания Верховного Суда кандидатуры секретаря пленарного заседания Верховного Суда и членов научно-консультативного совета;

в нужных вариантах завлекает судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе иной коллегии;

заявляет чин работы Верховного Суда;

координирует работу коллегий;

исполняет сплошное управление установкой Верховного Суда, заявляет структуру и штаты;

ведет свой прием людей;

издает постановления.

Председатель Верховного Суда представляет интересы судебной системы Республики во отношениях с органами других веток гос власти Республики и международными организациями, а еще:

представляет Президенту РК кандидатуры управляющего уполномоченного органа;

вносит на обсуждение соответственных пленарных заседаний судов на другой базе кандидатуры на незамещенные должности председателя районного суда, председателя и председателя коллегии областного суда, председателя коллегии и арбитра Верховного Суда;

на основании заключений пленарных заседаний судов представляет кандидатуры на незамещенные должности председателя районного суда, председателя и председателя коллегии областного суда, председателя коллегии и арбитра Верховного Суда поэтому в Высшей Судебный комитет или Квалификационную коллегию юстиции с прибавлением материалов на всех претендентов, осмотренных на пленарных заседаниях судов;

вносит Президенту РК предписания по совершенствованию законодательства;

при происхождении оснований, вносит поэтому в Высший Судебный Совет Квалификационную коллегию юстиции представления по вопросу прекращения возможностей председателей, председателей коллегий и судей Республики;

вносит Президенту РК представления о награждении судей муниципальными заслугами и присвоении им знатных званий;

присваивает судьям Республики сословие " Почетный судья", заявляет состояние о распорядке присвоения этого звания;

исполняет остальные возможности, предусмотренные законодательством и другими нормативными правовыми актами.

Пленарное совещание Верховного Суда:

устанавливает числовой и индивидуальный состав коллегий;

исследует судебную практику и по итогам ее обобщения разглядывает вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия судами Республики;

воспринимает нормативные распоряжения, дающие объяснения по вопросам судебной практики и вносит предписания по совершенствованию законодательства;

разглядывает в распорядке наблюдения судебные дела в согласовании с законодательством;

заслушивает информацию председателей коллегий Верховного Суда и управляющего уполномоченного органа;

дает мнение в случае, предусмотренном п.2 статьи 47 Конституции РК;

по представлению Председателя Верховного Суда заявляет секретаря пленарного заседания и состав Научно - консультативного совета, а еще секретным голосованием выбирает Судебное жюри;

дискуссирует вопросе о передаче в Судебное жюри материалов в отношении арбитра, имеющего низкие характеристики по отправлению правосудия или два и наиболее дисциплинарных взыскания за повреждение законности при рассмотрении судебных дел, и по итогам обсуждения выносит надлежащие решения;

исполняет остальные возможности, предусмотренные законодательством.

Пленарное совещание правомочно при наличии не наименее 2-ух третей от всеобщего числа судей Верховного Суда.

2.2 Правовой статус местных судов

Составными и довольно большими звеньями судебной системы республики являются областные и приравненные к ним суды. Они образуются, реорганизуются и упраздняются Президентом по представлению уполномоченного органа и согласованному с Председателем Верховного суда. Общее количество судей областных судов утверждает Президент по представлению уполномоченного органа, а количество судей для всякого областного суда устанавливается уполномоченным органом на основании представления председателя этого суда.

Одним из заканчивающих шагов реформы судебной системы (помимо Конституционного закона Республики Казахстан " О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан ") является принятие Президентом страны Указа от 1 сентября 2000 г. № 440 " О мерах по усилению независимости судебной системы в Республике Казахстан " [30]. Действие Указа ориентировано на снабжение независимости судебной системы от органов исправной власти, на убыстрение темпов судебно-правовой реформы. К числу главных мер в этом направленности следует именовать образование Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде Республики Казахстан как уполномоченного органа по материально-техническому и другому обеспечению деловитости судов республики. Председатель Комитета назначается Президентом по представлению Председателя Верховного суда. Компетенция и организация деловитости уполномоченного органа определяются Положением, утверждаемым Президентом.

Структурное отображение судебной системы дозволяет заполучить сплошное понятие о ее устройстве, т.е. структурной модели судебной системы, взятой в статике. В то же время судебные органы как конкретные организационные образования внутри системы взаимодействуют меж собой по определенным каналам. Речь идет о системообразующих связях внутри судебной системы. В качестве таковых связей выступают потоки информации внутри системы (к примеру, по каналам непосредственный и обратной связи), контрольная (надзорная) функция вышестоящих судов в отношении деловитости нижестоящих, кадровые перемещения и др. Давая характеристику органу исправной влати можно сказать, что совсем привильно и придуманно, привелекать его в первую очередь не к органу муниципального управления и, поэтому, к муниципальному управлению, а конкретно к исправной власти и поэтому к органу страны. Например, Верховный суд как верховный тяжебный орган республики осуществляет в предусмотренных законодательством процессуальных формах присмотр за деловитостью судов общей юрисдикции; областные суды контролируют активность администрации судов областей, водят судебную статистику, учат судебную практику и по итогам ее обобщения рассматривают вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия судами областей и т.д.

Особое смысл для свойства системообразующих связей судебных органов имеют нормативные распоряжения Верховного суда. Дело в том, что сообразно Конституции (п.1 ст.4), указанные акты верховного судебного органа республики являются смешанный долею работающего права республики. В этом качестве они являются самостоятельным родником права. Сформулированные в нормативных распоряжениях Верховного суда правовые нормы получают характер общеобязательных верховодил поведения. Они рассчитаны на многократное использование и распространяются на всех лиц в рамках нормативно регламентированной ситуации. Например, таковым актом можно именовать распоряжение № 10 Пленума Верховного суда Республики Казахстан, имеющее нормативный нрав, от 22 декабря 1995 года " О использовании судами законодательства о воздаянии нравственного вреда". В этом случае нормативные распоряжения Верховного суда республики укрепляют системообразующие связи меж веществами судебной системы, придают сиим связям длительный, постоянный нрав, а судебной системе - устойчивое формирование; регламентируют распорядок взаимоотношений судебных органов по вопросам их компетенции с физиологическими и юридическими личиками.

Особенности правового статуса судебных органов в системе государственного управления появляются в нраве взаимодействия их с " наружной средой", т.е. иными управленческими структурами, физическими и юридическими личиками. Таковыми являются Президент как высшее должностное личико страны, представительные, исполнительные и контрольно-надзорные органы; граждане и организации, обратившиеся в судебные органы за охраной собственных законных прав и интересов. Иначе разговаривая, невозможно заполучить целостного представления о судебной системе как компоненте муниципального аппарата, ограничившись нормативным разбором лишь внутренних связей. Требуется одновременное исследование наружных критерий существования судебной системы, ибо они сформировывают причины, до этого только, государственно-правовые, с которыми соединены происхождение, формирование и ступень стабильности данной системы, нрав ее " поведения".

Таким образом, в системе муниципального управления функциональное предназначение судебных органов состоит в осуществлении специфической государственной деловитости - правосудия. В согласовании со собственной компетенцией судебные органы от имени страны обеспечивают целенаправленное, властно-организующее и регулирующее воздействие на публичные дела, связанные с охраной прав, свобод и законных интересов телесных и юридических лиц в особенных процессуальных формах. С учетом необыкновенностей судебной системы создаются специальные взгляды, функции, способы и формы управленческой деловитости, нрав и типы взаимосвязей с иными муниципальными органами, гражданами и организациями.

