Аналіз ефективності управління дефіцитом державного бюджету в Україні
Аналіз ефективності управління дефіцитом державного бюджету в Україні
Бюджетний дефіцит є наслідком соціально-економічної діяльності держави і може бути викликаний рядом причин та чинників, що відбуваються та є присутніми в економіці в цілому. Важливою особливістю, яка викликає інтерес до бюджетного дефіциту є неоднозначність його впливу на економічний стан різних держав при відносно невисокому його рівні. Його наслідки можуть проявлятися по-різному, що в більшості залежить від його первинних причин. Про притаманність дефіциту бюджету всім країнам світу говорить і достатньо широка гнучкість підходів до його оцінки та ефективності управління ним. Саме методи управління дефіцитом бюджету і їх ефективність закладають майбутню концепцію економічної стійкості чи навпаки розбалансованості фонду державного бюджету зокрема, так і функціонування бюджетної системи в цілому.
Розглянемо виконання дефіциту бюджету в досліджуваному періоді 2010-2013 років згідно Висновків щодо виконання державного бюджету України, підготовлених департаментом з питань бюджетної політики Рахункової палати України (табл.).
Виконання бюджетного дефіциту України у 2010-2013 роках
Показник2010201120122013Затверджений Законом, млрд. грн.54,135,338,850,5Скоригований план, млрд. грн.76,638,84370Фактично, млрд. грн.64,323,653,463,7Частка фактичного дефіциту від затвердженого Законом обсягу, %118,966,9137,6126,1Частка фактичного дефіциту від плану, %83,960,8124,291,0
В досліджуваному періоді щорічно план дефіциту бюджету коригувався у напрямі збільшення.
У 2010 році Державний бюджет виконано з дефіцитом в межах плану, проте з перевищенням затвердженого обсягу. У процесі виконання державного бюджету затверджений законом про державний бюджет на 2010 рік розмір дефіциту в сумі 54,1 млрд. грн. було збільшено на 41,6% або на 22,5 млрд. грн. Таким чином бюджетний дефіцит в обсязі 64,3 млрд. грн. виконаний в межах скоригованого плану, а саме на 83,9%. Перевищення величини бюджетного дефіциту над затвердженим обсягом склало 18,9%.
Співвідношення дефіциту державного бюджету до очікуваного ВВП становило 5,9%, що вище відповідного показника, передбаченого законом, на 0,9%. Фінансування державного бюджету здійснювалося переважно за рахунок державних запозичень, які перевищили затверджені законом обсяги на 15,4% і становили 92,4% скоригованого плану.
У результаті недонадходження запланованих доходів загальний фонд державного бюджету виконано з дефіцитом, який перевищив затверджений річний обсяг на 1%. Фінансування дефіциту загального фонду здійснювалося за рахунок державних запозичень та не врахованих при затвердженні державного бюджету коштів, повернутих з депозитів. Загальний обсяг здійснених запозичень суттєво перевищив передбачені витрати, що спричинило значне збільшення залишків бюджетних коштів. Спеціальний фонд виконано з дефіцитом, що на 41,5% перевищує затверджений обсяг та становить 72,7% планового розміру. Виконання з меншим за плановий дефіцит відбулося внаслідок неповного проведення видатків та надання кредитів за наявності достатніх фінансових ресурсів і збільшення залишків коштів спеціального фонду [4, с. 63-72].
У 2011 році державний бюджет виконано з дефіцитом, який менший від затвердженого його граничного і передбаченого планового обсягів на 33,1% і 39,2% відповідно, що є результатом неповного проведення запланованих видатків державного бюджету. Виконання державного бюджету здійснювалося в умовах обмеження фінансових ресурсів, зумовлених нестабільністю на світовому фінансовому ринку та погіршенням конюнктури на внутрішньому.
Співвідношення дефіциту до номінального ВВП становило 1,8%, що на 0,9% менше показника, затвердженого законом про державний бюджет на 2011 рік, і на 1,2% менше планового показника.
Загальний фонд державного бюджету виконано з дефіцитом, який на 37,2% менший від встановленого граничного обсягу. Зазначене спричинено насамперед тим, що при перевиконанні плану доходів на 3,3%, видатки здійснені в обсязі, меншому від плану на 2,9%. Спеціальний фонд державного бюджету виконано з дефіцитом, що на 52,1% менше плану, однак перевищує граничний обсяг, встановлений Законом про державний бюджет на 2011 рік, на 31,0% [2].
Дефіцит державного бюджету в 2012 році перевищив затверджений його граничний і передбачений плановий обсяг на 37,6% і 24,2% відповідно. Співвідношення дефіциту до номінального ВВП становило 3,8%, при врахованому у розрахунках закону про державний бюджет на 2012 рік показнику - 2,6%.
Загальний фонд державного бюджету виконано з дефіцитом, який у півтора рази перевищив встановлений граничний обсяг. Зазначене спричинено насамперед тим, що присутнє невиконання плану за доходами (на 10,1%) було більше, ніж невиконання планових призначень за видатками (на 4,8%). Спеціальний фонд державного бюджету виконано з дефіцитом, який значно менший від його граничного обсягу (на 97,4%), встановленого законом про державний бюджет на 2012 рік, і планового обсягу (на 98,8%) [3].
У 2013 році дефіцит державного бюджету перевищив його граничний обсяг на 26,1% та склав 91% скоригованого плану. Таким чином, ми робимо висновок, що управління бюджетним дефіцитом України є недостатньо ефективним і потребує удосконалення на рівні бюджетного планування, недосконалість якого призводить до недостатньої продуктивності у розпорядженні бюджетними коштами і, як наслідок, зростання дефіциту бюджету і нарощування державного боргу.
Література
бюджет економічний дефіцит
1. Висновки щодо виконання державного бюджету України, підготовлених департаментом з питань бюджетної політики Рахункової палати України, #"justify">. Висновки щодо виконання Державного бюджету України за 2011 рік. Постанова Колегії Рахункової палати України, 2012. See: #"justify">3. Висновки щодо виконання Державного бюджету України за 2012 рік. Постанова Колегії Рахункової палати України, 2013. See:#"justify">. Бюджетний моніторинг: Аналіз виконання бюджету за 2010 рік / [Щербина І.Ф., Рудик А.Ю., Зубенко В.В. та ін.]; ІБСЕД, Проект «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи», USAID. - К., 2011. - 67-72,142 с.