Районные (городские) суды Республики Казахстан образуются, реорганизуется, упраздняются Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа согласованному с председателем Верховного суда. Также Президентом Республики Казахстан может организовывать в нескольких административно-территориальных единицах один областной суд или в одной административно-территориальной штуке некоторое количество районных судов.

Численность судей для районных судов заявляет еще Президент Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа, а численность судей для всякого районного суда устанавливает уполномоченный орган на основании председателя суда. Система "сдержек и противовесов" формируется не лишь за счет распределения муниципальных функций, но и методом установления в Конституции РК способности действия одной ветки власти на иную, воплощения обоюдного контроля вплоть до внедрения мер ответственности, а еще роли в исполнении функций иной ветки власти сразу с другими федеральными структурами.

Районный суд состоит из председателя и судей. Если в штатном расписании предусмотрен лишь один судья (односоставный суд) то на него возлагается повинности председателя этого суда.

В районном суде формируется канцелярия, ее штатная количество устанавливается админом судов области по согласованию с председателем суда.

Районный суд является трибуналом первой инстанции, они разглядывают все судебные дела, отнесенные к подсудности и ведет судебную статистику, за исключением отнесенные подсудности областного и приравненного к нему суда, а еще Верховного суда Республики Казахстан.

Председатель районного суда: является судьей и исполняет повинности арбитра. Организует обсуждение судебных дел судьями суда, ведет сплошное управление канцелярией, ведет прием людей, организует изучение стажировки претендентам на обязанность арбитра, организует знание и анализ судебной статистики, издает постановления и исполняет остальные возможности предусмотренных в рамках закона.

Стажировка - это исследование специфики работы в районном и приравненном к нему суду, покупка нужных практических и организаторских навыков для работы в должности арбитра.

В случае мимолетного неимения председателя районного суда по постановлению председателя этого суда выполнение его повинностей возлагается на 1-го из судей этого суда.

В случае неимения председателя в односоставном суде выполнение его повинностей возлагается на 1-го из судей иного суда постановлением председателя областного суда по представлению управляющего территориального уполномоченного органа.

Областные и приравненные к ним суды образуются еще как и городские суды, их конструкция в главном схожа, там еще сплошное количество судей областных судов заявляет Президент Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа и на основании представления председателя этого суда.

Областной суд состоит из председателя, председателей коллегий и судей, их органами является: надзорная коллегия, коллегия по гражданским делам, коллегия по уголовным делам, пленарное совещание суда. А в возможности вступает обсуждение судебных дел отнесенные к его подсудности, еще ведет судебную статистику и исследует судебную практику, исполняет контроль за деловитостью админов судов области, и исполняет остальные возможности предусмотренных в рамках закона. В частности разглядывает такие судебные дела, какие за выполнение правонарушения предугадывают смертную смерть, а еще дела о использовании принудительных мер мед нрава к личикам, совершившим в состоянии невменяемости или заболевшим искренней заболеванием опосля их совершения. Система "сдержек и противовесов" формируется не лишь за счет распределения муниципальных функций, но и методом установления в Конституции РК способности действия одной ветки власти на иную, воплощения обоюдного контроля вплоть до внедрения мер ответственности, а еще роли в исполнении функций иной ветки власти сразу с другими федеральными структурами.

Также разглядывает дела по апелляционным жалобам, протестам на не вступившие в законную силу вердикты, распоряжения областных и приравненных к ним судов.

Коллегия по гражданским и уголовным делам областного суда возглавляются председателями коллегий, а надзорная коллегия председателем суда. Число судей в всякой коллегии устанавливается на пленарном заседании, надзорная коллегия состоит из числа судей предоставленного суда, выбираемых ежегодным секретным голосованием на пленарном заседании большинством гласов от всеобщего числа судей. Также имеют все шансы формироваться специальные составы в коллегиях по уголовным и гражданским делам председателем суда.

Председатель областного суда является судьей и исполняет повинности арбитра. Он организует обсуждение судебных дел судьями, ложит надзорную коллегию вправе председательствовать при рассмотрении судебных дел в коллегиях, в нужных вариантах завлекает судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе иной коллегии не считая надзорной коллегии, созывает пленарное совещание областного суда и председательствует на них, волнует дисциплинарное создание в отношении председателей коллегий и судей областного суда, председателей и судей районных судов, издает постановления, исполняет сплошное управление канцелярией суда, ведет свой прием людей, в случае мимолетного неимения председателя коллегии вложит выполнение его повинностей на 1-го из судей коллегии.

На основании советы пленарного заседания суда ориентирует в Квалификационную коллегию юстиции мнение об результатах стажировки кандидата на обязанность арбитра.

В случае отставки или другого преждевременного прекращения возможностей председателя областного суда его повинности по решению уполномоченного органа возлагаются на 1-го из председателей коллегий суда.

Председатель коллегии областного суда является судьей и наравне с исполнением повинностей арбитра: организует обсуждение судебных дел судьями коллегии, председательствует в заседаниях коллегии, вносит председателю суда предписания по формированию в составе коллегии предназначенных составов, организует работу по исследованию и обобщению судебной практики и разбору судебной статистики, предоставляет информацию на пленарное совещание суда о деловитости коллегии.

В случае мимолетного неимения председателя коллегии выполнение его повинностей возлагается председателем суда на 1-го из судей коллегии.

Пленарное совещание областного суда проводит пленарные заседания по мерке необходимости не реже 2-ух раз в год и разглядывает на них: численные состав коллегии и выбирает судей в состав надзорной коллегии, дискуссирует чин работы суда, заслушивает информацию председателей коллегий, дискуссирует судебную практику, дает единодушие уполномоченному органу в предназначение личика на обязанность администрации судов области и разглядывает кандидатуры на незамещенную обязанность председателя районного суда опосля что выносит итог, заслушивает доклад администрация судов области о его деловитости, еще избавление от должности администрация судов области, разглядывает стажировки претендентов на обязанность арбитра представляет мнение в квалификационную коллегию юстиции мнение.

Пленарное совещание правомочно при наличии не наименее 2-ух треть гласов от всеобщего числа судей областного суда.

В Республике, в согласовании с п.2 статьи 3 Конституционного закона " О судебной системе и статусе судей " от 25 декабря 2000 г. в числе предназначенных судов работают боевые суды.

Военные суды исполняют свою активность на тех же принципах и в том же распорядке, что и суды общей юрисдикции. Действующий на нынешний день Военный суд Республики приравнен к областному суду, а боевой суд гарнизона - к районному суду. При осуществлении правосудия, при рассмотрении гражданских, уголовных и других дел боевые суды управляются теми же нормами процессуального и материального закона, как и все суды, так как являются долею судебной системы Республики Казахстан.

Представляется не полностью оправданным оглавление такового спец суда, ассоциирующегося с небезызвестным боевым судом. К тому же статистика уверяет, что военнослужащими в мирное время совершаются, в главном, такие же правонарушения, как и в гражданской среде. Более такого, не совершенно согласуется конституционный принцип о независимости судей (суда) с тем, что ежели боевые суды получают звания от Министерства защиты, то и во отношениях (меж собой и подсудимыми) обязаны управляться воинскими уставами.

Одно из прогрессивных направлений - это квалификация судебной системы, которая содействует вынесению правосудных и обоснованных решений. Более тщательно этот вопросе станет осмотрен в последующих п. дипломного изучения.

2.3 Система предназначенных судов

В согласовании с Концепцией законный политики Республики Казахстан на 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента

Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858 актуализировались вопросы учреждения и закрепления правового статуса предназначенных судов в единственной судебной системе Республике Казахстан [31].

Так, сообразно Концепции определение подсудности дел спец судам на базе перехода от только субъектного принципа определения подсудности к субъектно-предметному принципу, то имеется с учетом категорий субъектов, вовлеченных в орбиту судопроизводства, и в зависимости от нрава правоотношения востребовали предстоящего расширения сферы упрощенного распорядка гражданского судопроизводства, в том числе методом расширения сферы внедрения приказного изготовления, а еще упрощения судопроизводства по делам, подсудным спец судам. Такие цели были установлены перед законодателями и правоприменителями республики. За предоставленной политической волей последовало принятие ряда нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения предоставленного распорядка.

Судебная система республики претерпела значительно высококачественные конфигурации в выгоду квалификации и конкретизации рассмотрения определенных категорий дел, как такого требовала принятая Концепция законный политики. Указом Президента РК от 17 августа 2006 года был интеллигентен спец денежный суд в г. Алматы [12]. В августе 2006 года судебная система республики пополнилась новеньким видом учреждений - был сотворен спец денежный суд в городке Алматы. Судя по отзывам народонаселения и практикующих юристов, до реального времени почти всем не полностью понятен статус предоставленного суда, мишень и задачки его сотворения. Следует увидеть, что творение предоставленного суда подходит общей программке развития регионального денежного центра в Алматы.

Специализированный денежный суд, уподобленный к областному суду, уполномочен разглядывать в согласовании с законодательством гражданско-правовые дискуссии соучастников регионального денежного центра городка Алматы. Как понятно, денежный центр представляет собой особенный законный режим, стабилизирующий отношения соучастников денежный центр и заинтересованных лиц. Следует упомянуть, что творение суда подходит общей веяния реформирования судебной системы, выражающейся в узенькой квалификации отдельных судов на конкретных задачках и отраслях права. Система "сдержек и противовесов" формируется не лишь за счет распределения муниципальных функций, но и методом установления в Конституции РК способности действия одной ветки власти на иную, воплощения обоюдного контроля вплоть до внедрения мер ответственности, а еще роли в исполнении функций иной ветки власти сразу с другими федеральными структурами.

Так, раньше уже были сделаны экономические суды, осматривающие в большей степени хозяйственные дискуссии, потом были учреждены (сначала в распорядке опыта, а сейчас уже в всякой области) и на нынешний момент полностью выгораживают родное назначение административные суды, осматривающие дела об административных преступлениях. Подобный подъезд формирует вероятность для наиболее глубочайшего овладения отдельными ветвями права и категориями дел, что в окончательном результате положительно воздействует как на качестве функция правосудия, так и на сокращении сроков рассмотрения конкретных дел.

Исходя из целей сотворения суда, законодательством была определена его преступность, а конкретно, в согласовании с п.3 ст.28 ГПК РК, спец денежным трибуналом рассматриваются дела об обжаловании соучастниками РФЦА действий (бездействия) должностных лиц и органов РФЦА, остальные гражданские дела, ежели одной из сторон является соучастник РФЦА. Специализированный денежный суд вступает в единственную судебную систему Республики Казахстан, что гарантирует однообразие судебных процедур, схожую силу судебных актов и услужливость их выполнения всеми субъектами права на местности республики.

При этом не следует путать, как это совершают некие юристы, спец денежный суд с уже существующими экономическими судами. В различие от крайних снова сделанный суд разглядывает гражданские дела фактически всех категорий, где одной из сторон является соучастник денежного центра. Это имеют все шансы существовать и дела особенного искового изготовления об обжаловании действий муниципальных органов и должностных лиц, и такие известные дела искового изготовления, как жилищные дискуссии, дела, вытекающие из нарушения обещания или причинения ущерба и т.п. При этом 2-ой стороной в судебном разбирательстве имеют все шансы существовать не лишь соучастники РФЦА, но и всевозможные физиологические и юридические личика, муниципальные органы и должностные личика. Давая характеристику органу исправной влати можно сказать, что совсем привильно и придуманно, привелекать его в первую очередь не к органу муниципального управления и, поэтому, к муниципальному управлению, а конкретно к исправной власти и поэтому к органу страны. Экономические же суды разглядывают дискуссии имущественного и неимущественного нрава, в которых обеими гранями являются всевозможные субъекты предпринимательства. Поэтому с учетом вышеизложенных исчерпывающих положений процессуального закона не может существовать споров о том, какому из упомянутых судов подсудно конкретное гражданское дело.

Также в различие от иных судов первой инстанции - экономических, судов общей юрисдикции, далековато не любое заключение которых может дойти при обжаловании до Верховного суда РК, спец денежный суд по статусу приравнен к областному суду. Это значит, что в случае оспаривания его решений или других актов апелляционной инстанцией станет гражданская коллегия Верховного суда РК. Данное событие излишний раз выделяет то особенное интерес, которое уделяется дилеммам развития и развития регионального денежного центра.

Помимо этого, беря во внимание специфику международного состава соучастников денежного центра и обращенность страны на интеграцию с забугорными финансовыми институтами, законодательством предвидено, что разбирательство в спец финансовом суде станет изготавливаться как на муниципальном и российском, так и на британском языке. Данное событие еще дает ответ задачке очень отстоять права соучастников денежного центра, создав им более обычные и комфортные условия работы, обеспечивая сохранность для инвестирования и вложения капиталов в казахстанскую экономику. Система "сдержек и противовесов" формируется не лишь за счет распределения муниципальных функций, но и методом установления в Конституции РК способности действия одной ветки власти на иную, воплощения обоюдного контроля вплоть до внедрения мер ответственности, а еще роли в исполнении функций иной ветки власти сразу с другими федеральными структурами.

В реальный момент агентством длится регистрация соучастников денежного центра, этот перечень непрерывно вырастает, состав соучастников расширяется. Планируется возведение комплекса сооружений центра в г. Алматы. Учитывая, что государством уделяется пристальное интерес дилеммам, связанным с развитием российского денежного базара, и в частности денежного центра в г. Алматы, следует считать, что всевозможные появляющиеся на его пути трудности будут отлично санкционироваться в короткие сроки.

Указом Президента РК от 9 февраля 2002 г. еще были образованы спец межрайонные экономические и административные суды [11], Указ Президента Республики Казахстан от 23 августа 2007 г. был учрежден спец межрайонный суд по делам несовершеннолетних [13]. Дальнейшим шагом реформирования системы предназначенных судов было подписание Указа Президента РК " Об образовании и упразднении неких предназначенных судов Республики Казахстан " от 29 декабря 2009 г. [14].

Одним из приоритетных направлений государственной общественной политики является снабжение соблюдения прав малыша, что подразумевает признание за ним всей полноты социально-экономических, политических, собственных прав и свобод, закрепленных в Конституции Республики Казахстан, интернациональных уговорах и других нормативных правовых актах. В целях реализации предоставленного направленности развития отношений и гуманизации системы судопроизводства в Казахстане была принята Концепция развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан на 2009-2011 годы, утвержденная Указом Президента РК [32].

Обеспечение соблюдения прав несовершеннолетних конкретно соединено с их законный охраной. Под законный охраной понимается совокупа нормативных правовых актов, устанавливающих законный статус несовершеннолетних как соучастников публичных отношений (права, повинности, гарантии соблюдения прав и повинностей) и закрепляющих базы организации деловитости системы органов по работе с несовершеннолетними.

Правовая охрана обхватывает всю сферу жизнедеятельности несовершеннолетних: воспитание, образование, здравоохранение, труд, социальное снабжение, досуг.

Правовая охрана несовершеннолетних подключает охрану прав и интересов деток, попавших в сферу функция правосудия по уголовным делам. Такая охрана в вселенской практике исполняется в рамках спец системы правосудия для несовершеннолетних (ювенальной юстиции).

Весь подтвержденный комплекс мер по охране прав несовершеннолетних охватывается термином " ювенальная юстиция". В интернациональной практике, в частности в Минимальных обычных правилах ООН, дотрагивающихся функция правосудия в отношении несовершеннолетних (" Пекинские критерии "), термин " juvenile justice " (ювенальная юстиция) значит " правосудие по делам несовершеннолетних".

Однако в наиболее широком социальном плане система правосудия в отношении несовершеннолетних представляет собой систему охраны прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, связывающую кругом спец суда по делам несовершеннолетних разные спец структуры в правоохранительных органах, учреждения системы профилактики безнадзорности и преступлений несовершеннолетних, адвокатуру и правозащитные организации.

Кроме такого, ювенальная юстиция - это система, включающая не лишь комплекс муниципальных и других органов и организаций, имеющих собственным назначением охрану прав и законных интересов несовершеннолетних, воплощение правосудия в отношении них, но и соответственное законодательство.

В Республике Казахстан с 2001 года в целях конфигурации способов работы с несовершеннолетними в системе уголовного правосудия проводится служба по инициированию проекта " Ювенальная юстиция в Казахстане", определены его цели, задачки и взгляды.

марта 2007 года на заседании Совета по законный политике при Президенте Республики Казахстан осмотрен вопросе о разработке системы ювенальной юстиции в Казахстане, где в целом поддержаны предлагаемые главные подходы к творению ювенальной юстиции и заинтересованным муниципальным органам рекомендовано окончить разработку модели предназначенных служб ювенальной юстиции.

Сегодня ювенальные суды работают наиболее чем в 60 странах решетка. Причем следует подметить, что при разработке судов по делам несовершеннолетних в различных странах разный подъезд. К указанному виду юрисдикции относится две главные модели: англосаксонская и континентальная.

Различия в нареченных моделях судов для несовершеннолетних состоят в том, что в англосаксонской модели суда дела зрелых соучастников правонарушений несовершеннолетних рассматриваются общими судами, а в континентальной модели запрещается разглядывать дела несовершеннолетних в общих судах, при этом дела зрелых соучастников еще рассматриваются в ювенальных судах.

Американский криминальный процесс по делам несовершеннолетних прост и оперативен. Главное в нем - дискуссия преступления и предназначение наказания за него. Конечно, таковой процесс добивается собственной цели - действия на правонарушителя. Известно, что каждое замедление реакции суда на преступление щекотливо конкретно в делах несовершеннолетних и ведет к рецидиву преступления, при этом наиболее сурового. Но стремительность судебного процесса владеет и свою нехорошую сторону: настоящая вероятность нарушения прав человека, недостача расследования, пробелы в подтверждениях, сомнения сравнительно источников их получения.

Типичный вариант континентальной модели суда для несовершеннолетних - запошивочный суд. Судебный процесс по делам несовершеннолетних во Франции владеет три стадии, отражающие подобающую компетенцию 3-х юрисдикции по делам несовершеннолетних: арбитра для деток, суда по делам несовершеннолетних и суда присяжных по делам несовершеннолетних.

Французский судья для деток - это муниципалитет суда большущий инстанции, назначаемый на эту обязанность на три года с возможностью восстановления срока. При отборе кандидатур на этот пост учитывается энтузиазм магистрата к вопросам юношества. По всеобщему правилу, в департаментах (единичка территориального разделения Франции) имеется один или некоторое количество судей для деток. В суде дела меж судьей для деток и следственным судьей распределяются так: оба имеют все шансы разглядывать дела о проступках и обычных нарушениях, тогда как дела о грехах и других преступлениях относятся лишь к компетенции следственного арбитра.

Таким образом, интернациональный эксперимент указывает, что ювенальная юстиция представляет специализированную систему правосудия для несовершеннолетних, основанную на комплексе мер, направленных на возобновление разрушенных или утраченных несовершеннолетним публичных связей и отношений вследствие конфигурации общественного статуса и девиантного поведения личности, нацеленных на преодоление последствий преступления и возвращения правонарушителя в сообщество.

Целью принятой Концепции является поэтапное введение и формирование частей ювенальной юстиции в Республике Казахстан, какие дозволят нарастить эффективность и свойство функция правосудия в отношении несовершеннолетних на всех его шагах. Это подключает творение предназначенных подразделений по работе с несовершеннолетними: в министерствах юстиции, внутренних дел, образования и науки, в судах, прокуратурах и адвокатуре.

В настоящее время в Казахстане решительно поменялись подходы к деловитости по профилактике преступлений деток и подростков: сделаны условия для развития подрастающего поколения, действуют системы охраны прав деток, профилактики их безнадзорности и преступлений. Но, невзирая на это, анализ ситуации с ребяческой и подростковой преступностью свидетельствует о необходимости внедрения доп ряда мер как в области профилактики, так и по охране их прав и законных интересов.

Одним из более актуальных и нужных направлений общественной политики в области юношества является создание и формирование системы ювенальной юстиции в Казахстане.

Социологические и психологические изучения демонстрируют, что большая часть несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законодательством, воспитываются в неполных, малообеспеченных, многодетных, нередко асоциальных семьях.

За 2007 год по республике записано 6274 правонарушения в отношении несовершеннолетних (в 2006 году - 6488).

На нынешний день в Республике Казахстан уголовные наказания в отношении несовершеннолетних выполняют 213 уголовно-исполнительных инспекций, 4 воспитательные колонии, а еще окружающий на местности исправительной колонии всеобщего режима ЛА-155/ 4 местный участок для содержания несовершеннолетних девчонок.

За 2007 год в воспитательных колониях республики содержалось 473 несовершеннолетних осужденных (за 2006 год - 447), в следственных изоляторах - 459 (за 2006 год - 863). Кроме такого, по учету уголовно-исполнительных инспекций прошло 2074 несовершеннолетних (за 2006 год - 2078).

Несовершеннолетний, оказавшийся в конфликте с законодательством, нуждается в поддержке, а конкретно в комплексном сопровождении и помощи в процессе судопроизводства.

Важным курсом внедрения ювенальной юстиции в Казахстане является улучшение законодательства.

Необходимо принятие нормативных правовых актов, предусматривающих существенное модифицирование роли социальных служб и их функциональное роль:

) в качестве общественного труженика, изучающего социальных свита ребенка, оказавшегося в конфликте с законодательством, а еще готовящего диапазон социализирующих решений - для предписания судье в качестве вариантов, вероятных в облике кандидатуры лишению свободы;

) в качестве медиатора-посредника, организующего и исполняющего процесс примирения сторон (в рамках процедур, предусмотренных законодательством, с внедрением так именуемого восстановительного подхода и способности заглаживания ущерба оговариваемым потерпевшему - в качестве законодательно закрепленного субъекта, исполняющего названные выше деяния);

) в качестве личика, способствующего социализации (общественного, бытового и трудового устройства) несовершеннолетнего, возвращающегося из предназначенных образовательных учреждений или мест потеря свободы.

Анализ эксперимента работы по сопровождению несовершеннолетних в процессе судопроизводства показал, что в Казахстане имеется варианты решения предоставленной трудности, какие удачно реализовались в Ауэзовском районе городка Алматы и Карасайском районе Алматинской области в рамках пилотного проекта " Ювенальная юстиция в Казахстане".

Реализация пилотного проекта в период с 2003 по 2006 годы дозволила существенно усовершенствовать практику уголовного судопроизводства. Положительным причиной является и то, что за 4 года реализации проекта получены последующие итоги:

) сократилось численность несовершеннолетних оговариваемых, в отношении которых применялась мерка пресечения в облике ареста (из 485 несовершеннолетних арестовано 68);

) круглые сутки предоставлялись сервисы защитника, специализирующегося по делам несовершеннолетних;

) с момента фактического задержания находился социальный психолог;

) в согласовании с работающим законодательством Республики Казахстан уголовное гонение на стадии следствия прекращено в отношении 131 несовершеннолетнего из 345;

) в итоге кропотливого рассмотрения событий всякого единичного уголовного дела возросло численность дел, по которым нарекания смягчены: в отношении 34 несовершеннолетних прекращено уголовное гонение, в отношении 14 несовершеннолетних статьи Уголовного кодекса Республики Казахстан переквалифицированы на наименее тяжелые);

) в отношении 61 из 91 несовершеннолетнего использованы виды наказаний, не связанные с лишением свободы.

На сейчас результаты проекта " Ювенальная юстиция в Казахстане " с учетом представления заинтересованных муниципальных органов (министерств юстиции, внутренних дел, образования и науки, Генеральной прокуратуры и Верховного Суда) свидетельствуют о необходимости сотворения системы ювенальной юстиции в Казахстане, состоящей из предназначенных служб: ювенальной милиции, ювенальной прокуратуры, ювенальных судов, ювенальной адвокатуры, ювенальных уголовно-исполнительных инспекций, соц. психологов и региональных органов по охране прав деток. Давая характеристику органу исправной влати можно сказать, что совсем привильно и придуманно, привелекать его в первую очередь не к органу муниципального управления и, поэтому, к муниципальному управлению, а конкретно к исправной власти и поэтому к органу страны.

Таким образом, творение системы ювенальной юстиции, в том числе методом развития учреждений общественной службы, дозволит закрепить стабильность сообщества, понизить интенсивность в среде несовершеннолетних и деятельно воздействовать на процессы, происходящие в сообществе. Система "сдержек и противовесов" формируется не лишь за счет распределения муниципальных функций, но и методом установления в Конституции РК способности действия одной ветки власти на иную, воплощения обоюдного контроля вплоть до внедрения мер ответственности, а еще роли в исполнении функций иной ветки власти сразу с другими федеральными структурами.

Созданию судов и внедрения особенной системы в отношении несовершеннолетних, предшествовал в распорядке опыта проект " Ювенальная юстиция в Казахстане", отчерченный в 2002-2006 годах. 23 августа 2007 г. Указом Президента в гг. Астаны и Алматы в первый раз были сделаны спец межрайонные суды по делам несовершеннолетних.

За целый период работы спец судопроизводства в отношении несовершеннолетних, лишением свободы наказаны только 10 % несовершеннолетних, тогда как по республике этот показатель составил 20 %. По понятию профессионалов, этот показатель свидетельствует об особенном, личном подходе к несовершеннолетнему, соблюдением по способности всех принятых ювенальных технологий, внедрением других мер выполнения наказания, применяемых конкретно спец трибуналом [33].

3. Конституционно-правовой статус судей в республике казахстан

В целях совершенного раскрытия темы дипломного изучения считаем нужным разглядеть вопросы, дотрагивающиеся правового статуса судей. В Конституции РК имеется ряд правовых норм, определяющих законный статус судей. К ним относятся последующие:

. самостоятельность судей, которых охраняет Конституция и законы;

. защищенность судей;

. общественно-политический, возрастной и просветительный цензы для судей;

. несопоставимость должности арбитра с некими обликами служебной деловитости и работы;

. материально-жилищное снабжение судей;

. определяемость (избираемость) судей;

. взгляды, которыми обязаны управляться арбитра при использовании закона (ст. ст.77, 79, 80, 82 Конституции РК).

Исходя из конституционных положений, в Конституционном законе РК " О судебной системе и статусе судей РК " от 25 декабря 2000 года имеется особенный раздел " Статус судей". Как верно, отмечает Г.С. Сапаргалиев [34, с.430] их разрешено разделить и найти последующим образом:

. Судьи всех судов владеют единственным статусом и отличаются меж собой лишь возможностями. Различия возможностей судей обусловлены их должностными возможностями и работой в разных звеньях судов: районном, областном и Верховном Суде. Все суды исполняют правосудие, исполняют свои повинности на неизменной базе и являются носителями судебной власти. На судей не имеют все шансы существовать возложены внесудебные функции и повинности, не предусмотренные законодательством. Судьи не имеют все шансы существовать включены в составы муниципальных структур по вопросам борьбы с преступностью, соблюдения законности и правопорядка.

. Важным составляющей правового расположения судей является их бессменность. Несменяемость арбитра не значит пожизненность судейской должности. Несменяемость значит, что в движение этого срока судья не высвобождается от должности. Они избавляются от должности лишь по основаниям, предусмотренным в законе. Конституция РК не охватывает положений о вечной принадлежности судье его статуса. Не выливается из норм Конституции и преимущество арбитра брать свою обязанность и исполнять свои возможности на всю жизнь, а еще обязательство страны дать ему для этого конституционно-правовые гарантии. В нормативном распоряжении Конституционного Совета РК от 6 марта 1997 г. произнесено, что " арбитра Верховного Суда РК избираются Сенатом Парламента РК, а арбитра местных судов назначаются Президентом РК на неясный срок, до заслуги предельного возраста " [35]. В Постановлении Конституционного Совета РК от 23 июля 2004 года говорится, что введение предельного возраста для нахождения на должности арбитра обусловлено спецификой его проф деловитости, задачками и принципами функционирования судебной власти. Оно не может оцениваться как ограничение конституционного принципа независимости судей, так как судья, выпростанный от должности по заслуги пенсионного возраста, в предстоящем не исполняет возможностей по отправлению правосудия. Конституционный Совет не усматривает в этом дискриминации конституционных прав людей, так как статус арбитра не является собственной преимуществом. Таким образом, конституционное состояние о неизменном нраве статуса арбитра не значит пожизненное присутствие его на занимаемой должности [36].

. Судьи автономны и подчинены лишь конституции и закону. Независимость арбитра значит, что никто не вправе ввязываться в воплощение правосудия и показывать какое-либо действие на судью и присяжных заседателей. Такие деяния преследуются по закону. Общественная угроза этого правонарушения состоит в том, что такие деяния подрывают независимость и самостоятельность судебной власти, доверие к ней народа, нарушается верность при принятии трибуналом решений, попираются права и законные интересы людей и юридических лиц [37, с.652]. Независимость арбитра выражается и в том, что он не должен дарить каких-то разъяснений по существу осмотренных или окружающих в производстве судебных дел. Тайна совещательной горницы обязана существовать снабжена во всех без исключения вариантах.

В целях реализации принципа независимости судебной системы и судейского корпуса в частности, государством были предприняты последующие меры. Глава страны подписал Указ " О мерах по увеличению эффективности правоохранительной деловитости и судебной системы в Республике Казахстане " [38].

В согласовании с сиим Указом при Верховном суде РК (ВС РК) станет интеллигентен департамент по обеспечению деловитости судов (установка Верховного суда Республики Казахстан), как уполномоченный орган по организационному и материально-техническому обеспечению деловитости Верховного суда, местных и остальных судов с территориальными подразделениями (канцеляриями судов) в областях, столице и городках республиканского смысла.

Комитет по судебному администрированию при Верховном суде Республики Казахстан станет упразднен с передачей его функций и возможностей Министерству юстиции РК, снова интеллигентному департаменту по обеспечению деловитости судов при ВС.

. Закон устанавливает гарантии независимости арбитра. Это юридические, организационные материальные гарантии. Юридические гарантии выражаются: в процедуре воплощения правосудия. Она предусмотрена в Гражданском процессуальном и Уголовном процессуальном кодексах; в установлении законодательством ответственности за воплощение вмешательства в активность арбитра по отправлению правосудия, а еще за изображение неуважения к суду и судьям; в неприкосновенности арбитра, в согласовании со ст.79 Конституции РК судья не может существовать арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном распорядке, привлечен у уголовной ответственности без согласия Президента РК в согласовании со ст.55 Конституции РК Председатель Верховного Суда и арбитра Верховного Суда РК не имеют все шансы существовать арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном распорядке, без согласия Сената Парламента РК, указанные расположения Конституции РК не распространяются на судей в случае задержания их на месте правонарушения или совершения тяжёлых правонарушений. Уголовное дело в отношении арбитра может существовать возбуждено Генеральным Прокурором РК.

Организационные гарантии выражаются в установлении особенного распорядка отбора претендентов на обязанность арбитра. Отбор претендентов на незамещенную обязанность арбитра районного суда исполняется Высшим Судебным Советом на конкурсной базе из числа лиц, подавших высказывание на рукоделие незамещенной должности. Эти граждане обязаны ответствовать тем же потребностям, какие предъявляются претендентам в арбитра районного суда и обязаны обладать трудовой стаж работы по юридической квалификации не наименее 5 лет.

Материальные гарантии выражаются в предоставлении судьям за счет страны материального содержания и общественного снабжения, соответственных статусу, с запретом его ухудшения. Материальное снабжение арбитра обязано подходить его расположению и гарантировать вероятность совершенного, независящего воплощения правосудия. Данный вопросе владеет принципиальное государственное смысл, потому плата труда судей определяется Президентом РК, исходя из его конституционных возможностей.

Обеспечение судей жильем еще делается за счет средств республиканского бюджета. Судье и членам его семьи во внеочередном распорядке предоставляется обустроенное жилое пристраивание из муниципального жилого фонда.

Требования, предъявляемые судье, предусмотрены в Конституционном законе РК " О судебной системе и статусе судей РК". Они сформулированы как повинности, обусловленные чертами воплощения правосудия. Судья должен:

. строго блюсти Конституцию и законы РК;

. при исполнении собственных конституционных повинностей по отправлению

правосудия, а еще во внеслужебных отношениях блюсти запросы судейской этики и сторониться только, что могло бы обесчестить престиж, амбиция арбитра или начать сомнения в его объективности и беспристрастности.

Данные запросы к поведению судейского корпуса были выработаны на главном съезде судей в 1996 году, на котором был принят Кодекс судейской этики, в котором изложены главные взгляды поведения служителей Фемиды.

Судебными органами определенное время дискуссируется вопросе о внедрении ВУЗа помощников арбитра. Представляется, что заключение этого вопроса просит ускорения по последующим факторам.

Опыт тех государств, где работают ассистенты судей, указывает о чрезвычайной эффективности этого ВУЗа.

Статья 29 Конституционного Закона предугадывает, что судьей районного суда может существовать предназначено личико, достигшее возраста 25 лет. Между тем, практика указывает, что к этому возрасту, по жизненному эксперименту, а поэтому и по личным качествам, претенденты этого возраста не полностью готовы к осуществлению таковой принципиальной гос. миссии как правосудие. Районные и приравненные к ним суды разглядывают возле 90 % всех дел, проходящих чрез всю судебную систему. Именно в данных судах, народонаселение в первый раз и массово встречается с судьями, потому, от квалифицированного, этичного контакта народонаселения с судьей этого звена создается мировоззрение о всей судебной системе у только народонаселения. Очень незначимая дробь людей доходит до процессуальных контактов с судьями вышестоящих инстанций, чтоб удостовериться в ошибочности собственного отрицательного представления о всей судебной системе.

К 25 годам, молодой судья не нарабатывает нужного уровня проф навыков и личных свойств. И это поэтому, что в той же статье предвидено, что кандидату в арбитра довольно обладать высшее юридическое образование, идеальную репутацию и трудовой стаж работы по юридической профессии только не менее 2-х лет. Давая характеристику органу исправной влати можно сказать, что совсем привильно и придуманно, привелекать его в первую очередь не к органу муниципального управления и, поэтому, к муниципальному управлению, а конкретно к исправной власти и поэтому к органу страны. Система "сдержек и противовесов" формируется не лишь за счет распределения муниципальных функций, но и методом установления в Конституции РК способности действия одной ветки власти на иную, воплощения обоюдного контроля вплоть до внедрения мер ответственности, а еще роли в исполнении функций иной ветки власти сразу с другими федеральными структурами.

Между тем, жизнь обосновывает, что данных критериев для грядущего арбитра очень мало.

Проработав немногим наиболее 2-х лет на таковых должностях как юрисконсульт, тяжебный деятель, тяжебный пристав и заполучив " идеальную " характеристику и изучив ответы на испытания квалификационных экзаменов новый адвокат вступает в борьбу за судейское кресло. Как верно подмечают почти все представители судейского корпуса, почти все претенденты с внедрением современных достижений техники, схожих связей и т.п. событий, без особенного труда преодолевают барьеры на пути к карьере арбитра. Тем самым, пополняются ряды судей, какие в следствии дозволяемых ими ошибок в работе, годами числятся в категории " юных судей". На улучшение их профильного уровня и нравственного вида нецелесообразно тратится время опытнейших судей, расходуются средства на их обучение на курсах повышения квалификации и т.д. Но, наиболее основное, этот судья, прикрываясь " смягчающим обстоятельством " - званием " юного арбитра", успевает свершить много ошибок, нарушая тем самым взгляды правосудия и подрывая престиж судебной власти в очах большой доли народонаселения. Негативное мировоззрение о судьях распространяется в сообществе с арифметической прогрессией.

Думается, что всех данных отрицательных явлений дозволит избежать внесение неких конфигураций в Конституционный Закон " О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан".

В частности, видится, что было бы своевременным в статьях 7-ой и 11-ой Закона предугадать ВУЗ помощников арбитра.

В повинности ассистента арбитра обязаны заходить: многосторонне и совершенное исследование дела, розыск нормативных актов нужных для внедрения по занятию, собирание проекта судебного решения и т.п. В вариантах отмен, или конфигураций судебных решений, это обязано существовать отображено в документах, описывающих кандидата. Ответственность за деловые и собственные свойства кандидата обязан идти собственно тот судья, у кого он был ассистентом.

Далее, в свете вышеизложенного, видится нужным статью 29 Закона выложить в последующей модифицированной отчасти редакции:

" судьей районного суда может существовать назначен мещанин РК:

достигший 30 лет, имеющий высшее юридическое образование и идеальные свойства с прошлых мест работы, жительства и учебы;

давая характеристику органу исправной влати можно сказать, что совсем привильно и придуманно, привелекать его в первую очередь не к органу муниципального управления и, поэтому, к муниципальному управлению, а конкретно к исправной власти и поэтому к органу страны.

имеющий трудовой стаж работы не наименее 3 лет в качестве следователя, или защитника, или секретаря судебного заседания и непременно опосля этого еще, не наименее 3 лет в качестве ассистента арбитра по выбранной квалификации (у арбитра по уголовным, гражданским, административным делам). В прочий доли критерии статьи 29 Закона бросить без конфигурации.

Эти конфигурации дозволят кандидату в арбитра наиболее крепко овладеть навыки работы арбитра. Кроме такого, личико имеющее жесткое хотение действовать судьей выдержит препятствие возрастного ценза и продолжительность работы на указанных должностях.

Кроме такого, эти конфигурации были бы настоящим исполнением 1-го из положений Указа Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года №853 " О Концепции законный политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года " (дальше Концепция). Хотелось бы направить интерес на то, что дробь 10-я п.3.2 данной Концепции гласит: " Необходимы меры по предстоящему совершенствованию распорядка отбора судейских сотрудников, актуальными являются вопросы ужесточения квалификационных требований к претендентам в арбитра, так как профессионализм и высочайшие нравственные свойства судей являются основой формирования высококачественного судейского корпуса " [31].

Заключение

За годы независимости судебная система Казахстана претерпела значимые конфигурации. Концептуальные направленности судебно-правовой реформы остаются давними - это творение независящей судебной власти, продолжение доступа к правосудию, снабжение состязательности и равноправия сторон в процессе, роль людей в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей, снабжение судебного контроля на стадии подготовительного расследования.

Одним из ВУЗов демократического правового страны является суд, и преимущество на судебную охрану относится к базовым правам человека.

К суду, как к муниципальному институту, граждане республики стали обнаруживать еще более доверия, о чем свидетельствует рост обращений в суды людей за охраной собственных интересов и прав.

Необходимо подметить, что за целый период работы судебной системы Казахстана, позитивным шажком появилось творение предназначенных судов. В настоящее время решается вопросе о разработке ювенальных и остальных предназначенных судов.

Мнение о судебной системе, ее эффективности и верности в главном создается у народонаселения при обращении в суды первой инстанции. Суды первой инстанции находятся в конкретном контакте с популяцией, и в предоставленном случае нравственный и профессиональный вид арбитра обязан играться необыкновенную роль, так как престиж суда и судебной системы зависит от суда первой инстанции, а еще от верности судебных решений и доступности правосудия.

Одной из до конца нерешенных заморочен в деловитости суда первой инстанции является своевременное выполнение судебных решений, что еще воздействует на престиж суда, так как престиж суда напрямую зависит от выполнения судебных решений в поставленные сроки.

Кроме такого, нужно претворить в жизнь программку автоматизированной системы распределения дел в каждом суде, которая дозволила бы умеренно делить нагрузку на судей. Данное новшество снимает вопросцы " заказного " распределения дел и недовольства сторон и дозволит избежать укоров в пристрастности или предвзятости судей. Следует направить интерес на то, что предоставленная проблематика вопроса снимается с повестки дня, так как на нынешний день действует автоматизированная система

Необходимо усовершенствовать вопросы прохождения обучения, повышения квалификации, сделав обязательными.

Укрепление судебной власти и поднятие его престижа зависит еще от человечного фактора, т.е. арбитра обязаны существовать высокообразованными юристами, хорошо разбирающимися в законодательстве. Компетентность арбитра значит верное использование работающего закона, изображение почтения к закону.

Основное пространство в системе местных судов занимают районные (городские) суды, так как главное численность осматриваемых дел подсудно сиим судам. Также к судам первой инстанции относятся спец суды, к которым относят экономические и административные, забывая при этом, что в системе судов первой инстанции есть еще и боевые суды гарнизонов, какие по собственной сути являются спец судами.

Решение вопросов материально-технического снабжения боевых судов возложено на Комитет по судебному администрированию. Но боевые суды гарнизонов сталкиваются со почти всеми неувязками, к примеру, при решении данных вопросов, в частности, с оплатой расходов по выездным судебным действиям, доставке корреспонденции граням, обустройства с построек. Эти и остальные вопросы имеют все шансы существовать решены только при наличии административных боевых судов.

Статус арбитра призван снабдить независящее и объективное выполнение возложенных на него повинностей. В целях снабжения высочайшего уровня воплощения правосудия нужно на законодательном уровне зафиксировать машины воплощения правосудия. Так, при неявке на суд ответчика, в непредставлении информации по запросу суда, в воспрепятствовании законной деловитости суда, так как в Кодексе об административных преступлениях не предусмотрена ответственность за это. Данные упущения нужно в быстрейшем распорядке постановить на законодательном уровне, так как сроки рассмотрения дел зависят в первую очередность от их решения.

Административная ответственность за изображение неуважения к суду предусмотрена ст.513 КоАП РК. Однако, предоставленная статья не открывает или не отображает значение проявления неуважения к суду, и имеются трудности в ее использовании. В связи с чем, с учетом сегодняшних реалий нужно постановить вопросе об изменении редакции ст.513 КоАП РК.

Глава страны летом 2005 года, выступая на общем заседании палат Парламента, направил интерес на заключение вопроса о передаче санкционирования ареста органам правосудия.

Следует подметить, что судебное разрешение ареста обширно практикуется во всем мире. В сейчас работающем уголовно-процессуальном Кодексе Республики Казахстан, в частности ст.110, предвидено, что в случае разногласия оговариваемого с санкцией в облике ареста, он владеет преимущество обжалования в суде. Суд по результатам рассмотрения жалобы или отменяет санкцию прокурора, или оставляет ее без конфигурации. Будущее за судебным санкционированием ареста, так как это более процессуально оформленное обсуждение жалобы, так как при рассмотрении жалобы, в судебном заседании участвуют все стороны уголовного процесса, и ведется протокол судебного заседания. В случае разногласия с решением суда, стороны вправе апеллировать или обжаловать его в вышестоящий суд. В работающем уголовно-процессуальном законодательстве вопросе о санкционировании ареста прокурор постановляет единовластно и при этом, несомненно, ни малейшего протокола не ведется. С учетом вышесказанного, считаем, что судебное разрешение ареста считается более демократичной формой судопроизводства, соответственной вселенской практике.

Проблемой при рассмотрении уголовных дел остается еще слабенькая подготовленность стороны к процессу нарекания. Обязанность председательствующего по занятию состоит только в том, чтоб сотворить соответствующие условия граням для многостороннего и совершенного изучения событий дела и не мешать этому, содействовать одинаковому роли сторон в судебном процессе.

Поскольку пределы главенствующего судебного разбирательства поставлены уголовно-процессуальным Кодексом, то пределы изучения доказательств по уголовному занятию обязаны ставить сами соучастники процесса, тогда любая сторона, участвующая в деле, была бы подготовлена к ведению судебного процесса т.е. принцип состязательности сторон действительно исполнялся и действовал.

Состязательная форма правосудия оправданна, поскольку суд при рассмотрении уголовного дела, осуществляет только функцию отправления правосудия и не вправе вставать на сторону обвинения или защиты.

Перед судейским сообществом в настоящее время стоит задача по повышению эффективности судебной защиты в стране. Для этого необходимо улучшение качества работы, что подразумевает вынесение справедливых решений и доступности правосудия граждан при их обращении в суды за защитой нарушенного права.

Общеизвестно, что в процессе создания судебной системы Казахстана можно выделить четыре этапа:

предреформенный - 1990-1992 гг.;

начальный - 1993-1995гг.;

этап реализации судебно-правовой реформы - 1995-2000 годы

текущий этап - с сентября 2000 года по настоящее время.

Единство судебной системы в Республике Казахстан обеспечивается общими и едиными для всех судов и судей принципами правосудия, установленными конституционным законодательством, процессуальными и иными законами; осуществлением судебной власти в единых для всех судов формах судопроизводства, установленных законами; применением всеми судами действующего права Республики Казахстан; законодательным закреплением единого статуса судей; обязательностью исполнения на всей территории республики вступивших в законную силу судебных актов; финансированием всех судов только из республиканского бюджета (ст.4 Конституционного закона "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан").

Система судебных органов представлена:

Верховным Судом РК;

местными и другими судами, учрежденными на основании закона.

В результате, за годы суверенитета, в Республике осуществлен комплекс мер по утверждению судебной власти как самостоятельной, независимой и сильной ветви государственной власти. Эти меры стали возможными в связи с принятием множества новых законов. Среди них, основополагающим законодательным актом является ныне действующий Конституционный Закон РК от 25 декабря 2000 года № 132-ІІ "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" (далее Закон). Этим и другими законодательными актами были решены основные вопросы независимости судей; создана система гарантий самостоятельности судов, сформированы органы судейского сообщества; в результате, значительно возрос престиж профессии судьи.

Думается, что нет необходимости комментировать положения и разъяснять судьбоносную значимость этого Закона по нескольким причинам.

Во-первых, всесторонне и полно оценить все положительные исторически важные аспекты Закона в рамках только дипломного исследования невозможно.

Во-вторых, положения Закона и результаты их применения хорошо известны не только практическим работникам судебной системы и ученым-юристам, но и широкой общественности, благодаря расширяющейся транспарентности деятельности суда, благодаря активизации контактов судебной системы со средствами массовой информации.

Список использованной литературы

1.Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. 28.01.2011 г. // www.akorda. kz

2.Государственное право СССР и советское строительство: учебник / под ред. Н.П. Фарберова. - М.: Юрид. лит., 1986.

.Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования: сборник статей / под ред.Г.М. Манова. - М., 1991.

.Конституция Республики Казахстан: официальный текст с изм. и допол. от 21 мая 2007 г. - Алматы: Жеті-Жарғы, 2007.

5.Закон РК "О присяжных заседателях" от 16 января 2006 г. №122-III ЗРК // Ведомости Парламента РК. - 2006. - №2. - С.18.

.Булеулиев Б. Некоторые аспекты становления и развития национального законодательства о судебных присяжных // Фемида. - 2006. - №10. - С.2-4.

.Шнарбаев Б. Создание правового механизма действия суда с участием присяжных заседателей в РК // Фемида. - 2006. - №6. - С.17-19.

.Башимов М. Человек превыше всего // Мир закона. - 2006. - №1. - С.6-7.

.Утибаев Г. Некоторые аспекты введения суда присяжных в РК // Правовая реформа в Казахстане. - 2005. - №2. - С.25-28.

.Правовые проблемы унитаризма в Республике Казахстан / Сапаргалиев Г., Мухамеджанов Б., Жанузакова Л., Сакиева Р. - Алматы: Жетi-жарғы, 2000

.Указ Президента РК "Об образовании специализированных межрайонных экономических и административных судов" от 9 февраля 2002 г. №803 // САПП РК. - 2002. - №6. - Ст.38.

.Указ Президента Республики Казахстан от 17 августа 2006 года N 158 "Об образовании специализированного финансового суда в городе Алматы" // САПП Республики Казахстан, 2006 г., N 28, ст.299

.Указ Президента Республики Казахстан "Об учреждении специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних" от 23 августа 2007 г. №385 // САПП РК. - 2007. - №29. - Ст.327.

.Указ Президента Республики Казахстан "Об образовании и упразднении некоторых специализированных судов Республики Казахстан" от 29 декабря 2009 г. №910 // САПП РК. - 2010. - №1. - Ст.1.

.Конституционно-правовые и организационные проблемы реализации политических реформ в условиях модернизации политической системы общества: Монография. - Алматы: ТОО "Издательство "Норма-К", 2010.

.Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Административное право: Учебник. - М.: Юрист, 1996.

.Административное право: Учебник. Под ред.А.П. Коренева. М.: Изд. МГУ, 1986.

.Ибрагимов Х.Ю. Административное право. Алматы: Данекер, 2000.

.Административное право: Учебник. Под. ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова., М.: Юрист, 1999

20.Дубовицкий В.Н. Исполнительная власть: понятие и система органов, - Минск: Белорусская наука, 2006

.Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса, - М.: Юринформцентр, 1998.

22.Лазарев Б.М. Компетенция органов управления, - М.: "Юридич. лит.", 2007

23.Габричидзе Б.Н. Курс административного права РФ, - М.: "Дашков и К", 2003

24.Козлов Ю.М. Административное право РФ, - М.: Зерцало, 1997

25.Лазарев Б.М. Компетенция органов управления, - М.: "Юридич. лит.", 2007

.Конституционный закон РК "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" от 25 декабря 2000 г. №132-II // Ведомости Парламента РК. - 2000. - №23. - С.410.

.Постановление об официальном толковании пункта 4 статьи 75 Конституции Республики Казахстан Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 14 апреля 2006 года № 1

.Мами К.А. Становление и развитие государственной власти в Республике Казахстан. Астана, 2001.

.Международные акты о правах человека: сборник документов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М, 1998.

30.Указа от 1 сентября 2000 г. № 440 "О мерах по усилению независимости судебной системы в Республике Казахстан" // www.zakon. kz

.Указ Президента РК "О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 гг" от 24 августа 2009 года № 858 // Казахстанская правда. - 2009, август - 27.

.Указ Президента Республики Казахстан "О Концепции развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан на 2009-2011 годы" от 19 августа 2008 года N 646 // "Казахстанская правда" от 28 августа 2008 года N 188 (25635)

.С 2011 года откроются 16 ювенальных судов в областных судах Казахстана // www.zakon. kz

.Сапагалиев Г.С. Конституционное право РК: Академический курс. - Алматы, 2007.

.Постановление Конституционного Совета РК от 6 марта 1997 года №3 "Об официальном толковании пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 14, подпункта 3) пункта 3 статьи 77, пункта 1 статьи 79 и пункта 1 статьи 83 Конституции Республики Казахстан" (по состоянию на 8 ноября 2007 года) // www.zakon. kz

.Постановление Конституционного Совета РК от 23 июля 2004 года № 6 "Об официальном толковании пункта 1 статьи 79 Конституции Республики Казахстан" // www.constcouncil. kz

.Комментарий. Уголовный кодекс РК. Особенная часть. Алматы: Жетi-Жаргы, 2000.

.Указ Президента РК "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстане" от 17 августа 2010 года №1039 // www.inform. kz